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DESCRIPCION DEL AREA DE ESTUDIO
1. LA COMUNIDAD IXIL
A 10 largo del periodo clasico (300-980 d.C.) Y hasta el momento de la conquista espanola del area maya a principios del siglo XVI, la Comunidad [xii incluia cuatro pueblos: Nebaj, Chaul, (actualmente Chajul), Cotzal e Hom. Con base en la documentaci6n cercana a la conquista (no con base en trabajos arqueo16gicos) se ha establecido que despues de la colonizaci6n espanola, Chaul era llamada "Barrio" y que absorbi6 a los habitantes de Hom, raz6n por la cual este pueblo desapareci6 (Elliot, 1966:179-181).
Desde la epoca precolombina, la comunidad lxil se ubica en parte del territorio que hoy corresponde al departamento de Quiche, en la Sierra de los Cuchumatanes.
Las caracteristicas particulares de la Comunidad son:
a) Habla el idioma maya lxii, el cual tiene alrededor de 71,000 hablantes (England, 1983:12).
b) La evidencia arqueo16gica indica que los poblados del grupo Ixil ya existian durante el periodo clasico, pero no permite dilucidar el origen de sus habitantes, ni si estos desplazaron a habitantes previos. Por otro lado, dicha evidencia tampoco sugiere que los habitantes del periodo clasico no fueran pueblos de habla maya a diferente a la Ixil . Por 10 tanto, la evidencia disponible perrnite concluir que, probablemente, la Ixil es una comunidad de ancestro maya. Las investigaciones recientes han demostrado que el lxil tiene relaci6n estructural y lexical con los idiomas Mam, Aguacateco y Popti.
Serie jurfdico 9
EI Sistema Jurfdico Ixil - - - -------
c) La actividad productiva principal continua siendo la agricultura. Entre los cultivos anuales m;is importantes se encuentran el maiz y el frijol; se cultivan tambien varios tipos de calabazas, guisquiles y arboles frutales deciduos. El comercio tambien es actividad importante, tanto para mujeres como para hombres: los dias de mercado son el domingo y el jueves en Nebaj; el viernes y el martes, en Chajul; sabado y miercoles en Cotzal. Se manufacturan sombreros en Chajul; lazos y jarcia, en Cotzal; en los tres pueblos se manufacturan tejas, candelas y ropa. Muchos participan tambien en las migraciones estacionales, viajando dos a tres meses al ana a fincas grandes, para trabajar como jornaleros en las plantaciones de cafe y cana de azucar en la bocacosta y costa sur de Guatemala; ademas, se observa en la actualidad una migracion estacional hacia Mexico y Estados Unidos de America.
2. EL DEPARTAMENTO DE QUICHE
La escasez de datos estadisticos a nivel de municipio obliga a describir el entorno social y economico del area del estudio a nivel del departamento de Quiche, Par 10 que, a continuacion se presentan los rasgos mas relevantes del departamento en mencion.
-------Mapa de Guatemala-------....
Departamento de Quiche
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_------- Descripci6n del oreo de estudio --------
2.1 Datos geogr<ificos
El departamento de Quiche esta situado al noroeste de la ciudad de Guatemala; tiene una superficie de 8,378 Km2
; colinda al norte con la Republic a de Mexico, al oeste con el departamento de Huehuetenango, a1 suroeste con Totonicapan, al sur con Solola y Chimaltenango y a1 este con Baja Verapaz yAlta Verapaz.
El Departamento tiene 21 municipios: Santa Cruz del Quiche (cabecera departamental), Chiche, Chinique, Zacualpa, Chajul, Chichicastenango, Patzite, San Antonio Ilotenango, San Pedro Jocopilas, Cunen, San Juan Cotzal, Santa Maria Joyabaj, Santa Maria Nebaj, San Andres Sajcabaja, Uspantan, Sacapulas, San Bartolome Jocotenango, Canilla, Chicaman, Ixcan y Pacha1um .
....---------Mapa de Quiche ----------
Serie jurfd ico
Municipios donde se realizo el estudio:
Comunidad !xii
1. CaniJIa 2. Chicaman 3. Pachalum 4, ChieM 5. Chichicastenango 6. Chinique 7. Cunen 8. Ixcan 9. Joyabaj 10. Nebaj 11. Chajul 12. Patzite 13. Sacapulas 14. San Andres Sajcabaja 15. San Antonio ilotenango 16. San Bartolome Jocotenango 17. San Juan Cotzal 18. San Pedro Jocopilas 19. Santa Cruz del Quiche 20. Uspantan 21. Zacualpa
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EI Sistema Jurfdico Ixil ----------
2.2 Poblacion
La poblaci6n total del Departamento, segun el censo de 1994 (INE, 1996), era de 437,669 y de ese total 15.2 por ciento vivfa en el area urbana y 84.8 por ciento en el area rural; el promedio de personas por hogar era 5.7. La poblaci6n de origen maya era de 365,006 (83.4 %), y60,293 (16.6 %) no era de origen maya;la diferencia entreesas cantidades absolutas y el total corresponde a grupos etnicos ignorados.
2.3 Datos socio-economicos
La situaci6n social y econ6mica del Departamento es bastante inferior al promedio nacional, con muy pocas excepciones :
12
a) El porcentaje de familias pobres (77.7%) era en 1986-1987 mayor que el porcentaje nacional (67.9%).
b) La inversi6n publica per capita programada para 1995 fue algo superior (US $ 51.80) que el per capita nacional (US $ 44.60); sin embargo, ese ana constituye una excepci6n, pues la inversi6n publica per capita programada para el departamento en 1991 fue Q 47.86 (US $ 9.57), mientras que la nacional fue Q 73.41 (US $14.68), Y la inversi6n publica departamental de 1992, fue Q 64.18 (US $ 12.11), mientras que la nacional fue Q 120.39 (US $ 22.72) (Hoegen, 1995: 107). La inversi6n privada per capita tambien fue inferior: el promedio nacional de 1994, medido con base en los prestamos y descuentos concedidos por el sistema financiero, fue Q 494.30 (US $ 86.70), mientras que el departamental fue Q 9.36 (US $ 1.64) (Hoegen, 1995: 111).
c) Los indicadores de disponibilidad de servicios de educaci6n y de salud son sustancialmente menores que los promedios nacionales: en el sector de educaci6n, la tasa neta de escolaridad de nivel primario era 43.3 por ciento en 1993, mientras que la tasa nacional era 69.5 par ciento; la tasa de analfabetismo masculino era 51.2 par ciento en 1994, mientras que la nacional era 37 por ciento, y la femenina era 72.8 por ciento y 50 par ciento respectivamente. En el sector salud, la tasa de martalidad infantil en menores de un ano, por mil nacidos vivos, era de 76 en 1993, mientras que la nacional era 42; la relaci6n de medicos por cada diez mil habitantes era 0.9 en 1992, mientras que la nacional era 1.3.
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d) La disponibilidad de infraestructura y servicios de apoyo a la produccion son tambien menores que los indicadores nacionales, derivado del hecho que el promedio de la inversion publica as! 10 fue: la densidad de carretera por kilometro cuadrado era 0.1 en 1989, mientras que la nacional era 0.21; el numero de telefonos por cada mil habitantes era 1.6 en 1991, mientras que el nacional era 20.1.
e) Agregado a 10 anterior, con 10 que se cierra el circulo de la pobreza, el rendimiento de los cultivos es menor que el nacional: 12.4 quint ales de maiz por manzana en 1986-1987 en contra posicion de 17.3 a nivel nacional; y 3.5 quintales de frijol por manzana en contra posicion de 5.2 a nivel nacional.
f) Las ocupaciones principales son: la agricultural el comercio, la industria manufacturera textil y alimenticia, y los servicios comunales, sociales y personales.
3. Los MUNICIPIOS DEL SONDEO ETNOGRAFICO
Los datos estadisticos de esta seccion fueron tornados de las publicaciones que tiene la Fundacion Centroamericana de Desarrollo (FUNCEDE, 1993) sobre el diagnostico socioeconomico y las propuestas de desarrollo de los municipios del departamento de Quiche.
3.1 San Juan Cotza!
3.1.1 Datos geogrMicos La extension territorial del Municipio es 234.20 kilometros cuadrados; su altitud sobre el nivel del mar es 2)00 metros. Colinda al norte con San Gaspar Chajul; al sur, con Cunen; al este, con Uspantan; al oeste, con Santa Maria Nebaj.
3.1.2 Poblaci6n La poblacion total del Municipio es 21,662 habitantes, de los cuales: 7)27 (36%) viven en el area urbana, 13,934 (64%) viven en el area rural y 97 por ciento pertenece a la poblacion Ixil.
San Juan Cotzal cuenta con 21 centros poblados: la cabecera municipal y 20 aldeas. No existen caserios, como consecuencia de la violencia reciente.
Serie Jurfdica 17
EI Sistema Jurfdico Ixil ----------
3.1.3 Economia La actividad economica principal del Municipio es la agricultura: se siembra cafe, maiz, frijol, naranja, banano, pina,y maguey con el que se elaboran pita, lazos, redes y hamacas, que se comercializan en el mercado de la poblacion.
La mayor parte de los agricultores son pequenos propietarios, cuyas fincas tienen una extension promedio de una manzana.
3.1.4 Infraestructura y servicios a) Carreteras: desde Santa Cruz del Quiche a Santa Maria Nebaj
y de alll a San Juan Cotzal se llega por carretera de terracerfa, la cual es poco transitable, porque el camino es dificultoso y se encontraba en mal estado al momento de la investigacion; la distancia es 105 kilo metros.
b) Transporte: el Municipio cuenta con una sola unidad de transporte para pasajeros, que presta servicio diario a Santa Cruz del Quiche, pasando por Santa Maria Nebaj .
c) Energia electrica: solamente la cabecera municipal tiene alumbrado publico; un alto porcentaje de la poblacion urbana cuenta con energia electrica domiciliar. En el area rural se carece de este servicio.
d) Agua entubada: 28 por ciento de la poblacion cuenta con este servicio.
e) Correos y telegrafos: solo la cabecera municipal cuenta con este servicio.
3.1.5 Religion La religion predominante en el Municipio es la Catolica; tambien existe un porcentaje considerable de evangelicos y otro porcentaje alto de practicantes de la religion maya.
3.1.6 Educacion Los establecimientos de educacion existentes en la cabecera municipal comprenden desde el nivel de preprimaria hasta el nivel basico.
3.1.7 Salud El Centro de Salud Tipo "B", con sede en la cabecera municipal, es atendido por un medico, quien funge como encargado, y una enfermera profesional. Existen seis puestos de sa Iud, distribuidos en el area rural, atendidos por 17
18 Colecci6n IDlES
_------- Descripci6n del area de estudio
enfermeras auxiliares y dos tecnicos ensalud. Tambienexisten29 promotores en salud rural y 29 comadronas.
3.1.8 Vivienda La mayoria de casas eshin construidas con paredes de adobe y techo de teja; en el area rural son de forma rectangular; con uno 0 dos ambientes, corredor y cocina.
3.1.9 Comites pro-mejoramiento EI Municipio cuenta con aproximadamente 17 comites pro- mejoramiento, los cuales han sido autorizados por la Gobernaci6n Departamental. Estas organizaciones tienen el prop6sito de gestionar, ante instituciones gubernamentales y no gubernamentales, recurs os financieros y materiales para satisfacer necesidades de infraestructura basic a de la comunidad.
3.2 San Gaspar Chajul
3.2.1 Datos geograficos La extensi6n territorial del Municipio es de 722.30 kil6metros cuadrados; su altitud sobre el nivel del mar es 2,500 metros. Colinda al norte con lxcan; al este, con Uspantan; al sur, con San Juan Cotzal y al oeste, con Santa Maria Nebaj.
3.2.2 Poblaci6n La poblaci6n total del Municipio es 23,338 habit antes, de los cuales 4,328 (19%) viven en el area urbana y 19,010 (81 %) en el area rural; la poblaci6n Ixil representa el 87 por ciento.
San Gaspar Chajul cuenta con cuarenta centros poblados: la cabecera municipal y 39 aldeas. No cuenta con caserios, por causa de la violencia reciente.
3.2.3 Economia La actividad econ6mica principal del Municipio es la agricultura: se siembra maiz, frijol,cafe, maguey y hortalizas; algunos citricos se cultivan en la parte norte, vecina con Ixcan.
La mayor parte de los agricultores son pequenos propietarios, cuyas fincas tienen una extensi6n promedio de una manzana.
Serie jurfd ica 19
3.2.4
EI Sistema Jurfdico Ixil ----------
Infraestructura Y servicios a) Carreteras: des de Santa Cruz del Quiche se llega a San Gaspar
Chaju! por carretera de terraceria, la cual es poco transitable y durante e! invierno presenta dificultades; la distancia es de 110 ki16metros, pasando por la cabecera municipal de Santa Maria Nebaj.
b) Transporte: este servicio es escaso y solamente es presta do por una camioneta que viaja de la cabecera municipal a Santa Maria Nebaj, los dias domingo, y de alli se trasborda para Santa Cruz del Quiche. Otro medio de transporte de pasajeros es el pick-up, pero siempre es escaso.
c) Energia elt~ctrica: 5610 la cabecera municipal cuenta con alumbrado publico; y linicamente el seis por ciento de las viviendas dispone de energia electrica.
d) Agua entubada: el cuarenta por ciento de la poblaci6n cuenta con este servicio.
e) Correos y telt~grafos: 5610 la cabecera municipal cuenta con este servicio.
3.2.5 Religion La religi6n predominante en el municipio es la Cat6lica: hay once locales, entre ellos el templo y convento de la cabecera municipal, ffii:1.S los de las aIde as y caserios; las distintas denominaciones evangelicas cuentan con aproximadamente 39 locales 0 capillas pequenas; y la practica de la religi6n maya esta muy arraigada.
3.2.6 Educaci6n Los establecimientos de educaci6n existentes en la cabecera municipal comprenden desde el nivel de preprimaria hasta el nivel basico.
3.2.7 Salud El Centro de Salud Tipo "B", con sede en la cabecera municipal, cuenta con un medico y una enfermera graduada; en el area rural existen doce puestos de salud, en donde estan distribuidas 16 auxiliares de enfermeria y dos tecnicos en salud. Ademas, en la poblaci6n hay 55 comadronas adiestradas que trabajan en los distintos centros poblados.
20 Colecci6n IDlES
_------- Descripc i6n del area de estudio --------
3.2.8 Vivienda EI tipo de vivienda que predomina en las areas urbana y rural es la casa tradicional de adobe, con piso de tierra y el techo de teja. Casi todas las casas tienen un solo ambiente, en el cual tambien funciona la cocina. En la cabecera municipal, una minoria tiene casas con techo de lamina.
3.2.9 Comites pro-mejoramiento EI municipio cuenta con aproximadamente 19 comites promejoramiento,los cuales han sido autorizados por la gobernacion departamental.
3.3 Santa Maria Nebaj
3.3.1 Datos geogrMicos La extension territorial del Municipio es de 607 kilometros cuadrados; su altitud sobre el nivel del mar es de1,934 metros. Colinda al norte con Ixcan y San Gaspar Chajul, tambien con Santa Eulalia (departamento de Huehuetenango); al este con San Gaspar Chajul y San Juan Cotzal; al sur con San Juan Cotzal y Cunen, y tambien Aguacatan (departamento de Huehuetenango); al oeste con Aguacatan, Chiantla y San Juan Ixcoy (departamento de Huehueternango).
3.3.2 Poblaci6n La poblacion total del Municipio es de 41,890 habitantes, de los cuales 9,450 (23%) viven en el area urbana y 32,440 (77%) en el area rural. La poblacion Ixil representa el 92 por ciento del total.
El Municipio cuenta actualmente con 76 centros poblados: la cabecera municipal y 75 aldeas. No existen caserios como consecuencia de la violencia reciente.
3.3.3 Economia La actividad economic a principal del municipio es la agricultura; se cultiva malz, frijol, cafe, papa, guisquil y calabazas. La produccion se utiliza, principalmente, para el consumo local y algunos excedentes se comercializan en la cabecera municipal.
Otra actividad economic a la constituye la crianza de ganado menor y de aves de corral, como complementaria de la agricultura, destinandose para el consumo familiar y la venta en la cabecera municipal y, en algunos cas os, para la venta fuera del Municipio.
Serie Jurfdica 21
EI Sistema Jurfdico Ixil ----------
La produccion artesanal de mayor importancia es .l~ de tejid?s para el uso familiar, como los cortes, hUlplles y rebozos. Tambren se fabncan morrales, sombreros y cinchos, tanto para el consumo interne como para el turismo
ex tranjero.
3.3.4 Infraestructura y servicios a) Carreteras: La cabecera municipal se comunica con la cabecera
departamental de Santa Cruz del Quiche por carretera de terraceria; la distancia entre ambas es 86 ki16metros.
b) Transporte: el municipio cuenta con transporte para pasajeros entre la cabecera municipal, la cabecera departamental y la capital; diariamente se movilizan tres camionetas con pasajeros y carga liviana; ademas hay camiones de carga que cubren la
. ruta entre la cabecera municipal, la cabecera departamental y la capital. Tambiencirculan "pick-ups" para carga y transporte de personas, de la cabecera municipal hacia las otras cabeceras municipales de los dos municipios restantes.
c) Energfa electrica: 1,419 (20%) viviendas cuentan coneste servicio . S610 la cabecera municipal cuenta con alumbrado publico.
d) Agua entubada: el34 por ciento de las viviendas cuenta con este servicio. Ademas, existe servicio indirecto a traves de tanques publicos y llenacantaros en la cabecera municipal y en algunas aldeas.
e) Correos y telegrafos: en la cabecera municipal se cuenta con este servicio. La Empresa Guatemalteca de Telecomunicaciones (GUATEL), hoy TELGUA, instal6 dos telefonos publicos para el servicio comunitario.
3.3.5 Religion La religi6n predominante en Santa Marfa Ncbaj es la Cat6lica, a la que pertenecen treslocales entretemplos, capillas yoratorios; las denominaciones evangelicas cuentan aproximadamente con 63 locales distribuidos en todo el Municipio. La religi6n maya esta muy arraigada, especialmente en la aldeas, donde un significativ~ numero de los pobladores la practican.
3.3.6 Educacion Los establecimientos de educaci6n existentes comprenden desde el nivel de preprimaria hasta el nivel diversificado.
22 - - - - - - - --------- - - --- Colecci6n IDlES
_-------- Descripci6n del area de estudio --------
3.3.7 Salud Los servicios estatales estan cubiertos por un Centro de Salud Tipo "A" Y 17 puestos desalud, atendidos por: tresmedicos, cuatro enfermeras profesionales, 33 auxiliares de enfermerfa, tres tecnicos en sal ud y 80 promotores vol untarios en salud rural. Hay ademas 51 comadronas.
3.3.8 Vivienda EI tipo de vivienda que predomina en el area rural es de paredes de adobe, piso de tierra, techo de teja y un solo ambiente. En el area urbana aim predomina la vivienda de adobe, piso de barro y, en algunos casos, de cemento lfquido, techo de teja, con tres 0 cuatro ambientes. Ademas hay algunas construcciones con caracterfsticas modernas: block, cemento, techos de lamina galvanizada 0 con terraza de concreto.
3.3.9 Comites pro-mejoramiento El Municipio cuenta aproximadamente con 41 comites pro-mejoramiento, los cuales han sido autorizados por la Gobernaci6n Departamental. Estas organizaciones tienen el prop6sito de gestionar ante instituciones gubernamentales y no gubernamentales, recursos financieros y materiales para satisfacer necesidades de infraestructura basica de la comunidad.
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EI Sistema Jurfdico Ixil ----------
24 Colecci6n IDlES