1

CONSEJO NACIONAL DE COOPERATIVAS

CONACOOP

ACTA Nº 1-2019: Acta número uno del año dos mil diecinueve de la sesión Ordinaria

del Directorio N°1-2019 del Consejo Nacional de Cooperativas (CONACOOP),

celebrada a las diez horas del día jueves diez de enero del año dos mil diecinueve, en

las instalaciones del Edificio Cooperativo y presidida por el señor Geovanny Villalobos

Guzmán.---------------------------------------------------------------------------------------------------------

COMPROBACIÓN DEL QUÓRUM, APERTURA E INVOCACIÓN.----------------------------

Siendo las diez horas, se procede de conformidad con el artículo 59 inciso A, del

Reglamento con la sesión 1-2019 con la asistencia de las siguientes personas miembro

del Directorio:---------------------------------------------------------------------------------------------------

PROPIETARIOS: Geovanny Villalobos Guzmán, Presidente, Alberto Mendoza

Espinoza, Vicepresidente, Gilda González Picado, Demás Sectores Mario Robinson

Davy, Vocal 1, Franklin Salazar Guzmán, Vocal 2.---------------------------------------------------

SUPLENTES: Yorleny Zúñiga Ramírez, suplente del sector autogestión, Irene Castro

Barquero, suplente del sector Agrícola Industrial y Allín Jiménez Céspedes, suplente

Demás Sectores, quien asume.---------------------------------------------------------------------------

ASESOR LEGAL: Justifica ausencia.-------------------------------------------------------------------

POR LA ADMINISTRACIÓN:------------------------------------------------------------------------------

Secretaría Ejecutiva: Luis Corella Víquez.--------------------------------------------------------------

Por la administración: Shirleny Flores Rodríguez, articulación sectorial, Margareth

Garbanzo Vargas, asistente Secretaria Ejecutiva, José Cañas Castro, Soporte-------------

INVOCACIÓN: El señor Mario Robinson Davy realiza la invocación y solicita por favor

se realice un minuto de silencio por el fallecimiento del señor Rigoberto Sanchez

Bolaños, ex Secretario Ejecutivo de Conacoop y destacado cooperativista.------------------

2

CAPITULO I: PRESENTACIÓN, DISCUSIÓN Y APROBACIÓN DE LA AGENDA.

ARTÍCULO 1: El presidente en ejercicio presenta la agenda, propuesta para la sesión

N° 1-2019, la cual no sufre ninguna modificación y se aprueba la agenda de la

siguiente manera: ACUERDO N°1: SE APRUEBA LA AGENDA, QUEDANDO

ESTABLECIDA DE LA SIGUIENTE MANERA: -------------------------------------------------------Capítulo I: Comprobación del Quórum, Apertura e Invocación------------------------------

Artículo 1: Control de acuerdos de la sesión 49-2018-------------------------------------

Capítulo II: Asuntos Resolutivos-----------------------------------------------------------------------

            Artículo 2: Asuntos de la Secretaría Ejecutiva------------------------------------------

3.1 Notificación Sala Constitucional ---------------------------------------------------------------------

3.2 Informe de acciones de inconstitucionalidad contra el INFOCOOP ------------------------

3.3. Asambleas Sectoriales 2019 ------------------------------------------------------------------------

3.4 Gira Zona Sur --------------------------------------------------------------------------------------------

3.5 Nota COOPROSANVITO R.L ------------------------------------------------------------------------

3.6 Contrato Ronny Monge --------------------------------------------------------------------------------

3.7 Convenio de Uniones y Federaciones -------------------------------------------------------------

3.8 Pretensiones de la SUGEF a cooperativas de Ahorro y Crédito ----------------------------

Capítulo III Asuntos Asesorías--------------------------------------------------------------------------Artículo 3: Asuntos de Auditoría Interna.-------------------------------------------------------

Artículo 4: Asuntos de Asesoría Legal.---------------------------------------------------------

Capítulo IV Asuntos de Directores---------------------------------------------------------------------

Artículo 5: Asuntos de Directores.----------------------------------------------------------------

Capítulo V: Cierre--------------------------------------------------------------------------------------------       Artículo 6: Cierre-----------------------------------------------------------------------------------------

CAPITULO II: APROBACIÓN DEL ACTA N° 49-2018.

ARTÍCULO 2: La Presidencia somete a discusión los acuerdos de la sesión anterior,

los cuales se aprueban sin modificación alguna. ACUERDO N°2: El Directorio del

Consejo Nacional de Cooperativas aprueba los acuerdos de la sesión N°49-2018.--------

2.1 CONTROL DE ACUERDOS--------------------------------------------------------------------------

El señor Luis Corella Víquez, Secretario Ejecutivo señala los acuerdos tomados en la

sesión N°49: ---------------------------------------------------------------------------------------------------

3

ACUERDO N°1

CAPÍTULO I: COMPROBACIÓN DEL QUÓRUM, APERTURA E INVOCACIÓN.-------------------------------------------------------------------------------------

    ARTÍCULO 1: LECTURA DE LA AGENDA SESIÓN N° 49-2018. ------

CAPÍTULO II:--------------------------------------------------------------------------------------ARTÍCULO 2: LECTURA Y APROBACIÓN DEL ACTA N°47 Y N°48.----

CONTROL DE ACUERDOS.---------------------------------------------------------

CAPÍTULO III: ASUNTOS RESOLUTIVOS-----------------------------------------------

            ARTÍCULO 3: ASUNTOS DE LA SECRETARÍA EJECUTIVA------------

3.1 INFORME FINAL DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA--

3.2 CASO EXEMPLEADOS CONACOOP----------------------------------------

3.3. INCENTIVOS CONACOOP---------------------------------------------------

3.4 FECHA PRÓXIMO DIRECTORIO---------------------------------------------------

CAPÍTULO IV: ASUNTOS INFORMATIVOS ----------------------------------------4.1 CONCLUSIONES DEL AÑO 2018 TEMA RENTA-------------------------------

4.2 EXCEDENTES GENERADOS POR NO ASOCIADOS----------------------------

CAPÍTULO V ASUNTOS ASESORÍAS----------------------------------------------ARTÍCULO 5: ASUNTOS DE AUDITORÍA INTERNA.------------------------

ARTÍCULO 6: ASUNTOS DE ASESORÍA LEGAL.-----------------------------

CAPÍTULO VI ASUNTOS DE DIRECTORES-----------------------------------------

ARTÍCULO 6: ASUNTOS DE DIRECTORES.----------------------------------

CAPÍTULO VII: CIERRE ARTÍCULO 7: CIERRE--------------------------------------------------------------------

ACUERDO N°2EL DIRECTORIO DEL CONSEJO NACIONAL DE COOPERATIVAS APRUEBA LAS ACTAS N°47 Y N° 48 -2018. -------------------------------------------ACUERDO N° 3 CUMPLIMIENTOEL DIRECTORIO DEL CONSEJO NACIONAL DE COOPERATIVAS ACUERDA DAR POR CONOCIDO EL INFORME FINAL DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. ADEMÁS ACUERDA ACEPTAR TODAS LAS RECOMENDACIONES DADAS POR LA MISMA Y BUSCAR LA IMPLEMENTACIÓN, SOLICITANDO A LA SECRETARIA EJECUTIVA SE DESARROLLE LOS PUNTOS QUE SE SOLICITA EN EL INFORME FINAL Y LA EJECUCIÓN INMEDIATA DE LOS TRES ACTOS QUE LE CORRESPONDE A SOLICITUD DE LA PRESIDENCIA EN EL MENOR TIEMPO POSIBLE.ACUERDO FIRME……………………………………………………………………..ACUERDO N° 4 CUMPLIMIENTOEL DIRECTORIO DEL CONSEJO NACIONAL DE COOPERATIVAS ACUERDA TRASLADAR A LA ADMINISTRACIÓN Y QUE ÉSTA PRESENTE UN PLAN REMEDIAL EN EL TEMA DE LIQUIDACIÓN TOTAL DEL PERSONAL DEL CONACOOP. PRESENTAR LOS DOCUMENTOS DONDE SE ACUERDA LOS DERECHOS LABORALES ENTRE CONACOOP Y SUS

4

COLABORADORESACUERDO FIRME…………………………………………………………………….ACUERDO N° 5 CUMPLIMIENTOEL DIRECTORIO DEL CONSEJO NACIONAL DE COOPERATIVAS ACUERDA DEROGAR EL ACUERDO TOMADO EN LA SESIÓN ORDINARIA DEL DIRECTORIO #800-2012 DEL MANUAL DE POLÍTICAS DE ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS HUMANOS LOS INCISOS N°:5.8: CARRERA ADMINISTRATIVA5.9: CARRERA PROFESIONAL5.10: BENEFICIOS DE PROHIBICIÓN Y DEDICACIÓN EXCLUSIVA5.11: BENEFICIO DE DISPONIBILIDAD

ACUERDO FIRME……………………………………………………………………

ACUERDO N° 6 CUMPLIMIENTOEL DIRECTORIO DEL CONSEJO NACIONAL DE COOPERATIVAS ACUERDA SUSPENDER LA SESIÓN DE DIRECTORIO EL DÍA JUEVES 10 DE ENERO, SI SE PRESENTARA ALGÚN ASUNTO DE IMPORTANCIA SE RETOMARÍA DICHA SESIÓN, LA SESIÓN DEL DÍA JUEVES 17 DE ENERO SE LLEVARA A CABO EN LA ZONA SUR.ACUERDO FIRME…………………………………………………………………….ACUERDO N° 7 CUMPLIMIENTOEL DIRECTORIO DEL CONSEJO NACIONAL DE COOPERATIVAS EN VIRTUD DEL CRITERIO DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA QUE ESTABLECE COMO ADMINISTRADOR TRIBUTARIO DE LAS CARGAS PARAFISCALES AL CONACOOP, Y POR TANTO COMO ENTE RECAUDADOR, PUEDE EMITIR RESOLUCIONES Y CRITERIOS AL RESPECTO SOBRE EL PAGO DE EXCEDENTES GENERADOS POR NO ASOCIADOS, Y POR TANTO SE ACUERDA: A) QUE EL CONACOOP REALICE SU PROPIO CRITERIO Y ASÍ MISMO LO COMUNIQUE A LAS COOPERATIVAS DEL PAÍS. B) TRASLADAR A LA ADMINISTRACIÓN PARA QUE EN CONJUNTO A LA ASESORÍA LEGAL Y LA AUDITORIA INTERNA REALICEN UN ESTUDIO.----------------------------------------------------------------------ACUERDO FIRME-------------------------------------------------------------------------------ACUERDO N°8EL DIRECTORIO DEL CONSEJO NACIONAL DE COOPERATIVAS ACUERDA DAR POR CONOCIDO EL INFORME ENTREGADO POR EL SEÑOR AUDITOR INTERNO FREDDY CÉSPEDES SOTO SOBRE LOS PROBLEMAS QUE PRESENTO LA INSTITUCIÓN EN EL ÁREA DE SOPORTE TÉCNICO, SIGUIENDO LAS RECOMENDACIONES Y LA APLICACIÓN DE LAS MISMAS.ACUERDO FIRME…………………………………………………………………….

CAPITULO III: ASUNTOS DE LA SECRETARIA EJECUTIVA

ARTICULO 3.1. NOTIFICACIÓN SALA CONSTITUCIONAL-------------------------------------

El señor Luis Corella Víquez, Secretario Ejecutivo informa que el día veintiuno de

diciembre fue presentado a la sala constitucional un recurso de amparo contra el

articulo N°185 de la Ley de Asociaciones Cooperativas y ese recurso fue acogido,

dentro de la petitoria que plantean dice: 1. “Por cumplir con los requisitos de

5

admisibilidad de las acciones de inconstitucionalidad (asunto previo-certificación-

legitimación-autenticación), se admita la presente y se brinden las audiencias de ley. 2.

se declare la inconstitucionalidad de la norma cuestionada, en consecuencia se anule la

totalidad del artículo con efectos declarativos y retroactivos a la fecha de vigencia de la

norma anulada (25 de abril de 1986) y se ordena al CONACOOP al reintegro de las

transferencias realizadas desde la entrada en vigencia de la norma. 3. Se suspenda el

dictado de la resolución final en el proceso jurisdiccional que se conoce en el Tribunal

Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, con el número de expediente judicial

número 18-006660-1027-CA-8, que corresponde a un proceso ordinario de

conocimiento incoado por el Consejo Nacional de Cooperativas (CONACOOP) contra el

Instituto Nacional de Fomento Cooperativo (INFOCOOP). Sobre la primera parte indica:

6

7

A esto los directores (as) indican que se debe realizar un derecho de respuesta ante

esta notificación e ir trabajando en un texto que acoja ante la ley. A esto es que se

traslada a la asesoría legal para su análisis.-----------------------------------------------------------

ARTICULO 3.2. INFORME DE ACCIONES DE INCONSTITUCIONALIDAD CONTRA EL INFOCOOP------------------------------------------------------------------------------------------------

8

El secretario Ejecutivo de manera informativa indica que en un Plenario de hace meses

se planteó que se presentará un recurso de Inconstitucionalidad contra la intervención

del INFOCOOP, en ese plenario el señor Rodolfo Navas Alvarado manifestó que

CENECOOP estaría cubriendo los gastos así como parte COOPEMEP R.L. entre otros,

para este efecto se iba contratar a Don Oscar Hernandez y a su hijo para que se hiciera

el análisis y se presentara el recurso, este recurso se realizó, el señor Oscar Hernandez

indico que el primer recurso que se había presentado a la Sala Constitucional apenas

se había intervenido el INFOCOOP iba mal redactado, su persona incorporó

argumentos que no se habían tomado en cuenta, recalca que con argumentos

diferentes eso cambiaba, a esto es que se realizó una argumentación distinta con

énfasis en otros artículos y conceptos a esto se presentó a principios de diciembre

dicha acción de inconstitucionalidad contra la Intervención del INFOCOOP, a esto el día

veinte siete de diciembre de dos mil dieciocho la Sala Constitucional rechaza ad portas

la acción que se presentó. A esto el señor Hernandez manifestó que los argumentos

que se dieron no eran lógicos ni racionales. En conclusión desde la administración se

realizó la gestión solicitada por el plenario la cual fue rechazada ad portas contra la

intervención del INFOCOOP. Se da por recibida dicha comunicación.------------------------

ARTICULO 3.3 ASAMBLEAS SECTORIALES 2019-----------------------------------------------

Sobre este tema se recalca la importancia de ir trabajando en la organización de las

asambleas sectoriales, se debe de acuerdo a reglamento por la fecha del once de

marzo se estaría solicitando el padrón al Instituto Nacional de Fomento Cooperativo

(INFOCOOP) para comenzar el proceso de convocatoria. A más tardar el día veintiocho

de febrero el INFOCOOP debe tener elaborado el padrón. A esto los directores (as)

acuerdan:--------------------------------------------------------------------------------------------------------

ACUERDO N°3 EL DIRECTORIO DEL CONSEJO NACIONAL DE COOPERATIVAS

ACUERDA SOLICITAR AL INSTITUTO NACIONAL DE FOMENTO COOPERATIVO LA

9

CALENDARIZACIÓN DE FECHAS DE LAS SECTORIALES PARA EL AÑO EN

CURSO, PARA ASÍ INICIAR EL PROCESO DE CONVOCATORIA. ACUERDO FIRME

ARTICULO 3.4 GIRA ZONA SUR------------------------------------------------------------------------

Con respecto a las giras programadas por el directorio a las regiones, según esta

calendarización se consulta cual va ser la participación de los miembros del directorio a

dicha gira que se realizará con el apoyo de las cooperativas de la zona y UNCOOSUR,

se toma nota de los asistentes para la logística de la misma.-------------------------------------

10

ARTICULO 3.5 NOTA COOPROSANVITO R.L.-----------------------------------------------------

Se da por recibida la nota de solicitud de apoyo por la cooperativa COOPROSANVITO

R.L. donde indican que en caso de disolución se les brinde el apoyo respectivo. A esto

los directores (as) indican que de manera unánime se acuerda brindar el apoyo

necesario a dicha cooperativa. Al ser un tema delicado y complejo se traslada a la

asesoría legal para su análisis.----------------------------------------------------------------------------

11

ARTICULO 3.6 CONTRATO RONNY MONGE-ASEPAR-----------------------------------------

El señor Secretario Ejecutivo expone que el contrato con el señor Ronny Monge, asesor

parlamentario de ASEPAR vencía en el mes de diciembre, a esto es que se procede a

realizar la discusión entre los presentes si se va ampliar dicho contrato, añade que

actual en la asamblea legislativa se mantiene, la propuesta en concreto desde la

administración es que dicho contrato se amplié por un tiempo de tres meses para

conocer el desarrollo de los temas pendientes en la corriente legislativa. A esto la

directora Gilda González Picado indica que antes de renovar un contrato es importante

que esta empresa realice un informe de las acciones realizadas para que especifique

12

que ventajas se pueden seguir percibiendo con dicha asesoría. A lo que el Secretario

Ejecutivo añade que por parte de ASEPAR si se ha encontrado un gran apoyo y

acompañamiento en temas legislativos así como asesoría permanente, ya que todas las

semanas se sostiene una reunión con el representante de ASEPAR para conocer la

situación de la asamblea legislativa y construir una hoja de ruta, así mismo se reconoce

la importancia de dicha asesoría por los proyectos de ley que se encuentran en la

corriente legislativa que afectan al Movimiento Cooperativo los cuales necesitan un

monitoreo constante. Por parte de la presidencia añade que es importante buscar

apoyo de las cooperativas para asumir esta asesoría esto por el poco presupuesto que

presenta la organización. A esto los directores instruyen a la administración para que el

representante de ASEPAR brinde un informe a la brevedad en una sesión de directorio

y acuerdan: -----------------------------------------------------------------------------------------------------

ACUERDO N°4

EL DIRECTORIO DEL CONSEJO NACIONAL DE COOPERATIVAS ACUERDA

AMPLIAR EL CONTRATO CON EL SEÑOR RONY MONGE REPRESENTANTE DE

ASEPAR POR UN PERIODO DE CUATRO MESES MÁS, ASÍ MISMO SE GESTIONE

LA BÚSQUEDA DE APORTES POR PARTE DE COOPERATIVAS PARA CONTINUAR

CON DICHA ASESORÍA. ACUERDO FIRME--------------------------------------------------------

ARTICULO 3.7 CONVENIO UNIONES Y FEDERACIONES--------------------------------------El señor Luis Corella informa que los convenios con Uniones y Federaciones vencieron

en el mes de diciembre, la propuesta de parte de la administración es que estos

convenios se extiendan por un mes más mientras se construye la propuesta

ampliamente con el presupuesto acorde a las necesidades y alcances para este año. A

lo que los directores acuerdan: ---------------------------------------------------------------------------

ACUERDO N°5 EL DIRECTORIO DEL CONSEJO NACIONAL DE COOPERATIVAS

ACUERDA QUE SE AMPLIÉ LOS CONVENIOS CON LAS UNIONES Y

FEDERACIONES POR EL MES DE ENERO, ASÍ MISMO INSTRUYE A LA

13

ADMINISTRACIÓN PARA QUE PRESENTE UNA PROPUESTA AL DIRECTORIO A LA

BREVEDAD DE LA EJECUCIÓN DE ESTOS CONVENIOS PARA EL AÑO EN

CURSO. ACUERDO FIRME.------------------------------------------------------------------------------

ARTICULO 3.8. PRETENSIONES DE LA SUGEF A COOPERATIVAS DE AHORRO Y

CRÉDITO.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

El Secretario Ejecutivo informa que existe un borrador de proyecto de ley sobre el tema de

SUGEF con las cooperativas de ahorro y crédito, actualmente dicho proyecto no ha sido

presentado en la asamblea legislativa y tampoco en consulta, esto se verifico. El mismo está

preparado es una propuesta para la SUGEF, que prácticamente es entrar a la autonomía de

las cooperativas de ahorro y crédito así mismo afecta la Banca Nacional, al mercado de

valores, al mercado de seguros a la ley de protección al trabajador, pensión complementaria

entre otros, añade que se verifico y dicho expediente aún no ha sido presentado. A esto como

propuesta de la Presidencia es que manifiesta que como Consejo Nacional de Cooperativas lo

que procede es solicitar a la SUGEF con copia a la asamblea Legislativa, para que se abra

una mesa de diálogo y negociación en la cual participen todos los posibles afectados por esta

ley y el caso de cooperativas del Sector Ahorro y Crédito, que son los que representa este

organismo. A esto y por la importancia de este posible proyecto los directores (as) acuerdan:

ACUERDO N°6

EL DIRECTORIO DEL CONSEJO NACIONAL DE COOPERATIVAS ACUERDA

SOLICITARLE A LA SUGEF Y A LA ASAMBLEA LEGISLATIVA QUE REALICE UNA

MESA DE DIALOGO DONDE SE TOME EN CUENTA TODOS LOS DIFERENTES

COMPONENTES DEL MERCADO FINANCIERO LOCAL Y ESPECIALMENTE AL QUE

REPRESENTA POR PARTE DEL CONACOOP “EL SECTOR AHORRO Y CRÉDITO”.

ENVIAR ESTA SOLICITUD A LA SUGEF, LAS FEDERACIONES, A LAS

COOPERATIVAS DE ESE SECTOR Y A LA ASAMBLEA LEGISLATIVA. ACUERDO

FIRME

14

CAPÍTULO III: ASUNTOS DE ASESORÍAS

ARTÍCULO 4: ASUNTOS DE ASESORÍA LEGAL-----------------------------------------------------------

El Lic. Ronald Freddy Zúñiga Rojas justificó su ausencia.--------------------------------------------------

ARTÍCULO 5. ASUNTOS DE ASESORÍA INTERNA.-------------------------------------------------------

El Lic. Freddy Cespedes Soto, auditor interno no presenta asuntos.-------------------------------------

CAPITULO IV: ASUNTOS DE DIRECTORES.

ARTÍCULO 6. ASUNTOS DE DIRECTORES.-----------------------------------------------------------------

Por la directora Irene Castro Barquero: Hace referencia a la situación de la Zona Sur con el

tema palmero, indica que se han sostenido reuniones con cooperativas de la zona, se llegó a

la conclusión que si los precios no mejoran se tendrá que entregar una de las fincas que

responde por el crédito al INFOCOOP, indica que se ha pagado mes a mes pero la situación

cada vez es más crítica, ya que la producción es baja y el precio también. Añade que la

situación de COOPEAGROPAL R.L. es muy apremiante ya que muchos productores se verán

afectados y es la única fuente de sustento de la zona, comparte su preocupación para que

este tema sea primordial en la visita a la zona.----------------------------------------------------------------

Por el director Franklin Salazar Guzmán: Indica que el próximo miércoles a las nueve de la

mañana continuará el dialogo de sectores en el salón Parroquial de Calle Blancos por lo que

realiza una cordial invitación a los directores (as) añade que la iglesia católica está

participando activamente de esta mesa de dialogo, por parte de la Presidencia confirma

asistencia.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

CAPITULO V CIERRE

ARTÍCULO 6. CIERRE-----------------------------------------------------------------------------------------------

El señor Geovanny Villalobos Guzmán, presidente da por terminada la sesión Ordinaria Nº 1-

2019, a las trece horas con quince minutos del día jueves diez de enero del año dos mil

diecinueve.------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Geovanny Villalobos Guzmán Gilda González Picado

Presidente Secretaria

15