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ANÁLISIS CRÍTICO DEL PAAL
Autor:
JOSE MAURICIO CAMACHO BRAVO
INSTITUTO TECNOLOGICO METROPOLITANO
FACULTAD DE INGENIERIA
INGENIERIA EN SISTEMAS
MEDELLIN
2015
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INTRODUCCIÓN
El sostenimiento ambiental ha sido un tema últimamente preocupante a nivel mundial, por la contaminación masiva en el planeta. A consecuencia de esto se ve a diario en los periódicos o televisión, noticias sobre el efecto invernadero, el deterioro de la capa de ozono, el derretimiento de los polos y nevados, la resequedad y contaminación de los ríos, etc. así como recomendaciones para mejorar el daño que se le hace al planeta.
Por lo anterior dicho en el país se han tomado medidas para prevenir múltiples formar de contaminación, y la mejor forma que ha encontrado de contribuir a esto, es la reutilización de materiales reciclables, la conservación y protección de reservas naturales y contribuir para tener muchas zonas verdes en las ciudades.
En la Ciudad de Medellín también se han hecho muchos proyectos para tener un ambiente sostenible y limpio, la Ciudad cuenta con múltiples zonas verdes, un sistema de trasporte masivo y carros recolectores de basuras que utiliza tecnologías limpias que contribuye a disminuir los niveles de contaminación, además cuentan con campañas para cuidar las quebradas y parques.
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CONTENIDO
INTRODUCCIÓN................................................................................................2
INTRODUCCIÓN................................................................................................5
1.TIPOLOGÍA DE PROYECTOS.........................................................................6
1.1 DESARROLLO DE OBRAS DE CONSTRUCCIÓN URBANA..............6
1.2 IMPACTOS QUE SE PRESENTAN EN LA EJECUCIÓN DE UN PROYECTO.....................................................................................................6
1.3 IDENTIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS................................................7
Metodología..................................................................................................8
1.4 ESTRATEGIAS DE MANEJO SOCIO-AMBIENTAL..............................9
2.PLAN DE ACCIÓN SOCIO-AMBIENTAL EN OBRA......................................11
2.1 SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL.................................................11
2.2 PLAN DE IMPLEMENTACIÓN DE LAS MEDIDAS
2.3 PLAN DE GESTIÓN SOCIAL DE OBRA.............................................12
2.4 PLAN MANEJO DE TRÁFICO.............................................................12
2.5 PLAN DE MANEJO SILVICULTURAL Y PAISAJÍSTIC.......................12
3. LA GESTIÓN AMBIENTAL EN LAS OBRAS PÚBLICAS..............................13
3.1 CONTROL DE EMISIONES ATMOSFÉRICAS................................13
Ruido..........................................................................................................14
3.2 PROTECCIÓN DEL SUELO............................................................14
3.3 PREVENCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN DEL AGUA....................16
3.4 PROGRAMA PARA EL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS..........17
Clasificación de residuos solidos................................................................18
Manejo de residuos sólidos ordinarios y reciclables...................................18
Manejo de residuos de construcción y demolición.....................................19
Manejo de residuos Peligrosos...................................................................20
4. MANEJO DE CONTINGENCIAS...................................................................20
4.1 RIESGOS..........................................................................................21
4.2 Prevención y control.........................................................................22
Prevención..................................................................................................22
Control........................................................................................................22
5. TRÁMITES AMBIENTALES Y SEGUIMIENTO A LA GESTIÓN SOCIO AMBIENTAL......................................................................................................23
5.1 TRAMITE AMBIENTALES................................................................23
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5.2 SEGUIMIENTO A LA GESTIÓN SOCIO AMBIENTAL........................24
CONCLUSION……………………………………………………………………..…25
BIBLIOGRAFIA……………………………………………………………………….26
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INTRODUCCIÓN
Debido al daño que se le ha hecho al planeta entero, los países han tenido que adoptar maneras preventivas para la conservación del ambiente, por medio de campañas, leyes y pautas a seguir. Con ellos se quiere tener un desarrollo social pero al mismo tiempo un aire limpio.
Dicho lo anterior, podemos afirmar que las construcciones son inevitablemente uno de los mayores contaminantes, dado que para llegar a grandes y fuertes edificios se debe erradicar múltiples zonas verdes en los lugares que se destinan para dichas construcciones.
Buscando soluciones para que no todo sea contaminación, cada estado puede generar acuerdos o leyes para que las constructoras reduzcan al mínimo la posible polución que se puede generar mientras se construye, siguiendo instrucciones para el debido cuidado del agua y alrededores que se pueden ver afectados, la adecuada separación, reutilización y eliminación de desecho, la correcta administración de todo los implementos utilizados en la labor entre otras. Así poder tener desarrollo social pero con un ambiente Sano.
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1. TIPOLOGÍA DE PROYECTOS
En el Municipio de Medellín, se desarrolla a través de sus diferentes secretarias encargadas de desarrollo social y comunitario como son la Secretaría de Obras Públicas, Educación, Medio Ambiente, Desarrollo Social, y alguna entidades descentralizadas como INDER, EDU, EEPPM, EEVVM entre otras, la planeación estratégica de diferentes tipos de obra que generen no solo desarrollo social, sino que también contribuyan a generar un impacto ambiental alto. Por tal razón se busca establecer una es clasificación de proyectos para definir cuáles son las medidas de manejo ambiental y social que deben aplicar para prevenir o mitigar estos impactos.
1.1 DESARROLLO DE OBRAS DE CONSTRUCCIÓN URBANA
Para determinar e identificar cuáles son esos impactos socio ambiental que se tendrán al momento de desarrollar las obras, es necesario conocer claramente las actividades a desarrollar, tanto por la administración municipal (Secretarias, entes descentralizados y entes de control), así como por los contratistas que intervengan en estas. Para esto se tiene una tabla o base en la cual se registran paso a paso la ejecución de las mismas e identificar los impactos socio-ambientales de las obras a desarrollar, se hace necesario conocer y valorar claramente las actividades que se desarrollan durante la ejecución de las mismas.
En las actividades se tiene contempladas diferentes fases, como son: Etapa precontractual Etapa de planificación o preliminar Etapa de ejecución o de construcción y Etapa de ejecución o de construcción, cada una de estas contiene al detalle las actividades, procesos y responsables de las mismas.
1.2 IMPACTOS QUE SE PRESENTAN EN LA EJECUCIÓN DE UN PROYECTO
Los impactos socio ambientales en el desarrollo de cualquier actividad se pueden clasificar como: por entrada de recursos (consumo de productos, agua, energía, etc.), y por el proceso de salida (contaminación, residuos, etc.), o si se deben de forma directa por la ejecución de la obra o proyecto.
Algunos de estos pueden ser:
- Pérdida o alteración de las características físicas y químicas del suelo, generación de procesos erosivos y de inestabilidad.
- Aporte de inertes, tóxicos o sustancias biodegradables por la mala disposición de aguas residuales domésticas.
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- Producción de alteraciones sobre la dinámica fluvial de corrientes de agua por alteraciones del equilibrio hidráulico y estabilidad geomorfológica de laderas.
- Generación de ruido, generación de emisiones atmosféricas (material particulado, gases y olores) que repercuten sobre la población, la fauna y la flora.
- Consumo de materiales como grasas, aceites y lubricantes, que pueden generar contaminación.
- Generación de escombros provenientes de la construcción propia del proyecto y residuos sólidos domésticos de las demás actividades asociadas al proceso de construcción.
- Modificaciones en las coberturas vegetales y la flora, ya sea por tala o por cambios en las condiciones ambientales que limiten el crecimiento y la reproducción de las especies.
- Cese o interrupción parcial, total, temporal o definitiva de los procesos de producción, distribución y consumo del sector industrial o comercial aledaño. -Alteración de las características paisajísticas.
- Alteración del flujo vehicular o peatonal. - Alteración y deterioro del espacio público. -Desplazamiento de
población. Interrupción de servicios públicos. - Aumento de riesgos de ocurrencia de eventos contingentes tales como
accidentes potenciales de peatones, vehículos, obreros, daños a estructuras cercanas, incendios, deslizamientos y movimientos en masa.
1.3 IDENTIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS
- Para clasificar un proyecto se hace un análisis de toda la información que se tenga:
- Primero, La oferta ambiental de la zona influenciada por el proyecto, aquí se definen las características ambientales del lugar de las obras y sus alrededores.
- Segundo, Tenemos la demanda ambiental, está definida por las características de la actividad y procesos de construcción.
- Tercero, la caracterización socio-económica de la población que se ve influenciada directamente y la identificación de impactos sociales
Para la identificación y valoración de los impactos causado por las actividades de las obras de infraestructuras públicas en la ciudad de Medellín, se aplica la metodología que se explica a continuación a partir del siguiente ejemplo:
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Metodología
- El primer paso es identificar todas las actividades involucradas en la construcción y operación del proyecto, teniendo en cuenta la definición de actividades básicas de una obra.
Ejemplo: Para la construcción de edificios públicos.
Actividades Cerramiento provisional. Instalaciones temporales. Demoliciones. Remoción de capa vegetal. Excavaciones superficiales. Excavaciones de fundaciones. Vaciados d concreto de fundaciones. Colocación de obras falsas. Retiro obra falsa. Colocación de hierro. Preparación de vaciados de concretos. Mampostería. Cubrimientos (revoques, estucos). Colocación d pisos. Conexión de servicios. Carpintería metálica y de madera. Cerramiento definitivo. Instalaciones especiales.
- El segundo paso es hacer una disgregación del medio en sus componentes y elementos de acuerdo con las características de zona influenciada.
Suelo: Alteración de las características del suelo y su potencial contaminante por derrames de materiales.
Agua: Contaminación de corrientes superficiales y modificación de causes por trabajos ejecutados.
Aire: Contaminación por la presencia de material particulado y ruido.
Materiales: Insumos y otros necesarios para la construcción de la obra que pueden contaminar.
Residuos: Generación de residuos sólidos ordinarios, de construcción, demolición y peligrosos.
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Vegetación: Pérdida de cobertura vegetal durante la construcción de la obra.
Eventos contingentes: Inundación, accidentalidad, caída de materiales, movimientos en masa, deslizamientos, otros riesgos ocupaciones.
1.4 ESTRATEGIAS DE MANEJO SOCIO-AMBIENTAL
Ya identificados los impactos y características para el proyecto, actividad que se deberá desarrollar por el municipio dentro de la etapa de planificación del mismo, la entidad ejecutora definirá los procesos y procedimientos que garanticen la inclusión de las estrategias ambientales en la ejecución del proyecto, estableciendo en los contratos las obligaciones específicas de contratistas e interventores.
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2. PLAN DE ACCIÓN SOCIO-AMBIENTAL EN OBRA
Antes de iniciar la ejecución de las obras y para cualquier tipo de proyecto, el contratista debe elaborar el Plan de acción socio Ambiental en Obra (PASAO), el cual será revisado y aprobado por la entidad municipal.El PASAO es un documento que contiene el detalle de las actividades que ejecutará el contratista, para el cumplimiento del Plan de Gestión Socio Ambiental. El PASAO debe contener los siguientes capítulos:
2.1SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL
En este capítulo irán los siguientes aspectos:
- Equipo social-ambiental: El contratista debe estipular quienes son los responsables de la ejecución del programa y anexar hojas de vida. Según el tipo de proyecto se deberá contar como mínimo con el siguiente personal:
Tipo 1: Residente ambiental y coordinador social de tiempo completo.
Tipo 2: Residente socio-ambiental de tiempo completo si el valor de la obra es superior a 500 SMLMV y tiempo parcial si el valor es menor.
Tipo 3: el residente de la obra debe contar con capacitación de la aplicación de la guía.
Las obligaciones del equipo socio-ambiental son:
- Asegurar el cumplimiento de las obligaciones ambientales.
- Garantizar la exigencia, vigencia y cumplimiento de los permisos ambientales.
- Elaborar y asegurar el cumplimiento del PASAO.
- Velar por el aseo y la limpieza del sitio.
- Capacitar y entrenar al personal de la obra en los temas materia de la guía.
2.2 PLAN DE IMPLEMENTACIÓN DE LAS MEDIDAS SOCIO-AMBIENTALES
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- Diligenciamiento del formato 1 Requerimientos Ambientales preliminares.
- Plano de Localización General del Proyecto, Ubicando el sitio de la obra mediante un esquema o plano en el que se detallen calles, carreras y componentes ambientales relevantes.
- Ubicación y razón social de la escombrera y los permisos ambientales y municipales de la misma.
- Ubicación y razón social de las empresas encargadas del suministro de agregados pétreos, concretos, asfalto, ladrillo y productos derivados de la arcilla.
- Presentar un plano donde se localice el campamento con sus diferentes zonas y que incluya la señalización del mismo y los puntos de acometidas de las empresas de servicios públicos.
- Presentar cronograma de actividades de obra y de construcción, fechas, copias de permisos y licencias ambientales. Así mismo reportar los predios que se requieran adquirir para el desarrollo de las obras detallando el número de viviendas y demás infraestructura presente.
- Presentar plan de contingencia.
2.3 PLAN DE GESTIÓN SOCIAL DE OBRA
De acuerdo con la información suministrada, el contratista deberá proyectar su plan de Gestión Social y diligenciar el Formato correspondiente
2.4 PLAN MANEJO DE TRÁFICOPresentar el Plan de Manejo del Tráfico, Junto con un plano o un de las rutas de desvío y accesos temporales mientras duran las obras.
2.5PLAN DE MANEJO SILVICULTURAL Y PAISAJÍSTICO
Si el proyecto a ejecutar afecta el componente silvicultural, es decir requiere talas, podas o bloqueo de zonas vegetales se debe tener en cuenta:
- Diseño paisajístico del proyecto.
- Inventario forestal 100% de la vegetación que supere una altura de 1 metro y que se pretende afectar con la obra.
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- Permiso de tratamiento silvicultural expedido por la autoridad ambiental competente.
3. LA GESTIÓN AMBIENTAL EN LAS OBRAS PÚBLICAS
Para prevenir, mitigar, controlar, compensar y/o restaurar las afectaciones al medio físico, biótico y asocial ocasionado durante la construcción de las obras, es necesario seguir unas pautas generales de comportamientos. Estas pautas generaran un aporte a la solución integral de los “impactos” que estos generan.
3.1CONTROL DE EMISIONES ATMOSFÉRICAS
El adecuado control a la generación de polvo y gases de combustión en las actividades de construcción, minimiza los efectos adversos al medio ambiente y disminuye los efectos negativos que estos pueden ocasionar sobre la salud humana.
Objetivos
Controlar la generación de polvo. Disminuir afectación a la salud humana. Mitigar la alteración de la calidad del aire. Controlar la generación de ruido.
Requerimientos mínimos
Los frentes de obra deben estar protegidos con polisombra para el control del material particulado.
Mantener control sobre el material de construcción que se encuentran en el frente de obra, manténgalos debidamente cubiertos y protegidos del aire y el agua, así mismo implemente todas las medidas del programa de manejo de materiales de construcción.
Controle las actividades que generen gran cantidad de polvo regándolas dos veces al día con agua, al igual que materiales almacenados que puedan generar polvo.
Proteger los materiales de construcción bajo techo.
Evitar que vehículos transiten en carreteras destapadas.
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Los vehículos que trasportan material deben estar cubiertos.
Prohibir hacer quemas al aire libre.
Asegurar que todos los vehículos de carga y descarga cuenten con el respectivo certificado de emisiones de gases vigente.
Proporcionar periódicamente mantenimiento adecuado a los vehículos y maquinaria.
Cubra con mallas protectoras durante las demoliciones de edificios superiores a 3 pisos.
Ruido
Objetivos
Controlar el ruido producido en obras. Reducir las molestias a la comunidad.
Requerimientos mínimos
Cuando se requieren equipos muy sonoros (más de 80 decibeles) se trabaja sólo en jornada diurna y por cortos periodos.
Máximo dos horas de ruido continuo en obras que se realicen en núcleos institucionales como hospitales y colegios
Notifique al núcleo institucional sobre la utilización de maquinaria sonora.
Prohíba a los vehículos que trabajan en las obras el uso de bocinas, cornetas, o claxon, salvo la alarma d reversa.
Cuando se requiera realizar trabajos que generan ruido durante las horas de la noche es necesario tramitar el permiso de ruido nocturno.
3.2PROTECCIÓN DEL SUELO
El suelo es uno de los recursos más afectados por las obras de construcción. Esto debido principalmente a la necesidad de realizar excavaciones, provocando su degradación. También se puede ver afectado por derramación de sustancias químicas que lo contaminan irreversiblemente.
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Para evitar este impacto es necesario llevar a cabo procesos adecuados de manejo de materiales, almacenamientos y desecho de los materiales sobrantes.
Es importante que los suelos que hayan sido intervenidos sean rehabilitados para garantizar la fertilidad en áreas donde se sembrarán zonas verdes. Una rehabilitación adecuada del suelo, colocando suelo fértil y un buen drenaje para evitar zonas pantanosas.
Objetivos
Restaurar las áreas deterioradas por las actividades de la obra.
Requerimientos mínimos
Aplique las medidas de los programas de manejo de residuos sólidos (Escombros, comunes y peligrosos) El programa para el control de emisiones atmosféricas y el programa de uso y almacenamiento adecuado de materiales de construcción (comunes y especiales).
Prácticas para proyectos Tipo I y II
Dado el carácter de los impactos ambientales generados por este tipo d obras, considere además de los requerimientos mínimos, los siguientes.
- Reutilice la materia Orgánica extraída en los lugares donde se harán zonas verdes siguiendo las siguientes recomendaciones:
La profundidad de la capa de suelo de suelo depende del estado de la superficie que se vaya a cubrir, lo ideal son 10 a 15 cm.
Escarifique la superficie antes de cubrirla para proporcionar un buen contacto entre el terreno a cubrir y el suelo a extender.
El material extendido debe adoptar una superficie palana.
Garantice que el espesor de la capa del suelo extendido. esté en la función del uso que se le dará.
Evite el paso dela maquinaria pesada sobre el suelo ya extendido.
Evitar que la capa fértil se realice en épocas de lluvia.
- Restaure todas las áreas intervenida ecológicamente y geomorfológicamente de tal manera que sea igual o mejor a la que había anteriormente.
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- En la eventualidad de encontrar hallazgos arqueológicos, suspenda inmediatamente el desarrollo de la obra en la zona y deje vigilantes con el fin de evitar saqueos e informe a las autoridades pertinentes.
3.3PREVENCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN DEL AGUA
El agua resultante de la sobras de construcción tiene un alto contenido de desechos minerales y residuos de obra como el cemento, estos materiales provoca que se taponen los conductos en las alcantarillas y así contaminando el agua que puedan tocar los estas partículas y así también pueden provocar problemas a la hora del tratamiento de aguas residuales.
Por lo anterior se debe tener una prevención estricta de no afectar cause naturales, ahorrar lo más posible, recircular y tratar antes de descargar.
Los impactos a mitigar y controlar en este programa son:
- Contaminación del agua.- Contaminación de redes de alcantarillado.- Modificación de cauce.
Objetivos
Minimizar el potencial de contaminación de fuentes naturales por vertimientos de agua residual generada en la obra.
Requerimientos mínimos
Tome las medidas estipuladas para evitar que no haya arrastre de cemento y otros contaminantes al alcantarillado.
No arrojar residuos líquidos a calles, calzadas, canales y cuerpos de agua.
Antes de iniciar las labores de construcción proteja los desagües, verifique diariamente que están en óptimas condiciones y límpielas por lo menos cada 15 días.
Evite el uso, transito o estacionamientos de equipos móviles en el lecho de las quebradas.
Para adelantar proyectos de construcción o mantenimiento de puentes, alcantarillas y demás siga estos pasos:
Si requiere ocupar el cauce, obtenga el permiso exigido por el decreto 1541 de 1978.
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Realice monitoreo de calidad del agua a la quebrada que cruza la obra, antes, durante y después.
Sin importar las condiciones en las que se empezó una obra deje el lugar limpio de todo tipo de basuras y material, adicional no elimine material con agua, ni lo dirija a los canales de desagüe.
Efectué la limpieza de cuerpo de agua diariamente.
Conduzca toda el agua retirada a través de mangueras o tuberías de longitud adecuada hasta alcantarillados cercanos.
Controle las aguas subterráneas.
Controle la caída de materiales a las fuentes de agua.
Adecue un sitio especial para el almacenamiento de materiales lo más alejado posible del cuerpo de agua.
Limpie las vías por donde se circule para que no caigan residuos en los alcantarillados.
Tramite a EPM el permiso para conectar a la red de alcantarillado.
Cuando en las instalaciones temporales no sea posible conectarse a la red de alcantarillado, instale un pozo séptico provisional para el manejo de estos desechos.
3.4PROGRAMA PARA EL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS
Los residuos generados en las obras de construcción son de diversos tipos y por ello hay que separarlos adecuadamente y reciclar lo más que se pueda.
Los impactos que se desean controlar con las medidas adecuadas de desechos son:
- Generación de emisiones atmosféricas
- Generación de ruido.
- Generación y aporte de sólidos tanto en redes de alcantarillado como en corrientes superficiales.
- Molestias a los peatones y usuarios de los sitios donde se desarrollan las obras por la obstrucción total o parcial del espacio público.
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- Perdida de la capa vegetal.
- Alteración del paisaje.
Clasificación de residuos solidos
Residuos sólidos Ordinarios: No requieren ningún tipo de cuidado, pueden ser llevados por la empresa recolectora de residuos domésticos.
Residuos Reciclables: Estos pueden ser reutilizados o trasformados. Como el papel, plástico, vidrio, metal será reciclables siempre y cuando estén limpios y secos.
Residuos de construcción y demolición (RCD): Los residuos de construcción y demolición inertes también denominados escombros, son entre otros:
- Cuescos de asfalto.- Cuescos de concreto.- Ladrillos.- Agregados.
Residuos peligrosos: Son aquellos que por sus características infecciosas, toxicas, explosivas, corrosivas, inflamables, volátiles. Combustibles, radiactivas o reactivas pueden causar riesgos a la salud:
- Llantas usadas, materiales absorbentes o limpiadores usados para remover aceitas, grasas, alquitrán, betún.
- Envases de productos químicos.- Pinturas.
Manejo de residuos sólidos ordinarios y reciclables
Objetivos:
Minimizar la generación de residuos sólidos en las obras. Mejorar la manipulación de residuos sólidos generados en la obra. Definir los criterios para separar los residuos y optimizar su recuperación.
Requerimientos mínimos
Antes de iniciar la obra, establezca los sitios determinados al almacenamiento temporal de los residuos según su tipo.
El almacenamiento debe hacerse en tres recipientes tipo caneca plástica debidamente marcadas.
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Las etiquetas de los recipientes contendrán información clara y entendible para todos. Además deben ser resistentes al agua y estar impresas en letra grande y legible.
Instruir a todas las personas sobre la obligatoriedad de depositar los residuos en su lugar.
Evite sobre cargar los contenedores o canecas.
Los residuos deben permanecer el menor tiempo posible dentro de la obra.
Identifique a las personas o empresas que estén interesadas en recibir materiales reciclables.
Los residuos deben permanecer el menor tiempo posible dentro de la obra.
Diariamente al finalizar la obra se debe hacer una limpieza general de toda la zona donde se realicen las obras.
No se permite quemar ningún tipo de residuos.
Manejo de residuos de construcción y demolición
Objetivo
Manejar los residuos RCD de manera adecuada. Separar los residuos en la fuente y depositarlos de manera adecuada.
Requerimientos mínimos
Ningún escombro puede permanecer por más de 24 horas en el frente de la obra.
Después de demoler una estructura o quitar pavimento, se deben llevar los residuos al lugar establecido, humedeciéndolos adecuadamente.
Separe los escombros producidos por las demolición de puentes, tuberías, sobrantes de concreto, morteros, cordones, solados, de los otros residuos corrientes.
Los escombros deben disponerse en una escombrera que cuente con las autorizaciones ambientales y municipales.
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Todas las volquetas deben contar con identificación en las puertas laterales, en gran formato, resistente al agua.
Implemente un sistema de limpieza o lavado de llantas de todos los vehículos que salgan de la obra.
Los escombros no pueden interferir con el tráfico peatonal y/o vehiculas.
Se prohíbe la utilización de zonas verdes para la disposición temporal de materiales sobrantes producto de actividades de la construcción.
Se prohíbe depositar escombros en zonas verdes o zonas de ronda hidráulica de ríos, quebradas, humedales, chucuas, sus cauces y sus lechos.
Manejo de residuos Peligrosos
Objetivos:
Manejar adecuadamente los residuos peligrosos. Prevenir accidentes. Evitar contingencias.
Requerimientos para todo tipo de proyectos:
Si durante el proyecto se genera cualquier tipo de residuo que se enmarque como peligroso, sepárelos de los demás residuos para evitar que se contaminen, y envíelos a incineración en una empresa autorizada. En caso de que el municipio tenga disponible una celda de seguridad, puede disponerlos allí.
Si no es posible retirar rápidamente de la obra los residuos peligrosos que se generen, estos deben ser almacenados en recipientes herméticos y debidamente marcados y rotulados como peligrosos y se deben colocar en lugares libres de humedad y calor excesivo.
4. MANEJO DE CONTINGENCIAS
El plan de contingencia es el conjunto de procedimientos preestablecidos para lograr una respuesta inmediata ante algún evento anormal en la obra.
Los principales planes de contingencia son:
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- Definir responsabilidades.
- Planificar y coordinar las actividades de atención
- Identificar el inventario de recursos disponibles. Informar en forma precisa y oportuna.
- Recobrar la normalidad tan pronto como sea posible.
Todo plan de contingencia se debe basar en los potenciales escenarios de riesgos que deben obtenerse del análisis de vulnerabilidad realizado de acuerdo con las amenazas que pueden afectar el ciclo del proyecto.
4.1RIESGOS
Las amenazas en una obra pública están por los siguientes eventos:
- Inundaciones y avalanchas.- Accidentes de transeúntes.- Accidentes laborales.- Deslizamientos y subsidencias.- Explosiones e incendios.- Actividad sísmica.- Derrames de contaminantes.- Problemas de orden público.
Para determinar las acciones a tomar en cada evento, es necesario identificar su gravedad, según lo establecido en la siguiente tabla:
Evento Alta Media Baja
Victimas
- Lesiones con necesidad de hospitalización.
- Muertos
Lesiones leves(Primeros Auxilios)
No hay lisiones, o no se requiereatención hospitalaria
Daño ambiental
- Daños Ambientales significativos en las áreas aledañas al escenario.
- Daños con consecuencias sobra la comunidad
Daños ambientalessignificativos dentro del área del escenario de emergencia
No Hay Daños ambientales significativos
Perdida materiales
Más de 21 SMMLVEntre 2 y 20 SMMLV
Menos de 2 SMMLV
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Continuidad de la Operación
Suspensión mayor de 1 día
Suspensiónde 2 a 6 horas
Suspensión menor a 2 horas.
Nivel de Respuesta
Nivel 3 Nivel 2 Nivel 1
Requiere de los recursos internos y externos de la obra, los cuales se activaran en forma automática.
Requiere de todos los recursos disponibles de la obra.
Afectan sólo un área de operación y puede ser controlada rápidamente con los recursos de dichas áreas.
AcciónElaborar plan detallado
Recomendaciones guía
4.2Prevención y control
Prevención
Las estrategias de prevención hacen parte importante de las contingencias y durante el desarrollo porque reducen su probabilidad de ocurrencia. El manejo preventivo incluye:
- Adecuada localización del sitio para almacenamiento de combustibles.
- Establecimientos de planes de evacuación.
- Adquisición de materiales recomendados para el control de derrames.
- Con Relación a los equipos de control de incendios, existirá una unidad de rescate que deberá estar dotada como mínimo con camillas, máscaras de oxígeno, arneses, entre otros.
- Señalización de los lugares de representan peligro y sitios de almacenamiento de equipos para el control de contingencias.
- Capacitación al personal de la obra en el control y manejo de primeros auxilios y contingencia.
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Control
Cuando ya suceda el evento, se deben seguir las siguientes recomendaciones:
- Quien detecte la emergencia, accionará la alarma.
- Llamar inmediatamente al 123, proporcione información acerca del accidente lo más detalladamente posible.
- Manténgase en la línea hasta que la otra persona verifique los datos y confirme la acción.
- Cuando se escuche una alarma interrumpa los trabajos que esté realizando y evacue el área según lo establecido.
- Los encargados de evacuación (si existen) o el responsable de la obra hará una revisión de las personas evacuadas y confirmará su número.
- Mantenga al personal a una distancia prudente del sitio hasta que se indique lo contrario por las autoridades competentes o por el encargado de la obra.
- Una vez pasada la emergencia, el encargado de salud ocupacional (si existe) o el responsable dela obra llevará el registro respectivo y lo enviará a la interventoría.
- En caso de accidentes proporcione los primeros auxilios a las personas heridas y dé prioridad a las lesiones que pongan en peligro la vida, como hemorragias, ausencias de pulso y/o respiración, envenenamiento y conmoción o shock.
- No haga más de lo que sea necesario, hasta que llegue la ayuda profesional.
5. TRÁMITES AMBIENTALES Y SEGUIMIENTO A LA GESTIÓN SOCIO AMBIENTAL
5.1TRAMITE AMBIENTALES
Estas pautas aplican a proyectos que no requieren la obtención de licencias ambientales, sin embargo las obras que implique el uso o afectación de los recursos naturales no están exentas de diligenciar permisos ante la Autoridad Ambiental pertinente, en este caso ante el Área metropolitana del Valle de Aburra(AMVA) o Corantioquia. En este orden de ideas los permisos para tala y poda de árboles, vertimientos de aguas residuales, concesiones de agua,
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emisiones atmosféricas, ruido nocturno etc., se tramitarán según lo establecido en los instructivos y manuales que apliquen estas entidades.
Resulta fundamental que el municipio cuente con los permisos ambientales antes de suscribir el contrato, o determine dentro d los pliegos de condiciones que la responsabilidad en su trámite corresponde al contratista.
En todo caso, siempre que durante el contrato se presente cambio o actualización de los diseños, será responsabilidad del contratista velar por la actualización de los permisos.
5.2SEGUIMIENTO A LA GESTIÓN SOCIO AMBIENTAL
La aplicación de estas pautas garantiza que las obras se desarrollen de manera sostenible en el marco de un proceso de mejoramiento continuo. No obstante para el logro de este fin corresponde a la interventoría desarrollar acciones que verifiquen y evalúen el desempeño ambiental y social del contratista y permita a la entidad ejecutora tomar medidas correctivas en aquellos casos en que se presente un desempeño no satisfactorio.
La principal serían las listas de chequeo que el interventor aplicará periódicamente en la obra, registrando cada una de las actividades realizadas por los contratistas, permitiendo identificar el porcentaje de nivel de cumplimiento.
Posteriormente se saca el promedio de cada una de las casillas correspondientes. En este paso se determinan los incumplimientos en porcentajes de 85% o inferior, en este caso se realizarán requerimientos escrito al contratista para que este tome las medidas correctivas o subsane el incumplimiento dando así un plazo máximo. Si el contratista incumple de nuevo, el interventor deberá informar a la entidad ejecutora para que se adelante los procesos legales correspondientes.
En cualquier caso el contratista asumirá la responsabilidad por los incumplimientos en que incurra sobre obligaciones contenidas en las normas ambientales, mineras, de policía, transito vigentes, y que den lugar a la imposición d sanciones al ente ejecutor por parte d las autoridades competentes.
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CONCLUSIÓN
Con los aspectos analizados en este trabajo, podemos concluir que es muy necesario tener precauciones y seguir pautas al momento de ejecutar proyectos que requieran desforestación o transformación de zonas verdes, para no afectar gravemente el lugar exacto de la construcción o sus alrededores.
Por otro lado es de aclarar que no sólo se requiere ciertas normas en construcciones públicas, si no también, En cada espacio (incluso en nuestras viviendas), es necesario tener un control de residuos separándolos adecuadamente para mantener un ambiente limpio y Sano; para esto podemos buscar asesoría en personas que conozcan sobre el tema o investigar por otras fuentes. Posterior a los conocimientos previos adquiridos en este trabajo sobre la conservación del ambiente se podrían tener iniciativas para tener una buena administración de las basuras de la comunidad y la conservación de quebradas cercanas.
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BIBLIOGRAFÍA
Guía socio-Ambiental para la construcción de obras de infraestructura Pública.
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