administraciÓn de tlcs: experiencia mexicana en servicios 13 de noviembre de 2007
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ADMINISTRACIÓN DE TLCs: ADMINISTRACIÓN DE TLCs: EXPERIENCIA MEXICANA EN SERVICIOSEXPERIENCIA MEXICANA EN SERVICIOS
13 de noviembre de 2007
TEMÁTICA A DESARROLLARTEMÁTICA A DESARROLLAR
Explorar los distintos cambios institucionales Explorar los distintos cambios institucionales que se han implementado para administrar los que se han implementado para administrar los acuerdos que han suscrito en el área de acuerdos que han suscrito en el área de servicios, incluyendo aspectos como:servicios, incluyendo aspectos como:
asignación de responsabilidades de seguimiento de asignación de responsabilidades de seguimiento de los acuerdos; los acuerdos;
mecanismos de coordinación interinstitucional entre mecanismos de coordinación interinstitucional entre entidades gubernamentales, entes reguladores y entidades gubernamentales, entes reguladores y otros actores como el sector privado; y otros actores como el sector privado; y
relación con el sector exportador de servicios. relación con el sector exportador de servicios.
MARCO LEGALMARCO LEGAL
La Ley Orgánica de la Administración La Ley Orgánica de la Administración Pública Federal señala:Pública Federal señala:
Art. 34: Es una función de la Art. 34: Es una función de la Secretaría de EconomíaSecretaría de Economía
““FomentarFomentar, en coordinación con la , en coordinación con la Secretaría de Relaciones Exteriores, Secretaría de Relaciones Exteriores, el el comercio exterior del país.comercio exterior del país.””
ESTRUCTURA DE LA SEESTRUCTURA DE LA SE
Secretario
Subsecretariado Técnico
Subsecretaría para la PYMES
Subsecretaría deNormatividad, Inv.
Ext. y PrácticasCom. Intern.
Subsecretaría de Industria y Comercio
Subsecretaría de NegociacionesComerciales
Internacionales
Unidad de Coordinación deNegociaciones Internacionales
¿QUIÉN ES EL RESPONSABLE?¿QUIÉN ES EL RESPONSABLE?
El reglamento interior de la SE señala:El reglamento interior de la SE señala:
ARTÍCULO 7.- La Secretaría de Economía, a través de la Subsecretaría de Negociaciones Comerciales Internacionales, coordinará y dirigirá las negociaciones comerciales internacionales, y dará seguimiento y supervisión a los acuerdos comerciales internacionales de los que México sea parte.
¿QUIÉN ES EL RESPONSABLE?¿QUIÉN ES EL RESPONSABLE? El reglamento interior de la SE señala:El reglamento interior de la SE señala:
ARTÍCULO 17.- Son atribuciones de la Unidad de Coordinación de Negociaciones Internacionales:
I.- Coordinar estrategias para la participación de México en las negociaciones comerciales internacionales y coordinar las negociaciones respectivas, en el ámbito de su competencia;
II.- Coordinar las negociaciones comerciales internacionales en las que México participe, en el ámbito de su competencia;
III.- Coordinar en los procesos de negociación comercial internacional la participación de otras dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, y las consultas con éstas y los sectores involucrados, en el ámbito de su competencia;
¿QUIÉN ES EL RESPONSABLE?¿QUIÉN ES EL RESPONSABLE? El reglamento interior de la SE señala:El reglamento interior de la SE señala:
ARTÍCULO 17.- Son atribuciones de la Unidad de Coordinación de Negociaciones Internacionales (cont.):
IV.- Coordinar la administración a los tratados de libre comercio en vigor en el ámbito de su competencia;
V.- Atender las relaciones comerciales con otros países, bloques económicos y organismos comerciales internacionales en el ámbito de su competencia, y coordinar la participación de otras dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, y
VI.- Fungir como enlace con las representaciones permanentes de México ante organismos comerciales internacionales, en el ámbito de su competencia.
INICIO DE NEGOCIACIONESINICIO DE NEGOCIACIONES
México ingresa al GATT en 1986.México ingresa al GATT en 1986. Inicio formal de las negociaciones en Inicio formal de las negociaciones en
materia de servicios.materia de servicios. México participa de una manera México participa de una manera
activa en las negociaciones.activa en las negociaciones. Se comienza a estructurar toda una Se comienza a estructurar toda una
estrategia de negociación y apertura estrategia de negociación y apertura hacia el exterior.hacia el exterior.
o
i
Canadá
Estados Unidos
Cuba
Honduras
Nicaragua
Costa Rica
Venezuela
Guatemala
El Salvador
Colombia
Perú
Bolivia
Chile
Argentina
Uruguay
Brasil
12 TLCs
6 ACEs21 APPRIs
MERCOSUR(Acuerdo Marco)
(Acuerdo Automotor)
Israel
Corea del Sur
Australia
RESULTADO DE LAS NEGOCIACIONESRESULTADO DE LAS NEGOCIACIONES
Italia
IslandiaNorueg
aSuecia
Francia
Finlandia
Malta
Irlanda
Reino Unido
Holanda
Estonia
Letonia
Lituania
Dinamarca
Bélgica
Luxemburgo
Portugal
España
Chipre
Alemania
Rep. Checa
Polonia
Rep. Eslovaca
GreciaEsloveni
a
Austria
Hungría
Japón
Suiza
Liechtenstein
Paraguay
Ecuador
CAPÍTULOS DE SERVICIOSCAPÍTULOS DE SERVICIOS
COMERCIO TRANSFRONTERIZO DE COMERCIO TRANSFRONTERIZO DE SERVICIOS SERVICIOS Incluye anexos relativos a servicios Incluye anexos relativos a servicios
profesionalesprofesionales SERVICIOS FINANCIEROSSERVICIOS FINANCIEROS TELECOMUNICACIONESTELECOMUNICACIONES ENTRADA TEMPORAL DE PERSONAS ENTRADA TEMPORAL DE PERSONAS
DE NEGOCIOSDE NEGOCIOS
CAPÍTULOS RELACIONADOS CAPÍTULOS RELACIONADOS CON SERVICIOS POR TLCCON SERVICIOS POR TLC
Capítulos/TLC's
TL
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Comercio transfronterizo de
serviciosX X X X X X X - X X X X
Servicios Financieros
X - X - X X X - X X X -
Telecomunicaciones X - X - X X - - - X - X
Entrada Temporal de Personas de
NegociosX - X X X X - - - X X X
MATRIZ DE COMITÉS DE MATRIZ DE COMITÉS DE SERVICIOS EN LOS TLCsSERVICIOS EN LOS TLCs
Comités/TLC’sComités/TLC’s
TL
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G-2
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Servicios Servicios -- -- -- -- -- -- -- --
TelecomunicacioneTelecomunicacioness
-- -- -- --
Servicios Servicios FinancierosFinancieros -- -- -- -- --
Entrada TemporalEntrada Temporal -- --
Servicios Servicios ProfesionalesProfesionales -- -- -- -- -- -- -- -- -- --
Transporte AéreoTransporte Aéreo -- -- -- -- -- -- -- -- -- --
ESTRATEGIA PARA ESTRATEGIA PARA ADMINISTRAR LOS TLCsADMINISTRAR LOS TLCs
México
Construir consensos Construir consensos entre los diferentes entre los diferentes actoresactores
Crear capacidad Crear capacidad institucionalinstitucional
Marco institucional para que los diferentes actores expresen sus comentarios y puntos de vista
ADMINISTRACIÓN DE TLCADMINISTRACIÓN DE TLC
Para México la administración de un TLC Para México la administración de un TLC es importante:es importante:
Cumplir obligaciones
Ejercer derechos
Aplicar contenidos
ADMINISTRACIÓN DE TLCADMINISTRACIÓN DE TLC
La Secretaría de Economía en México, La Secretaría de Economía en México, a través de la Subsecretaría de a través de la Subsecretaría de Negociaciones Comerciales Negociaciones Comerciales Internacionales, ha instituido Internacionales, ha instituido mecanismos que garanticen la correcta mecanismos que garanticen la correcta administración de los TLC de los que administración de los TLC de los que México es Parte.México es Parte.
MECANISMOS DE SEGUIMIENTO MECANISMOS DE SEGUIMIENTO A LOS TLCsA LOS TLCs
Mecanismos internos:Mecanismos internos:
Coordinación de seguimiento de los Coordinación de seguimiento de los tratados de libre comercio;tratados de libre comercio;
Carpeta de información de agendas de Carpeta de información de agendas de los tratados de libre comercio;los tratados de libre comercio;
Preparación de la agenda comercial;Preparación de la agenda comercial; Programas de promoción de reuniones de Programas de promoción de reuniones de
comunicación bilateral permanente entre comunicación bilateral permanente entre México y sus socios comerciales;México y sus socios comerciales;
MECANISMOS DE SEGUIMIENTO MECANISMOS DE SEGUIMIENTO A LOS TLCsA LOS TLCs
Mecanismos internos:Mecanismos internos:
Lista de representantes y responsables de Lista de representantes y responsables de Comités y Grupos de Trabajo de México y Comités y Grupos de Trabajo de México y sus contrapartes;sus contrapartes;
Matriz de asuntos de instrumentación e Matriz de asuntos de instrumentación e intereses comerciales entre las Partes;intereses comerciales entre las Partes;
Plan de acción para el desahogo de Plan de acción para el desahogo de asuntos.asuntos.
•Coordinación institucionalCoordinación institucional
La red de coordinación se dará entre las entidades del La red de coordinación se dará entre las entidades del gobierno federal y local y entre las representaciones gobierno federal y local y entre las representaciones comerciales de México en el exterior.comerciales de México en el exterior.
•Promoción y cooperaciónPromoción y cooperación
Aprovechar y defender la imagen y los resultados de los Aprovechar y defender la imagen y los resultados de los TLC en los ámbitos nacional e internacional entre las TLC en los ámbitos nacional e internacional entre las comunidades con presencia mexicana en el exterior.comunidades con presencia mexicana en el exterior.
MECANISMOS DE SEGUIMIENTO MECANISMOS DE SEGUIMIENTO A LOS TLCsA LOS TLCs
QUIÉNES PARTICIPANQUIÉNES PARTICIPAN
Dependencias gubernamentales involucradas:Dependencias gubernamentales involucradas:
Capítulo de Comercio Transfronterizo de ServiciosCapítulo de Comercio Transfronterizo de Servicios
- - Secretaría de Educación Pública (Servicios Secretaría de Educación Pública (Servicios profesionales)profesionales)
-Secretaría de Comunicaciones y Transportes -Secretaría de Comunicaciones y Transportes (transporte terrestre)(transporte terrestre)
Capítulo de Servicios FinancierosCapítulo de Servicios Financieros
- - Secretaría de Hacienda y Crédito PúblicoSecretaría de Hacienda y Crédito Público
- Banco de México- Banco de México
QUIÉNES PARTICIPANQUIÉNES PARTICIPAN
Dependencias gubernamentales involucradas:Dependencias gubernamentales involucradas:
Capítulo de Servicios de TelecomunicacionesCapítulo de Servicios de Telecomunicaciones
- - Secretaría de Comunicaciones y Transportes; Secretaría de Comunicaciones y Transportes; Comisión Federal de TelecomunicacionesComisión Federal de Telecomunicaciones (telecomunicaciones)(telecomunicaciones)
Capítulo de Entrada Temporal de Personas de NegociosCapítulo de Entrada Temporal de Personas de Negocios
- - Secretaría de Gobernación (Instituto Nacional de Secretaría de Gobernación (Instituto Nacional de Migración)Migración)
EN EL ÁREA DE SERVICIOSEN EL ÁREA DE SERVICIOS
Existen dos instancias consultadas Existen dos instancias consultadas
antes, durante y después de cada antes, durante y después de cada
proceso de negociación para proceso de negociación para
identificar intereses nacionales identificar intereses nacionales
ofensivos y defensivos.ofensivos y defensivos.
EN EL ÁREA DE SERVICIOSEN EL ÁREA DE SERVICIOS
Grupo Intersecretarial de ServiciosGrupo Intersecretarial de Servicios
Coordinadora de Organismos de Coordinadora de Organismos de Comercio Exterior (COECE-Servicios)Comercio Exterior (COECE-Servicios)
RESULTADOS DE LA RESULTADOS DE LA ADMINISTRACIÓNADMINISTRACIÓN
Existe una activa participación entre Existe una activa participación entre gobierno y sector privado.gobierno y sector privado.
Mediante la coordinación se han creado Mediante la coordinación se han creado sinergias y posiciones comunes.sinergias y posiciones comunes.
Se han diseñado diversas estrategias para Se han diseñado diversas estrategias para mejorar el aprovechamiento de los tratados.mejorar el aprovechamiento de los tratados.
RETOSRETOS
La labor de la administración de La labor de la administración de tratados no es fácil, requiere visión tratados no es fácil, requiere visión integradora y de largo plazo.integradora y de largo plazo.
La información entre entidades La información entre entidades gubernamentales y sector privado debe gubernamentales y sector privado debe fluir de manera ágil y oportuna para una fluir de manera ágil y oportuna para una correcta toma de decisiones.correcta toma de decisiones.
RETOSRETOS
Tener sensibilidad para atender los Tener sensibilidad para atender los intereses y necesidades de los entes intereses y necesidades de los entes involucrados.involucrados.
Tener como principal estrategia: Tener como principal estrategia: coordinación estrecha entre entidades coordinación estrecha entre entidades gubernamentales para un óptimo gubernamentales para un óptimo aprovechamiento de las disposiciones en aprovechamiento de las disposiciones en materia de servicios de los Tratados.materia de servicios de los Tratados.
Para mayor información contactar a:Para mayor información contactar a:
Rolando Paniagua TaboadaRolando Paniagua Taboada Subdirector de Negociaciones de ServiciosSubdirector de Negociaciones de Servicios Secretaría de EconomíaSecretaría de Economía Tel. (5255) 57299100 / 15307Tel. (5255) 57299100 / 15307 Correo electrónico: [email protected] electrónico: [email protected]
GRACIAS POR SU GRACIAS POR SU ATENCIÓNATENCIÓN