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Activación de las Comunicaciones del Plan Nacional Plan Nacional de Respuesta a
emergencias Durante el Transporte de Sustancias Químicas PNRE-RI
Bogota, Agosto 14 de 2014
Alcance apoyar en la atención eficaz y eficientemente, a través de la ayuda mutua, las emergencias que se presenten durante el transporte de las sustancias químicas.
Objetivo
Tener un mecanismo operativo que facilite,
soporte y apoye la atención y respuesta de
emergencias derivadas del transporte por
carretera de sustancias químicas de las
empresas adherentes a RI, posicionándose
como entidad consultiva del gobierno
nacional.
Visión PNRE 2015
Líneas Estratégicas del PNRE-RI
I. Respuesta OperativaEstructura organizacional, Simulacro, Procedimientos, Recursos
(Financieros- Equipos, Dotaciones, Brigadas)
II. Gestión del Riesgo (Conocimiento y Reducción del Riesgo)• Capacitación a todo nivel: industria, comunidad, gobierno ,
sensibilización, Difusión / Divulgación, Análisis de vulnerabilidad
• Transportador responsable
III. AlianzasConsejos Municipales y Departamentales, Autoridades Operativas de Orden
Nacional, Policía Nacional, Min Transporte- INCO-Concesiones Viales, OFDA, UN-
PNUMA-Apell, Centros de Información.
IV. ComunicacionesReporte de emergencias, Proceso de compartir experiencias, Voceros, Red de
comunicaciones y Reporte de emergencias
Componentes del Plan
• Técnico-Operativo
• Informático
• Comunicaciones
Cobertura en 20Corredores Viales yAnálisis de Riesgo encada uno
Identificación
de Corredores
Análisis de Vulnerabilidad de Corredores Viales - Mapas de Riesgo
Zonificación
Zona Cobertura
1
Comité Regional
Barranquilla & Cartagena
AtlánticoCesar GuajiraBolívarCórdoba
MagdalenaNorte de SantanderSucre
2Comité Regional Bogotá
BoyacáCundinamarca
MetaCasanare
Norte del TolimaNorte del HuilaSantander
3Comité Regional Medellín
AntioquiaCaldas
RisaraldaSur de BolívarSur de Córdoba
4Comité RegionalCali
CaucaNariñoQuindio
Sur del TolimaSur del Huila
Valle
COMITÉ DE LIDERAZGO EJECUTIVO
COMITÉ NACIONALCONRE-RI
COMITÉ REGIONALBOGOTA
COMITÉ REGIONAL
BARRANQUILLA
AUTORIDADES Y ORGANISMOS
DE APOYO - DPAD
CENTROS DE INFORMACIONSUSTANCIAS QUIMICAS
COMITÉ REGIONAL
CARTAGENA
COMITÉ REGIONAL
CALI
COMITÉ REGIONMALMEDELLIN
BRIGADA DE RESPUIESA
BRIGADA DERESPUESTA
BRIGADA DERESPUESTA
BRIGADA DERESPUESTA
BRIGADA DERESPUESTA
CRGRD CLGRG
CRGRD CLGRG
CRGRD CLGRG
CRGRD CLGRG
CRGRD CLGRG
Nivel Directivo
COMIÉ CONSULTIVO DE
PRESIDENTES
Estructura del PNRE-RI
Nivel Operativo
COMITÉ REGIONMALMANIZALES
Responsabilidades PNRE-RI
RI• Gestión con las Autoridades Nacionales• Gestionar Alianzas en organismo de emergencias y
entidades de apoyo• Promover la importancia del PNRE• Posicionar el PNRE• Seguimiento al porte de las empresas
CONRE• Actualizar análisis de Riesgos• Actualizar los planes de Emergencias• Apoya la Gestion de RI en el posicionamiento del PNRE-RI• Hacer seguimiento a la Plan Estratégico del PNRE-RI
Comités Regionales de Respuesta a Emergencias Regio nal, CRE
Antes• Gestionar participación en CRGRD y CLGRD, para apoyarlos en la gestión de riesgos
tecnológicos
• Coordinar Capacitaciones Regionales
• Servir de vínculo entre la industria y el gobierno local, con la cooperación de los líderes
de la comunidad involucrada.
• Disponer y preparar la ejecución de Simulaciones y Simulacros de Emergencias
Tecnológicas.
• Participar en las la reuniones del CONRE
Durante• Asesora para coordinar a todo el personal de apoyo en caso de respuesta a una
emergencia.
• Apoyar en proporcionar por intermedio de las empresas vecinas, los recursos e
información sobre los riesgos originados por la emergencia.
DespuésHacer las evaluaciones y recomendaciones correspondientes de una emergencia real o de
un simulacro y hacer seguimiento a las acciones preventivas, correctivas y mejoras que de
ella se generen y apoya la documentación de lecciones aprendidas.
Responsabilidades PNRE-RI
Empresas
Antes• Organizarse internamente para responder ante la emergencia- Definir lideres,
Brigadas, y Protocolos-autorizaciones
• Capacitar y entrenar a los lideres
• Revisar el compromiso del generador y el transportista ante una situación de
emergencia
• Mantener el grupo de Brigadas de Emergencia y equipamiento necesario para
ayudar
• Participar con el personal y equipos en los simulaciones, simulacros,
entrenamientos que se realicen.
• Mantener actualizado sus planes de emergencias.(Comunicaciones, Bases de
Datos). Alinea el plan entre transportista y productor y comercializador
• Apoyar la gestión del Plan estratégico del PNRE-RI.
• Apoyar la estrategia que defina la región para soportar la respuesta operativa
• Firma del convenio PNRE-RI
Responsabilidades PNRE-RI
Empresas
DuranteDeclarada una emergencia nivel 2 o 3 y activado el Comité de Respuesta
Regional, las empresas al recibir la solicitud de ayuda deben enviar en el
menor tiempo posible los recursos tanto físicos como humanos disponibles y
que sean solicitados, con el objeto de minimizar las pérdidas
DespuésApoyar en la elaboración de Informe sobre las acciones realizadas en la
emergencia, anotar observaciones y recomendaciones que sean pertinentes
para mejorar futuras respuestas y documentar lecciones aprendidas.
Responsabilidades PNRE-RI
Preparativos para Respuesta Emergencias PNRE-RI
Empresa en Emergencia
Durante� Activa al Comité de Respuesta, brindando la información y
requerimientos exactos� Activa comunicaciones internas y externas (entidades de apoyo-
autoridades- Directivos de la empresa)� Asiste con recursos disponibles al sitio de la emergencia� Asiste la atención de la emergencia con recursos adicionales� Lidera la actividad de recibir la ayuda� Lidera la conformación del comando de la emergencia� Declara el retorno a la normalidad
BRIGADAS
Antes: Capacitarse y entrenarse periódicamente participando en simulaciones,
simulacros, actividades teóricos-practicas
Durante:• El personal de las Brigadas que se haya reportado al sitio de la emergencia
para prestar el apoyo, debe ubicarse en el sitio asignado para recibir las
correspondientes órdenes operativas del Comandante de la emergencia.
• Deben asesorar a la empresa en emergencia, al Cuerpo de Bomberos, a la
Defensa Civil y a la Cruz Roja en los aspectos técnicos de respuesta a la
emergencia, de acuerdo a la línea de mando establecida en el esquema
operativo de respuesta a emergencias tecnológicas.
Después:Apoyar en la recolección de información para investigar las posibles causas que
dieron lugar a la emergencia y anotar observaciones y recomendaciones que sean
pertinentes para mejorar futuras respuestas.
Responsabilidades PNRE-RI
Activación de las comunicaciones de la Empresa Transportistas
Activación de las comunicaciones de la Empresa Transportistas
AntesAnálisis de Vulnerabilidad
Estudio de Rutas Hipsometría
Identificación de conductores – Fidelizaciones por tipo de mercancías a Transportar
Material de Apoyo Capacitación – Cartillas – Videos – Charla HSEQ para
conductores
Registros de Vehículos con Chequeos Diarios – Semanales – Mensuales
Dotación de Kits de emergencias
Rotulación de vehículos
Cumplimiento de Requisitos Legales
Actualización de Planes de Emergencias y Contingencia. Definición de Niveles de
Emergencia
Participación en Programa Transportador Responsable – CCS
Realización de Simulaciones y Simulacros
Operaciones
Operaciones +
Directores
Toda la
Organización
Antes: Niveles de Emergencia y Activaciónde Comunicaciones
Comunicaciones
Antes- Establecer Sistema para Atención de Incidentes
Estructura Sistema Comando de Incidentes
Antes: Establece estructura Brigada atención de Incidentes
Estructura Sistema Comando de Incidentes
Antes: Establecer Planes de Ayuda Mutua y Trabajar en conjunto
Plan Nacional de Respuesta a Emergencias – PNRE-RI
Antes: Implementar Protocolos y PON para respuestas Efectivas
Divulgar a todo nivel los Planes Operativos Normalizados
Primeros Auxilios
Derrame - Fuga
Incendio
Explosión
Antes
Asesoría
Técnico
Operativo
Financiero
Alinear Planes con Generadores
Procesos ambientales
Remediación
Apoyo
Evitar Multas y sanciones
Radicar Plan de contingencias
Simulaciones
Simulacros
Adecuar el PNC Constantemente
Actualizar Bases de Datos
Evaluar PNC
CARRETERA
TRAFICOTRAFICO
ALERTA COMITE DE EMERGENCIA - GENERADOR DE CARGA
COORDINADOR MERCANCIAS PELIGROSAS - HSE
COORDINADOR MERCANCIAS PELIGROSAS - HSE
EMERGENCIA
Acción - Recolección Descontaminación Primaria Nivel I
Activación Plan de contingenciaDurante
Durante
LIMPIEZA / DESCONTAMINACIÓN
LIMPIEZA / DESCONTAMINACIÓN
EMERGENCIACONTROLADA?EMERGENCIA
CONTROLADA?SISI NONO
ELABORAR INFORMES -
INVESTIGACION INCIDENTES
ELABORAR INFORMES -
INVESTIGACION INCIDENTES
CONVOCAR COMITE DE EMERGENCIAActivación PNRE-RI
Entidades Apoyo (CLGRD – CMGRD)NIVEL II
RECOPILAR INFORMACION Acción - Recolección Descontaminación
Niv
el 1
CapacidadDesbordada
NO
MOVILIZACION REPRESENTANTE DE
LA EMPRESA - PNRE-RI (Equipos y Personal)
EVALUACION DEL DERRAME
EVALUACION DEL DERRAME
Niv
el2
FINFIN
Durante
LIMPIEZA / DESCONTAMINACIÓN
LIMPIEZA / DESCONTAMINACIÓN
CONVOCAR COMITE DE EMERGENCIAActivación PNRE-RI
Entidades Apoyo (UNGRD)NIVEL III
CONVOCAR COMITE DE EMERGENCIAActivación PNRE-RI
Entidades Apoyo (UNGRD)NIVEL III
ELABORAR INFORMES -
INVESTIGACION INCIDENTES
ELABORAR INFORMES -
INVESTIGACION INCIDENTES
FINFIN
CapacidadDesbordada
MOVILIZACION REPRESENTANTE DE LA EMPRESA - PNRE-RI (Equipos y Personal)
EVALUACION DEL DERRAMEEVALUACION DEL DERRAME
SISI
Niv
el 3
Después
Declarar Cierre Emergencia
Tomas de Muestras – Seguimientos – Envíos Laboratorios –
Refosteracion – Recuperación Ambiental
Informes Generador de Carga – Entidades Ambientales
Investigación Incidente Ambiental – Causas – Planes de Acción
Procesos Indemnizatorios – Pólizas – Seguros – Remediaciones –
Pagos Atención Emergencia
Ajustes Planes de Contingencia - Divulgación
Documentar las Lecciones Aprendidas – Divulgación – RI -
Organización
Activación de las Comunicaciones en la Empresa Productora y Comercializadora
Procedimiento Para Atención De Emergencias PNRE-RI
NIVEL I: Aquella que afecta sólo un área y puede ser controlada con el uso
limitado de recursos de dicha área.
NIVEL II: Aquella que por sus características requiere en forma simultánea la
utilización de todos los recursos internos del área y áreas vecinas internas. Será
apoyada por él COMITE DE EMERGENCIAS.
NIVEL III: Aquella que por sus características, magnitud e implicaciones,
requiere de la intervención inmediata, masiva y total de los recursos internos y
externos, incluyendo el apoyo de la Gerencia General , Asesores Legales y de
Riesgos.
Clasificación de la Emergencia de Acuerdo a la Gravedad
Estructura Organizacional y de Activación para Atención de Emergencias
GERENCIA GENERAL
COMITÉ DE EMERGENCIASGerencia de Planta
Gerencia Cadena AbastecimientoJefes de Área
COMANDANTE DEL INCIDENTEJefe de Seg. Qcos. - Jefe SISO-
RI
ORGANISMOS DE APOYOBomberos, Cruz Roja, Policía, Ejercito, Defensa Civil, ESP,
Autoridades Ambientales
ASESOR RIESGOS
DNE Emergencias que
involucren Sustancias Controladas
OPERACIONES HAZMATJefe de Seg. Qcos
Brigada Hazmat(Brigadistas Nivel Primap,
Técnico y BSCI)
PNRE-RIProceso Responsabilidad IntegralCoordinadores B/quilla, Bogotá,
Cali, Medellín, Cartagena
APOYO LOGÍSTICOJefes Cadena bastecimiento, Coordinador de Transportes
PRIMERA RESPUESTAConductores Empresas de
Transportes
CENTROS DE INFORMACIÓN Cistema
Cisproquim
NIVEL I
NIVEL II
NIVEL III
ASESOR LEGAL
ProcedimientoProcedimientoProcedimientoProcedimiento ComunicacionesComunicacionesComunicacionesComunicaciones
Ocurrencia Del Incidente
Conductor a Cadenade Suministros
Cadena de SuministrosJefe de Seg. Qcos
Cadena de SuministrosEmpresa
Transportadora
Jefe de Seg. Qcos. a Área Ambiental
Jefe de SISO
Área Ambiental a Entidades de Apoyo
Preparativos para Respuesta Emergencias PNRE-RI
Recomendaciones• Con la generadora acordar la asistencia o presencia de un
representante en el sitio cuando la emergencia sea declarada nivel 2 y 3.
• Gestionar las inversiones para apoyar la operatividad del PNRE-RI
Compromiso• Aporte de las empresas ($250 mill/anual, estándar internal por cada
operación 2 encapsulados $ 4 mill c/u)Disponer del transporte, Kit Básico, Planta generadora energía, Bomba Succionadora
• Estrategia Comité de Respuesta Bogota
• Estrategia Comité de Respuesta Medellín
´
Intervención de AsistentesIntervención de AsistentesIntervención de AsistentesIntervención de Asistentes
5 min 5 min 5 min 5 min
Carrera 20 No. 39-52 Bogotá Teléfono: 2886335 Página web: www.responsabilidadintegral.org
Gracias!!