segunda semana capeco
Post on 01-Jul-2015
991 Views
Preview:
TRANSCRIPT
Geog. Luis Miguel Oriundo Arribasplata
Correo: oageo@hotmail.com Teléfono: 993040950 (RPC)
TOPOGRAFÍA PARA CATASTRO URBANO Y RURAL
¿CÓMO IMPLEMENTAR UN CATASTRO URBANO
EN LAS MUNICIPALIDADES DEL PERU?
I. Implementación del Catastro Urbano
Paso necesario e
imprescindible para generar el
proceso de modernización.
Mejorar y dinamiza la gestión
integral del Gobierno Local
Herramienta de gestión
imprescindible por sus
múltiples aplicaciones
“La implementación de un catastro fidedigno y completo es una requisito primordial para la toma de decisiones en la planificación política territorial”
Es el inventario o censo de las
unidades inmobiliarias dentro de la
jurisdicción municipal
pertenecientes al Estado y a
particulares, con la finalidad de
lograr su correcta identificación en
los aspectos:
• Físico
• Jurídico
• Económico
Brinda el diagnóstico del territorio en tiempo real
EL CATASTRO
MUNICIPAL
EL CATASTRO ..HERRAMIENTA DE GESTION
TEMATICO 1
TEMATICO 2
TEMATICO 3
Espacial, en la que se recoje toda la información de una unidad territorial. (Información del mundo real y la representa mediante entidades vectoriales).
Un CATASTRO INTEGRAL (gráfico – alfanumérico), es un gran Sistema de Información territorial que consta de una BASE SE DATOS con caracterìsticas:
Se interrelaciona con otros sistemas del sector público y privado.
Utiliza herramientas del Sistema de Información Geográfica – GIS para el análisis y la toma de decisiones
En el Gobierno Local la información catastral permite: Planificación urbana: Conocimiento de la propiedad del
suelo, uso actual y potencial de los predios, formulación de normas de urbanismo.
Control de los servicios públicos. Desarrollar planes para Seguridad Ciudadana. Regulación en el uso del suelo. Análisis de impacto ambiental de proyectos y políticas. Diseño (ubicación) y ejecución de proyectos de
infraestructura. (centros educativos, centros de salud, etc.) Generación de recursos para la realización de obras
públicas. Saneamiento tributario a nivel general.
BENEFICIOS DE CONTAR CON UNA BASE CATASTRAL
ACTUALIZADA
En la Población:
A título individual:
Proporciona información para la formalización de predios (ahorra costos de transacción en la medida en que un único lugar se puede tener toda la información básica para el proceso de formalización, uso, entre otros). La formalización de predios permite a la población acceder a créditos y desarrollar múltiples actividades.
BENEFICIOS DE CONTAR CON UNA BASE CATASTRAL ACTUALIZADA
A nivel empresarial:
Estudios de mercado.
Ubicación de puntos de ventas.
Registro y control de redes de servicios privados.
MARCO NORMATIVO – LEGAL
§ Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972, Art. Nº 79, Numeral 3: “Competencia Municipal: La elaboración del Catastro Urbano y Rural”.
§ D.S. 027-2003-VIVIENDA que aprueba el Reglamento de Acondicionamiento
Territorial y Desarrollo Urbano. ( 06.10.2003 ) § Ley, del Sistema Nacional Integrado de Catastro y su Vinculación con el
Registro de Predios Nº 28294, Art. 15.1: “Las Municipalidades son los organismos generadores catastro”.( 28.06.2004).
§ De acuerdo a lo establecido en la Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2005, Ley Nº 28427, Art. 11º, numeral 11.4 se suscribirá un Convenio entre el ICL Y LAS MUNI DIST
LEY DEL CATASTRO
28294
EL PERU
EL PERU
DATOS BASICOS
28’000,000 MILLONES HAB.
1’285,000 KM
24 DPTO
1,900 DISTRITOS
70% población urbana
30% población rural
ANTECEDENTES
DIVERSIDAD CATASTROS
Urbano, Rural, Minero, Estado…….
DIVERSIDAD CARTOGRAFIAS
cada entidad con cartografía propia
DIVERSIDAD DE TECNOLOGIAS
función al presupuesto entidad
ANTECEDENTES
DIVERSIDAD DE SISTEMAS GEOREFERENCIALES
DIFERENTES NIVELES DE AVANCE EN MATERIA CATASTRAL
INFORMALIDAD /INSEGURIDAD JURIDICA
LEY DEL CATASTRO PERUANO
INTEGRANTES: Superintendencia Nacional de los Registros Públicos -
SUNARP Gobiernos regionales Municipalidades provinciales, distritales Instituto Geográfico Nacional - IGN Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero –
INACC Comisión de Formalización de Propiedad Informal -
COFOPRI Proyecto Especial de Titulación de Tierras y Catastro Rural -
PETT
LEY DEL CATASTRO PERUANO
El Sistema será administrado por los siguientes Órganos:
Consejo Nacional de Catastro - CNC
La Secretaría Técnica – ST
Las Comisiones Consultivas
CONSEJO NACIONAL DEL CATASTRO –CNC-
Es el órgano encargado de aprobar la política nacional referida a la integración catastral. Asimismo, emite las directivas y las normas para que sus políticas se implementen de conformidad con la Ley y el presente Reglamento
.
SECRETARIA TECNICA
Es el órgano responsable de cumplir y supervisar la aplicación de las políticas, normas y estándares del Sistema aprobados por el Consejo Nacional de Catastro.
La Secretaría Técnica está facultada para coordinar, asesorar, supervisar y evaluar el tratamiento de las acciones del catastro vinculadas al Registro de Predios a efectos que se cumpla con los procedimientos de estandarización y normalización.
USOS Y
APLICACIONES
Instrumento de utilidad múltiple, para la gestión municipal en
los aspectos básicos de:
Planificación
Administración
Recaudación.
Planificación urbana – Física territorial Estimar el potencial económico - financiero, con la finalidad de planificar las inversiones en servicios.
El conocimiento del territorio es la base para una administración efectiva y eficiente.
Aporta información para liquidar tributos y asegura un tratamiento equitativo y transparente para todos los contribuyentes.
USOS Y
APLICACIONES
USOS Y
APLICACIONES
PROBLEMÁTICA EXISTENTE
?
LA FALTA DEL CATASTRO GENERA:
Crecimiento desordenado de las ciudades sin planificación –
agrupaciones informales de viviendas – conflicto con los
Planes Reguladores.
Que la habilitación informal de zonas urbana - rurales
favorezcan el tráfico de tierras.
Sobrecarga del sistema vial metropolitano
Que no se puedan realizar las acciones de control y
fiscalización en forma oportuna.
Que los servicios a brindar al vecino carezcan de
oportunidad.
No se cuente con una real recaudación de los tributos.
NO PERMITE LA OPORTUNA TOMA DE DECISIONES
IMPLEMENTACIÓN DEL CATASTRO
URBANO
IMPLEMENTACIÓN DEL
CATASTRO
Se requiere lo siguiente:
Interés
Municipal
Asignación y/o
búsqueda de Recursos
Establecer
Convenios de
Cooperación
Toma de conciencia de las autoridades
municipales de la utilidad e inversión a realizar,
no hay posibilidad de retroceso.
5% del rendimiento del Impuesto Predial - TUO
D.L. 952
Búsqueda de financiamiento en entidades
financieras – Estudio de factibilidad ( Costo
Beneficio ).
Otros.
Las normas vigentes permiten establecer
Convenio de Cooperación Interinstitucional entre
entidades del estado – Entidades especializadas
para la ejecución catastral. Ley de Presupuesto
Ley Nº 28427, Art. 11º, numeral 11.4
Personal
Asignar personal técnico - calificado con
formación en Ingeniería o arquitectura y ramas
afines, para el levantamiento de información y
procesamiento de datos.
Infraestructura La Municipalidad asigna un ambiente adecuado
para la Oficina de Catastro, equipada con muebles,
equipos y software necesarios.
Participación
Comunal Las autoridades municipales informan a la
población sobre el catastro y solicitan su
colaboración.
IMPLEMENTACIÓN DEL
CATASTRO
Desarrollar e implementar un sistema catastral
implica que sea:
IMPLEMENTACIÓN DEL
CATASTRO
Multifinalitario
Eficiente
Financieramente sostenible, y
De actualización permanente
(Mantenimiento).
1era Etapa • Convocatoria del personal. • Capacitación del personal. • Evaluación y contratación. • Preparación del material de
trabajo. • Coordinación con Imagen
Institucional-Publicación en la revista los beneficios de la actualización y inicio de trabajo (La publicación se realizara en los meses de Noviembre y Diciembre del 2007).
Inicio del proceso de levantamiento catastral.
• volanteo.
• Levantamiento catastral.
• Control de calidad.
• Digitación de fichas catastrales.
• Digitalización gráfica.
2da Etapa
• Negociaciones con entidades externas Para la adquisición de los planos digitales de
redes de agua, desagüé, eléctricas y telefónica.
3era Etapa Toma de fotografía aérea Se realizará en Convenio Interinstitucional con el Servicio
Aerofotográfico Nacional de la Fuerza Aérea del Perú - SAN – FAP.
El Vuelo Aerofotográfico nos permitirá registrar datos georeferenciados actualizados de todo el distrito y de las instalaciones en áreas públicas y privadas, que estará disponible tanto en base digital como en planos impresos, por el proceso de restitución fotogrametría.
• Enlace de ortofoto a nivel de edificaciones y componente urbano.
4ta Etapa
• Levantamiento alfanumérico del componente urbano (comprende; convocatoria, capacitación y contratación ).
Descripción
LOS COMPONENTES DEL CATASTRO
Componente Gráfico
Componente
Alfanumérico
Soporte Informático
“ NO EXISTE CATASTRO SIN
CARTOGRAFÍA”
PROCESO DE
ELABORACIÓN
PROCESO DE ELABORACIÓN
PRODUCTOS CATASTRALES
VUELO AEROFOTOGRÁFICO
CONTROL TERRESTRE
AEROTRIANGULACION RESTITUCION
PROCESAMIENTO ALFANUMERICO
PROCESAMIENTO CARTOGRAFICO
PLANO CARTOGRAFICO (1/1000, 1/500)
ENCUESTA Y LINDERACION
CLASIFICACION DE CAMPO
CAPTURA DE DATOS MANEJO DE DATOS
EXPLOTACIÓN DE LA INFORMACIÓN
VISUALIZACIÓN
(Vía Web) DISTRIBUCIÓN
BDA BDC
RESULTADO DEL ANALISIS
1 2
3
4 5
CHARLAS
ENTIDADES PRIVADAS
CONTRIBUYENTES ENTIDADES PÚBLICAS
T U P A MML
ACTUALIZACIÓN DE DATOS
MANTENIMIENTO
TECNOLOGIA
SOFTWARE
EQUIPAMIENTO
CENTRO DE OPERACIÓN CATASTRAL
(Oficina de Catastro)
Procesamiento Cartográfico
Procesamiento Alfanumérico
Integración
Capacitación
INTERCONEXIÓN - INTERNET
RETROALIMENTACIÓN DE LA INFORMACIÓN
SERVIDOR RENTAS
BASE DE DATOS RENTAS BASE DE
DATOS D. URBANO
SERVIDOR D. URBANO
SERVIDOR COMERCIALIZACIÓN
RENTAS DESARROLLO URBANO COMERCIALIZACIÓN
ENTIDADES PUBLICAS
Y PRIVADAS
CONCLUSIONES
• Los efectos multifinalitarios del catastro generan una serie de servicios
para las Municipalidades, lo cual se traduce en una mejora de los ingresos y un manejo eficiente de la gestión municipal.
• El Catastro Municipal, utilizado convenientemente ampliará la base tributaria, se estima un promedio de 40% adicional sobre el impuesto predial histórico.
• La implementación del Sistema Catastral posibilita la extensión de proyectos de similar naturaleza o que tengan relación directa con la información territorial.
• EL Catastro Municipal, es significativamente rentable para los Gobiernos Locales.
CONCLUSIONES
• LA LEY 28294 VINCULA EL REGISTRO CON EL
CATASTRO.
• LAS MUNICIPALIDADES SON LOS ENTES CATASTRALES
• EL IGN ENTE OFICIAL DE CARTOGRAFIA
• EL CONSEJO NACIONAL DEL CATASTRO ESTA EN PROCESO DE CONSOLIDACION
• SEGURIDAD JURIDICA SE CONSTRUYE CON EL APORTE DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS
top related