programacion mml

Municipio de Quertaro

La Metodologa del Marco Lgico en el diseo e

implementacin de proyectos

Beverly Velzquez2 de marzo de 2007

La Metodologa del Marco LgicoTemario

a) Proyectos de desarrollo y el ciclo del proyecto

b) Introduccin al Enfoque del Marco Lgico

c) Identificacin: Fase de anlisis del EMLd) Diseo: Fase de planeacin del EMLe) Factores de viabilidad y documento del

proyecto

DEFINICIONESPROYECTO Intervencin dentro de un plazo determinado integrada por un

conjunto de actividades planificadas y mutuamente relacionadas entre s para alcanzar objetivos predeterminados.

DESARROLLO HUMANO Proceso de ampliar la gama de opciones de las personas, brindndoles mayores oportunidades de educacin, atencin mdica, ingreso y empleo, desde un entorno fsico en buenas condiciones hasta libertades econmicas y polticas.

DESARROLLO SOSTENIBLE Aquel que satisface las necesidades del presente sin limitar el potencial para satisfacer las necesidades de las generaciones futuras.

PARTES DEL CICLO DEL PROYECTO Programacin, Identificacin, Diseo, Financiamiento, Ejecucin y Seguimiento, Evaluacin.

ENFOQUE DEL MARCO LGICO Herramienta de gestin que facilita la planificacin, ejecucin y evaluacin de un proyecto.

PARTES DEL ENFOQUE DEL MARCO LGICO

Anlisis de participantes, Anlisis de problemas, Anlisis de objetivos, Anlisis de alternativas, Matriz de planificacin del proyecto, Programacin de actividades, Programacin de recursos.

a) Proyectos de desarrollo y el ciclo del proyecto


Algunas estimaciones del EML:o En el mbito europeo y de organizaciones de cooperacin

multilateral, el EML es, actualmente, el mtodo exigido por prcticamente todas las entidades donantes para tomar en consideracin las propuestas concretas de financiacin.

o No constituye un sistema para rellenar formularios de proyectos sino un mtodo para la gestin de un proyecto de desarrollo en todas sus fases, mejorando su calidad desde el inicio.

o El EML mantiene esencialmente un enfoque participativo en el que, de manera especial, se integran las personas y colectivos afectados por la futura intervencin de desarrollo.

o Mientras los conceptos bsicos del EML son relativamente simples, la calidad del producto depende directamente de la capacidad y experiencia de quienes estn comprometidos con su aplicacin.


Los pasos clsicos del EML son los siguientes:

1. Anlisis de participantes2. Anlisis de problemas3. Anlisis de objetivos4. Anlisis de alternativas

5. Matriz de planificacin del proyecto6. Programacin de actividades7. Programacin de recursos

Ciclo del proyecto:

IDENTIFICACIN- Fase de anlisis

Ciclo del proyecto:

DISEO- Fase de planeacin

ProgramacinFase previa

Planificacin

PROYECTO

Expresin de unanecesidad concreta

Fuente: Ayuntamiento de Crdoba

c) Identificacin: Fase de anlisis del EML1. Anlisis de participantes

Quines sern los destinatarios del futuro proyecto yquines los dems agentes sociales implicados ?

Metodologa:

1.1 Identificar a todos los agentes sociales grupos, instituciones, autoridades, etc.- presentes en el rea de intervencin y que muestren problemas e intereses significativos.

1.2 Investigar sus respectivos papeles, diferentes intereses, poder relativo y capacidad de participacin.

1.3 Identificar el grado de cooperacin o conflicto en la relacin entre los participantes.

1.4 Interpretar los resultados del anlisis y priorizar de manera que se selecciones los colectivos beneficiarios y que al resto de los agentes sean reconocidos y tomados en cuenta.

c) Identificacin: Fase de anlisis del EML2. Anlisis de problemas

Cules son los principales problemas en el rea del proyecto y cul es su relacin causal?

Metodologa:2.1 Identificar los principales problemas existentes (lluvia de

ideas). Un problema es una situacin negativa existente.2.2 De entre todos los problemas identificados, seleccionar en

equipo el problema central para su anlisis.2.3 Una vez consensuado el problema central, determinar cules

son las causas directas que lo provocan, respondiendo a la pregunta porqu? as como sus efectos.

2.4 Esquematizar esta relacin causa-efecto a manera de rbol, colocando las causas por debajo del problema y los efectos por arriba.

c) Identificacin: Fase de anlisis del EML

3. Anlisis de objetivosCules son la soluciones a esos problemas?

Metodologa:

3.1 Reformular todas las situaciones negativas en estados alcanzados positivos, que sean deseables y alcanzables.

3.2 Verificar las principales relaciones medios/fines para asegurar la validez y la integridad de la jerarqua, respondiendo a la pregunta cmo?

3.3 Si es necesario, revisar el informe, aadir nuevos objetivos, borrar objetivos irreales o indeseables. Un problema que no puede ser convertido en objetivo se tendr en cuenta como amenaza.

c) Identificacin: Fase de anlisis del EML

4. Anlisis de alternativasCul es la mejor estrategia de implementacin

que se elegir para el proyecto?

Metodologa:

4.1 Identificar aquellas estrategias consideradas como las ms idneas.

4.2 Determinar los criterios que se consideren relevantes para evaluar las alternativas.

4.3 Hacer una valoracin, de preferencia cuantitativa para poder hacer una comparacin.

4.4 Seleccionar aquella alternativa que cumpla con los criteriosestablecidos de manera satisfactoria.

d) Diseo: Fase de planeacin del EML

5. Matriz de planificacin del proyecto

Qu es?

Es el esqueleto esencial del diseo del proyecto , que recoge la informacin bsica de un proyecto de desarrollo. Es un resumen en una pgina del diseo del proyecto.



Lgica vertical de la MPP:

Objetivo General- Situacin ms ambiciosa a la que el proyecto pretende contribuir.

Objetivo Especfico- Expresa lo que el proyecto pretende conseguir.

Resultados- Bienes o servicios de utilidad para los beneficiarios que el proyecto pretende garantizar como consecuencia de la realizacin de unas actividades.

Actividades- Conjunto de tareas que permitirn alcanzar los resultados a partir de unos insumos.



Lgica horizontal:

Indicadores objetivamente verificables- Definen la forma de cumplimiento que hay que alcanzar a fin de lograr el objetivo.

Fuentes de verificacin- Indican dnde se puede obtener la informacin sobre cada indicador.

Factores externos- Son situaciones, acontecimientos, o decisiones que son necesarios para el xito del proyecto, pero que escapan al control de la gestin del proyecto.

d) Diseo: Fase de planeacin del EML5. Matriz de planificacin del proyecto

Cmo se construye la MPP?

5.1 Traducir la informacin del rbol de objetivos a la matriz.

5.2 Identificar posibles factores externos hiptesis.

5.3 Construir los indicadores y sus fuentes de verificacin.

d) Diseo: Fase de planeacin del EML5.1 Traducir la informacin del rbol de objetivos a la matriz.




5.2 Identificacin de factores externos hiptesisSon las condiciones que deben darse para que la relacin de

actividades, resultados y objetivos mantengan su sentido.

Deben ser formulados como condiciones deseables y positivas.

Estn situadas en el nivel de proyecto correcto. No se incluyen los factores que no son importantes. Si hay factores importantes y con alta probabilidad de que

ocurran, habr que redisear el proyecto o abandonarlo.

Ejemplo:La estabilidad poltica de la regin se mantiene.

d) Diseo: Fase de planeacin del EML5. Matriz de planificacin del proyecto

5.3 Construccin de indicadores y medios de verificacinUn indicador concreta y expresa el contenido de los objetivos y resultados

de una manera inequvoca, es decir, no sujeta a interpretaciones.Cualquier indicador debe expresar:- Calidad (cmo)- Cantidad (cunto)- Tiempo (cundo)- Ubicacin (dnde)- Grupo beneficiario (para quin)El medio de verificacin especifica cmo la informacin debe ser

recolectada. Debe ser accesible y disponible para su consulta.

Ejemplo:Objetivo- Mejorada la salud infantil n la regin XIndicador-Reducidas en un 20% las tasas de polio y ttanos entre los

menores de 5 aos en la regin X en el ao 3 del proyecto.Medio de verificacin- Reporte mensual (estadsticas oficiales, reportes de

progreso, cuentas del proyecto, certificados, contratos, etc.)


6. Programacin de actividades

Un calendario de actividades es un formato para la presentacin analtica y grfica de las actividades del proyecto. Ayuda a identificar:

- Su secuencia lgica - Duracin esperada- Distribucin de responsabilidades- Recursos y costos


6. Programacin de actividadesESQUEMA



7. Programacin de recursos

La estimacin de costos debe basarse en una cuidadosa y profunda preparacin del presupuesto. La lista de actividades debe ser usada como verificacin para estar seguro de que todos los recursos/insumos necesarios para las actividades son provedos.

Estos recursos sern de distinta naturaleza y su movilizacin y la suma de todo ser el monto total del presupuesto.

d) Diseo: Fase de planeacin del EML7. Programacin de recursos

Contribuciones exteriores efectivo Contribuciones locales y valorizacin

Coste Total Intervencin

PARTIDAS AECI

Otras aportaciones

pblicas

ONG espaola/

agrupacin

Otras aportaciones

privadas TOTAL ONG local

Aportacione s Pblicas

Pobl.Benefici aria/A.privad

as TOTAL

A. COSTES DIRECTOS 0,00 A.I Identificacin (Mx. 20.000 )

10.000,00 10.000,00 10.000,00 A.II Evaluacin Externa 5.000,00 5.000,00 5.000,00 A.III Auditoras 0,00 0,00 A.IV Terrenos y/o inmuebles

0,00 0,00 A.V Construccin y/o reforma

0,00 0,00 A.VI Equipos,materiales,suminis. 222.000,00

222.000,00 41.400,00 263.400,00 A.VII Personal 14.429,00 14.429,00 52.474,75 A.VII.1 Personal Local 0,00 0,00 A.VII.2 Personal Expatriado 0,00 0,00 A.VII.3 Personal en Sede 14.429,00 38.045,75 52.474,75 52.474,75 A.VIII Servicios Tcnicos 203.320,00 203.320,00 71.900,00 275.220,00 A.IX Fondo rotatorio (10% mx.)

0,00 0,00 A.X Funcion. Terreno (1% mx.)

0,00 0,00 A.XI Viajes, alojamientos y dietas 9.972,00

9.972,00 9.972,00 A.XII Gastos financieros 0,00 0,00 TOTAL COSTES DIRECTOS 454.721,00 48.045,75 502.766,75 113.300,00 616.066,75 % SOBRE TOTALES 74% 8% 82% 18% B. COSTES INDIRECTOS B.1.ONGD espaola 31.830,47 31.830,47 31.830,47 B.2. ONGD local 0,00 TOTAL COSTES INDIRECTOS 31.830,47 31.830,47

% SOBRE TOTALES (12) TOTAL GENERAL 486.551,47 534.597,22 113.300,00 647.897,22 Fuente: Ayuntamiento de Crdoba

e) Factores de viabilidad y documento del proyecto

Factores de viabilidad:Aunque en un principio no estuvieron contemplados

dentro del Enfoque del Marco Lgico, los factores de viabilidad su importancia es cada vez mayor en el diseo de un proyecto. Los principales son:

Polticas de apoyo Tecnologa apropiada Proteccin de medio ambiente Aspectos socioculturales Enfoque de gnero Capacidad institucional y de gestin Factores econmicos y financieros

e) Factores de viabilidad y documento del proyecto

Documento del proyecto:

Los documentos o los formularios de proyectos no son sino el resultado ltimo de la fase de diseo. Un buen documento es el resultado ltimo de un proceso de trabajo y negociacin entre todas las partes implicadas en una intervencin, en donde los beneficiarios deben siempre ocupar un lugar central.

Cada institucin financiadora establece guiones o formularios de proyectos, con el objeto de tener un modelo estandarizado que facilite el anlisis de las propuestas que se le presentan. Estos formularios varan con el tiempo, en funcin de la experiencia acumulada o de los cambios en sus prioridades.

Formato base para un documento de proyecto1. Breve descripcin del proyecto. 2. Antecedentes 3. Contexto Poltica de desarrollo del gobierno / polticas locales Poltica de cooperacin con el pas en el sector de intervencin Caractersticas del rea de intervencin Beneficiarios y principales partes implicadas Problemas que deben resolverse 4. Lgica de Intervencin (MPP)Objetivo general Objetivo especfico Resultados Actividades 5. Hiptesis (Factores Externos)Hiptesis a los diferentes niveles Riesgos 6. Ejecucin del proyecto o programaMedios materiales y no materiales Organizacin y procedimientos de ejecucin Calendario de ejecucin Coste y plan de financiacin 7. Factores que garantizan la viabilidad futuraPolticas de apoyo Tecnologa apropiada Proteccin del medio ambiente Aspectos socioculturales Mujer y desarrollo Capacidad institucional y de gestin Anlisis econmicos y financieros 8. Seguimiento y evaluacinIndicadores de seguimiento Sistema de evaluacin 9. Modalidades de transferencia de los recursos 10.Documentacin Anexa

Bibliografa

Manual de Cooperacin Internacional y polticas locales de combate a la pobreza, Municipio de Quertaro, 2006.

Gmez Manuel y Sainz Hctor, El ciclo del proyecto de cooperacin al desarrollo, CIDEAL, Madrid, 1999.

Departamento de Proyectos de Ingeniera, Universidad Politcnica de Valencia.

Ayuntamiento de Crdoba. Departamento de Cooperacin.

La Metodologa del Marco Lgico en el diseo e implementacin de proyectos

Beverly [email protected]

Gestin Social y Cultural

Calzada de los Leones 184 Col. Las guilasMxico D.F.

Tel. 53371553Fax 53371536

Municipio de QuertaroLa Metodologa del Marco Lgico en el diseo e implementacin de proyectosLa Metodologa del Marco LgicoTemarioDEFINICIONESa) Proyectos de desarrollo y el ciclo del proyectob) Introduccin al Enfoque del Marco Lgicob) Introduccin al Enfoque del Marco LgicoProgramacinFase previac) Identificacin: Fase de anlisis del EMLc) Identificacin: Fase de anlisis del EMLc) Identificacin: Fase de anlisis del EMLc) Identificacin: Fase de anlisis del EMLd) Diseo: Fase de planeacin del EMLd) Diseo: Fase de planeacin del EMLd) Diseo: Fase de planeacin del EMLd) Diseo: Fase de planeacin del EMLd) Diseo: Fase de planeacin del EMLd) Diseo: Fase de planeacin del EMLd) Diseo: Fase de planeacin del EMLd) Diseo: Fase de planeacin del EMLd) Diseo: Fase de planeacin del EML d) Diseo: Fase de planeacin del EML d) Diseo: Fase de planeacin del EMLe) Factores de viabilidad y documento del proyectoe) Factores de viabilidad y documento del proyectoBibliografaLa Metodologa del Marco Lgico en el diseo e implementacin de proyectos

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