SAGOctubre 2014Carlos EcheverraIngeniero Comercial y PeriodistaMBA Y PMP

*Clase 8 : Matrices en Cascada en el Modelo de Marco Lgico El Marco Lgico

LAS MATRICES EN CASCADAUna situacin de ocurrencia comn, es observar programas de distinto tamao y complejidad, que responden a objetivos de distinta magnitud y complejidad. Esta situacin puede manejarse desagregando los objetivos ms complejos en objetivos ms simples de lo necesario y stos en otros an ms simples, estableciendo juegos de matrices capaces de dar cuenta de cada objetivo desagregado, sin perder de vista el todo ms complejo.

LAS MATRICES EN CASCADAPor ejemplo, en el sector salud, un objetivo muy agregado, a nivel nacional, podra ser Mejorar el estado de salud de la poblacin en el perodo de gobierno. Algo tan general como eso, se puede desagregar en objetivos de prevencin y objetivos de curacin; y a su vez, prevencin se puede desagregar en objetivos de vacunacin, y objetivos de educacin sanitaria, y as sucesivamente. El cuadro siguiente muestra, a manera de ejemplo, cmo se organizan estos objetivos. Para la lectura del cuadro, el objetivo de cada nivel se logra por medio de la obtencin previa de todos los objetivos que estn en los niveles de ms a la derecha.

LAS MATRICES EN CASCADA

LAS MATRICES EN CASCADAA partir del cuadro anterior, es posible generar un conjunto de matrices en cascada, que reflejan tanto el programa general, como los subprogramas de distinto orden que se insertan bajo el paraguas de ese programa general.

A nivel de la Secretara de Salud, el cuadro anterior, tal como est, es ya casi la estructura de la Lgica Vertical de la Matriz del Marco Lgico del programa de salud pblica, que leera as:

LAS MATRICES EN CASCADA

LAS MATRICES EN CASCADAEn esta matriz, cada componente es, en s mismo, un programa, que puede tener tambin su Marco Lgico y su Matriz del Marco Lgico.

As el gestor tambin puede visualizar el programa a su cargo como una Matriz, slo que algo distinta a la Matriz a nivel del Ministro de Salud:

LAS MATRICES EN CASCADA

LAS MATRICES EN CASCADA

LAS MATRICES EN CASCADAAl nivel siguiente del cuadro de desglose de objetivos, tambin se pueden definir Matrices de Marco Lgico, que estn insertas en las matrices anteriores. Por ejemplo, el Programa de Vacunacin, a Cargo del Director General de Vacunacin, tendra por objetivos:

LAS MATRICES EN CASCADAAs sucesivamente, pudiese haber un Programa de Produccin de Vacunas y otros de ese mismo nivel. El ejemplo mostrado permite recapitular el mtodo de trabajo para el anlisis de los programas complejos:

Tomar el programa ms general y preparar la Tabla de Desglose Analtico de Objetivos. Esta tabla puede tener todos los niveles que sean necesarias.Con los primeros 3 niveles se construye, ordenadamente, la Columna de Objetivos del programa a nivel del Ministro. Ntese que el Fin de esta Matriz no est definido en la tabla de desglose. Esto significa que el objetivo de nivel 1 de la tabla se convierte en el Propsito de la Matriz; los objetivos del nivel 2 son sus Componentes; y los objetivos del nivel 3 pasan a ser las Actividades.

LAS MATRICES EN CASCADAPara cada Componente anterior se puede construir su propia Matriz. Para ello nos desplazamos una columna a la derecha de la tabla y trasladamos los objetivos correspondientes: El objetivo del nivel 1 se traslada al Fin; un objetivo del nivel 2 se convierte en Propsito; los objetivos del nivel 3 que estn ligados con el anterior se trasladan a la fila Componentes; y se agregan las actividades correspondientes a esos componentes.

Esta misma mecnica opera para construir las matrices ms desagregadas, si hubiese necesidad de especificarlas.

LAS MATRICES EN CASCADAUn elemento muy importante que debe tenerse en cuenta, es que en cada una de las matrices, el Fin corresponde al objetivo de orden inmediatamente superior al Propsito. No opera aqu en forma estricta que la definicin de que el Fin sea un objetivo de desarrollo de nivel superior e importancia nacional, sectorial o regional, a cuyo logro contribuir el programa a mediano o largo plazo.

Para mantener la armona y consistencia del conjunto de matrices, el Fin de una matriz inserta en alguna parte de la tabla de desglose, debe corresponder a un objetivo ya definido en un lugar preciso de la tabla. Este Fin pudiera no tener exactamente los atributos establecidos en las definiciones genricas.

LAS MATRICES EN CASCADAEs frecuente encontrar que algunas matrices en cascada optan por colocar en todas ellas el mismo Fin, que sera el Fin institucional ms alto.

Este error proviene de ciertas concepciones incorrectas, que exigen que el Fin de un programa sea un objetivo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo

APLIQUEMOS LO APRENDIDOVER PROYECTO FRONTERASVigilancia y Control SilvoagrcolaTrazabilidad, Vigilancia y Control Pecuario

Seccin 1: Antecedentes

Misin de la InstitucinVinculacin con objetivos estratgicosVinculacin con productos estratgicosmbito de accin del Programa

Seccin 2: Diagnstico

Describa el problema con poblacinDatos Cuantitativos de sustentoPrincipales efectos del problema o necesidad en la poblacinIdentifique las principales causasCausaDatos cuantitativos que avalen importancia de la causa

Estructura Bsica DIPRES

Estructura Bsica DIPRESSeccin 3: Resultados Esperados y Descripcin del Programa

Resultados esperados del programaIndique el fin del programa,Indique el propsito del programaIndicador a travs del cual se medir el logro del propsitometodologa o evidenciaEstrategia de intervencin del programaEstrategia actual del programaReformulacin del Programa proponeRazones que justifican la reformulacin del programaMencione articulaciones con otros programasPoblacin del programaMetodologa utilizada para estimar la poblacinCuantifique la poblacin potencialDefina la unidad en que se mide la poblacinvariables y criterios de priorizacin que permiten identificar la poblacin

Estructura Bsica DIPRESExplique los criterios de egreso del programacobertura del programa

ComponentesNombre del ComponenteUnidad de MedidaDescriba el componenteDescriba los criterios de provisin

Nivel de produccinnivel de produccin de cada componenteEstimacin de Gastosgastos totales del programa.Gastos por beneficiario.Gastos por unidad de componente.gastos administrativos o no asociados a componentes del programa.

Seccin 4: Seguimiento y Evaluacin

Informacin de Resultados Esperadosfuentes de informacin de donde se obtendrn las variables que conforman el indicador de logro de propsito

Sistemas de Informacin necesaria para la construccin de una Lnea base.El Servicio cuenta con sistemas de informacinEstructura Bsica DIPRES

GRACIAS

carlosecheverriam@gmail.comcarlosecheverriam@microsimulacion.com