analisis y prospectiva de la crisis economica y social en

5

PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA

ADMINISTRACION DE EMPRESAS

ANALISIS Y PROSPECTIVA DE LA CRISIS ECONOMICA Y SOCIAL EN SAN

JUAN DE PASTO, COLOMBIA 2008

BOGOTA D.C., 17 DE NOVIEMBRE DE 2009

6

TABLA DE CONTENIDO

Capítulo I: Antecedentes 3

1.1 Definición del Problema 7

1.2 Justificación 8

1.3 Objetivos 8

1.3.1 Objetivo General 9

1.3.2 Objetivos Específicos 11

1.4 Metodología 11

Capítulo II: Diagnostico de la Crisis Económica de Pasto: Un análisis estadístico

y Prospectivo 11

2.1 Análisis Estadístico 11

2.2 Análisis Prospectivo 14

Capítulo III: Diagnostico de la Situación de la Ciudad de Pasto utilizando Método

MACTOR 37

Capítulo IV: Diagnostico de la Situación de la Ciudad de Pasto utilizando el

Método SMIC 51

4.1 Objetivo y Principio del Método SMIC 51

4.2 Relaciones entre Hipótesis y Escenarios: la Búsqueda de la

Coherencia 53

4.3 Aplicación Método SMIC al estudio estratégico del Efecto de la Caída de las

Pirámides en la Ciudad de Pasto 55

V. Conclusiones 57

Bibliografía 59

Anexo 1: Plan de Desarrollo Municipal de Pasto 2008 – 2011 “Queremos Más –

Podemos Más” 61

Anexo 2: Análisis Estadístico 62

Anexo 3: Encuesta No. 1: Cuestionario Análisis Estructural Primera

Parte 74

7

Anexo 4: Recolección y Agrupación de la Información citada en la Encuesta

No. 1: Cuestionario Análisis Estructural Primera Parte 76

Anexo 5:Encuesta No2: Cuestionario Análisis Estructural segunda parte 83

Anexo 6: Recolección y Agrupación de la Información citada en la Encuesta

No 2: Cuestionario Análisis Estructural Segunda Parte 103

Anexo 7: Consolidación de Matrices Motricidad Dependencia de Cada

Actor 133

Anexo 8: Misíón Entes Gubernamentales 138

Anexo 9: Encuesta No. 3: Cuestionario Método MACTOR Primera

parte 140

Anexo 10: Recolección Y Agrupación de la Información Citada en la Encuesta

No. 3: Cuestionario Método MACTOR Primera parte 141

Anexo 11: Encuesta No. 4: Cuestionario Método MACTOR Segunda

parte 143


No. 4: Cuestionario Método MACTOR Segunda parte 145

Anexo 13: Encuesta No. 5: Cuestionario Método MACTOR tercera parte

(Influencia entre los Actores) 147


No. 5: Cuestionario Método MACTOR tercera parte 148

Anexo 15: Matriz Transpuesta de Acción Directa 150

Anexo 16: Encuesta No 6: Cuestionario SMIC (Impactos Cruzados) 152

Anexo 17: Recolección y Agrupación de la Información Citada en la Encuesta No

6: Cuestionario SMIC (Impactos Cruzados) 154

Anexo 18: Demostración Método SMIC 155

8

CAPITULO I

ANTECEDENTES

Para estudiar el efecto que tuvo las pirámides en la ciudad de Pasto, se pueden

dividir los antecedentes en dos aspectos fundamentales:

El primero de ellos, es exponer las clases de pirámides que se presentaron en

esta ciudad; entendiendo pirámide, como una práctica económica que involucra

captación masiva e ilegal de dinero, nuevos participantes, tiempos relativamente

cortos de inversión y rentabilidades ofrecidas muy altas. El primer prototipo de

estas, es llamado pirámide abierta en donde la estructura del negocio es conocida

por los inversionistas; quienes son los que dinamizan el funcionamiento de esta,

ya que se ven obligados a convencer a otras personas que hagan aportes de

dinero a este negocio, para después recibir beneficios económicos. Sin embargo

este prototipo de pirámides funciona hasta cierto grado de conocimiento, que

depende del nivel y el número de participantes que entren al negocio. Por lo tanto,

habrá un punto de saturación en donde las inversiones de los niveles más bajos

de la pirámide no podrán cubrir la totalidad de rentabilidades exigidas por el resto

de niveles de esta.

El segundo prototipo es llamado pirámide cerrada o esquema de Ponzi.

“Consiste en que una persona o una empresa ofrece al público una

oportunidad de inversión que paga rendimientos desmesurados en muy

corto plazo. Pero, a diferencia de lo que haría una entidad financiera

normal, el administrador de un esquema de Ponzi no invierte los dineros

que le llegan, sino que los utiliza para pagar los elevados rendimientos que

ha prometido. Es decir, los rendimientos de los primeros "inversionistas"

salen directamente del dinero que han llevado quienes llegaron después.

Pero como esto no puede hacerse más que por un tiempo muy limitado,

algún día el administrador se esfumará con el dinero que tenga en su

poder, bien sea porque el mecanismo ya se ha hecho insostenible o porque

9

levanta sospechas y atrae la atención de medios y autoridades. La mayoría

de los participantes pierde todo lo que entregó”.1

El segundo aspecto a tener en cuenta, parte de una mirada económica del lugar

donde ocurrieron todos estos acontecimientos, con el fin de contextualizar y

ubicar aspectos importantes que incitaron el desarrollo de estos hechos. Es así

como resaltamos a Nariño, Departamento éste que tuvo grandes consecuencias a

partir de esta serie de sucesos, presentados por el desplome de estas empresas

captadoras de dinero.

El Departamento de Nariño se ubica en el sur del País y ha tenido durante toda

su historia, un desarrollo socio-económico lento y no acoplado con el desarrollo

de las principales ciudades de Colombia. Es por esta razón, que la situación en la

que se desenvuelve esta región, es una muestra de las diferencias económicas,

sociales y culturales que se presentan en la actualidad a lo largo y ancho del

territorio colombiano.

Ubicamos a la capital de este Departamento, San Juan de Pasto, dentro de un

rango de ciudad colombiana de tamaño mediano, que basa su economía y

desarrollo en la agricultura, el comercio en su mayoría de bienes del sector

primario y bienes manufacturados procedentes del interior del País y en el turismo

estacional. Esta Ciudad está influenciada negativamente por ciertas variables

endógenas, ocasionado una serie de actividades que desembocaron en una

crisis socio-económica, la cual actualmente golpea su aparato productivo con las

nefastas consecuencias que un fenómeno como este se acompaña.

Por esta razón, es necesario determinar la real situación por la que atravesaba la

región antes de producirse esta crisis. En tal sentido, se ha decidido hacer un

análisis histórico (cuatro años atrás, tomando también el primer semestre del

2008), con el fin de determinar el comportamiento que han tenido las principales

variables socio-económicas, para así generar un concepto general del contexto en

el que se encontraba la ciudad de Pasto en el momento que nace este fenómeno.

1 http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-4675004

10

Para dar paso a lo anterior, se registra a continuación las conclusiones del

estudio del comportamiento de las principales variables económicas en los 4 años

inmediatamente anteriores a la ocurrencia del desplome, tomando como

referencia el Anexo 2 y el Informe de Coyuntura Económica Regional, presentado

por el DANE:

Pasto se ha caracterizado dentro del conjunto de ciudades intermedias, por

ser una ciudad de menor desarrollo relativo. Sus niveles de crecimiento

han sido siempre inferiores al promedio histórico de la economía nacional.

Incluso haciendo un análisis de las variables más relevantes, se observa

un estancamiento de su aparato económico en general2. “Pese a la

disminución en la tasa de desocupación en los últimos años, la ciudad de

Pasto sigue presentando una tasa por encima de la tendencia

descendiente marcada por el promedio de las 13 ciudades del país desde

comienzos de la década”3.

Hablando en términos macroeconómicos se presenta la realidad del

contraste. Se trata de una Ciudad con inmensas alternativas y

oportunidades de desarrollo, ya que su ubicación como departamento

frontera abre la oportunidad a exportar e importar productos con Ecuador;

pero en la misma dimensión enormemente atrasada (existe muy pocas

empresas industrializadas, lo que no ha generado desarrollo ni

crecimiento). A ese nivel se puede comprobar que uno de los factores que

determinan el atraso es el lento crecimiento de la inversión unido a su

escaso volumen; unido a ello aparece en su gente la baja propensión a

invertir en actividades productivas, mientras se muestra un desarrollo

relativo del comercio y un enorme crecimiento del sector terciario, éste

último sostiene toda la base determinante de la economía regional.

“En cuanto a la oferta y demanda laboral, en la ciudad de Pasto las cifras

indican que la Tasa Global de Participación llegó a 62.7% en el primer

semestre del 2007 y en el 2008 la tasa de ocupación fue del 53.7%. Esto

2 DANE, Información del DANE para Pasto, Hector Mario Gomez. Pág. 14.

3 DANE, Informe de Coyuntura Económica Regional del Departamento de Nariño, Primer Semestre 2008. Pág. 1.

11

se explica por un incremento proporcional de la fuerza laboral y los

ocupados frente a la población en edad a trabajar, respectivamente.

Durante los últimos 8 años, la oferta y demanda laboral, han tenido una

reducción de aproximadamente de 7 y 2 puntos porcentuales,

respectivamente”4

La desaceleración de la economía presentada en la ciudad de Pasto se

reflejó por la disminución en el consumo, producción y ventas internas.

Variables como precios altos, tanto de la economía doméstica como la

mundial, tuvieron incidencias que afectaron principalmente la canasta

básica y refleja este comportamiento presentado5.

Otro problema importante en la ciudad de Pasto es el desplazamiento

forzado por la violencia. Este se ha convertido en el primer problema

humanitario grave que vive la Ciudad, que por el recrudecimiento del

conflicto armado en el País, en los últimos años su tendencia de

crecimiento es constante. Los conflictos bélicos ligados a intereses de de

apropiación y explotación económica, así como del control militar con

diferentes propósitos han acentuado el desplazamiento forzado y Pasto se

ha visto inmerso en este fenómeno a través del tiempo, elevando los

índices de pobreza y de necesidades básicas insatisfechas. “Ha 31 de julio

de 2006 el Registro Único de Población Desplazada mostraba 19.762

personas representadas en 5.010 familias en tanto que para el 2008 la

misma fuente registra 5.000 familias”6. El mayor efecto que ha generado el

desplazamiento forzado por el conflicto armado es la degradación de la

situación económica y social.

Se puede observar que el desarrollo económico de Pasto, por presencia

del conflicto armado, ha retrocedido, pues los programas establecidos para

lograr un mejoramiento, han sido violentados debido a la existencia de

4 DANE, Informe de Coyuntura Económica Regional del Departamento de Nariño, Primer Semestre 2008. Pág. 15. 5 DANE, Informe de Coyuntura Económica Regional del Departamento de Nariño, Primer Semestre 2008.

Pág. 14. 6 http://www.accionsocial.gov.co/contenido/contenido.aspx?conID=1448&catID=127

12

grupos subversivos que no permiten el acompañamiento eficaz del Estado

y el desarrollo normal de su actividad económica.

La sociedad pastusa se encentra en un alto grado de vulnerabilidad y es

ella quien ha recibido el mayor impacto del conflicto armado, el ansia de

riqueza y poder narcoterrorista de grupos alzados en armas, hace que en

la Ciudad se genere un sin número de conflictos derivados de la

producción y tráfico de estupefacientes.

Por último, este informe advierte a toda la población acerca de los

movimientos que se presentan en la ciudad de Pasto, relacionados con la

captación masiva de dinero: “Finalmente, preocupa los efectos económicos

que pueda generar en los hogares y en el sector financiero de la región, las

formas de captación no bancarias que persisten en el Departamento que

prometen rendimientos muy superiores al ofrecido por el sistema

financiero”7

Como conclusión de lo anterior, cabe resaltar que el fenómeno de las pirámides

colapsó en Noviembre de 2008, pero este acontecimiento fue la evolución de

ciertos comportamientos representados en las variables anteriormente descritas,

que ya venían ocurriendo mucho tiempo atrás. En el presente informe, se

pretende comparar aspectos que ayuden a determinar algunos focos de la crisis,

teniendo en cuenta aspectos psicológicos, económicos, sociales y culturales

comunes en las personas afectadas.

1.1 Planteamiento del Problema

La economía pastusa está sustentada en parte por la especulación, de acuerdo

con los efectos que han tenido las pirámides en esta sociedad, lo cual permite

inferir que no se tiene un sistema que genere valor por la producción de bienes y

servicios. Lo anterior se puede observar en los anexos que se presentan al final

de este trabajo de grado, donde se demuestran el comportamiento y análisis

7 DANE, Informe de Coyuntura Económica Regional del Departamento de Nariño, Primer Semestre 2008. Pág. 1.

13

histórico de cierto tipo de variables que afectan el desarrollo y crecimiento

económico de esta región. Según esto, podemos cuestionar lo siguiente: ¿Cuál

es la relación de los principales problemas de la ciudad de Pasto que se

generaron después del desplome de las pirámides; y cómo estos pueden influir en

un futuro para plantear escenarios deseables y probables de esta ciudad?

1.2 Justificación

Nariño es un departamento que se ubica en el sur del país, el cual ha tenido

durante toda su historia, un desarrollo lento y no acoplado con las principales

ciudades de Colombia. Es por esta razón, que la situación en la que se

desenvuelve este departamento, es una muestra de las diferencias económicas,

sociales y culturales que se presentan en la actualidad a lo largo y ancho del

territorio colombiano.

Es así como en la actualidad podemos analizar a Nariño, y principalmente a su

capital San Juan de Pasto, como una ciudad que ha estado influenciada por

ciertas variables, que han ocasionado una serie de situaciones, que

desembocaron en una crisis social y económica, la cual actualmente está

enfrentada esta ciudad.

Es por esta razón, que es necesario determinar la situación por la cual estaba

atravesando esta región antes de producirse esta crisis. Por tal motivo, se realizó

un análisis histórico (cuatro años atrás, tomando también el primer semestre del

2008), con el fin de determinar el comportamiento que han tenido las principales

variables económicas, para así generar un concepto general del contexto en el

que se encuentra la ciudad de Pasto en el momento en el que nace este

fenómeno.

1.3 Objetivos

1.3.1 Objetivo General

Hacer un diagnostico de las variables que ocasionaron la crisis y proponer

soluciones.

14

1.3.2 Objetivos Específicos

Determinar las variables que ocasionaron la crisis.

Determinar los niveles de conflicto y alianzas que existen o existieron entre

los actores más representativos inherentes al problema-

Formular las estrategias que se deben llevar a cabo para solucionar el

problema y las probabilidades de éxito.

1.4 Metodología

Para llevar a cabo esta investigación se utilizaran como herramientas la

estadística y algunos instrumentos pertenecientes a la prospectiva, de esta última

se utilizará el análisis estructural, medio que permite identificar y clasificar las

variables que conforman un problema o una situación específica, con la

participación de actores y expertos relacionados.

El análisis estructural: “es una técnica que permite identificar los elementos de un

problema y mostrar la manera como estos guardan relación unos con otros. Parte

del principio de que una variable se explica por la influencia que ejerce sobre

otras y por las variables de las cuales depende”8. Lo anterior se puede reflejar

utilizando el modelo de causa-efecto: con este método buscamos identificar las

raíces y causas de la crisis a través de los actores y juicos de expertos. La

importancia de este método es detectar cuáles son las variables claves (las que

ejercen mayor influencia sobre la restantes). En la primera parte de la

investigación, hemos identificado ciertas variables que conforman el problema; sin

embargo se pretende analizar y determinar la relación de todas estas variables en

la siguiente parte del trabajo, con el fin de identificar cuáles son las más

sobresalientes.

Para esta método se diseño una encuesta (Anexo 3) la cual se aplicó a el Decano

de la Facultad de Economía de la Universidad de Nariño, el Alcalde de la Ciudad

de Pasto, el Personero Municipal, el Director de la Cámara de Comercio de Pasto,

el Secretario de Educación del Municipio y un Gobernador Indígena del Cabildo

8 Mojica Francisco, La Prospectiva: Técnicas para visualizar el futuro, Pág. 17

15

del Corregimiento del Encano. Los resultados (Anexo 4) son analizados en el

Capítulo II.

Adicionalmente se utilizará el método MACTOR o juego de actores que pertenece

también a la prospectiva y que tiene como objetivo primordial identificar las

relaciones positivas o negativas (alianzas y conflictos) que tengan los seres

humanos que están relacionados en el problema; y los niveles de poder

existentes entre ellos.

En MACTOR, se diseñaron los formularios (Anexo 9, Anexo 11, Anexo 13) que

presentó los resultados (Anexo 10, Anexo 12, Anexo 14 y Anexo 15) de esta

encuesta son analizados en el Capítulo III.

Para dar solución a la problemática, se utilizará el método SMIC que utiliza los

conocimientos y capacidades de expertos y actores para dar soluciones al

problema que se está analizando. Este método SMIC (Systeme et Matrices d’

Impacts Croisés), que “nos indica un sistema de eventos interrelacionados e

interdependientes pero caracterizados porque muestran su probabilidad

matemática de aparición en el futuro”9.

Para finalizar en la última metodología, se diseñó un cuestionario (Anexo 16) y se

seleccionó a 3 actores que tienen mayor influencia sobre los otros, para que

miraran la probabilidad de realización de 2 estrategias que dan solución a los

problemas planteados anteriormente, los resultados de este formulario (Anexo 17)

se explican en el Capítulo IV.

9 Mojica Francisco, La Prospectiva: Técnicas para visualizar el futuro, Pág. 18

16

CAPITULO II

DIAGNOSTICO DE LA CRISIS ECONÓMICA DE PASTO

Un Análisis Estadístico y Prospectivo

2.1 Análisis Estadístico

El análisis que presentamos a continuación sintetiza la aplicación de una serie de

metodologías que pretende generar datos y conclusiones que respondan a

nuestro problema principal y cumplan con los objetivos descritos anteriormente.

La primera etapa de este proceso, fue un análisis histórico de la Ciudad de Pasto,

que permitió comprender los constantes problemas que ésta presentaba a lo largo

de los 4 años anteriores a esta crisis. Este análisis muestra la evolución que tuvo

este Municipio, así como también compara algunas variables con otras ciudades

medianas de Colombia. (Ver Antecedentes)

En tal sentido, se decidió hacer un análisis histórico (cuatro años atrás, tomando

también el primer semestre del 2008), con el fin de determinar el comportamiento

que han tenido las principales variables socio-económicas, para así generar un

concepto general del contexto en el que se encontraba la ciudad de Pasto en el

momento que nace este fenómeno.

El estudio del comportamiento de las principales variables económicas en los 4

años inmediatamente anteriores a la ocurrencia del desplome, tomando como

referencia el Anexo 2 y el Informe de Coyuntura Económica Regional, presentado

por el DANE:

“El comportamiento que registró el mercado laboral en la ciudad de Pasto,

durante el primer semestre del 2008, la tasa de desempleo presentó el

mismo comportamiento exhibido en el primer semestre de 207, registrando

un 14.3%. Respecto al promedio de las 13 ciudades y sus respectivas

áreas metropolitanas (11.9%), la tasa obtenida en Pasto se ubicó por

encima, convirtiéndose en una de las más altas después de Medellín

17

(14.5%), Manizales (14.4%) e Ibagué (19.9%). Los resultados en Pasto

indican que se mantuvo alterada la cantidad de personas desocupadas,

frente a una fuerza laboral que también se comporta de una manera muy

estable, pero sensible al número de ocupados”10.

Tanto la población total, como en edad de trabajar se vio disminuida

durante estos años (en el 2003 fue de 364.000 y 271.000 respectivamente,

mientras que en el primer semestre del 2008 fue de 327.000 y 259.000,

respectivamente); sin embargo, los subempleados en la ciudad de Pasto

aumentaron de 60.000 para el 2003 a 87.000 presentados en el 2008. Esto

nos puede dar una noción de acuerdo a qué clase de empleo se pudo crear

durante este periodo, que puede tener características de ser informal y que

muy probablemente no pudo suplir necesidades de la población

involucrada11.

“Como se mencionó anteriormente, las principales actividades económicas

de la ciudad de Pasto son la agricultura, la industria manufacturera,

construcción, el comercio y servicios (comunales, sociales y personales).

Esto se ve reflejado ya que del total de ocupados en la ciudad de Pasto, la

agricultura representa cerca del 1%, la industria manufacturera cerca del

11.51%, el sector de la construcción un 5%, el comercio (que incluye

también hoteles y restaurantes) un 35.25%, el transporte, almacenamiento

y comunicaciones un 10.07% y los servicios un 28.78%12.

Las personas inactivas de la Ciudad de pasto, tuvieron un comportamiento

creciente, ya que en el 2005 eran de 89.000 personas, mientras que en el

2008 fueron de 97.000. Este incremento se ve reflejado en las personas

que se encuentran estudiando y en los que desempeñan los oficios del

hogar (en el 2005 fueron de 43.000 y 36.000; mientras que en el 2008

fueron de 47.000 y 39.000, respectivamente)13.

10

DANE, Informe de Coyuntura Económica Regional del Departamento de Nariño, Primer Semestre 2008. Pág. 15. 11

Ver Anexo 2 12

Ver Anexo 2. 13

Ver anexo 2

18

El empleo informal se presenta en todas las ramas de actividad económica

y constituye más del 60% del total de la población ocupada de Pasto.

Dentro de esta clase de empleo, los sectores que tienen mayor

participación vuelven a ser la industria manufacturera (13.03%), el

comercio (43.95%) y los servicios (17.96%). Un gran contraste refleja el

empleo formal, donde los servicios (52.6%), el comercio (14.3%) y la

industria manufacturera (7.6%) representan más del 70% de esta

población14.

“Desde el punto de vista del movimiento de sociedades, de acuerdo a la

información suministrada por la Cámara de Comercio de la Ciudad de

Pasto, la inversión neta arrojó un resultado negativo al disminuir 94,8%

totalizando $11.485 millones de pesos. Este resultado obedeció a la

disminución en el capital invertido en diferentes actividades económicas de

la ciudad como el comercio, industria, construcción, actividad inmobiliaria,

entre otros. Igualmente se presentó un incremento del 31,3% en el valor de

las sociedades disueltas y liquidadas al totalizar $1.066 millones. Estas

disoluciones se registraron especialmente en los sectores de transporte y

telecomunicaciones, actividad inmobiliaria, construcción y salud.”15

Mientras que para el 2004, la principal actividad económica era el comercio

(con un total de 56%), para el 2008 los servicios de intermediación

financiera con un 50%, fue la actividad económica que más inversión neta

tuvo durante el primer semestre de este año. Esta situación puede

justificarse, gracias a la necesidad de liquidez que exigía la población de

Pasto a las entidades financieras, para que los fondos otorgados puedan

ser trasladados a las empresas captadoras de dinero y generar altos

índices de rentabilidad16.

14

Ver anexo 2 15

DANE, Informe de Coyuntura Económica Regional del Departamento de Nariño, Primer Semestre 2008. Pág. 16. 16

Ver anexo 2

19

2.2 Análisis Prospectivo

Para hacer un análisis Prospectivo de la Ciudad de Pasto se parte de una de las

técnicas que tiene esta metodología y se conoce con el nombre de ANÁLISIS

ESTRUCTURAL.

El análisis Estructural es una técnica que permite clasificar las variable en 4

grupos: Poder, Conflictos, Problemas autónomos y Salida, para hacer este

diagnostico se realizaron encuestas a:

Se puede mirar la situación que presentaba la Ciudad de Pasto antes de que ésta

viviera la crisis producida por el desplome de las Pirámides, así como también se

identificó factores importantes que determinan el desarrollo de este Municipio.

Estas variables, son puntos centrales de atención que deben ser resueltas en la

administración estratégica de toda la Capital del Departamento de Nariño; y

además, son estas las que dan lugar a cierta interacción de actores

representativos, quienes toman decisiones que afectan e involucran estos

factores en las diferentes estrategias propuestas con el fin de generar el

crecimiento y bienestar colectivo para esta ciudad.

Según lo anterior podemos identificar estos actores a partir de la definición que

hace Michel Godet de los mismos: “son las personas que juegan un papel

importante en el sistema, por mediación de las variables que caracterizan sus

proyectos y sobre los cuales ejercen un mayor o menor control”17. Es así como

empezamos la segunda parte del análisis con a la colaboración de El Alcalde

Municipal de Pasto (Eduardo Alvarado Santander), El Personero Municipal de

Pasto (Carlos Ernesto Chávez Bravo), El Decano de la Facultad de Economía de

la Universidad de Nariño (Jesús Martínez Betancur), El Director de la Cámara de

Comercio (Gerardo Mesías Méndez), El Secretario de Educación (Carlos

Bastidas) y El Gobernador del Cabildo Indígena del Corregimiento del Encano

(Camilo Gualgan); los cuales forman parte del poder, saber, producción y

17

GODET, Michel, Alfaomega, De la anticipación a la acción, Manual de prospectiva y estrategia, Capítulo 1: El Método de los Escenarios, Pág.42.

20

comunidad en esta ciudad (necesarios para hacer este análisis), y que además

reconocen la problemática por la cual está atravesando en la actualidad esta

ciudad.

Cabe resaltar que para hacer este tipo de análisis, las opiniones y juicios de los

expertos y actores fueron la principal fuente de información; lo que nos conduce a

un tipo de estudio que está enmarcado dentro de un contexto cualitativo. Las

reflexiones de estos personajes son las que nos iluminan la acción presente con

la luz de los futuros posibles del Municipio de Pasto.

En el Anexo 3, se muestra las encuestas realizadas a los actores anteriormente

mencionados, con el objetivo de identificar las variables que caracterizan el

contexto originado después del fenómeno de la caída de las pirámides y su crisis.

Todos los factores que manejamos para este trabajo, fueron mencionados y

definidos por cada actor, con el propósito de poder agruparlos y clasificarlos

posteriormente en un grupo más grande y general que involucre todas las

opiniones dadas por estos personajes. Cabe resaltar que la identificación de las

variables que cada Actor hizo, fue generada a partir de su conocimiento y del

contexto al cual pertenece cada uno de estos.

A continuación se presenta un contenido resumido de la opinión de cada Actor,

originadas en las entrevistas generadas el 15 de Octubre del 2009 (Todo el

cuestionario se presenta en el Anexo 3):

El Decano de la Facultad de Economía de la Universidad de Nariño,

encuentra que la definición de las variables parten desde un contexto

económico, pero cabe resaltar que El involucra también la educación como

punto de partida para el desarrollo. El gracias a su conocimiento de

variables macroeconómicas, hace un análisis de cómo la educación influye

de manera importante al desarrollo a largo plazo de una sociedad en

general.

El Personero Municipal de Pasto definió las variables (problemas) desde

una mirada social, teniendo en cuenta que todas estas afectaron el

21

bienestar y violación de los Derechos Humanos de toda la comunidad, y

la impotencia de la población pastusa.

Para el Secretario de Educación Municipal, las variables identificadas están

dentro del contexto de la educación y el desarrollo de la misma. Estas,

presentan una estrecha relación con la deserción presentada después de

esta crisis, justificada debido a la iliquidez que todas las familias presentan

en ese momento: “Muchas familias se ven obligadas a que sus hijos tengan

que abandonar los establecimientos educativos: los que se encuentran en

la Universidad deben conseguir trabajo, y los que se encuentran en

primaria y/o secundaria son retirados de sus estudios o trasladados a

colegios públicos (en el caso de estudiantes que se encuentren en

establecimientos privados)”18.

El Alcalde Municipal de Pasto, define los problemas desde una mirada

global, con base en el Plan de Desarrollo “Queremos más, podemos más”

que su gobierno planteo para el 2008 hasta el 2011, que involucra

variables económicas y sociales, las que pretenden mejorar la situación

que con anterioridad presentaba esta ciudad, y que afecta al desarrollo y el

crecimiento de todo el Municipio en general. “La crisis generada en el

anterior año, modificó los objetivos de este gobierno, así como también la

distribución de todo el presupuesto con el que contaba la Ciudad de

Pasto”19.

El Director de la Cámara de Comercio identifica las variables desde un

contexto comercial; ya que este sector está ubicado en el segundo de

importancia dentro del Departamento de Nariño, y el primero en la Ciudad

de Pasto20. En este análisis involucra problemas que afectan la producción

comercialización e informalidad, así como también la paralización y

estancamiento de ciertas variables generadas a partir de esta crisis.

El Gobernador del Cabildo Indígena del Corregimiento el Encano identificó

las variables que desde su perspectiva afecta al desarrollo de toda la 18

Opinión tomada de la segunda encuesta realizada el 15 de Octubre en la Ciudad de Pasto 19


Ver Anexo 2

22

comunidad. Es así como estas tienen características que involucran el

desarrollo la agricultura y que afecta directamente a los campesinos e

indígenas ubicados en la parte rural de los municipios cercanos a la Ciudad

de Pasto.

Según el anterior análisis se generaron las variables que resaltaron los problemas

más importantes que presenta la Ciudad de Pasto identificadas por cada actor.

Estas fueron puestas en común, y en algunos casos, se hizo posible una fusión

con el fin de precisar y enriquecer tanto el nombre del problema como su

definición.

Es así como identificamos 16 problemas nombrados y descritos por los actores

(Ver Anexo 4), que involucran variables económicas, de desarrollo, sociales, etc.

El siguiente cuadro resume el contenido de estas:

23

Tabla 1: RESUMEN DE PROBLEMAS IDENTIFICADOS POR LOS ACTORES

PROBLEMA / VARIABLE CLASIFICACION ACTOR QUE LA MENCIONA

Incremento del Comercio Informal

Económica

Director facultad de economía U. Nariño, Secretario de Educación Municipal, Director Cámara de Comercio

Desempleo Económica Alcalde Municipal, Director Cámara de Comercio

Deserción educativa Social

Director facultad de economía U. Nariño, Secretario de Educación Municipal

Desplazamiento Social Personero Municipal, Gobernador Indígena

Disminución del Nivel de Ingreso

Económica / Desarrollo Director facultad de economía U. Nariño, Alcalde Municipal

Inseguridad Social

Personero Municipal, Secretario de Educación Municipal, Alcalde Municipal, Gobernador Indígena

Pobreza Social Director facultad de economía U. Nariño, Gobernador Indígena

Paralización de la Producción en las PYMES

Económica / Desarrollo Director Cámara de Comercio

Incremento de los Precios Económica Alcalde Municipal

Desactivación del Aparato Económico

Económica / Desarrollo Director facultad de economía U. Nariño

Suicidio Social Personero Municipal

Drogadicción y Alcoholismo

Social Personero Municipal, Alcalde Municipal

Descomposición del Núcleo Familiar

Social Personero Municipal, Alcalde Municipal, Gobernador Indígena

No Creación de Empresas Económica / Desarrollo Director Cámara de Comercio

Balanza Comercial desfavorable

Económica Director Cámara de Comercio

Abandono del Agro Económica /social Gobernador Indígena

Fuente: Realización propia

El siguiente paso fue generar un cuestionario que nos diera información suficiente

para saber el grado de influencia que una variable ejerce sobre otra, según la

24

opinión y juicio de cada actor (Ver Anexo 5). A continuación se describe de

manera general, los resultados obtenidos del segundo cuestionario (La tabulación

de estos se encuentra en el Anexo 6):

Para el Decano de la Facultad de Economía de la Universidad de Nariño,

las principales variables que tienen influencia a las demás identificadas

fueron el desempleo, el abandono de agro, disminución del nivel de ingreso

y paralización de las pymes, ya que “estos problemas fueron los que se

produjeron en el momento que se dio la crisis y que desencadenaron en los

demás mencionados en la encuesta. Estos también reúnen características

que desembocan en la iliquidez tanto de los ciudadanos como de las

empresas pymes del Municipio de Pasto”21. Esto se puede observar en el

Índice de motricidad que presenta su encuesta, el cual muestra que tanto el

Desempleo como la Disminución de Ingresos fueron las variables que más

impactaron a las demás. (Ver anexo 7)

Desde el punto de vista del Personero Municipal de Pasto, la Pobreza fue

la variable que más tuvo influencia en las demás, seguida de la

paralización de las Pymes y la Creación de empresas. Estas variables

fueron identificadas en un análisis que involucra el bienestar de la

comunidad en general, y que surge en un marco de los Derechos Humanos

y la Protección del interés Público, con criterios de compromiso social,

ética, equidad y oportunidad22. (Ver anexo 7)

Para el Secretario de Educación, la pobreza es la variable que más

influencia tiene sobre los demás, y la justificación que le da a ésta “es

debido a que la pobreza, como lo indica el estudio Ni uno menos,

realizado por la Secretaría de Educación Municipal de Pasto, es una de las

principales razones de la deserción educativa dentro del Municipio;

mientras que en las zonas rurales las razones pueden justificarse porque

pertenecen a zonas dispersas y de difícil acceso, así como también debido

21


Opinión tomada de la segunda encuesta realizada el 15 de Octubre en la Ciudad de Pasto

25

el desplazamiento y la inseguridad que presenta el Departamento de

Nariño.”23 (Ver anexo 7)

Para el Alcalde de la Ciudad de Pasto, el Incremento del Comercio

Informal, el Desempleo y la Disminución de Ingresos, son variables que

tienen igual influencia frente a las otras. Esto ratifica el conocimiento que

este actor tiene, que le da la oportunidad de tener una visión general de

toda la situación, donde tiene que tener conocimiento de todo tipo de

variables que pueden involucrar el bienestar de toda la comunidad

pastusa. (Ver anexo 7)

El Director de la Cámara de Comercio, justifica que el abandono del agro

es la variable que más influye a las demás; y explica “al ser Nariño un

departamento donde sus principales industrias son la Agricultura y el

comercio de ésta, la producción y la comercialización de productos del

sector primario se vieron altamente afectados, ya que la iliquidez

presentada fue una característica identificada en los productores y

consumidores, lo que ocasionó un incremento en los precios de la canasta

básica familiar (productos básicamente agrícolas), con repercusiones que

impactaron a toda la comunidad en general.”24 (Ver anexo 7)

Para el líder indígena, el desplazamiento es la variable que más influye en

las demás, y lo explica al tener en cuenta, que “Nariño es un departamento

que alberga gran cantidad de la población desplazada de toda Colombia”.

Además, el piensa que este “no solamente se da por situaciones de

inseguridad relacionadas con el conflicto armado, también justifica que la

pobreza y el abandono al agro son variables que influyen sobre las demás

debido a las pocas oportunidades de desarrollo y crecimiento que los

indígenas tienen en este momento”25. (Ver anexo 7)

23



Opinión tomada de la segunda encuesta realizada el 15 de Octubre en la Ciudad de Pasto

26

Para resumir todas las opiniones y juicios dados por los expertos, fue necesario

hacer una suma de las matrices de cada actor, que generó la Matriz del Análisis

Estructural, la cual nos muestra todas las variables cualitativas identificadas y que

tiene como propósito identificar los problemas esenciales. Esta matriz se

muestra a continuación:

27

Tabla 2: MATRIZ ANALISIS ESTRUCTURAL RELACIÓN DIRECTA Fuente: Realización propia

Variables identificados por todos los actores

(relación directa) In

cre

mento

del

Com

erc

io

Info

rmal

Desem

ple

o

Deserc

ión

educativa

Despla

zam

ient

o

Dis

min

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Fam

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Cre

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pre

sas

Bala

nza

Com

erc

ial

Aba

nd

on

o d

el

Agro

TO

TA

L

MO

TR

ICID

AD


0 15 12 14 17 8 16 17 11 14 5 4 8 11 12 16 180

Desempleo 16 0 7 18 17 3 17 18 11 16 1 4 7 17 14 17 183

Deserción educativa 15 14 0 13 16 6 16 10 15 12 3 10 15 13 6 10 174

Desplazamiento 10 15 7 0 14 13 16 7 11 14 4 9 12 8 7 18 165


15 15 7 17 0 7 17 15 15 16 1 7 7 18 13 18 188

Inseguridad 12 15 7 15 14 0 11 10 10 11 1 4 5 11 3 10 139

Pobreza 14 18 12 16 18 8 0 18 14 16 1 6 5 17 12 17 192


14 17 3 17 18 11 16 0 14 15 1 2 4 18 15 17 182

Incremento de los Precios

12 14 3 6 12 5 10 13 0 15 3 3 4 10 12 18 140


12 11 7 11 16 5 12 14 12 0 4 5 10 15 18 17 169

Suicidio 2 8 11 9 9 2 14 7 4 5 0 10 4 2 0 3 90


6 6 12 11 8 7 14 8 3 4 10 0 12 4 0 4 109


10 12 13 13 11 9 12 9 7 5 14 14 0 5 0 10 144

Creación de Empresas 15 16 9 14 12 10 14 16 11 15 4 5 6 0 13 15 175

Balanza Comercial 13 14 5 7 10 10 11 15 12 14 2 3 4 15 0 13 148

Abandono del Agro 15 16 8 15 14 15 16 14 17 15 2 6 12 16 12 0 193

TOTAL DEPENDENCIA 181 206 123 196 206 119 212 191 167 187 56 92 115 180 137 203 2571

28

La matriz anterior nos indica una relación de motricidad y dependencia que tienen

los diferentes problemas mencionados por los actores. Es así como identificamos,

“que la sumatoria de las filas nos indica las veces que cada una de las variables

impactaron a las restantes”26. De esta sumatoria podemos sacar el índice de

motricidad, “que nos muestra la fuerza que tiene cada variable sobre las

demás”27(ver Tabla 2). Al mismo tiempo, podemos observar la sumatoria de las

columnas, que nos refleja lo que Francisco Mojica, denomina en su libro el grado

de dependencia, el cual demuestra la relación de subordinación que tiene cada

variable con respecto a las otras.

Para nuestro estudio identificamos las variables que más influyen sobre las otras

(Motricidad) son: El Abandono del Agro, Desplazamiento y Desempleo; así mismo

las dos primeras también son las que más dependencia tienen de las demás

junto con la variable Disminución del Nivel Ingresos. Para complementar este

análisis podemos observar la siguiente tabla que indica los valores de motricidad

y dependencias directas de cada variable, con sus correspondientes porcentajes:

26

Mojica Francisco, Legis, La Prospectiva, Técnicas para Visualizar el Futuro, Capítulo 4: El Método del Análisis estructural: sus alcances y utilización, Pág. 45 27

Mojica Francisco, Legis, La Prospectiva, Técnicas para Visualizar el Futuro, Capítulo 4: El Método del Análisis estructural: sus alcances y utilización, Pág. 47

29

Tabla 3: VALORES DE MOTRICIDAD Y DEPENDENCIAS DE CADA VARIABLE CON SUS

CORRESPONDIENTES PORCENTAJES (RELACION DIRECTA)

VARIABLES

(MOTRICIDAD Y

DEPENDENCIA

DIRECTA)

TOTAL

MOTRICIDAD

(Y)

TOTAL

MOTRICIDAD

% (Y)

TOTAL

DEPENDENCIA

(X)

TOTAL

DEPENDENCIA

% (X)

Incremento del

Comercio Informal 180 7,00% 181 7,04%

Desempleo 183 7,12% 206 8,01%

Deserción educativa 174 6,77% 123 4,78%

Desplazamiento 165 6,42% 196 7,62%

Disminución del

Nivel de Ingreso 188 7,31% 206 8,01%

Inseguridad 139 5,41% 119 4,63%

Pobreza 192 7,47% 212 8,25%

Paralización de la

Producción en las

PYMES

182 7,08% 191 7,43%

Incremento de los

Precios 140 5,45% 167 6,50%

Desactivación del

Aparato Económico 169 6,57% 187 7,27%

Suicidio 90 3,50% 56 2,18%

Drogadicción y

Alcoholismo 109 4,24% 92 3,58%

Descomposición del

Núcleo Familiar 144 5,60% 115 4,47%

Creación de

Empresas 175 6,81% 180 7,00%

Balanza Comercial 148 5,76% 137 5,33%

Abandono del Agro 193 7,51% 203 7,90%

TOTAL 2571 100% 2571 100%


30

Con las anteriores tablas (Tablas 2 y Tabla 3) y los Anexos 3, 4, 5, 6 y 7; hemos

identificado una serie de problemas (así como también calcular el grado de

motricidad y dependencia que estos presentan entre sí), que nos puede ayudar

en un futuro plantear buenas preguntas y construir una reflexión útil, con el fin de

generar estrategias que se pueda acoplar a la realidad por la cual atraviesa la

Ciudad de Pasto.

Las estrategias propuestas deben ser útiles para generar crecimiento y bienestar

general en un futuro, pero también, deben ser acordes con la situación que

presenta este municipio. Esto quiere decir, que al momento de plantearlas y

ejecutarlas se debe tener en cuenta los problemas que esta ciudad presenta en

la actualidad. Estas estrategias deben involucrar todos estos factores que inciden

en el desarrollo de la Ciudad de Pasto, es por esta razón que es necesario

situarlos y clasificarlos de acuerdo a la prioridad e importancia que estos

presentan. Esta clasificación la podemos realizar de acuerdo con el grado de

dependencia e influencia que dichas variables muestran. Es así como llegamos a

la siguiente grafica, la cual es una representación simple de estos factores:

31

Ilustración 1: REPRESENTACION DIRECTAS VARIABLES - ANALISIS ESTRUCTURAL Fuente: Realización propia

32

La Ilustración 1 nos indica cuatro zonas donde las variables pueden están

ubicadas. Estas son: zona de poder (ubicada en cuadrante superior izquierdo),

zona de conflicto (ubicada en el cuadrante superior derecho), zona de problemas

autónomos (ubicada en el cuadrante inferior izquierdo) y la zona de salida

(ubicada en el cuadrante inferior derecho)28. La finalidad de esta gráfica, es dar un

concepto general de cuales variables son más importantes e influyentes de

acuerdo a la opinión y juicio de los actores. A continuación nombramos las

variables que encontramos en cada zona:

Zona de Poder: dentro de esta se ubica la Deserción Educativa, lo cual

nos indica una característica muy importante que relacionamos

directamente con el bajo nivel de desarrollo que tiene la Ciudad de Pasto,

comparada con otras ciudades medianas de Colombia. Por lo tanto, este

problema al pertenecer al cuadrante del poder, exhibe un alto grado de

influencia sobre la mayoría de variables descritas, y que además tienen

un nivel bajo de dependencia a esta. Además, cualquier modificación

hecha en esta zona, tendrá repercusiones en todas las demás variables y

en la estructura en general. El comportamiento de este problema puede

ser el reflejo de políticas ineficientes que se ejecutaron mucho antes que

el Municipio de Pasto entrara en esta crisis. Al mismo tiempo nos

demuestra que es de vital importancia crear e implantar estrategias para

contrarrestar de manera eficiente esta variable, mirando sus efectos en un

mediano y largo plazo.

Zona de Conflicto: en este cuadrante se encuentran el Desempleo, la

Disminución del Nivel de Ingreso, Pobreza, Abandono del Agro,

Desactivación del Aparato Económico, Incremento del Comercio Informal,

No Creación de Empresas, Paralización de la Producción en las

Empresas Pymes y el Desplazamiento. Dentro de esta zona, podemos

observar variables de alta motricidad que al mismo tiempo son altamente

vulnerables. “Cualquier modificación que ocurra en ellas tendrá efectos en

28

Mojica Francisco, Legis, La Prospectiva, Técnicas para Visualizar el Futuro, Capítulo 4: El Método del Análisis estructural: sus alcances y utilización, Ilustración Pág. 48

33

la Zona de salida.”29Los problemas identificados en este cuadrante tienen

mucha relación con la Activación del Ciclo Económico de toda la Ciudad

de Pasto, es por esta razón que todas estas variables guardan estrecha

relación entre sí, y además modifican las variables de salida. Una

modificación en esta zona puede tener efectos rápidos a los problemas

que se encuentran en la Zona de Salida, ya que estas presentan un alto

grado de motricidad y las demás reflejan dependencia sobre las

anteriormente mencionadas (Variables de la Zona de Conflicto).

Zona de salida: en este cuadrante se ubican las “variables más

evidentes, las cuales representan el producto de la zona de conflicto y de

poder”30. En esta zona podemos encontrar el Incremento de los Precios,

el cual tuvo un efecto inmediato presentado después de la crisis generada

a raíz del desplome de las pirámides. Este problema representa para los

actores, la iliquidez generada por las variables anteriormente nombradas

(las que se encuentran ubicadas en la Zona de Conflicto), el cual se vio

reflejado principalmente en la variación de los precios de la canasta

familiar básica (Ver Anexo 4).

Zona de problemas autónomos: las variables que se encuentran son:

Drogadicción y Alcoholismo, Suicidio, Inseguridad, Descomposición de

Núcleo Familiar y Balanza Comercial Inactiva. Como su nombre lo indica,

en esta zona “aparecen variables que son ruedas sueltas con respecto a

las demás del sistema, ni influyen significativamente sobre las otra ni son

influidas por ellas”31. Los problemas que se ubican en este cuadrante

tienen más relación con problemas sociales que presentó una parte de la

Comunidad Pastusa, como reacción (comportamientos humanos) a la

crisis desatada en Noviembre del 2008.

Según la anterior clasificación podemos prestar atención a aquellas variables que

se encuentran en la zona de poder y de conflicto, ya que al tratarlas podemos

29




34

solucionar los problemas ubicados en la Zona de Salida. Estas variables son

conocidas como variables claves. 32

Uno de los propósitos del Análisis Estructural es generar una visión general de los

problemas e identificar las relaciones que estos presentan entre sí. La motricidad

nos muestra la relación directa entre sí; sin embargo al tener en cuenta que

estos elementos forman parte de un sistema, quiere decir que “estos se

encuentran articulados unos con otros, y basta modificar uno para que se

modifiquen los restantes”33. Es por esta razón que nacen las relaciones indirectas

(son las que presentan cadena de influencias y de reacción), las cuales podemos

identificarlas por medio de una nueva Matriz de Análisis Estructural que surge al

elevar la inicial (Tabla 3) a una potencia superior. (Ver Tabla 4)

Las siguientes tablas surgen a partir de los valores de la Matriz de Análisis

Estructural (Relación directa) elevados al cuadrado, lo que nos generó

motricidades y dependencias nuevas (Tabla 5). Esto nos permite analizar si la

modificación de posiciones de la Ilustración 1 con respecto a la Ilustración 2 fue

representativa:

32



35

Tabla 4: MATRIZ ANALISIS ESTRUCTURAL RELACION INDIRECTA Fuente: Realización propia

Variables identificados por todos los actores (relación in

directa)

Incre

mento

del

Com

erc

io

Info

rmal

Desem

ple

o

Deserc

ión

educativa

Despla

zam

ient

o

Dis

min

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n

del N

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Ingre

so

Inseguri

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d

Pobre

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Para

lizació

n

Pro

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n

PY

ME

S

Incre

mento

de

los P

recio

s

Desactivació

n

del A

para

to

Económ

ico

Suic

idio

Dro

ga

di

Alc

oholis

Descom

posic

ió

n d

el N

úcle

o

Fam

iliar

Cre

ació

n d

e

Em

pre

sas

Bala

nza

Com

erc

ial

Aba

nd

on

o d

el

Agro

TO

TA

L

TO

TA

L

Incremento del Comercio Informal 2348 2398 1246 2271 2346 1438 2362 2169 2089 2270 506 1039 1318 2317 1791 2442 30350 30849

Desempleo 2178 2706 1370 2204 2396 1650 2386 2248 2155 2334 593 1015 1358 2248 1909 2577 31327 34136

Deserción educativa 1993 2266 1449 2178 2227 1367 2248 2223 1802 2128 676 973 1170 2014 1720 2448 28882 19332

Desplazamiento 1996 2112 1317 2251 2147 1194 2101 2170 1815 1961 565 910 1161 2066 1594 2073 27433 32361

Disminución del Nivel de Ingreso 2242 2522 1416 2259 2710 1578 2417 2370 2066 2361 629 973 1398 2221 1919 2567 31648 34084

Inseguridad 1681 1812 1039 1737 1853 1144 1906 1786 1581 1805 445 786 1079 1730 1546 2036 23966 20367

Pobreza 2360 2502 1293 2385 2494 1554 2792 2340 2179 2440 594 1011 1494 2363 2013 2660 32474 34010


2235 2429 1408 2212 2336 1438 2359 2563 2062 2385 523 993 1347 2227 1878 2578 30973 32212

Incremento de los Precios 1711 1839 1082 1890 1885 1169 1913 1821 1738 1749 393 733 1044 1863 1502 1847 24179 28804


2051 2326 1262 2118 2123 1454 2264 2117 1904 2297 539 940 1153 2037 1537 2234 28356 32303

Suicidio 1119 1154 670 1155 1196 691 1139 1070 1014 1104 321 521 750 1144 861 1246 15155 8171

Drogadicción y Alcoholismo 1242 1474 859 1373 1470 800 1389 1242 1215 1302 370 792 759 1249 926 1436 17898 14249


1565 1785 1109 1789 1870 1021 1962 1669 1512 1728 415 809 1185 1639 1265 1757 23080 18878

Creación de Empresas 2055 2290 1265 2181 2401 1358 2321 2143 1994 2178 509 941 1305 2346 1732 2394 29413 31552

Balanza Comercial 1797 1975 1103 1984 2061 1126 1982 1868 1662 1877 432 762 1074 1823 1695 2081 25302 25756

Abandono del Agro 2276 2546 1444 2374 2569 1385 2469 2413 2016 2384 661 1051 1283 2265 1868 2881 31885 35257

TOTAL 30849 34136 19332 32361 34084 20367 34010 32212 28804 32303 8171 14249 18878 31552 25756 3525

7 432321 432321

36

Tabla 5: VALORES DE MOTRICIDAD Y DEPENDENCIAS DE CADA VARIABLE CON SUS

CORRESPONDIENTES PORCENTAJES (RELACION INDIRECTA)

TOTAL DATOS CONSOLIDADOS

RELACION INDIRECTA

TOTAL MOTRICIDAD

(Y)

TOTAL MOTRICIDAD

% (Y)

TOTAL DEPENDENCIA

(X)

TOTAL DEPENDENCIA

% (X)


30.350 7,02% 30.849 7,14%

Desempleo 31.327 7,25% 34.136 7,90%

Deserción educativa

28.882 6,68% 19.332 4,47%

Desplazamiento 27.433 6,35% 32.361 7,49%


31.648 7,32% 34.084 7,88%

Inseguridad 23.966 5,54% 20.367 4,71%

Pobreza 32.474 7,51% 34.010 7,87%


30.973 7,16% 32.212 7,45%


24.179 5,59% 28.804 6,66%


28.356 6,56% 32.303 7,47%

Suicidio 15.155 3,51% 8.171 1,89%


17.898 4,14% 14.249 3,30%


23.080 5,34% 18.878 4,37%

Creación de Empresas

29.413 6,80% 31.552 7,30%

Balanza Comercial

25.302 5,85% 25.756 5,96%

Abandono del Agro

31.885 7,38% 35.257 8,16%

TOTAL 432.321 100% 432.321 100% Fuente: Realización propia

Según la información anterior, podemos tener un nuevo grafico que nos indica las

nuevas posiciones de las variables con la relación indirecta que presentan entre

sí:

37

Ilustración 2: REPRESENTACION INDIRECTAS VARIABLES - ANALISIS ESTRUCTURAL


38

Como podemos observar en el anterior gráfico, el sitio de las variables dentro de

este no sufrió grandes modificaciones respecto a la Ilustración 1. Esto lo podemos

comprobar mediante una gráfica de dispersión para observar cual fue la variable

que tuvo mayor variación.

Tabla 6: COMPARACION DE MOTRICIDADES (DIRECTA - INDIRECTA)

COMPARACION MOTRICIDADES TOTAL MOTRICIDAD

DIRECTA TOTAL MOTRICIDAD

INDIRECTA

Incremento del Comercio Informal 7,04% 7,14%

Desempleo 8,01% 7,90%

Deserción educativa 4,78% 4,47%

Desplazamiento 7,62% 7,49%

Disminución del Nivel de Ingreso 8,01% 7,88%

Inseguridad 4,63% 4,71%

Pobreza 8,25% 7,87%


7,43% 7,45%

Incremento de los Precios 6,50% 6,66%

Desactivación del Aparato Económico 7,27% 7,47%

Suicidio 2,18% 1,89%

Drogadicción y Alcoholismo 3,58% 3,30%

Descomposición del Núcleo Familiar 4,47% 4,37%

Creación de Empresas 7,00% 7,30%

Balanza Comercial 5,33% 5,96%

Abandono del Agro 7,90% 8,16%

TOTAL 100% 100%


39

0,00%

1,00%

2,00%

3,00%

4,00%

5,00%

6,00%

7,00%

8,00%

9,00%

0,00% 1,00% 2,00% 3,00% 4,00% 5,00% 6,00% 7,00% 8,00% 9,00%

IND

IRE

CT

A

DIRECTA

COMPARACIÓN DE MOTRICIDADES


Desempleo


Desplazamiento


Inseguridad

Pobreza




Suicidio




Balanza Comercial

Abandono del Agro

Ilustración 3: COMPARACIÓN DE RANGO DE MOTRICIDAD INDIRECTA Y DIRECTA


40

Al tener en cuenta las relaciones directas e indirectas, podemos identificar

cuáles son las variables claves a las que debemos tener presente al momento

de la planeación estratégica. Según lo anterior ubicamos a las variables que se

encuentran en la zona de poder (las que condicionan el resto del sistema) y

las que están en la zona de conflicto (variables inestables por naturaleza)34. La

siguiente tabla es un resumen de los problemas y su ubicación en el gráfico:

Tabla 7: CLASIFICACIÓN VARIABLES SEGÚN EL PLANO DE MOTRICIDAD DEPENDENCIA

PROBLEMA / VARIABLE CLASIFICACION

Deserción educativa PODER

Abandono del Agro CONFLICTO

Incremento del Comercio Informal CONFLICTO

Desempleo CONFLICTO

Desplazamiento CONFLICTO

Disminución del Nivel de Ingreso CONFLICTO

Pobreza CONFLICTO

Paralización de la Producción en las PYMES CONFLICTO

Desactivación del Aparato Económico CONFLICTO

No Creación de Empresas CONFLICTO

Incremento de los Precios SALIDA

Suicidio AUTONOMO

Drogadicción y Alcoholismo AUTONOMO

Descomposición del Núcleo Familiar AUTONOMO

Balanza Comercial desfavorable AUTONOMO

Inseguridad AUTONOMO Fuente: Realización propia

Según lo anterior, podemos decir que gracias al Análisis Estructural, pudimos

clasificar las variables identificadas por Actores específicos, que sobresalen en

la Ciudad de Pasto, y que se generaron después de la caída de las Pirámides

en Noviembre del anterior año. Las que se encuentran ubicadas en la Zona de

Poder y de Conflicto juegan un papel importante, ya que son problemas

específicos de esta ciudad, pero que afecta a toda la comunidad pastusa en

general. Estos al ser reconocidos como variables claves, se convierten en el

punto de partida para la planeación estratégica de este municipio, teniendo en

cuenta el grado de importancia e influencia que tienen estos entre sí.

34

Michel Godet, Alfaomega, De la Anticipación a la Acción: Manual de prospectiva y estrategia, Pág. 90

41

CAPITULO III

DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN DE LA CIUDAD DE PASTO UTILIZANDO

EL MÉTODO MACTOR

El siguiente análisis pretende identificar las alianzas y conflictos que tienen los

Actores anteriormente mencionados en el Análisis Estructural. Así mismo esta

técnica permite tener un panorama acerca “del discurso específico que tiene

cada actor con respecto a los problemas mencionados”,35porque identifica

puntos de vista, intereses y posiciones de los participantes; y además permite

reconocer las alianzas y conflictos creados entre los mismos:

“Un actor puede tener divergencias con otros sobre algún punto, pero también

puede estar de acuerdo con él, en otros aspectos. Por esta razón, si

comparamos el discurso de un actor con el de otro, encontramos en ellos una

analogía conceptual, caracterizado por tener elementos en parte iguales y en

parte diferentes”36

.

El Método MACTOR es una herramienta de análisis que permite observar las

relaciones de los actores de las cuales pueden surgir alianzas y conflictos por

medio de la interacción que tienen estos. Es un complemento del Juego de

Actores, ya que hace un análisis más profundo, útil y comprensible que tiene

como objetivo plantear cuestiones claves para el futuro y que surgen a partir

de un estudio adicional de ciertos factores que el Juego de Actores no tiene en

cuenta, como es el caso de la situación de los actores en relación con los

objetivos, jerarquías de objetivos y relaciones de fuerza37:

Para identificar las alianzas y conflictos que surgen a partir de la interacción de

los actores, es preciso analizar este proceso por etapas

35




42

IDENTIFICAR LOS ACTORES INVOLUCRADOS:

Como lo mencionamos con anterioridad, es necesario identificar a los actores

que puedan generar una visión integral de la Ciudad de Pasto, y que tengan

relación directa con el desarrollo y crecimiento de este Municipio: “La acción

del hombre se manifiesta en los proyectos, los anhelos y los temores de los

actores. Los actores en los estudios sobre el desarrollo, son cuatro, en cuyas

manos está el futuro del bienestar y de la calidad de la vida de una sociedad: El

Poder, La Producción, El Saber, La Comunidad”38

De acuerdo con lo anterior podemos situar a nuestros actores específicos de la

Ciudad de Pasto de la siguiente manera:

El Poder: Para la Ciudad de Pasto y en este caso en particular, se

identifican como actores de este grupo el Alcalde Municipal de Pasto Dr.

Eduardo Alvarado Santander, el cual representa a la Alcaldía Municipal

de Pasto, que según la Misión de este Ente se define como “el equipo

comprometido y organizado que gobierna al municipio”; 39

y El

Secretario de Educación Dr. Carlos Bastidas, quien pertenece a la

Secretaria de Educación del Municipio de Pasto que a su vez forma

parte activa de el primer Organismo mencionado ( Alcandía de la Ciudad

de Pasto).

La Producción: identificado por el Director de la Cámara de Comercio el

Dr. Gerardo Mesías Méndez, quien tiene conocimiento de los diferentes

gremios que representan la producción de bienes y servicios en de la

Ciudad de Pasto, así como también las necesidades que estos

presentan40 .

El Saber: representado por El Decano de la Facultad de Economía de la

Universidad de Nariño Dr. Jesús Martínez Betancur, quien encarna a

todas aquellas personas que se encuentran en centros de educación

38


Ver anexo 9 40 Ver anexo 9

43

que generan investigación y conocimiento. Este personaje se encuentra

trabajando en esta Universidad, la cual se enmarca dentro de un marco

con fundamentos éticos y espíritu critico para el desarrollo alternativo de

esta región41.

La Comunidad: en este grupo identificamos El Gobernador del Cabildo

Indígena del Corregimiento del Encano Sr. (Camilo Gualgan), el cual

representa una porción de la población total de la Ciudad de Pasto, la

cual ha tenido un desarrollo diferente a la demás, debido a las

situaciones y contextos en la cual se desenvuelve (población vulnerable

que experimenta la violación de los Derechos Humanos, reflejados en

problemas como el Desplazamiento y la Pobreza); y por otra parte está

El Personero Municipal de Pasto Dr. Carlos Ernesto Chávez Bravo,

quien es la máxima autoridad de la Personería Municipal de Pasto, la

cual “trabaja por la defensa del orden público, los derechos y garantías

fundamentales y el patrimonio publico”; que se puede traducir en

atención general de todas las necesidades de la Comunidad Pastusa.

IDENTIFICAR LOS OBJETIVOS DE CADA ACTOR:

Para este estudio, esta etapa se pudo realizar por medio de una entrevista

hecha a cada actor, la cual tenía como fin lograr identificar los objetivos

individuales relacionados con la recuperación, crecimiento y desarrollo de la

Ciudad de Pasto en un mediano y largo plazo. Este cuestionario y su desarrollo

son los ANEXOS X Y Y, y el resumen dado por cada actor esta descrito a

continuación:

Para el Decano de la Facultad de Ciencias Económicas de la

Universidad de Nariño, todos los objetivos están encaminados a la

reactivación del ciclo económico, prestando especial atención a la

participación de las organizaciones municipales e intergremiales, y el

aporte que estas pueden dar por medio de creación e implementación

de políticas encaminadas al beneficio de toda la comunidad. Los

objetivos descritos por este actor involucran capacitaciones,

asesoramiento e incentivos, que se pueden traducir en un apoyo

41

Ver anexo 9

44

constante de carácter social hecho por todos los Entes municipales, y

dirigido a todos la población de esta Ciudad42.

Para el Personero Municipal, sus objetivos van encaminados a

desarrollar políticas integradas con el sector de la agricultura tradicional,

sin dejar de lado el apoyo y asesoramiento que las familias pastusas

pueden recibir, con el fin de generar bienestar tanto colectivo como

individual. Para este actor, también es de vital importancia que el

gobierno municipal esté presente en todas las estrategias que puedan

reactivar la economía de la Ciudad de Pasto43.

El Secretario Municipal de Educación, centró todos sus objetivos en la

educación como la fuente principal para lograr desarrollo e inculcar una

convivencia sana y tolerante. Es así como propone capacitaciones

dirigidas a los docentes y estudiantes, que genere cultura de

colaboración colectiva. Este actor recalca también, la participación de

diferentes organismos gubernamentales, como es el caso del ICETEX,

que pueden ayudar a reducir la deserción educativa generada después

del desplome de las Pirámides en la Ciudad de Pasto44.

Para el Alcalde Municipal de Pasto, los objetivos planteados están

encaminados en generar beneficios económicos y sociales, ya que estos

se trazan para solucionar problemas como drogadicción, prostitución y

alcoholismo, pero también para crear empleo, desarrollo de la

infraestructura de la ciudad, incentivos tributarios, y mejora en la calidad

de vida de todos los ciudadanos. Resalta además, no solamente la

participación de organismos gubernamentales, sino también la activa

intervención y cooperación internacional45.

El Director de la Cámara de Comercio de Pasto, dirige sus objetivos de

mediano y largo plazo con el fin de fortalecer la economía regional, por

medio de incentivos tributarios y arancelarios, capacitaciones, créditos

blandos y participación activa del gobierno municipal, departamental y

42

Ver Anexo 10 43

Ver Anexo 10 44

Ver Anexo 10 45

Ver Anexo 10

45

nacional; que refleje una participación masiva de todos los ciudadanos y

genere beneficios comunes46.

Según lo anterior y la información recopilada en el Anexo 10, hemos establecido

los siguientes objetivos, que tienen como características: generar un bien común

a toda la población de Pasto, crear estrategias que traigan resultados de

desarrollo y crecimiento para esta región, formar alianzas de los organismos

gubernamentales que se pueden traducir en políticas complementarias de todos

estos Entes. A continuación presentamos los objetivos que reúnen las opiniones

dadas por los Actores y Expertos:

46

Ver anexo 10

46

Tabla 8: RESUMEN DE LOS OBJETIVOS PROPUESTOS POR LOS ACTORES

OBJETIVOS

OBJETIVO 1: Implementar campañas de sensibilización y asesoramiento por parte de instituciones gubernamentales, para combatir problemas sociales de drogadicción, alcoholismo, prostitución, entre otros, dirigidos a estudiantes, docentes, familias y a la población más vulnerable del Municipio de Pasto.

OBJETIVO 2: Implementar programas de capacitación y asesoramiento por parte de las instituciones competentes (SENA, Cámara de Comercio, FENALCO, ACOPI), dirigida a empresarios, microempresas y artesanos, para mitigar los problemas socioeconómicos existentes en el Municipio de Pasto, a través de la diversificación del aparato productivo, de tal forma que se active la generación del empleo haciendo énfasis en la mano de obra no calificada.

OBJETIVO 3: Comprometer al sector financiero local, para que desarrolle programas de créditos blandos, con tasas de interés preferenciales, periodos de gracia y amplios plazos de amortización, dirigidos a impulsar la inversión pública y privada en todos los sectores de la economía regional.

OBJETIVO 4: Promover incentivos tributarios y arancelarios del orden nacional, departamental y municipal, para fomentar la creación de nuevas empresas, incentivar las exportaciones y estimular la generación de empleo.

OBJETIVO 5: Ejecutar políticas y programas de inversión social en obras de infraestructura pública, por parte de las entidades gubernamentales del orden municipal, bien sea con recursos propios o de aquellos derivados de empréstitos públicos, prevaleciendo en estos procesos el beneficio social, la utilización de mano de obra no calificada y por ende mitigando en buena proporción los altos niveles de desempleo existentes.

OBJETIVO 6: Fomentar políticas y estrategias educativas mediante la implementación créditos condonados, subsidiados o preferenciales, conducentes a incrementar la matrícula y contrarrestar la deserción estudiantil en todos sus niveles (preescolar, primaria, secundaria y superior) con especial atención en la población desplazada víctima del conflicto armado.

OBJETIVO 7: Promocionar el mercado turístico regional por parte de los organismos encargados, aprovechando los espacios y ventajas paisajísticas de la región, a través de estrategias comerciales que incentiven el desplazamiento masivo de turistas y la demanda de bienes y servicios.


47

POSICIONAMIENTO DE CADA ACTOR SOBRE LOS OBJETIVOS

ASOCIADOS:

En esta etapa descubrimos las relaciones que tienen cada actor con los

objetivos propuestos en la Tabla 8, por medio de una cuarta entrevista anexada

al final de este documento (Ver Anexo 11). En esta entrevista se midió el grado

de acuerdo o desacuerdo que tuvo cada actor con estas metas comunes.

Este cuestionario busca comprender el juego estratégico en conjunto, el cual

es necesario para observar la formación en un futuro de alianzas o conflictos

que pueden surgir entre los diferentes actores al realizar estrategias y tener

una posición de acuerdo a la consecución de estos objetivos, que depende

directamente de los juicios, opiniones y conocimientos que estos expertos tiene

sobre cada meta propuesta.

Según lo anterior esta entrevista nos permitió observar e identificar la posición

de cada actor y la elección que estos tienen acerca de las opciones

estratégicas posibles y las elecciones coherentes de objetivos y alianzas. La

comparación que surgió después de la entrevista, se puede representar por

medio de una matriz llamada 2MAO (Matriz de Actores y Objetivos), la cual

permite resumir en un tablero las opiniones de los actores generadas a partir

de los diferentes objetivos nombrados anteriormente. Cabe resaltar que esta

matriz es la síntesis de las premisas utilizadas para cada pregunta en la

Encuesta No. 4, a las cuales fueron asignadas valores específicos:

Total Acuerdo: representado por el número 3

Acuerdo Medio: representado por el número 2

Acuerdo Bajo: representado por el número 1

Indiferencia: representado por el número 0

Desacuerdo Bajo: representado por el número -1

Desacuerdo Medio: representado por el número -2

Total Desacuerdo: representado por el número -3

48

Según lo anterior, podemos observar la siguiente Matriz 2MAO, la cual reúne la

información generada a partir de la Entrevista No. 4 (Anexo 12), que se

encuentra consolidada en el Anexo 13:

Tabla 9: 2MAO: MATRIZ DE LSA POSICIONES DE ACTORES X OBJETIVOS

2 MAO

Objetivo

1 Objetivo

2 Objetivo

3 Objetivo

4 Objetivo

5 Objetivo

6 Objetivo

7

TOTAL

DECANO DE LA FACULTAD DE ECONOMÍA U DE NARIÑO

3 2 3 3 2 2 3 18

PERSONERO MUNICIPAL 3 1 2 0 0 3 0 9

SECRETARIO DE EDUCACIÓN

3 2 1 1 2 3 2 14

ALCALDE MUNICIPAL 3 3 3 2 2 3 3 19

DIRECTOR DE LA CAMARA DE COMERCIO

2 3 3 3 2 1 3 17

GOBERNADOR INDIGENA 2 2 0 0 1 1 3 9

TOTAL 16 13 12 9 9 13 14


Cabe resaltar que la anterior matriz solamente tiene valores mayores o iguales a

0, que se justifica gracias a la opinión que estos Actores tienen de los objetivos

anteriormente mencionados, los cuales son un propuestas que generarían un bien

común para toda la Ciudad de Pasto. Es por esta razón que la calificación con

valores negativos no aplica, ya que estas metas están encaminadas a generar

bienestar para toda la población pastusa, y están alineados con la misión y visión

de las organizaciones que estos personajes representan.

La Matriz 2Mao nos indica además cual es el objetivo que tiene mayor grado de

acuerdo entre todos los participantes (por medio de la suma de las columnas). Es

así como podemos constatar, por un lado que la implementación de campañas de

sensibilización y asesoramiento por parte de instituciones gubernamentales

(Objetivo 1), es el que mayor grado de acuerdo tiene los actores; mientras que el

de promover incentivos tributarios y arancelarios para fomentar la creación de

nuevas empresas (Objetivo 4), es el que menor grado de acuerdo presenta dentro

49

de la Matriz 2Mao (esto se debe, porque para el Gobernador Indígena y El

Personero Municipal, este objetivo le es indiferente).

También es posible analizar el grado de acuerdo que tuvo cada participante con el

conjunto de los objetivos, es así como reconocemos que el actor que tuvo mayor

grado de acuerdo con todas estas metas es el Alcalde Municipal, seguido por el

Decano de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de Nariño y el

Director de la Cámara de Comercio de Pasto; mientras que el Personero

Municipal y el Gobernador Indígena no muestran tal grado de aceptación.

Para la siguiente etapa de nuestro análisis tomamos como referencia el Libro De

la Anticipación a al Acción, Manual de Prospectiva y Estrategia, escrito por Michel

Godet, que en el Capítulo 3 (Analizar las Estrategias de los Actores Método

MACTOR) nos explica la importancia de jerarquizar los objetivos e identificar las

tácticas posibles, y resalta:

“Es interesante precisar, para cada pareja de actores, el número de objetivos

sobre los cuales pueden aliarse o entrar en un conflicto…. Es necesario utilizar

una propiedad clásica del cálculo matricial: multiplicar una matriz por su

transpuesta, con lo que obtendremos el número de elementos en común entre

cada pareja de líneas de la matriz de partida”47

Según el anterior, hemos transpuesto la Tabla 9 que nos muestra una nueva

matriz, la Matriz Objetivos Actores:

47


50

Tabla 10: MOA: MATRIZ OBJETIVOS ACTORES

2 MOA

DECANO DE LA

FACULTAD DE

ECONOMÍA U DE NARIÑO

PERSONERO MUNICIPAL

SECRETARIO DE

EDUCACIÓN

ALCALDE MUNICIPAL

DIRECTOR DE LA

CAMARA DE COMERCIO

GOBERNADOR INDIGENA

Objetivo 1 3 3 3 3 2 2 Objetivo 2 2 1 2 3 3 2 Objetivo 3 3 2 1 3 3 0 Objetivo 4 3 0 1 2 3 0 Objetivo 5 2 0 2 2 2 1 Objetivo 6 2 3 3 3 1 1 Objetivo 7 3 0 2 3 3 3


La multiplicación de las Matices 2MAO Y 2MOA, nos da una matriz llamada 2MAA

(Matriz Actores x Actores), la cual “es la matriz de alianzas y conflictos, que nos

indica, pues, para cada pareja de actores, el número de objetivos sobre los cuales

son alineados objetivos o enemigos objetivos”48.

Tabla 11: 2MAA: MATRIZ ACTORES X ACTORES

2 MAA

DECANO DE LA FACULTAD DE


PERSONERO MUNICIPAL

SECRETARIO DE

EDUCACIÓN

ALCALDE MUNICIPAL

DIRECTOR DE LA

CAMARA DE COMERCIO

GOBERNADOR INDIGENA


48 23 35 49 45 23

PERSONERO MUNICIPAL

23 23 22 27 18 11


35 22 32 39 31 21

ALCALDE MUNICIPAL

49 27 39 53 46 26


45 18 31 46 45 22

GOBERNADOR INDIGENA 23 11 21 26 22 19


Según la anterior matriz, podemos decir que el mayor grado de convergencia está

conformado el Decano de la Facultad de Economía de la Universidad de Nariño y

el Alcalde Municipal. El menor grado de convergencia es originado por el

Gobernador Indígena y el Personero Municipal (no tomamos este resultado como

48


51

divergente, debido a la calificación de los objetivos hecha por todos los actores,

la cual no tuvo resultados negativos, lo que traduce que no puede haber

divergencia, solamente manejamos el rango establecido entre indiferencia a

convergencia total).

Cabe resaltar que el juego de alianzas y conflictos no depende solamente de la

jerarquización anteriormente hecha sino que además: “depende de la capacidad

de un actor para imponer sus prioridades a los otros: en resumidas cuentas, de

las relaciones de fuerzas”49. A continuación se describe el proceso y análisis

hecho para evaluar estas relaciones.

EVALUAR LAS RELACIONES DE FUERZA:

Para hacer esta parte de nuestro análisis recurrimos a la entrevista No 550, la cual

nos indicó la relación de fuerzas que tienen los diferentes actores, concebidos

como un complemento para generar un conflicto o alianza determinada por cada

actor. Es así como recurrimos a preguntarle a cada personaje la frecuencia con

que estos consultaban a cada actor en su quehacer, y los resultados se muestran

resumidos en la siguiente matriz51:

49 Michel Godet, Alfaomega, De la Anticipación a la Acción: Manual de prospectiva y estrategia,

Pág. 120 50

Ver Anexo 13 51

Ver Anexo 14

52

Tabla 12: RELACION DIRECTAS DE FUERZA: MATRIZ DE MEDIOS DE ACCION DIRECTOS

MAD MATRIZ ACCIÓN DIRECTA

DECANO DE LA

FACULTAD DE

ECONOMÍA U DE

NARIÑO

PERSONERO MUNICIPAL

SECRETARIO DE

EDUCACIÓN

ALCALDE MUNICIPAL

DIRECTOR DE LA

CAMARA DE COMERCIO

GOBERNADOR INDIGENA

INFLUENCIA GLOBAL


0 1 3 1 2 1 8

PERSONERO MUNICIPAL

1 0 1 2 2 2 8


3 2 0 3 2 1 11

ALCALDE MUNICIPAL 1 3 2 0 2 1 9


2 2 2 3 0 1 10

GOBERNADOR INDIGENA 2 3 1 3 2 0 11

DEPENDENCIA GLOBAL 9 11 9 12 10 6


La anterior tabla es llamada MAD Matriz Acción Directa, la cual es un tablero que

nos muestra la influencia directa que tiene una actor sobre otro, que se enmarca

en una escala que va de 0 a 3 (nunca, ocasionalmente, algunas veces, siempre).

Es así como podemos decir que el Secretario de Educación y el Gobernador

Indígena son los que mayor influencia ejercen sobre los demás actores, mientras

que el mayor grado de dependencia que tiene para los demás es el Alcalde

Municipal.

Pero como mencionamos anteriormente en el Capitulo 2 de este estudio, las

relaciones de dependencia e influencia, también se puede generar indirectamente

(por mediación de un tercero). Es por esta razón, que es necesario transponer la

anterior matriz, con el fin de multiplicar por la misma52, para obtener la Matriz Mai

(Matriz de Medios de Acción Indirectos).

52

Ver Anexo 15

53

Tabla 13: RELACIONES INDIRECTAS DE FUERZA

MAI

DECANO DE LA FACULTAD DE ECONOMÍA U

NARIÑO

PERSONERO MUNICIPAL

SECRETARIO DE

EDUCACIÓN

ALCALDE MUNICIPAL

DIRECTOR DE LA CAMARA

DE COMERCIO

GOBERNADOR INDIGENA

Mi


19 19 9 23 14 8 92

PERSONERO MUNICIPAL

19 27 16 22 18 8 110


9 16 19 14 14 9 81

ALCALDE MUNICIPAL

23 22 14 32 18 11 120


14 18 14 18 20 10 94

GOBERNADOR INDIGENA

8 8 9 11 10 8 54

Di 92 110 81 120 94 54 551


La anterior matriz nos indica el cambio del nivel de influencia cuando calculamos

las relaciones indirectas de cada actor, cambiando completamente la situación

que nos presenta en la Tabla 12. El mayor grado de dependencia y de influencia

lo tiene dado por el Alcalde Municipal.

Para reunir las ideas que obtuvimos a partir del cálculo de las Matrices 2MAO y

MAI, es necesario calcular las relaciones de fuerza entre los actores53 por medio

del coeficiente ri54, con el objetivo de condensar toda la información en una sola

matriz. Es así como nace la matriz 3 MAO: “Matriz de las posiciones valoradas,

ponderadas por las relaciones de fuerza”,55 la cual se calcula multiplicando la

matriz 2MAO por el coeficiente ri (resultante de la matriz MAI).

53

Michel Godet, Alfaomega, De la Anticipación a la Acción: Manual de prospectiva y estrategia, Pág. 122 54

Ver Anexo 15 55 Michel Godet, Alfaomega, De la Anticipación a la Acción: Manual de prospectiva y estrategia,

Pág. 123

54

Tabla 14: 3MAO: MATRIZ PONDERADA DE LAS POSICIONES VALORADAS


Con esta anterior tabla obtenemos una nueva matriz de alianzas y conflictos

llamada 3MAA que resulta de multiplicar las posiciones valoradas (3MAO) con la

matriz que corresponde a relación indirecta (MAI):

Tabla 15: 3MAA: MATRIZ DE ALIANZAS Y CONFLICTOS


3 MOA

Objetivo 1 Objetivo 2 Objetivo 3 Objetivo 4 Objetivo 5 Objetivo 6 Objetivo 7

DECANO DE LA FACULTAD DE ECONOMÍA U DE NARIÑO 3,92014519 1,30671506 2,61343013 0 0 3,92014519 0

PERSONERO MUNICIPAL 3,92014519 2,61343013 3,92014519 3,92014519 2,61343013 2,61343013 3,92014519

SECRETARIO DE EDUCACIÓN 3,92014519 3,92014519 3,92014519 2,61343013 2,61343013 3,92014519 3,92014519

ALCALDE MUNICIPAL 2,61343013 3,92014519 3,92014519 3,92014519 2,61343013 1,30671506 3,92014519

DIRECTOR DE LA CAMARA DE COMERCIO 3,92014519 2,61343013 1,30671506 1,30671506 2,61343013 3,92014519 2,61343013

GOBERNADOR INDIGENA 2,61343013 2,61343013 0 0 1,30671506 1,30671506 3,92014519

3 MAA


PERSONERO MUNICIPAL

SECRETARIO DE

EDUCACIÓN

ALCALDE MUNICIPAL

DIRECTOR DE LA CAMARA

DE COMERCIO

GOBERNADOR INDIGENA


35,1503396 35,1503396 41,2634422 27,5089614 33,622064 16,811032

PERSONERO MUNICIPAL 35,1503396 73,3572305 74,8855062 68,7724036 53,4896473 35,1503396


41,2634422 74,8855062 80,9986087 70,3006792 59,6027498 39,7351665

ALCALDE MUNICIPAL 27,5089614 68,7724036 70,3006792 68,7724036 47,3765447 33,622064


33,622064 53,4896473 59,6027498 47,3765447 48,9048203 32,0937884

GOBERNADOR INDIGENA 16,811032 35,1503396 39,7351665 33,622064 32,0937884 29,0372371

55

CAPITULO IV

DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN DE LA CIUDAD DE PASTO UTILIZANDO

EL MÉTODO SMIC (Systeme et Matrices d’ Impacts Croisés)

4.1 Objeto y Principio del SMIC

Para continuar con nuestro análisis, se debe tener en cuenta el estudio de

futuros posibles, el cual se refiere a “las variables – clave y a los conjuntos de

actores tal como han sido analizados al construir la base. La realización o no

de estas hipótesis en un horizonte dado es objeto de un incertidumbre que

puede reducirse con la ayuda de probabilidades subjetivas expresadas por

expertos.”56

“El método SMIC, es un método de impacto cruzado que presenta una puesta

en práctica sencilla (elaboración de cuestionario), de bajo coste y rápida en el

tiempo para unos resultado que, en general, son de fácil interpretación.

Consiste en interrogar un panel de una manera tan racional y objetiva como

sea posible. La imprecisión de las respuestas del experto se reduce: en efecto,

se le pide que estime la probabilidad de realización de una hipótesis con la

ayuda de una probabilidad que va desde 1 (probabilidad muy débil) a 5 (evento

muy probable), y que luego estime, en forma de probabilidad condicionales, la

realización de una hipótesis en función de todas las demás.”57

Para nuestro el estudio que hemos realizado, es fundamental aclarar que las

hipótesis son manejadas como estrategias que son alternativas para la solución

de los problemas y la consecución de objetivos del Municipio de Pasto,

propuestos por los actores elegidos para el caso.

La realización de 2 estrategias, constituye un marco de referencia para definir

el número de eventos posibles (utilizando probabilidades simples y


Pág. 153 57

Michel Godet, Alfaomega, De la Anticipación a la Acción: Manual de prospectiva y estrategia,

Pág. 154

56

probabilidades condicionadas) y el número de actores a los cuales se les hará

participe de este último proceso, teniendo en cuenta el resultado del nivel de

influencia de cada actor estudiado en el análisis MACTOR.

Para continuar con el proceso, se tienen dos estrategias (hipótesis):

1. Estrategia 1(H1)

2. Estrategia 2(H2)

H= H1, H2

Las probabilidades simples de realización en un caso dado son: P (i)

probabilidad de la hipótesis Hi.

Las probabilidades condicionales de la realización de las estrategias tomadas

dos a dos son:

P (i/j) probabilidad de i si j se realiza

P (i/j) probabilidad de i si j no se realiza

Este método, al basarse en opiniones emitidas, obtiene incoherencias en

relación a ciertas preguntas emitidas sobre hipótesis no independientes.

“Estas opiniones brutas deben corregirse de tal manera que los resultados

netos respeten las condiciones siguientes”58:

a) 0<P()<1

b) P(i/j).P(j) = P(i/j).P(i) = P(i.j)

c) P(i/j).P(j) + P(i/j).P(j) = P(i)

4.2 Relaciones entre Hipótesis y Escenarios: la Búsqueda de la

Coherencia.

Tomando de referencia el libro de Michel Godet: de la Anticipación a la Acción:

Manual de Prospectiva y Estrategia (Capitulo 5) podemos plantear lo siguiente:

“Las 2N = r situaciones posibles del sistema constituido por las N hipótesis son:

E1 = (h1, h2 ………. hi ………… hN) 58

Michel Godet, Alfaomega, De la Anticipación a la Acción: Manual de prospectiva y estrategia,

Pág. 155

57

E2= (h1, h2 ………. hi ………… hN) (h1 no realizada)

E3 = (h1, h2 ………. hi ………… hN) (h2 no realizada)

E4 = (h1, h2 ………. hi ………… hN) (ninguna hipótesis realizada)

Cada situación Ek posee una posibilidad de realización k desconocida que se

desea conocer.

A cada hipótesis aislada hi, pueden asociársele probabilidades teóricas

individuales y condicionales que se expresan en función de las k.

1. Probabilidad de h1

P*(i)

Con = 0 si hi no figura en Ek

Con = 1 si hi figura en Ek

La relación (1) expresa que la probabilidad de la hipótesis i es la suma de

las probabilidades de las situaciones en las que h, se ha realizado

efectivamente.

2. Probabilidad de hi, sin hj se ha realizado

P * (i/j)

Con t(ijk) = 1 si hi y hj figuran en Ek

Con t(ijk) = 0 si hi o hj no figuran en Ek

En efecto, se tiene que P*(i.j) = P*(i/j).P*(j), y la probabilidad para que hi y hj

se realicen juntas es igual a la suma de las probabilidades de las

situaciones en las que i y j se realizan simultáneamente.

58

3. Probabilidad de i si no j

P * (i/j)

Con s(ijk) = 1 si hi y hj figuran en Ek

Con s(ijk) = 0 si hi o hj no figuran en Ek

Las condiciones a respetar, verificadas por construcción son:

a) 0 = P* ( ) < 1

b) P*(i/j).P*(j) = P* j/i.P*(i) = P*(i.j)

c) P*(i/j).P*(j) + P*(i/j).P*(j)= P*(i)

Las restricciones a, b, c son verificadas por las probabilidades teoricas, pero

no por las probabilidades estimadas. Por consiguiente, la función objetivo que

nos proponemos optimizar consiste en minimizar la diferencia entre los

productos P(i/j).P(j) resultantes de las estimaciones proporcionadas por los

expertos y los productos teoricos P*(i/j).P*(j), que se expresan en función de

las πk.”59


Pág. 156 - 157

Probabilidades

simples

+ 2 Probabilidades

condicionadas

positivas

Con las restricciones

πk≥0

Función

Objetivo a

Minimizar

59

4.3 Aplicación Método SMIC al Estudio Estratégico del Efecto de la Caída

de las Pirámides en la Ciudad de Pasto.

Para terminar con el análisis estratégico propuesto en este Trabajo de Grado y

teniendo en cuenta lo que plantea el Método SMIC, se han planteado 2

estrategias que dan solución a los problemas definidos por los siguientes

actores: Alcalde Municipal, Personero Municipal, Decano de la Facultad de

Ciencias Económicas y Administrativas, Director de la Cámara de Comercio,

Secretario de Educación Municipal y un Gobernador Indígena del Cabildo del

Corregimiento del Encano.

Las estrategias de desarrollo sostenible que se plantean a continuación, para

contrarrestar la crisis económica por la cual está atravesando el Municipio de

Pasto como consecuencia del desplome de las “pirámides”, están alineadas

con el Plan de Desarrollo Municipal “QUEREMOS MAS PODEMOS MAS

2008-2011” el cual emprende acciones de lucha contra la pobreza, mejorar la

cobertura y calidad de la educación en todos sus niveles, empoderamiento del

potencial humano y garantía del desarrollo económico de la región.

ESTRATEGIA 1: Irrigación de créditos para capital de trabajo a través

de la iniciativa de banca pública, acompañados de capacitaciones técnicas

que fomenten la competitividad, promuevan bases de crecimiento local e

impulsen el emprendimiento y la asociatividad empresarial, posibilitando la

generación de ingresos y el incremento de la oferta de empleo para sus

habitantes. Una de las bases del bienestar económico de la población se

encuentra sustentada en la existencia de micro, pequeñas y medianas

empresas que generan un considerable porcentaje de las oportunidades

laborales, estas se tropiezan con una deficiente infraestructura que impide

incluirse exitosamente en el escenario globalizado vigente, una debilidad

manifiesta en la capacitación del recurso humano hacia habilidades

laborales especificas (educación pertinente), incipientes actitudes de

emprendimiento y asociatividad, una fuerte carga tributaria y parafiscal, la

indecisión inherente a la zona de frontera que limitan la formalización, el

pánico económico recurrente o al menos la incertidumbre latente que se ha

generado al conocerse la reactivación del Volcán Galeras en los últimos

60

veinte años; todo lo anterior presenta un panorama adverso para el

desarrollo de nuestra región.

ESTRATEGIA 2: Mejorar la cobertura, calidad y pertinencia en el

sector educativo. A mediano y largo plazo se gestionará ante instancias

competentes del Gobierno Central (ministerios de Hacienda, Educación y

Planeación Nacional), la apropiación de recursos adicionales en los

presupuesto de las distintas vigencias, dirigidos a la implementación de

programas que permitan subsidiar o reducir en buena proporción los costos

educativos, a articular la educación media, técnica y universitaria mediante

ciclos propedéuticos; se procurará la detección de talentos y habilidades

tempranas en música, carnaval, deporte, liderazgo, emprendimiento e

investigación, así como el inicio temprano de educación en inglés y

tecnología y la formación de nuevos educadores con énfasis en tecnología

y bilingüismo, así como la formación y capacitación de los formadores

actuales.

En la actualidad el Sistema Educativo del Municipio presenta bajos niveles

de calidad y carencia de políticas que incentiven la retención escolar en los

niveles de educación, preescolar, básica y media; inequidad en las

condiciones de la prestación del servicio entre el sector urbano y rural y

escasas oportunidades de trabajo e ingreso a la educación superior de

jóvenes bachilleres.

Definidas las estrategias por parte de los actores, teniendo en cuenta los

problemas (Anexo 4) los objetivos que ellos tiene para la ciudad (Anexo 9)

y el nivel de influencia de cada entrevistado sobre el resto del grupo para la

toma de decisiones (Anexo 14), se seleccionaron 3 actores que tienen

mayor participación en el proceso de toma de decisiones, por lo tanto, el

Alcalde, el Decano de la Facultad de Economía de la Universidad de

Nariño y el Personero Municipal, fueron entrevistados (Anexo 16) para

determinar la probabilidad de ocurrencia de las estrategias mencionadas

anteriormente.

61

V CONCLUSIONES

1. El análisis estructural es una metodología que nos sirvió para identificar los

problemas específicos de la Ciudad de Pasto, que se surgieron después

del desplome de las pirámides ocurrido en Noviembre del 2008. La

identificación de estas variables fue hecha por personas que están a

cargo de diferentes entes gubernamentales de este Municipio, o que

representan poblaciones que se sintieron afectadas después de la

situación dada. Es así como clasificamos los 16 problemas en cuatro áreas

específicas según el grado de motricidad y dependencia que estos

presentaron. Los que se ubicaron en la zona de conflicto (abandono del

agro, incremento del comercio informal, desempleo, desplazamiento,

disminución del nivel de ingresos, pobreza, paralización de la producción

de las pymes, desactivación del aparato económico, y la no creación de

empresas) y de poder (deserción educativa), son las aquellas variables a

la que la Ciudad de Pasto (especialmente los Organismos

Gubernamentales) debe prestar mayor atención, ya que son generadores

de los que se ubican en la zona de salida (incremento de los precios). Los

problemas autónomos (suicidio, drogadicción y alcoholismo,

descomposición del núcleo familiar, balanza comercial desfavorable,

inseguridad) son efecto particular de una parte de la población pastusa. Es

así como podemos concluir, que este análisis nos puede brindar una ayuda

plantear estrategias que soluciones los problemas que se ubican tanto en

la zona de conflicto como en la de poder, ya que estos son los que afectan

a toda la población y traen consecuencias de largo plazo, que impiden el

desarrollo y crecimiento de esta ciudad.

2. El método MACTOR fue utilizado dentro de este taller de grado, para mirar

la influencia que tiene cada actor con los demás. Gracias a esta

metodología descubrimos los conflictos y alianzas que se generaron a

partir de la interacción que tiene cada personaje con cada uno. Cada actor

nombró específicamente los objetivos para el desarrollo y crecimiento de la

Ciudad de Pasto, con el fin de generar una serie de metas que representen

62

los intereses de cada personaje. Es así que gracias a un análisis

cualitativo, podemos concluir que las relaciones que generan mayores

alianzas es por parte del Secretario de Educación y el Personero Municipal;

mientras las que crearon conflicto son por parte del Decano de la Facultad

de Ciencias Económicas de la Universidad de Nariño y el Gobernador del

Cabildo Indígena. Con esta metodología podemos saber cómo las

relaciones de poder influyen en cierta medida a la planeación y

consecución de una estrategia determinada.

3. En el Método SMIC, se puede concluir que la probabilidad de ocurrencia de

de las dos estrategias es de 19%, la posibilidad de que la primera

estrategia ocurra y la segunda no es de 15 %; para que la estrategia dos

ocurra y la primera estrategia no suceda es de 12%, pero lo mas

importante es que existe un 55% de no ocurrencia de las dos estrategias.

Por lo tanto, según la opinión de los expertos, en un corto y mediano plazo

no es posible reparar los problemas planteados por medio de estas

soluciones.

63

BIBLIOGRAFIA:

- Johnson, G. Scholes, K. & Whittington, (2006) México, Séptima edición

Pearson-Prentice Hall. Dirección estratégica.

- Ghemawat, P., Collis, D., Pisano, G & Rivkin, J (2000) Pearson Educación,

Estados Unidos: La Estrategia en el Panorama del Negocio: Textos y casos

- Mintzerbg, Henry, Safari a la Estrategia: Una visita guiada por la Jungla del

Mangament Estrategico.

- www.pasto.gov.co/desarrollo/descargas/plandedesarrollo.pdf

- Mojica Francisco, (1991), Bogotá L EGIS, La Prospectiva: Técnicas

para visualizar el futuro

- http://www.skyscrapercity.com/showthread.php?t=323454

- http://boards5.melodysoft.com/app?ID=JPGD-813&msg=44&DOC=161

- http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-4675004

- http://www.dinero.com/noticias-negocios/coletazo-piramides/56239.aspx

- Rosillo Jorge. (2006), Bogotá Pontificia Universidad Javeriana, Modelos

para Direccionamiento Estratégico y Política de Empresas.

- Dictionary de Administration y Finanzas

- Godet Michael, (1995), Bogotá Alfaomega, De la Anticipación a la Acción:

Manual de Prospectiva y Estrategia.

- Informe de Coyuntura Económica Regional, Departamento de Nariño, 2008 Primer semestre. DANE


- Informe de Coyuntura Económica Regional, Departamento de Nariño, 2007 Segundo semestre. DANE

http://www.pasto.gov.co/desarrollo/descargas/plandedesarrollo.pdf

http://www.skyscrapercity.com/showthread.php?t=323454

http://boards5.melodysoft.com/app?ID=JPGD-813&msg=44&DOC=161

http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-4675004

http://www.dinero.com/noticias-negocios/coletazo-piramides/56239.aspx

64


- Informe de Coyuntura Económica Regional, Departamento de Nariño, 2006 Segundo semestre. DANE


- Informe de Coyuntura Económica Regional, Departamento de Nariño, 2005 Segundo semestre

-

65

ANEXO 160

“PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE PASTO 2008 – 2011 “QUEREMOS MÁS – PODEMOS MÁS"

METAS DEL MILENIO El Plan de desarrollo se formula y actúa en coherencia con las Metas del Milenio que son un objetivo y responsabilidad universal ratificada por Colombia; estas metas se encuentran reflejadas en las prioridades departamentales, nacionales e internacionales y emprenden acciones de lucha mundial contra la pobreza y el atraso agrupadas en ocho objetivos que son: erradicar la pobreza extrema, mejorar la cobertura y calidad de la educación primaria universal, promover la igualdad entre los géneros y el empoderamiento de la mujer, reducir la mortalidad de niños menores de 5 años, mejorar la salud materna, combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades, garantizar la sostenibilidad del medio ambiente y fomentar una alianza mundial para el desarrollo. VISIÓN DEL MUNICIPIO Pasto capital de la frontera sur de Colombia, territorio incluyente, acogedor, buen educador, con sueños colectivos de un futuro promisorio, generador de ingresos y oportunidades, próspero y equitativo, abierto al mundo y orgulloso de sus riquezas, modelo de democracia participativa, que vive y crece en armonía con su entorno natural, en solidaridad y respeto entre sus gentes, con un gobierno transparente y dinamizador de procesos ambiciosos de desarrollo humano sostenible que posibilitan la modernización y la competitividad como soporte fundamental para el desarrollo de la región. “Pasto, valle encantado de donde nadie quiere partir” OBJETIVO GENERAL: Fortalecer el tejido social para disminuir los niveles de inseguridad, actuando sistemáticamente sobre los factores que la originan. Fortalecer la cultura de la no violencia, construir espacios y relaciones que generen respeto por los derechos humanos, la sana convivencia y la resolución pacífica de conflictos. OTOBJETIVOS ESPECÍFICOS:

Crear condiciones para el ejercicio de la ciudadanía que propicien la convivencia pacífica, la justicia y la seguridad.

60 Tomado de: www.pasto.gov.co/desarrollo/descargas/plandedesarrollo.pdf

http://www.pasto.gov.co/desarrollo/descargas/plandedesarrollo.pdf

66

Generar condiciones de participación y convivencia en la familia y en la comunidad, a través del conocimiento y la divulgación de los mecanismos alternativos de solución de conflictos.

Avanzar y fortalecer el restablecimiento de las condiciones de seguridad para la comunidad.

67

ANEXO 2

POBLACION TOTAL, EN EDAD PARA TRABAJAR, ECONOMICAMENTE ACTIVA

CONCEPTO 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Población total 364 372 311 316 321 327

Población en edad de trabajar 271 276 242 248 253 259

Población económicamente activa 180 181 153 159 159 162

Ocupados

148 145 131 132 136 139

Desocupados 32 36 23 27 23 23

Abiertos

31 34 22 26 22 23

Ocultos

1 2 1 1 1 0

Inactivos

91 98 89 89 95 97

Subempleados 60 72 69 73 89 87

Insuficiencia de horas 22 20 14 19 26 27

Empleo inadecuado por competencias 5 5 7 25 40 37

Empleo inadecuado por ingresos 51 66 64 64 78 75

ANALISIS: Como se puede observar en las

gráficas, las personas inactivas de la ciudad de

Pasto ha tenido un comportamiento constante

durante los 4 años anteriores al a crisis. Las

variaciones que nos dan estas variables oscilan

en un rango de -1,1% ha 6,75%; sin embargo, la

participación que tiene la población inactiva con

respecto al total de la población es constante y no

tiene grandes cambios en estos años.



68

PARTICIPACION DE CIERTA POBLACION CON RESPECTO A LA POBLACION TOTAL

VARIACIONES DE UN AÑO A OTRO

CONCEPTO 2003 2004 Variación 2005 Variación 2006 Variación 2007 Variación 2008 Variación

Población total 364 372 2,20% 311 -16,40% 316 1,61% 321 1,58% 327 1,87%

Población en edad de trabajar 271 276 1,85% 242 -12,32% 248 2,48% 253 2,02% 259 2,37%

Población económicamente activa 180 181 0,56% 153 -15,47% 159 3,92% 159 0,00% 162 1,89%

Ocupados

148 145 -2,03% 131 -9,66% 132 0,76% 136 3,03% 139 2,21%

Desocupados

32 36 12,50% 23 -36,11% 27 17,39% 23 -14,81% 23 0,00%

Abiertos

31 34 9,68% 22 -35,29% 26 18,18% 22 -15,38% 23 4,55%

Ocultos

1 2 100,00% 1 -50,00% 1 0,00% 1 0,00% 0 -100,00%

Inactivos

91 98 7,69% 89 -9,18% 89 0,00% 95 6,74% 97 2,11%

Subempleados 60 72 20,00% 69 -4,17% 73 5,80% 89 21,92% 87 -2,25%

Insuficiencia de horas 22 20 -9,09% 14 -30,00% 19 35,71% 26 36,84% 27 3,85%

Empleo inadecuado por competencias 5 5 0,00% 7 40,00% 25 257,14% 40 60,00% 37 -7,50%

Empleo inadecuado por ingresos 51 66 29,41% 64 -3,03% 64 0,00% 78 21,88% 75 -3,85%

CONCEPTO 2003 Part. 2004 Part. 2005 Part. 2006 Part. 2007 Part. 2008 Part.

Población total 364 100% 372 100% 311 100% 316 100% 321 100% 327 100%

Población en edad de trabajar 271 74,45% 276 74,19% 242 77,81% 248 78,48% 253 78,82% 259 79,20%

Población económicamente activa 180 49,45% 181 48,66% 153 49,20% 159 50,32% 159 49,53% 162 49,54%

Ocupados

148 40,66% 145 38,98% 131 42,12% 132 41,77% 136 42,37% 139 42,51%

Desocupados

32 8,79% 36 9,68% 23 7,40% 27 8,54% 23 7,17% 23 7,03%

Abiertos

31 8,52% 34 9,14% 22 7,07% 26 8,23% 22 6,85% 23 7,03%

Ocultos

1 0,27% 2 0,54% 1 0,32% 1 0,32% 1 0,31% 0 0,00%

Inactivos

91 25,00% 98 26,34% 89 28,62% 89 28,16% 95 29,60% 97 29,66%

Subempleados 60 16,48% 72 19,35% 69 22,19% 73 23,10% 89 27,73% 87 26,61%

Insuficiencia de horas 22 6,04% 20 5,38% 14 4,50% 19 6,01% 26 8,10% 27 8,26%

Empleo inadecuado por competencias 5 1,37% 5 1,34% 7 2,25% 25 7,91% 40 12,46% 37 11,31%

Empleo inadecuado por ingresos 51 14,01% 66 17,74% 64 20,58% 64 20,25% 78 24,30% 75 22,94%



69

OCUPADOS EN PASTO

CONCEPTO 2005 2006 2007 2008

Ocupados Pasto

131 132 136 139

No informa

0 0 0 0

Agricultura, pesca, ganadería, caza y silvicultura 3 3 1 1

Explotación de minas y canteras 0 0 0 1

Industria manufacturera 17 17 15 16

Suministro de Electricidad, gas y agua 1 1 1 1

Construcción

7 8 8 7

Comercio, hoteles y restaurantes 45 46 46 49

Transporte, almacenamiento y comunicaciones 13 14 15 14

Intermediación financiera 2 2 2 2

Actividades Inmobiliarias 6 7 7 9 Servicios, comunales, sociales y personales 36 36 41 40

PARTICIPACION (%) DE LAS ACTIVIDADES

CONCEPTO 2005 Participación 2006 Participación 2007 Participación 2008 Participación

Ocupados Pasto 131 132 136 139

No informa

0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00%

Agricultura, pesca, ganadería, caza y silvicultura 3 2,29% 3 2,27% 1 0,74% 1 0,72%

Explotación de minas y canteras 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 1 0,72%

Industria manufacturera 17 12,98% 17 12,88% 15 11,03% 16 11,51%

Suministro de Electricidad, gas y agua 1 0,76% 1 0,76% 1 0,74% 1 0,72%

Construcción

7 5,34% 8 6,06% 8 5,88% 7 5,04%

Comercio, hoteles y restaurantes 45 34,35% 46 34,85% 46 33,82% 49 35,25%

Transporte, almacenamiento y comunicaciones 13 9,92% 14 10,61% 15 11,03% 14 10,07%

Intermediación financiera 2 1,53% 2 1,52% 2 1,47% 2 1,44%

Actividades Inmobiliarias 6 4,58% 7 5,30% 7 5,15% 9 6,47%

Servicios, comunales, sociales y personales 36 27,48% 36 27,27% 41 30,15% 40 28,78%



70

VARIACION CON RESPECTO AL AÑO ANTERIOR

CONCEPTO 2005 2006 Variación 2007 Variación 2008 Variación

Ocupados Pasto 131 132 0,76% 136 3,03% 139 2,21%

No informa

0 0 0 0

Agricultura, pesca, ganadería, caza y silvicultura 3 3 0,00% 1 -66,67% 1 0,00%

Explotación de minas y canteras 0 0 0 1

Industria manufacturera 17 17 0,00% 15 -11,76% 16 6,67%

Suministro de Electricidad, gas y agua 1 1 0,00% 1 0,00% 1 0,00%

Construcción

7 8 14,29% 8 0,00% 7 -12,50%

Comercio, hoteles y restaurantes 45 46 2,22% 46 0,00% 49 6,52%

Transporte, almacenamiento y comunicaciones 13 14 7,69% 15 7,14% 14 -6,67%

Intermediación financiera 2 2 0,00% 2 0,00% 2 0,00%

Actividades Inmobiliarias 6 7 16,67% 7 0,00% 9 28,57%

Servicios, comunales, sociales y personales 36 36 0,00% 41 13,89% 40 -2,44%



71

CONCEPTO 2005 Participación 2006 Participación 2007 Participación 2008 Participación

Inactivos Pasto 89 89 95 97

Estudiando 43 48,31% 43 48,31% 45 47,37% 47 48,45%

Oficios del Hogar 36 40,45% 35 39,33% 37 38,95% 39 40,21%

Otros 11 12,36% 11 12,36% 13 13,68% 11 11,34%

CONCEPTO 2005 2006 Variación 2007 Variación 2008 Variación

Inactivos Pasto 90 89 -1,11% 95 6,742% 97 2,11%

Estudiando 43 43 0,00% 45 4,651% 47 4,44%

Oficios del Hogar 36 35 -2,78% 37 5,714% 39 5,41%

Otros 11 11 0,00% 13 18,182% 11 -15,38%

CONCEPTO 2005 2006 2007 2008

Inactivos Pasto 89 89 95 97

Estudiando 43 43 45 47

Oficios del Hogar 36 35 37 39

Otros 11 11 13 11





72

2008

RAMA DE ACTIVIDAD ECONOMICA FORMALES INFORMALES FORMALES INFORMALES

Ocupados Pasto

46035 96325

No informa

135 0 0,293% 0,00%

Agricultura, pesca, ganadería, caza y silvicultura 532 1092 1,156% 1,13%

Explotación de minas y canteras 694 208 1,508% 0,22%

Industria manufacturera 3480 12547 7,559% 13,03%

Suministro de Electricidad, gas y agua 706 0 1,534% 0,00%

Construcción

1369 5335 2,974% 5,54%

Comercio, hoteles y restaurantes 6585 42337 14,304% 43,95%

Transporte, almacenamiento y comunicaciones 2260 11196 4,909% 11,62%

Intermediación financiera 1770 547 3,845% 0,57%

Actividades Inmobiliarias 4288 5766 9,315% 5,99%

Servicios, comunales, sociales y personales 24215 17298 52,601% 17,96%

Fuente: Realización propia Fuente: Realización propia


73

MOVIMIENTOS DE SOCIEDADES

PASTO. Inversión Neta, según actividad económica.

PERIODO año 2004 año2005 año 2006 año 2007 primer semestre 2008

ACTIVIDAD ECONOMICA Part. Part. Var. Part. Var. Part. Var. Part. Var.

TOTAL 7395 7296 8924 232391 11485

Agropecuario 2 0,027% 46 0,630% 22,000 535 5,995% 10,630 545 0,235% 0,019 33 0,287% -0,939

Explotación de minas 100 1,352% 60 0,822% -0,400 1 0,011% -0,983 31 0,013% 30,000 23 0,200% -0,258

Industria 110 1,487% 549 7,525% 3,991 789 8,841% 0,437 746 0,321% -0,054 -779 -6,783% -2,044

Electricidad, gas y agua 0 0,000% 0 0,000% - 60 0,672% - 1603 0,690% 25,717 50 0,435% -0,969

Construcción 194 2,623% 1560 21,382% 7,041 898 10,063% -0,424 2101 0,904% 1,340 890 7,749% -0,576

Comercio 4190 56,660% 1866 25,576% -0,555 3712 41,596% 0,989 220122 94,721% 58,300 1253 10,910% -0,994

Hoteles y restaurantes -20 -0,270% 129 1,768% -7,450 51 0,571% -0,605 99 0,043% 0,941 72 0,627% -0,273

Trasportes y telecomunicaciones 165 2,231% 1209 16,571% 6,327 1248 13,985% 0,032 2380 1,024% 0,907 438 3,814% -0,816

Servicios de intermediación financiera 141 1,907% -137 -1,878% -1,972 405 4,538% -3,956 83 0,036% -0,795 6551 57,040% 77,928

Actividad inmobiliaria 134 1,812% 1133 15,529% 7,455 118 1,322% -0,896 2835 1,220% 23,025 1463 12,738% -0,484

Educación 232 3,137% 251 3,440% 0,082 5 0,056% -0,980 -10 -0,004% -3,000 22 0,192% -3,200

Salud 1699 22,975% 270 3,701% -0,841 1000 11,206% 2,704 1471 0,633% 0,471 871 7,584% -0,408

Otros servicios 448 6,058% 360 4,934% -0,196 102 1,143% -0,717 385 0,166% 2,775 598 5,207% 0,553


74



75

Podemos mirar que en el último año, la actividad que más tuvo incremento

en la inversión fueron los servicios de intermediación financiera.


76

PASTO. Sociedades constituidas, según actividad económica

PERIODO primer semestre 2004 primer semestre 2005 año 2006

ACTIVIDAD ECONOMICA No. Part. Valor Part. No. Part. Var. Valor Part. Var. No. Part. Var. Valor Part. Var.

TOTAL 104 7142 82 2063 134 4579

Agropecuario 1 0,962% 3 0,042% 3 3,659% 2,00 37 1,794% 11,333 6 4,478% 1,000 38 0,830% 0,027

Explotación de minas 0 0,000% 0 0,000% 2 2,439% - 10 0,485% - 1 0,746%

-

0,500 1 0,022% -0,900

Industria 5 4,808% 69 0,966% 5 6,098% 0,00 113 5,477% 0,638 19 14,179% 2,800 636 13,889% 4,628

Electricidad, gas y agua 1 0,962% 2995 41,935% 0 0,000% -1,00 0 0,000% -1,000 0 0,000% - 0 0,000% -

Construcción 5 4,808% 514 7,197% 7 8,537% 0,40 94 4,556% -0,817 7 5,224% 0,000 398 8,692% 3,234

Comercio 39 37,500% 1957 27,401% 29 35,366% -0,26 545 26,418% -0,722 42 31,343% 0,448 1924 42,018% 2,530

Hoteles y restaurantes 0 0,000% 0 0,000% 0 0,000% - 0 0,000% - 2 1,493% - 30 0,655% -

Trasporte y telecomunicaciones 13 12,500% 657 9,199% 10 12,195% -0,23 985 47,746% 0,499 13 9,701% 0,300 209 4,564% -0,788

Servicios de intermediación financiera 1 0,962% 10 0,140% 0 0,000% -1,00 0 0,000% -1,000 1 0,746% - 5 0,109% -

Actividad inmobiliaria 20 19,231% 221 3,094% 16 19,512% -0,20 163 7,901% -0,262 21 15,672% 0,313 121 2,642% -0,258

Educación 0 0,000% 0 0,000% 3 3,659% - 6 0,291% - 1 0,746%

-

0,667 5 0,109% -0,167

Salud 13 12,500% 113 1,582% 5 6,098% -0,62 76 3,684% -0,327 15 11,194% 2,000 1130 24,678% 13,868

Otros servicios 6 5,769% 603 8,443% 2 2,439% -0,67 34 1,648% -0,944 6 4,478% 2,000 82 1,791% 1,412

PERIODO año 2007 primer semestre 2008

ACTIVIDAD ECONOMICA No. Part. Var. Valor Part. Var. No. Part. Var. Valor Part. Var.

TOTAL 183

8583

130

4611

Agropecuario 5 2,732% -0,167 660 7,690% 16,368 4 3,077% -0,200 33 0,716% -0,950

Explotación de minas 2 1,093% 1,000 31 0,361% 30,000 2 1,538% 0,000 23 0,499% -0,258

Industria 11 6,011% -0,421 494 5,756% -0,223 13 10,000% 0,182 122 2,646% -0,753

Electricidad, gas y agua 1 0,546% - 5 0,058% - 1 0,769% 0,000 60 1,301% 11,000

Construcción 12 6,557% 0,714 1530 17,826% 2,844 9 6,923% -0,250 347 7,525% -0,773

Comercio 63 34,426% 0,500 1662 19,364% -0,136 31 23,846% -0,508 1080 23,422% -0,350

Hoteles y restaurantes 6 3,279% 2,000 97 1,130% 2,233 2 1,538% -0,667 72 1,561% -0,258

Trasporte y telecomunicaciones 22 12,022% 0,692 1665 19,399% 6,967 10 7,692% -0,545 54 1,171% -0,968

Servicios de intermediación financiera 2 1,093% 1,000 83 0,967% 15,600 3 2,308% 0,500 46 0,998% -0,446

Actividad inmobiliaria 40 21,858% 0,905 1594 18,572% 12,174 31 23,846% -0,225 1414 30,666% -0,113

Educación 1 0,546% 0,000 1 0,012% -0,800 0 0,000% -1,000 0 0,000% -1,000

Salud 12 6,557% -0,200 480 5,592% -0,575 14 10,769% 0,167 716 15,528% 0,492

Otros servicios 6 3,279% 0,000 281 3,274% 2,427 10 7,692% 0,667 644 13,967% 1,292


77



78

Se puede concluir que el mayor número de sociedades constituidas fue en el sector del comercio, pero en los últimos años, se ha ido diversificando un poco las actividades económicas dentro de Pasto, ya que el comercio y la actividad inmobiliaria tiene la misma participación seguido por la salud y la industria, en estas cuatro actividades económicas esta un 69% de todas las actividades.


79

ANEXO 3

ENCUESTA No. 1 CUESTIONARIO ANALISIS ESTRUCTURAL PRIMERA PARTE

La siguiente encuesta pretende recolectar información necesaria para determinar las causas de la crisis económica social que se presenta en la ciudad de Pasto a razón del desplome de las pirámides presentado en el segundo semestre del año 2008. ACTOR: ___________________________

1. NOMBRE : _________________________________________________________

2. SEXO: M__ F __ 3. PROFESION: ____________________

4. LUGAR DE TRABAJO: ______________________

5. CARGO QUE DESEMPEÑA: __________________________

6. ¿Determine cuales son las variables que Usted considere son las que han

influido en la crisis económico – social presentada a causa del desplome de las

Pirámides en la Ciudad de Pasto?

PROBLEMAS DEFINICION

1.

2.

3.

80

PROBLEMAS DEFINICION

4.

5.

6.

81

ANEXO 4. RECOLECCION Y AGRUPACION DE LA INFORMACION CITADA EN LA

ENCUESTA No. 1: CUESTIONARIO ANALISIS ESTRUCTURAL PRIMERA

PARTE

ENCUESTA NOMBRE PROFESIÓN LUGAR DE TRABAJO

CARGO QUE OCUPA

1 Armando Patiño

Economista Universidad de Nariño

Decano de la Facultad de Economía

PROBLEMA DEFINICIÓN ASPECTOS GENERALES

Deserción académica (nivel universitario)

Un significativo número de estudiantes no regresó a matricularse a los nuevos semestres otros en el transcurso del periodo de estudios desertó

DESERCION EDUCATIVA

Desactivación total del aparato económico

Cierre de núcleos productivos y comerciales , desaceleración de los tres ciclos económicos (agro, industria, servicios - construcción)

DESACTIVACIÓN DEL APARATO ECONÓMICO

Crece el nivel de pobreza Las familias se ven en incapacidad de solucionar sus necesidades básicas, deserción escolar, baja el consumo de alimentos, el comercio se estanca

POBREZA

Disminución del nivel de ingreso (ingreso per - cápita)

La población no puede solventar sus obligaciones (financieras, familiares, servicios públicos, alimentarias)

NIVEL DE INGRESO

Desarrollo del comercio informal

Crece la economía del rebusque y del comercio irregular

COMERCIO INFORMAL

El nivel de empleo baja La desactivación económica conlleva a cerrar empresas y establecimientos comerciales y servicios con consecuente despido de empleados y obreros

DESEMPLEO


82

ENCUESTA NOMBRE PROFESIÓN LUGAR DE

TRABAJO CARGO QUE

OCUPA

2 Carlos Ernesto Chávez Bravo

Abogado Personería Municipal de

Pasto

Personero Municipal


Crisis familiar, económica y violencia intrafamiliar

La afección económica conllevó a la desintegración social y se reflejó en la separación de cuerpos (matrimonios -unión libre)

PROBLEMÁTICA SOCIAL (SUICIDIO, ALCOHOLISMO,

DROGADICCION Y PROSTITUCIÓN,

DESCOMPOSICIÓN NÚCLEO FAMILIAR)

Inseguridad se incrementó

Los ciudadanos afectados al verse sin recursos y no poder solventar sus necesidades básicas, se ven obligados a recurrir al atraco, al raponazo, al hurto en viviendas y apartamento, se incrementó el fleteo

INSEGURIDAD

Servicios Públicos con pérdida de la prestación de los mismos

La incidencia económica no permitió pagar servicios públicos domiciliarios, acumulándose deudas y obligaciones impagables

SERVICIOS PUBLICOS

Crisis emocional y física - Intolerancia

Los centros hospitalarios (salud física y psiquiátricos) incrementaron casi hasta colapsar las consultas y tratamientos médicos

SALUD PUBLICA

Suicidios El índice de suicidios se disparó sobre todo en la población adulta y tercera edad

PROBLEMÁTICA SOCIAL (SUICIDIO, ALCOHOLISMO,

DROGADICCION Y PROSTITUCIÓN,


Migración de grupos familiares

Población afectada huye y se desplaza hacia otros lugares al no poder cumplir sus compromisos y en la busca de nuevas oportunidades

DESPLAZAMIENTO

Masificación de desplazados en el municipio

Los afectados de otros municipios aledaños al Municipio de Pasto se reubicaron en la capital

DESPLAZAMIENTO


83


CARGO QUE OCUPA

3 Carlos Bastidas

Abogado Secretaria de formación municipal

Secretario de Educación Municipal


Matricula estudiantil decreciente

La población estudiantil matriculada experimenta un significativo descenso en todos los niveles de estudio (preescolar, primaria y básica primaria). El fenómeno es más notorio en el sector privado todo esto como resultado del déficit presupuestal familiar

DESERCION EDUCATIVA

Deserción estudiantil En el transcurso del año lectivo escolar se presenta deserción estudiantil en proporciones preocupantes. Al igual que en el caso anterior, el fenómeno es más notorio en el sector privado y en los 3 niveles educativos, la insolvencia económica conllevó al retiro de los hijos de los distintos establecimientos educativos

DESERCION EDUCATIVA

Matricula decreciente y deserción de la población estudiantil universitaria

El problema en la educación superior es idéntico al ocurrir en instituciones educativas de los niveles descritos anteriormente

DESERCION EDUCATIVA

Aparecen actividades laborales informales

Por lo general la población estudiantil universitaria entra a incrementar el trabajo irregular con el moto-taxismo, proliferación de negocios de venta de minutos, transcripción de textos, comercio irregular y en buena parte se incentiva el contrabando desde el Ecuador. Todos ellos sin protección social

COMERCIO INFORMAL

Inseguridad al interior de los establecimientos educativos

El estudiantado entra en actividades delincuenciales al interior de las instituciones, con resultados funestos como fuertes violentas, robos y altos niveles de agresividad

INSEGURIDAD


84


CARGO QUE OCUPA

4 Eduardo Alvarado

Santander

Médico Alcaldía Municipal de

Pasto

Alcalde Municipal


Inseguridad

Algunas personas víctimas del desplome de las pirámides entran a engrosar las filas de la delincuencia. Los índices de criminalidad y muertes violentas se dispararon

INSEGURIDAD

Disminución de los ingresos municipales (recursos propios)

Los propietarios de predios y establecimientos comerciales no pudieron cumplir con el pago de Industria y Comercio del Predial (impuestos)

NIVEL DE INGRESO

El índice de desempleo se incrementó en un 115% en el municipio

La desactivación del comercio y las pocas empresas industriales y de servicios derivó el cierre de algunas de ellas y el desplazamiento de la fuerza laboral

DESEMPLEO

Descenso de la inversión social municipal

El municipio de Pasto al verse disminuido sus ingresos corrientes no pudo cumplir con algunos programas sociales de salud, saneamiento básico, agua potable, obras de infraestructura vial, etc.

INVERSION SOCIAL

Carestía de productos del agro

El campesino de la cabecera municipal abandonó el cultivo de sus tierras, encareciendo los productos de pan coger, verduras, tubérculos, en incapacidad de volver a sembrar por falta de capital de trabajo

INCREMENTO PRECIOS

Altos índices de alcoholismo, drogadicción, prostitución, accidentalidad

El estado de ánimo de algunos ciudadanos se reflejó en el alcoholismo. De igual forma la necesidad de recursos promulgó la prostitución

PROBLEMÁTICA SOCIAL (SUICIDIO, ALCOHOLISMO, DROGADICCION Y PROSTITUCIÓN, DESCOMPOSICIÓN NÚCLEO FAMILIAR)


85


CARGO QUE OCUPA

5 Gerardo Mesías Méndez

Ingeniero Industrial

Cámara de Comercio

Director Cámara de Comercio


Cancelación de registros mercantiles

A finales del 2008 en el sector comercial se presentó cierre masivo de negocios por parálisis en las ventas

CANCELACIÓN DE REGISTROS

MERCANTILES

Creación de nuevos establecimientos comerciales fue mínima

Los nuevos inversionistas perdieron liquidez, por la inexistencia de capital de trabajo

NO HAY CREACION DE EMPRESAS

Despido masivo de la fuerza laboral

Los empresarios se vieron obligados a reducir sus planta de personal porque el nivel de ventas decreció aceleradamente

DESEMPLEO

Las exportaciones (cueros, café y artesanías) e importaciones se estancaron (calzado, equipos y productos terminados)

La falta de capacidad de pago y el estancamiento de las ventas en el mercado local, impidió el desarrollo de este tipo de transacciones

BALANZA COMERCIAL INACTIVA

Los proveedores nacionales de mercancías suspendieron los pedidos

La incapacidad de pago de los compromisos adquiridos por concepto de pedidos de mercancías condujo a que los proveedores suspendieran los pedidos. Las estanterías se quedaron surtidas y sin compradores

PEDIDOS SUSPENDIDOS

Las pequeñas y medianas empresas paralizaron su producción.

Las pocas empresas transformadoras de materias primas pararon las máquinas y equipos, la mano de obra fue suspendida

PARALIZACIÓN DE PRODUCIÓN EN PYMES

Proliferación del comercio informal

La falta de fuentes de empleo da lugar a la proliferación del empleo informal y del rebusque

COMERCIO INFORMAL


86


CARGO QUE OCUPA

6 Camilo Gualgan

Campesino agricultor

Corregimiento del Encano

Gobernador del cabildo indígena del corregimiento

del Encano


Abandono de parcelas y predios cultivables

El campesino indígena al verse atraído por los altos rendimientos ofrecidos, invierte su escaso capital semilla y descuida sus cultivos que le daban el sustento alimenticio familiar por tratarse de una economía de subsistencia y de pan coger. Muchos de ellos vendieron sus parcelas a precios irrisorios muy alejados del valor real

ABANDONO DEL AGRO

Hambre y pobreza rural

El campesino indígena entra en un estado de pobreza, dificultándole la solución de sus necesidades básicas (alimento, salud y vivienda) y lo más grave es que no tuvo capital para reiniciar el proceso de cultivo de la tierra. Muchos de ellos pasaron a engrosar la población desplazada concentrada en la capital

POBREZA

Se desarrolló la delincuencia rural

El indígena fracasado económicamente procede a respaldarse en actividades delictivas como el abigeato (robo de ganado), extorsión y robo de cultivos

DELINCUENCIA

Escasez de alimentos derivados del agro

El campesino indígena no tiene capacidad para comercializar sus productos en las plazas de mercado, actividad esta que le daba oportunidad de recibir algunos recursos con los cuales podía comprar productos manufactureros que conforman su canasta familia (azúcar, sal, alimentos, bienes de aseo, etc.)

POBREZA

Descomposición del núcleo familiar

En algunos casos se presenta el fenómeno de la desintegración familiar originada por el desequilibrio económico y por la determinación unilateral del conyugue, quien determinó llevar los recursos de la subsistencia familiar a las pirámides.

PROBLEMÁTICA SOCIAL (SUICIDIO,

ALCOHOLISMO, DROGADICCION Y PROSTITUCIÓN,



87

ANEXO 5

ENCUESTA No. 2 CUESTIONARIO ANALISIS ESTRUCTURAL SEGUNDA PARTE

La siguiente encuesta pretende recolectar información necesaria para determinar el grado de relación o influencia entre sí tienen los siguientes problemas identificados a raíz de la crisis económica social presentada en el segundo semestre del año 2008, que surgió por el desplome de las pirámides en la ciudad de Pasto ACTOR: ___________________________ NOMBRE: _________________________________________________________ 2. SEXO: M__ F __ 3. PROFESION: ____________________ 4. LUGAR DE TRABAJO: ______________________ 5. CARGO QUE DESEMPEÑA: __________________________

1. Considerando la siguiente escala determine si el Incremento del Comercio Informal influye en el Desempleo:

NINGUNO BAJO MEDIO ALTO

2. Considerando la siguiente escala determine si el Incremento del Comercio Informal influye en la Deserción Educativa:


3. Considerando la siguiente escala determine si el Incremento del Comercio Informal influye en el Desplazamiento:


4. Considerando la siguiente escala determine si el Incremento del Comercio Informal influye en la Disminución del Nivel de Ingreso:


5. Considerando la siguiente escala determine si el Incremento del Comercio Informal influye en la Inseguridad:


6. Considerando la siguiente escala determine si el Incremento del Comercio Informal influye en la Pobreza:


7. Considerando la siguiente escala determine si el Incremento del Comercio Informal influye en la Paralización de la Producción en las PYMES:


8. Considerando la siguiente escala determine si el Incremento del Comercio Informal influye en el Incremento de los precios:


9. Considerando la siguiente escala determine si el Incremento del Comercio Informal influye en la Desactivación del Aparato Económico:


88

10. Considerando la siguiente escala determine si el Incremento del Comercio Informal influye en el Suicidio:


11. Considerando la siguiente escala determine si el Incremento del Comercio Informal influye en la Drogadicción y el Alcoholismo:


12. Considerando la siguiente escala determine si el Incremento del Comercio Informal influye en la Descomposición del Núcleo Familiar):


13. Considerando la siguiente escala determine si el Incremento del Comercio Informal influye en la No Creación de Empresas:


14. Considerando la siguiente escala determine si el Incremento del Comercio Informal influye en la Balanza Comercial:


15. Considerando la siguiente escala determine si el Incremento del Comercio Informal influye en el Abandono del Agro:


16. Considerando la siguiente escala determine si el Desempleo influye en el Incremento del Comercio Informal:


17. Considerando la siguiente escala determine si el Desempleo influye en la Deserción Educativa:


18. Considerando la siguiente escala determine si el Desempleo influye en el

Desplazamiento: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO

19. Considerando la siguiente escala determine si el Desempleo influye en la Disminución del Nivel de Ingreso:


20. Considerando la siguiente escala determine si el Desempleo influye en la Inseguridad:


21. Considerando la siguiente escala determine si el Desempleo influye en la Pobreza:


22. Considerando la siguiente escala determine si el Desempleo influye en la Paralización de la Producción en las PYMES:


89

23. Considerando la siguiente escala determine si el Desempleo influye en el Incremento de los precios:


24. Considerando la siguiente escala determine si el Desempleo influye en la Desactivación del Aparato Económico:


25. Considerando la siguiente escala determine si el Desempleo influye en el Suicidio:


26. Considerando la siguiente escala determine si el Desempleo influye en la Drogadicción y el Alcoholismo:


27. Considerando la siguiente escala determine si el Desempleo influye en la

Descomposición del Núcleo Familiar: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO

28. Considerando la siguiente escala determine si el Desempleo influye en la No Creación de Empresas:


29. Considerando la siguiente escala determine si el Desempleo influye en la Balanza Comercial:


30. Considerando la siguiente escala determine si el Desempleo influye en el Abandono del Agro:


31. Considerando la siguiente escala determine si la Deserción Educativa influye en

el Incremento del Comercio Informal: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO

32. Considerando la siguiente escala determine si la Deserción Educativa influye en el Desempleo:


33. Considerando la siguiente escala determine si la Deserción Educativa influye en el Desplazamiento:


34. Considerando la siguiente escala determine si la Deserción Educativa influye en la Disminución del Nivel de Ingresos:


90


la Inseguridad: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO

36. Considerando la siguiente escala determine si la Deserción Educativa influye en la Pobreza:


37. Considerando la siguiente escala determine si la Deserción Educativa influye en la Paralización de la Producción en las PYMES:


38. Considerando la siguiente escala determine si la Deserción Educativa influye en el Incremento de los precios:



la Desactivación del Aparato Económico: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO

40. Considerando la siguiente escala determine si la Deserción Educativa influye en el Suicidio:


41. Considerando la siguiente escala determine si la Deserción Educativa influye en la Drogadicción y el Alcoholismo:


42. Considerando la siguiente escala determine si la Deserción Educativa influye en la Descomposición del Núcleo Familiar):



la No Creación de Empresas: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO

44. Considerando la siguiente escala determine si la Deserción Educativa influye en la Balanza Comercial:


45. Considerando la siguiente escala determine si la Deserción Educativa influye en el Abandono del Agro:


46. Considerando la siguiente escala determine si el Desplazamiento influye en el Incremento del Comercio Informal:


47. Considerando la siguiente escala determine si el Desplazamiento influye en el

Desempleo:

91


48. Considerando la siguiente escala determine si el Desplazamiento influye en la Deserción Educativa:


49. Considerando la siguiente escala determine si el Desplazamiento influye en la

Disminución del Nivel de Ingreso: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO

50. Considerando la siguiente escala determine si el Desplazamiento influye en la Inseguridad:


51. Considerando la siguiente escala determine si el Desplazamiento influye en la Pobreza:


52. Considerando la siguiente escala determine si el Desplazamiento influye en la Paralización de la Producción en las PYMES:



Incremento de los precios: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO

54. Considerando la siguiente escala determine si el Desplazamiento influye en la Desactivación del Aparato Económico:


55. Considerando la siguiente escala determine si el Desplazamiento influye en el Suicidio:


56. Considerando la siguiente escala determine si el Desplazamiento influye en la Drogadicción y el Alcoholismo:


57. Considerando la siguiente escala determine si el Desplazamiento influye en la

Descomposición del Núcleo Familiar): NINGUNO BAJO MEDIO ALTO

58. Considerando la siguiente escala determine si el Desplazamiento influye en la No Creación de Empresas:


59. Considerando la siguiente escala determine si el Desplazamiento influye en la Balanza Comercial:


92


Abandono del Agro: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO

61. Considerando la siguiente escala determine si la Disminución del Nivel de Ingreso influye en el Incremento del Comercio Informal:


62. Considerando la siguiente escala determine si la Disminución del Nivel de Ingreso influye en el Desempleo:


63. Considerando la siguiente escala determine si la Disminución del Nivel de Ingreso influye en la Deserción Educativa:


64. Considerando la siguiente escala determine si la Disminución del Nivel de Ingreso influye en el Desplazamiento:


65. Considerando la siguiente escala determine si la Disminución del Nivel de Ingreso influye en la Inseguridad:


66. Considerando la siguiente escala determine si la Disminución del Nivel de Ingreso influye en la Pobreza:


67. Considerando la siguiente escala determine si la Disminución del Nivel de Ingreso influye en la Paralización de la Producción en las PYMES:


68. Considerando la siguiente escala determine si la Disminución del Nivel de Ingreso influye en el Incremento de los precios:


69. Considerando la siguiente escala determine si la Disminución del Nivel de Ingreso influye en la Desactivación del Aparato Económico:


70. Considerando la siguiente escala determine si la Disminución del Nivel de Ingreso influye en el Suicidio:


71. Considerando la siguiente escala determine si la Disminución del Nivel de Ingreso influye en la Drogadicción y el Alcoholismo:


72. Considerando la siguiente escala determine si la Disminución del Nivel de

Ingreso influye en la Descomposición del Núcleo Familiar):

93


73. Considerando la siguiente escala determine si la Disminución del Nivel de Ingreso influye en la No Creación de Empresas:


74. Considerando la siguiente escala determine si la Disminución del Nivel de Ingreso influye en la Balanza Comercial:


75. Considerando la siguiente escala determine si la Disminución del Nivel de Ingreso influye en el Abandono del Agro:


76. Considerando la siguiente escala determine si la Inseguridad influye en el Incremento del Comercio Informal:


77. Considerando la siguiente escala determine si la Inseguridad influye en el Desempleo:


78. Considerando la siguiente escala determine si la Inseguridad influye en la

Deserción Educativa: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO

79. Considerando la siguiente escala determine si la Inseguridad influye en el Desplazamiento:


80. Considerando la siguiente escala determine si la Inseguridad influye en la Disminución del Nivel de Ingreso:


81. Considerando la siguiente escala determine si la Inseguridad influye en la Pobreza:



Paralización de la Producción en las PYMES: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO

83. Considerando la siguiente escala determine si la Inseguridad influye en el Incremento de los precios:


84. Considerando la siguiente escala determine si la Inseguridad influye en la Desactivación del Aparato Económico:


94

85. Considerando la siguiente escala determine si la Inseguridad influye en el

Suicidio: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO

86. Considerando la siguiente escala determine si la Inseguridad influye en la Drogadicción y el Alcoholismo:


87. Considerando la siguiente escala determine si la Inseguridad influye en la Descomposición del Núcleo Familiar):


88. Considerando la siguiente escala determine si la Inseguridad influye en la No Creación de Empresas:



Balanza Comercial: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO

90. Considerando la siguiente escala determine si la Inseguridad influye en el Abandono del Agro:


91. Considerando la siguiente escala determine si la Pobreza influye en el Incremento del Comercio Informal:


92. Considerando la siguiente escala determine si la Pobreza influye en el Desempleo:


93. Considerando la siguiente escala determine si la Pobreza influye en la Deserción

Educativa: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO

94. Considerando la siguiente escala determine si la Pobreza influye en el Desplazamiento:


95. Considerando la siguiente escala determine si la Pobreza influye en la Disminución del Nivel de Ingreso:


96. Considerando la siguiente escala determine si la Pobreza influye en la Inseguridad:


97. Considerando la siguiente escala determine si la Pobreza influye en la

Paralización de la Producción en las PYMES:

95


98. Considerando la siguiente escala determine si la Pobreza influye en el

Incremento de los precios: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO

99. Considerando la siguiente escala determine si la Pobreza influye en la Desactivación del Aparato Económico:


100. Considerando la siguiente escala determine si la Pobreza influye en el Suicidio:


101. Considerando la siguiente escala determine si la Pobreza influye en la Drogadicción y el Alcoholismo:


102. Considerando la siguiente escala determine si la Pobreza influye en la Descomposición del Núcleo Familiar):


103. Considerando la siguiente escala determine si la Pobreza influye en la No

Creación de Empresas: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO

104. Considerando la siguiente escala determine si la Pobreza influye en la Balanza Comercial:


105. Considerando la siguiente escala determine si la Pobreza influye en el Abandono del Agro:


106. Considerando la siguiente escala determine si la Paralización de la Producción en las PYMES influye en el Incremento del Comercio Informal:


107. Considerando la siguiente escala determine si la Paralización de la Producción en las PYMES influye en el Desempleo:


108. Considerando la siguiente escala determine si la Paralización de la Producción en las PYMES influye en la Deserción Educativa:


109. Considerando la siguiente escala determine si la Paralización de la Producción en las PYMES influye en el Desplazamiento:


96

110. Considerando la siguiente escala determine si la Paralización de la Producción en las PYMES influye en la Disminución del Nivel de Ingreso:


111. Considerando la siguiente escala determine si la Paralización de la Producción en las PYMES influye en la Inseguridad:


112. Considerando la siguiente escala determine si la Paralización de la Producción en las PYMES influye en la Pobreza:


113. Considerando la siguiente escala determine si la Paralización de la Producción en las PYMES influye en el Incremento de los precios:


114. Considerando la siguiente escala determine si la Paralización de la Producción en las PYMES influye en la Desactivación del Aparato Económico:


115. Considerando la siguiente escala determine si la Paralización de la Producción en las PYMES influye en el Suicidio:


116. Considerando la siguiente escala determine si la Paralización de la Producción en las PYMES influye en la Drogadicción y el Alcoholismo:


117. Considerando la siguiente escala determine si la Paralización de la Producción en las PYMES influye en la Descomposición del Núcleo Familiar):


118. Considerando la siguiente escala determine si la Paralización de la Producción en las PYMES influye en la No Creación de Empresas:


119. Considerando la siguiente escala determine si la Paralización de la Producción en las PYMES influye en la Balanza Comercial:


120. Considerando la siguiente escala determine si la Paralización de la Producción en las PYMES influye en el Abandono del Agro:


121. Considerando la siguiente escala determine si el Incremento en los Precios influye en el Incremento del Comercio Informal:


122. Considerando la siguiente escala determine si el Incremento en los Precios

influye en el Desempleo:

97



influye en la Deserción Educativa: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO

124. Considerando la siguiente escala determine si el Incremento en los Precios influye en el Desplazamiento:


125. Considerando la siguiente escala determine si el Incremento en los Precios influye en la Disminución del Nivel de Ingreso:


126. Considerando la siguiente escala determine si el Incremento en los Precios influye en la Inseguridad:



influye en la Pobreza: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO

128. Considerando la siguiente escala determine si el Incremento en los Precios influye en el Paralización de la Producción en las PYMES:


129. Considerando la siguiente escala determine si el Incremento en los Precios influye en la Desactivación del Aparato Económico:


130. Considerando la siguiente escala determine si el Incremento en los Precios influye en el Suicidio:



influye en la Drogadicción y el Alcoholismo: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO

132. Considerando la siguiente escala determine si el Incremento en los Precios influye en la Descomposición del Núcleo Familiar):


133. Considerando la siguiente escala determine si el Incremento en los Precios influye en la No Creación de Empresas:


134. Considerando la siguiente escala determine si el Incremento en los Precios influye en la Balanza Comercial:


98


influye en el Abandono del Agro:


136. Considerando la siguiente escala determine si la Desactivación del Aparato Económico influye en el Incremento del Comercio Informal:


137. Considerando la siguiente escala determine si la Desactivación del Aparato Económico influye en el Desempleo:


138. Considerando la siguiente escala determine si la Desactivación del Aparato Económico influye en la Deserción Educativa:


139. Considerando la siguiente escala determine si la Desactivación del Aparato Económico influye en el Desplazamiento:


140. Considerando la siguiente escala determine si la Desactivación del Aparato Económico influye en la Disminución del Nivel de Ingreso:


141. Considerando la siguiente escala determine si la Desactivación del Aparato Económico influye en la Inseguridad:


142. Considerando la siguiente escala determine si la Desactivación del Aparato Económico influye en la Pobreza:


143. Considerando la siguiente escala determine si la Desactivación del Aparato Económico influye en el Paralización de la Producción en las PYMES:


144. Considerando la siguiente escala determine si la Desactivación del Aparato Económico influye en la Incremento en los Precios:


145. Considerando la siguiente escala determine si la Desactivación del Aparato Económico influye en el Suicidio:


146. Considerando la siguiente escala determine si la Desactivación del Aparato Económico influye en la Drogadicción y el Alcoholismo:


99

147. Considerando la siguiente escala determine si la Desactivación del Aparato

Económico influye en la Descomposición del Núcleo Familiar:


148. Considerando la siguiente escala determine si la Desactivación del Aparato Económico influye en la No Creación de Empresas:


149. Considerando la siguiente escala determine si la Desactivación del Aparato Económico influye en la Balanza Comercial:


150. Considerando la siguiente escala determine si la Desactivación del Aparato Económico influye en el Abandono del Agro:


151. Considerando la siguiente escala determine si el Suicidio influye en el Incremento del Comercio Informal:


152. Considerando la siguiente escala determine si el Suicidio influye en el Desempleo:


153. Considerando la siguiente escala determine si el Suicidio influye en la Deserción Educativa:


154. Considerando la siguiente escala determine si el Suicidio influye en el

Desplazamiento: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO

155. Considerando la siguiente escala determine si el Suicidio influye en la Disminución del Nivel de Ingreso:


156. Considerando la siguiente escala determine si el Suicidio influye en la Inseguridad:


157. Considerando la siguiente escala determine si el Suicidio influye en la Pobreza:


158. Considerando la siguiente escala determine si el Suicidio influye en la Paralización de la Producción en las PYMES:


159. Considerando la siguiente escala determine si el Suicidio influye en el

Incremento en los Precios:

100


160. Considerando la siguiente escala determine si el Suicidio la influye en el

Desactivación del Aparato Económico: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO

161. Considerando la siguiente escala determine si el Suicidio la influye en el Drogadicción y el Alcoholismo:


162. Considerando la siguiente escala determine si el Suicidio la influye en el Descomposición del Núcleo Familiar:


163. Considerando la siguiente escala determine si el Suicidio la influye en el No Creación de Empresas:


164. Considerando la siguiente escala determine si el Suicidio la influye en la

Balanza Comercial: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO

165. Considerando la siguiente escala determine si el Suicidio la influye en el Abandono del Agro:


166. Considerando la siguiente escala determine si el Alcoholismo y la Drogadicción influye en la Incremento del Comercio Informal:


167. Considerando la siguiente escala determine si el Alcoholismo y la Drogadicción influye en el Desempleo:


168. Considerando la siguiente escala determine si el Alcoholismo y la Drogadicción influye en la Deserción Educativa:


169. Considerando la siguiente escala determine si el Alcoholismo y la Drogadicción influye en el Desplazamiento:


170. Considerando la siguiente escala determine si el Alcoholismo y la Drogadicción influye en la Disminución del Nivel de Ingreso:


171. Considerando la siguiente escala determine si el Alcoholismo y la Drogadicción influye en la Inseguridad:


101

172. Considerando la siguiente escala determine si el Alcoholismo y la

Drogadicción influye en la Pobreza:


173. Considerando la siguiente escala determine si el Alcoholismo y la Drogadicción influye en el Paralización de la Producción en las PYMES:


174. Considerando la siguiente escala determine si el Alcoholismo y la Drogadicción influye en la Incremento en los Precios:


175. Considerando la siguiente escala determine si el Alcoholismo y la Drogadicción influye en la Desactivación del Aparato Económico


176. Considerando la siguiente escala determine si el Alcoholismo y la Drogadicción influye en el Suicidio:


177. Considerando la siguiente escala determine si el Alcoholismo y la Drogadicción influye en la Descomposición del Núcleo Familiar:


178. Considerando la siguiente escala determine si el Alcoholismo y la Drogadicción influye en la No Creación de Empresas:


179. Considerando la siguiente escala determine si el Alcoholismo y la Drogadicción influye en la Balanza Comercial:


180. Considerando la siguiente escala determine si el Alcoholismo y la Drogadicción influye en el Abandono del Agro:


181. Considerando la siguiente escala determine si Descomposición del Núcleo Familiar influye en el Incremento del Comercio Informal:


182. Considerando la siguiente escala determine si la Descomposición del Núcleo Familiar influye en el Desempleo:


183. Considerando la siguiente escala determine si la Descomposición del Núcleo Familiar influye en la Deserción Educativa:


102

184. Considerando la siguiente escala determine si la Descomposición del Núcleo Familiar influye en el Desplazamiento:


185. Considerando la siguiente escala determine si la Descomposición del Núcleo Familiar influye en la Disminución del Nivel de Ingreso:


186. Considerando la siguiente escala determine si la Descomposición del Núcleo Familiar influye en la Inseguridad:


187. Considerando la siguiente escala determine si la Descomposición del Núcleo Familiar influye en la Pobreza:


188. Considerando la siguiente escala determine si la Descomposición del Núcleo Familiar influye en el Paralización de la Producción en las PYMES:


189. Considerando la siguiente escala determine si la Descomposición del Núcleo Familiar influye en la Incremento en los Precios:


190. Considerando la siguiente escala determine si Descomposición del Núcleo Familiar influye en el Suicidio:


191. Considerando la siguiente escala determine si Descomposición del Núcleo Familiar influye en el Desactivación del Aparato Económico :


192. Considerando la siguiente escala determine si la Descomposición del Núcleo Familiar influye en la Drogadicción y el Alcoholismo:


193. Considerando la siguiente escala determine si la Descomposición del Núcleo Familiar influye en la No Creación de Empresas:


194. Considerando la siguiente escala determine si la Descomposición del Núcleo Familiar influye en la Balanza Comercial:


195. Considerando la siguiente escala determine si la Descomposición del Núcleo Familiar influye en el Abandono del Agro:


196. Considerando la siguiente escala determine si la No Creación de Empresas influye en el Incremento del Comercio Informal:

103


197. Considerando la siguiente escala determine si la No Creación de Empresas influye en el Desempleo:


198. Considerando la siguiente escala determine si la No Creación de Empresas


199. Considerando la siguiente escala determine si No Creación de Empresas influye en el Desplazamiento:


200. Considerando la siguiente escala determine si la No Creación de Empresas influye en la Disminución del Nivel de Ingreso:


201. Considerando la siguiente escala determine si la No Creación de Empresas influye en la Inseguridad:




203. Considerando la siguiente escala determine si la No Creación de Empresas influye en el Paralización de la Producción en las PYMES:


204. Considerando la siguiente escala determine si la No Creación de Empresas influye en la Incremento en los Precios:


205. Considerando la siguiente escala determine si la No Creación de Empresas influye en la Desactivación del Aparato Económico:



influye en el Suicidio: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO

207. Considerando la siguiente escala determine si la No Creación de Empresas influye en la Drogadicción y el Alcoholismo:


208. Considerando la siguiente escala determine si la No Creación de Empresas influye en la Descomposición del Núcleo Familiar:


104


influye en la Balanza Comercial: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO

210. Considerando la siguiente escala determine si la No Creación de Empresas influye en el Abandono del Agro:


211. Considerando la siguiente escala determine si la Balanza Comercial inactiva influye en el Incremento del Comercio Informal:


212. Considerando la siguiente escala determine si la Balanza Comercial inactiva influye en el Desempleo:


213. Considerando la siguiente escala determine si la Balanza Comercial inactiva


214. Considerando la siguiente escala determine si la Balanza Comercial inactiva influye en el Desplazamiento:


215. Considerando la siguiente escala determine si la Balanza Comercial inactiva influye en la Disminución del Nivel de Ingreso:


216. Considerando la siguiente escala determine si la Balanza Comercial inactiva influye en la Inseguridad:




218. Considerando la siguiente escala determine si la Balanza Comercial inactiva influye en el Paralización de la Producción en las PYMES:


219. Considerando la siguiente escala determine si la Balanza Comercial inactiva influye en la Incremento en los Precios:


220. Considerando la siguiente escala determine si la Balanza Comercial inactiva influye en la Desactivación del Aparato Económico:



influye en el Suicidio:

105


222. Considerando la siguiente escala determine si Balanza Comercial inactiva influye en la Drogadicción y el Alcoholismo:



influye en la Descomposición del Núcleo Familiar: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO

224. Considerando la siguiente escala determine si la Balanza Comercial inactiva influye en la No Creación de Empresas:


225. Considerando la siguiente escala determine si Balanza Comercial inactiva influye en el Abandono del Agro:


226. Considerando la siguiente escala determine si la Abandono del Agro influye en el Incremento del Comercio Informal:


227. Considerando la siguiente escala determine si la Abandono del Agro influye en

el Desempleo: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO

228. Considerando la siguiente escala determine si la Abandono del Agro influye en la Deserción Educativa:


229. Considerando la siguiente escala determine si la Abandono del Agro influye en el Desplazamiento:


230. Considerando la siguiente escala determine si la Abandono del Agro influye en la Disminución del Nivel de Ingreso:



la Inseguridad: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO

232. Considerando la siguiente escala determine si la Abandono del Agro influye en la Pobreza:


233. Considerando la siguiente escala determine si la Abandono del Agro influye en el Paralización de la Producción en las PYMES:


106


la Incremento en los Precios: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO

235. Considerando la siguiente escala determine si la Abandono del Agro influye en la Desactivación del Aparato Económico:


236. Considerando la siguiente escala determine si la Abandono del Agro influye en el Suicidio:


237. Considerando la siguiente escala determine si Abandono del Agro influye en la Drogadicción y el Alcoholismo:



la Descomposición del Núcleo Familiar: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO

239. Considerando la siguiente escala determine si la Abandono del Agro influye en la No Creación de Empresas:


240. Considerando la siguiente escala determine si Abandono del Agro influye en el Balanza comercial:


107

ANEXO 6: RECOLECCION Y AGRUPACION DE LA INFORMACION CITADA EN LA

ENCUESTA No. 2: CUESTIONARIO ANALISIS ESTRUCTURAL SEGUNDA PARTE

DECANO DE LA FACULTAD DE ECONOMIA

PERSONERO MUNICIPAL

NINGUNO BAJO MEDIO ALTO NINGUNO BAJO MEDIO ALTO

N° 0 1 2 3 0 1 2 3

1 Incremento del Comercio Informal

influye Desempleo 1 1


influye Deserción educativa

1 1


influye Desplazamiento 1 1


influye Disminución del Nivel de Ingreso

1 1


influye Inseguridad 1 1


influye Pobreza 1 1


influye Paralización de la Producción en las PYMES

1 1


influye Incremento de los Precios

1 1


influye Desactivación del Aparato Económico

1 1


influye Suicidio 1 1


influye Drogadicción y Alcoholismo

1 1


influye Descomposición del Núcleo Familiar

1 1


influye Creación de Empresas

1 1


influye Balanza Comercial 1 1


influye Abandono del Agro 1 1

16 Desempleo influye Incremento del

Comercio Informal 1 1

17 Desempleo


1 1

18 Desempleo influye

Desplazamiento 1 1



1 1


Inseguridad 1 1

21 Desempleo influye Pobreza 1 1

22 Desempleo influye Paralización de la

Producción en las PYMES

1 1



1 1



1 1

108


PERSONERO MUNICIPAL


N° 0 1 2 3 0 1 2 3

25 Desempleo influye Suicidio 1 1

26 Desempleo influye Drogadicción y Alcoholismo

1 1

27 Desempleo influye Descomposición del Núcleo

Familiar

1 1

28 Desempleo influye Creación de Empresas

1 1

29 Desempleo influye Balanza Comercial

1 1

30 Desempleo influye Abandono del Agro

1 1

31 Deserción educativa

influye Incremento del Comercio Informal

1 1







1 1




influye Pobreza 1 1


influye Paralización de la Producción en

las PYMES

1 1



1 1



1 1





1 1


influye Descomposición del Núcleo

Familiar

1 1



1 1


influye Balanza Comercial

1 1


influye Abandono del Agro

1 1

46 Desplazamiento influye Incremento del Comercio Informal

1 1

47 Desplazamiento influye Desempleo 1 1

48 Desplazamiento influye Deserción educativa

1 1

109


PERSONERO MUNICIPAL


N° 0 1 2 3 0 1 2 3

49 Desplazamiento influye Disminución del

Nivel de Ingreso 1

1

50 Desplazamiento influye

Inseguridad 1 1


Pobreza 1 1


Paralización de la Producción en

las PYMES 1

1

53 Desplazamiento influye Incremento de

los Precios 1

1



1 1


Suicidio 1 1

56 Desplazamiento influye Drogadicción y

Alcoholismo 1

1


Descomposición del Núcleo

Familiar 1

1

58 Desplazamiento influye Creación de

Empresas 1

1

59 Desplazamiento influye Balanza

Comercial 1

1

60 Desplazamiento influye Abandono del

Agro 1

1

61 Disminución del Nivel de Ingreso

influye Incremento del

Comercio Informal

1 1


influye Desempleo 1

1



1 1


influye Desplazamiento 1

1


influye Inseguridad 1

1


influye Pobreza 1

1



las PYMES 1

1



1 1



1 1


influye Suicidio 1

1



1 1



Familiar 1

1

110


PERSONERO MUNICIPAL


N° 0 1 2 3 0 1 2 3



1 1



1 1



1 1

76 Inseguridad influye Incremento del

Comercio Informal

1 1

77 Inseguridad influye

Desempleo 1 1

78 Inseguridad influye Deserción

educativa 1

1


Desplazamiento 1 1

80 Inseguridad influye Disminución del

Nivel de Ingreso 1

1


Pobreza 1 1

82 Inseguridad influye Paralización de

la Producción en las PYMES

1 1

83 Inseguridad influye Incremento de

los Precios 1

1

84 Inseguridad influye Desactivación

del Aparato Económico

1 1


Suicidio 1 1

86 Inseguridad influye Drogadicción y Alcoholismo

1 1

87 Inseguridad influye Descomposición

del Núcleo Familiar

1 1



1 1


Balanza Comercial

1 1


Abandono del Agro

1 1

91 Pobreza influye Incremento del

Comercio Informal

1 1

92 Pobreza influye

Desempleo 1 1

93 Pobreza influye


1 1

94 Pobreza influye

Desplazamiento 1 1

95 Pobreza influye


1 1

96 Pobreza influye

Inseguridad 1 1

111

DECANO DE LA FACULTAD DE ECONOMIA PERSONERO MUNICIPAL

NINGUN BAJO MEDIO ALTO NINGUN BAJO MEDIO ALTO

N° 0 1 2 3 0 1 2 3

97 Pobreza influye Paralización de la Producción en las

PYMES 1

1

98 Pobreza influye Incremento de los

Precios 1

1

99 Pobreza influye Desactivación del

Aparato Económico 1

1

100 Pobreza influye Suicidio 1 1

101 Pobreza influye Drogadicción y

Alcoholismo 1

1

102 Pobreza influye Descomposición del

Núcleo Familiar 1

1

103 Pobreza influye Creación de Empresas 1 1

104 Pobreza influye Balanza Comercial 1 1

105 Pobreza influye Abandono del Agro 1 1

106 Paralización de la

Producción en las PYMES influye


1 1


Producción en las PYMES influye Desempleo 1

1


Producción en las PYMES influye Deserción educativa 1

1


Producción en las PYMES influye Desplazamiento 1

1




1 1


Producción en las PYMES influye Inseguridad 1

1


Producción en las PYMES influye Pobreza 1

1




1 1




1 1


Producción en las PYMES influye Suicidio 1

1




1 1




1 1


Producción en las PYMES influye Creación de Empresas 1

1


Producción en las PYMES influye Balanza Comercial 1

1


Producción en las PYMES influye Abandono del Agro 1

1

112


PERSONERO MUNICIPAL


N° 0 1 2 3 0 1 2 3

121 Incremento de los

Precios influye


1 1


Precios influye Desempleo 1

1


Precios influye


1 1


Precios influye Desplazamiento 1

1


Precios influye


1 1


Precios influye Inseguridad 1

1


Precios influye Pobreza 1

1


Precios influye

Paralización de la Producción en las

PYMES 1

1


Precios influye


1 1


Precios influye Suicidio 1

1


Precios influye


1 1


Precios influye


1 1


Precios influye


1 1


Precios influye Balanza Comercial 1

1


Precios influye Abandono del Agro 1

1

136 Desactivación del

Aparato Económico influye


1 1


Aparato Económico influye Desempleo 1

1




1 1


Aparato Económico influye Desplazamiento 1

1




1 1


Aparato Económico influye Inseguridad 1

1


Aparato Económico influye Pobreza 1

1




PYMES 1

1




1 1

113


PERSONERO MUNICIPAL


N° 0 1 2 3 0 1 2 3


Aparato Económico influye Suicidio 1

1




1 1




1 1




1 1


Aparato Económico influye Balanza Comercial 1

1


Aparato Económico influye Abandono del Agro 1

1

151 Suicidio influye Incremento del

Comercio Informal 1

1

152 Suicidio influye Desempleo 1 1

153 Suicidio influye Deserción educativa

1 1

154 Suicidio influye Desplazamiento 1 1

155 Suicidio influye Disminución del Nivel de Ingreso

1 1

156 Suicidio influye Inseguridad 1 1

157 Suicidio influye Pobreza 1 1

158 Suicidio influye Paralización de la Producción en las

PYMES 1

1

159 Suicidio influye Incremento de los

Precios 1

1

160 Suicidio influye Desactivación del


1

161 Suicidio influye Drogadicción y

Alcoholismo 1

1

162 Suicidio influye Descomposición

del Núcleo Familiar 1

1

163 Suicidio influye Creación de Empresas

1 1

164 Suicidio influye Balanza Comercial 1 1

165 Suicidio influye Abandono del Agro 1 1

166 Drogadicción y

Alcoholismo influye


1 1

167 Drogadicción y

Alcoholismo influye Desempleo 1

1

168 Drogadicción y

Alcoholismo influye


1 1

114


PERSONERO MUNICIPAL


N° 0 1 2 3 0 1 2 3

169 Drogadicción y

Alcoholismo


1

170 Drogadicción y

Alcoholismo


1 1

171 Drogadicción y

Alcoholismo


1

172 Drogadicción y

Alcoholismo

influye Pobreza 1

1

173 Drogadicción y

Alcoholismo

influye Paralización de la Producción en las

PYMES 1

1

174 Drogadicción y

Alcoholismo


1 1

175 Drogadicción y

Alcoholismo


1 1

176 Drogadicción y

Alcoholismo

influye Suicidio 1

1

177 Drogadicción y

Alcoholismo


1 1

178 Drogadicción y

Alcoholismo


1 1

179 Drogadicción y

Alcoholismo

influye Balanza Comercial 1

1

180 Drogadicción y

Alcoholismo

influye Abandono del Agro 1

1

181 Descomposición del

Núcleo Familiar


1 1


Núcleo Familiar

influye Desempleo 1

1


Núcleo Familiar


1 1


Núcleo Familiar


1


Núcleo Familiar


1 1


Núcleo Familiar


1


Núcleo Familiar

influye Pobreza 1

1


Núcleo Familiar


PYMES 1

1


Núcleo Familiar


1 1


Núcleo Familiar


1 1


Núcleo Familiar

influye Suicidio 1

1


Núcleo Familiar


1 1

115


PERSONERO MUNICIPAL


N° 0 1 2 3 0 1 2 3


Núcleo Familiar influye Balanza Comercial 1

1


Núcleo Familiar influye Abandono del Agro 1

1

196 Creación de Empresas influye Incremento del

Comercio Informal 1

1

197 Creación de Empresas influye Desempleo 1 1

198 Creación de Empresas influye Deserción educativa

1 1

199 Creación de Empresas influye Desplazamiento 1 1

200 Creación de Empresas influye Disminución del Nivel de Ingreso

1 1

201 Creación de Empresas influye Inseguridad 1 1

202 Creación de Empresas influye Pobreza 1 1

203 Creación de Empresas influye Paralización de la Producción en las

PYMES 1

1

204 Creación de Empresas influye Incremento de los

Precios 1

1

205 Creación de Empresas influye Desactivación del


1

206 Creación de Empresas influye Suicidio 1 1

207 Creación de Empresas influye Drogadicción y

Alcoholismo 1

1

208 Creación de Empresas influye Descomposición

del Núcleo Familiar 1

1

209 Creación de Empresas influye Balanza Comercial 1 1

210 Creación de Empresas influye Abandono del Agro 1 1

211 Balanza Comercial influye Incremento del

Comercio Informal 1

1

212 Balanza Comercial influye Desempleo 1 1

213 Balanza Comercial influye Deserción educativa

1 1

214 Balanza Comercial influye Desplazamiento

1 1

215 Balanza Comercial influye Disminución del Nivel de Ingreso

1 1

216 Balanza Comercial influye Inseguridad 1 1

217 Balanza Comercial influye Pobreza 1 1

116


PERSONERO MUNICIPAL


N° 0 1 2 3 0 1 2 3

218 Balanza Comercial influye


PYMES 1

1

219 Balanza Comercial influye Incremento de los

Precios 1

1

220 Balanza Comercial influye Desactivación del


1


Suicidio 1 1

222 Balanza Comercial influye Drogadicción y

Alcoholismo 1

1

223 Balanza Comercial influye Descomposición del

Núcleo Familiar 1

1


Creación de Empresas 1 1


Abandono del Agro 1 1

226 Abandono del

Agro


1 1

227 Abandono del

Agro

influye Desempleo 1

1

228 Abandono del

Agro

influye Deserción educativa 1

1

229 Abandono del

Agro


1

230 Abandono del

Agro


1 1

231 Abandono del

Agro


1

230

Abandono del Agro

influye Disminución del Nivel de

Ingreso 1 1

231 Abandono del

Agro influye Inseguridad 1 1

232 Abandono del

Agro influye Pobreza 1 1

233 Abandono del

Agro influye


PYMES 1 1

234 Abandono del Agro


1 1



1 1

236 Abandono del

Agro

influye Suicidio 1

1

237 Abandono del

Agro


1 1

238 Abandono del

Agro


1 1

239 Abandono del

Agro

influye Creación de Empresas 1

1

240 Abandono del

Agro

influye Balanza Comercial 1

1

117

SECRETARIO DE EDUCACION

ALCALDE MUNICIPAL


N° 0 1 2 3 0 1 2 3

1 Incremento del

Comercio Informal influye Desempleo

1 1

2 Incremento del

Comercio Informal influye


1 1

3 Incremento del

Comercio Informal influye Desplazamiento

1 1

4 Incremento del



1 1

5 Incremento del

Comercio Informal influye Inseguridad

1 1

6 Incremento del

Comercio Informal influye Pobreza

1 1

7 Incremento del



las PYMES

1 1

8 Incremento del



1 1

9 Incremento del



1 1

10 Incremento del

Comercio Informal influye Suicidio

1 1

11 Incremento del



1 1

12 Incremento del



Familiar

1 1

13 Incremento del



1 1

14 Incremento del


Balanza Comercial

1 1

15 Incremento del


Abandono del Agro

1 1

16 Desempleo influye Incremento del

Comercio Informal

1 1

17 Desempleo influye Deserción educativa

1 1

18 Desempleo influye Desplazamiento 1 1

19 Desempleo influye Disminución del Nivel de Ingreso

1 1

20 Desempleo influye Inseguridad 1 1

21 Desempleo influye Pobreza

1 1

22 Desempleo influye Paralización de


1 1

23 Desempleo influye Incremento de

los Precios

1 1

24 Desempleo influye Desactivación del Aparato Económico

1 1

118


ALCALDE MUNICIPAL


N° 0 1 2 3 0 1 2 3


Suicidio 1 1

26 Desempleo influye Drogadicción y

Alcoholismo 1 1

27 Desempleo influye Descomposición


1 1

28 Desempleo influye Creación de

Empresas 1 1

29 Desempleo influye Balanza

Comercial 1 1

30 Desempleo influye Abandono del

Agro 1 1



1 1


influye Desempleo

1 1


influye Desplazamiento

1 1



1 1


influye Inseguridad

1 1


influye Pobreza

1 1



las PYMES

1 1



1 1



1 1


influye Suicidio

1 1



1 1



Familiar

1 1



1 1



1 1



1 1

46 Desplazamiento influye Incremento del

Comercio Informal

1 1


Desempleo 1 1

48 Desplazamiento influye Deserción

educativa 1 1

119


ALCALDE MUNICIPAL


N° 0 1 2 3 0 1 2 3


Nivel de Ingreso

1 1


Inseguridad 1 1


Pobreza 1 1



las PYMES

1 1


los Precios

1 1



1 1


Suicidio 1 1


Alcoholismo

1 1



Familiar

1 1


Empresas

1 1


Comercial

1 1


Agro

1 1



Comercio Informal

1 1


influye Desempleo

1 1



1 1



1 1


influye Inseguridad

1 1


influye Pobreza

1 1



las PYMES

1 1



1 1



1 1


influye Suicidio

1 1



1 1



Familiar

1 1

120


ALCALDE MUNICIPAL


N° 0 1 2 3 0 1 2 3



1 1



1 1



1 1


Comercio Informal

1 1


Desempleo 1 1

78 Inseguridad influye Deserción

educativa 1 1


Desplazamiento 1 1


Nivel de Ingreso 1 1


Pobreza 1 1

82 Inseguridad influye Paralización de


1 1

83 Inseguridad influye Incremento de

los Precios 1 1

84 Inseguridad influye Desactivación

del Aparato Económico

1 1


Suicidio 1 1

86 Inseguridad influye Drogadicción y

Alcoholismo 1 1

87 Inseguridad influye Descomposición


1 1

88 Inseguridad influye Creación de

Empresas 1 1

89 Inseguridad influye Balanza

Comercial 1 1

90 Inseguridad influye Abandono del

Agro 1 1


Comercio Informal

1 1

92 Pobreza influye

Desempleo 1 1

93 Pobreza influye Deserción

educativa 1 1

94 Pobreza influye

Desplazamiento 1 1

95 Pobreza influye Disminución del

Nivel de Ingreso 1 1

96 Pobreza influye

Inseguridad 1 1

121


ALCALDE MUNICIPAL


N° 0 1 2 3 0 1 2 3

97 Pobreza influye Paralización de la Producción en las

PYMES

1 1

98 Pobreza influye Incremento de los

Precios 1 1

99 Pobreza influye Desactivación del

Aparato Económico 1 1


101 Pobreza influye Drogadicción y

Alcoholismo 1 1

102 Pobreza influye Descomposición

del Núcleo Familiar 1 1

103 Pobreza influye Creación de Empresas

1 1






1 1


Producción en las PYMES influye Desempleo

1 1




1 1


Producción en las PYMES influye Desplazamiento

1 1




1 1


Producción en las PYMES influye Inseguridad

1 1


Producción en las PYMES influye Pobreza

1 1




1 1




1 1


Producción en las PYMES influye Suicidio

1 1




1 1




1 1




1 1


Producción en las PYMES influye Balanza Comercial

1 1


Producción en las PYMES influye Abandono del Agro

1 1

122


ALCALDE MUNICIPAL

NINGUNO BAJ

O

MEDI

O ALTO NINGUNO

BAJ

O

MEDI

O ALTO

N° 0 1 2 3 0 1 2 3


Precios influye


1 1


Precios influye Desempleo

1 1


Precios influye


1 1


Precios influye Desplazamiento

1 1


Precios influye


1 1


Precios influye Inseguridad

1 1


Precios influye Pobreza

1 1


Precios influye


PYMES

1 1


Precios influye


1 1


Precios influye Suicidio

1 1


Precios influye


1 1


Precios influye


1 1


Precios influye


1 1


Precios influye Balanza Comercial

1 1


Precios influye Abandono del Agro

1 1




1 1


Aparato Económico influye Desempleo

1 1




1 1


Aparato Económico influye Desplazamiento

1 1




1 1


Aparato Económico influye Inseguridad

1 1


Aparato Económico influye Pobreza

1 1




PYMES

1 1




1 1

123


ALCALDE MUNICIPAL

NINGUN BAJ

O

MEDI

O ALTO NINGUN

BAJ

O

MEDI

O ALTO

N° 0 1 2 3 0 1 2 3


Aparato Económico influye Suicidio

1 1




1 1




1 1




1 1


Aparato Económico influye Balanza Comercial

1 1


Aparato Económico influye Abandono del Agro

1 1


Comercio Informal 1 1

152 Suicidio influye Desempleo 1 1

153 Suicidio influye Deserción educativa 1 1

154 Suicidio influye Desplazamiento 1 1

155 Suicidio influye Disminución del Nivel de Ingreso

1 1

156 Suicidio influye Inseguridad 1 1

157 Suicidio influye Pobreza 1 1

158 Suicidio influye Paralización de la Producción en las

PYMES

1 1


Precios 1 1


Aparato Económico 1 1


Alcoholismo 1 1

162 Suicidio influye Descomposición del

Núcleo Familiar 1 1

163 Suicidio influye Creación de Empresas

1 1

164 Suicidio influye Balanza Comercial 1 1

165 Suicidio influye Abandono del Agro 1 1

166 Drogadicción y

Alcoholismo influye


1 1

167 Drogadicción y

Alcoholismo influye Desempleo

1 1

168 Drogadicción y

Alcoholismo influye Deserción educativa

1 1

124


ALCALDE MUNICIPAL

NINGUNO BAJ

O

MEDI

O ALTO NINGUNO

BAJ

O

MEDI

O ALTO

N° 0 1 2 3 0 1 2 3

169 Drogadicción y Alcoholismo




1 1




influye Pobreza 1 1



1 1



1 1



1 1





1 1



1 1





181 Descomposición del Núcleo Familiar


1 1





1 1





1 1




influye Pobreza 1 1



1 1



1 1



1 1





1 1

125


ALCALDE MUNICIPAL

NINGUN BAJ

O

MEDI

O ALTO NINGUN

BAJ

O

MEDI

O ALTO

N° 0 1 2 3 0 1 2 3


Núcleo Familiar


1 1


Núcleo Familiar


1 1

196 Creación de Empresas influye Incremento del

Comercio Informal

1 1

197 Creación de Empresas influye

Desempleo 1 1

198 Creación de Empresas influye Deserción

educativa

1 1


Desplazamiento 1 1

200 Creación de Empresas influye Disminución del

Nivel de Ingreso

1 1


Inseguridad 1 1


Pobreza 1 1

203 Creación de Empresas influye Paralización de la


1 1

204 Creación de Empresas influye Incremento de los

Precios

1 1

205 Creación de Empresas influye Desactivación del

Aparato Económico

1 1


Suicidio 1 1

207 Creación de Empresas influye Drogadicción y

Alcoholismo

1 1

208 Creación de Empresas influye Descomposición


1 1


Balanza Comercial 1 1



211 Balanza Comercial influye Incremento del

Comercio Informal

1 1


Desempleo 1 1

213 Balanza Comercial influye Deserción

educativa

1 1

214 Balanza Comercial influye Desplazamiento 1 1

215 Balanza Comercial influye Disminución del

Nivel de Ingreso

1 1


Inseguridad 1 1


Pobreza 1 1

126


ALCALDE MUNICIPAL

NINGUNO BAJ

O

MEDI

O ALTO NINGUNO

BAJ

O

MEDI

O ALTO

N° 0 1 2 3 0 1 2 3



PYMES

1 1

219 Balanza Comercial influye Incremento de los

Precios

1 1

220 Balanza Comercial influye Desactivación del

Aparato Económico

1 1


Suicidio 1 1

222 Balanza Comercial influye Drogadicción y

Alcoholismo

1 1

223 Balanza Comercial influye Descomposición del

Núcleo Familiar

1 1


Creación de Empresas 1 1



226 Abandono del

Agro


1 1

227 Abandono del

Agro

influye Desempleo

1 1

228 Abandono del

Agro


1 1

229 Abandono del

Agro


1 1

230 Abandono del

Agro


1 1

231 Abandono del

Agro

influye Inseguridad

1 1

230

Abandono del Agro

influye Disminución del Nivel de

Ingreso 1 1

231 Abandono del


232 Abandono del


233 Abandono del

Agro influye


PYMES 1 1



1 1

235 Abandono del

Agro


1 1

236 Abandono del

Agro

influye Suicidio

1 1

237 Abandono del

Agro


1 1

238 Abandono del

Agro


1 1

239 Abandono del

Agro


1 1

240 Abandono del

Agro


1 1

127

DIRECTOR CAMARA DE COMERCIO

GOBERNADOR INDIGENA CORREGIMIENTO EL ENCANO


N

° 0 1 2 3 0 1 2 3

1 Incremento del

Comercio Informal influye Desempleo

1 1

2 Incremento del



1 1

3 Incremento del

Comercio Informal influye Desplazamiento

1 1

4 Incremento del



1 1

5 Incremento del

Comercio Informal influye Inseguridad

1 1

6 Incremento del

Comercio Informal influye Pobreza

1 1

7 Incremento del



PYMES

1 1

8 Incremento del



1 1

9 Incremento del


Desactivación del Aparato

Económico

1 1

10 Incremento del

Comercio Informal influye Suicidio

1 1

11 Incremento del



1 1

12 Incremento del



Familiar

1 1

13 Incremento del



1 1

14 Incremento del


Balanza Comercial

1 1

15 Incremento del


Abandono del Agro

1 1



1 1

17 Desempleo influye Deserción

educativa

1 1


Desplazamiento 1 1

19 Desempleo influye Disminución del

Nivel de Ingreso

1 1


Inseguridad 1 1

21 Desempleo influye Pobreza 1 1

22 Desempleo influye Paralización de la


1 1

23 Desempleo influye Incremento de los

Precios

1 1

24 Desempleo influye Desactivación del

Aparato Económico

1 1

128




N° 0 1 2 3 0 1 2 3


Suicidio 1 1

26 Desempleo influye Drogadicción y

Alcoholismo

1 1

27 Desempleo influye Descomposición


1 1

28 Desempleo influye Creación de

Empresas

1 1

29 Desempleo influye Balanza

Comercial

1 1

30 Desempleo influye Abandono del

Agro

1 1



1 1


influye Desempleo

1 1



1 1



1 1


influye Inseguridad

1 1


influye Pobreza

1 1



1 1



1 1



1 1


influye Suicidio

1 1



1 1



Familiar

1 1



1 1



1 1



1 1

46 Desplazamiento influye Incremento del

Comercio Informal

1 1


Desempleo 1 1

48 Desplazamiento influye Deserción

educativa

1 1

129




N° 0 1 2 3 0 1 2 3


Nivel de Ingreso

1 1


Inseguridad 1 1


Pobreza 1 1



1 1


los Precios

1 1



1 1


Suicidio 1 1


Alcoholismo

1 1



Familiar

1 1


Empresas

1 1


Comercial

1 1


Agro

1 1



Comercio Informal

1 1


influye Desempleo

1 1



1 1



1 1


influye Inseguridad

1 1


influye Pobreza

1 1



1 1



1 1



1 1


influye Suicidio

1 1



1 1



Familiar

1 1

130




N

° 0 1 2 3 0 1 2 3



1 1



1 1



1 1


Comercio Informal

1 1


Desempleo 1 1


Deserción educativa 1 1


Desplazamiento 1 1


Nivel de Ingreso

1 1


Pobreza 1 1

82 Inseguridad influye Paralización de la


1 1

83 Inseguridad influye Incremento de los

Precios

1 1

84 Inseguridad influye Desactivación del

Aparato Económico

1 1


Suicidio 1 1

86 Inseguridad influye Drogadicción y

Alcoholismo

1 1

87 Inseguridad influye Descomposición del

Núcleo Familiar

1 1

88 Inseguridad influye Creación de

Empresas

1 1






Comercio Informal

1 1

92 Pobreza influye

Desempleo 1 1

93 Pobreza influye

Deserción educativa 1 1

94 Pobreza influye

Desplazamiento 1 1

95 Pobreza influye Disminución del

Nivel de Ingreso

1 1

96 Pobreza influye

Inseguridad 1 1

131



NINGUN BAJO MEDIO ALTO NINGUN BAJ

O MEDIO ALTO

N° 0 1 2 3 0 1 2 3

97 Pobreza influye Paralización de la Producción en las PYMES

1 1

98 Pobreza influye Incremento de los Precios

1 1

99 Pobreza influye Desactivación del Aparato Económico

1 1


101 Pobreza influye Drogadicción y Alcoholismo

1 1

102 Pobreza influye Descomposición del Núcleo Familiar

1 1

103 Pobreza influye Creación de Empresas

1 1



106 Paralización de la Producción en las PYMES


1 1




influye Deserción educativa 1 1





1 1




influye Pobreza 1 1



1 1



1 1





1 1



1 1



1 1





132




N° 0 1 2 3 0 1 2 3


Precios


1 1


Precios

influye Desempleo

1 1


Precios


1 1


Precios


1 1


Precios


1 1


Precios

influye Inseguridad

1 1


Precios

influye Pobreza

1 1


Precios


PYMES

1 1


Precios


1 1


Precios

influye Suicidio

1 1


Precios


1 1


Precios


1 1


Precios


1 1


Precios


1 1


Precios


1 1


Aparato Económico


1 1


Aparato Económico

influye Desempleo

1 1


Aparato Económico


1 1


Aparato Económico


1 1


Aparato Económico


1 1


Aparato Económico

influye Inseguridad

1 1


Aparato Económico

influye Pobreza

1 1


Aparato Económico


PYMES

1 1


Aparato Económico


1 1

133




N° 0 1 2 3 0 1 2 3


Aparato Económico

influye Suicidio

1 1


Aparato Económico


1 1


Aparato Económico


Familiar

1 1


Aparato Económico


1 1


Aparato Económico


1 1


Aparato Económico

influye Abandono del

Agro

1 1


Comercio Informal

1 1

152 Suicidio influye

Desempleo 1 1

153 Suicidio influye Deserción

educativa

1 1


Desplazamiento 1 1

155 Suicidio influye Disminución del

Nivel de Ingreso

1 1


Inseguridad 1 1


Pobreza 1 1

158 Suicidio influye Paralización de la


1 1


Precios

1 1


Aparato Económico

1 1


Alcoholismo

1 1

162 Suicidio influye Descomposición


1 1

163 Suicidio influye Creación de

Empresas

1 1



165 Suicidio influye Abandono del

Agro

1 1

166 Drogadicción y

Alcoholismo


1 1

167 Drogadicción y

Alcoholismo

influye Desempleo

1 1

168 Drogadicción y

Alcoholismo


1 1

134




N° 0 1 2 3 0 1 2 3

169 Drogadicción y

Alcoholismo influye Desplazamiento

1 1

170 Drogadicción y

Alcoholismo influye


1 1

171 Drogadicción y

Alcoholismo influye Inseguridad

1 1

172 Drogadicción y

Alcoholismo influye Pobreza

1 1

173 Drogadicción y

Alcoholismo influye


PYMES

1 1

174 Drogadicción y

Alcoholismo influye


1 1

175 Drogadicción y

Alcoholismo influye


Económico

1 1

176 Drogadicción y

Alcoholismo influye Suicidio

1 1

177 Drogadicción y

Alcoholismo influye


Familiar

1 1

178 Drogadicción y

Alcoholismo influye


1 1

179 Drogadicción y

Alcoholismo influye Balanza Comercial

1 1

180 Drogadicción y

Alcoholismo influye

Abandono del Agro

1 1


Núcleo Familiar influye


1 1


Núcleo Familiar influye Desempleo

1 1




1 1


Núcleo Familiar influye Desplazamiento

1 1




1 1


Núcleo Familiar influye Inseguridad

1 1


Núcleo Familiar influye Pobreza

1 1




PYMES

1 1




1 1




Económico

1 1


Núcleo Familiar influye Suicidio

1 1




1 1

135




N° 0 1 2 3 0 1 2 3

194 Descomposición



1 1

195 Descomposición



1 1

196 Creación de Empresas


1 1


influye Desempleo

1 1



1 1



1 1



1 1


influye Inseguridad

1 1


influye Pobreza

1 1



PYMES

1 1



1 1


influye Desactivación del Aparato

Económico

1 1


influye Suicidio

1 1



1 1



Familiar

1 1



1 1



1 1

211 Balanza

Comercial


1 1

212 Balanza

Comercial

influye Desempleo

1 1

213 Balanza

Comercial


1 1

214 Balanza

Comercial influye Desplazamiento 1 1

215 Balanza

Comercial


1 1

216 Balanza

Comercial

influye Inseguridad

1 1

217 Balanza

Comercial

influye Pobreza

1 1

136



NINGUN BAJO MEDIO ALTO NNGUN BAJO MEDIO ALTO

N° 0 1 2 3 0 1 2 3

218 Balanza

Comercial


PYMES

1 1

219 Balanza

Comercial


1 1

220 Balanza

Comercial


1 1

221 Balanza

Comercial

influye Suicidio

1 1

222 Balanza

Comercial


1 1

223 Balanza

Comercial


1 1

224 Balanza

Comercial


1 1

225 Balanza

Comercial


1 1

226 Abandono del

Agro


1 1

227 Abandono del

Agro

influye Desempleo

1 1

228 Abandono del

Agro


1 1

229 Abandono del

Agro


1 1

230 Abandono del

Agro


1 1

231 Abandono del

Agro

influye Inseguridad

1 1

230

Abandono del Agro

influye Disminución del Nivel

de Ingreso 1 1

231 Abandono del


232 Abandono del


233 Abandono del

Agro influye


PYMES 1 1

234 Abandono del

Agro


1 1

235 Abandono del

Agro


1 1

236 Abandono del

Agro

influye Suicidio

1 1

237 Abandono del

Agro


1 1

238 Abandono del

Agro


1 1

239 Abandono del

Agro


1 1

240 Abandono del

Agro


1 1

137

ANEXO 7: CONSOLIDACION DE MATRICES MOTRICIDAD DEPENDENCIA DE CADA ACTOR

MATRIZ MOTRICIDAD DEPENDENCIA: DIRECTOR FACULTAD DE ECONOMIA DE LA UNIVERSIDAD DE NARIÑO

DIRECTOR FACULTAD ECONOMIA

Incre

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gro

TOTAL


0 3 1 3 3 0 3 3 2 3 0 0 0 2 2 3 28

Desempleo 3 0 1 3 3 0 3 3 2 3 0 1 0 3 2 3 30


Desplazamiento 3 2 1 0 2 3 3 1 2 3 1 1 2 1 0 3 28


2 3 0 3 0 0 3 3 3 3 0 1 0 3 1 3 28

Inseguridad 1 3 2 2 3 0 1 1 1 1 0 1 1 2 0 2 21

Pobreza 2 3 2 3 3 1 0 3 3 3 0 0 1 3 1 3 31


3 3 0 3 3 2 1 0 3 3 0 0 0 3 2 3 29

Incremento de los Precios 2 3 0 1 2 0 1 3 0 3 0 0 0 2 2 3 22


3 3 0 3 3 1 2 3 3 0 0 0 3 3 3 3 33

Suicidio 1 1 3 0 1 0 2 0 0 0 0 3 0 0 0 0 11

Drogadicción y Alcoholismo 1 0 3 1 1 0 2 1 0 0 3 0 3 0 0 0 15


1 1 3 3 2 0 2 1 1 0 3 3 0 1 0 1 22




TOTAL 33 36 18 32 36 15 31 32 29 32 8 13 15 31 17 33


138

MATRIZ MOTRICIDAD DEPENDENCIA: PERSONERO MUNICIPAL DE PASTO

PERSONERO

MUNICIPAL

Incre

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no

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Ag

ro

TO

TA

L


0 3 2 2 3 2 3 3 2 2 1 1 1 3 2 3 33

Desempleo 2 0 2 3 3 1 3 3 3 3 1 1 2 3 3 3 36


Desplazamiento 2 2 2 0 2 3 3 2 2 3 2 2 3 2 2 3 35


2 3 3 2 0 1 3 3 3 3 1 2 2 3 3 3 37

Inseguridad 2 2 1 3 1 0 2 2 1 2 1 1 1 2 1 1 23

Pobreza 2 3 3 3 3 2 0 3 2 3 1 1 1 3 2 3 35


2 3 1 2 3 1 3 0 3 3 1 1 1 3 2 2 31



2 3 2 2 3 1 3 3 3 0 1 1 3 3 3 3 36

Suicidio 1 1 1 1 1 1 2 2 1 1 0 3 1 1 0 1 18



1 1 3 2 2 2 2 2 1 1 3 3 0 1 0 1 25




TOTAL 25 34 26 30 32 23 39 38 31 35 21 24 26 36 26 33


139

MATRIZ MOTRICIDAD DEPENDENCIA: SECRETARIO DE EDUCACION MUNICIPAL DE PASTO

SECRETARIO DE

EDUCACION

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Ag

ro

TO

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L


0 3 3 3 3 1 3 3 2 3 0 0 1 3 1 2 31

Desempleo 3 0 2 3 3 1 3 3 2 3 0 0 0 3 1 2 29


Desplazamiento 1 2 1 0 2 3 3 1 2 3 0 0 2 1 1 3 25


2 3 2 3 0 0 3 3 3 3 0 1 0 3 1 3 30

Inseguridad 1 2 1 2 2 0 2 1 1 1 0 0 0 1 0 1 15

Pobreza 2 3 3 3 3 1 0 3 2 3 0 0 0 3 1 3 30


2 3 1 3 3 2 3 0 3 3 0 0 0 3 2 3 31



3 3 1 2 3 0 3 3 3 0 0 0 0 3 3 3 30

Suicidio 0 2 3 1 1 0 2 0 0 0 0 3 0 0 0 0 12



0 2 3 2 1 0 1 0 0 0 2 3 0 0 0 0 14




TOTAL 26 34 30 33 32 14 35 28 26 32 4 8 11 28 15 27


140

MATRIZ MOTRICIDAD DEPENDENCIA: ALCALDE MUNICIPAL DE PASTO

ALCALDE

MUNICIPAL

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0 2 2 0 3 2 2 3 2 1 3 0 0 1 3 2 26

Desempleo 3 0 0 3 3 1 2 3 2 3 0 1 0 3 3 3 30


Desplazamiento 2 3 1 0 3 0 3 0 1 1 0 3 2 0 1 3 23


3 2 0 3 0 3 3 0 0 2 0 0 0 3 3 3 25

Inseguridad 2 3 1 3 2 0 3 3 3 3 0 1 1 1 0 1 27

Pobreza 2 3 3 3 3 1 0 3 2 2 0 3 0 3 2 2 32


2 3 1 3 3 3 3 0 3 3 0 1 1 3 3 3 35



3 0 0 0 3 0 1 1 1 0 0 0 0 3 3 2 17

Suicidio 0 3 1 2 2 0 3 3 3 3 0 0 2 0 0 0 22



3 2 3 1 1 3 2 0 0 0 3 2 0 0 0 2 22




TOTAL 35 35 12 25 35 15 34 29 23 31 8 14 9 25 25 30


141

MATRIZ MOTRICIDAD DEPENDENCIA: GOBERNADOR INDIGENA DEL CORREGIMIENTO DE “EL ENCANO”

GOBERNADOR

INDIGENA

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Ag

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TO

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L


0 2 3 3 3 0 2 3 1 2 0 1 3 1 3 3 30

Desempleo 2 0 2 3 3 0 3 3 2 3 0 0 2 3 3 3 32


Desplazamiento 1 3 1 0 2 3 2 2 2 3 0 0 3 3 2 3 30


3 2 0 3 0 3 3 3 3 2 0 2 3 3 2 3 35

Inseguridad 3 2 1 3 3 0 2 1 2 1 0 1 2 2 1 2 26

Pobreza 3 3 1 3 3 3 0 3 3 2 0 2 3 3 3 3 38


2 2 0 3 3 3 3 0 2 3 0 0 0 3 3 3 30



1 2 2 3 3 3 3 3 2 0 0 1 1 3 3 3 33

Suicidio 0 1 1 2 1 1 3 2 0 0 0 1 0 0 0 1 13


1 2 2 3 2 2 3 2 0 0 2 0 3 0 0 1 23


3 3 1 3 2 3 3 3 2 1 3 3 0 0 0 3 33




TOTAL 31 34 17 41 38 34 40 34 30 30 5 16 26 29 28 40


142

ANEXO 8:

Misión Alcaldía Municipal de Pasto: “La Alcaldía de Pasto, es el equipo comprometido y organizado que gobierna al municipio; lidera y administra el territorio pastuso, asegura la satisfacción de necesidades públicas y genera las condiciones de desarrollo que mejoran la calidad de vida de todas y todos, mediante un agestión efectiva, fundamentada en la equidad, participación, respeto y transparencia; para hacer de Pasto un espacio de vida saludable y modelo de convivencia contribuyendo a la construcción de un país mejor”61

.

Misión Secretaría de Educación del Municipio de Pasto

“Somos un organismo de la Alcaldía Municipal de Pasto que cuenta con un equipo de trabajo comprometido, para administrar y garantizar equitativamente la prestación y el acceso a un servicio educativo pertinente, que forme en valores éticos y de convivencia, que responda a las condiciones actuales de la sociedad y que oriente y soporte el desarrollo humano sostenible. Nuestro accionar institucional se fundamenta en: El Plan de Desarrollo Municipal" Pasto, Espacio de Vida, Cultura y Respeto, Plan de Desarrollo Educativo "Humanismo, Saber y Productividad" y en la Descentralización del Sector, con un trabajo y conducta social basada en la transparencia, eficiencia, identidad, pertinencia y compromiso social”62.

Misión Cámara de Comercio de Pasto

“En la Cámara de Comercio de Pasto, fomentamos el desarrollo empresarial en la jurisdicción a través de un portafolio de servicios acorde a sus necesidades, cumplimos con la función legal de llevar los Registros Públicos y representamos al sector empresarial y a la comunidad en su conjunto. Promovemos la creación de nuevas empresas en la jurisdicción y el fortalecimiento de las existentes, con servicios de información, capacitación, asesoría empresarial, consultoría jurídica, gestión comercial, estudios y proyectos de desarrollo económico y social para la región. Disponemos de un talento humano comprometido, competente y calificado con actitud de cambio y vocación de servicio, quien brinda atención personalizada y oportuna. Mantenemos una adecuada infraestructura física y tecnológica, acorde a las expectativas de nuestros clientes.

61 De la Web: www.pasto.gov.co 62 De la Web: www.sempasto.gov.co

143

Evaluamos periódicamente la gestión de la institución con el fin de garantizar su mejoramiento continuo”63.

Misión Universidad de Nariño

“La Universidad de Nariño, desde su autonomía y concepción democrática y en convivencia con la región sur de Colombia, forma seres Humanos, ciudadanos y profesionales en las diferentes áreas del saber y del conocimiento con fundamentos éticos y espíritu crítico para el desarrollo alternativo en el acontecimiento mundo”64.

Misión Personería Municipal de Pasto “La Personería Municipal de Pasto es un organismo perteneciente al Ministerio Público que trabaja por la defensa del orden jurídico, los derechos y las garantías fundamentales y el patrimonio público, para la guarda y promoción de los Derechos Humanos, la Protección del interés Público, la Vigilancia de la Conducta Oficial y la intervención en la solución de conflictos. Atiende, apoya y gestiona en forma permanente y personalizada los requerimientos de la población, con criterios de compromiso social, ética, equidad, oportunidad, eficiencia, eficacia y mejoramiento continuo de sus servicios y la preservación del medio ambiente”65. “

63

De la Web: www.ccpasto.org.co 64 De la Web: www.udenar.edu.co 65 De la Web: www.pasto.gov.co

144

ANEXO 9 ENCUESTA No. 3

CUESTIONARIO METODO MACTOR PRIMERA PARTE ACTOR: ___________________________

NOMBRE: _________________________________________________________ 2. SEXO: M__ F __ 3. PROFESION: ____________________ 4. LUGAR DE TRABAJO: ______________________ 5. CARGO QUE DESEMPEÑA: __________________________

¿Cuáles cree usted que pueden ser los objetivos que debe tener la ciudad de

Pasto en el mediano y largo plazo?

1. ____________________________________________________

2._____________________________________________________

3._____________________________________________________

4._____________________________________________________

5._____________________________________________________

6._____________________________________________________

145


ENCUESTA No. 3: CUESTIONARIO METODO MACTOR PRIMERA PARTE


CARGO QUE OCUPA

1 Armando

Patiño Economista

Universidad de Nariño

Decano de la Facultad de Economía

OBJETIVOS

Fomento de Inversión Social por parte de entidades estatales

Incentivos tributarios para fomentar la creación de nuevas empresas para incentivar la generación de empleo.

Implementación de estrategias intergremiales que incentiven la inversión extrajera o de empresas del interior del país.

Incentivos para las exportaciones

Asesoramiento empresarial por parte de las entidades competentes

Fomento del turismo nacional

Capacitaciones por parte de entidades competentes en áreas y sectores claves de la economía regional


CARGO QUE OCUPA

2 Carlos

Ernesto Chávez Bravo

Abogado Personería

Municipal de Pasto Personero Municipal

OBJETIVOS

Implementación de programas de asesoramiento familiar, que conduzcan a la integración de la familia.

Activación inmediata de organismos gubernamentales para mitigar los problemas (SENA, Cámara de Comercio, Municipio) socioeconómicos.

Implementación y montaje de cadenas productivas que generen ingresos tales como la cuyicultura, comercialización de la papa, hortalizas y verduras.

Programas de crédito agrario a largo plazo con mínimas tasas de intereses, periodos de gracia y asesoramiento técnico.


CARGO QUE OCUPA

3 Carlos

Bastidas Abogado

Secretaria de formación municipal

Secretario de Educación

OBJETIVOS

Créditos educativos con beneficios de plazos y mínimas tasas de interés (ICETEX)

Inversión estatal que conduzca a reactivar la economía, o generar empleo y a mejorar los niveles de ingresos

Campañas de sensibilización de docentes y estudiantes encaminadas a reducir los altos niveles de intolerancia y de actitudes violentas

Subsidios educativos e incentivos por parte del estado que estimulen la permanencia del estudiantado en el proceso educativo




146


CARGO QUE OCUPA

4 Eduardo Alvarado

Santander Médico

Alcaldía Municipal de Pasto

Alcalde Municipal

OBJETIVOS

Programas de sensibilización social contra la drogadicción, alcoholismo, prostitución, etc.

Implementación de políticas de seguridad

Amnistías tributarias, congelación de tarifas de servicios públicas.

El municipio debe recurrir a las empresas públicas o créditos estatales para cumplir con sus programas de gobierno, ejecutar obras de infraestructura pública (pavimentación de vías, colegios y hospitales) e incentivar el empleo de mano de obra no calificada

Buscar recursos de cooperación internacional dirigidos a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos

Incentivos tributarios para las nuevas empresas que demanden empleo


CARGO QUE OCUPA

5 Gerardo Mesías Méndez

Cámara de Comercio

Director Cámara de Comercio

OBJETIVOS

Incentivos tributarios del orden nacional, departamental y municipal

Incentivos arancelarios para fortalecer las importaciones y exportaciones

Créditos blandos y con periodos de gracia para incentivar la inversión

Desarrollo de la estructura vial interdepartamental

Promoción de campañas turísticas y fortalecimiento de la estructura hotelera

Implementación de campañas de capacitación a la mano de obra no calificada y técnica, para diversificar y promocionar el mercado con nuevas empresas y generar empleo.


CARGO QUE OCUPA

6 Camilo

Gualguan Campesino agricultor

Corregimiento del Encano

Gobernador del cabildo indígena del

corregimiento del Encano

OBJETIVOS

Implementación de programas de asesoramiento al agro y el campo.

Activación inmediata de organismos gubernamentales para mitigar los problemas (SENA, Cámara de Comercio, Municipio) socioeconómicos.

Implementación y montaje de cadenas productivas que generen ingresos tales como la cuyicultura, comercialización de la papa, hortalizas y verduras.

Programas de crédito agrario a largo plazo con mínimas tasas de intereses, periodos de gracia y asesoramiento técnico.




147

ANEXO 11. ENCUESTA No. 4

CUESTIONARIO METODO MACTOR SEGUNDA PARTE La siguiente encuesta pretende recolectar información necesaria para determinar el grado de relación o influencia que tienen sus funciones dentro de la ciudad de Pasto con los objetivos para solucionar los problemas identificados a raíz de las crisis económica social presentada en el segundo semestre del año 2008, que surgió por el desplome de las pirámides en la Municipio de Pasto ACTOR: ___________________________ NOMBRE: _________________________________________________________ 2. SEXO: M__ F __ 3. PROFESION: ____________________ 4. LUGAR DE TRABAJO: ______________________ 5. CARGO QUE DESEMPEÑA: __________________________ OBJETIVOS OBJETIVO 1: implementar campañas de sensibilización y asesoramiento por parte de instituciones gubernamentales, para combatir problemas sociales de drogadicción, alcoholismo, prostitución, entre otros, dirigidos a estudiantes, docentes, familias y a la población más vulnerable del Municipio de Pasto.

OBJETIVO 2: Implementar programas de capacitación y asesoramiento por parte de las instituciones competentes (SENA, Cámara de Comercio, FENALCO, ACOPI), dirigida a empresarios, microempresas y artesanos, para mitigar los problemas socioeconómicos existentes en el Municipio de Pasto, a través de la diversificación del aparato productivo, de tal forma que se active la generación del empleo haciendo énfasis en la mano de obra no calificada.

OBJETIVO 3: Comprometer al sector financiero local, para que desarrolle programas de créditos blandos, con tasas de interés preferenciales, periodos de gracia y amplios plazos de amortización, dirigidos a impulsar la inversión pública y privada en todos los sectores de la economía regional.

OBJETIVO 4: Promover incentivos tributarios y arancelarios del orden nacional, departamental y municipal, para fomentar la creación de nuevas empresas, incentivar las exportaciones y estimular la generación de empleo.

OBJETIVO 5: Ejecutar políticas y programas de inversión social en obras de infraestructura pública, por parte de las entidades gubernamentales del orden municipal, bien sea con recursos propios o de aquellos derivados de empréstitos públicos, prevaleciendo en estos procesos el beneficio social, la utilización de mano de obra no calificada y por ende mitigando en buena proporción los altos niveles de desempleo existentes.

OBJETIVO 6: Fomentar políticas y estrategias educativas mediante la implementación créditos condonados, subsidiados o preferenciales, conducentes a incrementar la matrícula y contrarrestar la deserción estudiantil en todos sus niveles (preescolar, primaria, secundaria y superior) con especial atención en la población desplazada víctima del conflicto armado.

148

OBJETIVO 7: Promocionar el mercado turístico regional por parte de los organismos encargados, aprovechando los espacios y ventajas paisajísticas de la región, a través de estrategias comerciales que incentiven el desplazamiento masivo de turistas y la demanda de bienes y servicios.

1. Según sus funciones en la ciudad de Pasto, ¿qué grado de acuerdo tiene

usted con el Objetivo 1? Desacuerdo

total Desacuerdo

medio Desacuerdo

bajo Indiferencia

Acuerdo bajo

Acuerdo medio

Total acuerdo



total Desacuerdo

medio Desacuerdo

bajo Indiferencia

Acuerdo bajo

Acuerdo medio

Total acuerdo



total Desacuerdo

medio Desacuerdo

bajo Indiferencia

Acuerdo bajo

Acuerdo medio

Total acuerdo



total Desacuerdo

medio Desacuerdo

bajo Indiferencia

Acuerdo bajo

Acuerdo medio

Total acuerdo



total Desacuerdo

medio Desacuerdo

bajo Indiferencia

Acuerdo bajo

Acuerdo medio

Total acuerdo



total Desacuerdo

medio Desacuerdo

bajo Indiferencia

Acuerdo bajo

Acuerdo medio

Total acuerdo



total Desacuerdo

medio Desacuerdo

bajo Indiferencia

Acuerdo bajo

Acuerdo medio

Total acuerdo

149


ENCUESTA No. 4: CUESTIONARIO METODO MACTOR SEGUNDA PARTE

DECANO DE LA FACULTAD DE ECONOMÍA: RELACION OBJETIVOS

-3 -2 -1 0 1 2 3

Desacuerdo total

Desacuerdo medio

Desacuerdo bajo

Indiferencia Acuerdo bajo

Acuerdo medio

Total acuerdo

Objetivo 1 X

Objetivo 2 X

Objetivo 3 X

Objetivo 4 X

Objetivo 5 X

Objetivo 6 X

Objetivo 7 X

PERSONERO MUNICIPAL DE PASTO: RELACION OBJETIVOS

-3 -2 -1 0 1 2 3

Desacuerdo total

Desacuerdo medio

Desacuerdo bajo


Acuerdo medio

Total acuerdo

Objetivo 1 X

Objetivo 2 X

Objetivo 3 X

Objetivo 4 X

Objetivo 5 X

Objetivo 6 X

Objetivo 7 X

SECRETARIO DE EDUCACION MUNICIPAL DE PASTO: RELACION

OBJETIVOS

-3 -2 -1 0 1 2 3

Desacuerdo total

Desacuerdo medio

Desacuerdo bajo


Acuerdo medio

Total acuerdo

Objetivo 1 X

Objetivo 2 X

Objetivo 3 X

Objetivo 4 X

Objetivo 5 X

Objetivo 6 X

Objetivo 7 X




150

ALCALDE MUNICIPAL DE PASTO: RELACION OBJETIVOS

-3 -2 -1 0 1 2 3

Desacuerdo total

Desacuerdo medio

Desacuerdo bajo


Acuerdo medio

Total acuerdo

Objetivo 1 X

Objetivo 2 X

Objetivo 3 X

Objetivo 4 X

Objetivo 5 X

Objetivo 6 X

Objetivo 7 X

DIRECTOR CÁMARA DE COMERCIO DE PASTO: RELACION OBJETIVOS

-3 -2 -1 0 1 2 3

Desacuerdo total

Desacuerdo medio

Desacuerdo bajo


Acuerdo medio

Total acuerdo

Objetivo 1 X

Objetivo 2 X

Objetivo 3 X

Objetivo 4 X

Objetivo 5 X

Objetivo 6 X

Objetivo 7 X

GOBERNADOR INDIGENA DEL CORREGIMIENTO DEL ENCANO: RELACION

OBJETIVOS

-3 -2 -1 0 1 2 3

Desacuerdo total

Desacuerdo medio

Desacuerdo bajo


Acuerdo medio

Total acuerdo

Objetivo 1 X

Objetivo 2 X

Objetivo 3 X

Objetivo 4 X

Objetivo 5 X

Objetivo 6 X

Objetivo 7 X




151


CUESTIONARIO MACTOR TERCERA PARTE (Influencias entre los Actores) La siguiente encuesta pretende recolectar información necesaria para determinar la frecuencia con que usted consulta a los otros actores para tomar decisiones. ACTOR: ___________________________ NOMBRE: _________________________________________________________ 2. SEXO: M__ F __ 3. PROFESION: ____________________ 4. LUGAR DE TRABAJO: ______________________ 5. CARGO QUE DESEMPEÑA: __________________________

1. ¿En su quehacer semanal, con qué frecuencia consulta al Decano de la Facultad de Economía de la Universidad de la Facultad de Economía, para la toma de decisiones?

NUNCA OCASIONALMENTE ALGUNAS VECES SIEMPRE

2. ¿En su quehacer semanal, con qué frecuencia consulta al Personero

Municipal, para la toma de decisiones?


3. ¿En su quehacer semanal, con qué frecuencia consulta al Secretario de

Educación, para la toma de decisiones?


4. ¿En su quehacer semanal, con qué frecuencia consulta al Alcalde

Municipal, para la toma de decisiones?


5. ¿En su quehacer semanal, con qué frecuencia consulta al Director de la

Cámara de Comercio de Pasto, para la toma de decisiones?


6. ¿En su quehacer semanal, con qué frecuencia consulta al Gobernador del Cabildo Indígena del Corregimiento del Encano, para la toma de decisiones?


152

ANEXO 14:

RECOLECCION Y AGRUPACION DE LA INFORMACION CITADA EN LA

ENCUESTA No. 5: CUESTIONARIO METODO MACTOR TERCERA PARTE

DECANO DE LA FACULTAD DE ECONOMÍA: NIVELES DE INFLUENCIA Nunca Ocasionalmente Algunas veces Siempre

PERSONERO MUNICIPAL X

ALCALDE MUNICIPAL X DIRECTOR DE LA CAMARA DE COMERCIO X

SECRETARIO DE EDUCACIÓN X

GOBERNADOR INDIGENA X

PERSONERO MUNICIPAL DE PASTO: NIVELES DE INFLUENCIA Nunca Ocasionalmente Algunas veces Siempre

DECANO DE LA FACULTAD DE ECONOMÍA U. NARIÑO

X

ALCALDE MUNICIPAL X DIRECTOR DE LA CAMARA DE COMERCIO

X


X


SECRETARIO DE EDUCACION MUNICIPAL DE PASTO: NIVELES DE INFLUENCIA

Nunca Ocasionalmente Algunas veces Siempre PERSONERO MUNICIPAL X


X

ALCALDE MUNICIPAL X


X


ALCALDE MUNICIPAL DE PASTO: NIVELES DE INFLUENCIA Nunca Ocasionalmente Algunas veces Siempre

PERSONERO MUNICIPAL X


X


X


X






153

DIRECTOR CÁMARA DE COMERCIO DE PASTO: NIVELES DE INFLUENCIA



X

ALCALDE MUNICIPAL X


X


GOBERNADOR INDIGENA DEL CORREGIMIENTO DEL ENCANO: NIVELES DE INFLUENCIA



X

ALCALDE MUNICIPAL X


X


X



154

ANEXO 15:

MATRIZ TRANSPUESTA DE ACCION DIRECTA

MAD MATRIZ ACCIÓN DIRECTA (TRANSPUESTA)

DECANO DE LA FACULTAD DE


PERSONERO MUNICIPAL

SECRETARIO DE

EDUCACIÓN

ALCALDE MUNICIPAL

DIRECTOR DE LA

CAMARA DE COMERCIO

GOBERNADOR INDIGENA


0 1 3 1 2 1

PERSONERO MUNICIPAL 1 0 1 2 2 2


3 2 0 3 2 1

ALCALDE MUNICIPAL 1 3 2 0 2 1


2 2 2 3 0 1

GOBERNADOR INDIGENA 2 3 1 3 2 0


155

MAI Y CALCULO DE ri*

DECANO DE LA

FACULTAD DE

ECONOMÍA U DE

NARIÑO

PERSONERO MUNICIPAL

SECRETARIO DE

EDUCACIÓN

ALCALDE MUNICIPAL

DIRECTOR DE LA

CAMARA DE

COMERCIO

GOBERNADOR INDIGENA

Mi Di Mi + Di ri ri* Mi


16 11 10 14 12 13 76 76 152 0,06749556 0,80994671 16

PERSONERO MUNICIPAL 11 14 15 9 12 13 74 74 148 0,06571936 0,78863233 11


10 15 27 14 20 25 111 111 222 0,09857904 1,18294849 10

ALCALDE MUNICIPAL 14 9 14 19 13 17 86 86 172 0,07637655 0,91651865 14


12 12 20 13 22 21 100 100 200 0,08880995 1,06571936 12

GOBERNADOR INDIGENA 13 13 25 17 21 27 116 116 232 0,10301954 1,23623446 13

DI 76 74 111 86 100 116 563 563 Promedio 0,08333333 6 76


156


CUESTIONARIO SMIC (Impactos Cruzados) La siguiente encuesta pretende recolectar información necesaria para

determinar la viabilidad de las decisiones, teniendo en cuenta las siguientes

estrategias para solucionar los problemas actuales en la Ciudad de Pasto.

ESTRATEGIA 1: Irrigación de créditos para capital de trabajo a través de la iniciativa de banca pública, acompañados de capacitaciones técnicas que fomenten la competitividad, promuevan bases de crecimiento local e impulsen el emprendimiento y la asociatividad empresarial, posibilitando la generación de ingresos y el incremento de la oferta de empleo para sus habitantes. Una de las bases del bienestar económico de la población se encuentra sustentada en la existencia de micro, pequeñas y medianas empresas que generan un considerable porcentaje de las oportunidades laborales, estas se tropiezan con una deficiente infraestructura que impide incluirse exitosamente en el escenario globalizado vigente, una debilidad manifiesta en la capacitación del recurso humano hacia habilidades laborales especificas (educación pertinente), incipientes actitudes de emprendimiento y asociatividad, una fuerte carga tributaria y parafiscal, la indecisión inherente a la zona de frontera que limitan la formalización, el pánico económico recurrente o al menos la incertidumbre latente que se ha generado al conocerse la reactivación del Volcán Galeras en los últimos veinte años; todo lo anterior presenta un panorama adverso para el desarrollo de nuestra región.

ESTRATEGIA 2: Mejorar la cobertura, calidad y pertinencia en el sector educativo. A mediano y largo plazo se gestionará ante instancias competentes del Gobierno Central (ministerios de Hacienda, Educación y Planeación Nacional), la apropiación de recursos adicionales en los presupuesto de las distintas vigencias, dirigidos a la implementación de programas que permitan subsidiar o reducir en buena proporción los costos educativos, a articular la educación media, técnica y universitaria mediante ciclos propedéuticos; se procurará la detección de talentos y habilidades tempranas en música, carnaval, deporte, liderazgo, emprendimiento e investigación, así como el inicio temprano de educación en inglés y tecnología y la formación de nuevos educadores con énfasis en tecnología y bilingüismo, así como la formación y capacitación de los formadores actuales.

En la actualidad el Sistema Educativo del Municipio presenta bajos niveles de calidad y carencia de políticas que incentiven la retención escolar en los niveles de educación, preescolar, básica y media; inequidad en las condiciones de la prestación del servicio entre el sector urbano y rural y escasas oportunidades de trabajo e ingreso a la educación superior de jóvenes bachilleres.

157

ACTOR: ___________________________ NOMBRE: ________________________________________________________ 2. SEXO: M__ F __ 3. PROFESION: ____________________ 4. LUGAR DE TRABAJO: ______________________ 5. CARGO QUE DESEMPEÑA: __________________________

1) Usted como conocedor del Municipio de Pasto, de acuerdo a la escala que tan viable estima la realización de la estrategia #1.

MUY ALTO ALTO DUDA POCO PROBABLE IMPROBABLE

2) Usted como conocedor de la empresa de acuerdo a la escala que tan viable estima la realización de la estrategia #2.


3) Si se realiza la estrategia #1 que tan viable ve la realización de la estrategia # 2


4) Si se realiza la estrategia # 2 que tan viable ve la realización de la estrategia # 1


5) Si no se realiza la estrategia #1 que tan viable ve la realización de la estrategia # 2.


6) Si no se realiza la estrategia #2 que tan viable ve la realización de la estrategia # 1.


158

ANEXO 17:

RECOLECCION Y AGRUPACION DE LA INFORMACION CITADA EN LA

ENCUESTA No. 6: CUESTIONARIO SMIC

DECANO DE LA FACULTAD DE ECONOMÍA: NIVELES DE INFLUENCIA Improbable Poco Probable Duda Alto

Muy Probable

Probabilidad Estrategia 1 X


Probabilidad Est 2 si se realiza la Est 1 X


Probabilidad Est 2 si no se realiza Est 1 X

Probabilidad que la Est 1 y la Est 2 no se realicen

X

PERSONERO MUNICIPAL DE PASTO: NIVELES DE INFLUENCIA Improbable Poco Probable Duda Alto

Muy Probable







X

ALCALDE MUNICIPAL DE PASTO: NIVELES DE INFLUENCIA Improbable Poco Probable Duda Alto

Muy Probable







X




159

ANEXO 18

PROBABILIDADES CONDICIONALES

ESCENARIO

EVENTO 1

EVENTO 2 X1 X2 T1Y2 S1Y2 P1

DECANO

P1 PERSONERO

P1 ALCAL

DE

P2 DECAN

O

P2 PERSONERO

P2 ALCAL

DE

P(2/1) DECAN

O

P(2/1) PERSONERO

P(2/1) ALCALDE

P(1/2) DECAN

O

P(1/2) PERSONE

RO

P(1/2) ALCAL

DE

P(2/1) DECAN

O

P(2/1) PERSONERO

P(2/1) ALCAL

DE

PIKA T1Y2

P(J)P(I/J)-SUMA

PIKAS*T

ESCENARIO 1

1 1 1 1 1 0 0,7 0,5 0,9 0,5 0,5 0,5 0,3 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,3 0,5 0,5

0,1900

0,0036

ESCENARIO 2

1 0 1 0 0 1

P2 DECAN

O

P2 PERSONE

RO

P2 ALCAL

DE

P1 DECAN

O

P1 PERSONERO

P1 ALCAL

DE

0,0000

0,0036

ESCENARIO 3

0 1 0 1 0 1

0,5 0,5 0,5 0,7 0,5 0,9

0,0000

0,0036

ESCENARIO 4

0 0 0 0 0 0

0,25 0,25 0,25 0,21 0,25 0,45

0,0000

0,0004

0,190

0 0,0036

0,0676

SUM

A 8,24%

PROBABILIDADES SIMPLES

PIKAS ESCENARIO EVENTO

1 EVENTO

2 X1 X2 T1Y2 S1Y2

P1 DECANO

P1 PERSONERO

P1 ALCALDE

P2 DECANO

P2 PERSONERO

P2 ALCALDE

PIKA X1 PIKA

X2 P1- SUMA PIKAS*X

P2-SUMA PIKAS*X

19% ESCENARIO 1 1 1 1 1 1 0 0,7 0,5 0,9 0,5 0,5 0,5 0,1900 0,1900 0,0032 0,0205

15% ESCENARIO 2 1 0 1 0 0 1

0,1466 0,0000 0,0205 0,0205

12% ESCENARIO 3 0 1 0 1 0 1

0,0000 0,1167 0,0659 0,0205

55% ESCENARIO 4 0 0 0 0 0 0

0,0000 0,0000

100%

TOTAL 0,3366 0,3067

SUMA

PIKAS*X 0,6433

0,0896 0,0616

TOTAL 0,1513

160

PROBABILIDADES CONDICIONALES

NEGATIVAS

ESCENARIO

EVENTO

1

EVENTO 2

X1 X2 T1Y

2 S1Y

2

P(NO1) DECAN

O

P(NO1) PERSONERO

P(NO1) ALCAL

DE

P(NO2) DECAN

O

P(NO2) PERSONERO

P(NO2)ALCAL

DE

P(2/NO1)

DECANO

P(2/NO1)

PERSONERO

P(2/NO1) ALCALD

E

P(1/NO2)DECANO

P(1/NO2)PERSON

ERO

P(1/NO2)ALCALDE

P(NO1) DECAN

O

P(NO1) PERSONERO

P(NO1) ALCAL

DE

P(NO2) DECANO

P(NO2) PERSON

ERO

P(NO2)ALCAL

DE

PIKA S1YS2

P(NOJ)P(I/NO

J)-SUMA PIKAS*

S

ESCENARIO 1

1 1 1 1 1 0 0,3 0,5 0,1 0,5 0,5 0,5 0,9 0,7 0,7 0,7 0,9 0,7 0,3 0,5 0,1 0,5 0,5 0,5 0 4,44441E-05

ESCENARIO 2

1 0 1 0 0 1

P(2/NO1)

DECANO

P(2/NO1)

PERSONERO

P(2/NO1)

ALCALDE

P(1/NO2)DECANO

P(1/NO2)PERSON

ERO

P(1/NO2)ALCALDE

0,146645415

0,007511106

ESCENARIO 3

0 1 0 1 0 1

0,9 0,7 0,7 0,7 0,9 0,7 0,116687946

0,037377788

ESCENARIO 4

0 0 0 0 0 0

0,27 0,35 0,07 0,35 0,45 0,35 0 0,007511106

0,263333361

0,034844434

0,007511106

SUMA

0,094799986

FUNCION OBJETIVO

GRAN TOTAL

32,8467%

analisis y prospectiva de la crisis economica y social en

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