armonizacion contabilidadgubernamental

ARMONIZACIÓN DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL A NIVEL NACIONALSubsecretaria de Control y Auditoría de la Gestión Pública

de la Secretaría de la Función Pública.

ARMONIZACIÓN DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL A NIVEL NACIONAL

CONTENIDO

OBJETIVO

CONSIDERACIONES INICIALES

SITUACIÓN ACTUAL

ESTRATEGIA

PROPUESTA

ETAPAS

BENEFICIOS


OBJETIVO

Lograr que los tres niveles de Gobierno: federal, estatal y municipal, utilicen esquemas contables modernos y armonizados que propicien el desarrollo y fortalecimiento de los sistemas de información y administración financiera, y la generación de cuentas públicas compatibles.


PROPUESTA

ESTRATEGIA

ETAPAS

BENEFICIOS

SITUACIÓN ACTUAL



PROPUESTA

ESTRATEGIA

ETAPAS

BENEFICIOS

OBJETIVO

SITUACIÓN ACTUAL

La legislación otorga autonomía a los tres niveles de gobierno para definir sus esquemas contables y de rendición de cuentas

Disponen de Sistemas Contables y Cuentas Públicas que por su grado de avance, se constituirían en marco de referencia

Gobierno Federal y algunas Entidades Federativas


Regresar


PROPUESTA

ESTRATEGIA

ETAPAS

BENEFICIOS

OBJETIVO

SITUACIÓN ACTUALGobiernos Estatales

Gobiernos Municipales

Los avances son menos significativos, pero existen experiencias alentadoras

Existen avances y bases sólidas en el proceso de armonización


SITUACIÓN ACTUAL

OBJETIVO


PROPUESTA

ESTRATEGIA

ETAPAS

BENEFICIOS

Diversidad de sistemas contables entre el gobierno federal, las entidades federativas y municipios.

Heterogeneidad de criterios para el registro de operaciones y falta de adopción de los principios básicos de contabilidad gubernamental.

Falta de uniformidad en las cuentas públicas en estructuras, contenidos, alcances y oportunidad.

Problemática


SITUACIÓN ACTUAL

OBJETIVO


PROPUESTA

ESTRATEGIA

ETAPAS

BENEFICIOS

Estructura general del SICG

SECTOR PARAES-TATAL

RECAUDA-CIÓN

FONDOS FEDERA-

LES DEUDA PÚBLICA

EGRESOS

CUENTAS DE

ENLACE


SITUACIÓN ACTUAL

OBJETIVO


PROPUESTA

ESTRATEGIA

ETAPAS

BENEFICIOS

Opera de manera descentralizada Se sustenta en un amplio Marco Jurídico Se apoya en avanzados Instrumentos

Técnicos y Normativos Vinculación Contabilidad-Presupuesto Se aplica en toda la Administración Pública

Federal Principal fuente de Información para las

tareas de control, auditoría y fiscalización

Ventajas del SICG


Complejidad del Sistema Operación desintegrada Falta de oportunidad en la generación de

informes Apoyo insuficiente a la gestión

administrativa Falta de conocimiento oportuno del gasto

comprometido y devengado Registro parcial del compromiso del gasto Los sistemas presupuestal y contable no

están suficientemente integrados

Debilidades del SICG

SITUACIÓN ACTUAL

OBJETIVO


PROPUESTA

ESTRATEGIA

ETAPAS

BENEFICIOS


SITUACIÓN ACTUAL

OBJETIVO


PROPUESTA

ESTRATEGIA

ETAPAS

BENEFICIOS

GOBIERNOS ESTATALESGOBIERNOS ESTATALES


Avances logrados por los Gobiernos Estatales

ConsolidadoEstructura Porcentual

INSUFICIENTE0.0%

REGULAR40.6%

BIEN43.8%

MUY BIEN15.6%

• Suficiencia del Marco Jurídico

• Compatibilización del Clasificador por Objeto del Gasto

• Homologación de los Esquemas Contables

• Desarrollo de Plataforma Informática

• Estandarización de Cuentas Públicas

SITUACIÓN ACTUAL


SITUACIÓN ACTUAL

Suficiencia del Marco Jurídico

• Obligación de Rendir Cuentas

• Definición del Esquema Contable

• Atribuciones de la Dependencia Globalizadora y Normativa

• Conceptualización de la Cuenta Pública

• Carácter Evaluatorio de la Cuenta Pública

Grado de SuficienciaEstructura Porcentual

MUY BIEN53.1%

BIEN46.9%



SITUACIÓN ACTUAL

Compatibilización del Clasificador por Objeto del Gasto

• Estructura del Clasificador

• Criterios de Apertura

• Contenido

- Capítulo

- Concepto

- Partida

Grado de CompatibilizaciónEstructura Porcentual

REGULAR25.0%

MUY BIEN37.5%

BIEN37.5%



SITUACIÓN ACTUAL

Homologación de los Esquemas Contables• Adopción de Marco Normativo

- Principios- Normas

• Contabilidad Patrimonial

• Vínculo Presupuesto-Contabilidad

• Compatibilización de Catálogo de Cuentas

• Cobertura Institucional

• Cobertura Operativa

Grado de HomologaciónEstructura Porcentual

BIEN40.6%

MUY BIEN12.5%REGULAR

46.9%



SITUACIÓN ACTUAL

Desarrollo de Plataforma Informática

• Operatividad Institucional

• Cobertura Operativa

• Oportunidad

Grado de DesarrolloEstructura Porcentual

MUY BIEN9.4%

BIEN59.4%

REGULAR31.3%



SITUACIÓN ACTUAL

Estandarización de Cuentas Públicas

• Cobertura Institucional

• Información Financiera

• Información Presupuestaria

• Información Funcional – Programática

• Enfoque Evaluatorio

• Oficialidad y Diseño Editorial

Grado de EstandarizaciónEstructura Porcentual

MUY BIEN18.8%

BIEN21.9%

REGULAR9.4%

INSUFICIENTE50.0%



SITUACIÓN ACTUAL

ADQUISICIÓN DE APLICACIONES DISPONIBLES EN EL MERCADO

CONTRATACIÓN DE DESARROLLADORES

DESARROLLO PROPIO


Modalidades en el Desarrollo de Sistemas Contables


SITUACIÓN ACTUAL

OBJETIVO


PROPUESTA

ESTRATEGIA

ETAPAS

BENEFICIOS

Retos

Construir un gobierno con calidad total, capaz de utilizar los más avanzados sistemas administrativos y tecnológicos.

Promover la política de gobiernos abiertos y transparentes, acercando a la ciudadanía información confiable, suficiente y oportuna, sobre el quehacer gubernamental.

Garantizar la adecuada programación, seguimiento y control de los recursos públicos.

Promover la aceptación e implementación de esquemas contables homogéneos y cuentas públicas compatibles en las administraciones públicas del país.


SITUACIÓN ACTUAL

OBJETIVO


PROPUESTA

ESTRATEGIA

ETAPAS

BENEFICIOS

Consideraciones para definir nuevas Alternativas de Desarrollo

● Exigencias actuales y futuras de las

administraciones públicas

● Requerimientos de los usuarios de la

información

● Lineamientos de organismos internacionales

● Tendencias de la contabilidad gubernamental

en el mundo

● Experiencias internacionales


PROPUESTA

OBJETIVO


SITUACIÓN ACTUAL

ESTRATEGIA

ETAPAS

BENEFICIOS

ARMONIZAR LOS ESQUEMAS DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTALGobierno Federal-Estados-Municipios

ESTANDARIZAR LAS CUENTAS PÚBLICASGobierno Federal-Estados-Municipios


Adoptar marcos jurídicos similares.

Actualizar los principios y normas de contabilidad gubernamental considerando las emitidas por organismos internacionales y las características de los tres niveles de gobierno.

Definir coberturas institucionales y operativas homogéneas.

PROPUESTA

OBJETIVO


SITUACIÓN ACTUAL

ESTRATEGIA

ETAPAS

BENEFICIOS

Armonización de los Esquemas de Contabilidad Gubernamental


Establecer instrumentos técnicos comunes:- Catálogos- Clasificadores- Manuales- Guías

Implantar Sistemas Integrales de Administración Financiera (SIAF’s) que se sustenten en el esquema contable.

Estandarizar la generación de informes presupuestarios, financieros y patrimoniales, principalmente. respecto a contenido, estructura, desagregación y oportunidad.

PROPUESTA

OBJETIVO


SITUACIÓN ACTUAL

ESTRATEGIA

ETAPAS

BENEFICIOS

Armonización de los Esquemas de Contabilidad Gubernamental


Analíticos

Integrales

Los sistemas deberán permitir llevar una contabilidad totalmente integrada, en razón de: su cobertura, universo de operaciones que registrarán, utilización de una base de datos única y la interconectividad de los usuarios en red.

La contabilidad se deberá de llevar con un enfoque eminentemente analítico, permitiendo los registros a nivel detalle.

Automatizados Los registros deberán llevarse de manera totalmente sistematizados.

La contabilidad presupuestaria deberá estar totalmente inmersa en la contabilidad financiera, permitiendo llevar ambas en una misma área, un solo momento y con base en la misma fuente informativa.

Vínculo Presupuesto – contabilidad

Aspectos distintivos del esquema contable propuesto

PROPUESTA

OBJETIVO


SITUACIÓN ACTUAL

ESTRATEGIA

ETAPAS

BENEFICIOS


Fortalecimiento de la planeación financiera

Se deberá dar un estricto seguimiento a las fases de presupuesto, desde la autorización por los congresos hasta el momento del pago.

El sistema deberá incorporar las cuentas y procedimientos para el seguimiento de las modificaciones en las disponibilidades financieras, para registrar su programación, el control de los compromisos y todas aquellas que reflejen la interacción entre la Tesorería, el sistema bancario y las áreas responsables de la recaudación y de la ejecución del gasto

Fiel reflejo de los procesos

administrativos

Todas las fases de un proceso administrativo susceptibles de ser cuantificadas y que es necesario controlar deberán registrarse en la contabilidad.

Registro secuencialde todas las fases del

PresupuestoPROPUESTA

OBJETIVO


SITUACIÓN ACTUAL

ESTRATEGIA

ETAPAS

BENEFICIOS




PROPUESTA

PRESUPUESTOPRESUPUESTO

ORIGINALMODIFI-CADO

CALENDA-RIZADO

COMPRO-METIDO

DISPONI-

BLEPAGADO

DEVEN-GADO


ORIGINALMODIFI-CADO

CALENDA-RIZADO

COMPRO-METIDO

DISPONI-

BLEPAGADO

DEVEN-GADO

ORIGINAL MODIFICADOCALENDA-

RIZADOLIQUIDADOASIGNADO

ESTIMADO MODIFICADO CALENDARIZADO CAPTADO


PROPUESTA


Los sistemas deberán permitir afectar de manera simultánea los registros de las unidades involucradas en una misma operación

Registros simultáneos

Los sistemas deberán garantizar el equilibrio contable por operación y niveles de consolidación utilizados.

Equilibrio contable

Deberán almacenar la información de todas las operaciones registradas y evitar su alteración.

Inalterabilidad de los registros


PROPUESTA

OBJETIVO


SITUACIÓN ACTUAL

ESTRATEGIA

ETAPAS

BENEFICIOS


Deberá ser posible generar Estados de Posición financiera (Balances) objetivos y veraces.

Fortalecimiento de la Contabilidad

Patrimonial

Se deberá dar la incidencia contable correcta a la Inversión Física Presupuestaria.

Reconocimiento de Inversiones Físicas en el

BalanceLos Catálogos de Cuentas, los Clasificadores de Ingresos y Gastos, así como las Guías Contabilizadoras deberán ser, en lo posible, homologados.

Estandarización de Instrumentos

Técnicos


PROPUESTA

OBJETIVO


SITUACIÓN ACTUAL

ESTRATEGIA

ETAPAS

BENEFICIOS


PROPUESTA

OBJETIVO


SITUACIÓN ACTUAL

ESTRATEGIA

ETAPAS

BENEFICIOS

Cuenta Pública

Fortalecer la fiscalización

Promover la evaluación

Apoyar la administración

Transparentar la gestión

Redefinir su finalidad

Satisfacer expectativasde usuarios diversos


PROPUESTA

OBJETIVO


SITUACIÓN ACTUAL

ESTRATEGIA

ETAPAS

BENEFICIOS

Lineamientos Básicos

Cobertura

Tipos de información

Criterios

Niveles de desagregación

Estructura

Oficialidad


ESTRATEGIA

OBJETIVO


ETAPAS

BENEFICIOS

SITUACIÓN ACTUAL

PROPUESTA

Amplia Participación

UniversidadesColegios de profesionales.Asociaciones gremiales.

IFAC.- Comité del Sector Público

BM-BID-OCDE

Gobiernos

Organismos Nacionales

Organismos Internacionales

Sociedad

FederalEstatalMunicipalOrganismos autónomos.

Estudiantes de áreas económico-administrativas, entre otras


ETAPAS

OBJETIVO


ESTRATEGIA

BENEFICIOS

SITUACIÓN ACTUAL

PROPUESTA

Diseño de modelos definitivos de contabilidad y cuentas públicas

Emisión de principios, normas y lineamientos contables.

Formulación de instrumentos técnicos - Catálogos - Clasificadores - Manuales - Guías

Actualización del marco jurídico - Normatividad para ejercicio del gasto.

Establecimiento de políticas de seguridad informática

PRIMER AÑO


ETAPAS

OBJETIVO


ESTRATEGIA

BENEFICIOS

SITUACIÓN ACTUAL

PROPUESTA

Evaluación de sistemas disponibles en el mercado, en su caso, selección y adquisición

Desarrollo e implantación de sistemas

Análisis, evaluación y selección de alternativas de capacitación

Desarrollo de programas de capacitación

Preparación de instructores Adiestramiento y capacitación en la

aplicación de los nuevos sistemas de contabilidad y cuentas públicas

Capacitación en el uso del software

SEGUNDO AÑO


ETAPAS

OBJETIVO


ESTRATEGIA

BENEFICIOS

SITUACIÓN ACTUAL

PROPUESTA

Implantación de nuevos sistemas y

equipos

Monitoreo y evaluación de sistemas

Consolidación de la armonización

Mejora continua

TERCER AÑO


BENEFICIOS

OBJETIVO


SITUACIÓN ACTUAL

PROPUESTA

ESTRATEGIA

ETAPAS

En los tres niveles de GobiernoImpulso significativo a la transparencia y rendición de cuentas.

Inhibir prácticas ilícitas.

Combatir la corrupción.

Fortalecer las tareas de planeación, ejecución, control, evaluación y fiscalización.

Apoyo a la dirección en la toma de decisiones.

Disponer de información consolidada en apoyo a la planeación regional y nacional.


CATÁLOGO DE CUENTAS


CRITERIOS APLICADOS EN SU FORMULACIÓN ESTRUCTURA GENERAL FORMATO DE APERTURA CRITERIOS DE APERTURA POTENCIAL INFORMATIVO

CONTENIDO

CATÁLOGO


GENERALES ESPECÍFICOS

• Necesidades del Proyecto

• Características del modelo contable

• Necesidades de infor-mación

• Búsqueda de con-gruencia

• Catálogo de cuentas vigente

• Interrelación con otros documentos oficiales

• Clasificación por objeto del gasto

• Ley de ingresos

CATÁLOGO

CRITERIOS APLICADOS EN SU FORMULACIÓN


GRUPOSTIPOS

Resultados PresupuestariosResultados Presupuestarios

BalanceBalance

Resultados PatrimonialesResultados Patrimoniales

OrdenOrden

1.- Activo1.- Activo2.- Pasivo y Hacienda Pública2.- Pasivo y Hacienda Pública

3.- Egresos3.- Egresos4.- Ingresos4.- Ingresos

5.- Resultados que Disminuyen la 5.- Resultados que Disminuyen la Hacienda PúblicaHacienda Pública

6.- Resultados que Aumentan la 6.- Resultados que Aumentan la Hacienda PúblicaHacienda Pública

7.- Cuentas de Orden Deudoras7.- Cuentas de Orden Deudoras8.- Cuentas de Orden Acreedoras8.- Cuentas de Orden Acreedoras

CATÁLOGO

ESTRUCTURA GENERAL


Octavo y NovenoOctavo y Noveno

XX XX XXXX XX.. ..SéptimoSéptimo

Sexto y SéptimoSexto y Séptimo

SextoSexto

QuintoQuinto

QuintoQuinto

XX

CuartoCuarto

CuartoCuarto

TercerTercer

TercerTercer

XXXX

SegundoSegundo

SegundoSegundo

Primer Primer

Primer NivelPrimer Nivel

DÍGITOSDÍGITOS

NIVELESNIVELES

CATÁLOGO

FORMATO DE APERTURA-Nivel de Desagregación-


DETALLEDETALLE

CONCEPTO CONCEPTO ESPECÍFICOESPECÍFICO

CONCEPTOS CONCEPTOS GENÉRICOSGENÉRICOS

X X X X X.XX.XX X X X X X.XX.XX

CATÁLOGO

CRITERIOS DE APERTURA-GENERALES-


XXXXX.XX.XX

1.- ACTIVO2.- PASIVO Y HACIENDA

PÚBLICA

DISPONIBILIDADDISPONIBILIDAD EXIGIBILIDADEXIGIBILIDAD

ORIGENORIGEN ORIGENORIGEN

CONCEPTOS ESPECÍFICOSCONCEPTOS ESPECÍFICOS CONCEPTOS ESPECÍFICOSCONCEPTOS ESPECÍFICOS

DETALLE NECESARIODETALLE NECESARIO DETALLE NECESARIODETALLE NECESARIO

CATÁLOGO

CRITERIOS DE APERTURA-BALANCE-


XXXXX.XX.XX

3.- EGRESOS 4.-INGRESOS

ORIGENORIGEN ORIGENORIGEN

NAT. ECONÓMICA GENÉRICANAT. ECONÓMICA GENÉRICA NAT. ECONÓMICA GENÉRICANAT. ECONÓMICA GENÉRICA

NAT. ECONÓMICA ESPECÍFICANAT. ECONÓMICA ESPECÍFICA NAT. ECONÓMICA ESPECÍFICANAT. ECONÓMICA ESPECÍFICA

CAPÍTULOCAPÍTULO CONTRIBUCIÓNCONTRIBUCIÓN

DETALLE NECESARIODETALLE NECESARIO DETALLE NECESARIODETALLE NECESARIO

CATÁLOGO

CRITERIOS DE APERTURA-RESULTADOS PRESUPUESTARIOS-


CATÁLOGO

XXXXX.XX.XX

7.- DEUDORAS 8.- ACREEDORAS

EJERCICIO PRESUPUESTALEJERCICIO PRESUPUESTAL AUTORIZACIÓN PRESUPUESTALAUTORIZACIÓN PRESUPUESTAL

PERIODOPERIODO PERIODOPERIODO

STATUS PRESUPUESTALSTATUS PRESUPUESTAL

CALENDARIOCALENDARIO

STATUS PRESUPUESTALSTATUS PRESUPUESTAL

CRITERIOS DE APERTURA-CUENTAS DE ORDEN-


SU ESTRUCTURA PERMITE GENERAR LOS PRINCIPALES ESTADOS E INFORMES FINANCIEROS Y PRESUPUESTARIOS

o Generación automática del balance

o Clasificación económica en cuenta doble

o Principales resultados económico-presupuestarios

o Estado de origen y aplicación de recursos y de modificaciones en la hacienda pública

o Información sobre el proceso de autorización y ejercicio presupuestario

CATÁLOGO

POTENCIAL INFORMATIVO

armonizacion contabilidadgubernamental

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