Barrancabermeja, Abril 24 de 2009.

Cartagena, Mayo 13 de 2010

DESCENTRALIZACIÓN DE LAS REGALÍAS EN COLOMBIA

CONTENIDO• Importancia de AMPET de Colombia.

• Porque la inversión con regalías no ha sido eficiente en los municipios Colombianos, frente al mejoramiento de la calidad de vida.

• Propuestas Cambio Estructural de Regalías.

QUE ES AMPETEntidad administrativa con personería jurídica,

autonomía administrativa y patrimonio propio e independiente.

Finalidad: Defensa de los intereses de los mpios. petroleros.

Interlocución ante:Gobierno Nacional.Compañías Petroleras.Organismos de Control.Congreso.

1 PUERTO NARE ANTIOQUIA QUINTA

2 YONDÓ ANTIOQUIA QUINTA

3 PTO BOYACÁ BOYACÁ TERCERA

4 AGUAZUL CASANARE CUARTA

5 TRINIDAD CASANARE QUINTA

6 PAZ DE ARIPORO CASANARE CUARTA

7 SAN ANTERO CÓRDOBA CUARTA

8 SAN MARTÍN CESAR QUINTA

9 MANAURE GUAJIRA SEXTA

10 NEIVA HUILA PRIMERA

11 YAGUARA HUILA SEXTA

12 CASTILLA L A NUEVA META SEXTA

13 ACACÍAS META SEGUNDA

14 VILLAVICENCIO META PRIMERA

15 PUERTO GAITAN META QUINTA

16 BARRANCA DE UPIA META SEXTA

17 PTO WILCHES SANTANDER TERCERA

18 BARRANCABERMEJA SANTANDER PRIMERA

19 SAN VICENTE SANTANDER CUARTA

20 SABANA DE TORRES SANTANDER QUINTA

21 CIMITARRA SANTANDER TERCERA

22 PIEDRAS TOLIMA SEXTA

23 ORTEGA TOLIMA TERCERA

24 MELGAR TOLIMA TERCERA

25 PURIFICACIÓN TOLIMA CUARTA

26SAN BERNARDO DEL

VIENTOCÓRDOBA SEXTA

27 LOS CÓRDOBAS CÓRDOBA SEXTA

28VALLE DEL GUAMUEZ

PUTUMAYO SEXTA

AFILIADOS AMPET

29. ORITO. 30. TALAIGUA NUEVO. En Proceso: Tauramena, Tesalia.

PLAN DE ACCION

• Ejes Temáticos: 1.Reemplazo RNNR como activo por otro activo

que genere desarrollo económico, social.2. Sistema Integral de Regalías.

Inversión Recursos. Control y Vigilancia. Pyto. Ley (Ppta. Cambio). 3. Responsabilidad Social Empresarial – RSE.

HIDROCARBUROS82%

CARBON14%

NIQUEL3%

METALES PRECIOSOS

1%ESMERALDAS

0,1%

OTROS MINERALES*0,07%

El 82% de los ingresos por regalías se generan por la producción de Hidrocarburos

GENERACIÓN DE REGALÍAS

PARTICIPACIÓN PORCENTUAL EN REGALÍAS RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES

155 Municipios reciben por Hidrocarburos, 96 por Carbón y 458 por otros.* Hierro, Caliza, Manganeso y Materiales de Construcción.

DISTRIBUCIÓN DE LAS REGALIASDISTRIBUCIÓN DE LAS REGALIASPARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADESPARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES

47.5% DEPARTAMENTOS

8.0% PUERTOS

32.0%F.N.R.

12.5% MUNICIPIOS

De 8% hasta 25%

VALOR DE LAS REGALÍASVALOR DE LAS REGALÍASEL VALOR DE LAS REGALIAS SE DETERMINA MULTIPLICANDOEL VALOR DE LAS REGALIAS SE DETERMINA MULTIPLICANDO

CINCO FACTORESCINCO FACTORES

X

VOLUMENDEPRODUCCION(BARRILES) X

%REGALIAS8% AL 25%

X =

TASACAMBIO PROMEDIO$ / US$

VALOREN PESOS REGALIASA ENTIDAD

PRECIOUS$/BARRIL

%PARTICIPACIÓNDE LAENTIDAD

Capacidad institucional deficiente: prima el modelo correctivo sobre el preventivo.

Capacidad institucional deficiente: corrupción, desconocimiento del manejo contractual, planeación, presupuestal.

Inflexibilidad en la asignación: no responde a un modelo de desarrollo propio.

La distribución del recurso se hace con criterios de volúmenes de producción, más no sobre criterios sociales: población, NBI.

Concentración de las regalías: Desequilibrios regionales. La suspensión de recursos afecta la planificación local y los

más afectados son las comunidades.

PORQUÉ LA INVERSIÓN CON REGALÍAS PETROLERAS NO HA SIDO EFICIENTE EN LOS MUNICIPIOS COLOMBIANOS, FRENTE AL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE

VIDA?

UN ENFOQUE PREVENTIVO-PROACTIVO IMPLICA:

•Modelos de acompañamiento previo a los municipios: software para manejo y planeación del recurso.

•Elaboración de Planes de desarrollo se desarrollen sobre criterios más técnicos y con metodologías realmente incluyentes.

•Inversión de recursos invertirlos en procesos que acompañen a los municipios a disminuir el riesgo de incurrir en irregularidades de orden: presupuestal, legal, de planeación, contractual, etc.,

Previo acuerdo con las entidades receptoras.

PORQUÉ LA INVERSIÓN CON REGALÍAS PETROLERAS NO HA SIDO EFICIENTE EN LOS MUNICIPIOS COLOMBIANOS, FRENTE AL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE

VIDA?

Acceso por parte de las E.T. al proceso de liquidación de regalías. Re liquidación. (MME – ANH).

No se deben sancionar a los administraciones actuales por los malos manejos de sus antecesores.

Corte de cuentas.

Planes de Desempeño e Inversiones Estratégicas

PROPUESTAS REGALIASControl y Vigilancia

Homologación de metodología de presentación de informes de E.T. ante los organismos de Control y GN.

Audiencias Públicas cada seis meses con el objeto de dar a conocer a ciudadanía y organismos de control.

Preparar y conformar veedurías ciudadanas de Regalías.

PROPUESTAS REGALIASControl y Vigilancia

Fortalecimiento de los mecanismos de control y seguimiento. (En tiempo real).

Mecanismos de aplicación de Actas de Uso.

PROPUESTAS REGALIASControl y Vigilancia

PROPUESTAS REGALIASInversión

Flexibilización a la inversión de recursos de regalías en salud y educación.

Unificación de criterios de certificación de coberturas.

PROPUESTA PLANES DE DESEMPEÑO E INVERSIONES ESTRATÉGICAS

Alianza estratégica entre DNP – AMPET.

OBJETO:Generar impacto positivo frente a la inversión de los recursos de regalías

de hidrocarburos.

Plan de Desempeño. Plan Estratégico e Inversión de Regalías

Planes de Desempeño e Inversiones Estratégicas

OBJETO DE LA PROPUESTA

Ofrecer a los municipios las bases para la planeación de la inversión de los

recursos de regalías de hidrocarburos.

Importancia del Proyecto

1. Tener una planeación de desarrollo solídamente construida contribuye a fijar derroteros sobre el buen uso de los recursos fiscales, en especial de las regalías y compensaciones.

2. Permite cuantificar el beneficio total que generan las regalías a través de sus obligaciones fiscales.

3. Vincula el esfuerzo de los municipios a planes integrales de desarrollo que complementan sus acciones de apoyo puntual a las comunidades.

Propuesta de Cambio Estructural de la Ley de Regalías

Creación de Fondos de Desarrollo Regional para la financiación de proyectos de alto impacto regional.

Fortalecimiento de las entidades territoriales en lo relacionado con planificación y capacidad técnica para la ejecución de proyectos.

Fortalecimiento de la descentralización y autonomía de las entidades territoriales.

Proyectos de inversión en las regiones de alto impacto para el crecimiento económico de la nación, basados en un Plan de Desempeño e Inversiones Estratégicas.

GRACIAS

www.ampetdecolombia.com

Calle 81 No. 11-68 Of. 512Tel. 6180557

Bogotá, Colombia.