La Experiencia Mexicana en la consulta pública de proyectos regulatorios

MPP FABIOLA PERALES Consultora Independiente

Beneficios de una Consulta Pública Efectiva

O b t e n c i ó n d e i n f o r m a c i ó n de los impactos de las partes interesadas

A p o y o y a c e p t a c i ó n de la propuesta regulatoria (legitimidad)

E q u i l i b r i o de intereses

A p e r t u r a a u n d i á l o g o ciudadano y una mejor relación gobierno-sociedad

P r e v i s i ó n d e e r r o r e s r e g u l a t o r i o s (sobreregulación y subregulación)

CONFIANZA EN LAS INSTITUCIONES

T R A N S PA R E N C I A C O N S U LTA P Ú B L I C A

G O B I E R N O A B I E R TO

Conceptos Relevantes

Fundamento Legal

Artículo 69-K, LFPA. La Comisio n hara publicos, desde que los

reciba, los anteproyectos y manifestaciones de impacto regulatorio,

asi como los dictamenes que emita y las autorizaciones y

exenciones previstas en el segundo parrafo del arti culo 69-H.

Obligación de transparencia por Ley.

Obligación de considerar comentarios de particulares por Ley.

Artículo 69-J, LFPA. El dictamen considerará las opiniones que en

su caso reciba la Comisión de los sectores interesados y

comprenderá, entre otros aspectos, una valoración sobre si se

justifican las acciones propuestas en el anteproyecto, atendiendo a lo

dispuesto en el primer párrafo del artículo 69-E.

Casos de excepción a regla de transparencia y consulta pública:

69-K, LFPA. […]

Cuando a solicitud de la dependencia u organismo

descentralizado responsable del anteproyecto

correspondiente, la Comisión determine que dicha

publicidad pudiera compromete r los e fec tos que

se pretenda lograr con la disposición, en cuyo caso la

Comisión hará pública la información respectiva cuando se

publique la disposición en el Diario Oficial de la Federación;

también se aplicará esta regla cuando lo determine la

Consejería Jurídica, previa opinión de la Comisión, respecto

de los anteproyectos que se pretendan someter a la

consideración del Ejecutivo Federal.

Consulta Pública de proyectos regulatorios

Proyectos Regulatorios

Herramientas de mejora regulatoria

Planeación regulatoria

Programas de mejora regulatoria

Evaluaciones Ex post

En México, la COFEMER como órgano revisor de la regulación, suele

realizar consultas públicas sobre los siguientes aspectos:

Previstas

Medios de Consulta Pública

Foros virtuales de consulta con grupos

de interés

Encuestas de opinión electrónicas

Opinión de proyectos

regulatorios vía electrónica

Grupos de enfoque

Consulta pública de proyectos regulatorios vía

electrónica

Sistema de la MIR

Expedientes electrónicos de

anteproyectos:

• Propuestas regulatorias

• Manifestaciones de impacto

regulatorio y demás

formularios.

• Comentarios de particulares

• Resoluciones de

COFEMER.

Expediente electrónico

Consulta Pública en Línea

Archivo de la Regulación

Propuesta y sujeta a análisis

12

Contiene evaluación de impacto regulatorio

13 13

Consulta Pública Previa

Consulta Pública en COFEMER (registro para acceso)

Consulta Pública en COFEMER (registro para acceso)

Comentario en línea

Comentario de particular en línea

17

Visualización de

comentario en

expediente

electrónico

Recomendaciones de implementación para una consulta pública

efectiva e incluyente

Opinión de proyectos de regulación vía electrónica

• Llevar un registro de las personas que opinan las propuestas regulatorias.

• Dar puntual respuesta a los comentarios y seguimiento de la respuesta

que otorga el regulador.

• En la medida de lo posible, dar a conocer a los interesados si el regulador

incorporó en la propuesta regulatoria la opinión de los particulares.

Suscripción de interesados a boletín de sistema de la MIR

Reuniones de trabajo entre el Titular del órgano revisor y líderes de cámaras empresariales

Reuniones de trabajo con técnicos de cámaras empresariales que lo solicitan y el área revisora del proyecto regulatorio en el órgano revisor

Participación de servidores públicos del Órgano revisor en eventos de las cámaras empresariale, asociaciones civiles e instituciones públicas.

Mecanismos de interacción continua

A través de

Retos

⦿Generar una c u l t u r a de participación proactiva y constructiva en la

población.

⦿Promover entre los servidores públicos la adopción de una cultura de

un gobierno abierto y cercano a los ciudadanos.

⦿Buscar los m e c a n i s m o s i d ó n e o s para incluir a la mayor

cantidad de empresas y ciudadanos posibles.

⦿M a n t e n e r u n d i á l o g o a b i e r t o y continuo entre sociedad y

gobierno.