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Coordinadora Nacional de las Fundaciones Produce, A.C.

Enlace – Innovación - Progreso



Captación de demandas y Metodología de la Matrizdel Marco Lógico (MML)

Ciudad de México, 17 de junio de 2011.

Parte I

Instructor:Horacio A. Sánchez PedrozaGerente Fundación Produce de San Luis Potosí, A.C.



NOTA:

El material de apoyo que se incluye en esta presentación sobre Metodología de la Matriz del Marco Lógico (MML), fue integrado con información proporcionada en diferentes cursos y

talleres de capacitación impartidos por:

Vicente Zapata S., CIAT Claudia Mir Cervantes, et al., Intervención Estratégica Consultores

Asimismo se integra información generada por las Fundaciones Produce y por la COFUPRO



1. Objetivo del Taller

2. Captación de demandas

3. Antecedentes

4. Metodología de MML

a) Teoría

b) Ejemplo

c) Práctica –ejercicio‐

Agenda



Compartir los conceptos básicos de la metodología de la captación de demandas y Metodología de la Matriz del

Marco Lógico para una adecuada formulación de propuestas de proyectos de innovación, investigación, validación y

transferencia de tecnología.

2. Objetivo





3. Antecedentes• Metodología desarrollada en 1969 para la Agencia de los

Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID)

• En los 80´s la Agencia de Cooperación Técnica Alemana(GTZ) diseñó con base en la MML la metodología ZOPP(sistema de planeación de proyectos orientada a objetivos)

• Actualmente, es empleada por gobiernos nacionales, en laUnión Europea, Chile, Colombia y recientemente México, asícomo por importantes organismos internacionales y agenciasde cooperación para el desarrollo como BID, BM, ONU, etc.





• Recientemente, el gobierno mexicano ha instrumentadoacciones para cambiar el enfoque de administración delos recursos públicos:

Es necesario hacer más con los mismos recursos yrendir cuentas sobre la eficiencia en la asignación yuso de esos recursos

Se busca adoptar una nueva manera de asignar yejercer el Presupuesto.

3. Antecedentes





3. Antecedentes

• El gobierno de México promueve una cultura de diseño ygestión de programas presupuestarios orientada aresultados.

• La implantación de la Metodología de Matriz de MarcoLógico (MML) se ha definido como una herramienta deplaneación estratégica para los programas presupuestarios.





3. Antecedentes

Con lo anterior, se espera contar, entre otras cosas, con:

1. Programas congruentes, diseñados para atenderobjetivos centrales de desarrollo;

2. Indicadores estratégicos y de gestión que permitan elmonitoreo y evaluación del logro de los resultadosesperados.



Nuevo enfoque de gestión pública sustentada en:

• La implementación del Presupuesto Basado en Resultados(PBR).

• Un Sistema de Evaluación de Desempeño (SED) esnecesario diseñar indicadores estratégicos y de gestión,para conocer el impacto social y económico de losprogramas y proyectos.

3. Antecedentes



• Las Fundaciones Produce iniciaron la adopción de estaMetodología en el año 2004.

• En 2008 se inicia la capacitación en la Actualización de laMetodología de MML por parte del gobierno de México.

3. Antecedentes

Comparación de términos en la

actualización de la metodología

Antes AhoraFinalidad FinPropósito PropósitoProductos y

resultados esperadosComponentes

Actividades Actividades



I. Apoyo a la Inversión en Equipamiento e Infraestructura

II. Apoyo al Ingreso Agropecuario PROCAMPO Para Vivir Mejor

III. Prevención y Manejo de Riesgos

IV. Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural

V. Sustentabilidad de los Recursos Naturales

VI. Proyectos Transversales

6 Programas (Reglas de Operación 2011):

3. Antecedentes



Componentes del Programa de Desarrollo de Capacidades,Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural:

a) Apoyos para la Integración de Proyectos (incluye apoyos aOrganizaciones Sociales, Elaboración e Integración de Proyectos ySistemas Producto);

b) Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural, e

c) Innovación y Transferencia de Tecnología.

3. Antecedentes



Planeación Nacional

Plan Nacional de Desarrollo

Programas sectoriales y regionales

Proyectos

Actividades y tareas

3. Antecedentes



4. Metodología

Contenido 4.1. Aspectos generales de la Metodología de MML4.2. Metodología de árboles

Los elementos de la MML:4.3. Resumen Narrativo4.4. Indicadores4.5. Medios de Verificación4.6. Supuestos4.7. Lógica de la Matriz de Marco Lógico4.8. Reflexiones finales



4.1. Aspectos generales de la Metodología de MML

La Metodología de MML permite, entre otras cosas:• Diseñar estrategias que focalicen claramente sus objetivos

y enunciar los grupos de actividades y tareas necesarias ysuficientes para lograrlos.

• Delimitar claramente las responsabilidades y alcances de laintervención.

• Monitorear de manera precisa los avances.• Prever los mecanismos para medir los resultados obtenidos

y compararlos con los resultados previstos.

Utilidad de la Metodología de MML en la planeación estratégica




• La metodología de MML es un instrumento de gestión porobjetivos de programas y proyectos.

• Es de utilidad para la gestión del ciclo del proyecto yespecialmente para la identificación, diseño, ejecución,seguimiento y evaluación.

• Es un procedimiento sistemático y dinámico para avanzar a lolargo del ciclo del proyecto en la configuración de unaintervención, implicando a los actores involucrados.

¿Qué es Metodología de Matriz de Marco Lógico?




• No es un método de evaluación ex‐ante.

• No es un cronograma de actividades para la puesta enmarcha de proyectos.

• No es el vaciado de un proyecto o programa en una cédula.

• La elaboración de una MML No es por sí misma, una solucióno garantía de obtención de resultados o de una buenagestión de proyectos.

¿Qué no es la Metodología de Matriz de Marco Lógico?




La MML es un resumen ordenado de la información básica sobre unprograma o proyecto:

• Finalidad de la intervención

• Impactos esperados

• Bienes y productos necesarios para lograr los impactos

• Actividades a realizar para producir los bienes y servicios

• Costo de la producción de los bienes y servicios

• Mecanismos para lamedición del logro de los objetivos

• Factores externos que inciden en las posibilidades de lograr los objetivosplanteados.

¿Qué es una Matriz de Marco Lógico?



Fase de Análisis(enfoque estratégico)

Fase de Planificación

Identificar Gruposde Interés (G.I.)

Análisis de G.I: Identificación y caracterización de los G.I., grupos objetivo y beneficiarios.

Definir la lógica del Proyecto

Marco Lógico: definir los objetivos en términos medibles, evaluar la lógica interna, definir medios, estrategias y costos

Identificar/ deducir/ analizar problemas

y objetivos.

Análisis de problemas:Identificación de problemasclave, limitaciones y oportunidades, determinandolas relaciones causa-efecto

Hacer la planificacionoperativa del

proyecto

Cronograma: Determinar la secuencia y dependencia de las actividades, estimar tiempos, identificar hitos y responsables.

Análisis de Objetivos:Desarrollo de objetivos a partirde los problemas, determinandolas relaciones medio-fin

Presupuesto: a partir de las actividades, planificar la disponibilidad de recursos y el presupuesto

Seleccionar lasmejores opciones

(estrategias)

Análisis Estratégico:Identificación de las estrategiasapropiadas para lograr los objetivos

IDENTIFICAR LOS INSUMOS PARA LA MML ESTRUCTURACIÓN DE LA MML




¿Qué es una Matriz de Marco Lógico?4.1. Aspectos generales de la Metodología de MML



La MML en el ciclo de vida de los proyectos

¿Por qué llevar a cabo un programa o proyecto?

Situación ActualNo deseada

Análisis de problemasAnálisis del entornoAnálisis de objetivos

Análisis de involucrados

Diseño del ProgramaEjecución de un programa o proyecto

Situación futura deseada




Formulación de programas y proyectosLa MML en el ciclo de vida de los proyectos

Programa o proyectoSe formula una intervención a partir de un análisis multifactorial

DiagnósticoBrinda información que permite caracterizar y cuantificar un

problema de desarrollo

Estrategias de IntervenciónSe diseñan y valoran diferentes opciones y acciones

para resolver el problema




Contribuye a:

• Un mejor diseño del programa

• Definir ex ante los términos de evaluación

• Establecer metas claras

• Identificar y analizar los riesgos

• Brindar información resumida y estandarizada sobre el proyecto o programa





• Definir los alcances y responsabilidades del proyecto

• Monitorear los avances con respecto a las metas y objetivos establecidos

• Llevar a cabo el seguimiento presupuestal


Contribuye a:




• Obtener la información necesaria para la medición

• Definir ex ante indicadores para la evaluación

• Prever actividades para la obtención de información dentro de la gestión del programa

• Generar evaluaciones de calidad con base en fuentes e indicadores sólidos


Contribuye a:




• La metodología de árbol de problemas se utiliza en laformulación de proyectos o programas

• El adecuado planteamiento de un problema constituye uneficaz detonador de soluciones

• Permite estructurar el programa o proyecto con una lógicavertical a partir del establecimiento de causalidades entre losdistintos niveles de problemas

4.2. Metodología de árboles



Priorización de sistemas producto ¿quién los define?

Sup. Sembrada

Sup. Cosechada

Rendimiento PMR ProducciónValor

Producción(Ha) (Ha) (Ton/Ha) ($/Ton) (Ton) (Miles de

1 CAÑA DE AZUCAR 68,473 60,165 63.36 410.39 3,812,089.15 1,564,430.242 CHILE VERDE 14,179 14,034 11.28 7,193.15 158,287.00 1,138,581.373 TOMATE ROJO 2,644 2,624 42.75 6,398.47 112,150.00 717,588.014 NARANJA 44,118 43,544 9.91 934.46 431,567.00 403,280.025 MAIZ GRANO 199,903 69,825 1.63 2,853.26 114,074.58 325,484.546 FRIJOL 111,360 12,962 1.08 13,592.44 13,992.84 190,196.807 SORGO GRANO 39,648 33,183 2.32 2,175.51 76,999.80 167,513.518 C. DE AZUCAR OTRO USO 9,283 9,283 29.51 330.22 273,927.00 90,456.049 SOYA 6,679 6,566 2 5,059.16 13,132.00 66,436.9010 TOMATE VERDE 521 521 12.8 6,262.60 6,670.00 41,771.5411 TUNA 3,927 1,659 7.24 3,453.61 12,010.00 41,477.8012 CACAHUATE 1,869 1,869 1.85 10,911.35 3,452.35 37,669.8113 CAFE CEREZA 22,539 22,539 0.83 858.89 18,688.23 16,051.1314 MAIZ FORRAJERO 22,775 191 44.42 779.82 8,485.00 6,616.7515 CEBADA GRANO 10,000 2,000 0.6 2,650.00 1,200.00 3,180.0016 SORGO FORRAJERO VERDE 390 120 36.46 439.03 4,375.00 1,920.7517 CEBADA FORRAJERA 527 381 9.82 426.33 3,743.00 1,595.7418 NOPALITOS 423 416 2.76 490.68 1,148.52 563.5619 VAINILLA 77 ‐ 0 0 0 0

TOTAL 559,333 281,880 280.62 65,219.37 5,065,991.47 4,814,814.51

CultivoNo.

Cultivos Cíclicos y Perenes 2009, Siap



• Considerar:

– Principales sistemas y especies producto en estadística y losConstituidos en Consejos y Comités

– Planes estatales de Desarrollo agropecuario

• Sistemas producto priorizados por el Gobierno Estatal

– Incluidos en la Agenda de Innovación y por ende, autorizados por laSAGARPA y la SEDARH

Priorización de sistemas producto ¿quién los define?



Pasos para analizar problemas:

1. Identificar el problema

2. Examinar los efectos del problema

3. Identificar las posibles causas del problema

Un problema NO es una falta de soluciónEj. No hay hospital vs. Alta tasa de morbilidad





El problema central se ubica en el tronco del árbol

Las causas se desprenden hacia las raíces del árbol

Los efectos se ubican en las ramas

del árbol



• Para establecer los objetivos de una intervención es necesarioconvertir el árbol de problemas en objetivos o soluciones adichos problemas. Esto permitirá:

• Describir una situación que podría existir después de resolverlos problemas

• Identificar las relaciones medio‐fin entre objetivos

• Visualizar la situación en un diagrama

Árbol de objetivos (árbol de medios‐fines)




Árbol de objetivos (árbol de medios-fines)Árbol de problemas

Problema:

Efecto:

Causa:

Objetivo

Fines

Medios




• Consiste en el estudio y valoración de las diferentes opciones deatención a un problema a partir del árbol de objetivos

• Algunas variables a considerar en el análisis: costos y recursosdisponibles, análisis de involucrados, resultados de estudios técnicos ydiagnósticos, normatividad, viabilidad técnica y política, prioridades,factores externos, tiempo, contexto, etc.

• Es necesario desarrollar distintas estrategias de atención, combinandoelementos de los distintos niveles de objetivos plasmados en el árbol deobjetivos

• Deben compararse los distintos impactos de cada estrategia y ver siexisten estrategias complementarias o sustitutas.

Análisis de Alternativas




• Su objetivo es identificar qué grupos y organizaciones están directa oindirectamente involucrados en el problema que intentamos resolver,para tomar en consideración sus intereses y las acciones que podríanrealizar.

• Información importante para determinar la prioridad y viabilidad deun proyecto.

• Se consideran tanto a las personas o instancias que se esperabeneficiar como a quienes podrían verse afectados.

• Es importante actualizarlo periódicamente

Análisis de Involucrados




Interesa saber:

• Cómo perciben los diferentes grupos las causas y efectos delproblema.

• Cuáles apoyarían las alternativas de acción contempladas.

• El poder y recursos que tienen las organizaciones para apoyar uobstaculizar la solución del problema considerada.

• Cómo maximizar el apoyo y minimizar la resistencia cuando elproyecto se empiece a ejecutar.

Análisis de Involucrados




• Es la parte de la población potencial ala que el proyecto estará en condicionesreales de atender o afectar.

• Esta población indica la proporción queserá sujeto de intervención, en relaciónal total de la población potencial.

• La población objetivo será la “meta” delproyecto.

Población Objetivo

Personas afectadas hacia las cuales se dirigen las acciones del proyecto.

POBLACIÓN POTENCIAL

PoblaciónObjetivo

Meta del proyecto




Población Potencial y Objetivo

Población de referencia

Población sin problema Población con problema(potencial)

Poblaciónobjetivo

PoblaciónpotencialpostergadaPoblación meta

del proyecto




1. Identificar el problema

2. Examinar los efectos del problema

3. Identificar las posibles causas del problema

4. Definir los medios para alcanzar la solución

5. Formular acciones para solucionar el problema

6. Configurar estrategias de intervención viables y pertinentes

7. Seleccionar la mejor opción

Resumen




PASOS RECOMENDADOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL MARCO LÓGICO

ResumenNarrativo

IndicadoresVerificables

Medios deVerificación

SupuestosImportantes

1 7c 8

2 7a 8 6

3 7b 8 6

4 9 10 65



RESUMEN DEL MARCO LÓGICO

M&E: Monitoría y Evaluación

Resumen Indicadores Medios deVerificación

Supuestos

P

M&E

P: Planificación





Los agricultores de VallegrandeEJEMPLO

Fuente: http://www.scribd.com/doc/6714220/Caso‐II

El Enfoque del marco lógico: 10 casos prácticosCuaderno para la identificación y diseño de proyectos de desarrollo

Hugo Camacho, Luis Cámara, Rafael Cascante, Héctor Sainz Acciones de Desarrollo y Cooperación A.D.C

Fundación CIDEAL



Beneficiarios Directos Pequeños agricultores

Beneficiarios Indirectos Asociación de PequeñosAgricultores

Excluidos/ Neutrales Proveedores de materialesy maquinaria

Perjudicados/ Oponentes potenciales

Intermediarios mayoristas

Análisis de los involucrados



Problemas identificados• Desmoralización generalizada

• Disminución de los ingresos de los pequeños agricultores

• Escasas cosechas

• No existen fuentes alternativas de ingreso

• Insumos caros

• Pérdidas por plagas

• Agotamiento de la tierra

• Sobreoferta estacional

• Deficiente utilización de insumos

• Imposición de precios por los intermediarios

• Pequeñas dimensiones de las parcelas

• Desconocimiento del manejo adecuado

• Descontento social

• Emigración de los campesinos jóvenes a la ciudad

• Elevados costos de producción

• Bajos precios de venta

• Elevada inflación

• Escasez de agua

• Malas comunicaciones

• Desconocimiento del funcionamiento del mercado

• Utilización de técnicas inadecuadas• Escasos proveedores imponen precios• Aparición de nuevos competidores



Descontento social

Desmoralización generalizada

Emigración de los campesinos jóvenes a la ciudad

Disminución de los ingresos de los pequeños agricultores

Elevados costos de producción

Escasas cosechas

Bajos precios de venta

No existen fuentes alternativas de ingreso

Insumos caros

Deficiente utilización de insumos

Elevada inflación

Pérdidas por

plagas

Utilización de técnicas

inadecuadas

Agotamiento de la tierra

Escasez de agua

Imposición de precios por los intermediarios

Malas comunicaciones

Sobreoferta estacional

Desconocimiento del

funcionamiento del mercado

Escasos proveedores

imponen precios

Pequeñas dimensiones

de las parcelas

Desconocimiento del manejo adecuado

Aparición de nuevos

competidores

causas

efectos



Descontento social reducido

Autoestima de los pequeños agricultores recuperada

Emigración de los campesinos jóvenes a la ciudad disminuida

Ingreso de los pequeños agricultores incrementado

Costos de producción disminuidos

Cosechas mejoradas

Precios de venta incrementados

Fuentes alternativas de ingreso creadas

Insumos baratos

Utilización de insumos mejorada

Inflación controlada

Plagas controladas

Técnicas productivas mejoradas

Capacidad productiva de la tierra recuperada

Sistema de riego establecido

Venta directa en mercados

Comunicaciones mejoradas

Oferta diversificada

Mayor conocimiento

sobre el mercado

Sistema de compra

directa de insumos

establecido

Grupos de productores organizados

Mayor conocimiento

sobre manejo de insumos


competidores

Introducción de nuevas

variedades

medios

fines



Del árbol de problemas (causa/efecto), al árbol de objetivos (medios/fines)

• Descontento social

• Disminución de los ingresos de los pequeños agricultores

• Escasas cosechas• Pérdidas por plagas

• Escasos proveedores imponen precios

• Descontento social reducido

• Ingreso de los pequeños agricultores incrementado

• Cosechas mejoradas• Plagas controladas

• Sistema de compra directa de insumos establecido







Costos de producción disminuidos

Cosechas mejoradas

3 Precios de venta

incrementados

Fuentes alternativas de ingreso creadas

Insumos baratos

Utilización de insumos mejorada

Inflación controlada

Plagas controladas

Técnicas productivas mejoradas

Capacidad productiva de la tierra recuperada

Sistema de riego establecido

Venta directa en mercados

Comunicaciones mejoradas

Oferta diversificada

Mayor conocimiento

sobre el mercado

Sistema de compra

directa de insumos

establecido

Grupos de productores organizados

Mayor conocimiento

sobre manejo de insumos


competidores

Introducción de nuevas

variedades

1 2 4



Análisis cualitativo de alternativas



Estructura Analítica del Proyecto

• Es el árbol de la estrategia de intervenciónseleccionada

• Es el paso previo para la integración del resumennarrativo de la MML








Cosechas mejoradas

1. Plagas controladas

2. Técnicas productivas mejoradas

3. Capacidad productiva de la tierra recuperada

4. Sistema de riego establecido

1.1. Realizar estudio fitosanitario.

1.2. Efectuar campaña sanitaria.

1.3. Mejorar el sistema de almacenamiento.

2.1. Impartir cursos de capacitación para los pequeños agricultores.2.2. Poner en marcha una explotación demostrativa.

3.1. Establecer un diagnóstico sobre la situación de las tierras de uso agrícola de Vallegrande.

3.2. Realizar tareas de abonado

3.3. Establecer sistemas de rotación de cultivos.

4.1. Diseñar reglamento de gestión del agua.

4.2. Formar a los agricultores.

4.3. Realizar las obras de canalización

4.4. Constituir una comunidad de regantes.



4.3. Elementos de la MML: Resumen NarrativoDe la EAP al Resumen Narrativo



4.3. Elementos de la MML: Resumen Narrativo

Responde a las preguntas:– F: ¿A qué objetivo estratégico contribuye el proyecto?– P: ¿Qué se espera lograr con el proyecto?– C: ¿Qué bienes o servicios debe producir el proyecto?– A: ¿Cómo se producen dichos bienes o servicios ?

El resumen narrativo es el eje central de la MML. En esta columna, seestablecen los objetivos de la intervención. Se construye a partir de laEstructura Analítica del Proyecto (EAP).

La redacción del resumen narrativo se plantea comoobjetivos logrados a nivel de Propósito yComponente.

Se redacta en infinitivo a nivel Fin y de Actividad.




• Corresponde a la situacióndeseada de desarrollo a la quese busca llegar

• El proyecto CONTRIBUYE allogro del Fin, pero no es, por símismo, suficiente para lograrlo

• Es un objetivo a largo plazo

El FinEs la descripción de la solución al problema detectado




• Son los impactos inmediatos o de cortoplazo derivados de la ejecución delproyecto.

• Debe ser un único Propósito porproyecto

El propósitoEs el objetivo que representa el efecto directo

que se pretende lograr como resultado de la utilización de bienes y servicios producidos por

el proyecto




• Es producto inmediato de las actividadesque se realizan en el marco de un proyecto

• Los componentes son necesarios ysuficientes para lograr el propósito

• Son en su totalidad responsabilidad de lagerencia del proyecto

¡ATENCIÓN el propósito no es la suma de los componentes!

Los componentesSon los bienes y/o servicios producidos por el proyecto, que permiten lograr el propósito




• Se incluyen las actividades más importantes

• Se redactan en infinitivo

• Se ordenan cronológicamente

• Son objetivos a nivel operativo

• Deben ser programadas en el tiempo y en elespacio.

• A este nivel se asignan los recursos financieros,humanos y materiales necesarios para obtenerlos productos y/o servicios

Las actividadesSon las actividades específicas que se deben realizar para generar los

productos o servicios (Componentes)



Resumen NarrativoContribuir a incrementar el ingreso de los pequeños agricultores de Vallegrande.

Cosechas de los pequeños agricultores de Vallegrande mejoradas

1. Plagas controladas2. Técnicas productivas mejoradas3. Capacidad productiva de la tierra recuperada4. Sistema de riego establecido1.1. Realizar estudio fitosanitario. 1.2. Efectuar campaña sanitaria.1.3. Mejorar el sistema de almacenamiento.2.1. Impartir cursos de capacitación para los pequeños agricultores.2.2. Poner en marcha una explotación demostrativa.3.1. Establecer un diagnóstico sobre la situación de las tierras de uso agrícola de Vallegrande.3.2. Realizar tareas de abonado3.3. Establecer sistemas de rotación de cultivos.4.1. Diseñar reglamento de gestión del agua.4.2. Formar a los agricultores.4.3. Realizar las obras de canalización4.4. Constituir una comunidad de regantes.

FinPropósito

Componentes(productos y

resultados o bienes y servicios)

Actividades



4.3. Elementos de la MML: Resumen NarrativoLógica VerticalUna vez diseñada la primera columna es necesario verificar la lógica vertical:

• Permite establecer claramente losvínculos causales de abajo haciaarriba.

• Las actividades incluidas sonnecesarias y suficientes paraproducir los componentes

• Los componentes son necesarios ysuficientes para cumplir el propósito

• El propósito contribuye al logro delfin



4.4. Elementos de la MML: Indicadores

• Monitorear avances en la ejecución delproyecto

• Proveer de información objetiva paraevaluar los resultados e impactos de laintervención

• Permite detectar áreas de oportunidadpara mejorar la ejecución del programa

• Presentar las metas establecidas paracada nivel de objetivo

La columna de indicadores de la MML sirve para:




Constituyen la base para supervisar y evaluar el programa oproyecto

Establecen metas que permiten monitorear el avance en elcumplimiento de objetivos

Ofrecen información cuantitativa sobre aspectos cualitativos ocuantitativos

Un indicador ofrece un valor identificable que sirve para medir sucomportamiento en función de una meta

Los indicadores deben definirse considerando tres dimensiones:Calidad, cantidad y tiempo

Es importante que los indicadores sean definidos con los distintosinvolucrados en el proyecto




Línea base. Señala el valor inicial del indicador y sirve deparámetro para medir el avance hacia la meta, debe incluir launidad de medida.

Meta. Indica el valor que deberá alcanzar el indicador, en undeterminado periodo de tiempo.

Comportamiento del indicador hacia la meta. Se refiere al tipode trayectoria que se espera tenga el indicador, los valoresposibles son ascendente, descendente y constante.

Parámetros de semaforización. Se refiere al margen devariación permitido para el indicador. Permite establecer lasemaforización del indicador, habitualmente se establece demanera porcentual.




Línea base Comportamiento (dirección y ritmo) Comparación de avances vs. Metas programadas Desviaciones que implican toma de decisiones Necesidad de implementar planes de contingencia




Se deben incluir las metas en el enunciado del indicador

Los indicadores deben ser monitoreables y evaluables:• Claros• Objetivos• Relevantes• Económicos

• Específicos• Medibles• Valor Agregado• Independientes• Realizables o viables

Los indicadores de satisfacción de usuarios, son válidos enniveles de propósito, componente y actividades, dependiendoqué ámbito esté valorando el indicador.




Tipos de indicadorEficacia.- Miden el cumplimiento de los objetivos.

Eficiencia.- Miden la relación entre recursos utilizados y resultadosproducidos.

Cobertura.- Miden el avance o alcance de los servicios producidoscon respecto a la demanda o necesidad.

Cantidad.- Miden el volumen producido con respecto al total previsto.

Calidad.- Evalúan atributos respecto a normas, referencias externas osatisfacción de usuarios.

Economía.- Reflejan capacidad para generar y movilizar recursosfinancieros.




ResumenNarrativo

(Objetivos)

Tipos de indicador por nivel de objetivo

Fin Indicadores de eficacia. Medidas de mediano y largo plazo. (De impacto final): estratégico

Propósito Indicadores de eficacia. Miden resultados al terminar la ejecucióndel proyecto (De impacto intermedio): estratégico

Componentes Indicadores de eficacia, eficiencia, economía y calidad. Se miden durante la ejecución del proyecto. (De producto): operativo

Actividades Miden aspectos específicos de la gestión, o bien, el costo de las actividades. Se miden durante la ejecución del proyecto. (De proceso): operativo



Se desarrollan “Fichas Técnicas” para cada indicador. Las fichas contienen información detallada sobre varios aspectos

relacionados al cálculo, seguimiento y aplicación de losindicadores:

Fichas técnicas de los indicadores

• Fórmula de cálculo• Metas• Metodología de cálculo• Medios de verificación• Valor actual del indicador

• Tendencia observada y proyectada

• Valores parciales y finales esperados

• Parámetros de semaforización• Línea de Base




4.4. Elementos de la MML: IndicadoresRESUMEN

NARRATIVOINDICADORES OBJETIVAMENTE

VERIFICABLES

FIN

Contribuir a incrementar el ingreso de los pequeñosagricultores de Vallegrande.

El 80% de los hogares de los pequeños agricultores de Vallegrande ha realizado mejoras en sus viviendas: (tejados, puertas, ventanas) en los tres años siguientes a la finalización del proyecto.

PROPÓSITO

Cosechas de los pequeñosagricultores de Vallegrandemejoradas

1. La producción de tomate del conjunto de los miembros de la Asociación de Pequeños Agricultores de Vallegrande aumenta en un 20% en el tercer año con relación a la situación de partida.2. Al menos un 30% de la producción de tomatede los pequeños agricultores se comercializa en la categoría “Extra” en el tercer año.



4.4. Elementos de la MML: IndicadoresRESUMEN

NARRATIVOINDICADORES OBJETIVAMENTE

VERIFICABLES

COMPONENTES (PRODUCTOS Y RESULTADOS/BIENES Y SERVICIOS)

1. Plagascontroladas

1. Disminución en un 65% de la presencia de gusanos en los tomates comercializados por los pequeños agricultores en el segundo año.

2. Técnicasproductivasmejoradas

2. En el tercer año un 80% de los pequeños agricultores aplican en sus propiedades las técnicas recomendadas.

3. Capacidadproductiva de la tierra recuperada

3. En el segundo año aumenta en un 40% la presencia de fosfatos y nitratos en la tierra con relación a la situación departida.

4. Sistema de riegoestablecido

4. A partir del segundo año el 80% de la superficie cultivada de Vallegrande se encuentraen regadío.



4.5. Elementos de la MML: Medios de verificación

• Es importante precisar el área o personaresponsable de la generación / obtención de lainformación

• Son, entre otras: Estadísticas, Publicacionesoficiales, Inspección visual, Encuestas,Informes, Registros contables, etc.

• Deben preferirse reportes a bases de datos

Son las fuentes de información primarias o secundarias que se utilizan para calcular los

indicadores que verifiquen el grado de cumplimiento de los objetivos




Prever las actividades y recursos necesarios para generar la información que permita medir resultados

• Es necesario prever actividades y recursos para la generación ycolecta de información con la que se alimentan los indicadores

• Cuando la información con que se cuenta en un momento dado noes la óptima, debe generarse

• Es necesaria la CONTINUIDAD y LEVANTAMIENTOSISTEMÁTICO de la información

• Es importante una evaluación ex ante y la obtención de líneas debase para poder medir resultados.




RESUMEN NARRATIVO FUENTES DE VERIFICACIÓN

FINContribuir a incrementar el ingreso de los pequeñosagricultores de Vallegrande.

Visitas sobre el terreno realizadapor el equipo evaluador

PROPÓSITO

Cosechas de los pequeños agricultores de Vallegrande mejoradas

1. Registros de la báscula de la asociación de PequeñosAgricultores de Vallegrande.2. Registros de ventas




RESUMEN NARRATIVO FUENTES DE VERIFICACIÓN


1. Plagas controladas1. Estudio efectuado sobremuestra representativa.

2. Técnicas productivasmejoradas

2. Informe de la Unidad de Seguimiento y Evaluación delProyecto.

3. Capacidad productiva de la tierra recuperada

3. Estudio realizado por ellaboratorio edafológico delMinisterio de Agricultura.

4. Sistema de riegoestablecido

4. Observación directa efectuadapor la Unidad de Seguimiento y Evaluación del Proyecto.



4.6. Elementos de la MML: Supuestos

• Los supuestos establecen factores osituaciones externas, no controlables porlos responsables del proyecto, querequieren estar presentes para que laintervención se desarrolle exitosamente

• Para considerarse un supuesto, una situacióndebe tener alta probabilidad de ocurrir

• Si es un evento seguro, no es necesarioincluirlo como supuesto

Los Supuestos




• Si el supuesto es importante y su probabilidad deocurrencia baja, debe considerarse no realizar elprograma

• Se redactan en términos de calidad, cantidad y tiempo ycomo afirmación

• No es necesario establecer supuestos para cada nivel deobjetivos

• Es preferible incluir pocos supuestos de fuerte influencia

• Los supuestos ¡Son una válvula de escape!




RESUMEN NARRATIVO SUPUESTOS/ HIPÓTESIS/ FACTORES EXTERNOS

FIN

Contribuir a incrementar el ingreso de los pequeñosagricultores de Vallegrande.

Los pequeños agricultores continúanefectuando las inversiones necesarias para garantizar el incremento de sus cosechas.

PROPÓSITOCosechas de los pequeños agricultores de Vallegrande mejoradas

La cotización del tomate se mantieneestabilizada (+/-10%) en el períodoconsiderado.El coste de los recursos necesariospara la producción (maquinaria, semillas, etc.) no se incrementasignificativamente.




RESUMEN NARRATIVO SUPUESTOS/ HIPÓTESIS/ FACTORES EXTERNOS


1. Plagas controladasLa superficie cultivada no disminuye por causa de la emigración

2. Técnicas productivasmejoradas3. Capacidad productivade la tierra recuperada4. Sistema de riegoestablecido



4.6. Elementos de la MML: SupuestosRESUMEN NARRATIVO SUPUESTOS/ HIPÓTESIS/ FACTORES EXTERNOS

ACTIVIDADES

1.1. Realizar estudio fitosanitario. 1.2. Efectuar campaña sanitaria.1.3. Mejorar el sistema de almacenamiento.

No aparecen más las plagas en lacomarca.

2.1. Impartir cursos de capacitación para los pequeñosagricultores.2.2. Poner en marcha una explotación demostrativa.

Los pequeños agricultores se muestran interesados en aplicar las técnicas recomendadas y en efectuar en sus explotaciones las inversiones necesarias.

3.1. Establecer un diagnóstico sobre la situación de lastierras de uso agrícola de Vallegrande.3.2. Realizar tareas de abonado3.3. Establecer sistemas de rotación de cultivos

Las precipitaciones oscilan dentro de los parámetros considerados normales en la comarca.

4.1. Diseñar reglamento de gestión del agua.4.2. Formar a los agricultores.4.3. Realizar las obras de canalización4.4. Constituir una comunidad de regantes.

CONDICIONES PREVIASLas autoridades de Vallegrandeautorizan las obras del sistema deregadío.Firma del convenio entre el Ministerio de Agricultura, lasautoridades municipales y laAsociación de Pequeños Agricultores.



4.7. Elementos de la MML: Lógica de la Matriz de Marco Lógico

¿Cómo leer los supuestos?

La lectura de los supuestos se realiza de manera horizontal:

1. Si se llevan a cabo las actividades yse cumple el supuesto de actividadentonces es posible lograr loscomponentes.

2. Si se realizan los componentes y secumple el supuesto de componenteentonces es posible lograr elpropósito.



3. Si se logra el propósito y secumplen los supuestos depropósito entonces es posiblelograr el fin.

4. Los supuestos a nivel de finprecisan eventos que debencumplirse para garantizar lacontinuidad de los impactos delprograma.

¿Cómo leer los supuestos?




¿Para qué verificar

la lógica vertical y horizontal?




Al concluir la elaboración deuna MML es importanteverificar su lógica verticaly horizontal

Este análisis permiteobservar la coherencia enel diseño del programa.




PASOS RECOMENDADOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL MARCO LÓGICO

ResumenNarrativo

IndicadoresVerificables

Medios deVerificación

SupuestosImportantes

1 7c 8

2 7a 8 6

3 7b 8 6

4 9 10 65



RESUMEN DEL MARCO LÓGICO

M&E: Monitoría y Evaluación

Resumen Indicadores Medios deVerificación

Supuestos

P

M&E

P: Planificación



4.8. Elementos de la MML: Reflexiones finales

• El enfoque participativo de la MML es una de sus grandesfortalezas.

• Es importante cubrir todas las etapas previstas por lametodología a fin de lograr programas o proyectos biendiseñados.

• Se sugiere incorporar dentro de los proyectos, actividadesde sistematización de la experiencia a fin de fomentar unproceso de auto‐aprendizaje al interior de los mismos.




Es importante no pedir a la metodología que por sí mismaconstituya la solución a todos los problemas relacionados conla gestión de los programas.

El diseño de una estrategia de intervención con base en lametodología de MML es SOLO UN PUNTO DE PARTIDA.

Para arrojar los resultados esperados, es necesario haceradecuaciones en los procesos OPERATIVOS, de manera talque en cada etapa de la gestión se incorpore el enfoque deoperación para resultados.



4.8. Elementos de la MML: Reflexiones finalesEs recomendable que junto con la Matriz de Marco Lógico se incluyaun resumen ejecutivo del proyecto que incluya los siguientesapartados:

Introducción:Planteamiento general que induce al tema específico que aborda elproyecto

Antecedentes:Mención y, en su caso, descripción de información (síntesis conceptual),experiencias y trabajos previos de investigación o transferencia detecnología relacionados con el tema que aborda el proyecto.

Aquí se debe incluir objetivamente el planteamiento adecuado del problemaque establezca la dirección del proyecto para lograr sus objetivos.



Justificación:

Explicación del por qué se plantea el proyecto.

Sustentar con argumentos convincentes, la realización delproyecto.

Se requiere conocer ampliamente las causas y propósitos quemotivan la realización del proyecto.





Descripción del procedimiento ordenado que se adoptará paraestablecer lo significativo de los hechos y fenómenos hacia loscuales está encaminado el interés del proyecto.

Constituye la médula del plan.

Incluye, según el caso, el diseño y tamaño de muestra,instrumento y procedimiento para recolección de datos, losenfoques conceptuales, modelos a emplear, etc.

Metodología:




Todo proyecto, en su diseño, debe contemplar los aspectoslogísticos del mismo.

El cronograma muestra las actividades en relación con el tiempo enel cual se van a desarrollar, lo cual implica, primero que todo,determinar con precisión cuáles son esas actividades, a partir delos aspectos técnicos presentados en el proyecto.

Del mismo modo, se establece una relación de las actividades conlos recursos y el equipo necesario y disponible.

Cronograma:



Sitio web recomendado: http://www.coneval.gob.mx



Ejercicio

captación de demandas y metodología de la matriz del marco ...€¦ · del marco lógico (mml)...

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