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CONSEJO NACIONAL DE COOPERATIVAS
CONACOOP
ACTA Nº 41-2019: Acta número cuarenta y uno del año dos mil diecinueve de la
sesión ordinaria del Directorio N°41-2019 del Consejo Nacional de Cooperativas
(CONACOOP), celebrada a las diez horas del día jueves siete de noviembre del año
dos mil diecinueve, en las instalaciones del Edificio Cooperativo y presidida por el señor
Geovanny Villalobos Guzmán.-----------------------------------------------------------------------------
CAPITULO I: COMPROBACIÓN DEL QUÓRUM, APERTURA E INVOCACIÓN.----------
Siendo las diez horas, se procede de conformidad con el artículo 59 inciso A, del
Reglamento con la sesión 41-2019 con la asistencia de las siguientes personas
miembros del Directorio: ------------------------------------------------------------------------------------
PROPIETARIOS: Geovanny Villalobos Guzmán, Presidente- Uniones y Federaciones,
Oscar Campos Chavarría, Vicepresidente- Sector Agrícola Industrial, Mario Robinson
Davy-secretario-Sector Autogestión, Franklin Salazar Guzmán- vocal I, Sector
Agrícola, Gilda González Picado, Vocal 2- Sector Demás Sectores.----------------------------
SUPLENTES: Alberto Mendoza Espinoza, suplente, sector autogestión, Francisco
Renick González, suplente, sector agrícola, Allín Jiménez Céspedes, suplente Demás
Sectores.--------------------------------------------------------------------------------------------------------
Asesor Legal: Ronald Freddy Zúñiga-------------------------------------------------------------------
Auditor Interno: Freddy Céspedes Soto --------------------------------------------------------------
POR LA ADMINISTRACIÓN: -----------------------------------------------------------------------------
Secretario Ejecutivo: Luis Corella Víquez-------------------------------------------------------------
Asistente Presidencia-Secretaría de Actas-Nuria Vargas Meza------------------------------
INVOCACIÓN: Francisco Renick González, realiza la invocación.-----------------------------
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ARTÍCULO 1: LECTURA DE LA AGENDA SESIÓN N°41-2019--------------------------------
El presidente en ejercicio presenta la agenda, propuesta para la sesión N° 41-2019, la
cual no sufre ninguna modificación en el orden y se aprueba la agenda de la siguiente
manera:----------------------------------------------------------------------------------------------------------ACUERDO N°1:
Capítulo I: Comprobación del Quórum, Apertura e Invocación.-----------------------------
Artículo 1: Lectura de la agenda sesión N° 41-2019. ----------------------------
Capítulo II: Lectura y aprobación del acta N°40-------------------------------------------
Artículo 2: Aprobación acta N°40- 2019----------------------------------------------
Capítulo III: Asuntos de la Secretaria Ejecutiva--------------------------------------------
Artículo 3.1Estados Financieros Setiembre.----------------------------------------------------
Artículo 3.2. Contratación Auditoria Externa.---------------------------------------------------
Artículo 3.3 Tema INFOCOOP.---------------------------------------------------------------------
Artículo 3.4 Tema Fiscal- con terceros.-----------------------------------------------------------
Articulo 3.5 Tema Moín- Limón---------------------------------------------------------------------
Articulo 3.6 Representación Alianza Nacional Agropecuaria- (ANA).------------------
Articulo 3.7 Inauguración Monumento Cooperativo-San Carlos---------------------------
Capítulo IV: Asuntos Informativos -------------------------------------------------------------
Capítulo V Asuntos Asesorías------------------------------------------------------------------
Artículo 5.1: Asuntos de Auditoría Interna----------------------------------------------
Artículo 5.2: Asuntos de Asesoría Legal.----------------------------------------------
Capítulo VI Asuntos de Directores-------------------------------------------------------------
Artículo 6: Asuntos de Directores.--------------------------------------------------------
Capítulo VII: Cierre----------------------------------------------------------------------------------
Artículo 7: Cierre----------------------------------------------------------------------------------
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CAPITULO II: LECTURA Y APROBACIÓN DEL ACTA N°40-2019
ARTÍCULO 2: La Presidencia somete a discusión el acta de la sesión anterior número
treinta y nueve la cual se aprueba sin modificación alguna. ACUERDO N°2: El
Directorio del Consejo Nacional de Cooperativas aprueba el acta N°40-2019.--------------
2.1 CONTROL DE ACUERDOS--------------------------------------------------------------------------
El señor Luis Corella Víquez, Secretario Ejecutivo, señala que en la sesión N°40 no se
tomaron acuerdos.--------------------------------------------------------------------------------------------
CAPITULO III: ASUNTOS DE LA SECRETARÍA EJECUTIVA
ARTÍCULO 3.1 ESTADOS FINANCIEROS SETIEMBRE.-------------------------------------------------
El Señor Luis Corella Víquez, Secretario Ejecutivo, informa que el Lic. Luis Rodríguez Aguilar
coordinador del área financiera hará una exposición de los estados financieros al treinta de
setiembre de este año, normalmente esta administración en diferentes momentos procura
realizar la entrega de la información en tiempo y forma, por lo que el señor Rodriguez Aguilar
realiza el informe respectivo. Se procede inmediatamente a recibir al encargado del área
financiera. El Licenciado, explica que básicamente expondrá los principales resultados al
treinta de setiembre de la organización, hace referencia que las dos fuentes de ingresos del
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CONACOOP son a través de las cargas parafiscales y el traslado del uno punto cinco del
Instituto Nacional de Fomento Cooperativo mediante la transferencia que corresponde por ley,
explica que cuando habla de fondos propios se refiere a las cargas parafiscales y cuando se
refiere a fondos INFOCOOP corresponde a la transferencia de este organismo.---------------------
Explica que a la fecha se han recibido por parte de fondos propios la suma de ¢ 697,592,859
de cobro a las cooperativas. Por parte de otros ingresos la suma de ¢16,330,983 que son los
intereses que han generado las inversiones y adicionalmente el ingreso por el superávit del
período anterior fue de ¢288,954,474, sumando la totalidad de estos ingresos para este
periodo dos mil diecinueve con corte a setiembre suma ¢ 1,002,878,316. Continua y se refiere
a los Fondos INFOCOOP hace la observación que desde el año dos mil diecisiete no se
cuenta con ningún ingreso por parte del instituto.-------------------------------------------------------------
Continúa refiriéndose a los gastos, donde los operativos han sido por un monto de
¢507,083,964, gastos por Depreciación ¢ 7,580,112, entre la relación de lo que ha ingresado
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y lo que se ha gastado muestra un superávit a Setiembre 2019 por ¢488,213,370, recalca
que en este monto está contemplado el superávit del periodo anterior, recuerda que los gastos
que correspondían a fondos INFOCOOP, fondos propios tuvo que asumirlos en este periodo.--
Seguidamente se refiere a los activos corrientes-fondo propios especificados de la siguiente
manera:-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
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En esta cuenta no se presenta ningún movimiento por el no pago de la transferencia
INFOCOOP-CONACOOP.-------------------------------------------------------------------------------------------
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En los activos no corrientes básicamente se refiere al equipo con el que cuenta el
CONACOOP para trabajar como lo son los equipos electrónicos, vehículos entre otros. Sobre
los activos de Fondos Propios se refiere a las pólizas que se poseen de seguros de fidelidad a
los vehículos y en cuentas INFOCOOP igualmente se refiere a montos por concepto de
equipos que se requieren para el trabajo de oficina----------------------------------------------------------
Sobre los pasivos son porque con los proveedores se cuenta con crédito de hasta treinta días
la mayoría se cancelan en el mismo mes, se hacen retenciones por pagar como lo que tiene
que ver con las cargas a la Caja Costarricense de Seguro Social, seguros de Hacienda,
retenciones obreras entre otros que especifica de la siguiente manera:--------------------------------
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Se refiere a las dos reservas más grandes que tienen que ver con el aguinaldo y el salario
escolar de los trabajadores (as) del Conacoop, que mes a mes se va acumulando. También se
refiere a otra reserva que tiene que ver con atender los procesos judiciales, dados las
circunstancias y por recomendación de la auditoria interna que tienen que ver con estos
procesos. Explica el contenido de las reservas, primeramente sobre las horas extras que
estaban cobrando ex funcionarios, por siete millones quinientos noventa y dos mil colones. El
señor Secretario Ejecutivo se refiere a esta reserva y aclara que ya la corte había fallado en
contra del CONACOOP, se había realizado una apelación y nuevamente falló en contra, por lo
que la semana pasada llegó la orden de embargo por esa deuda que es del año dos mil siete,
y se procedió por parte de la administración a realizar el pago respectivo y se le hizo llegar al
juzgado la orden de levantamiento. Señala que también se tienen reservas para atender otros
casos que se encuentran en proceso judicial. -----------------------------------------------------------------
Continua informando que el presupuesto inicial de Fondos Propios del año dos mil diecinueve
fue por ¢542.794.366 como en ese año el INFOCOOP no giro la transferencia que le
corresponde al CONACOOP, se tuvieron que llevar a cabo presupuestos extraordinarios para
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poder solventar gastos que los asumía en su momento Fondos INFOCOOP, por esto es que
los presupuestos extraordinarios ascienden a los ¢221.000.000 mismos que se presentaron y
aprobaron en las sesiones de directorio. Informa que se ha ejecutado al treinta de setiembre
del presente año ¢507.083.963, estos han sido los gastos ejecutados, por ejecutar se cuenta
con la suma de ¢256.710.403 de acuerdo al presupuesto inicial así como los extraordinarios.
Por parte del Secretario Ejecutivo aclara que el Presupuesto inicial de ¢542.794.366 y lo que
se ha ejecutado son ¢507.083.963, entonces se puede decir que para que se realizaron
presupuestos extraordinarios si no se estaba llegando al presupuesto que se había planteado,
por lo que explica que hay dos explicaciones la primera es que existen partidas que si se
agotan porque estaban programadas para pagarlas con fondos INFOCOOP por lo que se
debía realizar presupuestos extraordinarios para cubrir esto, igual cuando se aprueba realizar
el Congreso Nacional Cooperativo no se encontraba presupuestado el año pasado, por lo que
se realizó un presupuesto extraordinario con base en ingresos reales que se dieron, por eso
aumenta a ¢221.000.000 pero la suma de los dos presupuestos del inicial y los extraordinarios
y posiblemente se debe de hacer algún ajuste el próximo mes llevará al total de presupuesto
al treinta y uno de diciembre y dentro de estos rubros existen muchas partidas que se estarían
gastando parte de octubre, noviembre y diciembre pero si se observa desde un punto de vista
global, si se está a setiembre con nueve meses se ha gastado un sesenta y seis por ciento y
aún queda se ejecución un treinta y cuatro por ciento que significa que se va cumpliendo
perfectamente lo planeado.------------------------------------------------------------------------------------------
Seguidamente se presenta de manera porcentual de la siguiente manera:----------------------------
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OBSERVACIONES POR PARTE DE LOS DIRECTORES (AS)
Por parte del director Francisco Renick González: Consulta con qué frecuencia se realiza
el trámite de cobro a las cooperativas y si los arreglos de pago poseen la justificación
adecuada. El Lic. Rodríguez Aguilar indica que desde el año dos mil dieciocho el
CONACOOP cuenta con un departamento dedicado exclusivamente al cobro de las cargas
parafiscales, donde el encargado es el Lic. José Luis Villegas Contreras, donde el realiza un
procedimiento de gestión de cobro y las que se ven reflejadas se encuentran en ese proceso y
su estatus actualizado. El señor Luis Corella Víquez, Secretario ejecutivo añade que la gestión
de cobro de ha mejorado significativamente, donde se ha logrado recaudar cifras sustanciales
como lo que debía la cooperativa COOPEGUANACASTE R.L. donde se logró hacer un arreglo
de pago por sesenta millones de colones así como con una buena cantidad de cooperativas,
por lo que se realizan arreglo de pago, si incumplen se les llama a cobro administrativo y si
incumplen se lleva a cobro judicial.--------------------------------------------------------------------------------
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Por el Director Alberto Mendoza Espinoza: Se refiere al tema del superávit, insta a que se
le realice una aclaración, ya que según él tiene entendido la Contraloría General de la
República indico que si existía un superávit se debía hacer la devolución del mismo. El señor
Secretario Ejecutivo indica que este es un punto que se trae en agenda y se estudiará a
profundidad a lo largo de la sesión.-------------------------------------------------------------------------------
Seguidamente se refiere a que esta suma de superávit va tener un cambio ya que se debe de
tener en cuenta los gastos que se realizaron en el congreso. A esto el señor Secretario
Ejecutivo le informa que se hará de conocimiento del directorio la liquidación de gastos por la
realización del Congreso Nacional Cooperativo, pero adelanta que el ultimo corte que se
realizó no alcanza ni los treinta y cinco millones de colones, añade que este Congreso se
realizó con la austeridad del caso y se logró maximizar los recursos, incluido a esta cifra está
el apoyo que se le otorgó al Congreso de Autogestión, añade que se realizó con la mayor
transparencia, el personal fue un pilar importante para lograr este objetivo de austeridad.--------
Por el Presidente Geovanny Villalobos Guzmán: Considera que esta aclaración es
sumamente importante ya que en otros momentos se había comentado que años atrás se
realizaron congresos que el costo rondaba los doscientos millones de colones, por lo que esto
deja en evidencia que con una diferencia abismal de recursos se logró realizar el Congreso
Nacional Cooperativo, el cual fue un éxito y se lograron los objetivos planteados y la
apreciación de los cooperativistas ha sido sumamente positiva, lo cual demuestra eficiencia y
eficacia en el manejo de los fondos.------------------------------------------------------------------------------
No hay más observaciones por parte de los presentes, se da por recibido el informe por parte
de la Unidad Financiera.---------------------------------------------------------------------------------------------
ARTÍCULO 3.2 CONTRATACIÓN AUDITORIA EXTERNA.--------------------------------------------
El Lic. Luis Rodríguez Aguilar informa los resultados de la participación de las diferentes
oferentes para la contratación de una empresa que realice la auditoria externa al CONACOOP
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por el periodo 2019. El cartel fe publicado, y se recibieron documentos de tres despachos
aplicables para esta auditoria como lo son: El despacho Carvajal, Murillo y Asociados y
Agilizadora Empresarial, indica que en conjunto con el Secretario Ejecutivo se analizó la
revisión de acuerdo a los requerimientos que se solicitaron, los valores a calificar fueron: el
precio, experiencia del despacho, experiencia de los funcionarios que realizarían el trabajo.
Seguidamente explica el cuadro comparativo de las ofertas, donde los resultados fueron los
siguientes:----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Participante CumplimientoSi No
Carvajal xMurillo y Asociados xAgilizadora Empresarial x
Calificación de Ofertas
Carvajal Monto Porcentaje
Precio ₡1,096,832.00 50%Experiencia Firma 40 25%Experiencia Equipo 57 20%
Puntaje Total 95%
Murillo y Asociados
Precio ₡1,096,832.00 50%Experiencia Firma 21 13%Experiencia Equipo 70 25%
Puntaje Total 88%
Agilizadora Empresarial
Precio ₡1,995,000.00 27%Experiencia Firma 25 21%Experiencia Equipo 50 22%
Puntaje Total 70%
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El Lic. Rodriguez Aguilar indica que según los resultados los primeros dos oferentes son los
que podrían ser elegibles, deja en claro que los tres despachos han trabajado para el
CONACOOP, y aclara que en el caso de los primeros dos las sumas son idénticas ya que se
apegan a las tarifas estipuladas por el colegio de contadores, continua indicando que procede
a que los directores (as) realicen sus observaciones y tomen la decisión: -----------------------------
OBSERVACIONES POR PARTE DE LOS DIRECTORES (AS)
Por parte del Director Francisco Renick González: Consulta si se realizó una revisión de
los atestados y de cuales cooperativas actualmente están llevando la auditoria por parte de
alguna de estas empresas. A lo que el señor Secretario Ejecutivo le indica que así es, las
firmas han auditado a gran cantidad de cooperativas y dentro de las más recientes se
encuentra: Coocique, Coopeservidores, Conelectricas, Coopealianza, entre otros.-----------------
Por el Director Oscar Campos Chavarría: Informa que conoce a las tres firmas y las dos
similares ha tenido la oportunidad de trabajar con ambas, más con la Firma Carvajal le parece
que en igualdad de condiciones la experiencia que posee la firma Carvajal y el trato es de
tomar en cuenta, la manera como realizan el trabajo mediante discusiones previas para
observaciones, recomendaciones, por lo que recalca que en su parecer, esta firma es la
adecuada por poseer más sentido cooperativo, según sus experiencias.------------------------------
Por el Presidente Geovanny Villalobos Guzmán: Manifiesta que conoce a las firmas y se
inclina por la firma Carvajal, el tema precio es importante, además que posee la mejor
calificación. Particularmente indica que le hubiesen gustado auditorias más pesadas y
recomienda la auditoria Crowe Horwath CR, pero no es un precio accesible y tampoco
participaron como oferentes, pero si considera es una buena firma.------------------------------------
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Por el Director Franklin Salazar Guzmán: Considera que según las calificaciones no le ve
problema se contrate a la firma Carvajal, los montos son razonables y en virtud que cumplió
con los requisitos secunda que la decisión sea que esta firma realice dicha auditoria.-------------
Al no haber más observaciones de parte de los directores (as) se somete a votación la
propuesta, por lo que los directores (a) acuerdan:------------------------------------------------------------
ACUERDO N°3: EL DIRECTORIO DEL CONSEJO NACIONAL DE COOPERATIVAS Y
SEGÚN LA PROPUESTA PRESENTADA POR LA ADMINISTRACIÓN DE LAS OFERTAS
RECIBIDAS POR EL CARTEL PARA CONTRATACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES
DE UNA PERSONA FÍSICA O JURÍDICA QUE REALICE UNA AUDITORÍA FINANCIERA
EXTERNA CORRESPONDIENTE AL PERÍODO COMPRENDIDO DE ENERO A DICIEMBRE
2019 ACUERDA LA CONTRATACIÓN DEL DESPACHO CARVAJAL & COLEGIADOS
CONTADORES PÚBLICOS AUTORIZADOS, S.A. POR CUMPLIR CON TODOS LOS
REQUISITOS Y OBTENER EL MAYOR PORCENTAJE SEGÚN EL CARTEL DE
CONTRATACIÓN.----------------------------------------------------------------------------------------------------
Participante CumplimientoSi No
Carvajal x
Calificación de Ofertas
Carvajal Monto Porcentaje
Precio ₡1,096,832.00 50%Experiencia Firma 40 25%Experiencia Equipo 57 20%
Puntaje Total 95%ACUERDO FIRME
ARTÍCULO 3.3 TEMA INFOCOOP.------------------------------------------------------------------------------
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El señor Secretario Ejecutivo se refiere a que en días pasados cuando se conversó con los
representantes a la Junta Directiva de INFOCOOP, se comentó que había llegado la nota
comunicando el montó que se supone el INFOCOOP debe pagarle al CONACOOP en el año
2020, revisando el criterio legal que se le entrego a la junta interventora en donde se basan
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para el no pago contiene varios fallos de lógica, donde queda en evidencia el abuso de
autoridad. Se debe llevar un nuevo criterio legal a la Junta Directiva recién elegida para que se
respalden y autoricen el giro de los recursos ya que la Sala Constitucional nunca dijo que se
detuvieran los pagos a pesar que ellos presentaron el recurso. Así mismo la Procuraduría
General de la Republica había indicado que la norma estaba vigente por lo que no había razón
para no pagar. De acuerdo a lo que se establece el convenio que se tiene firmado con
INFOCOOP y se ha firmado por años los recursos se deben gastar en el mismo año que se
giran, sino se deben devolver. Por esto es que la administración insta a que los miembros
nuevos de la Junta Directiva hagan los estudios respectivos de las normativas y busquen una
salida al tema y realizar los ajustes del caso. Recalca que no hay argumentos sólidos para
indicar que no se giran los fondos.--------------------------------------------------------------------------------
Por el asesor Legal Ronald Freddy Zúñiga Rojas: Indica que lo cabe en este caso es
sustentar un informe que logre eventualmente modificar el criterio de INFOCOOP quien es el
que sostiene el giro. Incumplimiento de deberes.------------------------------------------------------------
Por el director Oscar Campos Chavarría: Considera importante que se realice este informe,
se estudie y se le dé seguimiento para lograr un informe. Recalca que como directorio y según
la situación actual se ve muy mal mostrar grandes superávits con tanta necesidad que se tiene
actualmente en el Movimiento Cooperativo, insta a que se revise y se le dé mucho más
espacio a situaciones urgentes que se deben abordar y podrían ser de interés del Movimiento
Cooperativo, plantear reactivación económica y asesorías de como reposicionar un tema de
relanzamiento de este movimiento en temas estratégicos donde hay viabilidad de crear
emprendimientos.------------------------------------------------------------------------------------------------------
Por el Secretario Ejecutivo Luis Corella Víquez: Recalca sobre el tema de los superávits,
informa que el año pasado en el CONACOOP se tenía una enorme incertidumbre de que iba
pasar ya que no se sabía cómo iba actuar el gobierno por lo que la administración se avocó a
ser las operaciones lo más austeras, se logró terminar el año de una manera adecuada pero
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definitivamente para el año 2020 esos recursos hay que presupuestarlos y si se debe realizar
un trabajo grande de desarrollo cooperativo.------------------------------------------------------------------
Por el Director Franklin Salazar Guzmán: Se debe tener claro que la función del
CONACOOP no es de promoción, lo que si considera es que los representantes ante el
INFOCOOP deben direccionar a esa institución a accionar en pro de reactivar la economía sin
invadir competencias.-------------------------------------------------------------------------------------------------
Por el Lic. Ronald Freddy Zúñiga Rojas: Manifiesta que cuando se hicieron reservas en
algún momento en el CONACOOP era pensando en afrontar momentos críticos futuros ya que
todo indicaba que el tema de la solución a la problemática de la transferencia de INFOCOOP
iba tardarse mucho tiempo, por lo que no se debe interpretar como superávit considera el
planteamiento no es el correcto ya que no hay otra denominación más razonable, como por
ejemplo donde el CONACOOP le pudo quedar recursos de un periodo pero por la situación no
pudo emplearlo en representación y defensa y dejo de realizar metas entonces se entiende
como que no necesariamente es que existe un superávit sino una voluntad de que
concientemente se deje de hacer algo para contar con recursos disponibles, más bien una
medida de coyuntura de emergencia. ----------------------------------------------------------------------------
INFOCOOP solicita al CONACOOP que por concepto del uno por ciento del artículo 185 le
envié el presupuesto para el 2020 y le solicita con plazo preventorio a la última semana de
Noviembre que envié el presupuesto, pero en el tercer párrafo indican que no van a girar.
Véase oficio: DE-1532-2019-INFOCOOP. Desde el punto de vista jurídico se está tratando de
enfocar esta consulta ya que en materia de presupuestos no se denota un superávit en los
mismos términos que lo conceptúa el reglamento en la misma ley. ---------------------------------------------
Por el Secretario Ejecutivo Luis Corella Víquez: Esta administración se ha planteado a
realizar un uso más racional de los recursos disminuyendo todos los gastos posibles pero
esto sin dejar de hacer lo que le compete a la organización, planificando los recursos y
maximizándolos, por lo que si se realizan estas prácticas posiblemente se dé un resultado de
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superávit, pero no es porque no se cumplieron los objetivos sino porque los recursos se
utilizan con eficiencia y bajando costos. -------------------------------------------------------------------------
Por el Director Alberto Mendoza Espinoza: Se deben analizar diferentes situaciones,
considera que en estos dos últimos dos años que la Junta Interventora dejó de girar los
recursos a CONACOOP la administración ha salido adelante ya que se ha sabido administrar
los recursos, si recalca que hay cosas que se han dejado de hacer lo que pasa es que no se
podía gastar el dinero se debía garantizar la estabilidad administrativa de este órgano.-----------
ARTÍCULO 3.4 TEMA FISCAL CON TERCEROS.-----------------------------------------------------------
El señor Secretario Ejecutivo informa que este tema ya se había discutido pero es una tarea
que le va corresponder a la nueva junta atender ya que le están diciendo a las cooperativas
que sobre excedentes generados con terceros no deben pagar cargas parafiscales, y esto no
es cierto ni asegurado por ninguna autoridad. Varias cooperativas han hecho llegar
documentación donde indican que de acuerdo al criterio que hizo llegar el Instituto Nacional de
Fomento Cooperativo INFOCOOP se les debe integrar cantidades de dinero que han hecho
llegar al CONACOOP por concepto de cargas parafiscales, ya que lo generado con terceros
no procede como pago de cargas parafiscales. Por lo que la administración conversó con la
asesoría legal para que realice un criterio por parte del CONACOOP, como lo ha insistido la
auditoria Interna de elaborarlo. Desde la administración se ha contestado a las cooperativas
que ese criterio no procede, pero la preocupación es que cada día se suman más
cooperativas a este criterio de INFOCOOP, es un tema interno que se debe resolver y se debe
direccionar a la nueva junta de INFOCOOP para que desautorice el criterio que indica eso ya
que se sale completamente de la ley y apruebe un nuevo criterio que indique que si se pagan
cargas parafiscales de los excedentes que genera una cooperativa ya que lo que la ley dice es
que estos excedentes generados por terceros se van cincuenta cincuenta a la reserva de
educación y a la reserva de bienestar social y que la interpretación de la Procuraduría General
de la República era que si se salían totalmente de los objetivos sociales de la cooperativa si
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iban a tener que pagar renta pero nunca dijo que no se pagarán cargas parafiscales ni que en
INFOCOOP tenga potestad para enviar este tipo de comunicaciones a las cooperativas.---------
Por la Directora Gilda González Picado: Le parece que con ese criterio hay mucha
confusión, toda actividad que una cooperativa realice debe estar plasmado en el estatuto,
indica que la sugerencia legal fue que si era necesario se reformara el Estatuto para que todos
los negocios aparecieran estipulados en él. Eso hicieron cuando iniciaron el negocio con
farmacia.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Por el asesor Legal Ronald Freddy Zúñiga Rojas: Manifiesta que esta tesis de que se debe
pagar renta aquellas actividades que se desarrollan con terceros está generando alarma en el
sector ya que la propia institución de Fomento Cooperativo sea el que les exija pagar renta. Ya
que se han convertido en una gestión oficiosa departe del INFOCOOP cobrando este
impuesto sin cambios en la ley a las cooperativas.-----------------------------------------------------------
Por el Presidente Geovanny Villalobos Guzmán: Propone que el criterio que ha venido
manejando el Instituto Nacional de Fomento Cooperativo ( INFOCOOP) el cual se considera
erróneo se le dé una propia interpretación desde el Consejo Nacional de Cooperativas desde
las primeras consultas a las autoridades para llevarlo a las cooperativas y evitar que se
devuelvan dineros que no corresponden. -----------------------------------------------------------------------
A esto los directores (a) se encuentran de acuerdo de manera unánime de realizar esta acción
por lo que acuerdan: --------------------------------------------------------------------------------------------------
ACUERDO N°4
EL DIRECTORIO DEL CONSEJO NACIONAL DE COOPERATIVAS ACUERDA QUE LA
ADMINISTRACIÓN EN CONJUNTO CON LA ASESORÍA LEGAL PREPAREN UN
DOCUMENTO DE PRONUNCIAMIENTO DE INTERPRETACIÓN EN CUANTO AL CRITERIO
LEGAL QUE EMITIÓ EL INFOCOOP SEÑALÁNDOLE A LAS COOPERATIVAS QUE
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SOBRE EXCEDENTES GENERADOS CON TERCEROS NO DEBEN PAGAR CARGAS
PARAFISCALES AL CONACOOP. ACUERDO FIRME
Seguidamente una vez que se tenga dicho pronunciamiento emitido por el CONACOOP se
discuta en una sesión de Directorio si se eleva a conocimiento del Plenario.--------------------------
El señor Secretario Ejecutivo indica que se analizó el tema de la Regla Fiscal y el señor Oscar
Hernandez quien participó en la redacción en este tema indica que como ente público no
estatal al Conacoop si le compete entrar en la regla fiscal, sin embargo desde la asesoría legal
conjunto a la administración tendrán una audiencia con la secretaria de la Autoridad
Presupuestaria el día de mañana para discutir este tema.--------------------------------------------------
ARTÍCULO 3.5 TEMA MOIN LIMÓN ----------------------------------------------------------------------------
El señor Secretario Ejecutivo informa que a partir de las manifestaciones del señor Antonia
Álvarez Desanti donde expresa una fuerte queja por las altas tarifas que deben pagar los
exportadores de banano y de piña por el uso de la terminal de contenedores del consorcio
transnacional de origen holandés, APM-Terminals, esta la empresa está solicitando la
posibilidad de solicitarle al gobierno que se les ceda el puerto de Moín para así ampliar
actividades, la idea es que desde el Movimiento Cooperativo se le realice un planteamiento al
gobierno más bien de Moín y lo que está sucediendo con JAPDEVA se pueda manejar desde
el punto de vista cooperativo, sería un gran proyecto cooperativo y una alternativa a lo que
están planteando, ya que hablan de libre mercado pero desean hacer monopolio de
actividades.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Por el señor Director Mario Robinson Davy: Indica que desde que se dio la construcción
del puerto de APM-terminals el rumor de esta solicitud se daba, estos planes se tenían desde
un principio para poder solventar el problema de escases de fondos. Su persona iba plantear
esta propuesta ya que a inicios de semana las uniones de Limón llevarón a cabo una reunión
donde se conoció la problemática como un todo y se llegó a la conclusión que se debe atender
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la problemática de querer privatizar el muelle y entregar a APMTerminals, indica que
diputados por la zona de Limón están trabajando en el tema también, y la idea es que las
cooperativas de la zona tomen ese puerto y puedan participar y fortalecer otras cooperativas
conformadas en el tema portuario. Plantea primeramente si el CONACOOP podría declarar a
Limón una zona de emergencia con el tema de consolidar al Movimiento Cooperativo para que
sea la solución a lo que va llegar hacer el desempleo, también la inseguridad que se presenta
actualmente. En la Comisión Permanente de Cooperativas de Autogestión ya se había tomado
el acuerdo en los términos expuestos anteriormente.--------------------------------------------------------
Por el Presidente Geovanny Villalobos Guzmán: Indica que por parte del CONACOOP
puede declarar un estado de prioridad en la Zona de Limón o que el Movimiento Cooperativo
se avocará en forma prioritaria al Desarrollo de la Zona Atlántica.---------------------------------------
Por el Director Oscar Campos Chavarría: Secunda la posición del señor Robinson Davy en
el sentido que el CONACOOP con pleno conocimiento de la situación que padece la zona de
Limón se debe declarar como prioridad y apoyar avanzar en un plan de acompañamiento para
encontrar una salida cooperativa al problema y encontrar los canales de comunicación para
que se desarrollen en esa zona de Limón mediante una solución cooperativa.-----------------------
Por el Director Alberto Mendoza Espinoza: Apoya al director Mario Robinson en la gestión
que desea realizar pero siempre haciéndolo en la forma que corresponda, pero si considera
que se debe atender a la brevedad.-------------------------------------------------------------------------------
El señor Presidente indica que se debe hacer una recopilación del acuerdo cuyo formato va
dirigido en varios puntos, primeramente acoger el tema de la administración de darle una
solución cooperativa al tema de Limón, segundo darle un estado prioritario a la situación de la
zona y tercero que Conacoop realice la coordinación necesaria con la Comisión Permanente
de Cooperativas de Autogestión (CPCA). ----------------------------------------------------------------------
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ACUERDO N°5
El DIRECTORIO DEL CONSEJO NACIONAL DE COOPERATIVAS ACUERDA SEGÚN LA
SITUACIÓN QUE SE PRESENTA EN LA ZONA DE LIMÓN CON RESPECTO A QUE LA
EMPRESA APM-TERMINALS DESEA SOLICITAR AL GOBIERNO QUE SE LES CEDA EL
PUERTO DE MOIN PARA EXPANDIR OPERACIONES, LO SIGUIENTE: A) ACOGER EL
TEMA DE PLANTEARLE UNA SOLUCIÓN COOPERATIVA AL GOBIERNO DE COSTA RICA
PARA ATENDER LA PROBLEMÁTICA DEL MUELLE DE MOÍN. B) SE DECLARA COMO
ESTADO PRIORITARIO LA SITUACIÓN DE DESEMPLEO EN LA ZONA DE LIMÓN. C) QUE
EL CONACOOP REALICE LAS COORDINACIONES NECESARIAS CON LA COMISIÓN
PERMANENTE DE COOPERATIVAS DE AUTOGESTIÓN DE ATENDER ESTE TEMA.
ACUERDO FIRME
ARTÍCULO 3.6 REPRESENTACIÓN ALIANZA NACIONAL AGROPECUARIA--------------------
Sobre este tema se indica que por parte de varios directores solicitaron a la administración
incluir este tema en la agenda, tiene la palabra el director Franklin Salazar Guzmán recuerda
que es una organización informal conformada por UPIAV, UPANACIONAL, CÁMARA
AGRICULTURA y el Movimiento Cooperativo, desde su fundación ha representado al
Movimiento Cooperativo el Ing. Jesús Villalobos Gamboa. Recalca que antes de abarcar este
tema se debe conversar a lo interno del sector agrícola industrial, por lo que solicita se
reprograme en agenda para discutirlo a fondo en una futura sesión de directorio. Se toma
nota.-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ARTÍCULO 3.7 INAUGURACIÓN MONUMENTO COOPERATIVO SAN CARLOS----------------
El señor Luis Corella Víquez, Secretario Ejecutivo, recuerda que el próximo sábado 16 de
noviembre del 2019, se colocará el Monumento Cooperativo sobre la rotonda ubicada en la
llamada Punta Norte. En total, 6 cooperativas de la región como Coocique, Dos Pinos,
Coopelesca, Coope Huetar y Coopepan, bajo el liderazgo de Urcozon y apoyo de INFOCOOP,
CENECOOP y CONACOOP se unieron para dar vida a este proyecto que pretende
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representar la unión y logros cooperativistas de la Zona Norte. La zona cumple más de 50
años de llevar desarrollo a esa comunidad tanto en el campo económico, social y ambiental y
se quiere que las nuevas generaciones y visitantes de la región puedan visualizar este
monumento que refleja a un grupo de personas que están haciendo un esfuerzo por labrar el
desarrollo e iniciativas de un pueblo, y haciéndolo de manera colectiva. La obra es
desarrollada por el escultor y pintor costarricense Edgar Zúñiga, reconocido por su trayectoria
nacional e internacional. Zúñiga. A esto es que la administración desea conocer si los
directores (a) van a ser partícipes de este evento para coordinar la logística de la actividad. A
esto confirman asistencia los señores: Mario Robinson Davy, Francisco Renick Gonzalez, Allín
Jiménez Céspedes, Alberto Mendoza Espinoza, Oscar Campos Chavarría, Geovanny
Villalobos Guzmán. El director Oscar Campos Chavarría informa que ese día se estará
realizando una asamblea de la Cooperativa de Santa Rosa de Pocosol R.L.
COOPEPOCOSOL R.L. por lo que solicita se coordine con administración para que su
persona sea participe de la misma y se haga acompañar del señor Franklin Salazar Guzmán.
A lo que se le indica que no hay ningún problema y lo debe de organizar con la administración.
CAPITULO IV: ASUNTOS INFORMATIVOS
4.1 ASUNTOS INFORMATIVOS----------------------------------------------------------------------------------
El señor secretario Ejecutivo indica que la semana del 18 al 21 de noviembre está
programadas las actividades de la Conferencia de la ACI y el Congreso Cooperativo por lo que
en esa semana se dificulta realizar sesión de directorio ordinaria por lo que propone que se
realice el próximo jueves 28 de noviembre y se discuta la agenda a tratar en el plenario de
final de año. A lo que los directores (a) están de acuerdo que se realice ese día la sesión
ordinaria.-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
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CAPITULO V: ASUNTOS DE ASESORÍAS
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ARTÍCULO 6.1 ASUNTOS DE ASESORÍA LEGAL.---------------------------------------------------------
El Lic. Ronald Freddy Zúñiga Rojas se refiere a dos asuntos, el primero es que desde la
administración se le encomendó a la asesoría legal la semana anterior en cuanto a preparar
alguna consulta para insistir ante la autoridad presupuestaria sobre el tema de la regla fiscal,
este documento borrador está elaborado y se estudiará un poco más conjunto a la
administración para llevarlo a audiencia, el enfoque es de acuerdo a la ley y con el reglamento
en cuanto al tema de la regla fiscal es enfatizar en que siempre el objeto de la ley va en
función en darle sostenibilidad fiscal a la relación ingresos-gastos del gobierno central, la
insistencia que se realiza es que en la coyuntura actual del CONACOOP y posiblemente la
futura se quiera someter al CONACOOP a todos los alcances de la normativa si por ejemplo
los ingresos queden nada más suplidos por excedentes de organismos privados, llámese
cooperativas. Se formuló unas consultas para atender este tema sobre que incidencia tendría
sobre las finanzas públicas el que el CONACOOP ejecute o no un presupuesto (superávit) con
recursos que provienen de la empresa privada, esta es la línea de la consulta. Así mismo se
aprovecha la oportunidad para abarcar otras consultas que se plantean la administración
como lo es que procede si ingresa el dinero de la transferencia que se le adeuda al
CONACOOP por parte del INFOCOOP, se debe conocer si se debe aplicar en lo que resta del
periodo para que no se dé un superávit pero como se llega hacer eso, por esto y otras
interrogantes se están formulando una serie de consultas. Seguidamente se refiere a que se
recibió una respuesta sobre una gestión que se realizó al Ministerio de Hacienda en el año
2017 cuando apareció el criterio de la Procuraduría General de la República sobre la
aplicación de renta en las cooperativas, en aquel momento que se dio el dictamen se solicitó
reconsideración y además se les indicó que suspendiera cualquier gestión cobratoria producto
de ese dictamen, dos años después indican que no harán esa suspensión. Con dicho
dictamen se debe reorientar la gestión ante el
INFOCOOP.------------------------------------------------------------------------
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ARTÍCULO 6.2. ASUNTOS DE AUDITORIA INTERNA.----------------------------------------------------
El Lic. Freddy Céspedes Soto, hará su intervención en la próxima sesión de directorio.-----------
CAPITULO VI: ASUNTOS DE DIRECTORES
ARTÍCULO 7. ASUNTOS DE DIRECTORES.-----------------------------------------------------------------
Por el Director Oscar Campos Chavarría: Insta a la administración a los directores (a) que
se deben de avocar en hacer un gran esfuerzo en visitar las regiones del país más
vulnerables, se debe tener presencia continua y un acercamiento más oportuno y se repase
desde la administración la posibilidad de iniciar estas visitas.---------------------------------------------
Por el Director Mario Robinson Davy: Realiza una recomendación para que la
administración así lo valore de que se confección gafetes oficiales de identificación de los
señores (a) directores (a), esto para que se faciliten las visitas a actividades y se pueda tener
un documento oficial de representación del Consejo Nacional de Cooperativas, a esto es que
deja la iniciativa de valoración de la administración y si así lo considera la mayoría de
integrantes del Directorio está de acuerdo. Añade que la representación del Conacoop a
diferentes actividades por parte de los directores no se realiza sin antes ser autorizados en
pleno, debe prevalecer esta política de aval.-------------------------------------------------------------------
A esto el señor Secretario Ejecutivo, Luis Corella Víquez realiza la salvedad en cuanto a que
le parece correcto si se utiliza de esa voluntad y de dar a conocer al CONACOOP pero se
debe tener mucho cuidado de cuando se asiste en representación del organismo o de título
personal y cuando se está participando en una actividad que no tiene que ver con ninguna de
las dos, el tema se debe valorar y tener mucha claridad a hora de usar un distintivo en
momentos que no se asista en representación oficial.-------------------------------------------------------
Por el Director Alberto Mendoza Espinoza: Considera que la idea es aceptable, felicita al
señor Robinson Davy porque demuestra entrega y pasión por el Movimiento Cooperativo.-------
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Por el Director Oscar Campos Chavarría: Manifiesta que su persona se considera
imprudente para utilizar este tipo de enunciados pero considera no lo necesita, pero si está de
acuerdo se lleve a cabo la realización de un gafete del directorio y que sea de uso discrecional
como lo comentaron los compañeros anteriormente, es una decisión administrativa.
Seguidamente se refiere a que tiene conocimiento que la Defensoría de los Habitantes emitió
un criterio en días anteriores que tiene que ver con el tema de las cooperativas, por lo que le
solicita al Secretario Ejecutivo estudie el tema y eventualmente se pueda dar un criterio-
aclaración desde el CONACOOP.---------------------------------------------------------------------------------
Por el Presidente Geovanny Villalobos Guzmán: Sobre la solicitud el señor Campos
Chavarría, considera que se le debe solicitar a las Uniones y las Cooperativas de ahorro y
crédito que se pronuncien también ya que es a quienes más afecta este tipo de criterios.--------
Por el señor Secretario Ejecutivo Luis Corella Víquez: Informa que la próxima semana se
llevará una reunión con las cooperativas de ahorro y crédito para tratar diferentes temas por lo
que se estará comunicando en la próxima sesión el resultado de las misma. Los presentes
están de acuerdo con esta gestión y se estudiará en una próxima sesión.-------------------------
CAPITULO VII: CIERRE
ARTÍCULO 8. CIERRE-----------------------------------------------------------------------------------------------
El señor Geovanny Villalobos Guzmán, presidente da por terminada la sesión Ordinaria Nº 41-
2019, a las catorce horas con dos minutos del día jueves siete de noviembre del año dos mil
diecinueve.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Geovanny Villalobos Guzmán Mario Robinson Davy
Presidente Secretario
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