desarrollar una cultura de la evaluación ¿para...

Sylvia Schmelkes

Noviembre 2013

Desarrollar una cultura de la evaluación ¿Para qué?

TENEMOS PROBLEMAS EDUCATIVOS

!  NO ACCESO !   2.9 millones de 3 a 5 años (sobre todo de 3, 1.7

millones) !   407 mil de 6 a 11 años !   548 mil de 12 a 14 años 3.9 millones en edad de educación básica NO ASISTEN

A LA ESCUELA. En la mayor parte de los casos, viven en localidades donde SI HAY ESCUELA.

Trabajo infantil, discapacidad. DESERCIÓN.

Tenemos problemas educativos

!   INEQUIDAD !   La escolaridad se vincula con la condición

!   de vivir en una zona urbana o rural, !   el grado de marginación de la región donde se vive, !   el hecho de hablar o no una lengua indígena, !   el nivel de ingresos al que se pertenece.

!   También los aprendizajes logrados

Tenemos problemas educativos

!   INEQUIDAD. !   No estamos ofreciendo a misma calidad educativa a

todos los niños. !   No estamos invirtiendo la misma cantidad por niño,

mucho menos compensando por las diferencias socioeconómicas

!   El modelo es homogéneo, a pesar de nuestra gran diversidad: el 10% de la población pertenece a 68 grupos etnolingüísticos. 6.9 millones hablan una lengua indígena. 14.8 millones se consideran indígenas.

!   Regionalmente, existe una correlación fuerte entre el PIB de los estados y el promedio de escolaridad alcanzado.

Tenemos problemas en educación

!   De!ciente CALIDAD de los aprendizajes logrados !   En PISA 2009 el promedio fue de 425 en lectura.

39% de los alumnos en lectura, 51% en matemáticas y 48% en ciencias por debajo del nivel 2 (el básico) en la prueba.

!   En nuestras propias pruebas (Excale), 18% en 6° de primaria y 36% en secundaria por debajo de nivel básico en lectura.

!   17.4% en primaria y 52% en secundaria por debajo del nivel básico en matemáticas

!   Mejora en primaria, estática en secundaria.

Tenemos problemas en educación

!   33 millones de mayores de 15 años sin educación básica concluida

!   21% ine!ciencia en secundaria

!   42% ine!ciencia en media superior.

AMBOS HACEN CRECER EL REZAGO ADULTO

!   Sólo 26% (31%?) matrícula neta en educación superior.

Causas conocidas de los problemas

!   Históricas – Ideas fundacionales, cómo crecimos.

!   Externas – pobreza, desigualdad, fragmentación, trabajo infantil.

!   Estructurales – Descentralización incompleta, recursos escasos, participación social inequitativamente distribuida, “simbiosis atípica”.

!   Internas – Débil liderazgo escolar, supervisión escolar no pedagógica, métodos educativos tradicionales, de!ciente formación inicial y actualización docente, insu!ciente e inadecuado uso de la tecnología, climas escolares pobres, modelo homogéneo, racismo en contextos multiculturales.

Causas conocidas de los problemas

!   Débil liderazgo escolar

!   Supervisión escolar no pedagógica

!   Métodos educativos tradicionales

!   De!ciente formación inicial y actualización docente.

!   Insu!ciente e inadecuado uso de la tecnología

!   Climas escolares pobres

!   Modelo homogéneo

!   Racismo en contextos multiculturales

LA EVALUACIÓN

1.  LA EVALUACION DIMENSIONA LOS PROBLEMAS. Al hacerlo, permite reconocerlos socialmente.

2.  LA EVALUACION DESCUBRE BRECHAS. Al hacerlo, permite trabajar hacia la equidad.

3.  LA INVESTIGACION EVALUATIVA explica la presencia de los problemas y las brechas. Al hacerlo, permite combatir las causas de los problemas.

La evaluación

!   La evaluación permite ordenar realidades desordenadas !   Como la laboral docente

!   La evaluación debe permitir que las decisiones que afectan a los individuos sean fundamentadas y justas.

!   La evaluación permite basar la política educativa en evidencias.

!   La evaluación exige planeación clara.

!   La evaluación puede convertir la política educativa en política de Estado.

!   Pero lo más importante, la evaluación proporciona información necesaria para MEJORAR: como alumnos, como profesionales, como instituciones, como sistema.

La evaluación

!   LA EVALUACION NO RESUELVE LOS PROBLEMAS. Los descubre y los dimensiona, y la investigación evaluativa los explica.

!   PERO REQUIERE DE MEDIACIONES DE POLÍTICA EDUCATIVA. !   Mejoramiento de las condiciones de trabajo !   Atención a las di!cultades del contexto !   Formación en servicio de docentes !   Distribución de recursos !   Modi!caciones curriculares y de materiales !   Diseño de programas y políticas

!   Y DE INNOVACIÓN EN LA ESCUELA Y EN EL AULA

La evaluación

No toda evaluación conduce a resolver los problemas.

!  Para hacerlo, se necesita: !   Proponerse ser esencialmente formativa: La

evaluación es para mejorar. !   Centrarse en los problemas centrales conocidos.

Evaluar acceso, equidad, calidad. !   Conocer el desempeño de los principales

componentes del sistema que inciden en el problema: alumnos, docentes, instituciones, programas y políticas.

!   Promover el desarrollo de investigación evaluativa

La evaluación

!   Además de lo anterior, la evaluación, para permitir la mejora, debe tener credibilidad: !   Ser técnicamente lo más sólida posible. !   Partir de la complejidad del hecho educativo, y ser

compleja. Tomar en cuenta los múltiples factores que inciden en un resultado.

!   Ser justa. Asegurar no premiar ni castigar sin fundamentos.

!   Reconocer la diversidad y atenderla, para que la evaluación permita a todos mejorar

!   Reconocer la interculturalidad y favorecerla, evitando la tendencia a homogeneizar.

!   Demostrar su capacidad de promover las decisiones, los programas, las políticas, que mejoran.

La evaluación

!   La evaluación tiene límites !   Los que el desarrollo de la teoría, la metodología y

la técnica evaluativa le impone. NO TODO ES EVALUABLE.

!   La evaluación tiene riesgos !   Las consecuencias no adecuadas conducen a

resultados perversos. !   Medir lo no medible conduce a decisiones

discrecionales. !   Reducir la educación a lo evaluable. !   Uniformar para simpli!car, banalizar lo complejo y

diverso.

Hacia una Cultura de la Evaluación

!   Por cultura entendemos una forma socialmente compartida de visualizar y entender la realidad, así como juzgar y actuar en consecuencia.

!   Por una cultura de la evaluación entendemos que socialmente se comparta el hecho de que la evaluación (técnicamente sólida y justa) nos sirve a todos, individual y colectivamente, para tomar mejores decisiones y para saber qué problemas tenemos que resolver o qué prácticas tenemos que mejorar

Hacia una cultura de la evaluación

!   Por una cultura de la evaluación educativa entendemos aquella que reconoce que esta evaluación, cuando es técnicamente sólida y justa, es un instrumento para ir asegurando el derecho de todos y todas a la educación de calidad, es decir, a aprender lo necesario para vivir una vida digna (calidad con equidad) !   Asequbilidad (disponibilidad) !   Accesibilidad (sin barreras) !   Adaptabilidad (relevancia y pertinencia) !   Aceptabilidad (conducente al aprendizaje)


!   Una cultura de la evaluación EXIGE, necesariamente:

!   Que las evaluaciones son PUBLICAS !   Se conocen sus propósitos !   Se respetan los datos privados cuando es el caso !   Se dan a conocer los resultados agregados

!   Que las evaluaciones son TRANSPARENTES !   Que las evaluaciones son APELABLES: Los sujetos

tienen derecho a conocer sus resultados y en todo caso a cuestionarlos y a solicitar su veri!cación.


Una cultura de la evaluación se va construyendo en la medida que la evaluación efectivamente va demostrando su capacidad de servir para mejorar.

Una cultura de la evaluación equilibrada supone respetar la evaluación sólida y rechazar la parcial o injusta.

Una cultura de la evaluación exige el complemento de la investigación para conocer las causas de los problemas que la evaluación descubre y dimensiona.

Una cultura de la evaluación constructiva implica reconocer que la evaluación por sí sola no mejora y conduce a exigir las mediaciones necesarias.


EN EL CASO DE LAS EVALUACIONES SUMATIVAS

• Desde quien diseña las evaluaciones, supone dar certeza de la mayor validez y con!abilidad y de la cantidad de instrumentos necesarios.

• Desde quien utiliza los resultados para decidir sobre individuos, supone aceptar la diversidad y considerar de manera transparente las condiciones del contexto, así como decidir responsablemente sobre el uso formativo de estas evaluaciones para segundas y terceras oportunidades.

• Del lado de quien es sujeto de evaluación, supone aceptar que las mejores decisiones con consecuencias sobre individuos (terminación de un ciclo, ingreso a una institución, ingreso a la docencia) son las que se basan en una evaluación objetiva y justa, y por lo mismo aceptar sus resultados, también responsablemente.


EN EL CASO DE LAS EVALUACIONES FORMATIVAS

• Desde quien diseña las evaluaciones, asegurar que éstas tengan el mayor potencial retroalimentador para la mejora.

• Desde quien recibe los resultados de la evaluación, asegurar las mediaciones necesarias para favorecer la mejora.

• Desde quien es sujeto de la evaluación, aceptar los apoyos y tomar las medidas necesarias para comprometerse a los cambios consecuentes.


LOS ALUMNOS •  Conocen los propósitos del proceso educativo en

cuestión. •  Aceptan las decisiones que se derivan de las

evaluaciones válidas y justas. •  Asumen la necesidad de seguir las

recomendaciones que se derivan de sus resultados.


LOS DOCENTES •  Respecto de sus alumnos, clari!can los propósitos

de su enseñanza, diseñan evaluaciones que retroalimenten, se dejan retroalimentar por las evaluaciones de sus alumnos.

•  Respecto de ellos mismos, reconocen la evaluación como lo que puede conducir a profundizar su profesionalización.

•  Y aceptan lo que ello implica en materia de formación y preparación para la innovación


LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS •  Utilizan los resultados de las evaluaciones de

alumnos, de docentes, y las propias de la escuela, para identi!car problemas, planear en colegiado la solución de los más importantes, comprometerse a realizar los cambios necesarios, y monitorear y evaluar su progreso.


EL SISTEMA EDUCATIVO

• Establece las mediaciones que se derivan de la necesidad de atender los problemas detectados por la evaluación •  DE ACCESO •  DE LOGRO •  DE EQUIDAD

• A través del apoyo, el acompañamiento y la formación al personal docente y directivo.

• A través de la modi!cación de las condiciones de trabajo y contextuales.


LA SOCIEDAD EN GENERAL •  Se interesa por conocer los resultados de la

evaluación. •  Ejerce presión sobre las autoridades para que

ocurran las mediaciones que corrigen las causas de las de!ciencias encontradas.

•  Asume lo que le corresponde para colaborar en ese proceso.

Una reflexión final

Una cultura de la evaluación verdaderamente equilibrada acepta que:

!  Las evaluaciones no son infalibles. Se pueden equivocar, y se deben revisar.

!  Las evaluaciones son perfectibles. Se debe avanzar conceptual, metodológica y técnicamente.

Y por lo tanto exige que:

!  La evaluación misma sea evaluada. En sus efectos. En su impacto. En su capacidad predictiva. EN SU CAPACIDAD DE APORTAR A LA SOLUCION DE LOS PRINCIPALES PROBLEMAS CONOCIDOS Y DETECTADOS.

!  Y obviamente, que esta evaluación de la evaluación sea pública.

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