consejo nacional de cooperativas conacoop...
TRANSCRIPT
1
CONSEJO NACIONAL DE COOPERATIVAS
CONACOOP
SESION EXTRA ORDINARIA DE DIRECTORIO Nº 956-2017
Acta número novecientos cincuenta y seis de la sesión Ordinaria del Directorio N°
956-2017 del Consejo Nacional de Cooperativas (CONACOOP), celebrada a las
diez horas del sábado treinta de setiembre del año dos mil diecisiete, realizada en
las instalaciones de URCOZON R.L. en San Carlos y presidida por el señor
Geovanny Villalobos Guzmán.
ARTICULO 1: COMPROBACIÓN DEL QUÓRUM Y APERTURA.
Siendo las diez horas minutos, se procede de conformidad con el artículo 59
inciso A, del Reglamento con la sesión 956-2017 con la asistencia de los
siguientes directores:
PROPIETARIOS: Geovanny Villalobos Guzmán, quien preside, Alberto Mendoza
Espinoza, Vicepresidente, Gilda Odette González Picado, Secretaria. Mario
Robinson Davy, Vocal 1, Franklin Salazar Guzmán, Vocal 2.
SUPLENTES: Yorleny Zúñiga Ramírez, suplente del sector autogestión, Irene
Castro Barquero, suplente del sector Agrícola Industrial y Allin Jiménez
Céspedes, suplente Demás Sectores.
POR LA ADMINISTRACIÓN:
Secretaría Ejecutiva: Luis Corella Víquez
Secretaria de Actas: Nuria Vargas Meza
Secretaria de Directorio: Nuria Vargas Meza.
Por el Consejo de Administración de la Unión Nacional de Cooperativas del
Norte:
Libia Porras Murillo, Ricardo Gamboa Araya, Juan Agustín Rojas Rodríguez,
Edgardo Araya Gamboa, Jose Rojas Chaves, Víctor Gamboa.
ARTICULO 2: INVOCACIÓN
La directora Gilda González Picado, procede a realizar una invocación.
ARTICULO 3: PRESENTACIÓN, DISCUSIÓN Y APROBACIÓN DE LA AGENDA.
La presidencia presenta la agenda la cual es aprobada de la siguiente manera:
ACUERDO N°1:
SE APRUEBA LA AGENDA, QUEDANDO ESTABLECIDA DE LA SIGUIENTE
MANERA:
1. COMPROBACIÓN DEL QUÓRUM. 2. INVOCACIÓN. 3. LECTURA DE LA AGENDA SESIÓN N° 956-2017. 4. LECTURA Y APROBACIÓN DEL ACTA N° 955-2017.
4.1 CONTROL DE ACUERDOS 5. ASUNTOS SECRETARÍA EJECUTIVA
5.1 FORO REGLAMENTO DE GESTIÓN, FISCALIZACIÓN Y COBRO ADMINISTRATIVO Y JUDICIAL DE LA CONTRIBUCIÓN PARAFISCAL DISPUESTA EN LA LEY 4179 DE ASOCIACIONES COOPERATIVAS Y CREACIÓN DEL INFOCOOP Y CONACOOP Y SUS REFORMAS.
5.2 PROPUESTA SECTOR LABORAL, MESA DIÁLOGO C.C.S.S.
2
5.3 PROYECTO DE LEY PARIDAD DE GÉNERO 6. ASUNTOS DE DIRECTORES. 7. CIERRE
ARTICULO 4: LECTURA Y APROBACIÓN DEL ACTA N° 954-2017 y 955-2017.
La presidencia informa que el acta fue enviada a todos los directores para su
revisión, a la misma no se le realizaron observaciones, por lo que se da por
aprobada.
ACUERDO N°2:
SE APRUEBA LAS ACTAS DE LA SESIÓN ORDINARIA N° 954-2017 Y N° 955
4.1 CONTROL DE ACUERDOS
El Secretario Ejecutivo, procede a brindar un informe sobre el estado de
Ejecución de los acuerdos adoptados por el Directorio.
ARTÍCULO 5: ASUNTOS DE LA SECRETARÍA EJECUTIVA
Los Directores (as) participan del Foro, el mismo es presidido por los señores Luis
Corella Víquez y el señor Geovanny Villalobos Guzmán, donde se realiza una
presentación amplia del mismo y se somete a preguntas y respuestas al término
de la exposición.
3
5.1. FORO REGLAMENTO DE GESTIÓN, FISCALIZACIÓN Y COBRO ADMINISTRATIVO Y JUDICIAL DE LA CONTRIBUCIÓN PARAFISCAL DISPUESTA EN LA LEY 4179 DE ASOCIACIONES COOPERATIVAS Y CREACIÓN DEL INFOCOOP Y CONACOOP Y SUS REFORMAS.
REGLAMENTO DE GESTIÓN, FISCALIZACIÓN Y COBRO
ADMINISTRATIVO Y JUDICIAL DE LA CONTRIBUCIÓN PARAFISCAL
DISPUESTA EN LA LEY 4179 DE ASOCIACIONES COOPERATIVAS Y
CREACIÓN DEL INFOCOOP Y CONACOOP Y SUS REFORMAS.
Se procede a iniciar el Foro donde se indica que dicho reglamento fue enviado a
todas la cooperativas del país por vía electrónica el día martes 05 de setiembre de
2017, al ser las 09:05 a.m.
El señor Presidente Geovanny Villalobos procede a realizar un saludo y agradecer
a todos (as) las personas presentes en dicho foro, agradece a los representantes
de cooperativas y resalta la importancia de este tipo de reuniones para lograr
un acercamiento con las comunidades y escuchar sus aportes.
A continuación el Secretario Ejecutivo del CONACOOP, Msc Luis Corella Víquez,
hace un cordial saludo a los presentes además agradece al Consejo
Administrativo de Urcozon R.L. por recibirlos.
Hace énfasis en la necesidad de contar con un reglamento para poder entender de
manera clara lo que significan las cargas parafiscales, procede a leer un párrafo
de un criterio de la Contraloría General de la República:
Desde el año 2017 la Procuraduría emitió un criterio a raíz de una consulta
realizada por el CONACOOP, además de un criterio de la Sala Constitucional que
dice: “Estima esta sala que esta obligación pecuniaria impuesta a las
organizaciones cooperativas si puede considerarse como una verdadera
contribución con claros fines económicos sociales” conocida la doctrina del
derecho tributario como contribución parafiscal que es impuesta por el estado
pero no figura en el presupuesto general de ingresos y gastos por lo que recibe la
denominación antes referida”.
No es un impuesto, es una carga parafiscal siendo esto lo primero que debe
quedar claro ya que algunas cooperativas lo ven como un impuesto.
4
5
6
7
8
9
10
Terminada la exposición del señor Luis Corella Víquez se procede al tiempo de
preguntas y observaciones al mismo.
11
La señora Nydia Durán Rodríguez, representante de COOPEANDE N°1 pide la
palabra y realiza la siguiente observación en cada considerando:
Considerando 1: En el considerado N°1 de forma en el verbo establece, “ Que
los artículos 114 y 136 de la Ley número 4179 del 22 de agosto de 1968 y sus
reformas, denominada Ley de Asociaciones Cooperativas y creación del Instituto
Nacional de Fomento Cooperativo, establece una contribución parafiscal a favor
del Consejo Nacional de Cooperativas, del 1% para las cooperativas de
autogestión y del 2% para las demás cooperativa, calculados sobre excedentes
netos, al cierre de cada ejercicio económico, según corresponda al 30 de
setiembre o 31 de diciembre de cada año.
Considerando 2: Que el dictamen C-318-2014, de fecha 6 de octubre del 2014,
emitido por la Procuraduría General de la República, concluye…
Considerando 4: Que la Ley General de Control Interno, Ley 8292 del 31 de julio
del 2002, publicada en La Gaceta 169 del 4 de setiembre del 2002, aplicable al
CONACOOP, dispone que todas las entidades sujetas a ella deben contar con
reglamentación que facilite la adecuada aplicación de los sistemas de control
interno. Por tanto, se emite el siguiente:
La sugerencia puntual es: Todos los verbos están en presente lo que me permite
sugerir que el texto mantenga esa forma verbal, y no los futuros como: deberá,
entenderá, pagarán, en su defecto: demuestra, se entiende, pagan, se cancela.
Porque la normativa dice que el futuro es incierto y para este tipo de documentos
se trabaja en presente.
Indica que en la sección II, Del proceso de cobro administrativo, articulo 23, la
frase “en ningún caso, no podrá exceder…” no está clara.
Artículo 23.- Sin necesidad de actuación alguna de la Administración Tributaria, el pago efectuado fuera de término produce la obligación de pagar un interés junto con el tributo adeudado. Esta obligación también se produce cuando no se realicen pagos parciales conforme al artículo 22 de la Ley N. º 7092, Ley de Impuesto sobre la Renta, de 21 de abril de 1988, y sus reformas. Mediante resolución, el CONACOOP fijará la tasa del interés, la cual deberá ser equivalente al promedio simple de las tasas activas de los bancos estatales para créditos del sector comercial y, en ningún caso, no podrá exceder en más de diez puntos de la tasa básica pasiva fijada por el Banco Central de Costa Rica. Así mismo indica que se debe revisar el uso incorrecto del gerundio, en muy
pocos casos, pero para mejor y correcto estilo cambiarlos ejemplo:
Artículo 33, después del punto 8, el párrafo dice: En estos casos y cuando así
procediere, la asesoría jurídica recomendará al Directorio y a la Secretaría
Ejecutiva, que se declare la incobrabilidad de la deuda, “atendiendo” se debe
corregir por: se atiende el…
Artículo 42.- Se considerarán como operaciones incobrables aquellas que
presenten alguna de las siguientes condiciones:
Que habiéndose agotado… correcto: Que una vez agotados todos los medios….
Así mismo la señora Nydia Durán consulta hasta ¿cuándo es la fecha límite
donde estarán aceptando observaciones a este reglamento? A lo que el Lic
Geovanny Villalobos le responde que está estipulado un mes.
12
El Ing. José Rojas, gerente de Urcozón R.L. hace un agradecimiento por la
presencia del Directorio del Consejo Nacional de Cooperativas en la zona y
realizar este foro, se refiere a la importancia de cumplir con este tipo de requisitos
se ha intentado llevar una propuesta de que los organismos cooperativos
nacionales se regionalicen, esto es que de alguna manera se realicen convenios
con las Uniones y federaciones del país para que todas las funciones que se
deben hacer desde el CONACOOP se puedan llevar y obtener desde las regiones,
para hacer tramitologías de documentación y no se deban trasladar hasta San
Jose. Pero para lograr esto como un Cenecoop, Conacoop o Infocoop, pueden
brindar este tipo de apoyo, estableciendo estas alianzas, si no cumplimos con
este tipo de obligaciones como lo es pagar las cargas parafiscales.
Desde la Unión Nacional de Cooperativas de la Zona Norte, hemos apoyado en
conformar cooperativas en la región, y algunas de esas cooperativas no se han
asociado a esta unión (que no es una obligación) pero si debemos aportar el 2% al
CONACOOP, podríamos compartir el mismo siendo parte de una Unión o
Federación con el 1% para el desarrollo de esas uniones en beneficio de todos, y
si los que están presentes desean unirse a esta Unión estaremos en la mayor
disponibilidad de enviarles la documentación para formalizar y conozcan un poco
más de nuestro quehacer.
El señor Luis Corella Víquez, se refiere a la SECCION II, Del proceso de cobro
administrativo, Artículo 22 : “ donde la tasa de interés por cada día de
atraso no está establecida, es necesario definir un monto”
“ A tenor de lo dispuesto por los artículos 80 y 136 de la Ley 4179, y sus
reformas, es obligación de las cooperativas, cancelar en el plazo establecido por
el CONACOOP, como administrador tributario, la contribución parafiscal, monto
que se pagará en colones. Una vez vencido el plazo de presentación y pago de la
contribución parafiscal, el CONACOOP, en aplicación supletoria del artículo 57
del Código de Normas y Procedimientos Tributarios, cobrará una tasa de interés
por cada día de atraso en el pago de la contribución parafiscal”
El señor Luis Corella Víquez, se refiere a la SECCION II, Del proceso de cobro
administrativo, Artículo 23: Se deben adecuar tasas definitivas y fijas para
cobrar.
El señor Osmel Morales, consulta: ¿apenas se encuentra en proceso de
observaciones el reglamento? Quiere decir que no está vigente, se le responde que
así es, también solicita se le explique cuál es la función de la Secretaría Ejecutiva
a lo que se le responde que viene siendo como el gerente de la institución.
Además hace observación que la auditoria “no obliga” la auditoria recomienda y
hace observaciones a ver si sus recomendaciones son aceptadas, asi mismo
agradece por dejarlo participar.
El señor Luis Corella le responde que como es el CONACOOP el que hace la
gestión de cobro con la cooperativa y si se llega a dar alguna diferencia con la
cooperativa, la cooperativa lo plantea a la Secretaría Ejecutiva si no le satisface la
resolución lo lleva al Directorio siendo un órgano superior para que se defina la
situación si fuera que no se llega a un arreglo se pasaría a consultar con los
tribunales o autoridades competentes o que corresponda.
13
El CONACOOP es un ente público no estatal por lo que si son vinculantes los
criterios de la Procuraduría General de la República y la Contraloría General de
la República por lo tanto se pueden evacuar preguntas como lo es el caso de las
cooperativas escolares y estudiantiles en el caso que sea necesario.
El señor Adrián Pérez tiene la palabra, indica que conocer de estas propuestas
en un movimiento en donde este tipo de situaciones no se deberían de presentar,
al pertenecer a una cooperativa que se tengan que ver a los representantes de los
organismos, ya sean de base o de integración tratando de “obligarnos a cumplir
cosas que por propia voluntad deberíamos de estar haciendo” es contradictorio.
Realiza las siguientes observaciones:
-Si una cooperativa reporta perdidas debería de servir para que el Movimiento
Cooperativo, se alerte a identificar de cuáles son las causas que está llevando a
esa cooperativa a tener pérdidas y darle el apoyo que requiere para determinar si
es viable que continúe. (No que solamente se reporte la pérdida).
-Podemos aprovechar la tecnología que se utiliza para que las cooperativas
transmitan en formato adecuado, pero que no llegue en PDF para que la persona
que la recibe la pueda operar desde la misma y no tener que operar con el
mecanismo de digitación y no hacer más tedioso el proceso y la pueda operar,
agilizar la interpretación que corresponda.
- Desde el punto de vista de los que no desean cumplir con el requisito que
establece la ley podría ser que desde el punto de vista registral si la organización
se le establezca un límite para que el mismo registro no le emita la información
requerida al no aparecer al día en el sistema esto administrativo a nivel
registral.
- Como se maneja la exoneración de pagos y el periodo de prescripción de los
mismos.
El señor Luis Corella, procede a contestar las preguntas planteadas
anteriormente:
El señor Adrián, nos aporta una importante sugerencia que la es el poder llevar
un dato exacto de los excedentes que maneja cada cooperativa, nos da un
panorama claro de cuál es la situación económica e impacto económico de las
cooperativas en Costa Rica, si se nota que se encuentran perdidas en un
determinado sector, se puede atender con mayor detalle ese sector, es una
estadística muy importante para medir ese impacto y así apoyar esos sectores
cuando corresponda.
En el caso del uso de la tecnología se debe dejar claro que la información se envía
en PDF para evitar alteraciones de la misma, salvo el caso que sean documentos
originales certificados por un contador público autorizado, agilizaría mucho más
la revisión y que las cifras sean confiables.
Con respecto a la prescripción una cooperativa la puede plantear, si nos
apegamos a la ley si son más de cuatro años esas sumas estarían prescritas que
es lo que debemos hacer, es realizar el cobro en el momento adecuado mediante
la gestión de cobro, si la misma se inicia no se da la prescripción, para esto es el
reglamento.
En el caso de la condonación de deudas, no se cree sea una práctica saludable ya
que se aprovechan de la situación, en el caso de una cooperativa con un
problema serio por una catástrofe natural se pueden valorar otras vías.
En el tema de embargo se puntualiza que las cuentas no son embargables en las
cooperativas pero se establece porque hay personas que no les gusta pagar
agotando la vía del diálogo y la administrativa.
El señor Edgardo Araya Gamboa, miembro del Consejo de administración de
URCOZON R.L. realiza las siguientes sugerencias:
14
Las Cooperativas que no pagan las cargas parafiscales son la minoría, la mayoría
pagan o hacen arreglos de pagos, sin embargo considero este tema fundamental.
1) Porque el Directorio del CONACOOP no solicita un decreto ejecutivo al
gobierno para que la cooperativa que no esté al día con el pago de las
cargas parafiscales, no pueda recibir la inscripción del Ministerio de
Trabajo y Seguridad Social. (no se emita la personería Jurídica). De esta
manera no hay necesidad de ni siquiera reglamentarlo.
2) Que el CONACOOP estudie y analice el no cobrar estas cargas parafiscales
a las cooperativas juveniles y estudiantiles, regular ese pago.
3) Una de las grandes críticas que se realizan a estos organismos
cooperativos es que se realizan pagos, pero no se ve reflejados los mismos
que se devuelva algo de lo que se aporta, que lleguen a las cooperativas de
bases en proyectos concretos, si se está consiente que se trabaja en la
defensa y representación pero es importante que a través de las Uniones
Regionales puedan ingresar algunos montos para que el trabajo de
Conacoop y de las cooperativas vuelva a las comunidades ese aporte, en
servicios y soporte.
El señor Luis Corella, responde que es una gran herramienta el solicitar ese
decreto para automatizar, regular y fiscalizar que la cooperativa este al día, en el
tema de las cooperativas escolares hace la observación que al día de hoy ninguna
ha pagado cargas parafiscales, solo las estudiantiles (colegios) pero esta consulta
se externó a la procuraduría General de la República donde estamos a la espera
de su respuesta. Indica que los organismos cooperativos Nacionales deben
devolver a las cooperativas de base el aporte que realizan, se está tratando de
hacer el análisis y ordenamiento interno para tener más recursos y así poderlos
aplicar ya que se ha trabajado muy ajustado porque no ha habido una buena
gestión de cobro.
La señora Damaris López Campos, de COOPEDESFLOR R.L. es una cooperativa
de primaria de la escuela de Florencia, hace un agradecimiento por llevar a cabo
este foro y la apertura que se dio a las cooperativas para ser partícipes, además
insta a que no se evada esta responsabilidad para así sea de beneficio para todos
y todas las cooperativas así mismo hace un agradecimiento a URCOZON R.L. que
es el que le ha facilitado apoyo para la gestión de su cooperativa.
Tiene la palabra la señora Leydy Mata, representante de COOPEMEP R.L. en San
Carlos R.L. hace una felicitación a la Unión y a CONACOOP por brindar ese foro,
hace la siguiente observación:
- Se debe indicar en la parte del reglamento de recaudación o de principios
generales: las cuentas donde se debe depositar y el procedimiento que
se debe realizar para esta gestión, dirección electrónica donde se debe
reportar este depósito y también incluir los estados financieros.
15
A pesar que se pueda decir que es lógico es importante que esté debidamente
explicado para que las cooperativas que nunca han llevado a cabo este
procedimiento puedan tener esta guía.
El señor William Solís, de Cooperanacer R.L. realiza un cordial saludo a los
presentes, y externa lo grato que ha sido pertenecer a una cooperativa, hace una
recomendación de que se dé más acercamiento de las instituciones de más alto
nivel con las cooperativas de la región, que haya más apertura y oportunidades
para desarrollar.
El Lic. Geovanny Villalobos Guzmán, le manifiesta que este reglamento ya había
sido enviado en días anteriores a inicio de setiembre específicamente 07 de
setiembre a cada cooperativa de base, reitera que la idea de estos foros desde el
CONACOOP es lograr un acercamiento con las regiones para escucharlos y tomar
en cuenta sus observaciones.
A continuación el señor Francisco Pérez, coordinador del programa Cooperativo
escolar en URCOZON R.L. manifiesta que se une al saludo que se ha realizado a
todos los presentes, realiza las siguientes tres observaciones:
- El proyecto de cooperativismo escolar en primaria y secundaria es un
proyecto eminentemente educativo tanto así que el M.E.P el ente rector de
este fantástico proyecto.
- Estas cooperativas son verdaderos laboratorios donde los niños y los
jóvenes son entrenados para que tengamos los mejores cooperativistas del
país, estos jóvenes también pueden tener proyectos de producción.
- Hace un llamado para que el CONACOOP acoja las sugerencias que se
han dado el día de hoy como lo han reforzado anteriormente en varias
intervenciones, y que las cooperativas estudiantiles no queden exentas de
este cobro sino que se establezca un rubro a estas cooperativas que con
estos excedentes puedan hacer actividades especiales, claro está aquellas
que si puedan generar esta cuota ya que no todas son grandes
contablemente hablando.
Participa la señora Maureen Quirós, docente de la escuela de la cooperativa
Coopesanmartin R.L. hace una reseña de la cooperativa, y hace una pregunta
concreta: ¿Las cooperativas escolares se encuentran en este momento en calidad
de morosas?
Y si depende de la respuesta de la P.G.R. las cooperativas deberán pagar un
retroactivo.
El señor Geovanny Villalobos le aclara que este tributo existe desde que se
constituyó la LAC, además que en este momento no se encuentran morosos ya
que no existe ningún cobro, se entra a morosidad cuando se ha cobrado, nadie
está en mora si no se ha cobrado, indica que hay que esperar el resultado de la
16
consulta donde posiblemente nos indicarán de que fechas, pero generalmente es
vigencia a futuro, una vez que quede firme el pronunciamiento se debe empezar a
regir.
Tiene la palabra la señora Libia Porras, miembro del Consejo de administración
de URCOZON R.L. agradece al directorio del CONACOOP por tomar en cuenta la
región para este foro así mismo manifiesta que se une a los comentarios de los
compañeros que hicieron una intervención, así mismo en cuanto a la respuesta
que se espera de la Procuraduría, no se sabe si ellos conocen del cooperativismo
estudiantil, ya que el MEP es el que lo gestiona, hago una solicitud en caso que se
diga que se debe cobrar: realizar un documento o una gestión para explicar la
naturaleza del cooperativismo estudiantil y lo que realmente generan es un
ejercicio académico y de aprendizaje.
También hace un agradecimiento a los docentes que se encuentran un sábado en
este foro, para aprender y llevar este conocimiento a sus cooperativas, es una
muestra del compromiso que se tiene con las cooperativas y la zona.
El señor Alberto Porras de Carnicoop R.L., manifiesta el apoyo a lo que expuso el
señor Edgardo Araya de emita el decreto para facilitar ese cobro.
El señor Adrián Pérez, consulta sobre la relación que se establece de los
consorcios con las cooperativas, como los excedentes que se producen en los
consorcios como lo consideran y reflejan, desde el punto de vista reglamentario se
puede introducir que los consorcios a nivel profesional hagan un proceso de
liquidación donde se diga con datos que el consorcio tenga pérdidas o excedentes
y la cooperativa incluye en los estados financieros, para tener ese control.
El Lic. Geovanny Villalobos expresa que en el consorcio que él pertenece año con
año lo generado llega a la cooperativa y se registra como otro ingreso y sobre eso
se cancela, no hay ningún problema, esto es lo que se ha aplicado.
El señor Alberto Mendoza, vicepresidente del CONACOOP, agradece la presencia
de todas las personas en esta actividad, hace una felicitación al cantón de San
Carlos y sus líderes por traer progreso y desarrollo por medio de las cooperativas
y Uniones, además externa los importantes proyectos que se han tratado en pro
del Movimiento Cooperativo como lo es el del Agua. Así mismo indica que el
CONACOOP está realizando un esfuerzo para acercarse a las regiones a conocer
la voluntad de los cooperativistas y contribuir con la sociedad.
El Señor Adencio Retana Jiménez, presidente de COOPERENACER R.L. siendo
una administradora de una Asada de agua, hace una exposición de histórica de
la cooperativa y de la problemática de la legalidad de las cooperativas de
administrar las ASADAS para que se les reconozca esta concesión y que acciones
ha tomado el CONACOOP en pro de esta lucha.
El Lic. Geovanny Villalobos Guzmán, le indica que desde hace siete años se ha
estado realizando gestiones sobre este tema y se ha dado el seguimiento
17
respectivo, el CONACOOP e INFOCOOP se ha pronunciado a favor de este tema,
este proyecto de ley último efectivamente estaba muy avanzado, pero partidos
políticos varios le han añadido gran cantidad de mociones y lo tienen en pausa,
pero tenga plena seguridad que se le está dando el seguimiento respectivo.
Se da por terminado el Foro, y se continúa con los temas de agenda de Directorio.
El señor José Rojas, Gerente de Urcozon R.L. hace de conocimiento los temas
puntuales que desea se les dé seguimiento:
1) Retomar con la asesoría legal mediante un acuerdo el tema de la defensa
de las ASADAS- Proyecto del Agua-
2) Eventualmente que CONACOOP pertenezca a CODECOES (Comisión para
el desarrollo del cooperativismo escolar y estudiantil).
Esto para sumar fuerzas, trabajo en pro del Movimiento Cooperativo, ya
que las cooperativas que nos brindan recursos no es suficiente para
abarcar todas las necesidades, por eso es que se quiere se valore
pertenecer a este proyecto.
3) Valorar la posibilidad de hacer una diferenciación o exonerar a las
cooperativas estudiantiles del pago de cargas parafiscales, pero se debe
analizar que estas no pagan pero si participan en los procesos de elección.
El señor Edgardo Araya, manifiesta que el CONACOOP es un organización que
tiene las puertas abiertas en la Zona de San Carlos, agradece el apoyo y que se
encuentran anuentes a contribuir desde la Unión en lo que sea requerido para el
desarrollo del Movimiento Cooperativo.
Apoya la solicitud puntual del señor José Rojas, de que los asesores legales del
CONACOOP puedan tener una reunión con las personas de la zona sobre el tema
del Agua, para hacer un estudio en qué posición se encuentra dicho proyecto.
Se debe estudiar el hecho de que CONACOOP pertenezca a Codecoes como
miembro, la idea es ayuda desde el punto de vista logística.
El director Franklin Salazar Guzmán, hace un agradecimiento y a la vez externa
que desde el CONACOOP se desea hacer todas las acciones en pro del desarrollo
del Movimiento Cooperativo a través de las Uniones, hay una decisión sobre este
tema mediante acuerdos.
El señor Luis Corella, igualmente hace un agradecimiento por el recibimiento en
esta Unión, manifiesta que está convencido que se debe apoyar a las uniones
regionales, se debe plantear con mucho tacto, es porque en este momento en el
Plenario hay 25 organismos de integración y para no crear discusiones de porque
unas si se les apoya y talvez en otras no es posible, se debe hacer de manera de
apoyo regional no exactamente como convenios, la idea es fomentar el desarrollo
de las principales regiones donde hay cooperativas, buscar un mecanismo de
apoyo para el desarrollo.
También hace referencia que efectivamente el proyecto del agua se le ha dado un
seguimiento al mismo, esta semana se estuvo conversando con la asesoría legal, y
hay dos alternativas se sigue con el proyecto de ley o se propone un recurso de
inconstitucionalidad con todos los riesgos.
En el tema de las cooperativas estudiantiles en CODECOES es importante en el
programa de juventud y de mujer en estos temas, se debe esperar la respuesta de
18
Procuraduría, por ahora no se puede dar respuesta de si se puede o no ser parte
del programa, se debe analizar a raíz de esta respuesta.
En cargas parafiscales se debe hacer un control cruzado para hacer una buena
gestión de cobro, para mantener informada a las Uniones del estado de las
cooperativas que lo conforman, para tener orden.
5.2 PROPUESTA SECTOR LABORAL, MESA DIÁLOGO C.C.S.S.
El Ing. José Rojas Chaves hace una exposición sobre el trabajo que se ha
estado realizando desde la mesa de dialogo de los sectores sociales del país, el
mismo indica que se extendió el plazo para las observaciones por lo mismo se
insta que cualquier observación al documento hacerla llegar a la brevedad.
5.3 PROYECTO DE LEY PARIDAD DE GÉNERO
Expediente nº 18.199, texto sustitutivo, Asamblea Legislativa de la República de
Costa Rica, comisión con potestad plena primera:
“REFORMA DE LA LEY DE ASOCIACIONES COOPERATIVAS Y CREACIÓN DEL
INSTITUTO NACIONAL DE FOMENTO COOPERATIVA, Nº 4179, DEL 22 DE
AGOSTO DE 1968 Y ADICIÓN DE UN NUEVO TITULO IV PARA CREACIÓN DEL
COMITÉ NACIONAL DE LAS MUJERES COOPERATIVISTAS”.
El señor Luis Corella, expone que este tema ya había sido elevado a la comisión
plena primera para la discusión y su aprobación o rechazo, este proyecto sufrió
un cambio radical en un texto sustitutivo que lo presento el Diputado Julio Rojas
Astorga, no es tan negativo el mismo salvo que en el tema de paridad fuera
obligatorio en las cooperativas, el texto sustitutivo dice que cada cooperativa en
su estatuto definirá el tema de paridad de género, estatutario, para los
organismos de dirigencia es obligatorio la paridad.
La polémica del proyecto era que el CONACOOP le diera un 10% siendo un comité
que tendría personería jurídica propia no iba estar adscrito al CONACOOP en
igual condición con el INFOCOOP, en el nuevo texto eso cambio totalmente y
ahora si sigue siendo un comité adscrito al CONACOOP e igual se le daría un
10% de los excedentes de la institución y el CENECOOP R.L. un 10% del
presupuesto para capacitación.
Se corrigen al menos treinta artículos donde dicen asociados que digan personas
asociadas una gran cantidad de artículos se han cambiado pero en el tema de
forma, pero esos dos puntos esenciales son.
6. ASUNTOS DE DIRECTORES.
La directora Gilda González Picado, insta a que se le debe dar seguimiento que en
los programas educativos de colegios y escuelas no se está implementando el
cooperativismo en ningún plan de estudio, se debe analizar acciones concretas y
reunir esfuerzos para que estos se cumplan, hace un llamado para buscar los
mecanismos de acercamiento con esas autoridades para regular estos programas
que por ley se deberían estar impartiendo en los centros de enseñanza.
El director Franklin Salazar Guzmán, manifiesta que en aras de la transparencia
de todos los procesos en los que se ha envuelto el Movimiento Cooperativo por las
denuncias planteadas, externa la necesidad que se tome un acuerdo de
autorización a la secretaria ejecutiva y administración a colaborar en todo lo que
se requiera para el desarrollo de las investigaciones.
19
El señor Geovanny Villalobos Guzmán somete a votación la propuesta por medio
de un acuerdo, a lo que el mismo fue acogido se somete a votación, el mismo de
fue votado positivamente de manera unánime y en firme.
ACUERDO N°3 EL DIRECTORIO DEL CONSEJO NACIONAL DE COOPERATIVAS, DE ACUERDO A LAS DENUNCIAS PLANTEADAS POR LA FISCALÍA EN PERJUICIO DE MIEMBROS ACTUALES TANTO DE PLENARIO COMO DE DIRECTORIO, Y EN ARAS DE LA TRANSPARENCIA, AUTORIZA A LA SECRETARIA EJECUTIVA A FIN DE QUE SUMINISTRE CUALQUIER INFORMACIÓN QUE ESTA AUTORIDAD REQUIERA PARA EL DESARROLLO DEL PROCESO DE INVESTIGACIÓN, TANTO AL ÓRGANO JURISDICCIONAL COMO A LA DEFENSA. ACUERDO FIRME El Lic. Geovanny Villalobos comenta que en la administración pasada se contaba
con una autorización para la diligencia bancaria para asuntos de gastos de
representación del CONACOOP, la misma se encuentra con los nombres de los
dirigentes antecesores, cuando se hizo la gestión de cambio en el Banco, solicitan
un acuerdo con los nombres de las personas autorizadas a su uso, es por esto
que se necesita presentar un nuevo acuerdo en los mismos términos con los
nuevos nombres, la misma seria de uso discrecional y uso de gastos de
representación para la institución, así como la tarjeta de uso empresarial.
La señora Directora Gilda González Picado, consulta para qué es el uso y cuál es
el monto (tope), a lo que el señor Geovanny Villalobos le responde que no es un
asunto de montos, es que si se incurre en un gasto relacionado con el
CONACOOP sea cubierto a través de esa tarjeta, el señor Luis Corella amplia que
por ejemplo en el tema de viajes al extranjero se debe pagar por adelantado las
reservas de tiquetes o hoteles por medio de una tarjeta ya que no se podía hacer
transferencias, es para este tipo de circunstancia, por esto se necesita un
acuerdo previo.
El señor Geovanny Villalobos da un ejemplo concreto, si en la reunión sostenida
el día de hoy la Unión no hubiese cubierto el reembolso se haría por medio de ese
medio de pago.
El Director Allín Jiménez amplia con la observación que se entiende que serían
gastos que se dan en el momento, y se supone que debe tener una liquidación
respectiva, a lo que se le contesta que así es el procedimiento.
Además la señora Hilda González, hace la observación que se debe consultar el
tope de monto la tarjeta, el señor Presidente manifiesta que para esto se buscará
el acuerdo anterior para adecuarlo en los mismos términos, se va revisar y
presentar el mismo en la próxima sesión de Directorio.
El señor Geovanny Villalobos somete a votación esta propuesta a lo que los
directores (as) acuerdan:
ACUERDO N°4 SE INTRUYE AL SECRETARIO EJECUTIVO DEL CONSEJO NACIONAL DE COOPERATIVAS PARA QUE GESTIONE Y FIRME LOS DOCUMENTOS RESPECTIVOS PARA LA APERTURA DE DOS TARJETAS DE DEBITO EMPRESARIALES CON EL BANCO NACIONAL DE COSTA RICA:
A) SE AUTORIZA PARA SU USO AL SEÑOR GEOVANNY VILLALOBOS GUZMÁN CEDULA: 2-0379-0481, Y AL SEÑOR LUIS CORELLA VÍQUEZ CÉDULA DE IDENTIDAD N°2-0322-0074.
B) LA MISMA TENDRÁ UN LÍMITE DE SUMA DE CINCO MIL DÓLARES. ESTA TARJETA SE UTILIZARA PARA PAGOS DE TIQUETES AÉREOS PARA LA
REPRESENTACIÓN DEL CONACOOP EN EL EXTERIOR, ASÍ COMO PARA LOS
GASTOS DE REPRESENTACIÓN A LO INTERNO DEL PAÍS.
20
Así mismo el señor Geovanny Villalobos, hace un llamado que cuando sucedió la
intervención del INFOCOOP se presentaron varios recursos contra este atropello,
un proceso para hacer una suspensión de manera cautelar, ninguno de los dos
elementos tuvo el efecto ninguno de los procesos se le dio seguimiento, por lo que
solicita se retome este tema, este proceso ya que hay nuevas autoridades
nombradas por una asamblea plenaria que se debe respetar la institucionalidad,
por lo que solicita se gestione el seguimiento a estos procesos con la asesoría
legal por lo que solicita el apoyo a los directores (as) para retomar este proceso,
adicionalmente se informa que no han dado por recibido el oficio con los nombres
de las nuevas autoridades.
Por lo que se debe solicitar a la asesoría legal retome este juicio, para hacernos
valer en este tema y otros pendientes, es por esto que se somete a votación esta
propuesta donde los directores (as) acuerdan:
ACUERDO N°5 EL DIRECTORIO DEL CONSEJO NACIONAL DE COOPERATIVAS INSTRUYE A LA ADMINISTRACIÓN A FIN DE QUE SE PRONUNCIE EN RELACIÓN CON LA COMPETENCIA DEL CONSEJO NACIONAL DE COOPERATIVAS, COMO MÁXIMO ORGANISMO COSTARRICENSE DE REPRESENTACIÓN Y DEFENSA, SOBRE EL NOMBRAMIENTO DE LOS REPRESENTANTES ANTE EL INSTITUTO NACIONAL DE FOMENTO COOPERATIVO ( INFOCOOP). ACUERDO FIRME El señor Mario Robinson Davy, expresa que se debe hacer valer ese derecho de representación ante el INFOCOOP, y que se debe de convocar a una reunión a la brevedad sobre este mismo tema con la participación de los cuatro representantes del Movimiento Cooperativo elegidos por esta asamblea del CONACOOP. Así mismo el señor Alberto Mendoza Espinoza secunda esta propuesta y solicita se destine un tiempo prudencial para conversar este tema en la próxima sesión de directorio a la brevedad. Es por lo anterior que el señor Presidente Geovanny Villalobos, somete a votación esta propuesta a lo que los directores (as) acuerdan: ACUERDO N°6
1) EL DIRECTORIO DEL CONSEJO NACIONAL DE COOPERATIVAS ACUERDA INVITAR A LOS REPRESENTANTES DEL MOVIMIENTO COOPERATIVO ANTE EL INSTITUTO NACIONAL DE FOMENTO COOPERATIVO, A LA PRÓXIMA SESIÓN DE DIRECTORIO A FIN DE DISCUTIR EL ESTADO ACTUAL DE SU REPRESENTACIÓN ANTE ESTE INSTITUTO.
2) ASÍ MISMO SOLICITA A LA ADMINISTRACIÓN SE DESTINE EN LA
SESIÓN UN TIEMPO ESTIMADO DE UNA HORA EN LA AGENDA DEL DÍA, PARA DISCUTIR ESTE TEMA JUNTO A LA ASESORÍA LEGAL.
ACUERDO FIRME
7. CIERRE
La Presidencia da por terminada la sesión Ordinaria Nº 956-2017, a las quince
horas del día sábado treinta de setiembre del año dos mil diecisiete.
Geovanny Villalobos Guzmán Gilda González Picado
Presidente Secretaria