deserciÓn escolar en el colegio rural quiba alta i.e.d
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UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL MAESTRÍA EN EDUCACIÓN
LÍNEA DE EDUCACIÓN COMUNITARIA GRUPO DE EQUIDAD Y DIVERSIDAD
LAS POLÍTICAS EDUCATIVAS SOBRE DESERCIÓN ESCOLAR Y SU INCIDENCIA EN EL COLEGIO RURAL QUIBA ALTA I.E.D.
CAROLAY AVELLA CHACÓN CÓD.2007287506
BOGOTÁ D.C., MAYO DE 2012
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UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL MAESTRÍA EN EDUCACIÓN
LÍNEA DE EDUCACIÓN COMUNITARIA GRUPO DE EQUIDAD Y DIVERSIDAD
LAS POLÍTICAS EDUCATIVAS SOBRE DESERCIÓN ESCOLAR Y SU INCIDENCIA EN EL COLEGIO RURAL QUIBA ALTA I.E.D.
CAROLAY AVELLA CHACÓN CÓD.2007287506
Docente FRANCISCO PEREA
Tutor de Investigación
BOGOTÁ D.C., MAYO DE 2012
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CARTA DE APROBACIÓN DEL TUTOR
4
CARTA DE APROBACIÓN DEL JURADO
5
AGRADECIMIENTOS Y DEDICATORIA
A Dios Por haberme permitido llegar hasta este punto,
por su bondad y amor que han sido la base de la culminación de este trabajo.
A mi Tutor, Francisco Perea
Por su paciencia y consejo permanentes, que sin ellos, no habría terminado este camino
que emprendí hace unos años atrás.
A mi familia Por su apoyo incondicional,
su entusiasmo en esta empresa y su incalculable amor.
A Daniel González
Por su amor infinito, su apoyo y constancia, por caminar a mi lado y
no dejarme desfallecer hasta llegar al fin de este trabajo.
6
TABLA DE CONTENIDO
PÁGS.
INTRODUCCIÓN 11
JUSTIFICACIÓN 14
CAPÍTULO I. EL PROBLEMA 16
CONTEXTUALIZACIÓN 16
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 20
FORMULACIÓN DEL PROBLEMA 23
OBJETIVOS 24
CAPÍTULO II. MARCO TEÓRICO 25
La Deserción Escolar en Latinoamérica 26
La Deserción Escolar para el caso colombiano 28
La Deserción Escolar en Bogotá 35
Causas que provocan la Deserción Escolar 40
La Deserción Escolar. Un problema de desigualdad 40
Trabajo juvenil vs. Escuela ¿Quién gana? 50
Maltrato familiar como refuerzo de la Deserción Escolar 54
El embarazo en la adolescencia, otro factor que lleva a la deserción escolar
57
Políticas de Educación para el sector rural colombiano 63
CAPÍTULO III. ANTECEDENTES 67
CAPÍTULO IV. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN 78
Diseño de Investigación 79
Población 81
Informantes 82
Técnicas de instrumentos de recolección de la información 83
Análisis de Datos 84
CAPÍTULO V. CONCLUSIONES Y SUGERENCIAS 112
REFERENCIAS 116
ANEXOS 118
7
ÍNDICE DE FIGURAS Y CUADROS
PÁGS.
FIGURAS
Figura No.1 Escolaridad Padres 88
Figura No.2 Grados cursados por los padres de familia 89
Figura No.3 Ocupaciones de padres 90
Figura No.4 Ingresos mensuales Padres de Familia 91
Figura No.5 Abandono de estudio de los hijos 92
Figura No.6 Reacción de padres a la deserción escolar 92
Figura No.7 Persona que responde por el núcleo familiar 94
Figura No.8 Aportes del sostenimiento económico en la familia 96
Figura No.9 Familias que conforman el núcleo familiar 97
Figura No.10 Escolaridad de los padres 97
Figura No.11 Tipo de vivienda del núcleo familiar 99
Figura No.12 Aspectos que más gustaban a los jóvenes del CRQA 100
Figura No.13 Fortalezas CRQA 102
Figura No.14 Debilidades CRQA 102
Figura No.15 Desarrollo de las clases de los docentes 102
Figura No.16 Aspectos de la vida y su importancia 104
CUADROS
Cuadro 1. DANE Encuesta sobre caracterización de Población entre 6 y 17 años Nov. 2001
56
Cuadro 2. Causas de Deserción Escolar del CRQA 106
8
ABSTRACT
The school desertion is a phenomenon that affects different communities in Latin America and has repercussions in much other social instability. It has become the subject of policies and debates that search to build solutions that make to the education with quality, relevant and inclusive.
This research shoes the outline and details within the
Latin America areas, national, district and specifically focal Colegio Rural Quiba Alta I.E.D. that has to do with the school desertion also related actions taken by the institution over the problem with the education policies proposed by the city government.
The study makes a sweep through different aspects of
school desertion, the areas in which it is presented (urban and rural), the policies generated around the issue and land them to the case of the institution. It reviews the causes of the phenomenon and suggests an improvement process.
9
RAE
TÍTULO Las Políticas Educativas sobre Deserción Escolar y su incidencia en el Colegio Rural Quiba Alta I.E.D.
AUTOR Carolay Avella Chacón
FECHA Mayo 6 de 2012 PALABRAS CLAVES Deserción escolar, políticas educativas, educación
rural, roles en la institución. DESCRIPCIÓN Trabajo de Grado para optar al título de Magister en
Educación en el énfasis de Educación Comunitaria, Interculturalidad y Ambiente
FUENTES CONTRALORÍA. General de la Republica. Sector Social. Dirección de Estudios Sectoriales. (2005). Agenda Nacional de Educación. La Deserción Escolar en la Educación Básica y Media. Bogotá. Colombia
GAJARDO, M. (2003). Deserción Escolar: Un Problema Urgente que hay que Abordar. Preal. Año 5. Nº. 14. Santiago. Chile.
GOICOVIC, I. (2002). Educación, deserción escolar e integración laboral juvenil. Revista del Centro de investigación y difusión poblacional de Achupallas. Vol. 16. Págs. 11-53. Viña del Mar. Chile.
INFANTE ACEVEDO, R. y Otros. (2010). Práctica Investigativa en Derecho de la Infancia: Una Mirada desde el Aula Regular y las Aulas de Aceleración del Programa Volver a la Escuela. Los Libertadores, Edición Especial Boletines. Nº. 8 y 9. Facultad Ciencias de la Educación. Bogotá. Colombia.
SAPELLI, Cl; TORCHE, A. (2004). Deserción Escolar y Trabajo Juvenil: ¿Dos Caras De Una Misma Decisión? Cuadernos de Economía. Vol. 41. Págs. 173-198. Pontificia Universidad Católica de Chile.
23 fuentes bibliográficas
CONTENIDOS La deserción escolar como fenómeno que afecta a las diferentes comunidades latinoamericanas y repercute en inestabilidades sociales, se ha convertido en
10
tema de políticas y debates que buscan construir soluciones que propendan por una educación de calidad, pertinente e incluyente.
Esta investigación muestra las generalidades y pormenores dentro de los ámbitos latinoamericano, nacional, distrital y específicamente focal, del Colegio Rural Quiba Alta I.E.D. que tiene que ver con el abandono escolar y además relaciona acciones efectuadas por la institución frente a las políticas educativas propuestas por el gobierno de la ciudad.
El estudio hace un barrido por diferentes aspectos de la deserción escolar, los ámbitos en los que se presenta (urbano y rural), las políticas generadas alrededor de la problemática y las aterriza al caso de la institución; revisa las causas que generan la deserción en el colegio y sugiere procesos de mejoramiento.
METODOLOGÍA Investigación Cualitativa. Identifica la naturaleza
profunda de las realidades, su estructura dinámica, aquella que da razón plena de su comportamiento y manifestaciones. De aquí que lo cualitativo (que es el todo integrado) no se opone a lo cuantitativo (que es sólo un aspecto), sino que lo implica e integra, especialmente donde sea importante.
CONCLUSIONES La institución investigada da cuenta de las políticas educativas que abordan el problema de deserción escolar con diferentes mecanismos especificados en su PEI; sin embargo, la deserción escolar es un fenómeno que se manifiesta en el Colegio Rural Quiba Alta I.E.D. mediante aspectos externos como lo son el trabajo juvenil y los problemas económicos de la población, pero en los que la institución debe intervenir para que ellos no afecten la normal formación de los estudiantes que a sus aulas asisten.
AUTOR RAE Carolay Avella Chacón
11
INTRODUCCIÓN
La deserción escolar, problema educativo de orden latinoamericano, que a
pesar de las constantes intervenciones de los diferentes gobiernos, no ha tenido
los mejores efectos preocupando a toda la comunidad educativa; sin embargo,
se han evidenciado una serie de estrategias que buscan frenar el fenómeno,
dentro de las cuales está la formación a los docentes para que éstos empleen
prácticas de enseñanza motivadoras del aprendizaje y así ocasionar el acceso
de todos los niños de los países y por ende optimizar aquello que poco a poco
está dejando las aulas sin niños a quien enseñar.
Este trabajo de investigación tiene el propósito de mostrar cómo se evidencia
la deserción escolar en el Colegio Rural Quiba Alta I.E.D. y cómo éste pone en
práctica las políticas educativas que la Secretaria de Educación Distrital ha
implementado para contrarrestar este fenómeno que ha aquejado por décadas
las diferentes regiones del país y el continente.
El objetivo central de este estudio es realizar un análisis crítico de las
políticas educativas que contrarrestan la deserción escolar de los diferentes
contextos latinoamericanos, hasta llegar a la mirada de la institución rural;
además, el ver cómo el colegio procura mantener a los estudiantes dentro de
sus aulas basándose en las normativas de inclusión y permanencia que
propone Bogotá en el marco de una “Educación de Calidad”, reseñado en el
plan sectorial de educación 2008-2012 y que la actual administración está en
procura de continuar para el beneficio de todos los niños, niñas y jóvenes de la
ciudad.
12
El estudio inicia dejando entrever la problemática en Latinoamérica
afirmando que este es un problema que afecta al individuo y a la sociedad pues,
en primer lugar, el individuo al dejar de estudiar será un ser humano con muy
pocas oportunidades de conseguir un empleo que supla todas sus necesidades
y las de aquellos a quien sostiene y en segundo lugar, la sociedad se ve
perjudicada porque el colectivo de personas que no culminan sus estudios
(primaria, secundaria, profesionales) disminuyen la posibilidad de desarrollo
social-económico sostenible, entre otros problemas y deteriora el progreso
evolutivo del contexto en el que se desarrolla dicho individuo.
La investigación busca hacer un estudio del comportamiento de la
problemática de la deserción escolar, especialmente en la institución y cómo
ésta lo aborda para generar posibles soluciones y establecer estrategias que lo
eviten en su contexto.
En el capítulo tres de esta investigación se revisan algunos antecedentes
sobre el fenómeno de deserción escolar en los diferentes escenarios
latinoamericanos, especialmente en la escena bogotana en donde se develan
las diferentes causas y consecuencias y los análisis estadísticos que dan allí se
formulan diferentes teorías o hipótesis del porqué del fenómeno y sugiere
algunas alternativas para terminar el abandono escolar de la escuela.
En el siguiente capítulo se encontrará la forma en que se realizó la
investigación, se plantean las variables a investigar y los instrumentos que se
usaron para recoger la información de la muestra y el posterior análisis de
datos.
El capítulo de los resultados devela las causas principales de la deserción
13
escolar en el Colegio Rural Quiba alta I.E.D. y las diferentes opiniones que se
generan a partir de la discusión sobre el tema entre los maestros de la
institución; para el estudio de dichos resultados se hace un paralelo entre las
políticas que propone el gobierno nacional y la forma que la institución las
implementa en sus aulas permitiendo así dar respuesta a los planteamientos
que la investigación expone y que intenta encontrar la causa que el fenómeno
de deserción se esté presentando cada vez en mayor medida dentro de la
institución.
Las conclusiones de la presente investigación indican que desde una
perspectiva general, la deserción escolar es un problema que se debe manejar
desde los gobiernos propiciando el cambio de mentalidad de la sociedad que se
está acostumbrando al asistencialismo económico y a las condiciones
socioculturales que este provoca, produciendo en definitiva, un cúmulo de
excusas para evitar apropiarse de su futuro y progreso. Finalmente, la
investigación propició una reevaluación del Colegio Rural Quiba Alta I.E.D. de
sus proceso y a motivó el tomar cartas en el asunto para erradicar
definitivamente el abandono escolar en sus aulas.
14
JUSTIFICACIÓN
El fenómeno de la deserción escolar es un problema que han tenido que
enfrentar diversos gobiernos en los países latinoamericanos a través de las
últimas décadas; sin embargo, las políticas propuestas y puestas en marcha,
no han logrado llegar al núcleo fundamental de los problemas de exclusión e
inequidad que enfrentan los ciudadanos más pobres y abandonados de estas
regiones, los cuales han tenido que optar por dejar la formación académica para
ingresar en los campos productivos de mano de obra barata para poder
solventar las necesidades que con frecuencia aquejan sus hogares y; además,
son también fuente de otro sinnúmero de problemas que sumergen cada vez
más a estas personas en la desesperanza y en el olvido de los gobiernos.
Más que de insuficiencias de cobertura o de acceso a la educación, el
problema de los sistemas educacionales latinoamericanos es la escasa
capacidad de retención de los niños y adolescentes en la escuela.
Espínola y León (2002) indican que “Sería errado considerar que la
tendencia a la universalización de la educación básica en los países de la
región -que se manifiesta en elevadas tasas brutas y netas de matrícula
primaria- significa que la gran mayoría de los niños y niñas completan ese ciclo
y que los retrasos en materia educacional radican en su baja calidad y en la
falta de adecuación de los contenidos a los requerimientos que surgen del
mundo del trabajo… Si bien estos problemas son acuciantes y están presentes
15
en toda el área, se suman a algo aún más prioritario como son las insuficientes
estrategias para la retención, sobre todo durante el ciclo primario y su transición
al secundario y, en algunos casos, en los dos primeros grados de primaria”.
(p.41)
El análisis de las Política Educativas sobre deserción escolar permitirá
entender el rol que la institución está cumpliendo frente a dicho fenómeno, las
implicaciones que tienen esas políticas dentro del PEI1 del colegio y la
pertinencia de las medidas que toma el colegio para evitar que esta
problemática siga en aumento. Finalmente, la investigación pretende examinar,
como elementos principales, la incidencia y eficacia que tiene las políticas
educativas propuestas por los gobiernos nacional y local en el accionar del
Colegio Rural Quiba Alta I.E.D. y desde allí generar sugerencias que podrían
ayudar a que la institución cree estrategias más efectivas y coherentes de
acuerdo al contexto rural en el que se desarrolla; esto quiere decir, que desde lo
rural se puedan concebir tácticas motivacionales que permitan que la deserción
escolar se detenga o disminuya.
Quiba Alta es una vereda pujante y llena de expectativas frente al
crecimiento y reconocimiento del papel que cumplen sus habitantes a la hora de
consolidar, frente a su zona, las ideas de salir adelante y combatir la pobreza
con trabajo y cooperativismo, y desde esto ha querido, a pesar del predominio
del desinterés por lo académico y su necesidad de obtener dinero desde
entrada la adolescencia, convertirse en una región consciente de su
indiferencia frente a temas como la deserción escolar, comprendiendo que el
1 P.E.I. Proyecto Educativo Institucional
16
problema ha sido la ausencia de elementos que le brinden orientación o
herramientas que los motiven y aclaren el camino que puedan seguir desde su
voluntad y emprendimiento.
El conocimiento que tenga toda la comunidad educativa de la región acerca
de las leyes que rigen el estudio de sus niños, niñas y jóvenes les ayudará en la
creación de alternativas que les permitan visibilizar y conocer otros contextos de
acción humana permitiéndoles entablar símiles y diferencias que le aportarán a
la decisión de seguir en el desarraigo intelectual o iniciar los procesos
requeridos para intensificar su interés por el crecimiento cognitivo. El desarrollo
de este proyecto proporcionará a la institución la base para gestionar
actividades o regulaciones que les permitan combatir la deserción escolar y
que además puedan incluir en el ámbito académico a aquellos que por diversos
motivos han dejado de estudiar y con estos, ampliar el umbral de
oportunidades para los futuros egresados que, con un horizonte clarificado,
podrán mejorar su situación social y engranar su quehacer individual en la
apuesta por la inclusión democrática y participativa en la sociedad civil.
Para la línea de Educación Comunitaria, el grupo de Equidad y Diversidad y
la Universidad Pedagógica Nacional, el desarrollo de este proyecto le develará
las posibles causas que están interfiriendo en la culminación de los estudios de
Básica Secundaria en el sector rural de la ciudad capital y cómo podría
intervenir desde el trabajo en la formación de sujetos políticos, propositivos y
actores de cambio, para que con las políticas propuestas por el gobierno pueda
contrarrestar la deserción escolar y que desde éstas se puedan crear
herramientas que cada institución educativa tome para sí y proporcionar
alternativas llamativas a los estudiantes para que deseen terminar sus estudios
y continuar con los superiores.
16
CAPÍTULO I. EL PROBLEMA
CONTEXTUALIZACIÓN
Quiba Alta es una vereda de Bogotá D.C. ubicada en la localidad 19 de
Ciudad Bolívar a veinticinco minutos en auto del casco urbano. Es un lugar no
muy grande. Seccionado en dos partes: Quiba Baja o San Martín y Quiba alta;
cuenta con una institución educativa distrital fundada en 1953 en un terreno
donado y construido por Jorge Rojas, poeta del movimiento literario colombiano
de “Piedra y Cielo”. La institución ofrece educación en Preescolar, Básica
Primaria, Básica Secundaria y Media Vocacional a niños, niñas y jóvenes de la
vereda y otras vecinas como El Guaval, Mochuelo Bajo y el Páramo y a los
sectores urbanos de Bella Flor, Paraíso, Alpes y Vista Hermosa,
correspondientes a los estratos cero y uno; además, imparte una serie de
énfasis relacionados con la formación de líderes micro empresariales
reportando 1110 estudiantes dentro de sus aulas.
El sustento y principal actividad económica de la vereda es el cultivo de
productos de tierra fría (papa, arveja y algunas hortalizas), que son trabajados
por los pobladores del sector en su mayoría jornaleros que laboran al diario
para los dueños de las fincas que residen en la ciudad. A temprana edad los
jóvenes del sector son involucrados en la recolección de las diferentes
cosechas mostrándoles así una alternativa fácil de adquirir dinero y/o solventar
necesidades económicas, por lo cual es difícil mantenerlos dentro del ámbito
17
educativo que entrega la institución a la comunidad. Los pobladores de la
vereda pertenecen al estrato medio bajo y el nivel de escolarización no
sobrepasa la Básica Secundaria y sus principales aspiraciones son las de
trabajar y formar un hogar.
A partir de investigaciones cortas, se ha analizado que los fenómenos de
deserción escolar y exclusión social han sido intergeneracionales; es decir, las
primeras generaciones no vieron la necesidad de continuar con sus estudios
por dos razones: la primera referida a la ausencia de niveles de educación
secundaria en la institución y el segundo lugar porque, para la época, cobraba
mayor importancia el trabajo agrícola, dedicarse al cultivo y recolección de
alimentos y a la crianza de los hijos, lo que se ha mantenido de generación en
generación; por tanto al enterarse de la decisión de un hijo de abandonar la
escuela no es visto con mayor recelo e incluso se manifiesta, a pesar de
conocer los beneficios de hacer estudios superiores, que este individuo es, en
un alto grado, un apoyo para solventar las necesidades económicas del núcleo
familiar.
Quiba Alta es uno de los tantos ejemplos de ineficiencia gubernamental
en la búsqueda de soluciones a las condiciones que han tenido que soportar los
estudiantes de los países latinoamericanos y en la actualidad, la institución
educativa no ha proporcionado a la comunidad soluciones para evitar el
abandono de la formación académica por parte de los estudiantes y el
estancamiento social al que han llegado los pobladores del sector, lo que ha
facilitado el aumento estadístico de dichos casos.
18
De acuerdo con el último informe del Desarrollo Humano en Bogotá, la
educación en el Distrito capital ha tenido un incremento en conceptos como
cobertura e infraestructura pero sigue siendo insuficiente en la retención de los
estudiantes dentro de las instituciones ya que las problemáticas sociales han
dificultado las perspectivas de desarrollo humano de los niños, niñas y jóvenes
de la ciudad haciendo que la formación académica no sea una prioridad en sus
vidas “El gasto de la administración pública (nación más distrito) en la
educación de los bogotanos, como porcentaje del PIB de la ciudad, pasa de
2.02% en 1990 a 2,71% en el 2004. El gasto correspondiente a la
administración distrital del 1,05% al 1,8%. La participación de Bogotá en la
financiación de la educación aumentó de 52 a 66%. Todo indica que los
aportes del Distrito mantendrán la tendencia creciente. La participación de la
educación, básica y media, oficial en el Distrito ha ganado terreno frente a la no
oficial. En 1997 la matrícula oficial representaba el 43%. Para el 2011 aumentó
el 63% debido a las constantes estrategias que el distrito a dispuesto, no sólo
para la inclusión de la población de los estrato bajos de la ciudad; sino que se
ha preocupado por vincular la población que se encuentra fuera del sistema
educativo”. (SED Bogotá, 2008)
El cambio de la tendencia se explica por tres razones: a) el mejoramiento
en la calidad de los planteles distritales; b) la crisis económica que redujo los
ingresos de las familias, e hizo relativamente más oneroso el pago de la
educación privada; y c) la ampliación de la oferta educativa del distrito. Según
datos suministrados por la Subdirección de Análisis Sectorial SED2 informan
que en Bogotá, el nivel de deserción ha venido bajando año con año que ha
pasado de un 9.7% en el 2002 a un 7.3% en el 2006. La menor tasa de
2 SED Secretaría de Educación de Bogotá
19
deserción se presenta en alumnos de colegios bajo el sistema de convenio, es
decir colegios privados que tienen un contrato con la Secretaria de Educación.
Uno de los motivos de la deserción estudiantil se debe al nivel de pobreza de
algunos niños en edad escolar la mala nutrición incide negativamente en el
desarrollo físico e intelectual, lo cual conlleva a los niños y jóvenes, a
abandonar la escuela y trabajar desde muy pequeños. Se estima que en Bogotá
1 de cada 10 niños de estrato 1 y 2, son explotados laboralmente (DABS DANE
2002). En 2006 se identificaron 3.590 casos de niños, niñas y jóvenes
trabajadores, a quienes se les canalizó hacia programas y servicios de salud y
también se les motivó para su desvinculación laboral. Según los datos del
DANE, se puede concluir que las causas por la cuales los niños en edad
preescolar no asisten a las instituciones es por la falta de dinero en 30,57% y
por falta de cupos en un 26,91%, hay algunos padres que considera que los
niños todavía no está en edad y ese porcentaje es del 24%, siendo estas las
tres causas principales de deserción en niños en edad preescolar” (Último
Informe de Desarrollo Humano. Bogotá, una apuesta por Colombia. 2008). En
el último informe presentado por la Secretaria de Educación Distrital (2010) se
evidencia que el nivel de matrícula para el sector oficial ha tenido algunas
variaciones. Para los niveles de preescolar y primaria la matrícula ha
descendido en 4,2% y 2,5% respectivamente; mientras que para la básica
secundaria y la media han aumentado en el 5% y 7,3% respectivamente,
mostrando un avance significativo en la media gracias a las estrategias de
retención que se han implementado en la ciudad, en las que se incluyen los
procesos de articulación con entidades de educación superior y la asignación
de diferentes subsidios por asistencia u otros aspectos.
20
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
El Colegio Rural Quiba Alta, con el trabajo en formación de líderes con
sentido de los valores humanos, ha tenido como principal objetivo incluir dentro
de un mismo contexto educativo dos clases de sujetos sociales disímiles desde
sus cotidianidades: el sector urbano y el rural, inmersos dentro de una
localidad marcada por la pobreza, la violencia y el hacinamiento de todas las
carencias sociales, ha generado perspectivas diferentes de la realidad en la
que transcurren diariamente las vidas de los niños, niñas y jóvenes que asisten
a sus aulas.
Esos inconvenientes hacen que los procesos educativos y los modelos
pedagógicos que el colegio ha implantado desde su PEI denominado “A-gente
de cambio, social y productivo”, no ha logrado generar un impacto lo
suficientemente fuerte en las mentalidades de los estudiantes, pues al contrario
de la visión que se tiene de la educación, encaminada al aprendizaje y
crecimiento cognitivo de los niños, niñas y adolescentes, el proyecto no ha
calado en ellos, dentro de sus aulas y ha presentado una estadística de
abandono escolar , que si se tiene en cuenta que la población estudiantil del
colegio es baja, diferente a las cifras develadas por la Secretaría de Educación
del Distrito que hacen referencia a un 4% (a nivel distrital) de estudiantes que
abandonaron el proceso académico para el año 2007 y se ha ido
21
incrementando en los años sucesivos llegando al 4,5% en el 2010; en el caso
de Quiba existe en promedio una deserción escolar del 3% anual
principalmente entre los grados octavo a once en donde se ha visto el
abandono de las aulas de hasta 4 estudiantes por grado (Colegio Rural Quiba
Alta I.E.D. C-600. 2011); lo preocupante de la situación es que no hay un
manejo adecuado del fenómeno por parte de la institución y esto repercute
principalmente en el pensamiento que tienen los padres de los estudiantes que
han restado importancia y valor al estudio, al desarrollo social y la preparación
intelectual anteponiendo el trabajo como instrumento de adquisición de bienes y
servicios suficientes para sus necesidades, sin tener en cuenta el desarrollo
mental de los educandos del lugar.
Como consecuencia de lo expresado anteriormente, la deserción escolar,
especialmente de este sector, se ha convertido en uno de los factores que ha
llevado a un desarraigo total de la población quibeña frente a temas como la
participación activa y democrática en los procesos educativos del sector rural
distrital y en la implementación de proyectos de inclusión a los estudios
superiores, a la tecnificación del campo o a la inmersión de dicho contexto en
las políticas distritales y nacionales relativas a las formas de vida y solución de
conflictos que allí se presentan.
La problemática ha trascendido por generaciones. En donde la formación
académica de los habitantes del sector no ha superado el noveno grado,
haciendo que en la población no prevalezcan expectativas de desarrollo y
avance en la movilidad social. Todo ello, ha hecho que se vea como única
alternativa de sostenimiento la agricultura artesanal y, a nivel social, que los
habitantes del lugar permanezcan pasivos frente a las políticas generadas en
cuanto al desarrollo del sujeto dentro de la sociedad.
22
Desde la problemática actual que vive el Colegio Rural Quiba Alta frente a
la deserción escolar, este proyecto va enfocado a la creación de estrategias que
les enseñen vías alternas en la consolidación de su proyecto de vida, a la
construcción de un esquema cognitivo y práctico que les genere seguridad y
confianza frente al reto de culminar sus estudios de secundaria y además
puedan proyectar la continuación en la Educación Superior que si bien en la
actualidad y debido a las circunstancias sociales que deben vivir los jóvenes en
nuestra sociedad (discriminación, pobreza, abandono estatal, entre otros) no es
garantía de ascenso social, les permitirá abrir ampliamente, el umbral de
opciones en el mejoramiento de su calidad de vida.
De otro lado, la institución está trabajando en el ejercicio de la generación de
proyectos pedagógicos productivos que se han convertido en la otra forma de
crecimiento integral de los estudiantes que allí se forman, proporcionando otra
opción de vida en la medida que la urgencia por obtener dinero sea lo primordial
en el diario vivir de los jóvenes que estudian allí.
Desde luego, es importante proporcionar a la institución ideas que ayuden a
parar los índices de deserción a partir de estrategias que involucren los
quehaceres diarios de la comunidad quibeña con las labores académicas y, que
al final contribuyan al avance de la población del sector, para que
posteriormente puedan enraizar en ellos y su comunidad la idea de que si es
posible emerger de la pobreza y producir un cambio en el pensamiento de la
sociedad viciado siempre en que los pobres están destinados a la exclusión y
abandono de sus gobiernos distritales, departamentales, etc.
Alrededor de esta problemática mi pregunta de investigación es: ¿Cómo
optimizar las estrategias que el Colegio Rural Quiba Alta I.E.D. implementa
para disminuir la deserción escolar?
23
FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
1. ¿Cuáles son las principales causas de deserción escolar en el
Colegio Rural Quiba Alta I.E.D.?
2. ¿Cómo se evidencian las políticas de deserción escolar
propuestas por la Secretaría de Educación de Bogotá en el Colegio Rural
Quiba Alta I.E.D.?
3. ¿Cómo asume el Colegio Rural Quiba Alta I.E.D. la deserción
escolar en sus aulas?
24
OBJETIVOS
Objetivo General
Analizar críticamente las políticas de deserción escolar en los contextos
nacional, distrital y local y la eficacia que estas tienen en el Proyecto Educativo
Institucional del Colegio Rural Quiba Alta I.E.D.
Objetivos Específicos
1. Identificar las causas de la deserción escolar en el Colegio Rural
Quiba Alta I.E.D.
2. Revisar y analizar las propuestas que ofrece el Colegio Rural
Quiba Alta I.E.D. frente a la deserción escolar de los estudiantes de la
institución.
3. Promover la creación de un programa institucional que genere
estrategias para la disminución de la deserción escolar, a partir de los
resultados que arroje la investigación.
25
CAPÍTULO II. MARCO TEÓRICO
La intención principal de este trabajo investigativo es esencialmente
evidenciar la aplicación de las políticas educativas frente a la deserción escolar,
que el Colegio Rural Quiba Alta I.E.D. manifiesta en su quehacer pedagógico y
administrativo; sin embargo, es de gran importancia permear aspectos que de
una u otra forma han sido las causas para la creación de dichas políticas en
Colombia y Latinoamérica, que a partir de experiencias similares han
proporcionado herramientas para el planteamiento de posibles soluciones a
este fenómeno.
Las estadísticas de los diferentes países latinoamericanos reflejan una
realidad compartida que permiten entender las causas que inducen la
deserción escolar, que al ser comparadas con el ámbito nacional y local, sólo
indican la prioridad en la revisión y creación de estrategias gubernamentales
para mejorar este aspecto. Para ello este documento recorre brevemente la
situación latinoamericana y la compara con la colombiana y bogotana.
Con este fin, el marco teórico que conforma esta investigación informa
acerca de los distintos elementos que conllevan o formulan el problema de la
deserción escolar en nuestro contexto. Es así que, se abordan temas de la
deserción escolar jerarquizados en categorías descendentes que van desde la
problemática latinoamericana, la colombiana, la distrital y finalmente la local;
26
además enfatiza en las causas del fenómeno, las razones por qué estás se dan
y las consecuencias que éstas generan.
LA DESERCIÓN ESCOLAR EN LATINOAMÉRICA
El tema de la deserción escolar en Latinoamérica se ha venido definiendo
como la reunión de varias problemáticas que involucran esencialmente a la
clase pobre en la escala jerarquizadora de la sociedad y que están ligadas a
las condiciones económicas de los estudiantes, a las políticas educativas poco
efectivas en cuanto cobertura con calidad y a los problemas sociales que
nuestros niños y jóvenes han venido enfrentando bajo los dominios de la
globalización. “Hacia los años noventa, la deserción escolar se ha entendido
como un fenómeno multicausal, en el que confluyen no sólo factores subjetivos,
sino principalmente de pobreza, inequidad, violencia y marginalidad social,
además de los factores propio de la relación educativa docente-estudiante,
caracterizados como factores endógenos de este fenómeno” (Rincón, 2004, p.
12). Las investigaciones develan la necesitad de fomentar un consenso entre
los gobiernos del sector que permita crear políticas con mayores incentivos para
la adherencia de los estudiantes a las instituciones además de las políticas
necesarias para optimizar el bienestar económico de las familias
latinoamericanas para finalmente hablar de sociedades constituidas dentro de
un rango de equidad y justicia.
Latinoamérica pasa en estos momentos por una crisis educativa que está
haciendo que los gobiernos adopten estrategias para aumentar los niveles
académicos de sus niños y jóvenes; pese a esto, la deserción escolar sigue
siendo uno de los problemas más importantes que yace en problemáticas
27
sociales que están interfiriendo en la educación de los niños como son: el déficit
económico de las familias, la agudización de la pobreza, problemas familiares,
la violencia que afrontan los sectores pobres de los países, problemas en el
desempeño escolar, el ingreso de los jóvenes al mercado laboral y la
desmotivación por la asistencia al colegio; todo ello, afecta la fuerza de trabajo;
es decir, las personas con deserción escolar, tienen menor fuerza de trabajo,
son menos competentes y más difíciles de calificar, “También es cierto que las
personas que dejan de estudiar y no se preparan, tienen una baja productividad
en el trabajo, y esto produce a nivel general en la nación, una disminución en el
crecimiento del área económica. También cuando el asunto de la deserción
escolar se da a grandes escalas, esto es una base o fundamento para que se
reproduzca intergeneracionalmente las grandes desigualdades sociales y
económicas” (Cárdenas, 2007, p. 2). En la parte individual cuando el niño, niña
y/o adolescente abandona los estudios está restando posibilidades en su vida
de elegir un buen trabajo que le permita movilizarse en el estrato social y recibir
mejores ingresos.
A partir de las estadísticas, Fingermann (2010) dice que “nos podemos
dar cuenta que el nivel de deserción en Latinoamérica es muy alto: En México
la tasa deserción escolar esta en el 25%, en Chile 23%, en Argentina 16%, en
Perú 20% y, en Colombia, cerca del 25% de los niños que ingresan a la
educación básica no la terminan, lo que indica escasa capacidad de retención
de los niños y adolescentes por parte de la escuela” (p.2). El problema de la
educación en Latinoamérica más que de insuficiencias de cobertura o de
acceso a la educación, está en la incapacidad de las instituciones y de las
políticas educativas en hacer más interesante la enseñanza al interior de los
colegios; es decir, que el proceso de universalización que se está llevando a
cabo en la educación básica no ha sido suficiente para mantener a los
28
estudiantes dentro de las aulas, ya que a pesar de que la mayoría de niños y
niñas terminan ese ciclo no hay garantía que continúen con los otros; la
falencia radica inicialmente en procesos educativos de baja calidad y en la falta
de adecuación de currículos que primero llamen la atención de los niños y
jóvenes y segundo que los prepare para el mundo exterior, laboral y social,
lleno de complicaciones y lesiones a los derechos humanos.
Los métodos de enseñanza que se aplican en las instituciones escolares
no corresponden, en primera medida, a cómo aprenden los niños y en lo qué
estos prefieren aprender; este es el primer inconveniente que se presenta en el
momento en que la escuela se prepara para la retención de los estudiantes; el
cambio de las políticas educativas referido a la adecuación de contenidos sería
una opción para evitar que los niños dejen sus estudios. A pesar que los PEI’s
intentan recoger las necesidades y gustos de los estudiantes, éstos se quedan
cortos cuando de prevenir la deserción escolar se trata. En general, las
problemáticas que hacen de la deserción escolar un obstáculo para una
educación de calidad, se podrán erradicar en el momento que los gobiernos de
la región se concienticen en crear leyes que en realidad defiendan y posibiliten
el bienestar de su pueblo y de esta forma garantizar el acceso equitativo y justo
a la educación.
LA DESERCIÓN ESCOLAR PARA EL CASO COLOMBIANO
Las causas que provocan la deserción escolar en el ámbito colombiano
no varían mucho con respecto al panorama latinoamericano. Aunque este
fenómeno representa un fracaso para el estudiante, pues así ven frustradas sus
ilusiones con respecto a tener un mejor futuro y dárselo a sus familias, también
29
afecta al país pues está transgrediendo los fines últimos del sistema educativo
colombiano que consisten, esencialmente, en consolidar el desarrollo social, el
buen uso de los recursos invertidos para el caso, el buen desarrollo del capital
humano y el crecimiento de competitividad comercial del país con respecto a
otros países de la región. Dicho fenómeno ha venido creciendo,
preocupantemente, en los últimos años dejando entre ver diferentes causas y
puntos neurálgicos de esta problemática nacional.
Las cifras del año 2010 muestran que en Colombia sólo el 40% de los
estudiantes que inician su ciclo escolar, logran terminarlo exitosamente; lo que
indica que el 60% de jóvenes han abandonado sus estudios para dedicarse a
actividades más “provechosas” que les permitan una solución rápida a
problemas económicos, familiares o sociales. (MEN, 2010)
En los estudios realizados en los primeros 9 años del nuevo milenio, el
Ministerio de Educación Nacional ha informado que la deserción escolar ha
venido en aumento con los siguientes datos estadísticos: “La tasa de deserción
escolar en Colombia fue del 5% en 2003 y en 2008 ha aumentado un 2%. De
las deserciones que se dieron en 2002 la tasa global de deserción en el sector
urbano osciló entre el 20 y el 25%, así lo evidencia el informe del año 2003,
presentado por la Comisión Económica para América Latina (CEPAL). En éste
Colombia se ubica en un lugar intermedio en Latinoamérica, junto a países
como Argentina, Brasil y Panamá, y entre Bolivia, Chile, Perú, República
Dominicana que poseen una tasa inferior al 20% y Honduras y Guatemala que
alcanzan el 40 y el 70% respectivamente. Por otro lado, el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Ministerio de la Protección
Social afirman en el estudio: “Determinantes de la Asistencia a la deserción
30
escolar en primaria y secundaria” que entre 1995 y 2000 el 59% de los niños
que desertaron lo hicieron en primaria, de estos el 19.4% desertan en Primero
de Primaria, y el 32% en secundaria. En el porcentaje de desertores según el
ingreso per cápita del hogar, se observa que mientras el 40.8% de los niños
entre 6 y 11 años que abandona el sistema escolar tiene un ingreso per cápita
entre $0 y $27.000, tan sólo el 2.4 de estos niños pertenece al grupo de
ingresos más alto de la población (más de $177.500). De los niños entre 12 y
18 años en la zona rural un 41% abandona la escuela mientras este porcentaje
es de 21% en la zona urbana. En esta misma población, las regiones que más
presentaron deserción fueron: Oriental: 31.7%; Central: 31.7%; Pacífica: 29.7%
y Antioquia: 29.9%.” (Cartilla N.3 Deserción Escolar. Antioquia se toma la
palabra).
Es necesario advertir que dichas cifras, en términos territoriales, se
refieren a los departamentos más pobres del país; en Guainía, Putumayo,
Guaviare y Caquetá la tasa de deserción escolar dobla la general del país,
aunque sorprendentemente el Eje Cafetero está empezando a mostrar una tasa
del 40% con respecto a los departamentos que lo circundan. Sin embargo, las
cifras más preocupantes de deserción escolar las encontramos en las zonas
rurales, pues del total de niños matriculados para iniciar el ciclo en primaria,
sólo el 5% de ellos llega hasta el grado undécimo; en el sector urbano la cifra es
del 46%. En general el país está pasando por una crisis educativa en donde
debe cuestionarse qué y por qué los niños, niñas y jóvenes están decidiendo
dejar sus estudios y formular estrategias para provocar una barrera que impida
la propagación de este problema.
31
En las zonas rurales, donde el 30% de los niños y niñas abandona sus
estudios, hay varias explicaciones al fenómeno: la baja oferta educativa, el
impacto del conflicto armado, el trabajo infantil agrícola y el aumento del
reclutamiento ilegal de niños y niñas a filas de grupos armados. (MEN, 2010)
Respecto a las causas que provocan la deserción escolar en Colombia,
las investigaciones han generado tres específicas que han hecho de la escuela
un lugar para escasos estudiantes que cuentan con las capacidades,
intelectuales y motivacionales para mantenerse en ella. En primer lugar,
encontramos las escasas políticas educativas que frenen el fenómeno, a esta
causa la llamaremos el componente institucional; en segundo reglón
encontramos el papel del docente como motivador y sensibilizador principal de
la educación en los niños, niñas y jóvenes del país y por último encontramos las
problemáticas del entorno social y económico de los estudiantes.
El componente institucional, referido a las políticas que han creado los
gobiernos colombianos se han centrado en la generación de cobertura para el
sector popular del país; con el fortalecimiento y construcción de nuevos mega
colegios y con el programa “Ni uno menos” que el Ministerio de Educación
Nacional ha puesto en marcha se ha logrado insertar en la educación pública a
un gran número de escolares pero la falencia de dichas estrategias se refleja en
la poca intervención que se le ha dado a temas como la equidad, la calidad y el
mejoramiento de la eficiencia (en cuanto a normativas de reducción de
reprobación y deserción de la escuela), lo que ha redundado en la pérdida de
interés por asistir al colegio por parte de los educandos. A pesar de los
32
esfuerzos que el Estado ha implementado en la creación de normativas, tales
como gratuidad de la educación, los subsidios monetarios, los comedores
escolares entre otros, las política pública nacional de educación no ha podido
encontrar los instrumentos que desde las leyes permitan a los estudiantes
encontrarle sentido a la educación y permanecer en ella.
Otro aspecto fundamental en el proceso educativo y formativo de la niñez
y juventud colombiana, es el educador, quien es el que asume desde su
ejercicio la responsabilidad de formar sujetos intelectuales, emocionales y
políticos que adviertan un cambio estructural de la sociedad. Es él quien
promueve la formación en valores y aptitudes del ser humano para que éste
lleve una buena relación con su prójimo y su comunidad, pero ¿Qué sucede
cuando el maestro también es un sujeto que requiere de motivación para
ejecutar bien su trabajo de formador de personas?
“En relación con la deserción escolar, el papel del docente es
fundamental, toda vez que puede influir sobre la decisión de los estudiantes, e
incluso de los padres de familia, más aún si se tiene en cuenta que –según la
encuesta DANE-el desinterés explica el 21% de las razones por las cuales los
niños y los adolescentes abandonan la escuela” (Revista Economía
Colombiana. Contraloría General de la República). El manejo de un currículo
estandarizado y el de decretos que impiden impartir una educación de calidad
(tales como el decreto 230 de 2002), que con la flexibilidad que maneja frente a
la aprobación académica, han hecho que el interés del docente por la
educación se disminuya y empiece a impartir lecciones por hacerlo sin
33
implementar en ellas el sentido de lo que es educar: “Enseñar para la vida y
para la convivencia sana en una sociedad heterogénea pero unida en el respeto
por el otro”.
En consecuencia, es importante manejar prioridades como fomentar la
capacitación integral de los formadores, propender recursos para que los
proyectos educativos institucionales realmente aterricen en el bienestar del
estudiante y no se conviertan en meras palabras escritas en papel muerto y
ante todo devolver la dignidad a la profesión como madre de todas las
profesiones “todo aquel que se diga educado, pasó por manos de maestros que
lo formaron en rectitud y conocimiento”.
El tercer acontecimiento que provoca la deserción escolar en Colombia es
el factor económico-social que enfrentan a diario los niños de la nación. Como
se anota en los informes anuales sobre educación en Colombia, la principal
razón de insistencia a la escuela de la población en edad escolar es la falta de
dinero en sus hogares, lo que recae en la necesidad de trabajar para subsistir.
Otro aspecto social que cohíbe a las niñas a asistir al colegio es el embarazo
adolescente, a razón de esto, para el 2007 el 56% de deserción escolar
femenina se debe a este fenómeno; el desplazamiento forzado es también
fuente de la deserción escolar de los jóvenes colombianos debido a que miles
de familias se ven obligadas por causa de la violencia a abandonar sus terruños
y la inestabilidad en sus buenos lugares de morada no le garantizan los cupos
escolares requeridos.
A pesar de que los índices de deserción escolar difieren
considerablemente entre las instituciones oficiales y no oficiales, el Ministerio de
34
Educación Nacional ha propuesto cuatro estrategias que ayudarían a difuminar
o disminuir el problema del abandono escolar; entre ellos encontramos la de
integrar "instituciones educativas" que estén en capacidad de ofrecer todo el
ciclo básico; de esta forma una sola institución le ofrece al estudiante que
ingresa a pre-escolar su continuidad en la básica primaria, secundaria y media
vocacional y así se podrán abrir mayores espacios en torno a la consistencia de
los programas de calidad educativa.
La segunda estrategia consiste en diseñar planes de mejoramiento en el
manejo del currículo y la implementación de más y mejores recursos
pedagógicos que sirvan como base motivacional de los estudiantes en cuanto al
frente académico de la institución. Seguido a esto, manejar el desarrollo de la
capacidad crítica y el pensamiento propio de los niños, niñas y jóvenes,
alrededor de sus propias realidades y de sus proyectos de vida, lo que
direccionaría vínculos constructivos con su institución, sus maestros y sus
comunidades.
Finalmente, la cuarta estrategia se enfocaría a la flexibilidad de los
modelos educativos que se implementan, que deben ser capaces de adaptarse
a las necesidades de los estudiantes y a las especificidades de cada región del
país. Con estas estrategias el gobierno colombiano actual busca hacer ver a
los estudiantes que la escuela es el lugar que además de propiciar
conocimiento, genera espacios de relaciones multiculturales, de conocimiento y
respeto por el otro y de crecimiento crítico propio.
35
LA DESERCIÓN ESCOLAR EN BOGOTÁ
La deserción escolar como expresión de exclusión y no retención ha sido
el principal problema que han tenido que enfrentar los gobiernos distritales en el
lapso de los últimos 10 años, además este incremento ha mostrado una
diferencia alta entre el sector oficial y el no oficial.
Para el año 2002 el sector oficial empezó a evidenciar el problema de
deserción escolar específicamente en la básica secundaria donde predomina la
intención de abandono de estudios para empezar a trabajar y ayudar con el
sostenimiento económico de las familias; a pesar de la implementación del
decreto 0230 del 11 de febrero 2002 que tiene como base “dictar normas sobre
promoción de los educandos. Artículo 9. Promoción de educandos. Los
establecimientos educativos tienen que garantizar un mínimo de promoción del
95% de los educandos que finalicen el año escolar en cada uno de sus grados”.
La cifra ha venido en aumento debido que las políticas públicas de la ciudad no
se han direccionado a problemáticas causantes del fenómeno como lo son el
desempleo, la pobreza y la desigualdad de las clases menos favorecidas.
En cifras se puede decir que para ese año, desertaron el 6.3% de los
registrados en las matrículas del sector oficial lo que traduce 6 estudiantes de
cada 100, o sea dos más de los registrados en el año 1995. (La deserción
escolar en los establecimientos educativos del Distrito Capital, 2002). Es
necesario anotar que en el sector oficial también se ha presentado un
36
incremento de la deserción en la sección de la educación media reportando el
segundo lugar y provocando una agudización del fenómeno de la deserción
para la sociedad y la economía, por tratarse de las etapas críticas en la
formación de competencias para enfrentar los cambios en la organización del
trabajo, la cultura y la ciudadanía.
Ahora bien, el caso de la básica primaria a pesar de ser menor que la
secundaria y la media, es igual de preocupante ya que las estadísticas indican
que el 3.3% de estudiantes han dejado sus estudios en esta etapa de la
educación, donde la tasa más alta es de 4.1% en primer grado y empieza a
descender a medida que se avanza en grados, llegando a un 2.5% en el quinto
nivel.
De acuerdo con las tasas señaladas de deserción escolar en Bogotá D.C.,
las localidades de la ciudad pueden agruparse en tres categorías que ayudan a
discernir el problema de la deserción escolar en las diferentes zonas:
a) Incluye las localidades cuya tasa de deserción promedio entre 1998 y
2002 está por debajo de la tasa promedio para el sector oficial (4,1). En esta
categoría se encuentran 7 localidades (Usaquén, Suba, Engativá, Kennedy,
Puente Aranda, Bosa y Teusaquillo), algunas de las cuales se caracterizan
por la prevalencia de población económica y socialmente marginada – Engativá,
Kennedy, Puente Aranda y Bosa-, mientras que las restantes observan
predominio de sectores de clase alta y media con fuertes contrastes sociales y
económicos - Usaquén, Suba y Teusaquillo-.
37
b) Abarca las localidades cuya tasa promedio está en el mismo rango de
la tasa del sector oficial. Esta categoría incluye 3 localidades (Fontibón,
Chapinero y Ciudad Bolívar). Chapinero es una localidad de características
sociales y económicas heterogéneas, con prevalencia de sectores de clase alta
y media que coexisten con otros fuertemente excluidos y socialmente
marginados. En las localidades de Ciudad Bolívar y Fontibón, por su parte,
predomina la población con altos niveles de pobreza y privación.
c) Incluye las localidades cuya tasa promedio de deserción supera la tasa
del sector oficial, lo cual se presenta en San Cristóbal, Usme, Tunjuelito, Barrios
Unidos, Los Mártires, Antonio Nariño, La Candelaria, Rafael Uribe Uribe,
Sumapaz y Santa Fe. Bajo esta categoría se agrupan localidades muy
homogéneas en cuanto a la marginalidad social y económica de amplios
sectores de la población –a excepción de Barrios Unidos-. Las localidades de
Santa Fe, Los Mártires, Antonio Nariño y La Candelaria presentan los niveles
más altos de deserción de toda la ciudad, que se enmarcan en características
como la presencia masiva de grupos sociales vulnerables y marginados, un
bajo volumen de ocupación residencial y la alta movilidad poblacional, que se
explica por la presencia en el sector de las sedes de gobierno nacional y
distrital, una creciente red de instituciones universitarias y una amplia actividad
comercial. (La deserción escolar en los establecimientos educativos del Distrito
Capital, 2002).
En la actualidad, y gracias a la implementación de decreto 0230 la
deserción escolar ha bajado perceptiblemente las cifras, pero se cuestiona la
viabilidad y la calidad que se puede obtener de los estudiantes que han
aprobado los diferentes grados por la aplicación de este.
38
En el caso del sector oficial la tendencia de deserción escolar se ha
mantenido estable hasta 2007; en comparación con el sector oficial, el no oficial
ha sostenido los niveles de abandono del estudio en un 3.5% identificando a las
localidades de Ciudad Bolívar y Usme como las que contienen la mayor
cantidad de estudiantes de instituciones privadas desertores bajo las mismas
circunstancias manifestadas por los estudiantes de colegios públicos
(Necesidad de trabajar para ayudar a la actividad económica de las familias).
En una concienzuda comparación entre las características de la deserción
escolar entre sectores oficial y no oficial se puede constatar que el impacto de
la tendencia de crecimiento de las tasas de deserción es mayor en el sector
oficial que en el no oficial, en el cual prevalece una relativa estabilidad. Sobre la
magnitud del fenómeno de la deserción, se percibe que ésta es más crítica y
grave en el sector oficial. Para el sector oficial, las particularidades de la
deserción por nivel educativo según tendencia y magnitud del fenómeno
convergen en el nivel educativo de básica secundaría. Estos rasgos de la
deserción en el sector oficial tienden a diferir de modo considerable en relación
con el sector no oficial, pues la tendencia de mayor crecimiento en la tasa de
deserción se presenta en la media, la cual ha pasado de una tasa de 2.5% en
1997 a 2.7% en 2007. (Informe SED Bogotá, 2008)
Es necesario tener presente que los factores que han generado el
incremento de este fenómeno en el distrito capital no sólo se basan en el de la
escasa estabilidad económica de las familias lo que redunda en el retiro de los
niños, niñas y jóvenes de su estudio para trabajar; sino que hay otros agentes
que también han incidido en el aumento de las tasas que se manejan en la
actualidad; entre ellos podemos encontrar factores exógenos culturales
39
representados en la carencia de visión de la educación como base de movilidad
social por parte de los estudiantes, el conocimiento limitado de la situación
personales de los estudiantes por parte del docente hace que los primeros
pierdan motivación de asistir a los centros educativos pues allí encuentran
opresores de pensamientos y sentimientos en vez de encontrar amigo con
quienes dialogar y de los que recibir consejo para enfrentar las circunstancias
que los aquejan a diario; esto es porque los docentes que allí laboran se ven,
en ocasiones, limitados por el arduo quehacer de la institución y dejan de lado
el conocer las problemáticas de los jóvenes que asisten al plantel. Otro factor
cultural que obstaculiza la permanencia de los jóvenes dentro de las aulas son
los modelos de evaluación y calificación obsoletos que todavía buscan el
aprendizaje memorístico como única herramienta de crecimiento intelectual y le
coarta la formación de criterio propio y discernimiento de las diferentes
situaciones que se desarrolla en los contextos de los estudiantes.
Las malas condiciones de vivienda y la deficiente alimentación influye en
el desarrollo motriz y mental de los niños, niñas y jóvenes de la ciudad
convirtiéndose también en barrera para la culminación de sus estudios; otras
causa para la deserción escolar son la insuficiente capacitación de los docentes
que se han mantenido con teorías y modelos de aprendizajes viejos y pasados
de moda (como escuela nueva y tradicionalismo estucativo) lo que resta
motivación para asistir al colegio, la falta de material didáctico y las condiciones
de desplazamiento de mucha población de otras zonas del país han sido
limitantes que han logrado influir en las expectativas de los jóvenes y niños
aquietando sus ansias de surgimiento y mejoramiento económico cultural.
40
Para el año 2008 el gobierno de la ciudad generó un proyecto de acuerdo
número 593 “POR EL CUAL SE CREAN MECANISMOS PARA GARANTIZAR
LA ASISTENCIA A CLASE, DE LOS ESTUDIANTES, DE LOS
COLEGIOSDISTRITALES Y PRIVADOS DE BOGOTÁ D. C.” ha gestado una
serie de normativas con las que se espera terminar o minimizar el impacto de la
deserción escolar en las instituciones del distrito capital tales como:
Carnetización de todos los estudiantes de las instituciones educativas de la
ciudad, siendo de porte obligatorio durante la jornada escolar, en caso de que
un estudiante de una institución educativa distrital y/o privada sea encontrado
en el horario de su jornada escolar en establecimientos abiertos al público como
centros comerciales, tiendas, casinos, salas de juego y similares, sin que exista
justificación alguna, o deambulando, trabajando o mendigando en las calles,
será trasladado por la Policía de Infancia y Adolescencia y puestos a
disposición de la Comisaría de Familia o Defensoría de Familia más cercana
(Concejo de Bogotá, Proyecto de acuerdo 593, 2008).
Estas disposiciones además de prevenir la evasión de los estudiantes de sus
obligaciones académicas ayudan a regular un promedio de estudiantes
desertores para empezar a generar otras normativas que ayuden a la
disminución del fenómeno en la ciudad.
CAUSAS QUE PROVOCAN LA DESERCIÓN ESCOLAR
Entre las causas que han provocado la formulación de políticas educativas
encontramos la desigualdad en la escuela, la adscripción laboral temprana, la
violencia familiar y el embarazo adolescente; las cuales serán tratadas a
continuación a partir de la relación que tienen con la deserción escolar.
41
LA DESERCIÓN ESCOLAR. UN PROBLEMA DE DESIGUALDAD
Para comprender un poco la magnitud del problema de desigualdad en el
seno de las Instituciones Educativas, debemos fijar la atención en la manera
como la sociedad ha construido un modelo de inequidades e insatisfacciones a
partir de la concepción de la vida en comunidad y el desarrollo productivo de un
país; siempre que se habla de constituirnos como sujetos sociales se prioriza
en jerarquizar a las personas de acuerdo a su nivel económico, cultural e
intelectual, lo que consecuentemente produce la discriminación de los menos
favorecidos, relegándolos hasta el punto de la exclusión.
La principal causa para que exista desigualdad en el mundo es el hecho
que las tres cuartas partes del planeta están catalogadas y evidentemente son
pobres; así lo demuestran las investigaciones realizadas en los últimos años en
las que se evidencian que “En los países en desarrollo viven 1300 millones de
personas por debajo de la línea de pobreza, más de 100 millones de personas
viven en estas condiciones en los países industrializados, y 120 millones en
Europa Oriental y Asia.
Las disparidades de la pobreza, realmente alcanzan cifras alarmantes; Asia
Meridional concentra la mayor cantidad de población que subsiste con 1 dólar,
es decir 515 millones de personas. Seguida por Asia Oriental y Sudoriental y el
Pacífico donde 446 millones de gentes viven en estas condiciones. 219 millones
en África al Sur del Sahara. Y 11 millones en los Estados Árabes. En América
Latina y el Caribe 110 millones de personas viven con 2 dólares diarios. En
Europa Oriental y en los países de Asia Central 120 millones de personas viven
42
con 4 dólares al día. Por el lado opuesto se encuentran los países
industrializados, como los europeos, o Japón o Canadá, que generalmente sus
economías sufren una inflación anual muy baja; su línea de pobreza está fijada
en 14.4 dólares diarios por persona y su porcentaje de pobres no llega ni a los
15 puntos porcentuales.
En los países pobres, 120 millones de personas carecen de agua potable,
842 millones de adultos son analfabetas, 766 millones no cuentan con servicios
de salud, 507 millones cuentan con una esperanza de vida de tan sólo 40 años
de edad, 158 millones de niños sufren algún grado de desnutrición y 110
millones en edad escolar no asisten a la escuela.
Mil millones de niños viven en la pobreza (1 de cada 2 niños en el mundo).
640 millones viven sin refugio adecuado, 400 millones no tienen acceso a agua
potable segura, 270 millones no tienen acceso a los servicios. 10, 6 millones
murieron en el año 2003 antes de que alcanzaran los 5 años de edad
(aproximadamente 29,000 niños por día)” (Ramírez, 2008).
La pobreza, es el resultado de las pocas iniciativas que tienen los
gobiernos de dar sostenibilidad a los recursos que pueden obtenerse al interior
de los países, la falta de políticas educativas que constituyan proyectos de
cobertura con calidad para formar un capital humano con cualidades de
liderazgo y fraternidad, y que se promueva el avance científico-tecnológico en
sus naciones.
La falta de equidad en la distribución de las riquezas de un país conlleva a
una situación de injusticia sufrida por la mayor parte de la población mundial
evidenciándose principalmente dentro de las entrañas de la sociedad, la
43
educación, fuente de las grandes virtudes de la sociedad, pero que con el
trascurso de los años se ha convertido en el foco de procesos de inequidad e
injusticia social.
Es el caso de los colegios rurales que debido al abandono en que se
encuentran por parte de los gobiernos se presenta un problema muy grave y
con pocas alternativas de solución como lo es la deserción escolar que vista
desde varias investigaciones es causada por tres aspectos: la pobreza en que
se encuentran los campos del mundo, en especial latinoamericanos, la falta de
interés de los estudiantes por terminar sus estudios, engendrada principalmente
por las situaciones de inequidad racial, social y de género y la falta de sistemas
que promuevan la financiación de carreras en educación superior que cubran
un gran número de demandantes que luchan por el derecho a la educación; y
en tercer lugar, la necesidad de iniciarse a temprana edad en las labores
productivas que el país ofrece como alternativa para el mejoramiento
económico de las familias pobres.
La deserción escolar es un problema común en los países que no cuentan
con el suficiente poder de avance y afecta principalmente a la gente pobre de
cada región. Haciendo un diagnóstico en cada una de las regiones de
Latinoamérica podemos hacer una relación muy diciente entre los factores que
la aquejan; es decir, los registros nos indican que para muchos de los países
del centro y el sur del continente americano los efectos que la producen son los
mismos.
La CEPAL (2003) reporta que “En promedio, cerca de 37% de los
adolescentes latinoamericanos que tienen entre 15 y 19 años de edad,
abandona la escuela a lo largo del ciclo escolar. Asimismo, se afirma que la
44
mayor parte de la deserción se produce una vez completada la secundaria y
frecuentemente, durante el transcurso del primer año de la enseñanza media
superior; otros ejemplos son los presentados en Argentina, Chile, Venezuela y
Colombia en donde los estudiantes tienen que desertar de sus escuelas para
enfrentarse a un trabajo que no les ofrece las condiciones necesarias para su
subsistencia y la de su familia; quien es pobre en Latinoamérica está expuesto
a una vida llena de impases, en la que se debe vivir diariamente con la
discriminación y la inequidad social, siempre expuestos a la caridad de otros y a
la espera de que los gobiernos de turno creen estrategias que los saquen de los
niveles de abandono social en los que se encuentran, que los conllevan a
escalones mucho más desalentadores como son la inserción en grupos
armados al margen de la ley, a pandillas que inducen a actos delictivos sólo
para tener qué comer y en el caso de las mujeres a la prostitución”.
Las regiones que más sufren por este fenómeno son las zonas rurales
pues es aquí donde se presenta en mayor grado el abandono de las actividades
académicas debido a que los campos latinoamericanos no están
industrializados y no van a la par con los avances tecnológicos y científicos y en
especial la violencia que se presenta en dichos lugares provoca el
desplazamiento de familias enteras induciéndoles a la pérdida de todas sus
propiedades materiales, intelectuales y culturales; todo ello nutre los fenómenos
de desigualdad pues los campesinos forzados a abandonar sus tierras deben
llegar a las ciudades, lugares con diversas formas de ver y actuar la vida donde
la ley del más astuto prevalece sobre la idea de bienestar colectivo y obliga a
estas personas a adentrarse en situaciones que les producen más
empobrecimiento y sometimiento a las leyes de los que quieren tener todo en
sus arcas.
45
Las Políticas Educativas que manejan los gobiernos latinoamericanos
presentan escasas alternativas para que las zonas rurales tengan mayores
grados de cobertura y permanencia debido a que hay enormes diferencias de
rendimiento entre estudiantes provenientes de la poca actividad educativa que
han tenido sus padres y el bajo nivel cultural de los mismos propiciando así la
deserción escolar a cambio del ingreso a actividades económicamente más
productivas; son muchos los inconvenientes que se encuentran en una zona
rural que impiden u obstaculizan el desarrollo normal de las clases en estos
sectores; por ejemplo, las condiciones de infraestructura que presentan estas
regiones son muy precarias encontrando problemas en la malla vial lo que
dificulta el acceso a esos lugares, la falta de innovaciones tecnológicas y
científicas empobrece aún más el conocimiento y la vivencia de la modernidad
que el mundo presenta a diario gracias a la globalización en estos términos y el
poco reconocimiento que se hace a los docentes que laboran y viven la
ruralidad ya que cada vez son más duras y provocadoras las leyes que rigen a
los docentes en América Latina, con respecto a este tema la Organización de
Estados Iberoamericanos en el III Seminario para Altos Directivos de las
Administraciones Educativas de los países Iberoamericanos expresa lo
siguiente: “El medio rural y las poblaciones indígenas han avanzado mucho
menos en lo educativo que las áreas urbanas y las etnias dominantes”.
Para Rivero (1999) “El tamaño de las escuelas rurales es mucho menor
que el de las urbanas y son, en su gran mayoría, centros incompletos o
escuelas unidocentes en las que trabajan maestros por lo general sin la
suficiente experiencia y con bajas competencias para desempeñarse en esta
labor. Esto determina que sean menores las oportunidades para culminar su
educación primaria y para acceder a la secundaria que tienen los niños y
jóvenes hijos de campesinos” (p. 2).
46
En la cuestión particular de Colombia para el año 2000 se formuló el
Programa de Educación Rural que tiene como principal objetivo ampliar la
cobertura de los establecimientos rurales y además generar procesos de
cambio en cuanto a los niveles de cultura y avances tecnológicos pero aún
estas propuestas son insuficientes para la gran problemática que presenta este
sector; otro aspecto que pretende trabajar el gobierno con la población
campesina es el fortalecimiento de su gran resistencia y capacidad de
reconfiguración frente a los factores de violencia que históricamente los han
afectado pues este es otro punto neurálgico que presenta el campo, la
presencia de grupos armados al margen de la ley evita que los habitantes de
las zonas rurales terminen sus estudios obligándolos a un reclutamiento forzoso
de los muchachos y muchachas para participar en una guerra que no les
pertenece y de nuevo la equidad entre los miembros de la sociedad se ve
doblegada ante una violencia inexplicable que roba la posibilidad de una
movilidad social en términos de igualdad de condiciones.
Los países latinoamericanos han formulado estrategias para contrarrestar
los problemas de inequidades que se presentan en el ámbito educativo, pero el
impacto que han generado dichas propuestas no han causado un cambio
notable en el establecimiento de equidades dentro de sus aulas; sin embargo,
es necesario que éstas sean conocidas para reformular nuevos objetivos a
partir de ellas y en definitiva reorganizar las políticas existentes y producir un
verdadero término de la constante vulnerabilidad de los estudiantes en dicho
aspecto. Por ejemplo, en Argentina el Plan Social Educativo es el que mejor
expresa la acción estatal en procura de equidad educativa. La inversión durante
cinco años de 3 mil millones de dólares - en su gran mayoría provenientes del
tesoro público - fortaleciendo las condiciones de la educación de núcleos
47
pobres y empobrecidos de la sociedad argentina, ha sido significativa. La
evaluación externa recientemente concluida señala impactos en la mejora y
crecimiento de infraestructura y equipamiento, en becas beneficiando a 50 mil
estudiantes, en mayores autonomías de escuelas en áreas marginadas y en la
capacitación docente.
En Brasil, uno de los países con mayores problemas de inequidad en la
distribución de ingresos, la actual administración plantea una estrategia de
desarrollo social sobre cinco principios organizadores. En torno a esos ejes
organizadores el gobierno definió cerca de 50 programas educativos, de salud,
agrarios, de salud familiar, etc. que dieron contenido a dicha estrategia. En el
área educativa se pueden resaltar la creación del programa “Todo niño en la
escuela” encaminado a expandir la matrícula en la enseñanza fundamental y a
superar el déficit de atención al grupo etáreo de escolarización obligatoria (7 a
14 años), creación y desarrollo de material didáctico-pedagógico específico
para los estudiantes en extra edad, recapacitar a la población trabajadora-
productiva, dotación de material tecnológico a las escuelas para mejorar la
enseñanza a distancia y entre otras estrategias que han permitido subsanar en
algo los problemas de inequidad en la repartición de recursos dentro de la
población del país.
En Costa Rica en 1996 se aprobó una ley que hace obligatoria la educación
preescolar, que entonces cubría sólo un 30 o 40% de los niños en edad de
asistir a ella. Esa ley fue considerada como un paso nuevo en la orientación de
un Estado que favorece desde la primera infancia el acceso a la educación. En
la Asamblea Legislativa se está estudiando la necesidad de que el Estado
amplíe el período obligatorio al Ciclo Diversificado, superando la actual
limitación a nueve años de la obligatoriedad, ampliándola a 12 años; sin
48
embargo, y a pesar de todos los esfuerzos, las problemáticas de la educación
en el país radican principalmente en la falta de recursos y el ineficiente control
de los mismos para proveer a los docentes en el desarrollo de su oficio y la
exagerada cantidad de estudiantes dentro de las aulas impidiendo el
conocimiento del sentir y el pensar de cada uno de los individuos.
Otro país ejemplo en la creación de políticas en pro de la equidad educativa
es Cuba que ha implementado un sistema educativo gratuito garantizando el
pleno derecho del acceso a una educación calificada para todos los cubanos.
La educación preescolar abarca el 98% de la población de 0 a 5 años (890 mil
infantes atendidos). El 100% de los niños tienen garantizada la continuidad de
estudios en la educación media, nivel que registra un 95% de escolarización. La
atención de los discapacitados es una prioridad; 57 mil alumnos son atendidos
por más de 13 500 educadores en diferentes especialidades. Esos niños y
jóvenes estudiantes tienen garantizados además de su escuela, sus maestros y
sus libros, la alimentación indispensable, leche diaria, 13 vacunas, asistencia
médica constante. No hay niños obligados a trabajar para sostenerse
económicamente y a sus familias ni los llamados “niños de la calle”.
El único lugar “natural” para ellos es la escuela; ahora bien, en la actualidad
el proceso de equidad en la educación cubana se ve afectado por problemas
como la falta de preparación académica de los docentes; se ha encontrado un
nivel alto de docente sin título académico en las escuelas de enseñanza media
en el país lo que ha producido un desmejoramiento académico de los currículos
en la región; otro problema es la estricta formación castrista que en ocasiones
ha impedido un libre pensamiento dentro de los estudiantes de las instituciones
del país y se han presentado problemas de exclusión.
49
Finalmente, nuestro país Colombia destaca nítidamente el programa
diseñado para el área rural, que tiene en Escuela Nueva su principal
concreción. A lo largo de 25 años este programa ha contribuido a mejorar, con
bajos costos, la calidad de la educación en escuelas rurales colombianas. Hoy
es referente obligado para otros programas de cambio educativo en la región
latinoamericana. Hay que añadir un dato importante: en la evaluación
comparada sobre calidad educativa recientemente desarrollada por la
UNESCO. El Programa Nacional de Etnoeducación Indígena y el de Educación
Afro colombiana privilegiaron la formación de etnoeducadores que han venido
introduciendo poco a poco dentro de las prácticas curriculares la formación
multicultural de los estudiantes otro programa que se lleva a cabo en este país
es la de educación para la población desplazada tratando de integrar a la mayor
parte de estas personas a una cotidianidad menos violenta; pero, a pesar de los
diferentes intentos, lo problemas sociales como la violencia y el narcotráfico han
evitado el surgimiento total y efectivo de estas propuestas.
2.4.2. TRABAJO JUVENIL VERSUS ESCUELA. ¿QUIÉN GANA?
Otra causa que afecta gravemente la asistencia regular a clase de los
estudiantes, es el trabajo en menores de 17 años, pues éste aumenta los
niveles de extra-edad y deteriora la percepción de su estado dentro de la
sociedad.
El trabajo infantil y juvenil es un problema que involucra de manera
significativa a la sociedad colombiana actual, pues perturba la estabilidad de
uno de los grupos fundamentales de toda comunidad: los niños y jóvenes para
quienes se construye cada día nación.
50
Dentro de las principales consecuencias podemos mencionar: el
impedimento para que los niños y jóvenes satisfagan las necesidades de
recreación y convivencia y ejercer su derecho a la educación.
Es así que en la medida que un niño o un joven no pueda desarrollar las
diferentes etapas de crecimiento como debe ser, se ocasionan graves fallas en
el comportamiento y relación con sus iguales en la etapa adulta; siendo de gran
importancia la niñez, momento en que se empieza a convivir con seres de su
misma edad y a manifestarse como seres sociales que pueden compartir o
debatir ideas frente asuntos; tal vez, triviales pero que forman el aspecto
crítico-propositivo del próximo adulto. De igual manera, para los jóvenes, tener
la posibilidad de entrar en contacto con personas que igualen su edad, ayuda a
que éstos usen con mayor facilidad los procedimientos lógicos de análisis y
síntesis que promueve su espíritu crítico y reflexivo para finalmente, fijarse
metas y objetivos propios.
Por otro lado, este problema al darse en los años en que se construyen las
bases de la formación, el trabajo infantil y juvenil obstaculiza la educación,
incidiendo negativamente en los ingresos posteriores, deteriorando las reservas
de capital humano y aumentando las brechas de pobreza.
Jacoby (1994) plantea que “el ingreso del menor al mercado laboral se da
según las restricciones crediticias de su familia, haciéndose paulatinamente
necesario que el niño o joven deje de asistir a la escuela. De acuerdo a las
estimaciones hechas por el autor para Perú, la asistencia escolar de tiempo
completo está relacionada positivamente con mayores ingresos familiares, altos
activos fijos del hogar, padres más educados, edades más distanciadas entre
hermanos, el tener una hermana inmediatamente mayor, y que los textos
51
requeridos por su escuela sean más baratos. Así, intuye que la relación inversa
con alguno o varios de estos factores contribuye a que el menor abandone el
estudio y, con gran probabilidad, ingrese al mercado laboral”.
Para el caso particular de los adolescentes rurales de Latinoamérica,
Alcázar, Rendón y Wachtenheim (2002) encuentran significativo el intercambio
entre trabajar y estudiar en diez países de la región, señalando que los
determinantes más importantes de esta decisión son el ingreso familiar, el
número de hijos, el nivel educativo de los padres y la ocupación de los mismos.
Similares resultados fueron hallados por Sapelli y Torche (2003) para datos
correspondientes a la niñez chilena y por Bucheli y Casacuberta (2003) para los
adolescentes uruguayos. Estos últimos concluyeron que la probabilidad de
asistir al sistema educativo está relacionada con un vector de características
individuales y otro de entorno familiar, cuya influencia puede racionalizarse en
términos de su impacto en los costos y beneficios marginales de estudiar.
En Colombia, la preocupación mundial por el trabajo infanto-juvenil y por las
consecuencias negativas que éste puede ocasionar en el bienestar de los
menores, es igual. El país, tanto en la Constitución Política como en diferentes
reglamentaciones nacionales y regionales, ha adoptado los convenios de la
IPEC/OIT en la reglamentación de la edad mínima para trabajar y la definición
de las peores formas de trabajo infantil. El Código del Menor, particularmente
en el Título 9, busca garantizar los derechos de las niñas, los niños y jóvenes
trabajadores y evitar su maltrato y explotación.
En nuestro país, para ningún menor de edad está permitido el trabajo
nocturno, dominical y festivo, o aquel relacionado con la actividad minera,
52
cualquier labor de tipo subterráneo, o aquellas que involucren acciones
peligrosas, insalubres o que requieran grandes esfuerzos. Legalmente los
menores pueden trabajar en jornadas establecidas así:
• 12-14 años de edad: 4 horas diarias y 24 semanales en oficios ligeros.
• 14-16 años de edad: 6 horas diarias y 36 semanales.
• 16-18 años de edad: 8 horas diarias y 48 semanales.
Adicionalmente, de ningún modo pueden desconocerse para los menores las
garantías que establecen las leyes laborales para cualquier trabajador, en
cuanto a sistema de contratación, prestaciones sociales y seguridad social,
entre otras.
En Colombia, es reconocido que el trabajo infanto-juvenil es una de las
situaciones de mayor trascendencia social y que se requiere una acción urgente
y efectiva para mejorar sus indicadores; sin embargo, son pocos los trabajos
econométricos que midan a profundidad las causas y consecuencias de este
fenómeno en el país.
Barreto (2001) expone que cerca de 323.000 niños se encuentran vinculados
al trabajo doméstico infantil y juvenil en hogares ajenos, y casi sin excepción,
están siendo explotados debido a bajas o nulas remuneraciones, horarios
prolongados, manipulación de sustancias peligrosas y carencia de seguridad
social.
Pedraza y Ribero (2005) encuentran que los principales determinantes del
trabajo infanto-juvenil en Colombia son la pobreza, la edad y el género del
menor. El hecho de que la familia haya sufrido algún choque económico a raíz
de la crisis de 1999 también se asocia positivamente con la existencia actual de
53
menores trabajadores.
Las consecuencias a largo plazo de este fenómeno y que tiene estrecha
relación con la deserción escolar está en que a mayor cantidad de niños, niñas
y jóvenes que abandonen la escuela para trabajar, mayor será el porcentaje de
familias en los estratos sociales más bajos del país. La pobreza es
consecuencia de varios factores entre otros, el trabajo infantil que, de alguna
manera, si bien soluciona circunstancialmente problemas económicos y de
subsistencia inmediatos, está generando un estancamiento de los niños y
jóvenes en las condiciones en las que se encuentra, pues si no hay un
instrucción académica adecuada, ellos no podrán acceder a trabajos que les
permita escalonar en la pirámide social.
2.4.3. MALTRATO FAMILIAR COMO REFUERZO DE LA DESERCIÓN
ESCOLAR
Nuestra sociedad ha mostrado, al transcurrir de los tiempos, que la violencia
familiar no se presenta exclusivamente en las clases menos favorecidas; por el
contrario, la violencia familiar es un fenómeno que atañe a toda las clases
sociales y que ha generado un alto porcentaje dentro de las problemáticas de
los núcleos familiares del país: “Las mujeres, los niños, y los ancianos, son las
principales víctimas de violencia intrafamiliar en Colombia, de acuerdo a las
estadísticas del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses.
Según este informe, en 2008 un total de 46.922 mujeres fueron agredidas
por sus cónyuges o compañeros sentimentales, en contraposición con los 5.746
54
hombres que recibieron maltrato de sus esposas. En 2009, de acuerdo a los
mismos registros la violencia doméstica afectó a 49.102 mujeres frente a 6.429
hombres que recibieron ese tipo de maltrato; el informe muestra que las
principales causas de esta problemática se derivan de la intolerancia, el
alcoholismo, el machismo, los celos, los factores económicos, religiosos,
culturales y costumbres sociales.
Pero además de las mujeres, otras de las víctimas de la violencia
intrafamiliar son los menores de edad, tanto niños como niñas. Según las
estadísticas de Medicina Legal, en 2008 unos 10.901 niños fueron agredidos,
principalmente por sus padres; mientras que en 2009 los niños violentados
fueron 11.485; también se informa, que el domingo es el día en que se registran
el mayor número de agresiones contra menores, al igual que contra ancianos
también perjudicados en esta violencia intrafamiliar. En medio de toda esta
violencia hay un segmento más de agredidos que Medicina Legal denomina
“violencia entre otros familiares” y que corresponde principalmente a peleas
entre hermanos, primos, cuñados y parientes en general que no hacen parte del
núcleo familiar” (Informe Medicina Legal, Marzo de 2010).
Como lo han señalado la OPS (Organización Panamericana de la Salud) y la
OMS (Organización Mundial de la Salud), Colombia registra un alto número de
casos de violencia intrafamiliar que aqueja en un alto nivel a la niñez y que a su
vez está generando un problema muy importante en salud pública; el análisis
arroja que existen diversas formas de maltrato infantil que se asocia
generalmente sólo con las formas agudas de maltrato como maltrato físico, la
explotación, el abuso sexual, etc. Sin embargo, existe un maltrato
institucionalizado y avalado socialmente que se encarna en el trato cotidiano
que se da la niñez en las familias y las escuelas. Es una violencia que no es
55
catalogada como tal, es un maltrato que no es percibido como dañino, pero que
no por ello deja de ser maltrato y mucho menos deja por ello de tener el impacto
sobre la salud emocional; el maltrato psicológico degenera los pensamientos de
los niños convirtiéndolos en seres asociales, inseguros sin la posibilidad de
proyectarse en los niveles profesionales y laborales y en gran media faltos de
bases en su progreso socio-económico.
Algunas fuentes mencionan que el maltrato que se vive en la escuela entre
estudiantes y entre docentes y estudiantes es también una causa por la que los
niños, niñas y jóvenes deciden abandonar la escuela debido que la
descalificación, la no aceptación, el desprecio o insulto permanente también son
cicatrices que quedan en ellos. Para el año 2001 el DANE publicó un informe
en el que deja ver cómo las diferentes clases de violencia psicológica afectan a
los niños haciendo que tomen la decisión de desertar.
PERSONAS DE QUIENES RECIBEN MALOS TRATOS %
De profesores o maestros 16.0
De rector o coordinador de disciplina 1.8
De compañeros 17.5
De otras personas 1.3
No ha recibido malos tratos 63.4
Cuadro 1. Fuente: DANE Encuesta sobre caracterización de Población entre 6 y 17 años Noviembre 2001
Como se puede ver en este cuadro el bullying escolar (Matoneo) es la causa
principal dentro de las destacadas, por las que los estudiantes abandonan sus
56
estudios; sin embargo, las autoridades de diferentes países latinoamericanos
han generado diferentes legislaciones que han ayudado a controlar este
fenómeno en la escuela.
Por ejemplo, en México se ha presentado una iniciativa para reformar la Ley
de Educación, con el fin de que se implementen programas permanentes para
combatir el también bullying, así como promover la participación de debates y
expresión de las ideas en forma pacífica y respetuosa entre los alumnos; Puerto
Rico creó la ley 49 del 29 de abril de 2008, la cual enmendó el Artículo 3.08
adicionando los Artículos, 3.08a, 3.08b, 3.08c, 3.08d y3.08e, al Capítulo III de la
Ley Núm. 149 de 1999, según enmendada conocida como Ley Orgánica del
Departamento de Educación de Puerto Rico. Dichas enmiendas establecen
como política pública la prohibición de actos de hostigamiento e intimidación
“bullying” entre los estudiantes de las escuelas públicas del país.
Por otro lado y en segundo lugar, el maltrato por parte de los docentes, que
se expresa en el uso de expresiones que desestabiliza la personalidad de los
niños, niñas y jóvenes, que les hace sentir inútiles y que los excluye del
conocimiento y los aleja de una buena convivencia hacen que sin pensarlo
demasiado se produzca deserción escolar casi sin remedio.
La negligencia es principalmente el motivo de deserción por la que más se
quejan los estudiantes; sentirse ignorado, casi inexistente afecta la psiquis de
los jóvenes y los desmotiva frente al deseo de aprender.
El docente debe estar atento a las señales que los estudiantes generan ante
posibles maltratos de sus padres, compañeros y otros colegas, para así evitar la
deserción escolar, se debe ver más allá de la clase e intentar conocer un poco
más a sus estudiantes.
57
Finalmente, vivir en una hogar que presencia violencia doméstica no es
determinante para que el niño, la niña y los jóvenes decidan abandonar sus
estudios; pero si en un gran porcentaje ellos ven reducidas las actividades
escolares, la pérdida de autoestima, manifestándose en diversas formas según
el carácter de cada individuo; el colegio es un medio para apoyar a los
adolescentes y no para acrecentar estos sentimientos, la escuela tiene la tarea
de detectar estas situaciones e intervenir en ellas para tratar de mejorar la
situación y evitar la deserción escolar por este fenómeno.
2.4.4. EL EMBARAZO EN LA ADOLESCENCIA, OTRO FACTOR QUE
LLEVA A LA DESERCIÓN ESCOLAR
La adolescencia es definida por Piaget como la edad en que el individuo deja
de ser un niño, pero todavía no ha alcanzado la madurez y el equilibrio propios
del adulto; este periodo que va entre los 12 y 20 años de edad, se caracteriza
por que el niño o niña empieza a madurar sexualmente y a tener un
razonamiento mucho más complejo y crítico; sin embargo, los sujetos que
atraviesan por esta etapa han determinado que ésta, es la época de
experimentar, conocer y saciar deseos por vivir el mundo adulto; claro, sin la
responsabilidad que ello conlleva derivándose de esto un alto porcentaje de
adolescentes embarazadas que desorientadas y en un alto nivel, abandonadas
por su pareja, deciden desertar de sus estudios para asumir el nuevo
compromiso que les espera.
Según la Encuesta Nacional de Demografía y Salud Colombiana de 2005, la
conducta reproductiva de las adolescentes es un tópico de reconocida
58
importancia, no sólo en lo concerniente a embarazos no deseados y abortos,
sino también en relación con las consecuencias sociales, económicas y de
salud. Los embarazos a muy temprana edad forman parte del patrón cultural de
algunas regiones y grupos sociales. Si bien las tasas de fecundidad de las
adolescentes han descendido en la mayoría de los países en vías de desarrollo
durante los últimos 20 años, aún así la conducta reproductiva de este grupo es
una gran preocupación en Colombia, pues, según parece, continúa en aumento,
ante lo cual se considera importante evaluar las consecuencias para sus vidas
en diferentes ámbitos. En este caso se observaron consecuencias en aspectos
sociales y económicos, en cinco dimensiones: estudio, estructura familiar,
ocupación, proyecto de vida y estado civil de las madres adolescentes, con el
fin de determinar semejanzas o diferencias entre lo reportado en la literatura en
diferentes países y la situación de Colombia. (PROFAMILIA, Bogotá, 2005)
El embarazo en la adolescencia no sólo representa un problema de salud,
también tiene una repercusión en el área social y económica, dado que implica
menores oportunidades educativas o el abandono total de los estudios por parte
de la madre adolescente, lo que incide en el incremento de la exclusión y de
las desigualdades de género, provocando el fortalecimiento del círculo de la
pobreza.
Se podría decir que el embarazo adolescente no es en sí mismo una causa
para que se presente el abandono escolar por la niñas que lo experimentan; por
el contrario, es la consecuencia de la escases de recursos y el bajo nivel
económico en el que se pueden encontrar las jóvenes y en mayor medida en el
abandono que enfrenta la joven por parte de su familia y de su pareja
sentimental. El embarazo precoz no tiene como regla general que quien lo
59
soporta necesariamente debe abandonar la escuela; en cambio, es un
pensamiento cultural que indica que la chica una vez queda en embarazo debe
dedicarse a la crianza y mantenimiento de esa nueva vida y dejar de lado la
búsqueda del éxito profesional y/o laboral, todo ello está en el ánimo que la
joven imponga en el desarrollo de su vida.
Dentro de los factores predisponentes del embarazo precoz y que permiten
detectar a una joven en riesgo y vulnerabilidad de padecerlo podemos
identificar:
Familia disfuncional: Las familias monoparentales en donde la
cabeza del hogar está preocupada por traer el sustento diario a la casa,
dejando de lado el afecto, ausencia que la joven busca en otras fuentes
de cariño llevándola a iniciar su vida sexual por obtener el amor que en
casa le falta.
Rebeldía: Cuando el hogar presenta una serie de reglas que
censuran el actuar las adolescentes y ellas actúan en controversia a sus
padres para alcanzar sus deseos, la lleva a experimentar con aspectos
que la sociedad le ofrece y ella acepta sin medir consecuencias.
Factores Socioculturales: La evidencia del cambio de
costumbres derivado de una nueva libertad sexual, que se da por igual
en los diferentes niveles socioeconómicos. Desde la perspectiva
sociocultural, la adolescente embarazada limita sus oportunidades de
estudio y trabajo, puesto que la mayoría de ellas se ve obligada a
desertar del sistema escolar, quedando la adolescente con un nivel de
escolaridad muy bajo que no le permite acceder a un trabajo digno que le
permita satisfacer, al menos, sus necesidades básicas. Esta situación se
60
ve agravada por su condición de madre soltera en que queda la mayoría
de estas adolescentes, debido a que la pareja es generalmente un
adolescente o joven que no asume su responsabilidad paterna,
provocando una situación de abandono afectivo, económico y social en
la madre y el niño.
El embarazo adolescente es considerado un problema de salud pública, para
el cual los diferentes gobiernos han generado una serie de políticas que han
buscado la forma de frenar el drástico crecimiento del problema en las últimas
décadas, no sólo en Colombia; sino en toda Latinoamérica, dichas políticas
consisten en adoptar gradualmente planes de salud sexual y reproductiva en
adolescentes, la cual se trata de que los jóvenes reconozcan sus deberes y
derechos a la hora de iniciar su vida sexual; otro política ha sido la
implementación de la cátedra de educación sexual y finalmente el Fondo de
Población de las Naciones Unidas, preocupado por promover el desarrollo de
los jóvenes ha propuesto un marco de acción compuesto por cuatro llaves que
podrían ayudar a reducir el problema del embarazo adolescente
latinoamericano. (Framework For Action On Adolescents & Youth: 4 keys to
open doors with young people. UNFPA, 2003)
Las claves que propone este organismo para contener el embarazo
adolescente en las diferentes regiones del continente son: En primer lugar, la
implementación de políticas públicas focalizadas hacia adolescentes y jóvenes,
adaptando planes y programas de desarrollo y de reducción de la pobreza;
también, el fortalecimiento de una educación basada en habilidades para la
vida, que favorezca desde la niñez las potencialidades de hombres y mujeres
para poner en práctica conocimientos, valores y actitudes; la tercera llave
61
promueve un paquete esencial de servicios de salud sexual y reproductiva y de
insumos que incluyan, por lo menos, la disponibilidad y el acceso universal a la
anticoncepción, a la prevención del VIH y a los servicios de salud materna
acompañados con procesos de asesoría y consejería adecuados a las
necesidades y expectativas de adolescentes.
Finalmente, la cuarta llave propone la participación y el liderazgo de
adolescentes y jóvenes para identificar mecanismos institucionales que los
incluyan en los procesos políticos y de programación, desde la planeación,
implementación, seguimiento y evaluación de acciones y programas
gubernamentales orientados a ellos y ellas. Esto necesita una inversión fuerte
en creación de capacidad y habilidades de liderazgo para hacerlos defensores
de sus propios derechos y desarrollo.
Con respecto a la ocupación y al proyecto de vida de las madres
adolescentes del sector rural, y en semejanza a las urbanas, explica Parada
(2005) su proyecto de vida, se dirige a conseguir una pareja que las ayude a
salir de la situación difícil en la que se encuentran en el hogar, y para
conseguirlo la salida más rápida es el embarazo, según piensan ellas. De estas
adolescentes, en el momento del parto, 30% se encontraban sin pareja estable
y, a los 3 años, 70% eran madres solteras; además que aproximadamente
20%de ellas buscan un segundo embarazo con otra pareja. (Parada, 2005)
Dice Flórez (2004) que en la zona rural, la mayoría de las adolescentes que
quedaron en embarazo presentan una serie de consecuencias negativas para el
sector porque en su mayoría de ellas empleaban su tiempo libre a las labores
del campo y esto propicia un decremento de la productividad del mismo,
siguiéndole problemas de desigualdad; otra causa que provoca el desaforado
62
incremento del embarazo adolescente en éste sector es la ignorancia en temas
de sexualidad y el poco diálogo entre padres e hijos al respecto; de igual forma,
la repetición de experiencia de embarazo adolescente entre miembros de una
misma familia, forma parte del problema; es decir, que varias adolescentes de
un mismo núcleo familiar quedan embarazadas a temprana edad.
Podríamos decir finalmente, que el embarazo precoz en general se produce
por la escasez de información en salud sexual y reproductiva en los
adolescentes y esto puede deberse a que los colegios y padres de familia, no le
han dado la debida importancia al tema y que en el sistema educativo
colombiano no se cuenta con personal profesional especialista en temas de
salud, otro inconveniente que afecta la situación es la falta de interacción entre
las instituciones educativas, los establecimientos de salud y otros actores
sociales, que mancomunadamente podrían efectuar proyectos o planes en aras
de mejorar la situación.
2.5. POLÍTICAS DE EDUCACIÓN PARA EL SECTOR RURAL
COLOMBIANO
Las políticas Educativas para los sectores rurales, de los países
latinoamericanos, están encaminadas en lograr la inclusión de diferentes
culturas dentro de un mismo sistema educativo y en aras de promulgar igualdad
están dejando de lado un concepto muy importante que determinaría el buen
desarrollo e interacción social como lo es la diversidad.
De acuerdo a lo establecido en la Constitución Política de Colombia que
63
en sus artículos 64 y 65 dice que el Estado debe proveer a los pobladores del
campo acceso efectivo a servicios como la educación y la Ley 115 de 1994
regula dicho aspecto enmarcado en políticas que promueven la formación
técnica en aspectos agrícolas, pesqueros, pecuarios; pero que se enlacen a la
par con los requerimientos educativos generales del país, se han generado
diferentes vías de acción que han intentado disminuir la brecha entre la
educación rural y urbana y sobre todo trabajar los aspectos de desigualdad que
aquejan a los campesinos del país.
En Colombia las premisas de estas políticas rurales están direccionadas al
igual que en el sector urbano a la ampliación de cobertura, mejoramiento de la
calidad y la eficiencia en la prestación del servicio educativo pero siempre
anteponiendo el ideal de igualdad y desarrollo competitivo de los estudiantes.
Cabe anotar que los porcentajes de cobertura, calidad y eficiencia de la
educación rural están muy por debajo a los urbanos como lo demuestra el
informe los planes sectoriales del 2002, 2006 y 2008 “En el año 2002, cerca de
10.000.000 de estudiantes, asistieron a la educación preescolar, básica
primaria, secundaria y media. De ellos el 78% fue atendido por el sector oficial.
Se estima que el 75% de los estudiantes residen en el sector urbano y el 25%
en el campo. En términos de la educación básica y media, la cobertura bruta
llegó al 82%, mientras que la cobertura neta fue del 78%. Sin descuidar la
atención que merece la educación básica primaria, es necesario prestarle
especial cuidado a los niveles de preescolar, secundaria y media, con especial
énfasis en las zonas rurales. En el caso de preescolar, la cobertura bruta es de
35%, mientras la cobertura neta llegó al 31%. Sin embargo esos porcentajes en
las zonas rurales son del 29% y 21% respectivamente.” (Plan sectorial 2002-
2006)
64
Estas políticas han permitido diseñar diferentes estrategias venidas de los
entes territoriales para manejar el problema de educación en los sectores
campesinos del país; por ejemplo, en el caso del Departamento de Antioquia se
ha estado implementando desde el 2005 y hasta el 2012 el proyecto PLANEA
que señala que para “generar dinámicas productivas a partir de una economía
predominantemente rural” en las subregiones, se requiere “un cambio en la
comprensión de la ruralidad”, una nueva visión del medio rural. Para poder
cumplir con ese objetivo, el proyecto propuso hacer una relectura del campo
colombiano y así poder empezar a realizar la diferentes alternativas de cambio
“1)Es necesario que la nueva lectura se haga con la participación real de los
pobladores, reconociendo su capacidad para pasar de lo vivido a lo pensado y
para confrontar saberes, su historia, sus formas de comunicación y
organización, sus “modelos de desarrollo factibles y humanamente más viables
que los hegemónicos, en la potenciación de los recursos culturales y naturales”
(UNIVALLE, 1.999) y su gran resistencia y capacidad de reconfiguración frente
a los factores de violencia que históricamente los han afectado. 2) La realidad
rural debe leerse desde una concepción de territorio como proyecto, que
desborde la mirada comunitaria, veredal y las lecturas sectoriales e
incompletas, visualice las nuevas relaciones entre lo rural-urbano y rescate y
fortalezca la cultura para sustentar las estrategias de desarrollo en la
diversidad. Con este enfoque, la educación, además de reconocer la
importancia de la agricultura, se ubicará de cara a la economía rural no
agrícola, a las actividades económicas relacionadas con productores y
poblaciones tales como: servicios, infraestructura, comunicaciones, etc.
También de cara a la superación de la dicotomía urbano-rural, pues “la
mayoría de los centros urbanos medios y prácticamente todos los centros
65
pequeños son parte integral de territorios de base económica rural” (IICA,
2003). Así como también la población rural y los servicios relacionados con ella,
tienen cada vez más presencia en las ciudades. 3) La relectura de la ruralidad
obliga a pensar la educación más allá de la escuela y a entenderla como
“proyecto cultural” y no solo o principalmente para el mundo laboral.
La educación constituye un nuevo escenario en el cual luchan por imponer
sus lógicas y sus intereses diferentes actores, legales e ilegales,
gubernamentales y no gubernamentales, por eso ella debe responder
adecuadamente a los proyectos educativos, sean ellos territoriales,
institucionales o municipales, mediante la articulación de las modalidades
formal, no formal e informal, una educación para todos (as) y con la creación de
condiciones para un aprendizaje permanente como eje de estas articulaciones.
Pero sobre todo responder con la constitución del lenguaje como mediador e
instrumento de construcción de convivencia y paz. Como dice Savater (1.988)
“la única alternativa activa, pero no destructiva, a la violencia es la
comunicación, centrada en torno a ese instrumento privilegiado. 4) El marco
para la comprensión del mundo rural hoy, tiene que incluir los nuevos
paradigmas científicos y tecnológicos como uno de los cambios fundamentales
que están transformando la dinámica de los procesos de la producción en el
medio rural.
Cambios como los que representan la biotecnología, los nuevos modelos
de desarrollo rural y las nuevas demandas de la tecnología, desbordan los
enfoques disciplinarios y obligan a una transformación del pensamiento sobre
ruralidad; de allí su incidencia en la educación de niños y jóvenes. Pensar en un
sistema educativo más justo no puede ser sólo una tarea orientada a definir
66
“medidas” que corrijan la falta de equidad, sino que se debe partir de una
revisión atenta de la estructura y el funcionamiento general del sistema, para
asegurar que su orientación general sea igualitaria.”(Londoño, 2005)
CAPÍTULO III. ANTECEDENTES
La deserción escolar en un problema que aqueja de manera general a la
sociedad latinoamericana; por ello, han surgido una gran cantidad de
investigaciones que han logrado establecer las causas y consecuencias del
fenómeno y a la par, construir estrategias para terminar o minimizar ese flagelo
que se ha constituido, lamentablemente, en uno de los impedimentos para que
Latinoamérica salga de la denominación tercermundista en la que ha estado a
través de la historia.
A continuación presentamos algunas de estas investigaciones que permiten
dilucidar el problema y además fundamenta la presente investigación dando
bases teóricas e información estadística que complementan el análisis que se
está realizando en este trabajo.
La Deserción Escolar en América Latina: Un tema prioritario para la
67
agenda regional. ESPÍNDOLA Y OTRO (2002). Con este artículo los autores
quieren evaluar la magnitud de las pérdidas de ingresos laborales que conllevan
a la deserción escolar; proveer estimaciones sobre la magnitud de la deserción
escolar de los países latinoamericanos y de sus cambios en los años noventa;
destacar la importancia relativa del abandono escolar durante las distintas
etapas del ciclo educacional formal y examinar los principales factores
asociados a la deserción. Este estudio da cuenta que en la década de los
noventas los gobiernos latinoamericanos mostraron un gran avance en la
cobertura educativa; sin embargo, aún persisten algunas importantes
deficiencias que provocan el abandono por parte de los estudiantes sin haber
alcanzado las destrezas y los conocimientos necesarios para sobrellevar
problemas de inequidad y pobreza. La falta de estrategias de retención escolar,
la insuficiente cobertura en el ciclo preescolar y el aumento de la misma en el
ciclo secundario y la repitencia y el atraso escolar son causas que a menudo
anteceden a la deserción escolar.
Los autores anotan que la deserción escolar genera elevados costos sociales
y privados; en los primeros se evidencia las fuerzas de trabajo menos
competentes y más difíciles de calificar y eslabonado a esto, la baja
productividad debilita el nivel económico de los países y además produce un
alto costo de las políticas que financian programas sociales para mitigar
fenómenos como la pobreza y la falta de oportunidades de los menos
favorecidos. En el segundo caso, la estimación que se calcula para cada joven
o niño que abandona la escuela es un menor ingreso futuro en el mercado
laboral y por ende déficit económico familiar multiplicando de esta forma el
problema.
Este artículo deja entrever la situación general de Latinoamérica y abre un
68
espectro teórico en el desarrollo del presente trabajo investigativo,
proporcionando información estadística y desglosando la problemática en la
región para generar un proceso de análisis de las diferencias y similitudes en
cuanto a deserción escolar en Colombia, y minuciosamente en Quiba, y otros
lugares del continente.
El Síndrome del Atraso Escolar y el Abandono del Sistema Educativo.
MUÑOZ Y OTROS (2005). Los autores de la siguiente investigación toman una
muestra de 1840 estudiantes de Básica Primaria distribuidos en estudiantes que
aprobaron el año en el que se encuentran y estudiantes que están repitiendo el
año anterior o habían abandonado el colegio; el estudio abarcó diferentes
instituciones educativas de la ciudad de México, para hacer una caracterización
de los estudiantes regulares, repetidores y desertores; además de analizar la
relación docente-estudiante y las implicaciones que ésta tiene en la
problemática de deserción y repitencia en el país.
El objetivo de este estudio es identificar los factores y procesos
educacionales que intervienen en la determinación de la permanencia de los
estudiantes en las escuelas de primaria o el hecho que ellos decidan abandonar
sus estudios a portas de la educación secundaria; lo que permitió analizar el
uso, alcance y limitaciones de los modelos político-educativos frente a estos
fenómenos. El acercamiento a estás políticas, las cuales fueron denominadas
por los autores como “caja negra”, les permitió observar directamente lo que
sucede con ella y crear propuestas para su mejoramiento.
El documento concluye que el modelo ideal-típico con el cual los maestros
mexicanos identifican su proceso de enseñanza, no establece distinciones entre
69
los estudiantes cuyo nivel de aprendizaje es igual, inferior o superior al
promedio y a todos les aplican criterios semejantes, lo que permitió dilucidar
que el sistema educativo mexicano no está actuando realmente como un
amortiguador de aquellos desniveles pedagógicos para remediar la situación y
que los factores que provocan repitencia y deserción escolar son externos a las
instituciones educativas y que es cuestión de implementar sistemas de
canalización del alumnado, los cuales procurarían lograr una mayor igualdad
en las habilidades de quienes integran los diversos grupos escolares.
La influencia que este estudio provee al presente trabajo investigativo se
sustenta mediante el contraste que realiza de las instituciones urbanas y rurales
de México, ejemplo para el análisis del fenómeno que vive la Institución Rural
Quiba Alta y el manejo que sus docentes hacen frente al problema de deserción
escolar en ella.
Deserción escolar y trabajo juvenil ¿Dos caras de una misma decisión?
SAPELLI Y OTRO. (2004). Los autores comienzan este estudio señalando que
en Chile, prácticamente no hay deserción en educación básica primaria; pero
que en secundaria la tasa de deserción es de un 10%, datos que permiten a los
autores estudiar los determinantes de dicha tasa de deserción. Para ello
presentaron un modelo micro econométrico de elección bivariada que permitió
estudiar conjuntamente dos decisiones diferentes, pero relacionadas: la de
deserción escolar y la de participar en la fuerza laboral. Estas decisiones
pueden considerarse relacionadas ya que muchos de los que desertan lo hacen
para trabajar, pero son diferentes, puesto que no todos los jóvenes que
desertan van al mercado laboral, algunos permanecen en sus hogares, o
trabajan en la familia y no son remunerados. El estudio encontró que la
70
educación de los padres tiene impacto significativo en ambas decisiones y lo
mismo sucede con las variables de caracterización demográfica de los hogares.
De la investigación se derivan resultados que muestran que, en primer lugar,
el ingreso no es una variable tan importante como determinante de la decisión
de trabajar como suele creerse. Segundo, que la educación del padre parece
mucho más importante de lo usualmente considerado, y ello aparece realzado
al estudiar las decisiones de desertar y de trabajar conjuntamente. Tercero, que
no hay discriminación contra la mujer ni contra el mayor a la hora de decidir la
asistencia a educación media. Sin embargo, sí es cierto que la probabilidad de
trabajar es mayor en los hombres y aumenta con la edad. Además, la
localización no resulta relevante, demostrando que las decisiones en el sector
rural y en el sector urbano se toman según similares parámetros.
La relación con la investigación de deserción escolar en el Colegio Quiba
Alta y la anteriormente explicada, se manifiesta en la dualidad que deben
afrontar algunos de los estudiantes que deciden abandonar sus estudios por
iniciarse en la vida laboral; considerada ésta como la principal variable de
estudio en este trabajo. El llamativo ingreso económico a temprana edad es un
fuerte motivador para que los estudiantes quibeños tomen la determinación de
cesar sus estudios y dedicarse al trabajo agrícola fuente básica de dinero en
este sector de la ciudad de Bogotá.
Educación, Deserción Escolar e Integración Laboral Juvenil. DONOSO.
(2002). El autor inicia su trabajo haciendo hincapié en la necesidad que
observó el gobierno chileno en promover políticas sociales destinadas a la
juventud vista como un grupo-objetivo que para poder sobresalir revela el
aspecto educativo como eje central de la misma. También indica que el
71
problema principal que atraviesa a la juventud chilena es la pobreza y de ella,
se derivan otra serie de inconveniente entre los que se encuentra la deserción
escolar. Este estudio devela que no sólo es necesario reformular las políticas
sociales pertinentes a los problemas económicos que sufren los adolescentes
de este país; sino que se debe crear conciencia de la magnitud de los
problemas estructurales del sistema educativo y de las proyecciones de los
mismos promoviendo así la idea que la educación es el principio articulador,
por excelencia, del desarrollo económico con equidad social.
Finalmente, el análisis indica que para hacer una aproximación rigurosa a las
problemáticas de deserción escolar y de integración social de los jóvenes debe
ser constituida no sólo en la variante condicionante “trabajo”; sino que el
conjunto de aspectos que rodean el quehacer de las unidades educativas, de
manera de construir una imagen global pero a la vez pormenorizada, de uno de
los desafíos más relevantes de la actual política educacional sea “retener en las
aulas escolares a la mayor cantidad de jóvenes”.
El escrito de Donoso es ejemplo específico de un análisis de políticas
educativas frente al fenómeno de deserción escolar y es un claro acercamiento
a los fundamentos del desarrollo investigativo del presente trabajo que
proporciona a éste una idea de cómo enfocar el análisis de las políticas
educativas frente al problema de deserción escolar en Colombia para luego
aterrizarlo al caso de la Institución Rural Quiba Alta.
La Deserción Escolar en la Educación Básica y Media. CONTRALORÍA
GENERAL DE LA REPÚBLICA. (2005). La entidad gubernamental inicia sus
72
estudio indicando que la deserción escolar es un fenómeno complejo que deriva
de múltiples causas; algunas veces se piensa que estos problemas se van a
resolver si hay una adecuada política de gobierno; sin embargo, se requiere la
convergencia de muchos actores, como los jóvenes, familias, escuelas y
autoridades locales, para desarrollar acciones concretas y enfrentar el problema
de la deserción. Además, la deserción del sistema educativo no sólo perjudica
a los estudiantes y a sus familias sino también a todo el país, porque se
restringen las posibilidades de desarrollo social y las que están en directa
relación con el capital humano. Es clara la relación entre el nivel educativo y las
oportunidades de progreso de las personas. Así, dejar la escuela para acceder
a empleos informales, que suelen tener jornadas excesivas y precarias
condiciones laborales, perpetúa el círculo de la pobreza.
La Contraloría General de la República concluye en su informe que el
fenómeno de la deserción escolar es generado por factores exógenos y
endógenos al sistema educativo como tal, así como por la institucionalidad
alrededor del sistema educativo. Dentro de los primeros se encuentra la
situación socioeconómica de los hogares, el trabajo infantil, la escolaridad de
los padres, las expectativas sociales, el desplazamiento forzado y el estado
nutricional y de salud de los estudiantes. En cuanto a los factores endógenos al
sistema, los que mayor incidencia tienen están asociados con los docentes
como facilitadores pedagógicos y con los sistemas de evaluación de los
estudiantes.
El trabajo realizado por esta entidad gubernamental es base importante en el
desarrollo del presente trabajo investigativo porque sugiere y presenta una
información estadística esencial para el análisis ponderado del fenómeno en la
institución estudiada; además, es un referente exacto de la situación del país
73
frente al aspecto de deserción escolar permitiendo que la autora del este trabajo
pueda realizar paralelos del escenario nacional con el local estudiado.
Deserción Escolar y Desarrollo Social: Una mirada sobre el programa
“Volver a la Escuela” en Bogotá. INFANTE Y OTRO. (2010). Este artículo
ofrece una reflexión sobre la problemática de niños, niñas y jóvenes desertores
del sistema educativo en Colombia, y analiza la experiencia del programa
“Volver a la Escuela” en Bogotá como una alternativa como vinculación y
permanencia en el sistema escolar y una apuesta para el Desarrollo Social de la
infancia en la ciudad. Además, indica que la deserción escolar es un
obstáculo del desarrollo social, y un muro para que el modelo educativo de
aceleración del aprendizaje actúe de forma reflexiva y crítica como forma de
aportar estrategias y herramientas de mejoramiento a dicha problemática.
Como conclusión, los autores advierten que la deserción escolar debe ser
entendido desde una mirada multidimensional que aborde instituciones
gubernamental y privadas que trabajen en pro del mejoramiento del problema y
que el desarrollo social debe centrar su atención en políticas que busque la
calidad de la educación y en la erradicación de la deserción escolar para que
todos los miembros de la sociedad colombiana forjen un mejor futuro.
En cuanto a la relación de este artículo con el presente trabajo de
investigación, el primero hace un aporte teórico muy importante porque
suministra información actual y de primera mano de la situación bogotana
círculo inmediato de acción de la Institución Rural Quiba Alta, perteneciente a la
ciudad pero ajena a ella, por tener un carácter rural.
74
La Deserción Escolar en los Establecimientos Educativos del Distrito
Capital. SECRETARIA DE EDUCACIÓN DISTRITAL. (2002). El informe inicia
mostrando que la deserción escolar se ha constituido en la mayor dificultad para
la implantación e impacto de las políticas educativas distritales en el lapso
reciente, pues los logros en el aumento de cobertura y acceso a la educación
contrastan con los de eficiencia interna del sistema educativo, entre ellos, la
deserción, lo que significa que el aumento de la capacidad de inclusión del
sistema educativo es concomitante con el aumento de su capacidad de
exclusión, o más bien, su incapacidad de retención y permanencia de la
población escolar.
Este informe Defensorial tiene como propósito fundamental presentar los
factores, procesos y mecanismos que estaban incidiendo en los índices de
deserción en el lapso de 4 años estudiados, lo que incluyó el análisis de
variaciones en factores estructurales asociados a la deserción, pasando por la
configuración y expresión de factores coyunturales, hasta la valoración del
impacto de la política de cobertura y acceso a la educación, así como su
relación con los factores estructurales y coyunturales indicados.
El informe concluye señalando que la tasa de deserción escolar en Bogotá
presentó una tendencia de crecimiento en el lapso 1997-2001. Así mismo, los
altos niveles de deserción han estado determinados por la magnitud del
fenómeno en el sector oficial, el nivel básica secundaria y media, los grados de
iniciación de cada uno de los ciclos educativos, el grado de conclusión del ciclo
básica secundaria y las 7 localidades del centro y suroriente (Santa Fe, Los
Mártires, Antonio Nariño, San Cristóbal, La Candelaria, Rafael Uribe Uribe y
Usme). También muestra que los factores endógenos como el carácter familiar
75
y social en el que interactúan los desertores, son una clara influencias para que
continúen o definitivamente abandonen sus estudios.
Las cifras exactas que el informe presenta es información específica que
permite analizar con qué grado de complejidad el problema actúa en la ciudad
y esta tasa como incide, se asemeja o se diferencia de la que presenta la
Institución Quiba Alta; además, el informe en su final proporciona una serie de
alternativas de mejoramiento que el colegio podría adoptar eventualmente para
erradicar el fenómeno de sus aulas.
La Educación y la Capacitación Rural en la Región Andina. QUEVEDO.
(2005). Este estudio analiza la situación de los programas educativos y de
capacitación de las zonas rurales de la región andina, a fin de identificar los
principales cambios en las políticas y en las instituciones que se ocupan del
desarrollo educativo. Utiliza material bibliográfico de la CEPAL, el PNUD y de
los distintos organismos oficiales de Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y
Venezuela.
La investigación dice que, la región andina ha venido realizando en los
últimos cuarenta años un histórico y sostenido esfuerzo en el campo educativo
(UNESCO, 2003; Gómez, 1998). En el mismo se observa que las tasas de
escolaridad primaria, secundaria y terciaria han crecido progresiva y
sostenidamente, con especial énfasis en la educación primaria, para incorporar
grupos etáreos retrasados en la prosecución escolar. Todo ello está asociado
con un crecimiento proporcional del porcentaje del PIB que los países destinan
al Sector Educativo, lo cual refleja un mejoramiento cuantitativo y cualitativo
importante del talento humano, aun cuando tales esfuerzos dejan pendiente una
brecha para alcanzar a los países más desarrollados del mundo. El autor
76
concluye que, aunque se han alcanzado logros importantes, especialmente en
el campo de crecimiento de la matrícula escolar rural, todavía existen otros
problemas que deben encararse con un esfuerzo conjunto.
La visión general que este trabajo proporciona de cómo se vivencian los
problemas en la Educación Rural de algunos países de Suramérica, facilita el
entendimiento de los que aquejan los nacionales y más profundamente, los que
aquejan a la comunidad quibeña y además, otorgan una serie de herramientas
para mejorar e instituir nuevas reglas de juego que favorecerían la erradicación
de las variadas causas que generan la deserción escolar que podrían
implementarse en el contexto rural del Colegio Rural Quiba Alta.
Estudio sobre la Educación para la Población Rural en Colombia.
PERFETTI. (2003). Este es trabajo es un informe que constituye un aporte al
Proyecto Educación para la población Rural promovido por la FAO, la agencia
líder de la iniciativa, en coordinación con la UNESCO. Este proyecto es, dice el
autor, un esfuerzo colaborativo para la atención de las necesidades educativas
de la población rural en el mundo inscrito en la Alianza Internacional contra el
Hambre coordinada por la FAO y en la iniciativa de Educación Para Todos y
toma como referente el marco de acción suscrito en el Foro Mundial sobre la
Educación realizado en Dakar, Senegal, en el año 2000. De conformidad con
esta iniciativa, los objetivos en materia educativa se orientan al cuidado y
educación de la primera infancia, la universalización de la educación primaria, la
atención de las necesidades de aprendizaje de jóvenes y adultos, la
alfabetización de adultos, la calidad educativa y la equidad de género.
77
El documento describen la situación de la Educación Rural en diferentes
etapas del desarrollo social colombiano y hacen entre ver que siempre se han
creado políticas que han venido encaminándose al fortalecimiento del sector
rural, que por diversos factores, ha venido disminuyendo dentro del territorio
nacional y que ha estancado el mejoramiento del sector campesino, clave en
nuestro crecimiento como nación.
Dichas descripciones son fuentes de información que proveen a este trabajo
de grado un conglomerado de aspectos a tener en cuenta a la hora de realizar
el análisis de los efectos positivos o negativos que han tenido las diferentes
políticas planteadas para esta zona; lugar en el que coexisten a diario cientos
de estudiantes sin rumbo fijo y que se preguntan: ¿Para qué sirve el estudio?;
tal como sucede, lamentablemente, en la cotidianidad de la comunidad quibeña.
CAPÍTULO IV. METODOLOGÍA DE INVESTIGACIÓN
Al conceptualizar el problema de la deserción escolar en el Colegio Rural
Quiba Alta I.E.D, es necesario enmarcarlo en un enfoque cualitativo pues éste
permite procesar los datos que proceden del fenómeno para concentrarse en
su análisis y a entender por qué la deserción escolar se ha venido convirtiendo
en un problema de importancia para la sociedad quibeña; no obstante, este
enfoque no rechaza ni las cifras ni la estadísticas que suministran a la
investigación datos numéricos que ayudan a cuantificar el fenómeno y a
vislumbrar en qué magnitud y bajo qué causas exactas la problemática está
calando en esta comunidad educativa.
78
Según Bonilla (1989) “La investigación cualitativa intenta hacer una
aproximación global de las situaciones sociales para explorarlas, describirlas y
comprenderlas de manera inductiva. Es decir, a partir de los conocimientos que
tienen las diferentes personas involucradas en ellas y no deductivamente, con
base en hipótesis formuladas por el investigador externo. Esto supone que los
individuos interactúan con los otros miembros de su contexto social
compartiendo el significado y el conocimiento que tienen de sí mismos y de su
realidad” (pág. 70). Con la cita se pretende explicar la fundamentación de este
trabajo investigativo pues en esencia el documento hace una aproximación
cualitativa de lo que ocurre en el Colegio Rural Quiba Alta I.E.D. frente al
problema de deserción escolar, apoyándose en una base cuantitativa que
ayuda, desde la estadística, a reforzar cómo se presenta y en qué escala el
fenómeno.
Pero principalmente el acceso real a la información y a la realidad depende
de la relación que se haga con los informantes pues desde su propia
experiencia, ideas y pensamientos de cómo viven la deserción escolar desde
los roles de padres de familia, estudiantes desertores y docentes; se podrá
encontrar cuáles son las causas exactas que han prevalecido en los casos que
la institución ha tenido sobre deserción escolar y de esta forma establecer
sugerencias que permitan la implementación de estrategias que terminen con el
fenómeno en sus aulas.
Finalmente, el propósito de cualificar el fenómeno de deserción escolar
permite obtener una perspectiva más considerada y concienzuda de cómo se
79
vive éste fenómeno en la institución y qué hace la misma para contrarrestar sus
efectos en los estudiantes.
3.1. DISEÑO DE INVESTIGACIÓN
Esta investigación tiene como objetivo indagar sobre qué acciones realiza
el Colegio Rural Quiba Alta frente al problema de deserción escolar; además de
observar si las políticas educativas establecidas por el gobierno nacional
inciden en la toma de decisiones frente al fenómeno. El estudio es puramente
descriptivo en el que se quiere presentar un panorama de esta problemática y
cómo esto es abordado por la institución.
Teniendo en cuenta que la idea es analizar las causas y consecuencias
del fenómeno de la deserción escolar del Colegio Rural Quiba Alta I.E.D. y
además detectar las posibles faltas para que ello ocurra; el primer paso en el
trabajo investigativo es el de crear un lazo de confianza entre la investigadora y
la comunidad en el que la voluntad de colaboración por parte de los habitantes
del sector y los estudiantes del colegio, sea el eje por el cual se tejerán las
conclusiones de la problemática que aqueja a esta población y que a partir de
ello se puedan generar soluciones colectivas para la erradicación o disminución
de este aspecto.
Seguido de lo anterior, el proyecto empezará a interrogar a los diferentes
actores que comprenden la comunidad educativa y que de una u otra forma
han dejado pasar por alto la situación en la que se encuentran los estudiantes:
Carencia de motivaciones para terminar sus estudios de la básica secundaria y
el deseo por empezar una carrera técnica o profesional que los lleve al
80
mejoramiento económico, cognitivo y cultural. Con esta serie de actividades se
pretende buscar información sobre las realidades escolares, sociales y
familiares de los niños, niñas y jóvenes para así decantar en una serie de
categorías que ayudarán a establecer entre estos contextos y el actuar de los
estudiantes frente a la educación y la participación activa en el desarrollo de su
sociedad.
A continuación se procederá a generar un diagnóstico que servirá para
establecer un marco de conceptos que facilitarán entender la realidad en la que
se desenvuelven los niños, niñas y jóvenes de la institución; además, se
realizará un análisis del PEI del Colegio Rural Quiba Alta para establecer que
propuestas contiene este para solucionar la problemática en cuestión.
Finalmente, y después de la recolección de la información y su respectivo
análisis se procederá a generar una serie de reflexiones que las directivas de la
institución podrían tener en cuenta a la hora de generar una estrategia para
frenar el problema.
3.2. POBLACIÓN
El Colegio Rural Quiba Alta I.E.D. cuenta en la actualidad con 1110
estudiantes es sus aulas comprendidos en 660 estudiantes en Básica Primaria
y 450 estudiantes en Básica Secundaria y Media; esta población se divide en
estudiantes urbano marginales en un 85% y el restante 15% estudiantes
81
campesinos; los primeros ubicados en los estratos 0 y 1 con altos niveles de
pobreza, con necesidades básicas insatisfechas, ligados a la economía informal
y habitando viviendas de construcciones deficientes que vulneran
frecuentemente sus vidas debido a estar construidas en zonas de alto riesgo de
deslizamiento. Otro factor que caracteriza a esta parte de la población que
compone la institución es el desplazamiento forzado de estudiantes que han
llegado al colegio de diferentes partes del país huyendo de la violencia y el
conflicto armado.
La población campesina estratificada en niveles 1 y 2 está caracterizada por
tener como actividad económica principal la agricultura con el cultivo de papa y
arveja y pecuaria con la explotación bovina para producción de doble propósito
(carne y leche) que comercializan en la zona urbana; la mayoría habitan
viviendas propias y poseen un terreno pequeño para el cultivo y la cría de
ganado.
La composición del género muestra que el colegio cuenta con un 51,9% de
mujeres y un 48,1% de hombres; en edades entre los 6 y 20 años.
Además, el colegio cuenta con 54 docentes de los cuales 38 son licenciados
en básica primaria y 16 licenciados en otras áreas del conocimiento que
presentan estudios de posgrado en diferentes áreas de la educación y
especialidades requeridas para los énfasis del colegio (Culinaria, Agropecuaria,
Procesos Industriales, Artes).
3.2.1. INFORMANTES
82
Para el análisis de la presente investigación se escogió una muestra de tres
agentes de la institución: Docentes, padres de familia de estudiantes desertores
y estudiantes desertores de los últimos 6 años lectivos. El carácter de la
selección de la muestra es probabilística, fue escogida aleatoriamente pero
cumpliendo con las características generales de la población. El grupo en
estudio estuvo constituido por:
Docentes: La muestra fue de 15 docentes; es decir, 31,4% de la
totalidad del cuerpo docente que constituye la institución. Dentro de la
muestra se encontraban docentes de Básica Primaria y docentes de
diferentes áreas: Electrónica, Biología, Química, Sociales, etc. Los
criterios que se tuvieron en cuenta para la muestra fueron aleatorios
pues el fenómeno se presenta en todos los niveles de enseñanza que
presta la institución y cada uno de los docentes puede dar cuenta de ella
desde sus saberes y experiencias dentro del plantel.
Estudiantes desertores: La muestra fue constituida por 17 jóvenes
que abandonaron la institución entre los años 2005 y 2011. Esta
muestra equivale al 20% de la población total desertora que, de acuerdo
a las estadísticas de la institución entre estos años, han desertado un
promedio de 85 estudiantes. (CRQA,C-600, 2005-2011)
Padres de familia de estudiantes desertores: La muestra estuvo
compuesta por 17; es decir, 20% de padres y madres de los jóvenes que
han abandonado la institución y que equivalen a los acudientes de los 17
estudiantes desertores que fueron encuestados y que dejaron el colegio
entre los años 2005 y 2011.
83
3.3. INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE LA INFORMACIÓN
Los datos se obtuvieron de diferentes instrumentos que permitieron ampliar
el marco de conocimiento de la investigadora a partir la formulación de:
Entrevista no estructurada. En el instante de la interrelación con
los diferentes actores externos de la institución, mediante el diálogo se pudo
obtener información acerca de las acciones que estos han realizado para
beneficio de la misma o en el caso contrario, qué dejaron de hacer para
ayudar en el proceso de mejoramiento de las diferentes estrategias que el
colegio podría implantar para frenar el problema de deserción. Este fue un
instrumento codificado, con preguntas cerradas y abiertas diseñado de
acuerdo a los objetivos de la investigación y aplicado en los dirigentes
zonales de la vereda de Quiba Alta
Encuestas. Con la aplicación de cuestionarios a los diferentes
autores de la muestra de manera personal, se pudo conocer la opinión
individual de cada uno de ellos, importantes para la investigadora y con la
realización de visitas domiciliarias, se evaluó el entorno social y familiar de
los hogares de las adolescentes que han abandonado sus estudios en el
Colegio Rural Quiba Alta.
Los formatos usados en la recolección de dicha información se
pueden encontrar en los anexos de la presente investigación.
84
3.4. ANÁLISIS DE DATOS
El análisis de datos de la presente investigación parte, inicialmente de la
recolección bibliográfica e investigaciones preliminares que han permitido a la
investigadora concretar diferentes conceptos que intervienen el fenómeno de
deserción escolar y en un segundo momento, han aportado diferentes datos
estadísticos que permiten medir y dimensionar cómo se ha establecido esta
problemática en las diferentes regiones del continente y específicamente
proporciona un marco referencial que ayuda a entender el fenómeno en la
institución.
Seguido de ello, el uso de los instrumentos de investigación anteriormente
enunciados, permite hacer un análisis concienzudo de dicha problemática
referida específicamente al caso del Colegio Rural Quiba Alta I.E.D. cuando se
indaga a la población directamente afectada por esto, permitiendo saber sus
ideas, razones y las consecuencias que han devenido y han afectado el
desarrollo de sus vidas. Con esto se inicia el análisis de datos reseñando las
políticas educativas relacionadas con la deserción y, siguiente a ello, se revisan
los datos arrojados por los instrumentos de investigación usados en el trabajo
que después son especificados mediante observación de cada uno de los ítems
establecidos.
El plan sectorial de educación 2008-2012 “Educación de calidad para un
Bogotá positiva” tiene como objetivo garantizar a los niños, niñas, adolescentes
y jóvenes de Bogotá las condiciones adecuadas para disfrutar del derecho a
una educación de calidad que les sirva para el mejoramiento de la calidad de
85
vida y que contribuya a la construcción de una ciudad más justa y democrática,
pacífica y segura, incluyente y equitativa, en la que todos sus habitantes sean
respetuosos de los derechos humanos, la diversidad y el pluralismo (Plan
sectorial 2008-2012) y con ello se ha pretendido implementar políticas de
calidad, cobertura, pertinencia y permanencia que durante estos cuatro años de
puesta en marcha han logrado un mejoramiento en la accesibilidad y constancia
de los estudiantes en las aulas; sin embargo, ¿Qué ha pasado con estas
políticas públicas al interior del Colegio Rural Quiba Alta, frente a problemáticas
como la deserción escolar; la institución ha aplicado estás políticas y ha
trabajado para que el problema sea manejado de la mejor forma y aplacar el
fenómeno?
La ubicación geográfica de la institución pertenece al sector rural que según
(Perfetti, 2004) “el contexto socioeconómico y educativo del sector en Colombia
señala severas falencias, en especial la elevada pobreza en que vive gran parte
de su población, lo cual es fundamental para entender mejor el desempeño de
la educación básica en estas zonas; no obstante, este sector viene
consolidando quizás las experiencias más importantes en materia educativa en
cuanto a modelos eficaces y pertinentes, a juzgar por los importantes resultados
en términos de cobertura y calidad”, frente a esto se puede decir que el Colegio
Rural Quiba Alta I.E.D. ha llevado la delantera al tener procesos pedagógicos
innovadores como llevar la batuta en la reorganización curricular por ciclos y el
modelo pedagógico a-gentes de cambio que promueve el trabajo en valores,
pero es necesario enfatizar que no se ha llevado un proceso que permita
terminar con el problema de deserción en el colegio. Al encontrarse en el límite
de lo rural y lo urbano la institución debe generar estrategias que supongan
condiciones equitativas frente a la deserción escolar de los dos actores que se
educan allí y debe plantear alternativas que motiven o convenzan a los jóvenes
86
para culminar sus estudios.
En primera medida, el análisis cualitativo que se hizo de la congruencia de
las políticas educativas que propone la Secretaria de Educación Distrital frente
a la deserción escolar y las estrategias que la institución realiza para que éstas
se evidencien en sus aulas hay que decir, que el colegio ha prestado gran
atención a las que se refieren a cobertura y calidad puesto que asiste a todos
los niños, niñas y jóvenes que están establecidos en la vereda y además a un
buen porcentaje de estudiantes del casco urbano de la localidad de Ciudad
Bolívar; en cuanto a calidad podemos decir que Quiba Alta ha trabajado en la
consecución de diferentes reconocimientos mediante su práctica pedagógica,
por ello las encuestas y entrevistas realizadas dan cuenta que dentro de las
causas que menos se presentan en el colegio de deserción escolar están las
metodologías y didácticas de trabajo de los docentes que laboran allí.
Las políticas educativas se evidencian en la institución en el marco de su PEI
“A-gentes de Cambio Social y Productivo” que propone una política de calidad y
cobertura acorde a la Ley general de Educación (Ley 115 de 1994) para lo cual
implementa innovación en procesos de formación a todos los actores
educativos, actualizando sus modelos de intervención pedagógica y formativa
con la participación de la comunidad educativa lo que permite que cada uno de
sus miembros tenga las herramientas para alcanzar el perfil institucional.
De igual forma la pertinencia del PEI del colegio ha logrado establecer la
enseñanza de aprendizajes significativos para los estudiantes mediante el
trabajo de la reorganización curricular por ciclos y los proyectos pedagógicos
productivos que dan a los educandos alternativas de subsistencia o
complemento económico al saber crear empresa.
87
Además, es pertinente cuando procura en su misión, como institución
educativa, “Formar A-gentes de cambio, gestores de su propio aprendizaje y
emprendimiento a través de procesos ecoeducativos desarrollados por ciclos
interdependientes, que promueven el equilibrio entre el sentir, el pensar y el
actuar, para vivir en armonía con su medio natural y social.”
En segunda instancia, el desarrollo de los instrumentos de investigación
(encuestas y entrevista. Ver anexos), nos provee de una base cuantitativa que
da cuenta del fenómeno de la deserción escolar en la institución que al cotejar
los ítems propuestos arroja los siguientes resultados:
ENCUESTA SOBRE DESERCIÓN ESCOLAR EN EL COLEGIO RURAL QUIBA
ALTA I.E.D. PADRES DE FAMILIA
En la encuesta aplicada a los padres de familia de estudiantes desertores
podemos analizar que para la pregunta que hace referencia al nivel de estudio
alcanzados por los acudientes hay un porcentaje muy alto en el nivel de
primaria que corresponde al 82% de los encuestados, los padres que reportan
un nivel de escolaridad en secundaria es del 18% y no se reporta la asistencia
de ninguno de ellos en estudios superiores. Ver figura No. 1
Al hacer un barrido histórico-cultural en la institución educativa desde su
fundación en 1953 podemos constatar que la deserción escolar en Quiba Alta
se ha presentado a nivel generacional puesto que un 65% de los encuestados
han nacido y vivido en esta vereda de la localidad de Ciudad Bolívar y por tanto
88
han asistido al único colegio del sector; además, el resultado de la misma
indica que ha habido una abandono escolar por parte de ellos desde tempranos
grados de la primaria en su mayoría quinto grado y al preguntarles el motivo de
su abandono escolar, lo argumentan en la intención de querer trabajar y obtener
ingresos económicos; también, dicen que para la época, el culminar los
estudios superiores y universitarios no era prioritario; por el contrario, trabajar y
aprender los oficios hogareños si era fundamental en la cultura y costumbres de
la zona.
Figura No.1 Escolaridad Padres
El segundo ítem de la encuesta presenta a profundidad los grados de
escolaridad que cursaron los encuestados e indica que los padres de familia en
un 52,94% cursaron hasta grado quinto de primaria, 17,65% en cuarto grado,
5,88% en segundo grado y en un 11,76% en los grados séptimo y octavo, lo
que sugiere una deserción por parte de ellos en su época estudiantil. Ver figura
No.2
89
Figura No.2 Grados cursados por los padres de familia
Para complementar la anterior respuesta de la encuesta, el ítem 3 preguntó
por los motivos por los cuales los padres de familia no siguieron sus estudios a
lo que respondieron que prefirieron trabajar que continuar con ello, esto en un
53%, la segunda causa de abandono escolar fue el aspecto económico,
argumentando que era necesario ayudar en el núcleo familiar pues eran familias
muy numerosas y los padres no podían solventar las necesidades de todos sus
miembros, en esta respuesta coincidieron el 35% de los encuestados y como
tercera causa de su retiro del colegio se enumeró con un 12% el abandono que
presentaron estas personas por parte de sus acudientes, quienes no asistían a
los procesos que la institución demandaba como reuniones informativas,
citaciones personales y entrega de informes académicos por lo que ellos
decidieron no continuar.
Con el ítem 4 se pudo conocer las ocupaciones actuales que devinieron de
no culminar sus estudios, por tanto se manifestaron contundentemente dos
90
labores que no exigen de una preparación académica muy rígida y
especializada, pues explicado por los mismos encuestados, fue el único oficio
que pudieron encontrar al presentarse sin título, mínimo, de la secundaria; es
así, que las madres encuestadas se desempeñan como generadoras de aseo
en un 29,4% cuya ocupación la mezclan con los trabajos de casa y los padres
se desempeñan en oficios de la construcción en un 41,2%; sin embargo, otro
hay porcentaje de madres que se quedan en sus casas y son los hijos los que
traen el sustento a ella, esto representa el otro 29,4% de los encuestados. Los
datos los presenta el siguiente cuadro estadístico.
Figura No.3 Ocupaciones de padres
En lo que se refiere a los ingresos mensuales de una familia que ha
vivenciado el fenómeno de deserción escolar, se puede apreciar que el núcleo
familiar se sostiene con el salario mínimo legal vigente en un 65%, también que
el 24% recibe ingresos iguales o menores a 497.000 pesos y que sólo el 12%
de los encuestados obtiene mensualmente un ingreso igual o superior a
700.000 esto dependiendo de la categoría que tenga dentro de su trabajo. Ver
figura No.4
Las dificultades económicas que deben sobrellevar los padres hacen que sus
91
hijos sientan las necesidades de ayudarles y la mejor forma que ellos usan es
desarticularse de la educación para poder colaborar en la casa con más dinero.
“Del mismo modo comprende la necesidad del estudiante de ayudar
económicamente a su familia y abandonar sus estudios para insertarse en el
mundo laboral. Esta causa ha sido considerada como la de mayor ocurrencia
en la deserciones y comprende el 37% de los niños entre 6 y 12 años que
abandonan la escuela en Colombia, y el 35% de los jóvenes entre 12 y 18 años;
de igual manera, el 12% de los segundos desertan por la necesidad de trabajar”
(Martínez, 2010)
Figura No.4 Ingresos mensuales Padres de Familia
Los padres de familia exponen en el ítem 8 cuáles fueron sus reacciones
frente a la idea de sus hijos de no continuar con su educación, sin importar cual
haya sido la causa por la que ellos tomaron dicha decisión; a ello comentaron
que en un 47% se sintieron desilusionados porque ellos habían puesto las
esperanzas en sus hijos de obtener un título de bachillerato y posteriormente
universitario, pues el deseo de ellos era proporcionar a sus hijos las
comodidades y los requisitos necesarios para que ellos si pudieran hacer algo
que ellos no habían logrado; en segundo lugar, la reacción que produjo la
92
noticia del abandono del colegio de sus hijos fue la tristeza en un 29% de que
sus hijos decidieran no terminar sus estudios secundarios faltándoles tan poco
para obtener la titulación (ver figura No.5), declaran que esta acción es muy
reprochable porque estando a portas de su graduación no les importaron las
oportunidades que iban a perder y no pensaron en el futuro que les esperaría
por haber tomado esa decisión. En último lugar, se encuentra con un 24% la
preocupación que causa la incertidumbre de no saber qué van a hacer sus hijos
luego de abandonar los estudios pues en la mayoría de ocasiones ellos deciden
trabajar para obtener más rápido y lo que hacen es ofertarse por muy bajo
precio. Ver figura No.6
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
0% 0% 0% 0% 0% 0%
35%
41%
0%
18%
6%
ABANDONO DE ESTUDIOS DE LOS HIJOS
PRIMARIA SECUNDARIA
PO
RC
EN
TA
JE
Figura No.5 Abandono de estudio de los hijos Figura No.6 Reacción de padres a la deserción escolar
Para los siguientes ítems que propone la encuesta se indaga entre los
consultados sobre las diversas opiniones que le producen las decisiones
tomadas por sus hijos y las consecuencias de éstas a nivel escolar, social y
93
económico a lo que respondieron en primer lugar en un 100% que la decisión
que tomaron sus hijos fue totalmente errónea, sin importar la circunstancia que
haya sido la que provocó esa disposición, dicen que el estudio es lo más
importante que hay si de progresar se trata y que quien no termina de estudiar
esta destinado a no ascender en la estratificación social que la misma sociedad
ha propuesto.
En cuanto a las consecuencias escolares, los encuestados explican que para
el caso escolar el mal ejemplo que dan los jóvenes desertores a sus
compañeros de colegio cubre una escala de 41%, argumentan esto al decir que
los niños, niñas y jóvenes que observan cómo sus hermanos o amigos mayores
toman la decisión de abandonar su estudios, a veces bajo justificaciones poco
certeras, quieren hacer lo mismo y se empiezan a interesar en lo nuevo y a
examinar en qué forma, diferentes situaciones, les genera motivos para
desertar del colegio; frente a las consecuencias que puede llegar a sufrir la
comunidad quibeña por la diferentes deserciones, los consultados declaran en
un 12% que el progreso de la comunidad se ve disminuido ya que al no
encontrarse personas ilustradas y con conocimientos de causa que apoyen los
procesos de evolución y crecimiento de la zona, ésta seguirá estancada en la
pobreza y el abandono en que la tienen los gobiernos distritales y nacionales.
Por último, y controvirtiendo las respuestas anteriores, los padres de familia
dicen que a pesar de que la deserción escolar es un problema que debe cesar;
cuando un niño, niña o joven abandona su escuela y empieza a producir
ingresos económicos, la manutención de la familia ya no depende de un solo
miembro de ella y los gastos se ven solventados con más satisfacción y
asequibilidad, por ello en un 50% de los encuestados, el problema de deserción
es grave pero de una u otra forma se ven beneficiados cuando los niños dejan
de estudiar y aportan dinero para la familia.
94
ENCUESTA A JÓVENES QUE DESERTARON DEL COLEGIO RURAL QUIBA ALTA
I.E.D.
El segundo instrumento de aplicación de la investigación se dirigió a los
jóvenes que han abandonado la institución dentro el periodo 2005-2011, dando
como resultado:
Figura No.7 Persona que responde por el núcleo familiar
Cuando se pregunta sobre la persona que tiene la responsabilidad
económica del núcleo familiar, el 52,94% responden que es el padre quien
lleva el sustento a la casa, mientras la madre desempeña las labores
domésticas; sin embargo, el 23,53% recae sobre la madre cuando la familia es
de carácter monoparental, el 17,65% se refiere a que son los dos padres los
que dan cuenta de la manutención de las familias encuestadas.
Cabe anotar que el restante 5,88% se refiere a un estudiante que abandonó
95
la escuela porque su pareja sentimental (Quien también dejo la escuela) quedó
embarazada a los 16 años y debió hacerle frente a las circunstancias y trabajar
para sostener su nueva familia, de ello se puede analizar que el embarazo
adolescente no sólo afecta a la joven que queda en embarazo sino también a
su pareja cuando este también se encuentra en edad escolar, esta situación
que más bien es una consecuencia de la problemática de pobreza que se vive
en los diferentes planteles educativos, hace que los jóvenes padres tengan que
dejar de asistir a clases para asumir responsabilidades con la nueva vida que
llega. (Ver figura No.7) “(Parada, 2005) propone que las madres adolescentes
en Colombia se enfrentan a problemas sociales y económicos que son los que
generalmente motivan la deserción escolar en un gran número de ellas, por
falta de apoyo emocional y/o económico por parte de la familia. Por lo tanto, el
embarazo adolescente como tal no es la principal causa de deserción escolar,
sino que existen factores externos relacionados con este hecho que afectan la
permanencia en el proceso educativo formal. No se puede olvidar que la
asistencia escolar en Colombia guarda estrecha relación con las condiciones
económicas.”
El segundo apartado de la encuesta a jóvenes desertores, complementa la
pregunta anterior al indicar que a pesar de que el padre es quien responde por
la familia, la madre crea nuevas estrategias para ayudar en los gastos de la
misma, es así que tareas tales como ventas por catálogo, venta de artesanías o
confección de ropa, cobran importancia pues con este ingresos adicionales se
terminan de cubrir ciertas necesidades de la familia; es decir que el aporte
económico del núcleo familiar es cubierto por ambos padres en un 41% como lo
indica la figura No.8.
96
Figura No.8 Aportes del sostenimiento económico en la familia
Los problemas de índole económico que tienen que sobrellevar las miles de
familias que viven la deserción escolar son en mayor medida debido a que este
fenómeno se produce, regularmente, en familias muy numerosas, cuyos padres
tienen un nivel de escolaridad muy bajo y por tanto, sus trabajos u oficios no
son muy bien remunerados; de esto puede dar evidencia el tercer ítem de la
encuesta a adolescentes que indica el número de miembros del núcleo familiar
conformado, en algunas ocasiones, por los padres, los hijos y abuelos y en
otras por madres cabezas de hogar, hijos y abuelos; en el caso del Colegio
Rural Quiba alta I.E.D. el 41% de los encuestados indica que sus familias están
conformadas entre 4 a 6 miembros, el otro 41% por familias con 7 hasta 10
personas y un 18% entre 1 a 3 personas por familia. Ver figura No.9
97
Figura No.9 Familias que conforman el núcleo familiar
El ítem 1.4 de la encuesta a jóvenes desertores ratifica lo cuestionado en la
encuesta de los padres de familia indicando en nivel de escolaridad que ellos
tiene reafirmando que la mayoría de padres hicieron sólo hasta los últimos
niveles de básica primaria y no continuaron con sus estudios por diversos
motivos; de modo que la estadística frente a este punto nos indica que el nivel
de escolaridad que más se destaca entre los padres de los jóvenes encuetados
en el 82% en primaria, el 18% en secundaria y ninguno para el nivel profesional.
Figura No.10 Escolaridad de los padres
98
El Colegio Rural Quiba Alta I.E.D. está ubicado en una zona de Bogotá
estratificada en el nivel uno y la mayoría de habitantes de este sector devengan
sueldos mínimos (Ver figura No.4); además, deben hacerse cargo de la renta
mensual de su lugar de habitación que, a veces, no alcanzan a cubrir con el
bajo pago que reciben por su trabajo; por ello es usual ver familias que viven en
hogares de otros familiares cercanos o que acuden a la ayuda de sus jóvenes
hijos quienes se retiran del colegio para ayudar en la adquisición de más dinero
para cubrir los gastos de la casa.
Sin embargo, el 47% de los encuestados refieren que pagan mensualmente
un arriendo al ocupar casas que les dejan en bajo costo, el 29% habitan casas
donde se encuentran 2 más núcleos familiares que tienes algún parentesco
entre si y el 24% tiene casa propia que fue obtenida por el trabajo
independiente que han realizado los padres de familia como lo muestra la figura
No.11.
Dentro del factor “pobreza” que es una de las mayores causas de deserción
escolar podríamos agregar que el no tener un inmueble propio ladea la balanza
en contra de los padres de familia que tiene que subsistir con el salario mínimo
y además tienen que proveer con un mínimo de calidad de vida a sus familias
buscando viviendas dignas para su desarrollo integral.
99
Figura No.11 Tipo de vivienda del núcleo familiar
Ya se ha hablando de los factores externos a la escuela que provocan la
deserción escolar en los niños, niñas y jóvenes del Colegio Rural Quiba Alta,
ahora vamos a indagar sobre qué interesaba y no a los jóvenes desertores de la
institución y ello cómo los influenció a decidir abandonar sus estudios.
Cuando se pide a los jóvenes que indiquen cuáles son los aspectos
positivos, en su modo de ver, de la institución predomina con un 71% el que se
refiere a la sana convivencia dentro de las aulas del colegio; explican que no se
encuentras problemas de drogas, delincuencia ni matoneo y en un 29% está la
buena educación; no obstante, cabe recalcar que algunos de los encuestados
manifestaron que en algunas ocasiones las clases les parecían aburridas y sin
ninguna importancia para ellos y que esa situación hacia que perdieran el
interés por asistir a ellas.
100
Figura No.12 Aspectos de más gustaban a los jóvenes del Colegio Rural Quiba alta I.E.D.
De igual manera cuando se les pidió que indicaran las principales fortalezas
que el colegio tenía se refirieron en una escala porcentual equivalente en tres
aspectos: La convivencia, la metodología de trabajo mediante los valores
humanos y el rendimiento académico, dándole a cada uno de ellos el 29,4%, el
aire puro y el lugar de ubicación del colegio obtuvo un 11,8% dentro de las
fortalezas de la institución, aquí los jóvenes enmarcaban la localización del
colegio alrededor de cultivos, sembrados, ambiente fresco y campo, diciendo lo
agradable que es estudiar en este ambiente. Ver figura No.13
Por otro lado, cuando se inquirió por las debilidades que ellos veían de la
institución respondieron que la mayor debilidad que tiene el colegio es en un
101
35% la ausencia de los acudientes frente las responsabilidades con el colegio
como entrega de informes académicos, citaciones sobre procesos disciplinarios
del estudiante, acompañamiento en actividades extra clase, etc. aspecto que el
colegio no ha tenido en cuenta dentro de sus planes de mejoramiento; el 29% lo
sustenta el desinterés de los estudiantes por el estudio y el desarrollo
académico en el colegio, a partir de ellos los encuestados argumentan que los
estudiantes son muy conformistas con lo que los docentes enseñan, no les
gusta consultar, preguntar y no hace el trabajo académico que se deja para la
casa permitiendo de esta manera olvidar los conocimientos adquiridos en la
institución. El 18% se refiere a la tasa de embarazos adolescentes que ha
venido en aumento en la institución en los últimos tres años y para lo cual no se
ha registrado un acompañamiento certero por parte del plantel; el 12% lo
sostienen las clases poco interesantes que los docentes desarrollan en la
institución pues para los jóvenes la innovación, el dinamismo y la lúdica son
importantes en los procesos de aprendizaje.
En último lugar con 6% se encuentra la falta de acompañamiento de los
directivos docentes, manifestado en la poca relación con los estudiantes; es
decir, el desconocimiento por parte de los niños, niñas y jóvenes quiénes son su
rectora, orientadora y coordinadores de convivencia y académicos. Ver figura
No.14
102
Figura No.13 Fortalezas CRQA Figura No.14 Debilidades CRQA
Al profundizar en el desarrollo de las clases en la institución, se consultó
sobre cómo perciben los jóvenes las clases de los maestros que imparten allí
obteniendo un 59% que indica que las clases son muy poco llamativas, un 24%
que muestra que no hay una metodología homogénea institucional y que cada
docente realiza su clase de acuerdo a sus propios criterios; un 18% de los
jóvenes dice que las clases son participativas y dinámicas.
Figura No.15 Desarrollo de las clases de los docentes
103
Frente a las preferencias, aficiones y gustos de los jóvenes desertores se
examinó sobre cómo es el desarrollo de su ámbito personal, qué les gusta
hacer y qué no y la seriedad que dan a ciertos aspectos de la vida; por ello se
les preguntó sobre cuáles son sus principales aficiones predominando la
diversión referente a los deportes competitivos como el fútbol y el baloncesto,
juegos interactivos como los video juegos, la música, el baile y tocar
instrumentos musicales. Dentro de los aspectos que no les gusta están la
religión, estudiar, lo quehaceres domésticos y antivalores como robar, consumir
drogas o pertenecer a un grupo delincuencial.
Cuando se les pidió que clasificarán la importancia que le dan a algunos
aspectos de la vida la encuesta arrojó que en un 100% la prioridad es la
diversión, aspecto que entre las edades de estos jóvenes (13 a 17 años) prima
según el desarrollo social del ser humano; en segundo lugar y con un 94% de
importancia los jóvenes concuerdan que el estudio es un aspecto muy
importante en la vida de un ser humano; pero de igual forma, indican que lo
inmediato es satisfacer necesidades puntuales como tener mercado en la
alacena, tener qué vestir, y tener dónde vivir y para ello es preciso trabajar
antes que estudiar. En tercer lugar de importancia para ellos están el trabajo, el
dinero y viajar con un 88% cada uno e indican que al acceder a un trabajo
pueden obtener beneficios económicos, ayudar a sus familias y disfrutar de
ciertos placeres que da la vida.
Frente a las relaciones personales, los encuestados anotan que primero
desean establecerse como trabajadores, tener dinero, ser un apoyo para sus
familias y visitar muchos sitios nuevos antes que tener relaciones sentimentales
serias; sin embargo, dentro de los proyectos de vida a largo plazo de estos
jóvenes están culminar sus estudios, casarse y tener hijos, por tanto ellos dan
104
un 82% de importancia a estos apartados.
Finalmente, los consultados dan el 71% de importancia al progreso dentro de
su línea de desarrollo, puesto que progresar y ascender en la escala
socioeconómica no es tema que preocupe demasiado a estos jóvenes ya que
piensan que aún tiene muchas cosas por vivir de su adolescencia antes que
inquietarse con problemas de la adultez.
Figura No.16 Aspectos de la vida y su importancia
Cómo último ítem se les preguntó cuál fue la razón por la que decidieron
abandonar sus estudios a lo que los jóvenes respondieron fundamentalmente
que era las ganas de trabajar para tener dinero en el bolsillo y así ayudar a sus
familias en el cubrimiento de las necesidades diarias y poder darse algunos
gustos que por su condición de pobreza sus padres no podían satisfacer.
El tercer instrumento aplicado en la presente investigación es una encuesta
105
con preguntas abiertas a los docentes del Colegio Rural Quiba Alta I.E.D.
En general la encuesta pregunta a los docentes por su papel como
facilitadores de procesos de aprendizaje frente a sus estudiantes, qué hacen
por motivar, generar permanencia e inclusión en su clase; cómo toman el
problema de la deserción escolar en la institución y qué pueden hacer para que
ésta disminuya en el plantel.
En lo que se refiere a la pregunta que indica la frecuencia del fenómeno de
deserción escolar en la institución revelan que es muy poca la que se presenta,
pero también anotan que si es preciso prestar atención al problema para que no
se vaya a salir de las manos en el futuro y por el contrario buscar alternativas
para frenarla.
Los maestros del colegio consideran que la deserción escolar es un
fenómeno que se vive en menor medida debido a la calidad educativa que el
plantel presenta pues no en vano, la institución ha recibido varios
reconocimientos por su labor educativa entre las que se encuentran: “Galardón
a la excelencia” en el año 2007 otorgado por la Secretaria de Educación
Distrital, el premio “Iberoamericano en honor a la calidad educativa” dado por el
consejo iberoamericano a la excelencia educativa en el 2008 y un
reconocimiento de “Líderes siglo XXI” otorgado por la organización Cream
Helado por liderazgo educativo en el año 2010. Con ello, los docentes
interpretan que la gestión de algunos actores de la institución hace que este
problema no tenga la envergadura que tiene en otras instituciones de la ciudad
y del país.
Al indagar por los actores que intervienen en el proceso de erradicar la
deserción escolar de la institución, los docentes coinciden en afirmar que esos
106
actores directamente implicados en crear los ejercicios que acaben con el
fenómeno no están trabajando adecuadamente y están limitándose a dejar que
los niños, niñas y jóvenes se vayan sin hacer una intervención profunda que
culmine en la permanencia y la retención de los desertores; también reconocen
que su participación no es del todo activa y que se quedan en tratar de motivar
a los jóvenes para que vean más llamativa su permanencia en el colegio pero
no van más al fondo del problema y no examinan las causas de base que hay
cuando los niños deciden no asistir más al colegio.
Cuando se pregunta por las causas que provocan la deserción escolar en el
Colegio Rural Quiba alta I.E.D., se puede analizar el siguiente cuadro que surge
de la indagación entre los maestros.
CUADRO 2
CAUSAS DE DESERCIÓN ESCOLAR EN EL COLEGIO RURAL QUIBA ALTA I.E.D.
CAUSAS
PORCENT
AJE
Deseo de trabajar 30%
Falta de recursos económicos para la manutención de los miembros de la
familia 20%
Abandono por incorporación a labores agrícolas temporales 15%
Motivación y participación de los padres en el proceso educativo de sus
hijos 15%
Embarazo adolescente 5%
Contenido de los programas educativos 5%
Metodologías usadas dentro del desarrollo de las clases 5%
Problemas emocionales en el hogar 5%
Repetir grados 0%
107
Condición de desplazamiento continuo de la familia por situaciones
laborales de los padres 0%
Mal estado de la infraestructura de la institución educativa 0%
Carencia de materiales didácticos educativos 0%
Labores domésticas que impiden el normal desarrollo académico de los
estudiantes 0%
Relación entre los estudiantes y los docentes de la institución 0%
Condición de desplazamiento forzado 0%
Uso de drogas 0%
La primer causa de deserción escolar en la institución está referida al deseo
de los estudiante por trabajar, esto se debe en primer lugar porque quieren
generar ingresos para sus gastos personales y como segundo motivo, los
problemas económicos que viven sus familias que en este orden se convierte
en la segunda causa por la que los niños se retiran del colegio, como hay pocas
entradas a la casa ellos deciden ayudar con otra mano que pueda trabajar.
El tercer motivo que hace que los jóvenes estudiantes de Quiba Alta decidan
no asistir a las aulas de clase es la incorporación a actividades agrícolas
remuneradas; esto se debe a que un porcentaje de los estudiantes que asisten
a la institución son de carácter rural: ellos van a sembrar, recolectar y vender
las cosechas del sector y la mayoría de veces patrocinados por sus padres
quienes han sido vecinos del colegio por muchos años y ellos mismos han
personificado la deserción escolar por el mismo motivo. En el mismo porcentaje
encontramos el desinterés de los padres de familia por los procesos
académicos de sus hijos y cuando se enteran de que ellos no quieren seguir
estudiando sólo se limitan a retirar papeles de matrícula como representantes
legales de los niños.
108
El embarazo adolescente ocupa el quinto lugar dentro de las causas de
deserción en el plantel y los docentes afirman que el incremento de este
fenómeno es alarmante, puesto que no sólo ha afectado a las jóvenes
gestantes sino también, a los adolescentes que deben abandonar la escuela
porque deben asumir su rol de padre y empezar a generar el sustento para el
hijo que viene en camino. En la misma posición encontramos el contenido de
los programas educativos y las metodologías usadas dentro del desarrollo de
las clases que a pesar de que el colegio está innovando en un modelo
pedagógico que consiste en articular todos los procesos de la institución y
hacerlos transversales e interdisciplinares, los docentes no han logrado afianzar
e interiorizar su accionar y terminan enseñando como mejor les parece, lo que
genera desmotivación y una pérdida del norte de los estudiantes. Los
problemas emocionales en el hogar son otra causa leve que ocurre en el
colegio que induce a los jóvenes a abandonar sus estudios; sin embargo, no
sucede con mucha frecuencia en la institución.
Otros factores que propuso la encuesta como el uso de drogas, las labores
domésticas, la condición de desplazamiento forzado y otros no tienen ninguna
repercusión en los aspectos que producen deserción escolar en la institución.
En última instancia se averiguó por las acciones que hacen los profesores
para evitar que siga ocurriendo este fenómeno en la institución a lo que
respondieron como primera acción el diálogo con los estudiantes y padres para
intentar persuadir la decisión y retener a los niños en el aula y en segundo
momento tratan de hacer sus clases un poco más amenas y atractivas para que
los jóvenes no se aburran de la institución, pero esto no ha sido suficiente
porque aunque sea en menor proporción la deserción escolar es un fenómeno
persistente en la institución que si no se buscan las estrategias necesarias y
adecuadas para su erradicación, ésta podría aumentar con el paso del tiempo.
109
El último instrumento usado en el desarrollo de este trabajo de investigación
fue una entrevista semiestructurada realizada a un miembro de la Junta de
Acción Local examinando las percepciones que tiene éste frente al fenómeno
de la deserción escolar; a partir de ello, se logra vislumbrar las percepciones
que tiene la comunidad que circunda la institución y qué han hecho al respecto
de la problemática.
A partir de esto la entrevistadora obtiene información que aporta al análisis
de la investigación que permiten construir aspectos esenciales que pueden
sopesar en las reflexiones que se hagan al respecto del fenómeno en esta
comunidad educativa.
Con la información que este miembro de la comunidad quibeña aportó se
puede entrever que la deserción escolar es un fenómeno que sólo le interesa a
la institución educativa, que la comunidad que rodea al colegio no se preocupa
a lo que pueda conllevar esta problemática y cómo puede afectarlos
directamente.
Al preguntar el concepto de deserción escolar, el entrevistado responde que
este término se refiere al no querer continuar los estudios para desarrollar otras
actividades y las relaciona directamente con el trabajo agrícola y la crianza de
hijos pues desde su punto de vista y conocimiento, esas son las causas de este
fenómeno en la institución.
El presidente de la JAL indica que la comunidad quibeña se preocupa por
temas de infraestructura local como un buen alcantarillado y sistema de basuras
óptimo, que las vías de acceso a la vereda sean adecuadas y que en la
110
comunidad no existan problemas sociales como delincuencia y comercio y
consumo de drogas; pero el fenómeno de la deserción escolar no es tema de la
mesa de trabajo del JAL.
Ahora bien, lo realmente preocupante es que la deserción escolar puede, a
largo plazo, perjudicar esos procesos que la comunidad prioriza puesto que al
no estar preparada para enfrentar las diferentes dificultades futuras; es decir, si
la comunidad no cuenta con personal capacitado y formado académicamente
que pueda ayudar desde sus experiencias y conocimientos al progreso de la
misma, el fenómeno puede desembocar en problemas de pobreza aún más
extremos, de ahí que ésta como indicador de subdesarrollo al igual que lo es la
poca escolaridad de la comunidad se pueden enlazar de una manera
indirectamente proporcional ya que a menor índice de escolaridad mayor es el
índice de pobreza.
En suma, la comunidad quibeña está totalmente desvinculada de los
procesos educativos que el Colegio Rural Quiba Alta I.E.D. proporciona a sus
hijos e hijas y además no está haciendo nada al respecto por ayudar a frenar el
poco, pero no por ello insignificante, porcentaje de deserción escolar presente
en la comunidad.
Finalmente, los instrumentos de investigación develaron que con índices de
hasta un 30% la deserción escolar es producida por el deseo de los jóvenes de
trabajar para ayudar a sus familias que tienen un alto déficit económico y
porque creen que es hora de responder por ellos mismos y darse “ciertos
gustos” que la sociedad globalizadora y capitalista impone en la actualidad. La
dificultad se presenta cuando la institución sabiendo la existencia del problema
no adopta estrategias contundentes para acaban el fenómenos puesto que el
único proceso que existe frente esto es sólo saber las causas que conllevaron a
111
dicha decisión y simplemente entregar los papeles que identifican al joven como
estudiante del plantel y dejarlo ir; si bien el colegio da cuenta de las políticas
educativas frente a la deserción escolar, no está siendo gestor de alternativas
para frenarla cuando hace “oídos sordos” a las problemáticas externas que
afectan significativamente el proceso de formación integral que propone tan
bien estructuradamente su PEI.
112
CAPÍTULO V. CONCLUSIONES Y SUGERENCIAS
La deserción escolar tiene efectos tanto a nivel social como a nivel individual
puesto que cuando una población no tiene acceso a la educación su
crecimiento económico se ve limitado, debido a que no se finalizan los ciclos
educativos existen menos posibilidades de acceder a empleos bien
remunerados y se perpetúa el círculo de la pobreza afectando no sólo a quien
toma la decisión de abandonar su estudios sino también a su sociedad próxima.
Muchas son las causas de la deserción escolar y ella misma propicia otras
tantas que se entrelazan y generan un desafío para los pueblos de sobrellevarla
y erradicarla; pero ello sólo se logra implementado políticas que mejoren la
situación; se obtendrán buenos resultados en la medida que los gobiernos se
concienticen de reorganizar la escalas sociales, se piense más en el pobre no
como asistencialista y no se le convierta en “mendigo social” que va detrás de
subsidios y beneficios que obtiene por tener familias numerosas o por
simplemente ser pobre; al cambio de mentalidad es a lo que deben apuntar las
administraciones de los diferentes países latinoamericanos, a mostrar caminos
de progreso y no de estancamiento; es decir, dar herramientas para que las
comunidades trabajen en su futuro y no entregarles en las manos ya todo
elaborado y listo para su consumo o aplicación. Es responsabilidad de quienes
crean leyes y apuestan en ellas el futuro de la sociedad en hacer de sus
pueblos gentes pujantes, con perspectivas sociales, con ideales colectivos que
en suma lograrán hacer mejores sociedades, mejores patrias… Un mejor
mundo.
113
El colegio presta atención a estudiantes urbano-rurales que son vulnerables
a los diferentes fenómenos sociales de inequidad, abandono gubernamental y
desplazamiento social y por décadas éste se ha establecido como referente
importante dentro de su comunidad; sin embargo, la problemática de deserción
escolar, cuyo índice no es tan alto como en otras instituciones educativas
distritales, forma parte de su diario vivir bajo la mirada a veces pasiva de
quienes lo conforman; de allí que el fenómeno para el 2011 ha presentado un
3% de acuerdo a las estadísticas que la institución debe presentar a la
Secretaria de Educación mediante el diligenciamiento de su C-600, que
equivale a un promedio de cuatro estudiantes por grado de octavo a once, en
su mayoría y del cual no hay un juicioso seguimiento que haga que no se siga
repitiendo el fenómeno y no haya más abandono escolar en el plantel.
El Colegio Rural Quiba Alta I.E.D. está en la búsqueda de la calidad pero ello
se alcanza cuando todos los procesos integralmente van direccionados a
mejorar y enriquecer el producto final de la educación: “La sociedad”, por esto,
no se debe descuidar ninguno de los métodos que conlleven a ese resultado, es
momento de hacer un alto en el camino, evaluar qué hace la institución por
frenar el abandono escolar y plantear estrategias para lograrlo; si bien el
problema no se fundamente en los quehaceres pedagógicos de la institución, si
ella debe propender de alternativas que mejoren o construyan un colectivo
que crea en sí mismo, en sus capacidades de crecimiento intelectual, integral y
que se convenza que la educación es la base fundamental para el progreso y el
ascenso social, que se debe cambiar la mentalidad que reza “nací pobre…
muero pobre” y se busque un mejor vivir.
114
Sin embargo, los docentes manifiestan, desde la encuesta propuesta para
ellos, que su rol frente a la deserción escolar no es tan activo como quisieran
pues en medio del trabajo que exige la innovación pedagógica y las rutinas
diarias de su quehacer sólo buscan hacer de sus clases un motivo por el cual
los niños quieran venir al colegio y el diálogo permanente con sus estudiantes
no pasa de escuchar sus sentires y actuares frente a sus problemáticas
personales pues éstos no se siente capacitados para guiar procesos de
permanencia y retención escolar, trabajo básico del orientador estudiantil que
en muchas ocasiones no lidera estos procesos por encontrarse trabajando en
actividades no propias de sus funciones.
Otro actor aislado del problema de deserción escolar en la institución es la
entidad de gobierno inmediata de la comunidad , la “Junta de Acción Local” que
ha dejado por fuera de su agenda de trabajo la interacción permanente con la
escuela, punto de partida para el progreso social de quienes conforman su
colectividad. Esta entidad justifica su ausencia al indicar que sus principales
ejercicios están en verificar que la vereda tenga al día aspectos de sanidad,
seguridad e infraestructura vial y obvian que si no prestan atención
inmediatamente a la problemática de deserción escolar, insignificante para ellos
en la actualidad, esta podría cobrar un alto precios para las generaciones
venideras cuando vean que sin conocimiento académico y estrategias sólidas
de trabajo, el ascenso social estará estancado.
Desde la investigación realizada con la comunidad del Colegio Rural Quiba
Alta I.E.D. se sugiere que ésta remodifique las funciones y roles de los que allí
convergen (directivos docentes, administrativos, docentes, padres, comunidad
aledaña, estudiantes) y con esto buscar alternativas que terminen con el
fenómeno de la deserción escolar, se está a tiempo para forjar una estrategia
115
liderada desde la academia que ayude a reformular las metas y objetivos a
corto, mediano y largo plazo que los niños, niñas y jóvenes se propone y de
verdad convertirse en LÍDERES A-GENTES DE CAMBIO SOCIAL Y
PRODUCTIVO.
Es de resaltar que el problema de deserción escolar es un fenómeno que
aqueja a los diferentes rincones del planeta, en especial en Latinoamérica y, el
uso de antecedentes y la consulta sobre el asunto, lleva a la conclusión que
hay más similitudes que diferencias en las causas y consecuencias que se
derivan del mismo; sin embargo, el caso del Colegio Rural Quiba Alta I.E.D. ha
sido un escenario propicio que muestra que la aplicación de las políticas
educativas en la organización de los Proyectos Educativos Institucionales, en
ocasiones, no son suficientes, si las instituciones no se vinculan estrechamente
con los otros sujetos que conforman la comunidad educativa; si cada uno de
ellos van por caminos diferentes y no se comunican entre sí, es en vano el
esfuerzo de construir planes de enseñanzas basados en las normativas
nacionales y dejar de lado otros fenómenos sociales que de forma indirecta
estropean el buen funcionamiento de los primeros.
Esta investigación invita a que los diferentes investigadores del fenómeno
generen y apliquen estrategias para que desde la escuela se supediten nuevas
formas que hagan de la misma el centro de la solución definitiva del fenómeno.
Las investigaciones futuras podrán basarse en la experiencia quibeña; tal
vez, repetitiva en otras tantas instituciones y analizar la soluciones que la
institución pueda implementar para que desde los avances que está proponga
sirvan para ayudar a encontrar el norte de aquellos que están interesados en
hacer de la deserción escolar un tema del pasado y darle paso a una educación
incluyente y equitativa que sobrepase dificultades internas y externas de la
116
escuela y que siempre anteponga el bienestar de los niños, niñas y jóvenes
que, sin miedo a que suene a cliché “son el futuro de la sociedad”.
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118
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ANEXOS
119
ENCUESTA A JÓVENES QUE DESERTARON DEL COLEGIO RURAL QUIBA ALTA
I.E.D.
Señor(a) Encuestado(a):
El siguiente cuestionario contiene preguntas que permitirán indagar por las causas que
generan un alto grado de deserción escolar de los estudiantes campesinos del Colegio
Rural Quiba Alta I.E.D. Y además ayudará a la búsqueda de estrategias que posibiliten
la superación de esta situación. Solicitamos sinceridad en la elección de la respuesta
ya que de ello depende dar un diagnóstico y una solución a la problemática que aqueja
a la institución.
Señale con una “X” las respuestas que considere adecuadas
1. CARACTERÍSTICAS DEL ÁMBITO FAMILIAR
1.1. ¿Quién es la persona responsable por el núcleo familiar?
El Padre ___
La Madre ___
El Hermano Mayor ___
Otro ___ ¿Cuál? ____________________________
1.2. ¿Qué miembro(s) es el que aporta el sostenimiento económico del núcleo
familiar?
El Padre ___
La Madre ___
El Padre y la Madre ___
Hijos ___
120
Otros ___ ¿Cuál? ______________________________
1.3. ¿Cuántos miembros conforman el núcleo familiar?
1 a 3 ___
4 a 6 ___
7 a 10 ___
1.4. ¿Cuál es el nivel educativo de los padres?
Primaria ___ Universitario ___
Secundaria ___ Otro ___ ¿Cuál? ______________
1.5. ¿Cuál es el ingreso mensual del núcleo familiar?
$300.000 o menos ___ $300.000 a $450.000 ___
$451.000 a $650.000 ___ $651.000 a $800.000 ___
$801.000 a $1.000.000 ___ $1.000.000 o más ___
1.6. ¿A qué nivel socio-económico pertenece el núcleo familiar?
0___ 1 ___ 2 ___ 3 ___ 4 ___ 5 ___ 6 ___
1.7. ¿Cuál es el tipo de vivienda que habita el núcleo familiar?
Propia ___ Casa de un Familiar ___
Arriendo ___
2. CARACTERISTICAS DEL ÁMBITO ESCOLAR
121
2.1. Escriba que aspecto era el que más te gustaba del Colegio Rural Quiba Alta
I.E.D.
2.2. Enuncie las tres principales fortalezas que a su modo de ver presenta el
Colegio Rural Quiba Alta I.E.D.
2.3. Enuncie las tres principales debilidades que a su modo de ver presenta el
Colegio Rural Quiba Alta I.E.D.
1.
2.
3.
122
2.4. Según su criterio, las clases de los docentes del Colegio Rural Quiba Alta
I.E.D. Son:
En su mayoría son poco llamativas ____
Participativas e interesantes ____
Cada docente hace su clase según él quiera ____
Desconoce cómo son las clases de los docentes ____
3. CARACTERÍSTICAS DEL ÁMBITO PERSONAL
3.1. Mencione cuáles son sus principales aficiones
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
___________________________
3.2. Mencione que cosas no le gusta hacer
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
___________________________
3.3. Ordene los siguientes aspectos siendo 1 el más importante para usted y el 7
el menos importante
_____Relaciones: amistad, noviazgo...
_____Estudio
_____Diversión
123
_____Dinero
_____Trabajo
_____Viajar
_____Progresar
3.4. Mencione los motivos por los que usted decidió abandonar sus estudios
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_______________________
124
ENCUESTA SOBRE DESERCIÓN ESCOLAR EN EL COLEGIO RURAL QUIBA ALTA
I.E.D. PADRES DE FAMILIA
NOMBRE: ____________________________________________________________
EDAD: ________________________
Señores Padres de Familia:
A continuación encontrarán una serie de preguntas que permitirán establecer las
causas y consecuencias que tiene la problemática del abandono de estudios por parte
de los estudiantes campesinos del Colegio Rural Quiba I.E.D. Para así poder generar
estrategias que controlen y disminuyan este fenómeno en la institución. Agradecemos
de antemano la sinceridad con la que contesten el siguiente cuestionario.
SEÑALE CON UNA “X” LAS OPCIONES CON LAS QUE SE SIENTA IDENTIFICADO
(A)
1. ¿Cuál es el nivel académico más alto alcanzado por usted?
__ Primaria
__ Secundaria
__ Superior
2. Especifique el grado escolar con el que terminó sus estudios
PRIMARIA SECUNDARIA SUPERIOR (SEMESTRES)
1º 2º 3º 4º 5º 6º 7º 8º 9º 10º 11º 1 2 3 4 5 6 7 8
3. ¿Cuál(es) es/son la(s) razón(es) por la(s) que decidió abandonar sus estudios?
125
___ Económico ___ Desmotivación ___ Pereza
___ Trabajo ___ Abandono Acudiente ___ Violencia hogar
___ Embarazo Adolescente
4. ¿Cuál es la ocupación que tiene actualmente?
5. ¿Cuál es su ingreso mensual?
___Menos de 497.000
___De 497.000 a 700.000
___De 700.000 a 900.000
___De 900.00 a 1.100.000
___De 1.100.000 a 1.300.000
___Más de 1.300.000
6. ¿En qué grado su hijo decidió abandonar los estudios?
PRIMARIA SECUNDARIA
1º 2º 3º 4º 5º 6º 7º 8º 9º 10º 11º
7. ¿Cuál o cuáles fueron las razones por las que su hijo decidió abandonar sus
estudios?
___ Económico ___ Desmotivación ___ Pereza
___ Trabajo ___ Abandono Acudiente ___ Violencia Hogar
___ Embarazo Adolescente
126
8. ¿Cuál fue su reacción al enterarse de la decisión de su hijo?
___ Ira ___ Desilusión ___ Angustia
___ Desinterés ___ Preocupación
___Alegría
___ Tristeza ___ Satisfacción
9. ¿Qué piensa actualmente de esa decisión?
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_________________________________
10. ¿Cómo cree usted que afecta el abandono del colegio por parte de su hijo a la
comunidad quibeña? ¿Por qué?
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_________________________________
11. ¿Cree usted que el abandono escolar de su hijo afecta el crecimiento
económico y social de su familia? ¿Por qué?
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_________________________________
127
FALTA FORMATO DE ENCUESTA A
PROFESORES
128
UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL
ENTREVISTA “DESERCIÓN ESCOLAR EN EL COLEGIO RURAL QUIBA ALTA”
ENTREVISTA MIEMBRO DE LA JUNTA DE ACCION VEREDAL DE LA COMUNIDAD
DE LA VEREDA QUIBA ALTA DE BOGOTÁ D.C.
Entrevista semiestructurada que desarrolla los siguientes interrogantes:
1. ¿Qué función cumple usted en la JAL?
2. ¿Hace cuánto tiempo forma usted parte de la JAL?
3. ¿Tiene hijos en el Colegio Rural Quiba Alta I.E.D.?
4. ¿Para usted, cómo es la formación académica que ofrece esta institución?
5. ¿Conoce el término “Deserción Escolar”?
6. ¿Qué piensa usted sobre la Deserción escolar?
7. ¿Sabe usted si en la institución se presenta esta problemática?
8. ¿Cuáles cree usted que son las causas para que se presente la deserción
escolar en el colegio?
9. ¿Teniendo en cuenta la información que le ha suministrado el entrevistador,
por qué cree usted que la deserción escolar se presenta en mayor media en
los estudiantes campesinos que en los urbanos, que asisten a esta institución?
129
10. ¿Usted cree conveniente que los jóvenes abandonen el colegio para dedicarse
a las labores agrícolas o familiares?
11. ¿Qué consecuencias tiene para los jóvenes y sus familias qué este abandone
sus estudios?
12. ¿En qué beneficia la zona que los jóvenes se retiren del colegio y se dedique a
las labores agrícolas que el sector les ofrece?
13. ¿Y cuáles son los aspectos negativos de esta decisión?
14. ¿Qué hace la JAL para enfrentar este fenómeno?