contabilidad gubernamental... spj

7/30/2019 contabilidad gubernamental... SPj

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1. Sector Público Venezolano

El sector público es el conjunto de organismos administrativos

mediante los cuales el Estado cumple, o hace cumplir la política o voluntad

expresada en las leyes fundamentales del País. Este incluye las actividades

que están dentro de la esfera gubernamental: la administración, las

empresas nacionalizadas, el sistema impositivo, la banca oficial, la seguridad

social, las corporaciones públicas, entre otros.

Componentes

Poder Público es necesario para el funcionamiento de grupos sociales

que confluyen en un espacio físico cualquiera. Se requiere de un orden y del

establecimiento de reglas que permitan la convivencia humana, la cual se

traduce en el ejercicio del poder.

Poder Legislativo es el encargado de la formación, discusión y sanción

de las leyes federales, está encargado de las sanciones del país.

Poder Ejecutivo es ejercido por el Presidente de la República,

Vicepresidente Ejecutivo, Ministros y demás funcionarios. Cada uno

cumple funciones específicas y se encargan del gobierno de la nación.

Poder Judicial es ejercido por el Tribunal Supremo de Justicia y otros

tribunales que se subdividen en Tribunales de Jurisdicción ordinaria:

Las Cortes de Apelaciones, Tribunales Superiores, Tribunales dePrimera Instancia y Tribunales de Municipio, y especial como la Corte

Marcial, esto se fundamenta en la Constitución de la República, en la

Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia y en la Ley Orgánica

del Poder Judicial.

http://es.wikipedia.org/wiki/Tribunal_Supremo_de_Justicia_de_Venezuela

http://es.wikipedia.org/wiki/Constituci%C3%B3n_de_Venezuela

http://es.wikipedia.org/wiki/Constituci%C3%B3n_de_Venezuela

http://es.wikipedia.org/wiki/Tribunal_Supremo_de_Justicia_de_Venezuela



Poder Ciudadano es ejercido por el Consejo Moral Republicano

integrado por el Defensor del Pueblo, el Fiscal General de la

República y el Contralor General de la República Bolivariana de

Venezuela; tiene como objetivo prevenir, investigar y sancionar loshechos que atentan contra la ética pública y moral administrativa; velar

por la buena gestión y la legalidad en el uso del patrimonio público, el

cumplimiento y la aplicación del principio de legalidad en toda la

actividad administrativa del Estado, e igualmente, promover la

educación como proceso creador de la ciudadanía, así como la

solidaridad, la libertad, la democracia, la responsabilidad social y el

trabajo.

Poder Electoral es ejercido por el Consejo Nacional Electoral como

ente rector y son organismos subordinados a este: la Junta Electoral

Nacional, la Comisión de Registro Civil y Electoral y la Comisión de

Participación Política y Financiamiento.

2. Administración financiera gubernamental

La administración financiera gubernamental es el conjunto de

principios, normas, organismos, recursos, sistemas y procedimientos que

intervienen en las operaciones de programación, gestión y control necesarias

para captar los fondos públicos y aplicarlos para la concreción de los

objetivos y metas del Estado en la forma más eficiente posible. En dicho

sentido, abarca a los sistemas de; Presupuesto, Tesorería, Contabilidad,

Crédito Público y Contrataciones.



Objetivos

Entre los objetivos de la administración financiera gubernamental se

pueden destacar los siguientes:

Obtener fondos y recursos financieros.

Manejar correctamente los fondos y recursos financieros.

Destinarlos o aplicarlos correctamente a los sectores productivos.

Tomar decisiones acertadas.

Presentar e interpretar la información financiera.

Sistemas que lo conforman

En el Sistema de Presupuesto se incorporaron procedimientos de

programación de la ejecución del presupuesto para establecer un

ordenamiento de los gastos y pagos de las Jurisdicciones y Entidades

de la Administración Nacional. Se definieron las bases conceptuales,perfeccionando las técnicas de presupuesto por programa y los

instrumentos técnicos de programación y ejecución presupuestaria,

para operar con un adecuado apoyo informático. Se diseñaron

métodos y procedimientos y se elaboraron clasificadores, manuales

técnicos y de operación e instructivos para instrumentar, con criterios

uniformes, el proceso presupuestario, para toda la administración

nacional. Es decir, que el Sistema de Presupuesto organiza la gestión

pública y la vincula con las responsabilidades del Estado en el

cumplimiento de sus funciones y en la realización de planes y

programas.



El Sistema de Tesorería tiene la responsabilidad de programar y

administrar los flujos financieros de la gestión (ingresos y

desembolsos) en armonía con el sistema financiero, monetario, el de

crédito y del mercado de capitales, operando con eficiencia la relacióncon el agente financiero, proveedores y otros usuarios vinculados al

sistema de ingresos y pagos públicos. Entre los instrumentos se

encuentra la Cuenta Única del Tesoro que permite operar con los

saldos financieros globales del sector público nacional, implantando el

concepto de centralización normativa y descentralización operativa en

la gestión de Tesorería. Mediante este instrumento la Tesorería

General de la Nación puede mantener una parte de los recursosdepositados en la cuenta única como recursos inmediatamente

disponibles y con el resto, desarrollar una política combinada de

inversión financiera a corto plazo y cobertura de la deuda pública.

El Sistema de Crédito Público tiene un rol trascendente en la

financiación de corto y largo plazo de la gestión pública. El objetivo,

desde un comienzo, fue vincular conceptual, orgánica y

operativamente este sistema con la globalidad de la programación y lagestión financiera pública y establecer su incidencia en el

endeudamiento nacional y en el mercado de capitales. Como objetivos

técnicos se logró ordenar la información sobre montos, tipos y

operaciones de endeudamiento, ingresos de recursos y erogaciones

por el pago de intereses, comisiones y amortizaciones a través del

Sistema de Gestión de la Deuda Pública (SIGADE) desarrollado por la

UNCTAD. También se definieron procedimientos y métodos para

vincular el Sistema con el de Presupuesto y Tesorería en la etapa de

programación y ejecución de la gestión de caja y con el de

Contabilidad para el registro de todos los eventos contables

vinculados a la contratación y administración de la deuda.



La administración de los Sistemas de Presupuesto, Tesorería y

Crédito Público, así como la de los sistemas de administración de

recursos reales (personal, bienes y servicios) producen durante la

gestión innumerables transacciones y hechos económicos querequieren registrarse sistemáticamente como base de información

para la toma de decisiones ejecutivas y para su ulterior evaluación. El

Sistema de Contabilidad es el que sintetiza, como responsable de

proveer la información, los datos relativos a la gestión, ordenando y

administrando de acuerdo a un Plan de Cuentas único y uniforme, la

base de datos de esas transacciones y hechos económicos que

inciden en el patrimonio público. Las registraciones del devengado dedichas transacciones se traducen en asientos contables por partida

doble, generados mediante el registro único de aquellas a través de

una matriz que convierte las partidas presupuestarias de Recursos y

Gastos en cuentas de la Contabilidad General.

El Sistema de Contrataciones opera los aspectos específicos de la

administración de los contratos de compra de bienes y servicios, en

todos los Organismos a nivel de los Servicios AdministrativoFinancieros (SAF).

3. Definición De Contabilidad Gubernamental

Es la técnica destinada a captar, clasificar, registrar, resumir,

comunicar e interpretar la actividad económica, financiera, administrativa,

patrimonial y presupuestaria del Estado. Registro sistematizado de

operaciones derivadas de recursos financieros asignados a instituciones de

la administración pública, se orienta a la obtención e interpretación de los

resultados y sus respectivos estados financieros que muestran la situación

patrimonial de la administración pública.

Antecedentes



El 05 de septiembre del 2000 la Asamblea Nacional publicó la Ley

Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público, La L.O.A.F.S.P,

estableció un nuevo Sistema de Contabilidad Pública, la misma estableció la

creación de la Oficina Nacional de Contabilidad Pública

La Contabilidad Gubernamental también llamada Contabilidad Oficial,

Contabilidad del Estado, Contabilidad Fiscal o Contabilidad de la Hacienda

publica; Trata de la normas convenciones y métodos para registrar las

operaciones y estados financieros de las entidades de Derecho Público

El sistema de contabilidades fue aprobado por la Contraloría General de la

República en el 1999 mediante Providencia Nº SCI-001-99 de fecha 27 de

diciembre de 1999 para su prueba. Durante el ejercicio económico 2000, y

con vigencia el 1º de enero de 2001, para el registro de las transacciones

que efectúen las dependencias de los organismos del Poder antes

mencionado.

Objetivos

Mostrar la rendición de cuentas para hacer conocer a la ciudadanía en

general, la situación patrimonial y presupuestal del Estado a través de

la Cuenta General de la República Bolivariana De Venezuela.

Analizar la eficiencia de la gestión y de la eficacia de los programas

del ente.

Asegurar el cumplimiento de la Ley en la ejecución Presupuestal y en

general de las diferentes transacciones que realiza el ente

gubernamental.

Orientar la gestión administrativa para asegurar el uso eficiente de los

recursos del Estado.



Medir el avance y cumplimiento de las metas del Gobierno, así como

la distribución e impacto social del origen y aplicación de los recursos

públicos.

Registrar sistemáticamente todas las transacciones que se produzcan

y afecten o puedan afectar la situación económico-financiera de las

jurisdicciones y entidades.

Procesar y producir información financiera para la adopción de

decisiones por parte de los responsables de la gestión financiera

pública y para los terceros interesados en la misma.

Presentar la información contable y la respectiva documentación de

apoyo ordenadas de tal forma que faciliten las tareas de control y

auditoria, sean estas internas o externas.

Permitir que la información que se procese y produzca sobre el sector

público nacional se integre al sistema de cuentas nacionales.

La contabilidad gubernamental producirá los estados financieros

necesarios para mostrar los resultados de la gestión presupuestaria yeconómica, así como la situación patrimonial de las organizaciones

públicas, todo ello con la estructura, oportunidad y periodicidad que

los usuarios requieran.

Finalidad

Poner en operación y mantener a cada entidad y organismo del sector público no financiero, un sistema específico y único de contabilidad

gubernamental que integre las operaciones financieras patrimoniales y

presupuestarias de conformidad a los de contabilidad gubernamental y las

normas técnicas de contabilidad gubernamental



Destinatarios de la información contable

Entre los destinatarios de la contabilidad pública se abre una gama

muy amplia de colectivos, desde los órganos de gobierno de las entidades a

los mismos ciudadanos como tales, pasando por las empresas y

organizaciones patronales, trabajadores y sindicatos, suministradores de

bienes y servicios, prestamistas y otros acreedores, responsables de la

política económica, financiera y fiscal a sus diferentes niveles, parlamentos y

otras asambleas, legislativas o no, órganos de control externo dependientesde aquéllos, y en general, cuantos colectivos se vean afectados de una u

otra manera por la actividad económico - financiera del sector público, que

prácticamente son, por una u otra razón, y desde diferentes ópticas, todos

los que componen el tejido político, económico e institucional de la sociedad.

Este amplio espectro puede sintetizarse en los grupos siguientes:

Órganos de representación política, es decir, las asambleaslegislativas elegidas por sufragio universal en cada uno de los niveles

en que se estructura la organización territorial del Estado: Cortes

Generales, Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas y

los Plenos de las Diputaciones, Cabildos y Consejos Insulares,

Ayuntamientos y demás Corporaciones Locales.

Órganos de gestión, encargados de las distintas administraciones

públicas tanto en los niveles político-administrativos, entre los que seincluirán el Gobierno de la Nación y sus ministros, los Gobiernos de

las Comunidades Autónomas y sus respectivos Consejeros, Alcaldes y

Presidentes de Corporaciones Locales, como en los niveles



puramente de gestión, entre los que se contarían los demás

escalones de las distintas administraciones.

Órganos de dirección y gestión de las Sociedades y Empresas

públicas.

Órganos de control externo, el Tribunal de Cuentas y los Tribunales,

Cámaras y Comisiones de Cuentas de las Comunidades Autónomas y

Corporaciones Locales; y órganos encargados del control interno en

sus múltiples acepciones: financiero, de legalidad, de eficiencia y

eficacia, etc.

Entidades privadas, asociaciones y ciudadanos interesados en la "res

publica"

Las necesidades de información de cada uno de los distintos grupos de

destinatarios, e incluso dentro del mismo grupo, son muy diversas, tanto en

la cantidad de información a suministrar como en su presentación. La

contabilidad pública debe satisfacer a los distintos destinatarios,

suministrando la información con la estructura y en el momento preciso.

Instituciones que regulan la contabilidad gubernamental

Contraloría General de la República.

Oficina Nacional de Contabilidad Pública.

Oficina Nacional De Presupuesto.

Federación de Colegios De Contadores Públicos.

Sistema integrado de Gestión Y Control De la Finanzas Publicas.



Limitaciones

Tratar de medir la Riqueza y Nación, implica el uso de “elementos

estáticos” y se expresa por medio de un balance de situación. No constituye

el objetivo primordial de los economistas por ser mediciones estáticas se

pierde el sentido de evolución y cambio de la dinámica económica de un país

implica la dificultad de medir ciertos bienes materiales de difícil valuación: la

riqueza agraria, la riqueza piscícola, avícola.

Limitaciones especiales

La flota pesquera, el patrimonio inmobiliario de viviendas, de

carreteras parque de vehículos, flota mercante, capital ferroviario, flota aérea,

aeropuerto, puertos, las comunicaciones postales y telegráficas. Las

industrias: química, industrial, fabriles, construcción. Los servicios:

educación, cultura, sanidad, hotelería, esparcimiento, la banca, los seguros.La riqueza en poder de los particulares. No posee la misma importancia que

el método de “flujos”, es por ello que se utiliza por lo general la base de

“flujos”.

3.1. Principios de la Contabilidad Gubernamental.

Los principios de Contabilidad Gubernamental se definen como losfundamentos esenciales para el registro de las operaciones y presentación

de los correspondientes estados financieros, presupuestales, programáticos

y económicos. Para producir información útil a los intereses, la contabilidad

adopta el criterio de equidad que está sustentado en una base de objetividad



y veracidad razonables sobre la base de los principios de contabilidad

gubernamental que se definen como los fundamentos esenciales para el

registro de las operaciones y presentación de los correspondientes estados

financieros, presupuestales, programáticos y económicos.

Ente se considera ente a todo organismo público con existencia

propia e independencia que ha sido creada por Ley o Decreto. La

entidad pública es un organismo establecido por una legislación

específica, la cual determina los objetivos de la misma, su ámbito de

acción y sus limitaciones. La información contable pertenece a entesclaramente definidos que constituyen combinaciones de recursos

humanos, materiales y financieros con el fin de lograr los objetivos que

se establecen en el ordenamiento jurídico que los creó.

Integración de la información cuando se integren informes

financieros independientes en uno solo, deben eliminarse las

transacciones efectuadas entre las distintas unidades o entes, y los

estados financieros no deben de reflejar un superávit o déficitoriginados entre ellos.

Cuantificación en términos monetarios los derechos, obligaciones y

en general las operaciones que realice el ente, serán registradas en

moneda nacional. Los entes deben presentar los eventos y

operaciones que lleven a cabo en moneda nacional. Uno de los

objetivos de la contabilidad es mostrar la situación financiera del ente

en términos monetarios; la contabilidad no registra aquellos eventosque no pueden ser valuados en unidades monetarias y que se refieren

a valorizaciones subjetivas o cualitativas; sin embargo algunos de

estos eventos por su importancia requieren ser revelados a través de

notas en los estados financieros.



Base de registro los gastos deben ser reconocidos y registrados

como tales en el momento en que se devenguen y los ingresos

cuando se realicen. Por medio de la aplicación de este principio al

cierre de cada período, se habrán incluido todos los gastos que seanaplicables al mismo, y los ingresos que se hayan recibido

efectivamente. Los gastos se consideran devengados en el momento

que se formaliza la operación, independientemente de la forma o

documentación que ampare ese acuerdo.

Período contable la vida del ente se dividirá en periodos uniformes

para efecto del registro de las operaciones y de información acerca de

las mismas. La necesidad de conocer los resultados de las

operaciones y la situación financiera del ente, hace indispensable

dividir la vida continua del mismo en períodos uniformes. En lo que se

refiere a la contabilidad de la Hacienda Pública, el período relativo es

de un año calendario.

Costo histórico los bienes se deben de registrar a su costo de

adquisición o a su valor estimado, en caso de que sean producto de

una donación, expropiación o adjudicación. Las operaciones y

transacciones que la contabilidad cuantifica al considerarlas

realizadas, se registran según las cantidades de dinero que se afecten

o a la estimación razonable que de ellas se haga. Los Estados

Financieros, bajo este principio, muestran los valores y costos en

fechas anteriores y no los actuales según el mercado.

Existencia permanente se considera que el ente tiene vida

permanente, salvo modificación posterior de la Ley o Decreto que lo

creó en la que se especifique lo contrario.

Control presupuestario corresponde al sistema contable el registro

presupuestario de los ingresos y egresos comprendidos en el



presupuesto del ente así como su vinculación con el avance físico

financiero de los proyectos programados. Es necesario que exista un

sistema de registro contable que combinado con la medición del

avance físico, proporcione información oportuna y confiable acerca dela ejecución presupuestaria, con la finalidad de evaluar los resultados

obtenidos respecto de los objetivos previstos al iniciar el ejercicio. Así

mismo, resulta indispensable que el sistema contable del ente incluya

en sus procedimientos, la, verificación de la disponibilidad suficiente

para cada rubro de gastos, antes de contraer compromisos que

afecten al mismo.

Importancia relativa los estados financieros presupuestales y

patrimoniales deben revelar todas las partidas que son de suficiente

importancia para efectuar evaluaciones o tomar decisiones. La

información procesada por el sistema contable y especialmente la

presentada en los estados financieros, presupuestales y

patrimoniales, debe incluir los aspectos importantes o significativos del

ente susceptibles de ser cuantificables en términos monetarios. De

acuerdo con este principio, es necesario tener en cuenta la relaciónque guarden entre sí las diversas situaciones que se presentan, para

conforme a su monto y naturaleza, darles la aplicación debida. En

tales circunstancias, lo fundamental para determinar los límites de las

“partidas de poca importancia “será el equilibrio entre la utilidad de la

información, el grado de detalle de la misma, la naturaleza de la

partida y su monto.

Revelación suficiente los estados financieros presupuestales ypatrimoniales deben incluir la información suficiente para mostrar

amplia y claramente la situación financiera, presupuestal y patrimonial

del ente. Es indispensable que los estados arriba señalados muestren

la información necesaria relativa a la situación financiera presupuestal



y patrimonial y los resultados de las operaciones del ente, inclusive, si

es necesario, dichos estados se acompañarán de notas explicativas

de información, que sea conveniente revelar con el fin de que los

usuarios estén suficientemente informados.

Consistencia o Comparabilidad las políticas, métodos de

cuantificación y procedimientos contables deben ser los apropiados

para reflejar la situación del ente, debiendo aplicarse con criterio

uniforme a lo largo de un período y de un período a otro. La

observancia del principio de consistencia no hace imposible el cambio

en la aplicación de los principios, métodos de cuantificación y

procedimientos contables, sino que exige que cuando se efectúe un

cambio que afecte la comparabilidad de la información, se revele

claramente en los estados financieros: su motivo, justificación y efecto.

Cumplimiento de disposiciones legales el ente debe de observar

las disposiciones legales que le sean aplicables en toda transacción,

en su registro y en general, en cualquier aspecto relacionado con el

sistema contable y presupuestal. El sistema de contabilidad

gubernamental debe hacer posible:

a) Mostrar que se ha dado cumplimiento a todas las disposiciones

legales.

b) Determinar adecuadamente los hechos, exponiendo plenamente su

efecto en la posición financiera y los resultados de las operaciones del

ente contable. Si se presenta conflicto entre las disposiciones legales y

los Principios Básicos de Contabilidad Gubernamental, se darápreferencia a las primeras. Sin embargo, hasta donde sea posible el

sistema deberá permitir la presentación de la posición financiera en forma

razonable y los resultados de operación, de conformidad con los

Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados.



3.2 Metodología aplicada

Principales

Libro Inventarios y Balances

Libro Diario

Libro Mayor

Auxiliares

Caja

Libro Bancos (Por cada una de las cuentas o sub-cuentas

corrientes)

Registro de Ventas

Registro de Compras

Registro de Fondos para Pagos en Efectivo

Y otros que requiera la entidad, de acuerdo a sus necesidades.

Momentos de Registros Contables

Compromiso es la Orden de Compra como tal. El apartado dedinero aquí es en base a “Costos Reales”.

Causado se acepta la deuda una vez conforme con lo solicitado.

Se origina con una orden de Pago que refiere a un compromiso. Si



se registra un causado en presupuesto, esta acción o movimiento

no genera comprobante contable en la contabilidad financiera.

Pagados es la disminución o cancelación de la deuda. Se origina

con una Orden de Pago, la emisión de un cheque, una Nota de

debito, entre otros.

Los causados tienen una relación directa con una Orden de Pago. Se

considera que el presupuesto esta ejecutado cuando esta causado. Se

puede causar varias veces un mismo compromiso y nunca se puede causar

con una fecha menor a la fecha del compromiso.

4. Diferencias y semejanzas con la contabilidad gubernamental con la

mercantil

Contabilidad Gubernamental Contabilidad Mercantil

Diferencias

El estado fue concebido para prestar servicios sin fines de lucros en

razón de lo cual en la contabilidad gubernamental no se emplean lascuentas nominales para demostrar las perdidas o ganancias.

Al no existir propiedad individual en la hacienda pública, la contabilidadgubernamental, no se utilizan las cuentas de accionistas.

En la contabilidad gubernamental no es necesario la preparación delestado de resultados. Pero al igual que la contabilidad mercantil esnecesario preparar el balance general a los fines de mostrar la “situación

financiera del tesoro” y el “patrimonio” de la entidad publica es decir la

nación. La contabilidad gubernamental y la ley de presupuesto establecen

límites en cuanto, a la adquisición de gasto. Limitación que es masflexible en las entidades privada.



Contabilidad Gubernamental Contabilidad Mercantil

Semejanzas

Elaboración de documentos comprobatorios de las operaciones.

Aplicación de las partidas dobles y procedimientos de la teneduría delibros similares.

Clasificación de las cuentas

5. Normas Internacionales de la Contabilidad para el Sector PúblicoNICSP

Son normas generales de información financiera de alta calidad para

su aplicación a entidades del sector público, no a empresas públicas (E.P.)

utilizando la base contable de acumulación o devengo

Finalidad

Están orientadas a estandarizar la preparación, presentación ytratamiento de la información financiera del sector público.

Alcances

NICSP adoptadas por la Federación de Contadores Públicos de

Venezuela

NICSP 1 - presentación de estados financieros



NICSP 2 Estados de Flujo de Efectivo

NICSP 3 Superávit Neto o Déficit por el periodo, erroresfundamentales y cambios en las políticas contables.

NICSP 4 Los efectos de variaciones en el tipo de cambio de monedasextranjeras

NICSP 5 Costo de endeudamiento

NICSP 6 Estados Financieros consolidados y tratamiento contable delas entidades controladas

NICSP 7 Tratamientos contables de las inversiones en Entidades Asociadas.

NICSP 8 Presentación de información financiera sobre lasparticipaciones en asociaciones en participación.

NICSP 9 Ingresos provenientes de transacciones de intercambio.

NICSP 10 Presentación de información financiera en una economíahiperinflacionaria.

NICSP 11 Contratos de construcción

NICSP 12 Existencias (inventarios).

NICSP 13 Contratos de arrendamientos.

NICSP 14 Hechos posterior a la fecha del balance general.

NICSP 15 Instrumentos financieros: Revelación y presentación.

NICSP 16 Inversión inmobiliaria.

NICSP 17 Inmuebles, maquinarias y equipos.

NICSP 18 Presentación de información por segmentos.

NICSP 19 Provisiones y pasivos y activos contingentes.

NICSP 20 Revelaciones sobre partes vinculadas.

http://www.monografias.com/trabajos10/poli/poli.shtml

http://www.monografias.com/trabajos7/coad/coad.shtml#costo

http://www.monografias.com/trabajos7/coad/coad.shtml#costo

http://www.monografias.com/trabajos10/poli/poli.shtml



6. Oficina Nacional de Contabilidad Pública

Es el órgano rector del Sistema de Contabilidad Pública, su creación

se basa en el artículo 126 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera

del Sector Público. Inició operaciones el 05 de agosto de 2003, con la

designación del primer Jefe de la Oficina, según Resolución Nº 1.403

publicada en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela Nº 37.746.

Objetivos

Fortalecer la información que se expresa en los estados financieros,

estableciendo procesos de implementación de estándares transparentes y

relevantes a través de un sistema de responsabilidad cuando exista un

desempeño de calidad inferior a lo determinado por cualquiera de las partes

en el proceso de los informes financieros.

Importancia

Prescribir, organizar, implantar, evaluar y mantener el Sistema de

Contabilidad para la República y sus entes descentralizados, así como dictar

las normas de contabilidad que rigen al Estado venezolano

7. Plan de cuentas patrimoniales

Instrumento a través del cual se establece una clasificación flexible,

ordenada y pormenorizada de las cuentas y las subcuentas, a los fines del

registro contable de las transacciones que afecten o puedan llegar afectar la

situación económico financiera del ente contable y mostrar el resultado de las

mismas.



En la Gaceta Oficial N° 39.979 de fecha 06 de Agosto de 2012 se

publicó la Providencia Administrativa N° 12-005, mediante la cual la Oficina

Nacional de Contabilidad Pública dicta el Plan de Cuentas Patrimoniales

aplicable a la República y sus Entes Descentralizados Funcionalmente SinFines Empresariales, con la finalidad de incorporar en la cuenta 5.1.3.02

"INGRESOS DEL DOMINIO MINERO" la subcuenta 5.1.3.02.04 "Regalía

Minera de Oro".

Providencia mediante la cual se establece el Plan de Cuentas

Patrimoniales Aplicable a la República y sus Entes Descentralizados

Funcionalmente Sin Fines Empresariales. Vigente a partir del 6 de Agosto del

2012.

Providencia mediante la cual se establece el Plan de Cuentas

Patrimoniales Aplicable a la República y sus Entes Descentralizados

Funcionalmente Sin Fines Empresariales. Vigente hasta el 5 de Agosto del

2012

El plan de cuentas patrimoniales es el instrumento normativo que

comprende el código y la denominación de las cuentas, y subcuentas que

comprende el activo, pasivo, patrimonio, gastos e ingresos, cuentas de orden

y cuentas de cierre que permiten la operatividad de la estructura financiera

en el ente contable. A través del uso del plan de cuentas patrimoniales se

identifican y se registran los hechos económicos financieros que realiza el

ente contable, permitiendo asegurar la obtención de la información necesaria

para la elaboración y presentación de los estados financieros.



Estructura del plan de cuentas

El código numérico empleado en el plan de cuentas patrimoniales

para identificar las cuentas y subcuentas, costa de nueve (dígitos) y seis (6)

posiciones o categorías que expresan los distintos niveles de desagregación

que se utilizan para la incorporación al sistema de contabilidad pública, el

mayor universo o transacciones económico-financieras, indistintamente de su

naturaleza. La estructura del plan de cuentas es el siguiente:

El grupo constituye el mayor nivel de agregación de las cuentas deactivo, pasivo, patrimonio, ingresos, gastos, cuentas de orden, y cuentas de

cierre y representa rl primer digito del código como se expresa en el siguiente

cuadro.

Activo

Pasivo Patrimonio

Cuentas de orden

Ingresos

Gastos

Cuentas de cierre



II. Sistema Integrado de Gestión y Control de las Finanzas

Públicas (SIGECOF).

Según el artículo número 5 del Reglamento Parcial número 4 de la

Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público, sobre el

Sistema de Contabilidad Pública, el SIGECOF se define como “Herramienta

informática que permite el registro único e integrado, así como el

procesamiento de la información que se deriva de las transacciones

económicas y financieras realizadas por los órganos de la República y sus

entes descentralizados funcionalmente”. Este sistema se establece, por el

Ejecutivo Nacional, con el propósito de integrar los sistemas que conforman

a la administración financiera gubernamental en todo el ámbito nacional:Presupuesto, contabilidad, Crédito Público, Tesorería, Auditoría y Control

Interno, así como fortalecer la capacidad gerencial del Estado y el logro, por

tanto, de una administración pública eficiente, eficaz y económica.

Objetivo del SIGECOF

Producir información para la toma de decisiones en los diferentes

niveles gerenciales de las organizaciones (estratégicos, tácticos y operativos)

Como primer paso se debe conocer los requerimientos de los centros de

decisión para establecer las salidas necesarias del sistema; identificar los

datos de entrada y el procedimiento requerido para obtener esas salidas. Los

datos de entrada están respaldados por los comprobantes que corresponden

a los documentos de soporte del registro de cada transacción. Este proceso

consiste en transformar el conjunto de datos de entrada, ya sea para generar

las salidas requeridas, o para su uso posterior, en él están identificados los

procesos del sistema, las aplicaciones informáticas, etc.



Básicamente comprende: el plan de cuentas, los registros contables, la

metodología de registro, consultas y otros, en pocas palabras se tiene la

herramienta necesaria que opera para producir las diferentes salidas, encualquier tipo de reporte o documento que se requiera.

Importancia

El Sistema Integrado de Gestión y Control de Las Finanzas Públicas

es de gran importancia, ya que Produce información financiera necesaria

para la toma de decisiones. Presenta la información contable y la respectiva

documentación de apoyo ordenados, de forma que facilite el ejercicio del

control y auditoría interna o externa. Suministra la información necesaria para

la formación de las cuentas nacionales.

Este sistema, en su rol como herramienta de ejecución, va de la mano

con la planificación y el presupuesto público; toda vez que estos últimos

deben presentarse en unidad de criterios, a fin de encaminarse a la

consecución de los objetivos.

Manuales funcionales

Manual de Fondos en Avance Maniobras y Ejercicios Militares

Manual Funcional Fondos en Anticipo

Registro de Activos Financieros

Registro de Bienes Inmuebles Registro de Bienes,

Registro de Bienes, Muebles y Semovientes



Registro de Ejecución de Obras

Registro de Expropiación de Inmuebles

Registro de Fondos Asignaciones no Distribuidas

Registro de Fondos en Avance Remuneraciones al Personal

Registro de Fondos en Avance Servicio Exterior

Registro de Ingresos

Registro de la Constitución de Fondos

Registro de la Distribución Administrativa del Presupuesto de Gasto

Registro de Materiales y Suministros

Registro de Pago Directo

Registro de Programación de la Ejecución del Presupuesto de Gastos yDistribución Interna de Cuotas

Registro de Retenciones Remuneraciones al Personal

Registro de Solicitud De Fondos Gastos de Defensa y Seguridad delEstado

Registro Fianzas y Garantías

Registro Mantenimiento de Beneficiarios

Registro Modificaciones Presupuestarias



Descripción de los manuales funcionales

Es un instrumento de trabajo que contiene el conjunto de normas y

tareas que desarrolla cada funcionario en sus actividades cotidianas y seráelaborado técnicamente basados en los respectivos procedimientos,

sistemas, normas y que resumen el establecimiento de guías y orientaciones

para desarrollar las rutinas o labores cotidianas, sin interferir en las

capacidades intelectuales, ni en la autonomía propia e independencia mental

o profesional de cada uno de los trabajadores u operarios de una empresa ya

que estos podrán tomar las decisiones más acertadas apoyados por las

directrices de los superiores, y estableciendo con claridad la responsabilidad,

las obligaciones que cada uno de los cargos conlleva, sus requisitos, perfiles,

incluyendo informes de labores que deben ser elaborados por lo menos

anualmente dentro de los cuales se indique cualitativa y cuantitativamente en

resumen las labores realizadas en el período, los problemas e

inconvenientes y sus respectivas soluciones tanto los informes como los

manuales deberán ser evaluados permanentemente por los respectivos jefes

para garantizar un adecuado desarrollo y calidad de la gestión.

Manual Registro de Materiales y Suministros

El manual tiene como propósito establecer los criterios, definiciones y

procedimientos, que intervienen en las operaciones de Adquisición de

Materiales y suministros que realiza el Estado en el marco de las

autorizaciones legales correspondientes, con el objeto de identificar las

acciones relacionadas con la administración, guarda y custodia de losmismos.

Igualmente pretende determinar los niveles de responsabilidad que

deben emplearse a los fines de asegurar un apropiado control interno y

externo por parte de los organismos competentes. Asimismo se pretende



garantizar un alto grado de confiabilidad al unificar los registros, lo cual

permite:

Una efectiva y eficiente administración del sistema de materiales ysuministros.

Ofrecer una vía para facilitar las auditorías.

Poder suministrar información sobre todas las operaciones

registradas, en el momento que sean requeridas, lo que a su vez

permite agilizar la toma de decisiones por parte de los niveles

gerenciales.

En materia de organización, el registro de la Adquisición de Materiales y

suministros, se rige por el principio de centralización normativa y

descentralización operativa.

Registro de Materiales y Suministros

Se entiende por Sistema de Materiales y Suministros el conjunto de

principios, órganos, normas y procedimientos administrativos que intervienen

en las operaciones que realiza el estado, con el objeto de administrar los

materiales y suministros así como la guarda y custodia de los mismos.

En términos generales son operaciones de registro de materiales ysuministros, las adquisiciones, incorporaciones, reasignaciones y

desincorporaciones, sean éstas de origen presupuestarias o no.

El registro de los materiales y suministros se origina en las siguientes

Operaciones:



Requisición por necesidad de un material

Entrega de los materiales y suministros almacenados

Movimiento de materiales y suministros en almacén

La adquisición de materiales y suministros

La recepción de los materiales y suministros

Los procesos de las operaciones de Registro de Materiales y suministrosreconocen las siguientes etapas de registro:

Registro y Estados de la Ejecución del Presupuesto según Distribución

Administrativa a nivel del SIGECOF.

Compromiso

Causado

Pagado

El registro de estas etapas en la contabilidad permite informar sobre las

existencias de los materiales y suministros, así como sus incorporaciones,

reasignaciones y desincorporaciones presupuestarias o no.

La oportuna disponibilidad y el adecuado uso de dicha información,

permite recomendar la adopción de criterios sobre las modalidades más

convenientes el registro de los materiales y suministros.



El sistema tendrá bajo su responsabilidad la administración de las

siguientes tablas:

Tabla de Incorporaciones

Tabla de Reasignaciones

Tablas de Desincorporaciones

Tablas de Responsable Patrimonial Primario

Registros contables

Cuando se compra el asiento es:

Inventario de materiales y suministros XXXX

Cuentas por pagar o bancos XXXX

Si hay una devolución de estas compras, simplemente se devuelve el

asiento y queda:

Cuentas por pagar o bancos XXXX


Uso de los materiales.

Es necesario conocer exactamente qué material es directo y cuál

indirecto. El total de los materiales directos son mayor costo del producto, por

consiguiente se carga “directamente al producto”.



Inventario de productos en proceso XXXX


Los materiales indirectos es necesario llevarlos a otra cuenta quellamaremos, costos indirectos de fabricación reales CIF(R).

CIF ( R ) XXXX


Cuando de producción se devuelve material.Los asientos quedan así:

Materiales directos:


Inventario de productos en proceso XXXX

Materiales indirectos:


CIF ( R ) XXXX

contabilidad gubernamental... spj

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