daem-inf-008-16 informe sobre frijol y maíz blanco...

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Ministerio de Economía, Industria y Comercio

Dirección de Investigaciones Económicas y de Mercados

Departamento de Análisis Estratégico de Mercados

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DAEM-INF-008-16

Informe sobre frijol y maíz blanco Período de cosecha 2015-2016

ELABORADO POR: Luisiana Porras Alvarado

REVISADO POR: Roberto Vargas Martínez

FECHA: 2016-08-04

mailto:[email protected]

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Contenido Introducción .............................................................................................................................. 4

Mercado de frijol rojo y negro ................................................................................................... 4

Registro de industriales ............................................................................................................ 5

Producción nacional ................................................................................................................. 6

Importaciones ........................................................................................................................... 7

Precios nacionales ................................................................................................................... 9

Abastecimiento nacional ........................................................................................................... 9

Período de reserva alimentaria ............................................................................................... 10

Detalle del abastecimiento ..................................................................................................... 11

Volumen de desabasto ........................................................................................................... 12

Distribución del volumen de importación ................................................................................ 12

Consideraciones finales ......................................................................................................... 13

Mercado de maíz blanco ........................................................................................................ 15

Producción nacional ............................................................................................................... 16

Importaciones. ........................................................................................................................ 17

Precios nacionales. ................................................................................................................ 18

Abastecimiento Nacional ........................................................................................................ 18

Período de reserva alimentaria ............................................................................................... 18

Detalle del Abastecimiento ..................................................................................................... 19

Volumen de desabasto ........................................................................................................... 20

Consideraciones Finales ........................................................................................................ 21

Bibliografía ............................................................................................................................. 22

Tabla de cuadros Cuadro 1. Frijol rojo y negro. Número de productores y organizaciones registrados, período

de cosecha 2015-2016. ............................................................................................................ 5

Cuadro 2. Frijol rojo y negro. Industriales registrados en el CNP. Período de cosechas 2015-

2016. ........................................................................................................................................ 6







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Cuadro 3. Frijol rojo y negro. Área sembrada y producción. Período de cosecha 2015/2016. .. 7

Cuadro 4. Frijol. Precio promedio paga al productor, según región y ciclo de cosecha

2015/2016. (En colones/ quintal). ............................................................................................. 9

Cuadro 5. Resumen del Abastecimiento Nacional de Frijol Rojo y Negro Julio 2016-Abril 2017.

............................................................................................................................................... 11

Cuadro 6. Frijol rojo y negro. Resumen de compras según región. Período de cosecha

2015/2016. En toneladas métricas y quintales ....................................................................... 13

Cuadro 7. Frijol Rojo y Negro. Resumen de cosecha Comercializadora 2015-2016. .............. 13

Cuadro 8. Maíz Blanco. Número de productores, según Ciclo Productivo. Periodo de cosecha

2015-2016. ............................................................................................................................. 15

Cuadro 9. Maíz blanco Industriales registrados en el CNP período de cosecha 2014-2016. .. 16

Cuadro 10. Costa Rica: Maíz Blanco grano comercial. Área sembrada y producción según

región período 2015-2016. ..................................................................................................... 16

Cuadro 11. Maíz Blanco. Importaciones según origen y mes, 2015-2016. En toneladas

métricas. ................................................................................................................................ 17

Cuadro 12. Costa Rica. Maíz Blanco. Abastecimiento Nacional del 01 de junio del 2016 al 30

de junio del 2017. En toneladas métricas, grano comercial. ................................................... 20

Cuadro 13. Maíz Blanco. Abastecimiento Nacional proyectado del 01 de Junio de 2015 al 30

de Junio de 2016. En toneladas métricas, grano comercial. .................................................. 21

Tabla de gráficos

Gráfico 1. Costa Rica: Frijol importación por color, 2013-2015. En toneladas métricas ............ 8

Gráfico 2. Importaciones de Frijol según origen por año, 2013-2015. En toneladas métricas ... 8







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Introducción Este informe es una copia fiel del estudio técnico de abastecimiento de frijol Julio 2016 – Abril

2017 y el estudio técnico de abastecimiento de maíz blanco Julio 2016- Junio 2017 realizados

por el Consejo Nacional de Producción (CNP). Para el cálculo de declaratoria de desabasto de

frijol y maíz.

Mediante la Ley N° 8763 del 21 de agosto de 2009; “Requisitos de Desempeño para la

Importación de Frijol y Maíz Blanco con arancel preferencial, en caso de Desabastecimiento”,

publicada en el Diario Oficial La Gaceta N° 185 del 23 de setiembre de 2009, se establecieron

requisitos de desempeño para la importación de maíz blanco y frijol, con arancel preferencial

en caso de desabastecimiento, para aquellos industriales que compran la cosecha al productor

nacional.

Asimismo, el Decreto Ejecutivo N° 35774-MAG-MEIC-COMEX del 26 de enero de 2010,

denominado “Reglamento a la Ley de Requisitos de Desempeño para la Importación de Frijol y

Maíz Blanco con arancel preferencial en caso de Desabastecimiento”, publicado en el Diario

Oficial La Gaceta Nº 40 del 26 de febrero de 2010; regula la forma en que se aplicará el requisito

de desempeño, la declaración de desabastecimiento nacional de maíz blanco y frijol y los

instrumentos y requisitos para la asignación de los volúmenes de importación a los industriales

interesados. Además, dicho Reglamento dispone entre otros aspectos, la forma como se

aplicarán los mecanismos para certificar por parte del Estado, las compras nacionales de frijol

y maíz.

El objetivo tanto de la Ley como del Reglamento en mención, es aplicar el arancel reducido a

aquellas empresas industrializadoras que participen en la compra nacional de frijol y maíz

blanco.

El presente estudio resume la situación del abastecimiento nacional en términos de producción,

inventarios, importaciones y uso del producto. Asimismo, refleja el resultado del registro de

productores realizado durante el período de cosecha 2014-2015, necesario para la

cuantificación de los volúmenes de producción de frijol y maíz blanco y la verificación de las

compras hechas por los industriales a productores y organizaciones. A partir del análisis de

estas variables es posible obtener el volumen de importación requerido por el país y que

ingresará con arancel preferencial por desabastecimiento, para aquellos industriales que

compran la cosecha al productor nacional.

Mercado de frijol rojo y negro







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En el cuadro Nº 1, se muestra el número de productores de frijol rojo y negro, registrados

durante el período de cosecha 2015-2016, el cual se extiende desde el 01 de julio de 2015 al

30 de junio de 2016. Para dicho período de cosecha se registró un total de 3.354 productores

y 19 organizaciones. Cabe resaltar que estos datos no corresponden al total de productores de

frijol rojo y negro a nivel nacional, dado que éstos sólo se refieren a los productores registrados

que vendieron a los industriales.

Cuadro 1. Frijol rojo y negro. Número de productores y organizaciones registrados, período de cosecha 2015-2016.

Región Total

Brunca Organizaciones 13

Productores 1.454

Huetar norte Organizaciones 4

Productores 1.254

Chorotega Organizaciones 2

Productores 646

Total Organizaciones 19

Total de productores 3.354

Fuente: Elaboración propia con base en datos suministrados por el Consejo Nacional de Producción

Registro de industriales De conformidad con el Reglamento de la Ley N° 8763, el Área de Información e Inteligencia de

Mercados mantiene el registro actualizado de los industriales que manifiesten interés en los

beneficios de esta Ley, para lo cual dispone de un registro de ello, con verificación de cada uno

de los requisitos exigidos, asimismo todo lo correspondiente a la información de los volúmenes

de frijol que han adquirido de los productores u organizaciones, con sus respectivos sustentos.

Los industriales que se registraron y participaron en la compra de la cosecha nacional 2015-

2016 fueron dieciséis, tal como se muestra en el cuadro 2.







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Cuadro 2. Frijol rojo y negro. Industriales registrados en el CNP. Período de cosechas

2015-2016.

Industria Cédula Jurídica

C.C Inversiones Agroindustriales S.A 3-101-172437

Comercializadora Internacional de Granos Básicos S.A 3-102-230643

Comercios del Barreal S.A 3-101-086634

Compañía Arrocera Industrial 3-101-020365

Compañía Nacional de Granos S.A 3-101-131745

Cooperativa de Productores Independientes de Liberia 3-004-061893

Corporación Arrocera Costa Rica S.A 3-101-046884

Corporación de Compañías Agroindustriales CCA S.A 3-101-085278

Corporación Frijol Cinco Mil S.A 3-101-261911

Distribuidora el Armenio S.A 3-101-316261

Empaques Agroindustriales S.A 3-101-149588

Kani Mil Novecientos Uno S.A 3-101-220952

La Maquila Lama 3-101-196511

Mercadeo de Artículos de Consumo S.A 3-101-137584

Procesadora de Granos Básicos LTDA 3-102-070363

Procesadora Jinca S.A 3-101-141258

Total 16 industriales

Fuente: Consejo Nacional de Producción

Producción nacional En el período de cosecha julio 2015 a junio 2016, se registraron siembras a nivel nacional de

frijol rojo y negro por 22.331 hectáreas, generando una producción de 16.501 toneladas

húmedas y sucias, de las cuales se obtiene una producción comercial de 14.179 toneladas

secas y limpias, equivalentes a 308.248 quintales.

En el cuadro 3, se detalla el área sembrada y el flujo de salida de cosecha por región, en

toneladas y quintales, en donde sobresale la región Huetar Norte con el 53,89% del volumen

de salida de producción, seguida por la Brunca con el 33,54% y la Chorotega con el 11,06%.

En el caso de la Región Brunca los datos suministrados corresponden a dos ciclos productivos.







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Cuadro 3. Frijol rojo y negro. Área sembrada y producción. Período de cosecha 2015/2016.

Región Área

Sembrada (ha)

Rendimiento ponderado

(t/ha)

Producción húmeda y sucia (t) 1/

Producción Comercial (t)

1/

Producción Comercial (qq)

2/

Participación por región (%)

Central 120 0,38 46 40 870 0,28

Pacífico Central 381 0,51 195 170 3.687 1,20

Chorotega 3.565 0,51 1.803 1.568 34.087 11,06

Brunca 8.477 0,67 5.665 4.756 103.387 33,54

Huetar Norte 9.760 0,90 8.787 7.641 166.122 53,89

Huetar Atlántica 28 0,24 5 4 95 0,03

Total 22.331 0,74 16.501 14.179 308.248 100

1/Factor de conversión seco y limpio, 09029 invierno y 0.9882 verano. Factor de producción comercial 0.88 2/ Conversión a quintales 21.47 quintales por tonelada métrica Cálculos en Excel incluye detalle de decimales. Fuente: CNP con información regional. Datos 21 de mayo 2016.

La Región Chorotega registro un incremento del área del 12% pasando de 3.185 hectáreas en

el 2014-2015 a 3.565 hectáreas en el 2015-2016. Por su parte la región Brunca disminuyó el

área de siembra en 1.402 hectáreas que representan una disminución del 14%. Mientras que

la Huetar Norte registró un incremento del 7% en el área de siembra (660 hectáreas) sin

embargo debido a disminuciones en el rendimiento, el incremento en la producción fue solo de

un 1%. Tanto en la Región Brunca como la Huetar Norte se presentaron afectaciones climáticas

que incidieron en el rendimiento.

Importaciones En el gráfico 1 y con datos de la Dirección General de Aduanas, se observa el comportamiento

de las importaciones de los últimos tres años, donde el año 2015 registra importaciones de frijol

rojo y negro que sumaron 32.084 toneladas métricas, de las cuales 22.280 toneladas

corresponden a frijol negro y 9.804 toneladas a frijol rojo.







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Gráfico 1. Costa Rica: Frijol importación por color, 2013-2015. En toneladas métricas


En el gráfico 2 se observa el comportamiento de las importaciones por origen, donde para el

año 2015 sobresale el procedente de China con 16.008 toneladas métricas (50%) y seguido

por Centroamérica con 10.260 toneladas métricas (32%) y otros orígenes como Suramérica

con el restante 18%. Desde el año 2015 y hasta marzo del 2016 se han registrado importaciones

procedentes de Argentina y en algunos meses de Brasil y Bolivia.

Gráfico 2. Importaciones de Frijol según origen por año, 2013-2015. En toneladas métricas


16.997 14.264

9.804

17.614

23.193 22.280

-

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

2013 2014 2015

Frijol rojo Frijol negro

12.398 13.781

16.008

22.132

18.954

10.261

82

4.705 5.815

-

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

2013 2014 2015

China Centroamerica Otros







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Al comparar el período enero-mayo del 2015 y 2016 por color del grano, resulta en un aumento

del 94% en las importaciones de negro, pasando de 5.522 a 10.712 toneladas métricas y se

explica por el aumento en las importaciones desde China las cuales entraron entre enero y abril

pagando el 30% de arancel y en mayo ingresó una parte por medio del TLC China. En cuanto

al grano rojo, muestra una disminución de 1.454 toneladas métricas (24%) para el mismo

periodo, debido a un aumento en la producción nacional de frijol rojo y a la vez a una

disminución del consumo de este color de producto como consecuencia del aumento de su

precio en comparación con el precio del frijol negro.

Precios nacionales El precio promedio pagado por los industriales tanto a los productores independientes como a

las organizaciones de productores se muestra en el cuadro 4, con un precio promedio de frijol

rojo para el primer ciclo de ¢37.534/qq mientras que en el segundo ciclo donde participan las

tres regiones el precio promedio fue de ¢28.074/qq. El precio promedio de frijol negro de las

tres regiones fue de ¢25.789/qq.

Cuadro 4. Frijol. Precio promedio paga al productor, según región y ciclo de cosecha 2015/2016. (En colones/ quintal).

Frijol Rojo Frijol Negro

Primer Ciclo Segundo Ciclo Primer Ciclo Segundo Ciclo

Región Promedio Moda Promedio Moda Promedio Moda Promedio Moda

Brunca 37.534,43

38.000,00 29.101,90 28.000,00 28.125,00 30.000,00

Chorotega 27.995,52 27.000,00 25.035,83 25.000,00

Huetar Norte 27.125,72 26.000,00 24.206,82 23.000,00

Promedio 37.534,43 28.074,38 25.789,22

Fuente: CNP con información de los formularios de compra.

Abastecimiento nacional Para el cálculo del abastecimiento nacional se consideran; el inventario físico, la producción

estimada, más las importaciones proyectadas, menos el uso total del producto que es estimado

por el método de consumo aparente.

En el caso del inventario físico, se contempla el producto almacenado en bodegas de los

industriales de frijol y centros de distribución al 01 de junio de 2016 por un volumen de 13.497







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toneladas métricas, de las cuales 8.455 toneladas eran de frijol negro y 5.042 toneladas de frijol

rojo, el cual cubre 3,38 meses de consumo. Para efectos del cálculo del desabasto se parte del

inventario estimado a julio de 2016.

Por otra parte, asumiendo un consumo aparente mensual de 3.999 toneladas métricas

mensuales, se reitera la condición mencionada en el informe técnico de desabasto anterior

(2014-2015) en cuanto a que el incremento en los precios de frijol a nivel centroamericano y

nacional durante los últimos años (2014 y 2015), produjo una disminución del consumo

aparente, que para efectos del cálculo del abastecimiento se está considerando el consumo

promedio aparente de los últimos 3 años, pasando de 4.051 toneladas a 3.999 toneladas por

mes.

Con respecto a la producción 2016-2017, se asume que la salida de cosecha será similar al

período 2015-2016. Las importaciones con origen de Centroamérica, que no pagan arancel se

estiman igual al promedio mensual de últimos 18 meses en 865 toneladas, bajo el supuesto de

que se mantienen las condiciones climáticas y de los mercados estables. El uso total del grano

contempla el consumo aparente mensual a nivel nacional.

Período de reserva alimentaria En cuanto a la reserva alimentaria, esta contempla factores técnicos como el comportamiento

del mercado nacional e internacional, el entorno mundial, oferta y demanda mundial del

producto, importancia del producto en la dieta de la población, disponibilidad de infraestructura

para almacenamiento, decisiones político-sociales, reserva de operación del sector privado

para garantizar el flujo continuo de producto como una medida de manejo del riesgo, en todas

ellas priva las condiciones y experiencia de cada país para enfrentarlas. Sobre el tema la FAO

ha emitido sendos informes, dirigidos a los países sobre recomendaciones o previsiones para

cuantificar la reserva alimentaria (contingencia o estratégica) para asegurarse el

abastecimiento en caso de una eventual emergencia de diferente índole o bien en situaciones

normales, advierte que la misma es muy dinámica y cambiante, y que puede variar de uno a

tres meses de consumo.

La anterior descripción, más los factores del entorno en el mercado internacional, las alertas

emitidas por los organismos internacionales sobre el aumento de precios, y las cambiantes

condiciones climatológicas que afectan el abastecimiento de granos a nivel mundial y tomando

en consideración las recomendaciones técnicas de la FAO, se concluye prudente para fijar la

reserva alimentaria en dos meses y medio de consumo (partiendo del consumo de 3.999

toneladas métricas mensuales), tiempo en el cual se garantiza el abasto normal y adecuado de







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frijol para el país. Con este período de reserva en el caso del frijol, es posible controlar la

oferta y mantener un equilibrio entre el producto importado y la cosecha nacional.

Detalle del abastecimiento En el cuadro 5 se puede observar que para el período julio 2016- abril 2017, el inventario actual

representa un 25,7% de la oferta, mientras que la producción estaría aportando un 28,7% y las

importaciones un 45,6% de la oferta, las cuales son requeridas para cubrir la demanda total

entre julio 2016 y abril 2017, que ascienden a 49.966 toneladas métricas (consumo más reserva

alimentaria).

Dado el inventario y la salida de producción de agosto a setiembre de 2016 y de diciembre 2016

a abril 2017, los requerimientos de importación para cubrir el consumo y la reserva alimentaria

suman 22.779 toneladas métricas, compuestas de la siguiente manera: 8.650 toneladas de

Centroamérica, 4.072 toneladas del TLC con China que está pendiente de ingresar para este

año y 10.057 toneladas las cuales ingresarían por la declaratoria de desabasto.

Cuadro 5. Resumen del Abastecimiento Nacional de Frijol Rojo y Negro Julio 2016-Abril

2017.

Rubro Toneladas Métricas

Porcentaje Detalle Toneladas Métricas

Oferta 49.966 100,0%

Inventario 1/ 12.838 25,70%

Producción Comercial 14.349 28,70%

Importaciones 22.779 45,60% Centroamérica 8.650

TLC China Junio y

Julio y Oct-Dic 4.072

Importación por Desabasto 10.057

Demanda 49.966 Consumo 39.696

Reserva 2 meses y medio 9.997

1/Inventario estimado al 1 de julio 2016 Calculo en Excel incluyen detalles de decimales Fuente: CNP con información regional

Dado el inventario y la salida de producción de agosto a setiembre de 2016 y de diciembre 2016

a abril 2017, los requerimientos de importación para cubrir el consumo y la reserva alimentaria

suman 22.779 toneladas métricas, compuestas de la siguiente manera: 8.650 toneladas de







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Centroamérica, 4.072 toneladas del TLC con China que está pendiente de ingresar para este

año y 10.057 toneladas las cuales ingresarían por la declaratoria de desabasto.

Volumen de desabasto Considerando que la declaratoria de desabasto aplica para la importación con arancel

preferencial de todo producto procedente de terceros mercados (excluyendo Centroamérica),

la cual paga arancel de Nación Más Favorecida (NMF), se determinan los requerimientos de

importación para cubrir el consumo y la reserva alimentaria de dos meses y medio de consumo,

los cuales al 30 de abril de 2017 ascienden a 10.057 toneladas.

Debe tenerse en consideración, que en el marco del TLC con China se estableció un

contingente arancelario de 10.000 toneladas anuales de frijol negro libre de arancel, que ingresa

entre el 01 de mayo y el 31 de julio o bien entre el 01 de octubre y el 31 de diciembre de cada

año.

En consecuencia, el monto estimado para la autorización de la importación mediante desabasto

bajo las disposiciones de la Ley N° 8763 corresponde a un volumen de 10.057 toneladas de

frijol negro y rojo, las cuales deben ser autorizadas por el MAG, previo análisis técnico del CNP.

Distribución del volumen de importación Para la determinación del porcentaje de participación en la compra de la cosecha nacional, tal

como lo establece el Reglamento a la Ley de Requisitos de Desempeño para la Importación de

Frijol y Maíz Blanco con arancel preferencial en caso de Desabastecimiento, se consideraron

las compras nacionales del último calendario agrícola, que corresponde al período de cosecha

julio 2015 a junio 2016, reportadas por los industriales y verificadas por el CNP.

El cuadro 6 muestra las compras realizadas por los industriales en cada una de las regiones,

mostrando una participación de la Huetar Norte de un 54% seguida por la Brunca con un 35%

y la Chorotega con un 11%.







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Cuadro 6. Frijol rojo y negro. Resumen de compras según región. Período de cosecha 2015/2016. En toneladas métricas y quintales

Región Toneladas Quintales Porcentaje

Chorotega 1.342 29.165 11%

Brunca 4.499 97.813 35%

Huetar Norte 6.851 148.937 54%

Total 12.692 275.915 100% Conversión a quintales 21.74. Cálculos en Excel incluye detalle de decimales Fuente: CNP con información regional

En el Cuadro 7, se observa el resumen de la cosecha 2015-2016 donde la producción comercial

registrada sumó 13.531,28 toneladas métricas. De esta producción los industriales compraron

12.691,58 toneladas que representa el 93,79%, mientras que 839,7 toneladas fueron vendidas

a compradores locales, al Programa de Abastecimiento Institucional (no incluye compras a

CEPROMAS), en ventas directas a supermercados o ferias al consumidor y 55 toneladas que

quedaron en las bodegas de las organizaciones de productores de la región Brunca disponibles

para comercializar.

Cuadro 7. Frijol Rojo y Negro. Resumen de cosecha Comercializadora 2015-2016.

Detalle Toneladas Métricas

Quintales

Producción comercial total 14.178,84 308.248,00

Producción comercial registrada 13.531,28 294.169,98

Porcentaje de cobertura en el registro de producción 95,43% 95,43%

Compras de industriales 12.691,58 275.915,00

Compras Locales y PAI 839,70 18.254,98

Participación porcentual de las compras de industriales registrados con respecto a la producción registrada 93,79% 93,79%

Conversión a quintales 21.74 Cálculos en Excel incluye detalle de decimal Fuente: CNP con información regional

Consideraciones finales

Para esta declaratoria de desabasto se considera el déficit acumulado a abril de 2017, con el

cierre del ingreso de las importaciones a ese mismo mes y año.

No obstante lo anterior, ceteris paribus, ello se encuentra condicionado a que se mantengan

los siguientes supuestos:







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Volumen de la salida de producción nacional en niveles cercanos a los estimados.

Condiciones climatológicas favorables a nivel nacional e internacional que garanticen el

abastecimiento del grano.

Volumen previsto de importaciones de Centroamérica y contingente con China.

De no cumplirse cualquiera de las condiciones anteriores y se vea afectado el abastecimiento

nacional, se podría considerar un cambio en el volumen de desabasto de esta declaratoria,

utilizando los mismos porcentajes de participación para la distribución por industrial.







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Mercado de maíz blanco En el cuadro 8, se muestra el número de productores de maíz blanco, registrados durante el

primer y segundo ciclo productivo del período de cosecha 2015-2016, el cual se extiende desde

el 1 de julio de 2015 al 30 de junio de 2016. Sumando para el primer ciclo un total de 352

productores (asociados e independientes) y 10 organizaciones, mientras que en el segundo

ciclo se registraron 504 productores (asociados e independientes) y 10 organizaciones. Cabe

resaltar que estos datos no corresponden al total de productores de maíz blanco existentes a

nivel nacional, solo se refiere a los registrados en la base de datos CLAUDES.

Cuadro 8. Maíz Blanco. Número de productores, según Ciclo Productivo. Periodo de

cosecha 2015-2016.

Región I Ciclo II Ciclo

Brunca Organizaciones 10 9

Productores asociados 299 417

Productores independientes 53 85

H. Norte Organizaciones 0 1



Total Organizaciones 10 10



Total de productores 352 504 Fuente: Elaboración propia con base en datos suministrados por el Consejo Nacional de Producción

De conformidad con el Reglamento de la Ley 8763, se estableció para este período de cosecha

como fecha límite el 30 de marzo de 2016 para el registro de industriales que tuvieren interés

en obtener los beneficios de dicha Ley, lo cual fue comunicado por la Gerencia General del

CNP mediante oficio GG Nº. 1274-15 del 07 de diciembre de 2015 y enviado por correo

electrónico a diez industriales, importadores y comercializadores reconocidos de este grano, no

obstante, solo dos empresas mostraron interés en registrarse y participar en la compra de la

cosecha nacional 2015-2016, tal como se muestra en el cuadro 9.







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Cuadro 9. Maíz blanco Industriales registrados en el CNP período de cosecha 2014-2016.

Industria Cédula Jurídica

Derivados de Maíz Alimenticio S.A DEMASA 3-101-017062

INSTAMASA S.A 3-101-065647 Fuente: Consejo Nacional de Producción

Producción nacional Durante el período de cosecha julio 2015 a junio 2016, se registraron siembras a nivel nacional

de maíz blanco para grano comercial por 1.722 hectáreas (ha), con una producción húmeda y

sucia de 4.559 toneladas métricas, de la cual resultó una producción comercial seca y limpia

de 4.185 toneladas, equivalente a 90.978 quintales, tal como se observa en el cuadro 10. Es

importante mencionar, que si bien es cierto hay registros de siembras en tres regiones del país,

solamente acudieron a registrarse productores de las regiones Brunca y Huetar Norte, y de

éstas, sólo en la región Brunca hubo ventas de grano comercial registradas en CLAUDES.

Cuadro 10. Costa Rica: Maíz Blanco grano comercial. Área sembrada y producción

según región período 2015-2016.

Región Área

Sembrada ha

Rendimiento t/ha

Producción Húmeda y

Sucia (toneladas

métricas) 1/

Producción Comercial Seca

y Limpia (toneladas métricas)

Producción Comercial Seca y Limpia (quintales)

2/

Pacifico Central 52 0,79 41 37 810

Región Brunca 1.600 2,69 4.298 3.946 85.778

Huetar Norte 70 3,14 220 202 4.391

Total País 1.722 2,21 4.559 4.185 90.978 1/Seco y limpio es el 91.8% del húmedo y sucio. Grano comercial es el 95% del seco y limpio. 2/Conversión a quintales 21,74 por tonelada métrica. Cálculos en Excel incluye detalles en decimales Fuente: CNP con información regional

En el período 2014-2015 se sembraron 1.769 ha, mientras que el periodo 2013-2014 hubo una

siembra de 2.671 ha, lo que se traduce en una disminución del 34%. Esta disminución se debe

a una reducción del área de siembra tanto en la región Brunca como en la Huetar Norte, debido

al poco interés de los industriales nacionales en adquirir el grano nacional y a precios

deprimidos del grano en los mercados internacionales. Para el período 2015-2016 el área

disminuyó un 3% con respecto al período 2014-2015, no obstante en la región Brunca hubo un







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incremento en 64 ha para quedar en 1.600 ha, la Huetar Norte redujo aún más el área de

siembra para quedar en 70 ha.

Importaciones. El Cuadro 11, muestra que las importaciones de maíz blanco durante el 2015 sumaron 32.868

toneladas métricas, mientras que a Mayo de este año, han ingresado 10.304 toneladas

métricas. En el 2015 del total de las importaciones, el 92,7% procedían de Estados Unidos e

ingresó exonerado como parte de la Declaratoria de Desabasto de julio de 2015. En el 2016 el

98,5% provino de ese país y entró en las mismas condiciones arancelarias, sin embargo como

puede notarse hay una notable disminución de las importaciones de Centroamérica desde

mediados del año 2015 con un incremento en la participación de México como proveedor.

Cuadro 11. Maíz Blanco. Importaciones según origen y mes, 2015-2016. En toneladas

métricas.

Mes Nicaragua Salvador México USA Brasil Total

E15 197 131 66 - - 394

F 22 - 66 - - 88

M 82 - - - - 82

A 41 - - 6.600 - 6.641

M 104 - 44 - - 148

J 124 239 - 6.600 - 6.963

K 42 44 132 1.660 - 1.878

A 42 - 44 - - 86

S - - 572 3.300 20 3.892

O - - 132 6.808 - 6.940

N - - 132 - - 132

D - - 44 5.500 80 5.642

Total 654 414 1.232 30.468 100 32.868

E16 - - - 3.000 - 3.000

F - - 66 - - 66

M - - - 7.150 - 7.150

A - - - - - -

M - - 88 - - 88

Total - - 154 10.150 - 10.304 Cálculos en Excel que incluyen detalle en decimales. Fuente: CNP con información de DGA







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Precios nacionales. Los precios pagados durante el período 2015-2016, mismos que aún se está comercializando

en la región Brunca. Para el ciclo I los industriales registrados pagaron en promedio a

¢12.179/qq y el precio moda fue de ¢12.000 el quintal y para el ciclo II, está siendo pagado a

¢12.000 el quintal.

Abastecimiento Nacional Para el cálculo del abastecimiento nacional se consideran; el inventario, la producción histórica,

las importaciones proyectadas, menos el uso total (incluye requerimiento de la industria).

En el caso del inventario, se contempla el producto almacenado en bodegas de los industriales

de maíz y de las organizaciones de productores, el cual fue levantado por personal institucional

entre el 01 y 02 de junio de 2016 y sumó 8.263 toneladas métricas.

Para la producción se asume que la salida de cosecha del período 2016-2017, será similar al

período 2015-2016. Las importaciones procedentes de Centroamérica y México durante el

periodo julio 2016 a junio 2017, se estiman en 153 toneladas métricas mensuales, de acuerdo

al comportamiento de las importaciones durante los últimos 29 meses (enero 2014 a mayo

2016). Adicionalmente se considera una solicitud de importación por 7.000 toneladas

procedentes de México para ingresar en julio según datos del Servicio Fitosanitario del Estado.

El uso total del grano contempla el consumo aparente mensual a nivel nacional, que incluye el

requerimiento de la industria para el proceso agroindustrial del producto, el cual se estima en

promedio en 3.480 toneladas para el período 2016-2017.

Período de reserva alimentaria En cuanto a la reserva alimentaria, esta contempla factores técnicos como el comportamiento

del mercado nacional e internacional, el entorno mundial, oferta y demanda mundial del

producto, importancia del producto en la dieta de la población, disponibilidad de infraestructura

para almacenamiento, decisiones político-sociales, reserva de operación del sector privado

para garantizar el flujo continuo de producto como una medida de manejo del riesgo, en todas

ellas priva las condiciones y experiencia de cada país para enfrentarlas. Sobre el tema la FAO

ha emitido sendos informes, dirigidos a los países sobre recomendaciones o previsiones para

cuantificar la reserva alimentaria (contingencia o estratégica) para asegurarse el

abastecimiento en caso de una eventual emergencia de diferente índole o bien en situaciones







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normales, advierte que la misma es muy dinámica y cambiante, y que puede variar entre uno y

tres meses de consumo.

Detalle del Abastecimiento Tomando en cuenta las estimaciones de salida de cosecha de agosto 2016 a abril 2017, el

uso mensual, las posibles importaciones que tradicionalmente ingresan de Centroamérica y

México, se visualiza un desabasto donde el país no logra cubrir el consumo total ni la reserva

alimentaria de tres meses de consumo (3.480,33 toneladas métricas por mes), obteniéndose a

junio de 2017 un déficit acumulado de 34.526 toneladas bajo el supuesto de que la producción

estimada no se vea afectada negativamente por condiciones climatológicas adversas o se

registren exportaciones de harina de maíz, entre otros. (Ver Cuadro 12).







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Cuadro 12. Costa Rica. Maíz Blanco. Abastecimiento Nacional del 01 de junio del 2016 al 30 de junio del 2017. En toneladas métricas, grano comercial.

1/inventario al 20 de mayo de 2015 2/Datos de producción del periodo 2014/2015 con datos al 28 de mayo 2015 3/Junio y Julio 2015 corresponden a solicitudes de importación. De Agosto 2015 a junio 2016 es promedio de Centroamérica periodo Enero 2013 a Mayo 2015. 4/El uso incluye requerimientos de la industria 5/Reserva alimentaria de 3 meses de consumo Cálculos en Excel que incluyen detalle de decimales


Volumen de desabasto Considerando que la declaratoria de desabasto aplica para la importación con arancel

preferencial de todo producto procedente de terceros mercados (excluyendo Centroamérica y

México), por existir un tratado previo (Nación Más Favorecida), se determinan los

requerimientos de importación para cubrir el consumo y la reserva alimentaria de tres meses

de consumo, los cuales a junio del año 2017 suman 34.526 toneladas métricas.

En el cuadro 13, se observa la situación del abastecimiento nacional de junio de 2016 a junio

de 2017, si ingresan las importaciones previstas de Centroamérica y México que ascienden a

8.989 toneladas, más las 34.526 toneladas por desabasto para el actual período, las cuales

estarían ingresando con arancel preferencial, partiendo de que se mantienen las actuales

condiciones de abastecimiento en el mercado nacional e internacional.

MesInventario

Inicial 1/

Producción

Comercial 2/

Importación

3/Uso total 4/ Saldo

Reserva

AlimentariaSaldo final

Junio 8.263 - 7.153 3.433 11.983 10.441 1.542

Julio 11.983 - 153 3.547 8.589 10.441 (1.852)

Agosto 8.589 401 153 3.547 5.596 10.441 (4.845)

Septiembre 5.596 482 153 3.433 2.798 10.441 (7.643)

Octubre 2.798 375 153 3.547 (220) 10.441 (10.661)

Noviembre (220) - 153 3.433 (3.500) 10.441 (13.941)

Diciembre (3.500) 3 153 3.547 (6.891) 10.441 (17.332)

Enero (6.891) 666 153 3.547 (9.620) 10.441 (20.061)

Febrero (9.620) 1.979 153 3.318 (10.806) 10.441 (21.247)

Marzo (10.806) 69 153 3.547 (14.131) 10.441 (24.572)

Abril (14.131) - 153 3.433 (17.411) 10.441 (27.852)

Mayo (17.411) - 153 3.547 (20.805) 10.441 (31.246)

Junio (20.805) - 153 3.433 (24.085) 10.441 (34.526)







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Cuadro 13. Maíz Blanco. Abastecimiento Nacional proyectado del 01 de Junio de 2015 al 30 de Junio de 2016. En toneladas métricas, grano comercial.

Mes Inventario Inicial 1/

Producción Comercial 2/

Importación 3/

Uso total 4/

Saldo Reserva

Alimentaria Saldo final

Junio 8.263 - 7.153 3.433 11.983 10.441 1.542

Julio 11.983 - 3.030,17 3.547 11.466 10.441 1.025

Agosto 11.466 401 3.030,17 3.547 11.350 10.441 909

Septiembre 11.350 482 3.030,17 3.433 11.430 10.441 989

Octubre 11.430 375 3.030,17 3.547 11.288 10.441 874

Noviembre 11.288 - 3.030,17 3.433 10.885 10.441 444

Diciembre 10.885 3 3.030,17 3.547 10.372 10.441 (69)

Enero 10.372 666 3.030,17 3.547 10.521 10.441 80

Febrero 10.521 1.979 3.030,17 3.318 12.212 10.441 1.771

Marzo 12.212 69 3.030,17 3.547 11.764 10.441 1.323

Abril 11.764 - 3.030,17 3.433 11.361 10.441 920

Mayo 11.361 - 3.030,17 3.547 10.844 10.441 403

Junio 10.844 - 3.030,17 3.433 10.441 10.441 0 1/Datos de inventario obtenidos vía correo electrónico de los industriales al 01 junio 2014

2/Datos de producción del período 2015/2016 con datos al 21 de abril 2016

3/Junio corresponde a permisos de importación de México por 7.000 toneladas. De junio 2016 a junio 2017 se asume un promedio

de importaciones de Centroamérica y México de los últimos 29 meses de 153 toneladas por mes. De julio 2016 a junio 2017 se

distribuyen mensualmente el volumen del desabasto por 2.877,17 toneladas métricas.

4/El uso incluye requerimientos de la industria

5/Reserva alimentada de 3 meses de consumo

Cálculos en Excel que incluyen detalle de los decimales

Fuente: CNP con información de DGA

Consideraciones Finales Para esta declaratoria de desabasto se considera el déficit acumulado a junio 2017, con la

finalidad de abastecer el mercado y consumo nacional, asignándose solamente el 44,73% del

volumen del desabasto a las industrias registradas con derecho a arancel preferencial.

No obstante lo anterior, ceteris paribus, ello se encuentra condicionado a que se mantengan

los siguientes supuestos:

Volumen de la salida de producción nacional en niveles cercanos a los estimados.

Condiciones climatológicas favorables a nivel nacional e internacional que garanticen el abastecimiento del grano.

Volumen previsto de importaciones de Centroamérica y México.

De no cumplirse cualquiera de las condiciones anteriores y se vea afectado el abastecimiento

nacional, se podría considerar una ampliación del volumen de desabasto de esta declaratoria,

utilizando los mismos porcentajes de participación para la distribución por industrial.







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Bibliografía

Consejo Nacional de Producción (CNP). Estudio técnico abastecimiento de frijol Julio 2016 –

Abril 2017.

Consejo Nacional de Producción (CNP). Estudio técnico abastecimiento de maíz blanco Julio

2016- Junio 2017.



daem-inf-008-16 informe sobre frijol y maíz blanco...

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