como negociar con el estado en colombia

Especializacion Gerencia Proyectos de Construcción 1 / N

Como Negociar con el Como Negociar con el estadoestado

Visión del Contratista

Estrategias GanadorasPara Licitar

Dos visionesDos éxitos


Es la ley 1150 de 2007

Rige a partir del 16 de Enero 2008

Reglamentada por los Decretos 2474/08 (ajustado 2505/09) y otros.

Faltan mas reglamentos

Anotaremos los cambios más relevantes.

Favor consultar las notas del conferencista

Atención: Hay una reforma a la Ley 80


Mecanismo adecuado para optimizar de manera continua y sistemática los procesos no misionales de cada entidad, en procura de la eficiencia del gasto de la misma, pero democratizando el acceso.

OBJETIVO DE LA CONTRATACIÓN


Premisas para tener en cuenta La contratación no es un fin, es

un medio Los contratistas son mis

colaboradores no contradictores o enemigos.

Cada contrato por su objeto, cuantía, especificaciones, es distinto a los demás.

No existen fórmulas mágicas para contratar.

No todos los casos pueden resolverse de idéntica manera.


• Precios o tarifas Unitarios– Reajustables– Fijos

• Suma global Fija o Reajustable

• Administración Delegada

• Llave en Mano (Diseño y Construcción)

• Concesión

Tipos de contratos


que representaque representa

Para el Cliente: • Un proceso ordenado

para seleccionar a quien le suministre

Para el oferente:• Una oportunidad

para competir en la venta de

Un Bien o la prestación de un Un Bien o la prestación de un servicioservicio

Qué es una Licitación ?

Un ejercicio que permite seleccionar al contratista más conveniente, y a este le permite obtener trabajo por medio de una sana y honesta competencia


Tipos de LicitaciónCon el Estado:

Solicitud de servicio

Invitación

Concurso: de méritosarquitectónico

Pública

Con Particulares :Solicitud de cotización

Invitación

Concursos

Privada

Pública


Modalidades de selección.

• Caso general: Licitación pública,

• Casos Particulares– Selección abreviada, – Concurso de méritos y – Contratación directa

• Adquisición de bienes de características técnicas uniformes.


El Proponente se prepara

Será modificado radicalmente en 18

meses

Ya no se pagará por él 6 meses

Primera Fase del proceso

Ambos van para el mismo lado

El Estado Trabaja

Se le dieron dientes

Se Confirmó lo dicho por el

2170


ETAPAS INICIALES EN EL PROCESO DE CONTRATACION

1. Diseño y elaboración de Estudios y documentos

2. Publicidad

3. Apertura de la licitación

4. Audiencia aclaratoria con oferentes

5. Aclaraciones y adendos al pliego de condiciones

ProlegómenosProlegómenos

InformaciónInformación

6. Visitas de campo


La iniciación del procesoEl contratante: la convocatoria y apertura

– Aplica a Licitación, Selección Abreviada y Concurso de meritos.– Se puede , y a veces se debe, suspender o cancelar– Acto de apertura– Aviso de convocatoria

El proponente:La empresa triunfadora

– Escenario de la competencia– Identidad empresarial– Selección del escenario– Moral comercial– Esquema directivo– Política presupuestal


La conovocatoria

Ya no se cobrará.

Seran adecuadas y proporcionales al objeto

Atenderán a la naturaleza del

ofrecimiento, no del oferente. Incide el RUP

Cambia Criterio


Decreto 066/08- Art. 10º

Subsanabilidad

• Prima lo sustancial sobre lo formal y se puede subsanar en cualquier momento, hasta la adjudicación

• Para las subastas, se acepta hasta antes de la realización de la misma

• No se puede señalar taxativamente que es o nó subsanable

• No se puede subsanar por hechos de ocurrencia posterior a la presentación.


EVALUACION DE PROPUESTAS

Procedimiento formal y transparente usado para elegir un ofrecimiento para la prestacion del servicio

Se debe basar en :

1. Capacidad general del proveedor.

2. Habilidad Técnica

3. Capacidad Financiera

4. Oferta económica

Organización, Recursos y compromiso

Organización, Recursos y compromiso

Experiencia y competencia

Experiencia y competencia

Estabilidad financieraEstabilidad financiera

Valor y valores agregados

Valor y valores agregadosVerificables únicamente

Calificables para seleccionar


Ofrecimiento mas favorable

• Para CTU y SUC es el precio y punto.• Para Concurso de Meritos, La mejor calidad (??)• Para licitación y Selección abreviada

– Alt. 1. Ponderación, puntajes y formulas– Alt. 2. Mejor relación costo/beneficio

• La relación costo/beneficio se calcula restando del valor ofrecido el equivalente monetario del beneficio

• Valor artificalmente bajo • Se llama a explicaciones al proponente• Si satisface, se continúa con el proceso.• Para continuar se necesita que haya garantía de que no habrá

dificultades posteriores.


Evaluación del proponente• Mide la competencia del proponente para

desarrollar el trabajo• Los componentes de la evaluación son:

– Respuesta ante contingencias– Experiencia comprobada y referenciada– Estructura organizacional– Idoneidad del personal a cargo

• ( Hojas de Vida, indice de rotación,dedicacion)

– Servicio de soporte– Estados financieros– Garantía de cumplimiento

Verificable


Evaluación técnica

La evaluación es una tarea especializada, para lo cual se debe contar con asistencia adecuada, buscando si es necesario capacitación y entrenamiento para hacerlo.

La evaluación es una tarea especializada, para lo cual se debe contar con asistencia adecuada, buscando si es necesario capacitación y entrenamiento para hacerlo.

La evaluación técnica incluye la evaluación de la calidad del servicio, que se mide con la capacidad

de administrar el contrato.

La evaluación técnica incluye la evaluación de la calidad del servicio, que se mide con la capacidad

de administrar el contrato.

Se mide el sistema de monitoreo y control y las propuestas para la administración del contrato.

Verificable


Evaluación técnica

en condiciones que garanticen el mejoramiento continuo y optimización del servicio.

•Metodología, sistemas de información, sitio de suministro, manejo de riesgos, Planes de entrenamiento y capacitación, Salud Ocupacional, Seguros, Aseguramiento de la calidad, niveles de desempeño esperados

•Metodología, sistemas de información, sitio de suministro, manejo de riesgos, Planes de entrenamiento y capacitación, Salud Ocupacional, Seguros, Aseguramiento de la calidad, niveles de desempeño esperados

Determina si la oferta cumple con los requerimientos técnicos establecidos,

Para la Papelería, estos serían la mejor calidad entregados en forma oportuna y económica.

Para la Papelería, estos serían la mejor calidad entregados en forma oportuna y económica.


Selección sucesiva (Pasa-No pasa)

� La selección se hace entre el grupo de proponentes habilitados

� Se deben cumplir indicadores.Si no se cumple se elimina

� Es una carrera de obstáculos.(pasa - no pasa)


Los formularios


Es universal : Personas naturales, jurídicas, nacionales y extranjeras, domiciliadas o con sucursal.Hace parte del RUE Incorpora nuevos parámetros de calificación verificable. La información es pública y gratuita y se debe actualizar, según se reglamente.No hay inscripción si la información es insuficiente o inconsistenteLas entidades informan mensualmente sobre contratos, multas y sanciones y esta se cruza.Cierra las puertas a la evasión del registro.

Reforma al RUP: Ambito.La inscripcion

Cambiará su

naturaleza, pues será una pre-

calificación


A.- Para Consultores y ContratistasK = FPI*Co * (1 + (E+Cf+Ct) /1000) )

E+Cf+Ct = 1500 B.- Para Proveedores

K = Co * (1 + (E+Cf ) /1000) )E+Cf = 300

Fórmulas de clasificación vigente (Decreto 092/98 y

4881/08)

Vale 3.24 este año


Reforma al RUP: Calificación y clasificación

La inscripción se soporta en documentos verificables por la Cámara de Comercio

Se mantiene la autocalificación

El certificado constituye plena prueba para procesos licitatorios y

NO SE PUEDE pedir información adicional

El RUP se constituye así en instrumento de precalifcación

Reforma al RUP: ExcepcionesPor Contratación

Directa De menor cuantía; Para la prestación de servicios de salud; Para la adquisición de productos de origen o destinación agropecuarias Concesión de cualquier índole.

En estos casos la entidad hace verificación de condiciones


Este cambio representa una nueva doctrina.

Releva a la Cámara de Comercio de su condición de Juez, que fue tan criticada

Aunque no garantiza protección de buena fé, sus efectos pueden ser un poco más rápidos y rigurosos.

Habrá que esperar algo de reglamentación más detallada.

Este cambio representa una nueva doctrina.

Releva a la Cámara de Comercio de su condición de Juez, que fue tan criticada

Aunque no garantiza protección de buena fé, sus efectos pueden ser un poco más rápidos y rigurosos.

Habrá que esperar algo de reglamentación más detallada.

Reforma al RUP: Impugnación y Nulidad de inscripción.

• Demandable – por cualquier persona,– ante el contencioso,en única instancia, – no suspende los efectos de la inscripción– no estorba los procesos de selección en curso.

• La sentencia adversa – inhabilita por cinco años y – si hay reincidencia es inhabilidad permanente.

La impugnación se convierte así en un recurso de reposición contra el cual no cabe otra acción.

• Demandable – por cualquier persona,– ante el contencioso,en única instancia, – no suspende los efectos de la inscripción– no estorba los procesos de selección en curso.

• La sentencia adversa – inhabilita por cinco años y – si hay reincidencia es inhabilidad permanente.

La impugnación se convierte así en un recurso de reposición contra el cual no cabe otra acción.


Capacidad Residual (Kr)

Es el criterio habilitante Debe igualar o superar el monto Contractual

La Kr se debe calcular sobre los valores netos faltantes por ejecutar (cambia la norma anterior)

Se clarifica así una duda generalizada

Kr = K – Monto por ejecutar de ContratosDebiera constar en el certificado del RUP, para evitar manipulaciones. (Actualizando periodicamente)

• Para los proponentes extranjeros sin domicilio o sucursal en el pais, se verifica – Capacidad jurídica, – Experiencia, – Capacidad financiera y – Capacidad de Organización

• Las tarifas pues deben considerar:– Operación del registro– Expedición de certificados– Tramites de impuganción.– Al menos el 5% deben asignarse a financiar el SECOP

Se debe reglamentar

Reforma al RUP: Asuntos varios.

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