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112

CONCLUSIONES

Una vez analizado los resultados obtenidos en la presente se procede a

establecer las siguientes conclusiones:

• En lo referente a la fase de formulación del proceso presupuestario,

se concluye que en la Alcaldía Bolivariana del Municipio Valmore Rodríguez

se formula el presupuesto considerando la fundamentación jurídica de la ley

donde se evidencian que en la misma los presupuestos realizados contienen

las operaciones de financiamiento de todos los ingresos y gastos para el

ejercicio fiscal, donde a su vez se aplican el principio de equilibrio, así mismo

se aplica el principio de la unidad del tesoro.

• Por otro lado, en la fase de formación se consideran los lineamientos

generales, los cuales guían el proceso de elaboración de los anteproyectos y

proyectos y a su vez los mismos coadyuvan al logro de los objetivos

previstos en los planes, con la finalidad de cumplir las metas de los mismos,

de igual forma se establecen pautas para la programación a todas las

operaciones donde ven afectados los recursos.

• Las políticas presupuestarias previas están elaboradas en atención a

los lineamientos generales de política y a las prioridades que establezca el

presidente de la república además establece que los mismos regirán la

formulación del presupuesto, incluyendo las orientaciones específicas, a

efectos de la elaboración de los proyectos.

113

• De igual manera, en la Alcaldía la formulación del proyecto

presupuestario de recursos, conocen las principales variables

macroeconómicas para el año en objeto, tomando en cuenta la variación en

los procedimientos que alteren la recaudación, sin embargo no se consideran

los factores sociales en la formulación de los presupuestos de recursos. En lo

que refiere a los factores sociales, los mismos no son considerados al

momento de formular el proyecto de presupuesto de recursos.

• Por otro lado en la Alcaldía se elabora un anteproyecto preliminar se

adecua a sus características particulares y su estructura programática

especifica, y el anteproyecto definitivo se recibe por la máxima autoridad del

órgano la política presupuestaria específica aprobada por el Ejecutivo

Nacional. Y así mismo se establecen la cuota máxima de recursos,

señalando además que está contemplado en el presupuesto de ingresos,

especificando el monto de los aportes para cada uno de los entes

descentralizados adscritos.

• En relación a la fase de ejecución presupuestaria se comprobó que

existe aplicación tanto de la distribución general del presupuesto de gasto en

la Alcaldía presenta los créditos en forma desagregada, se presentan en las

partidas y subpartidas.

• De igual forma la distribución administrativa del presupuesto de gasto

se evidencio que el mismo culmina con un documento llamado “Asignación

de créditos presupuestario a cada unidad administradora por unidad

ejecutora local” presentándose la asignación de los créditos a nivel de cada

categoría, partidas y sus desagregaciones, de cada unidad ejecutora local y

114

por cada unidad administradora, especificándose que las etapas o los

momentos de Egresos y Gastos se deben reflejar en los estados financieros.

• Por otro lado en lo referente a las etapas de la ejecución de

presupuesto, no queda regulada por la ley orgánica de hacienda Pública

Nacional, el Código Orgánico Tributario y las leyes especiales Tributarias y

se especifica que la causación, en la misma no se origina al momento en que

nace el derecho de prescribir una prestación pecuniaria ya que la misma se

origina al momento del compromiso y la recaudación tampoco nace en el

momento en que se extingue el derecho de prescribir un ingreso, por la

recepción o materialización del mismo.

• En lo referente a la fase de control y evaluación presupuestaria,

relacionado al sistema de gestión y control de las finanzas públicas, facilita la

administración de los recursos reales así como financieros proporcionando

información veraz en tiempo real.

• En la Alcaldía, en lo referente al tipo de evaluación “De acuerdo con la

etapa o proceso del presupuesto” no se origina cuando se evalúa el proyecto

de ley de presupuesto y la ejecución de ley de presupuesto. Indicando

cuando se origina cuando se realiza la evaluación física y financiera del

proceso. “De acuerdo con los elementos de la programación presupuestaria”

nace cuando se da la evaluación física (objetivos, metas, acciones, recursos

humanos) y financiera (créditos presupuestarios, ingresos liquidados,

ingresos recaudados).

115

• Con respecto a los instrumentos de evaluación, se establecen los

compromisos de gestión como instrumento de apoyo para la evaluación entre

los diferentes órganos y entes de la administración.

• En cuanto a los informes de resultados, los mismos detallan en una

primera parte los resultados de evaluación de la ejecución presupuestaria, en

una segunda parte la explicación de las principales desviaciones

determinadas entre lo programado y lo ejecutado y las causas que lo

motivaron, Además contiene las conclusiones y recomendaciones que se

consideran pertinentes.

• En el desarrollo de la fase de liquidación y cierre del presupuesto, se

determino que en la Alcaldía se desconoce si se ejecuta la liquidación y

cierre del presupuesto bajo el reglamento numero 01 de la Ley Orgánica de

la Administración Financiera, aunque los ingresos y gastos se cierran al 31

de diciembre de cada año, indicando que el presupuesto se elabora para un

año fiscal.

• Con respecto a la liquidación y cierre contable, la Alcaldía en el primer

trimestre remite a la Oficina Nacional de Contabilidad Pública, la información

sobre los gastos causados al 31 de Diciembre y no pagados al 31 de Enero,

los cuales serán remitidos ante la unidad administradora central.

• Por otro lado, referente a las operaciones al cierre en la Alcaldía la

relación sobre los gastos comprometidos y no causados al 31 de Diciembre

no se elabora dentro de los 10 días hábiles al término del ejercicio

presupuestario, el cierre del ejercicio se aplica o ejecuta bajo el artículo 131

116

de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público, así

mismo los gastos comprometidos y no causados deben ser imputados

automáticamente a los créditos del ejercicio que se inicia y deben estar

dentro del presupuesto nuevo.

• Por último, los informes que se consideran necesarios para la

liquidación y cierre del presupuesto son: el movimiento de los fondos del

tesoro y la gestión financiera durante el ejercicio presupuestario que

especifique el movimiento de ingresos y gastos, mientras que el movimiento

de los fondos informan las existencias al 1ro de enero en todas las cuentas

del tesoro.

• Por su parte la gestión financiera durante el ejercicio presupuestario

especifica los ingresos y gastos causados en el ejercicio, a su vez los

ingresos en la misma son derechos liquidados en el ejercicio presupuestario.

117

RECOMENDACIONES

Tomando en cuenta las conclusiones obtenidas en la discusión de los

resultados se le recomienda a la Alcaldía Bolivariana Del Municipio Valmore

Rodríguez lo siguiente:

• Considerar los factores de carácter social al momento de la

formulación del presupuesto de los recursos, ya que así lo dispone la Ley

Orgánica de Administración Financiera del Sector Público, la cual establece

en su artículo 9 que los presupuestos públicos expresan los planes

Nacionales, Regionales y Locales elaborados dentro de las líneas generales

del plan de desarrollo económico y social de la nación aprobadas por la

asamblea Nacional, en aquellos aspectos que exigen por parte sector publico

captar y asignar recursos conducentes al cumplimiento de las metas de

desarrollo económico, social e institucional.

• La ejecución de presupuesto, debe quedar regulada por la ley

orgánica de hacienda Pública Nacional, El Código Orgánico Tributario y las

leyes especiales Tributarias ya que así lo establece dichas legislación, y tiene

que especificar que la causación, en la misma se origina al momento en que

nace el derecho de prescribir una prestación pecuniaria. De esta manera se

lograría evitar un posible descontrol durante la etapa de ejecución de

presupuesto.

• El director de presupuesto, planificadora y la asistente deben tener

conocimiento claro de los diferentes términos que se utilizan en el proceso

118

presupuestario tales como la causación, compromiso y la recaudación para

evitar posibles desviaciones antes, durante y después de las diferentes fases

presupuestarias para dar cumplimiento a la Ley Orgánica de la

Administración Financiera del Sector Publico y así mismo evitar futuras

sanciones o que los recursos no sean registrados en el plazo estimado.

• El director de presupuesto, planificadora y la asistente deben tener

conocimiento claro sobre el desarrollo de la fase de liquidación y cierre del

presupuesto. Es importante que dicha fase se ejecute bajo el reglamento

número 01 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera (2003) para

de tal manera cumplir con los objetivos planteados.

• En las operaciones al cierre se debe elaborar la relación sobre los

gastos comprometidos y no causados al 31 de diciembre dentro de los 10

días hábiles al término del ejercicio presupuestario, el cierre del ejercicio se

aplica o ejecuta bajo el artículo 131 de la LOAFSP.

• Así mismo en las operaciones al cierre del ejercicio los gastos

comprometidos y no causados deben ser imputados automáticamente a los

créditos del ejercicio que se inicia y deben estar dentro del presupuesto

nuevo, de esta manera se estaría cumpliendo con dicha fase tal cual como lo

establece la LOAFSP (Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector

Público).

119

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

LIBROS Asociación Venezolana del Presupuesto Público AVPP. (2004). Aspectos

Conceptuales y Metodológicos del Presupuesto Público Venezolano. Segunda Edición. Impresos Lobo, S.R.L. Caracas.

Bavaresco (2006). Proceso metodológico en la investigación. 5a Edición.

Maracaibo, Venezuela. EDI LUZ. Contasti, E., Arrieche, V., Calderaro, A., Dilena, F., Monroy, D. y Nuñez, R.

(2004). El sistema presupuestario del sector público nacional. Centro de Capacitación y Adiestramiento (CEPROCABC). Caracas, Venezuela.

Hernández, Fernández y Baptista (2003). Metodología de la investigación. MacGraw-Hill Interamericana. Mexico. Hope y Fraser (2004). Más allá del sistema presupuestario. Ediciones

Deusto. España. Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Publico (LOAFSP). (2003) Gaceta Oficial N° 37.606 de fecha 09 de Enero. Reglamento de la Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Publico. (2002) Gaceta Oficial N° 37.419 de fecha 09 de Abril. Paredes (2007), Presupuesto Público. Universidad de los Andes:

Vicerectorado Académico. Sierra Bravo (2006). Técnicas de investigación social Madrid Editorial

Paraninfo S.A Tamayo y Tamayo (2006). El proceso de investigación científica. Mexico:

Editorial Limusa , S.A de C.V. TESIS DE GRADO Boscán, Fernández y Hernández (2009). Evaluación del proceso

presupuestario en el instituto venezolano de los Seguros Sociales Sabaneta. Trabajo Especial de Grado. Universidad Dr. Rafael Belloso Chacín. Maracaibo/Edo. Zulia

Colina, Fonseca Oliveros y Parra (2011). Evaluación del proceso

120

presupuestario de la Alcaldía del Municipio Santa Rita. Trabajo Especial de Grado. Universidad Dr. Rafael Belloso Chacín. Maracaibo/Edo. Zulia

Fonseca, Gonzalez y Gonzalez (2009). Evaluacion del proceso

presupuestario del hogar clinica San Rafael. Trabajo Especial de Grado. Universidad Dr. Rafael Belloso Chacín. Maracaibo/Edo. Zulia Ghez (2007). Tratado practico de control presupuestario. Madrid: Editorial INDEX.

González, Maldonado, Nápoles y Salas (2009). Evaluación del proceso

presupuestario en el Instituto Municipal de Aseo Urbano del Municipio Maracaibo. Trabajo Especial de Grado. Universidad Dr. Rafael Belloso Chacín. Maracaibo/Edo. Zulia.

Rodrigrez y Rosemberg (2010). Evaluación del proceso presupuestario en la

Subsecretaria de presupuesto de la gobernación del estado Zulia. Trabajo Especial de Grado. Universidad Dr. Rafael Belloso Chacín. Maracaibo/Edo. Zulia.

FUENTES ELECTRONICAS

Oficina Nacional de Presupuesto. (2000, Septiembre 5). Pagina Web en Linea Disponible: http://www.ocepre.gov.ve/ (Consulta 2012, Febrero 16).

ANEXOS

ANEXO A

INSTRUMENTO DE VALIDACION

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD DR. RAFAEL BELLOSO CHACÍN FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS LICENCIATURA EN CONTADURÍA PÚBLICA

INSTRUMENTO DE VALIDEZ DE CONTENIDO PARA OBSERVACIÓN DE CAMPO

EVALUACIÓN DEL PROCESO PRESUPUESTARIO DE LA ALCALDÍA BOLIVARIANA DEL MUNICIPIO VALMORE RODRÍGUEZ

Trabajo presentado como requisito para optar el grado de Licenciado en

Contaduría Pública

EXPEDIENTE: C-09.0311

MARACAIBO, ABRIL DE 2012

I.- IDENTIFICACIÓN DEL EXPERTO:

Nombre: ___________________________________________________

Titulo de Pregrado: ___________________________________________

Titulo de Postgrado: __________________________________________

Titulo de Doctorado: __________________________________________

II.- IDENTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN

1. TÍTULO

EVALUACIÓN DEL PROCESO PRESUPUESTARIO EN LA ALCALDÍA

BOLIVARIANA DEL MUNICIPIO VALMORE RODRÍGUEZ.

2. INFORMACIÓN ADICIONAL

2.1. TIPO DE INVESTIGACIÓN

Evaluativa, descriptiva y de campo.

2.2. DISEÑO DE INVESTIGACIÓN

No experimental de tipo transaccional o transversal.

2.3. POBLACIÓN

En la presente investigación la población estuvo integrada por (3)

sujetos que laboran en el área de presupuesto de la Alcaldía Bolivariana del

Municipio Valmore Rodríguez, la cual es detallada en un cuadro que se

presenta a continuación,

Cuadro 2 Distribución de la Población

Cargos Sujetos

Director de presupuesto 1

Planificadora 1

Asistente 1

Total 3 Fuente: Berrueta, Galue, Guerrero y Luces (2012)

2.4. TÉCNICA DE OBSERVACIÓN

Observación mediante encuesta.

2.4.1 INSTRUMENTO (S)

En esta investigación se utilizará un cuestionario. El mismo está

compuesto por 49 preguntas las cuales 5 son de tipo selectivas (Tres de

ellas poseen 3 opciones de respuestas y el resto posee 4 alternativas).

Además está constituida por 2 preguntas abiertas y 43 cerradas de las cuales

constan de 2 proposiciones afirmación (Si) y negación (No) unidas de una

explicación, se seleccionara con una ¨X¨ y a su vez se explicara de manera

clara y sencilla su respuesta.

JUICIO DEL EXPERTO

1. ¿Los ítems son pertinentes con los objetivos?

Suficiente _____ Medianamente suficiente ____ Insuficiente ____

Observaciones:_________________________________________________

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

2. ¿Los ítems son pertinentes con la variable?


Observaciones:_________________________________________________

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

3. ¿Los ítems son pertinentes con las dimensiones?


Observaciones:_________________________________________________

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

4. ¿Los ítems son pertinentes con los indicadores?


Observaciones:_________________________________________________

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

5. ¿Considera que la redacción es la adecuada?


Observaciones:_________________________________________________

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

6. ¿Considera válido este instrumento?


Observaciones:_________________________________________________

_____________________________________________________________

______________________________________________________

NOMBRE Y FIRMA DEL EXPERTO

FECHA DE VALIDACIÓN: __________ EXPEDIENTE Nº C-09.0311

ESTA PLANILLA DEBE ENTREGARSE A LA COORDINACION UNA VEZ REVISADO EL INSTRUMENTO POR EL EXPERTO

CUADRO DE CONSTRUCCIÓN Y VALIDACIÓN DEL CUESTIONARIO DIRIGIDO AL PERSONAL DE LA ALCALDIA BOLIVARIANA DEL MUNICIPIO VALMORE RODRIGUEZ.

Objetivo General: Evaluar el Proceso Presupuestario en la Alcaldía Bolivariana del Municipio Valmore Rodríguez

OBJETIVOS ESPECÍFICOS VARIABLE DIMENSIONES INDICADORES

EN LA ALCALDIA BOLIVARIANA DEL MUNICIPIO VALMORE RODRIGUEZ:

PERTINENCIA REDACCIÓN

OBJETIVO VARIABLE DIMENSIÓN INDICADOR P NP P NP P NP P NP A I

Evaluar la fase de

formulación presupuestaria en la Alcaldía Bolivariana del Municipio Valmore Rodríguez

Proceso Presupuestario.

Fase de Formulación Presupuestaria

Fundamentación Jurídica.

1.La fase de formulación presupuestaria según

el artículo 12 de la Ley Orgánica Actividad Financiera del Sector público, obliga a los presupuestos con tener:

-Ingresos ___ -Gastos ___ -Operaciones de Financiamiento___

2. ¿En la Fase de Formulación Presupuestaria, se aplica el principio del equilibrio en los presupuestos anuales según el artículo 16 de la Ley Orgánica Actividad Financiera del Sector público? Si___ No___ Explique___

3.¿En la Fase de Formulación Presupuestaria se aplica el principio de la unidad del tesoro según el artículo 34 de la Ley Orgánica Actividad Financiera del Sector público?? Si___ No___ Explique___

Lineamientos Generales

de Política.

4. ¿Los lineamientos Generales de política guía el proceso de elaboración de los anteproyectos y proyectos de presupuestos? Si___ No___ Explique___

5. ¿Los lineamientos Generales de Política coadyuvan al logro de los objetivos previstos en los planes? Si___ No___ Explique___

6. ¿Se establecen pautas para la programación de todas las operaciones donde se ven afectados los recursos? Si___ No___ Explique___

Política Presupuestaria Previa.

7 ¿La oficina central de presupuesto, en

atención a los lineamientos generales de política y a las prioridades que establezca el Presidente de la Republica, elabora la política presupuestaria previa?

Si___ No___ Explique___

P: pertinente NP: no pertinente A: adecuado I: inadecuado


Objetivo General: Evaluar el Proceso Presupuestario en la Alcaldía Bolivariana del Municipio Valmore Rodríguez. OBJETIVOS

ESPECÍFICOS VARIABLE DIMENSIONES INDICADORES EN LA ALCALDIA BOLIVARIANA DEL MUNICIPIO VALMORE RODRIGUEZ:



Evaluar la fase de formulación

presupuestaria en la Alcaldía Bolivariana del

Municipio Valmore Rodríguez


Fase de

Formulación Presupuestaria

Política

Presupuestaria Previa.

8. ¿La política presupuestaria previa son los lineamientos que regirán la formulación del presupuesto?

9. ¿Estas políticas incluyen orientaciones específicas, a efectos de elaboración de los proyectos? Si___ No___ Explique___

Formulación del Proyecto de

Presupuesto de Recursos

10. ¿Los responsables de la Formulación del Proyecto de Presupuesto de Recursos conocen las principales variables macroeconómicas para el año objeto del presupuesto?


11. La Formulación del Proyecto

de Presupuesto de Recursos toman en cuenta la variación en los procedimientos que alteren

La Causación Si___ No___ La Liquidación Si___ No___ La Recaudación Si___ No___

12. ¿Al formular el presupuesto de los recursos se consideran los factores de carácter social? Si___ No___ Explique__

Anteproyecto Preliminar.

13. ¿El anteproyecto de presupuesto se adecua a sus características particulares?


14. ¿El anteproyecto de presupuesto se adecua a su estructura programática específica?

Si___ No___ Explique__



Objetivo General: Evaluar el Proceso Presupuestario en la Alcaldía Bolivariana del Municipio Valmore Rodríguez.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS VARIABLE DIMENSIONES INDICADORES EN LA ALCALDIA BOLIVARIANA DEL

MUNICIPIO VALMORE RODRIGUEZ:


OBJETIVO VARIABLE DIMENSIÓN INDICADOR

P NP P NP P NP P NP A I

Evaluar la fase de

formulación presupuestaria en la

Alcaldía Bolivariana del Municipio Valmore

Rodríguez

Anteproyecto Definitivo.

15. ¿Se recibe por la máxima autoridad del órgano la política presupuestaria específica aprobada por el ejecutivo nacional? Si___ No___ Explique

Distribución General del

Presupuesto de Gastos.

.


16. ¿El Anteproyecto Definitivo establece la cuota máxima de recursos el cual dispondrá la alcaldía? Si___ No___ Explique.

17. ¿Se especifica el monto de los aportes para c/u de los entes descentralizados adscrito?

Fase De Formulación

Presupuestaria

Evaluar la fase de ejecución presupuestaria en la


Rodríguez

Fase De Ejecución Presupuestaria

20.¿La Distribución Administrativa del

Presupuesto de Gasto culmina con un documento llamado “Asignación de créditos presupuestario a cada unidad administradora por unidad ejecutora local”?


Distribución Administrativa del

Presupuesto de Gastos

18¿La Distribución General del Presupuesto de Gasto presenta los créditos en forma desagregada según lo previsto en el titulo II de la Ley de presupuesto Público?

19¿La Distribución General del Presupuesto de Gasto presenta los créditos presupuestario en el ultimo nivel de clasificador de cuentas presupuestarias previsto en el titulo II de la Ley de Presupuesto Público?


Objetivo General: Evaluar el Proceso Presupuestario en la Alcaldía Bolivariana del Municipio Valmore Rodríguez OBJETIVOS

ESPECÍFICOS VARIABLE DIMENSIONES INDICADORES EN LA ALCALDIA BOLIVARIANA DEL MUNICIPIO VALMORE RODRIGUEZ:

PERTINENCIA REDACCIÓN OBJETIVO VARIABLE DIMENSIÓN INDICADOR P NP P NP P NP P NP A I

Proceso

Presupuestario.

Distribución

Administrativa del Presupuesto de

Gastos.

21¿Las etapas o los momentos de Egresos y Gastos se deben reflejar en los estados financieros?

Si ___ No___ Explique.

22. ¿Al cierre del ejercicio fiscal, los gastos causados y no pagados aparecerán en el Balance General como saldos de las cuentas por pagar?

Si___ No___ Explique

Etapas de la Ejecución del Presupuesto.

23.¿La Etapa de Ejecución del Presupuesto quedan regulada por la Ley Orgánica de Hacienda Pública Nacional, El Código Orgánico Tributario y Las leyes Especiales Tributarias. Si___ No___ Explique.

24. ¿En la etapa de ejecución del presupuesto se da el Compromiso formal para la realización de un gasto? Si___ No___ Explique.

25. ¿En la etapa de ejecución del presupuesto de gastos y aplicaciones se da el gasto causado? Si___ No___ Explique.

Sistema de Gestión y

Control de las Finanzas Públicas.

26. ¿El Sistema de Gestión y Control de las Finanzas Públicas facilita la administración de los recursos reales y financieros? Si___ No___ Explique


Evaluar la fase de control y evaluación presupuestaria en la Alcaldía Bolivariana

del Municipio Valmore Rodríguez

Fase De Ejecución Presupuestaria

Fase de Control y Evaluación

Presupuestaria

Evaluar la fase de ejecución presupuestaria en la


Rodríguez



OBJETIVOS ESPECÍFICOS VARIABLE DIMENSIONES INDICADORES EN LA ALCALDIA BOLIVARIANA DEL

MUNICIPIO VALMORE RODRIGUEZ:




Proceso

Presupuestario.

Sistema de

Gestión y Control de las Finanzas

Públicas.

27. ¿El Sistema de Gestión y Control de las Finanzas Públicas proporciona información veraz en tiempo real? Si___ No___ Explique.

28.¿Se rigen por el sistema sigecof? (Sistema Integrado de Gestión y Control de Finanzas Publicas) Si___ No___ Explique.

Tipos de

Evaluación

29. ¿Aplica algún tipo de evaluación del proceso presupuestario? Si___ No___ Explique.

30. ¿De acuerdo con la etapa o proceso del presupuesto se rigen por la evaluación del proyecto de ley y evaluación de la ejecución de la ley de presupuesto? Si___ No___ Explique.

31. ¿De acuerdo a los Objetivos a Evaluar se ejecuta la evaluación de los aspectos físicos del presupuesto? Si ___ No ___ Explique.

Instrumentos de Evaluación.

32. ¿Se guían por la Ley Orgánica de la Administración Pública los compromisos de gestión? Si___ No___ Explique.

33. ¿Se establecen los denominados compromisos de gestión como instrumento de apoyo para la evaluación? Si___ No___ Explique.



Presupuestaria










Instrumento de Evaluación.

34. ¿Se establecen los compromisos de gestión entre los diferentes órganos? Si___ No___ Explique

Informes de Resultados de la

Evaluación.

35. ¿El informe de resultado de la evaluación se revela al organismo así como a los jefes de programas y categorías equivalentes, sub-programas y demás órganos competentes? Si___ No___ Explique.

36. ¿En los informes de resultado de evaluación se detallan en una primera parte los resultados de evaluación de la ejecución presupuestaria? Si ___ No ___ Explique

37. ¿Los informes de evaluación en una segunda parte se detalla la explicación de las principales desviaciones determinadas entre los programado y lo ejecutado y las causas que lo motivaron? Si ___ No ___ Explique.

Liquidación y Cierre

de Presupuesto.

38. ¿La liquidación y cierre de presupuesto se ejecuta bajo el reglamento Nº 1 de la Ley Orgánica de Administración Financiera?

Si___ No___ Explique.



Presupuestaria



Evaluar la fase de liquidación y cierre

presupuestario en la Alcaldía Bolivariana del


Fase de Liquidación y Cierre

Presupuestario








Proceso

Presupuestario.

Liquidación y Cierre

de Presupuesto.

39. ¿Las cuentas de ingresos y gastos se cierran al 31 de diciembre de cada año?

SI___ NO___ Explique.

40. ¿Después de la fecha de liquidación y cierre los ingresos que se recauden formarán parte del presupuesto vigente?


Liquidación y Cierre Contable.

41. ¿En qué mes o periodo se remite a la Oficina Nacional de Contabilidad Publica la información sobre los gastos causados al 31 de Diciembre y no pagados al 31 de Enero?

Explique.

42. ¿Qué información se debe especificar como mínimo en la información sobre los gastos causados al 31 de Diciembre y no pagados al 31 de Enero? Explique.



Presupuestario










Proceso

Presupuestario.

Liquidación y Cierre Contable.

43. ¿Se remite ante la unidad administradora central del respectivo ente la información sobre los gastos comprometidos y no causados al 31 de Diciembre? Si___ No___ Explique

Operaciones al Cierre del Ejercicio.

44. ¿Se relacionan los gastos causados y no pagados al 31 de diciembre?

SI___ NO___ Explique.

45. ¿Las operaciones al cierre del ejercicio se aplica o ejecuta bajo el artículo 131 y siguientes del Reglamento de la Ley Orgánica De La Administración Financiera Del Sector Publico?




Presupuestario












Operaciones al Cierre

del Ejercicio.

46. ¿Se solicita las modificaciones presupuestarias pertinentes En caso de que no exista la disponibilidad presupuestaria o la misma sea insuficiente? Si___ No___ Explique.

Estados e Informes

Requeridos.

47.El informe que se consideran necesario para la liquidación y cierre del presupuesto son:

-El movimiento de los fondos del tesoro. ___

-La gestión financiera durante el ejercicio presupuestario que especifique el movimiento de ingresos y gastos. ___

-Todas las anteriores. ___



Presupuestario

CUADRO DE CONSTRUCCIÓN Y VALIDACIÓN DEL CUESTIONARIO DIRIGIDO A SUSANA SOLER. AL PERSONAL DE LA ALCALDIA BOLIVARIANA DEL MUNICIPIO VALMORE RODRIGUEZ.








.

Estados e Informes Requeridos.

48. El movimiento de los fondos del tesoro informa las existencias al 1° de enero en todas las cuentas del tesoro?


49. ¿La gestión financiera durante el ejercicio presupuestario especifica los gastos causados en el ejercicio?

Si ___ No___ Explique



Presupuestario




INSTRUCCIONES

En este cuestionario te presentamos unas serias de preguntas

relacionadas con el Proceso Presupuestario de la Alcaldía Bolivariana del

Municipio Valmore Rodríguez, las cuales pueden ser relevantes para el

desarrollo eficaz de cada fase que la componen. Seleccione con una ¨X¨ y a

su vez explique de manera clara y sencilla su respuesta. En el caso de las

interrogantes de selección simple solo seleccione la que usted considere

correcta.

CUESTIONARIO 1. La fase de formulación presupuestaria según el artículo 12 de la Ley Orgánica Actividad Financiera del Sector público, obliga a los presupuestos contener:

-Ingresos ___ -Gastos ___ -Operaciones de Financiamiento___ -Todas las anteriores___

2. ¿En la Fase de Formulación Presupuestaria, se aplica el principio del equilibrio en los presupuestos anuales según el artículo 16 de la Ley Orgánica Actividad Financiera del Sector público?


3. ¿En la Fase de Formulación Presupuestaria se aplica el principio de la unidad del tesoro según el artículo 34 de la Ley Orgánica Actividad Financiera del Sector público?? Si___ No___ Explique

4. ¿Los lineamientos generales de política guía el proceso de elaboración de los anteproyectos y proyectos de presupuestos? Si___ No___ Explique

5. ¿Los lineamientos generales de política coadyuvan al logro de los objetivos previstos en los planes? Si___ No___ Explique

6. ¿Se establecen pautas para la programación de todas las operaciones donde se ven afectados los recursos? Si___ No___ Explique

7 ¿La oficina central de presupuesto, en atención a los lineamientos generales de política y a las prioridades que establezca el Presidente de la Republica, elabora la política presupuestaria previa? Si___ No___ Explique

8. ¿La política presupuestaria previa son los lineamientos que regirán la formulación del presupuesto?


9. ¿Estas políticas incluyen orientaciones específicas, a efectos de elaboración de los proyectos?


10. ¿Los responsables de la Formulación del Proyecto de Presupuesto de Recursos conocen las principales variables macroeconómicas para el año objeto del presupuesto? Si___ No___ Explique

11. La Formulación del Proyecto de Presupuesto de Recursos toman en cuenta la variación en los procedimientos que alteren -La Causación Si___ No___ -La Liquidación Si___ No___ -La Recaudación Si___ No__

12. ¿Al formular el presupuesto de los recursos se consideran los factores de carácter social? Si___ No___ Explique





15. ¿Se recibe por la máxima autoridad del órgano la política presupuestaria específica aprobada por el Ejecutivo Nacional? Si___ No___ Explique

16. ¿El Anteproyecto Definitivo establece la cuota máxima de recursos el cual dispondrá la alcaldía?




18. ¿La Distribución General del Presupuesto de Gasto presenta los créditos en forma desagregada según lo previsto en el titulo II de la Ley de presupuesto Público? Si___ No___ Explique.

19. ¿La Distribución General del Presupuesto de Gasto presenta los créditos presupuestario en el ultimo nivel de clasificador de cuentas presupuestarias previsto en el titulo II de la Ley de Presupuesto Público? Si___ No___ Explique.

20. ¿La Distribución Administrativa del Presupuesto de Gasto culmina con un documento llamado “Asignación de créditos presupuestario a cada unidad administradora por unidad ejecutora local”?




22. ¿Al cierre del ejercicio fiscal, los gastos causados y no pagados aparecerán en el Balance General como saldos de las cuentas por pagar?


23. ¿La Etapa de Ejecución del Presupuesto quedan regulada por la Ley

Orgánica de Hacienda Pública Nacional, El Código Orgánico Tributario y Las leyes Especiales Tributarias. Si___ No___ Explique.

24. ¿En la etapa de ejecución del presupuesto se da el Compromiso formal para la realización de un gasto?


25. ¿En la etapa de ejecución del presupuesto de gastos y aplicaciones se da el gasto causado? Si___ No___ Explique.


27. ¿El Sistema de Gestión y Control de las Finanzas Públicas proporciona información veraz en tiempo real?


28. ¿Se rigen por el sistema SIGECOF? (Sistema Integrado de Gestión y Control de Finanzas Publicas) Si___ No___ Explique.

29. ¿Aplica algún tipo de evaluación del proceso presupuestario? Si___ No___ Explique.

30. ¿De acuerdo con la etapa o proceso del presupuesto, se rigen por la evaluación del proyecto de ley y evaluación de la ejecución de la ley de presupuesto? Si___ No___ Explique.

31. ¿De acuerdo a los objetivos a evaluar, se ejecuta la evaluación de los aspectos físicos del presupuesto?

Si ___ No ___ Explique.

32. ¿Se guían por la Ley Orgánica de la Administración Pública los compromisos de gestión? Si___ No___ Explique.


34. ¿Se establecen los compromisos de gestión entre los diferentes órganos? Si___ No___ Explique.

35. ¿El informe de resultado de la evaluación se revela al organismo así como a los jefes de programas y categorías equivalentes, sub-programas y demás órganos competentes?


36. ¿En los informes de resultado de evaluación se detallan en una primera parte los resultados de evaluación de la ejecución presupuestaria?

Si ___ No ___ Explique

37. ¿En los informes de evaluación en una segunda parte se detalla la explicación de las principales desviaciones determinadas entre los programado y lo ejecutado y las causas que lo motivaron?


38. ¿La liquidación y cierre de presupuesto se ejecuta bajo el reglamento Nº1 de la Ley Orgánica de Administración Financiera?




40. ¿Después de la fecha de liquidación y cierre los ingresos que se recauden formarán parte del presupuesto vigente?



Explique.



44. ¿Se relacionan los gastos causados y no pagados al 31 de diciembre?


45. ¿Las operaciones al cierre del ejercicio se aplica o ejecuta bajo el artículo 131 y siguientes del Reglamento de la Ley Orgánica De La Administración Financiera Del Sector Publico?


46. ¿Se solicita las modificaciones presupuestarias pertinentes en caso de que no exista la disponibilidad presupuestaria o la misma sea insuficiente? Si___ No___ Explique.

47. El informe que se consideran necesario para la liquidación y cierre del presupuesto son:

-El movimiento de los fondos del tesoro. ___ -La gestión financiera durante el ejercicio presupuestario que

especifique el movimiento de ingresos y gastos. ___ -Todas las anteriores. ___

48. El movimiento de los fondos del tesoro informa las existencias al 1° de enero en todas las cuentas del tesoro? Si___ No___ Explique

49. ¿La gestión financiera durante el ejercicio presupuestario especifica los gastos causados en el ejercicio? Si ___ No___ Explique

GLOSARIO DE TERMINOS

Fundamentación jurídica : Para Contasti y otros (2004, p.224) es la

base legal y reglamentaria del proceso de formulación presupuestaria se

incorpora en los respectivos puntos del tema, cuando corresponde; por lo

cual, en este aparte solo se comentaran algunas de las disposiciones de

carácter general previstas en la ley Orgánica de la administración financiera

del sector público y su reglamento N°1, aplicables específicamente a la

formulación de los recursos y egresos, las cuales se identifican a

continuación.

(a.1) La obligación de que los presupuestos contengan todos los

ingresos, los gastos y las operaciones de financiamiento. (Art. 12 LOAFSP).

(a.2) La aplicación del principio de la especificidad en la formulación del

presupuesto de recursos y egresos públicos. (Arts. 13 y 14 LOAFSP).

(a.3) La aplicación del principio del equilibrio en los presupuestos

anuales. (Art. 16 LOAFSP).

(a.4) La etapa utilizable para la formulación presupuestaria. (Arts. 32 y

33 LOAFSP).

(a.5) La aplicación del principio de la unidad del tesoro. (Art. 34

LOAFSP).

Lineamientos generales de política: Según Contasti y otros (2004, p

226) los lineamientos generales de la política comprenden un conjunto de

orientaciones que deben establecerse en forma clara y concreta, antes de

dar el inicio al proceso de formulación del presupuesto, con el propósito de

guiar el proceso de elaboración de los anteproyectos y proyectos de

presupuesto, y a la vez, coadyuvar al logro de los objetivos previstos en los

planes.

Dichos lineamiento deben ser únicos para todo el sector público, a los

fines de construir el marco global de orientaciones que facilite la coherencia

con las políticas especificas en cada uno de los órganos. En este orden de

ideas, se puede decir que los lineamientos generales de políticas son las

directrices que deben establecerse de forma clara para la programación de

todas las operaciones que involucran recursos reales y financieros por parte

de los organismos públicos, con el propósito de guiar el proceso de

elaboración del presupuesto.

La política presupuestaria previa: Según Contasti y otros (2004, p

230) la Oficina Nacional de presupuesto, en atención a los lineamientos

generales de política y a las prioridades que establezca el Presidente de la

Republica en consejo de ministros, elaborara la política presupuestaria previa

que regirá la formulación del presupuesto de cada órgano u ente del sector

público nacional.

Dicha política debe incluir las orientaciones específicas dirigidas a los

órganos de los poderes públicos y entes descentralizados, a los efectos de la

elaboración de sus respectivos proyectos. Por otra parte, puede afirmarse

que la política presupuestaria previa son los lineamientos que regirán la

formulación del presupuesto público.

Formulación del proyecto de presupuesto de recursos:

Según Contasti y otros (2004, p.231) es un proceso de análisis de cada

una de las fuentes de las cuales el sector publico deriva su funcionamiento,

así como la calidad de los medios utilizados para obtenerlos, dentro de los

cuales destaca la necesidad de contar con una organización de la

administración tributaria, que no solo sea eficiente y eficaz en lo interno, sino

también adaptable a los cambios que ocurren a nivel mundial.

Existen varios factores que afectan la formulación del presupuesto de

recursos, tales factores son:

(b.1) Factor económico: en la formulación del presupuesto de recursos

es conveniente que los responsables de tal actividad, conozcan con

suficiente antelación la proyección de las principales variables

macroeconómicas para el año objeto del presupuesto, ya que, la mayoría de

ellas se erigen en bases fundamentales, empleadas en la proyección.

(b.2) Factor social: como se destaco anteriormente, una responsabilidad

trascendental del estado es la que realiza como agente redistribuidor de los

ingresos que obtienen por los impuestos.

En tal sentido, al formular el presupuesto de los recursos debe considerar

factores de carácter social muy importantes, como son, el crecimiento de la

población de la política de remuneraciones y de la contratación colectiva ,

entre otros.

(b.3) Factor tributario: la parte más sensible de la formulación de los

recursos políticos constituye la estimación de los tributos, debido a que

afectan de una manera directa o indirecta, el ingreso disponible de las

personas, tanto naturales como jurídicas.

(b.4) Factor político: los responsables de esta actividad deben tomar en

cuenta los factores de orden político, como son entre otros, los conflictos

huelgarios, las protestas de la población y el comportamiento de los

diferentes grupos de presión, los cuales afectan la actividad productiva del

estado, pues sin lugar a dudas, son fenómenos que provocan fuertes salidas

de capital al extranjero y a la vez, desestimulan la inversión local, afectando

de manera significativa, la percepción de los recursos públicos.

(b.5) Otros factores: entre otros, se citan los siguientes

- Medidas legales que afectan la base tributaria

- Modificación del sistema de tasas vigente

- Variación en los procedimientos que alteren la causación, liquidación y

recaudación de los recursos públicos

- Momento en el cual los organismos competentes llevaran a la práctica

las modificaciones antes mencionadas

Formulación del anteproyecto preliminar: según constanti y otros

(2004, p. 248) cada órgano de la República o ente descentralizado, debe

adecuarla a sus características particulares y a su estructura programática

específica, a los fines de desarrollo del proceso de formulación

presupuestaria inherente a esa institución.

Elaboración del ante proyecto definitivo: según (constanti y otros, 2004,

p. 252) la etapa se inicia con la recepción por la máxima autoridad del

órgano, de la política presupuestaria específica aprobada por el ejecutivo

nacional, las normas, formularios e instructivos por emplear y la cuota

máxima de recursos de que dispondrá el respectivo órgano de la republica,

específicamente además de la fuente de financiamiento correspondiente, el

monto de los aportes para cada unos de los entes descentralizados

adscriptos que requieran del mismo.

La distribución general del presupuesto de gastos: Contasti y otros

(2004, p.309) Consiste en la presentación desagregada de los créditos

presupuestarios previstos en el Titulo II de la Ley de Presupuesto de la

República, hasta el último nivel previsto tanto en las categorías de

programación utilizadas, como en el clasificador de cuentas presupuestarias

y de las realizaciones contenidas en la citada Ley hasta la categoría

programática de menor nivel.

La distribución administrativa del presupuesto de gastos: Contasti y

otros (2004, p.310) es un proceso contentivo de un conjunto de registros que

culmina en un documento denominado “Asignación de Créditos

Presupuestarios a cada Unidad Administradora por Unidad Ejecutora Local”,

mediante el cual se presenta la asignación de los créditos presupuestarios a

nivel de cada categoría programática, partidas y sus desagregaciones, por

cada unidad ejecutora local y por cada unidad administradora,

discriminándose los créditos que se manejaran centralizadamente y los que

se ejecutaran en forma desconcentrada, por cada fuente de financiamiento.

Etapas de la ejecución del presupuesto: Contasti y otros (2004, p.316)

a continuación se describen las etapas de la ejecución del presupuesto que

se considera deben ser programadas y registradas, por ser las de mayor

importancia en razón de sus efectos jurídicos y patrimoniales.

(1) Etapas de la ejecución del presupuesto de ingresos y otros recursos:

la ejecución en material de ingresos queda regulada por las normas de la Ley

Orgánica de Hacienda Pública Nacional, el Código Orgánico Tributario y las

leyes especiales tributarias, ya que cada ley impositiva establece, entre otros

aspectos, las características y la oportunidad en que las operaciones que

generan impuestos serán gravadas, por lo tanto es necesario reali zar una

serie de etapas que se identifican a continuación:

(1.a) La causación: esta etapa corresponde al momento en que nace el

derecho de percibir una prestación pecuniaria, ya sea por disposiciones

legales, contractuales o por la venta de bienes y servicios.

(1.b) La liquidación: es la etapa en la cual, mediante un acto

administrativo, se determina la existencia y la cuantía del derecho o la

contraprestación pecuniaria que se estima percibir, en razón de haberse

causado un ingreso.

(1.c) La recaudación: es el momento en el cual se extingue el derecho

de percibir un ingreso, por la recepción o materialización del mismo.

(2) Etapas de la ejecución del presupuesto de gastos y aplicaciones

financieras:

(2.a) El compromiso: momento mediante el cual la autoridad

competente, a través de un acto administrativo, decide formalmente la

realización de un gasto.

(2.b) El gasto causado: el momento del causado surge cuando nace la

obligación de pagar el gasto correspondiente. Esta obligación puede

originarse por la recepción de los bienes o contraprestaciones de los

servicios, por los adelantos a proveedores y contratistas, o por vencerse la

fecha pactada para el pago de otras obligaciones.

(2.c) El pago: se define como el momento en que se extingue la

obligación de cancelar un determinado gasto.

Aun cuando el pago no constituye gasto presupuestario, ya que solo

representa una disminución de pasivo, es necesaria su programación y

registró a los fines de cuantificar la cancelación de las obligaciones lo que

permite actualizar el monto de la deuda.

(d) Otras etapas del gasto:

(d.1) El pre compromiso.

(d.2) El uso de los materiales, suministros y bienes.

(3) Uso de las etapas de los estados financieros de los entes

descentralizados:

El conocimiento y precisión de las etapas o momentos con base a los

cuales deben programarse y registrase los ingresos y los gastos, es de gran

importancia para los entes públicos, en razón de que los mismos inciden en

la elaboración de sus estados financieros, tanto reales como estimados.

El sistema integrado de gestión y control de las finanzas públicas

(sigecof): Contasti y otros (2004, p.393) el sistema que integra la

información financiera y operatividad de un conjunto de sistemas de a

administración financiera del sector público, donde interactúan diferentes

organismos mediante la aplicación de determinados normas y principios en la

ejecución de diversos procesos administrativos integrados, destinados a la

programación, ejecución y registro de las transacciones económico –

financieras, presupuestarias o no, de la República.

El sistema tiene el propósito fundamental de producir información veraz,

y en tiempo real, de los resultados de la gestión relativa a las finanzas

públicas, lo cual facilitara la administración de los recursos reales y

financieros, coadyuvando al incremento de la eficiencia en la producción de

bienes y servicios necesarios, para mejorar el bienestar económico y social

de la población.

Tipos de evaluación: Contasti y otros (2004, p.445) la evaluación se

puede realizar sobre todos los elementos del sistema presupuestario y es

aplicable a cada una de las fases, razón por la cual podrían considerarse los

siguientes tipos.

(d.3.1) De acuerdo a los objetivos a evaluar

- Evaluación de los aspectos físicos del presupuesto.

- Evaluación de los aspectos financieros del presupuesto.

(d.3.2) De acuerdo con la etapa o proceso del presupuesto.

- Evaluación del proyecto de ley de presupuesto y evaluación de la

ejecución de la ley de presupuesto.

- Evaluación de los procesos de formulación, discusión y ejecución del

presupuesto.

(d.3.3) De acuerdo con los elementos de la programación

presupuestaria:

- Evaluación física de: Objetivos, Metas, Acciones, Recursos humanos,

Materiales e insumos, Equipos.

- Evaluación financiera de: Créditos presupuestarios, Compromisos,

Causados, Pagos, Ingresos presupuestados, Ingresos liquidados, Ingresos

recaudados.

Instrumentos de evaluación: Contasti y otros (2004, p.449) como

instrumento de apoyo para la evaluación, se ha establecido los denominados

compromisos de gestión, entre los diferentes órganos y entes de la

administración, con responsabilidad en el cumplimiento de objetivos y metas,

así como en las comunidades organizadas. Estos compromisos de gestión se

han previsto legalmente en la ley orgánica de la Administración Pública.

Informe de resultado de la evaluación.

Contasti y otros (2004, p.351) los resultados de la evaluación deben

comunicarse al organismo así como a los jefes de programas y categorías

equivalentes, subprogramas y proyectos y demás órganos competente en el

ejercicio del control externo o interno y, elaborarse con una periodicidad fija

mensual para fines internos , u otra requerida por los órganos externos.

Sobre el particular se considera que en los informes de evaluación es

imprescindible detallar:

a. Una primera parte contentiva de los resultados de la evaluación global

de la ejecución presupuestaria, integrada por los resultados económicos –

financieros del ente, los efectos de las variables macroeconómicas, el

cumplimiento de la política presupuestaria y la estructura global de los

recursos reales y financieros utilizados.

b. Una segunda parte relativa a la evaluación a nivel de cada programa y

categoría equivalente, subprograma y proyecto, contentiva de la ejecución de

las metas y recursos financieros, mediante la utilización de los indicadores de

gestión correspondiente, incluyendo la explicación de las principales

desviaciones determinadas entre lo programado y lo ejecutado, y las causas

que lo motivaron.

c. Una tercera parte contentiva de las conclusiones y recomendaciones

que se consideren pertinentes, las cuales deben ser discutidas con los

funcionarios responsables a fin de su oportuna aplicación.

Liquidación y cierre del presupuesto: Contasti y otros (2004, p.309) la

Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Publico, y el

reglamento N° 1 de la misma, establece la obligatoriedad de cerrar la

cuentas presupuestarias de recursos y egresos al 31 de diciembre de cada

año, tanto de la República como de sus entes descentralizados sin fines

empresariales.

Asimismo, posterior al 31 de diciembre de cada año, no podrán asumirse

compromisos ni causarse gastos con cargo al ejercicio que se cierra en esa

fecha.

Liquidación y cierre contable. Contasti y otros (2004, p.479)

I. Remitir a la Oficina Nacional de Contabilidad Publica dentro de los

diez (10) primeros días hábiles del mes de Febrero del año siguiente al del

ejercicio presupuestado la información sobre los gastos causados al 31 de

Diciembre y no pagados al 31 de Enero especificando como mínimo la

imputación presupuestaria, beneficiario , monto y la fecha estimada de pago.

II. Los citados gastos causados serán cancelados mediante órdenes de

pagos directas contra las disponibilidades de caja y banco en el Tesoro

Nacional a la fecha de pago previstas en el presupuesto de caja elaborado

por la Oficina Nacional del Tesoro. Sobre este aspecto se considera

necesario precisar que los gastos válidamente comprometidos por conceptos

de bienes o servicios recibidos pero no registrados como causados a los

términos del ejercicio no podrán cancelarse contra las existencias de caja y

banco en el año siguiente, en estos casos se imputara a los créditos

presupuestarios del ejercicio siguiente. (Artículo 131 y siguientes del

Reglamento N 1 de la LOAFSP)

(c) Operaciones al cierre del ejercicio

(c1) En los órganos de la Republica

Contasti y otros (2004, p.482) conforme al artículo 131 y siguientes del

Reglamento N 1 de la LOAFSP, las unidades administradoras deben:

I. Elaborar dentro de los Diez (10) días hábiles siguientes al termino del

ejercicio presupuestario, la relación sobre los gastos comprometidos y no

causados al 31 de Diciembre, con indicación, como mínimo de la imputación

presupuestaria, beneficio, monto y fecha estimada de causación y remitirla a

la Oficinal Nacional de Contabilidad Pública, dichos gastos comprometidos y

no causados deben ser imputados automáticamente a los créditos del

ejercicio que se inicia. En caso de que no exista la disponibilidad

presupuestaria o la misma sea insuficiente se solicitara las modificaciones

presupuestarias pertinentes. Esta información deberá registrarse como

precomomiso y una vez analizada y comprobada por la ONAPRE, se

registrara como compromiso del primer trimestre del año siguiente.

II. Reintegrar al Tesoro Nacional dentro de los diez (10) días hábiles

siguientes al termino del ejercicio presupuestario los remanentes de los

fondos en avance o fondos en anticipo recibidos que tengan en su poder no

necesarios para cancelar los gastos válidamente causados y remitir en ese

lapso a la unidad administradora central una copia de la planilla de reintegro

debidamente cancelada con el remanente de los fondos en avance y fondos

en anticipo en su poder , las unidades administradoras pondrán cancelar

dichos gastos hasta el 31 de Enero del año siguiente. (Artículo 131 y

siguientes del Reglamento N 1 de la LOAFSP)

(a) Estados e informes requeridos: Contasti y otros (2004, p.484) a

continuación se relacionan algunos de los estados e informes que se

consideran necesarios para la liquidación y cierre del presupuesto de

recursos y egresos y/ o la elaboración del balance general y la cuenta

general de hacienda.

(b.1) El movimiento de los fondos del tesoro, que informe:

- Las existencias al 1° de enero en todas las cuentas del tesoro.

- Los montos ingresados en el tesoro durante el ejercicio.

- Las salidas del tesoro durante el ejercicio.

(b.2) La gestión financiera durante el ejercicio presupuestario que especifique

el movimiento de ingresos y gastos así:

Ingresos: Los derechos liquidados en el ejercicio presupuestario derechos

recaudados, los exonerados y los anulados por liquidaciones corrientes al

ejercicio presupuestario.

- Los derechos pendientes al final del ejercicio presupuestario y que

corresponden a liquidaciones de años anteriores.

- Los derechos pendientes al termino del ejercicio presupuestario y que

corresponden a liquidaciones del mismo año.

- Los compromisos pendientes de causación en el ejercicio que finaliza.

- Los gastos causados en el ejercicio presupuestario

- Los gastos causados y no pagados en el ejercicio presupuestario.

- Las ordenes de pagos emitidos en el ejercicio presupuestario.

- Las órdenes de pago pendientes de cancelación al finalizar el ejercicio

presupuestario.

ANEXO B

INSTRUMENTO DE APLICACION

INSTRUCCIONES

En este cuestionario te presentamos unas serias de preguntas

relacionadas con el Proceso Presupuestario de la Alcaldía Bolivariana del

Municipio Valmore Rodríguez, las cuales pueden ser relevantes para el

desarrollo eficaz de cada fase que la componen. Seleccione con una ¨X¨ y a

su vez explique de manera clara y sencilla su respuesta. En el caso de las

interrogantes de selección simple solo seleccione la que usted considere

corre:

CUESTIONARIO

1. 1.La fase de formulación presupuestaria según el artículo 12 de la Ley Orgánica Actividad Financiera del Sector público, obliga que los presupuestos deben contener: -Ingresos ___ -Gastos ___ -Operaciones de Financiamiento___ -Todas las anteriores___

2. ¿En la Fase de Formulación Presupuestaria, se aplica el principio del equilibrio en los presupuestos anuales según el artículo 16 de la Ley Orgánica Actividad Financiera del Sector público? Si___ No___ Explique.

3. ¿En la Fase de Formulación Presupuestaria se aplica el principio de la unidad del tesoro según el artículo 34 de la Ley Orgánica Actividad Financiera del Sector público?? Si___ No___ Explique

. ¿Los lineamientos generales de política guía el proceso de elaboración de los anteproyectos y proyectos de presupuestos? Si___ No___ Explique

5. ¿Los lineamientos generales de política coadyuvan al logro de los objetivos previstos en los planes? Si___ No___ Explique

6. ¿Se establecen pautas para la programación de todas las operaciones donde se ven afectados los recursos? Si___ No___ Explique

7 ¿La oficina central de presupuesto, en atención a los lineamientos generales de política y a las prioridades que establezca el Presidente de la República, elabora la política presupuestaria previa? Si___ No___ Explique

8. ¿La política presupuestaria previa establece los lineamientos que regirán la formulación del presupuesto?


9. ¿Estas políticas incluyen orientaciones específicas, a efectos de elaboración de los proyectos?


10. ¿Los responsables de la Formulación del Proyecto de Presupuesto de Recursos conocen las principales variables macroeconómicas para el año objeto del presupuesto? Si___ No___ Explique

11. La Formulación del Proyecto de Presupuesto de Recursos toman en cuenta la variación en los procedimientos que alteren -La Causación Si___ No___ -La Liquidación Si___ No___ -La Recaudación Si___ No__

12. ¿Al formular el presupuesto de los recursos se consideran los factores de carácter social? Si___ No___ Explique





15. ¿Se recibe por la máxima autoridad del órgano la política presupuestaria específica aprobada por el Ejecutivo Nacional? Si___ No___ Explique

16. ¿El Anteproyecto Definitivo establece la cuota máxima de recursos el cual dispondrá la alcaldía?




18. ¿La Distribución General del Presupuesto de Gasto presenta los créditos en forma desagregada según lo previsto en el titulo II de la Ley de presupuesto Público? Si___ No___ Explique.

19. ¿La Distribución General del Presupuesto de Gasto presenta los créditos presupuestario en el ultimo nivel de clasificador de cuentas presupuestarias previsto en el titulo II de la Ley de Presupuesto Público? Si___ No___ Explique.

20. ¿La Distribución Administrativa del Presupuesto de Gasto culmina con un documento llamado “Asignación de créditos presupuestario a cada unidad administradora por unidad ejecutora local”?




22. ¿El documento denominado “Asignación de créditos presupuestarios a cada unidad administradora por unidad ejecutora local” presenta la asignación de los créditos a nivel de cada categoría, partidas y sus desagregaciones, de cada unidad ejecutora local y por cada unidad administradora ?


23. ¿La Etapa de Ejecución del Presupuesto queda regulada por la Ley Orgánica de Hacienda Pública Nacional, El Código Orgánico Tributario y Las leyes Especiales Tributarias. Si___ No___ Explique.

24. ¿La causación, en la etapa de la ejecución del presupuesto se origina al momento en que nace el derecho de prescribir una prestación pecunaria ?


25. ¿La recaudación, en la etapa de la ejecución del presupuesto nace en el momento en que se extingue el derecho de prescribir un ingreso, por la recepción o materialización del mismo? Si___ No___ Explique.


27. ¿El Sistema de Gestión y Control de las Finanzas Públicas proporciona información veraz en tiempo real?


28.¿El sistema de gestión y control de las finanzas públicas se rigen por el sistema sigecof? (Sistema Integrado de Gestión y Control de Finanzas Publicas) Si___ No___ Explique.

29. ¿El tipo de evaluación “De acuerdo a los objetivos a evaluar” se origina cuando se toma en cuenta los aspectos físicos y financieros del presupuesto? Si___ No___ Explique.

30. ¿El tipo de evaluación “De acuerdo con la etapa o proceso del presupuesto” se origina cuando se evalúa el proyecto de ley de presupuesto y la ejecución de ley de presupuesto? Si___ No___ Explique.

31. ¿El tipo de evaluación “De acuerdo con los elementos de la programación presupuestaria” nace cuando se da la evaluación física(objetivos, metas, acciones,recursos humanos ) y financiera( créditos presupuestarios, ingresos liquidados, ingresos recaudados?


32. ¿Los compromisos de gestión en el instrumentos de evaluación, se guían por la Ley Orgánica de la Administración Pública? Si___ No___ Explique.


34. ¿Se establecen los compromisos de gestión entre los diferentes órganos y entes de la administración? Si___ No___ Explique.

35. ¿El informe de resultado de la evaluación se revela al organismo así como a los jefes de programas y categorías equivalentes, sub-programas y demás órganos competentes?


36. ¿Los informes de resultado de la evaluación detallan en una primera parte los resultados de evaluación de la ejecución presupuestaria?

Si ___ No ___ Explique

37. ¿Los informes de resultado de la evaluación detalla en una segunda parte la explicación de las principales desviaciones determinadas entre los programado y lo ejecutado y las causas que lo motivaron?


38¿En una tercera parte los informes de resultado de la evaluación contiene las con colusiones y recomendaciones que se consideran pertinentes?


39. ¿La liquidación y cierre de presupuesto se ejecuta bajo el

reglamento Nº1 de la Ley Orgánica de Administración Financiera?




41. ¿Después de la fecha de liquidación y cierre de presupuesto, no podrán asumirse compromisos ni causarse gastos con cargos al ejercicio anterior?



Explique.



45. ¿Se debe elaborar dentro de los 10 días hábiles al término del

ejercicio presupuestario la relación sobre los gastos comprometidos y no causados al 31 de diciembre? Si___ No___ Explique.

46. ¿Las operaciones al cierre del ejercicio se aplica o ejecuta bajo el artículo 131 y siguientes del Reglamento de la Ley Orgánica De La Administración Financiera Del Sector Publico? Si___ No___ Explique.

47. ¿En las operaciones al cierre del ejercicio los gastos comprometidos y no causados deben ser imputados automáticamente a los créditos del ejercicio que se inicia? Si___ No___ Explique.

48. Los informe que se consideran necesario para la liquidación y cierre

del presupuesto son: -El movimiento de los fondos del tesoro. ___ -La gestión financiera durante el ejercicio presupuestario que especifique el movimiento de ingresos y gastos. ___

-Todas las anteriores. ___

49. ¿El movimiento de los fondos del tesoro informa las existencias al 1° de enero en todas las cuentas del tesoro? Si___ No___ Explique

50. ¿La gestión financiera durante el ejercicio presupuestario especifica los ingresos y gastos causados en el ejercicio? Si ___ No___ Explique

51. ¿Los ingresos en la gestión financiera son derechos liquidados en el

ejercicio presupuestario, derechos recaudados, los exonerados y los anulados por liquidaciones corrientes al ejercicio presupuestario?


ANEXO C

TABULACIÓN DE DATOS

TABLA DE TABULACION

CUADRO N°1

ITEMS ALTERNATIVAS

TOTAL SI NO

2 3 3

3 3 3

4 3 3

5 3 3

6 3 3

7 3 3

8 3 3

9 3 3

10 3 3

12 3 3

13 3 3

14 3 3

15 3 3

16 3 3

17 3 3

18 3 3

19 3 3

20 3 3

21 3 3

22 3 3

23 3 3

24 3 3

25 1 2 3

26 3 3

27 3 3

28 3 3

29 3 3

30 3 3

31 3 3

32 3 3

33 3 3

34 3 3

35 3 3

36 3 3

37 3 3

38 3 3

39 3 3

40 3 3

43 3 3

44 3 3

45 3 3

46 3 3 48 3 3 49 3 3 50 3 3

CUADRO N°2

ITEMS ALTERNATIVAS TOTAL

1 Ingresos Gastos Operaciones

de financiamiento

Todas las anteriores

3 3

11 La causación la liquidación La recaudación

3 3

41 Primer trimestre 3 3

42

Todos los gastos

realizados 2

Ingresos obtenidos

1 3

47 Gastos

comprometidos 3

3

conclusionesvirtual.urbe.edu/tesispub/0094229/conclu.pdf · de diciembre de cada año, indicando...

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