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Proyecto: “Fortalecimiento de la Gestión Sostenible de la Reserva Nacional Sistema de Islas, Islotes y Puntas Guaneras”

ABSOLUCION DE CONSULTAS

CP N° 001-2017-RNSIIPG

FORMULACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL SUBPROYECTO COLABORATIVO EN LAS ISLAS BALLESTA Y CHINCHA

N° CONSULTAS / PREGUNTAS RESPUESTAS

1 ¿Qué se entiende por Aporte No Monetario del Ejecutor, éste puede ser en especie? ¿Puede ser de diferentes aportantes o socios?.

El aporte no monetario es el aporte en especie por parte del ejecutor. Los aportes de otras instituciones deben estar acreditados a través de convenios u otros documentos formales y pueden ser monetarios o en especie.

2 ¿El alquiler del local es un gasto elegible para el cofinanciamiento del Subproyecto y del Ejecutor?.

El alquiler del local en el sitio piloto es un gasto elegible como aporte Monetario del Ejecutor.

3 ¿Cuáles son los costos administrativos a los que se refieren que no pueden superar el 10% del monto total?.

Son los gastos relacionados con la gestión y administración del proyecto.

4 ¿Los Gastos de Gestión del Proyecto indicado en el 9.1 no pueden superar el 10%?.

Afirmativo, no pueden superar el 10% del monto total de la propuesta.

5 ¿Los gastos bancarios son considerados gastos elegibles?.

Afirmativo, los gastos bancarios del movimiento de la cuenta específica del proyecto.

6 Referido al Convenio ¿Al tratarse de un Convenio de Sub Donación, la recepción de los recursos financiados por proyecto (80%) se sustentan el Convenio en mención y no requerirán la emisión de un comprobante de pago?

Para la transferencia de recursos no se solicita la emisión de una factura, se requiere la emisión de una constancia del ingreso recibido. Sin embargo, el ejecutor deberá acredita y rendir todos los fondos transferidos con comprobantes de pago emitidos a nombre del ejecutor del SC.

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7 ¿Los recursos destinados para los proyectos PAES están incluidos en el presupuesto de la convocatoria o son fondos por fuera de la Convocatoria?

Los fondos de PAES deben considerarse dentro del presupuesto de la convocatoria previsto para estos sitios piloto.

8 ¿Un organismo internacional, por ejemplo, UNOPS que es una agencia de Naciones Unidas, puede participar en la licitación y ser ejecutor e implementar el Subproyecto Colaborativo en las Islas Ballestas y Chincha? Según lo indicado en la Parte II. Condiciones. 2.1 Criterios de elegibilidad del ejecutor. Párrafo 013

Afirmativo, debe acreditar la experiencia en la ejecución directa de proyectos similares.

9 UNOPS en el mundo tiene varias experiencias acumuladas en diversos países. Por tanto, para esta convocatoria, la evaluación de la experiencia podrá ser a nivel de UNOPS en el mundo o solamente se considerará la experiencia de UNOPS Perú. Cabe resaltar, que se comparten recursos tanto humanos como materiales.

Se considerará la experiencia internacional del postor, siempre y cuando evidencie que fue ejecutor el proyecto.

10 Respecto a los estados financieros, deben mostrarse a nivel UNOPS Perú o a nivel mundial.

Será suficiente con los estados financieros de la sede Perú.

11 Respecto a la contrapartida del ejecutor, correspondiente a un mínimo de un 20% del total, ¿puede ser en su totalidad como gasto no monetario?

El postor debe evaluar y estructurar su propuesta de cofinanciamiento para el cumplir con el porcentaje mínimo requerido, lo cual puede ser con recursos monetarios y no monetarios.

12 En el numeral 032, Parte III: Propuesta Financiera y propuesta de Contrapartida, los costos estimados deberán estar debidamente sustentados, esto significa que deberán contar con una cotización que respalde sus costos. Asimismo, ¿qué costos deberán sustentarse mediante cotizaciones?. Por favor, detallar.

No requieren presentar las cotizaciones para sustentar sus costos, sin embargo, los costos estimados de la propuesta financiera deberán estar en concordancia con la propuesta técnica y acordes al mercado.

13 Qué organizaciones conforman el Comité de Gestión mencionado en el apartado 2. Antecedentes (pag. 22)

Las Islas Chincha y Ballestas cuentan con 76 actores, el cual está conformado por entidades del sector público, sector privado, Ospas, etc.

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El detalle de estos actores se encuentre en el plan maestro que se puede descargar del siguiente link: http://intranet.sernanp.gob.pe:8080/biblioteca/?publicacion=1027 El SERNANP se encuentra en proceso de acreditar a los representantes del subcomité de gestión.

14 Dentro de las acciones del objetivo 1: a qué se refiere con el financiamiento del Programa de Guardaparques Voluntarios? La propuesta debe contemplar el costeo de este Programa o la búsqueda de financiamiento?

La propuesta debe contemplar el costeo y la búsqueda de financiamiento del mismo. El programa de Guardaparques Voluntarios para este año considera 2 personas que han sido seleccionadas y financiar el Seguro Integral de Salud (SIS), Alimentación y Alojamiento en los nuestras sedes operativas. El postor debiera costear como mínimo uniforme (pantalón, camisas, polo y zapatillas de campo) y equipo de campo básico.

15 Cuál es el número de los pescadores identificados en las Islas Ballestas?

Según el expediente técnico de creación de la Reserva Nacional Sistema de Islas Islotes y Puntas Guaneras se cuenta entre 15 a 160 pescadores, que varía según las temporadas de pesca (información recolectada en 2008), por lo que se requiere realizar un proceso de identificación por parte del ejecutor.

16 Dentro de las acciones del objetivo 3: deben financiarse todos los traslados? Cuántos miembros y representantes consta el Sub Comité de Gestión de Ballestas-Chincha?

Actualmente no se encuentran acreditados los representantes del Subcomité de Gestión, sin embargo, debieran considerar en su oferta el costeo de los traslados para al menos 20 representes.

17 Cuáles son los lineamientos específicos del SERNANP para aplicar el enfoque de gestión participativa?

Los lineamientos de gestión participativa se pueden descargar de http://old.sernanp.gob.pe/sernanp/archivos/baselegal/Resoluciones_Presidenciales/2015/RP%20N%20150-2015-SERNANP.pdf

18 Se solicita una contrapartida para la ejecución de SC no menor al 20% del total del proyecto; les agradecería nos expliquen si esta es – a fondo perdido.

Afirmativo

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19 En las bases se menciona que el equipo técnico especializado propuesto por la Organización o Consorcio debe reunir una serie calificaciones y que algunas de estas calificaciones podrían ser cubiertas por el coordinador general o del coordinador técnico administrativo. Por favor indicar si se tiene un número mínimo de miembros que debe tener dicho equipo técnico.

No se exige un número mínimo de miembros del equipo, el postor deberá proponer un equipo mínimo, el mismo que debe reunir las calificaciones requeridas.

20 En la página 12 (sección 034) de las Bases señalan que la propuesta técnica deberá considerar como mínimo lo siguiente: Lineamientos básicos para el diseño de la estrategia de intervención y el plan de transferencia. Asimismo, señalan que estos lineamientos deben diseñarse teniendo en cuenta los Términos de Referencia del Anexo 01. En los Términos de Referencia (Anexo 01) se señala que la propuesta técnica deberá contener lo siguiente:

a) Marco conceptual en el que se sustenta la estrategia de intervención b) Propuesta para alcanzar los objetivos planteados c) Acreditación de alianzas estratégicas d) CV del personal técnico

Este contenido es bastante general y no menciona de manera específica la estrategia de intervención ni el plan de transferencia, a diferencia de lo señalado en la página 12. No queda clara cuál es la estructura de contenido que debe tener la propuesta técnica. Se les solicita indicar si el formato de presentación de la propuesta es a criterio de la organización postulante o si existe un formato específico, modelo o plantilla para elaborar la propuesta técnica (de ser así por favor compartir el formato).

No tenemos un formato específico o modelo para elaborar la propuesta técnica, es a criterio del postor, dado que el postor debe desarrollar lo indicado en los numerales 034 y 035 (pág. 12) y el formato 3.3 (pág. 42)

21 Por favor indicar si existe algún modelo o lineamiento de Profonanpe o GEF que deba seguirse para la elaboración del plan de transferencia solicitado en las Bases.

No contamos con un modelo, deberá ser planteado por el postor.

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22 Se menciona en la sección Introducción de los Términos de Referencia a la herramienta METT y sus indicadores se muestran en el anexo 2. Por favor explicar si se espera que se considere la herramienta METT como parte de la elaboración de la propuesta técnica para la convocatoria, así como mayores orientaciones respecto al alcance de esta herramienta en el marco de la presente convocatoria.

Se espera que el postor considere la herramienta METT como parte de la elaboración de su propuesta técnica considerando los indicadores que estén relacionados a los objetivos planteados en los términos de referencia.

23 Para el objetivo 2 se menciona como parte de las acciones esperadas, la promoción de actividades económicas sostenibles (PAES). Por favor compartir información disponible sobre PAES y de ser el caso, de PAES en la zona de intervención del proyecto.

La implementación de los PAES se orienta prioritariamente a convocar a los grupos humanos que viven en el entorno físico de los distintos sitios priorizados de la RNSIIPG. Estos pueden ser familias u organizaciones locales cuya actividad actualmente está relacionada de manera directa con las amenazas identificadas en la RNSIIPG y se muestran dispuestos a intervenir en la mitigación de las mismas. Con este objetivo las familias u organizaciones implementan propuestas con un enfoque de sostenibilidad ambiental mediante las cuales podrán acceder a los servicios de los PAES. Asimismo, estos grupos deberán estar legalmente establecidos, formalizados, organizados, y deberán tener capacidad de contratación para poder presentarse al concurso y recibir el financiamiento correspondiente. En general los beneficiarios deberán corresponder a alguno de los siguientes grupos, y se dará prioridad a la población que pudiera ser afectada por las limitaciones al acceso al uso de recursos:

Asociaciones de manejo de recursos

Organizaciones de mujeres o jóvenes

Comités de desarrollo

Otras instancias que agrupen a poblaciones locales

Los grupos seleccionados accederán a las subdonaciones previstas en virtud de un concurso público de perfiles para el PAES, organizado por las entidades ejecutoras de los SC y evaluado por un Comité Técnico Local

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(CTL) y un Comité Directivo. Para esto, los ejecutores de los SC elaborarán una Guía de Orientación del Concurso, la misma que será puesta a disposición de los potenciales beneficiarios identificados de manera pública en los distintos sitios pilotos, a fin de garantizar la transparencia de los procesos.

Los perfiles preparados para los PAES serán elaborados por los grupos solicitantes, como un ejercicio colectivo conducente a la apropiación de sus propuestas. Para su elaboración, es necesario tomar en cuenta la Guía de Orientación del Concurso y los formatos correspondientes.

Los montos destinados a estas Subdonaciones serán entre US$ 10,000 y US$ 30,000, salvo aquellos perfiles que justifiquen la inversión de un monto mayor, independientemente del número de familias que integran un determinado grupo, siendo el criterio principal a valorar el impacto previsto planteado en el perfil

Una vez seleccionados los perfiles, los beneficiarios deberán formular el proyecto definitivo. Una vez desarrollados los proyectos y con la conformidad del CTL y Comité Directivo, se procederán a suscribir los acuerdos de conservación entre los grupos seleccionados y la Jefatura de la RNSIIPG, y los convenios de donación PAES entre los grupos seleccionados y PROFONANPE, donde establezcan los objetivos, productos o resultados a ser entregados, cronograma de implementación, responsabilidades de las partes, presupuesto, contrapartida mínima de los beneficiarios cuyo monto proporcional será establecido por las bases del concurso1, lineamientos administrativos, entre otros.

1 La contrapartida mínima a ser aportada será definida en las bases del concurso. De existir contrapartida de otras instituciones, el convenio también será suscrito con los

otros aportantes.

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La asistencia técnica en campo para las iniciativas de los PAES, deberá estar encargada a profesionales con amplia experiencia en la ejecución y desarrollo de proyectos, de acuerdo a los temas aprobados. Estos profesionales serán contratados por los ejecutores de los SC. Los profesionales temáticos de la RNSIIPG y del ECP de GEF-Guaneras, apoyarán en el seguimiento de los procesos de implementación de los PAES.

24 Con respecto a las salvaguardas sociales del Banco Mundial, por favor indicar el nivel en que se espera que estas salvaguardas sean abordadas en la elaboración de la propuesta técnica de la presente convocatoria (o si solo se espera que sean mencionadas en la propuesta técnica, de tal modo que se asegure su futuro desarrollo y aplicación durante la fase de implementación, de ser ganadora la propuesta técnica).

Se espera que las Salvaguardas Sociales se apliquen en los subproyectos colaborativos. En la propuesta se debería mencionar si tienen personas especializadas en temas sociales y/o si se dispondrá de un profesional a cargo del tema. La propuesta técnica debería incorporar la estrategia para la implementación de las Salvaguardas o especificar y mostrar cómo éstas se incorporarán e implementarán en el desarrollo del proyecto de tal modo que se asegure su futuro desarrollo y aplicación durante la fase de implementación.

25 Se menciona que se otorgará puntaje a las propuestas que acrediten acuerdos y/o convenios con otras instituciones, que sean pertinentes y relevantes para el logro de los objetivos planteados, y que para efectos de puntuación se calificará hasta un máximo de dos alianzas estratégicas. Asimismo, se menciona que, de preferencia, las organizaciones deben tener presencia y/o experiencia en el sitio piloto o en el distrito/provincia/región en donde se encuentra. Por favor explicar de qué manera se realizará esta calificación, si se deben presentar como máximo dos alianzas estratégicas, mencionar si algún tipo de organización aliada tendrá mayor peso que otra, por ejemplo, si tendrá mayor peso un convenio con un Gobierno Local, con asociaciones de pescadores, ONG locales, etc.

La evaluación será en base a la sustentación del postor sobre los beneficios que representa cada alianza estratégica y en qué medida contribuye a la ejecución y continuidad del SC y el logro de sus objetivos.

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26 En la página 18, Anexo 01 – Términos de Referencia, se menciona que “se ha concebido la implementación de los Subproyectos Colaborativos (SC), a ser ejecutados a través de actores locales públicos o privados, de manera individual o en consorcio. No obstante, en el apartado 2.1 de Criterios de Elegibilidad del Ejecutor, no se menciona que sea requisito que los candidatos a ser ejecutores deban ser “locales”. Siendo el objetivo, tanto la formulación como la implementación del SC para las islas Ballestas y Chincha, nos gustaría saber si una empresa privada extranjera postular para esta convocatoria.

Inicialmente fue concebido para que los SC fuesen ejecutados por actores locales, sin embargo, la presente convocatoria no limita la participación de los postores, los cuales pueden ser tanto nacionales como extranjeros.

27 En el apartado 2.4 de Monto y Plazos de Ejecución, se indica que “el postor deberá proponer un monto como contrapartida para la ejecución del SC, no menor del 20% del total de la propuesta” y que esta cantidad será criterio para la evaluación. ¿Cómo se realizará esa evaluación? Dentro de los Gastos elegibles aceptados, que se describen en el punto 025, ¿se podrían considerar los equipos informáticos y licencias de software para el análisis de datos estadísticos y geográficos?

a. La evaluación será de forma directamente proporcional al porcentaje de contrapartida.

b. Afirmativo, se puede considerar como contrapartida No Monetaria los equipos informáticos y licencias de software para el análisis de datos estadísticos y geográficos, si estos están previstos y justificados en la propuesta técnica.

28 Respecto a el Formato Declaración de no conflicto de interés (Anexo 3, Formato 3.1) se consulta si este documento debe ser presentado por la institución o por cada uno de los profesionales que serán parte del equipo técnico (Coordinador General y Coordinador Técnico Administrativo).

El Formato de Declaración Jurada de No Conflicto de Interés debe ser firmado por el representante legal del postor en representación de la institución y por cada miembro del equipo técnico del postor.

29 Sobre el plazo de ejecución, se podría indicar el periodo de implementación del proyecto, se indica que los recursos podrán ser desembolsado no más allá de diciembre de 2018, pero no queda claro el periodo de implementación (inicio y fin de proyecto).

El periodo de implementación del subproyecto colaborativo inicia con la suscripción del Convenio y debe finalizar su implementación el 31 de diciembre de 2018.

30 Se indica que la propuesta de financiamiento se debe presentar en montos totales y también por años. Por ello es importante tener claridad de los meses de ejecución presupuestal y de actividades, para poder organizar el plan de trabajo y cronograma.

Ver respuesta 29

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31 Teniendo en cuenta que el monto máximo de cofinanciamiento de US$ 751,200.00 y que se indica que el postor deberá proponer una contra partida del 20% de la propuesta, el monto de contrapartida para acceder a este financiamiento de Profonanpe sería de US$ 150,240.00

El monto mínimo de contrapartida debe ser el 20% del total de la propuesta, es decir US$187,800.00.

32 Teniendo en cuenta lo TdR y en varias secciones del documento se menciona la existencia de la información sobre línea base para cada uno de los aspectos (ambiental, económico y social) y sus elementos, incluyendo que el 2016 se estableció. Se consulta, dónde se puede conseguir esta información para el ámbito del Sub Proyecto (Ballestas y Chincha) teniendo en cuenta lo que se indica en la tabla que se presenta en las paginas 19, 20 y 21 de las Bases.

La línea base disponible es la que figura en los cuadros de objetivos del plan maestro incluido en las bases. Sobre la culminación de la línea base para el 2016, se ha evaluado el estado de conservación para Islas Ballestas, la cual se cuelga en el geoportal del SERNANP y se muestra un pantallazo a continuación.

Por parte del SERNANP, tiene previsto evaluar el estado de conservación de Islas Chincha para este año. El resto de la línea base que se encuentra pendiente (principalmente en el aspecto económico), debe ser considerado por el postor en su propuesta técnica y económica.

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33 Por otro lado las metas indican como horizonte el 2020 (página 21), teniendo en cuenta que la ejecución sería diciembre de 2018, ¿cómo se espera el logro de esta metas??

El ejecutor debe proponer como contribuirá al logro de esta meta, en base al presupuesto y al tiempo disponible.

34 En el Plan Maestro de la RNSIIPG, no se ubica cómo disponible la información de línea base con todo el detalle debido teniendo en cuenta los ámbitos de Isla Ballestas y Chincha ni los aspectos: ecológico/ambiental, económico y social. Por ello se consulta, si está disponible o será necesario que se incluya como parte de la propuesta. Tener en cuenta que eso tomará tiempo e implicaría gastos.

Se cuenta con la línea base del Estado de Conservación, en base a la metodología utilizada por el Sernanp, para Islas Ballestas, está pendiente de establecerse para Islas Chincha, se espera que se ejecute este año (ver respuesta N° 32). El postor deberá considerar presupuesto para el levantamiento de información que considere pertinente, como parte de su propuesta técnica y económica.

35 En la página 22 Se menciona que el proyecto PAN III construirá infraestructura y en la se consulta si es posible conocer cuál es la inversión que se hará en infraestructura para Ballestas y Chincha, durante el periodo de ejecución del SC y cómo se relacionarán ambas intervenciones.

El proyecto PAN III se encuentra en etapa de diseño, por lo que no se cuenta con un proyecto aprobado.

36 En la página 25 se menciona que los resultados mínimos que se esperan obtener con cada SC se presentan. Se consulta en qué medida es posible sugerir ajustes y hacer más realistas en términos de la ejecución del proyecto, teniendo en cuenta los aspectos de tiempo y de recursos financieros que son para aproximadamente 24 meses?.

El postor puede sugerir ajustes que considere necesario dentro de su propuesta técnico económica, considerando el tiempo y el presupuesto.

37 Se indica que el sistema de control y vigilancia incluye la señalización de espacios estratégicos para monitoreo y control a qué se refiere esa señalización?

La señalización se refiere a las boyas y boyarines. En el caso de Ballestas, ya se han instalado. Falta presupuestar para Islas Chincha (autorizaciones, construcción, instalación, entre otros).

38 Recuperación de ecosistemas indica la limpieza de orilla y fondo marino, se podría indicar cuál es la envergadura de estas acciones en cada sitio.

La basura en el fondo es dispersa, no se han encontrado acumulaciones de basura.

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39 En la página 27 segundo párrafo, se indica que en la medida en que se dé una extracción de guano, se deberá incluir la capacitación y sensibilización del personal de las campañas, teniendo en cuenta el periodo de ejecución del SC hasta 2018 se consulta si ya se ha programado extracción en Ballestas y Chincha con la autorización de SERNANP (en ambos lugares se ha extraído en la última década); de ser así cuándo se realizarían esas campaña y si esta acción se deberá prever, para el periodo de ejecución de la propuesta.

De acuerdo a la normativa, la planificación es anual. Para el año 2017 no se tiene planificado hasta la fecha la extracción de guano en Ballestas y Chincha. No se puede determinar aún si para el 2018 se planificará extracción de guano.

40 En ese mismo párrafo se indica que se deberá promover investigaciones sobre el beneficio del guano de isla en la producción agrícola y bienestar de los agricultores, se solicita el detalle de si se ha previsto un ámbito para esta investigación, por favor, podría indicarnos cuál es el uso previsto de esa información en términos de la gestión del ANP.

No se ha previsto un ámbito para esta investigación. El uso de esta información es para cuantificar el valor de los servicios ambientales de la reserva.

41 En la página 27 en el recuadro se indica un acuerdo de conservación suscrito con la RNSIIPG, se refiere a uno para Islas Ballestas o para Islas Chincha.

Un acuerdo de conservación por cada sitio piloto, es decir, 2 acuerdos de conservación suscritos.

42 En el mismo recuadro se indica que se incrementa los ingresos de los usuarios, hacemos notar que para el logro de esa meta será necesario contar con la información de línea base de ingresos de los usuarios

No se cuenta con dicha información. El postor deberá considerarla como parte de su propuesta técnica y económica.

43 En la página 28 en el recuadro se indica que el número de actores se incrementa al quinto año en 20% en relación a la línea base. La pregunta es cuál es la línea base para esta información y cómo el logro de 20% se expresara en términos del periodo de ejecución del proyecto que es al 2018, en el plan maestro no hay una matriz de logro año por año.

La meta a considerar para este Subproyecto es “contribuir al incremento del 20% de actores colaboradores” señalado en el Cuadro 22 del Plan Maestro de la RNSIIPG (Mapa de actores de las Islas Ballestas y Chincha).

44 Se solicita se defina qué profesionales forman parte del equipo clave, ¿incluye éste al equipo técnico?

El equipo clave lo conforman el coordinador general, coordinador técnico administrativo y el equipo técnico.

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45 ¿Cuáles son los “sitios priorizados” a los que hace referencia los TdR (pág. 27 20% de los pescadores identificados en los sitios priorizados)? Al respecto preocupa la ausencia de pobladores e instituciones de gestión permanentes en las islas Ballesta y Chincha. Se solicita el detalle de los miembros que conforman el Subcomité de Gestión de Ballestas -Chincha?

La referencia a sitios priorizados, se refiere a los sitios donde interviene el proyecto, los cuales son:

Isla Lobos de Afuera

Isla Guañape

Isla Santa

Isla Don Martín

Punta Salinas

Isla Pachacamac

Isla Asia

Islas Chincha

Islas Ballestas

Punta Coles Aún no se encuentran acreditados los representantes del Subcomité de Gestión (Ver respuesta N° 13).

46 ¿En qué consiste el Programa de Guardaparques Voluntarios y qué actividades contempla?

El programa de Guardaparques Voluntarios tiene como objetivo el fortalecimiento de la gestión en áreas naturales protegidas mediante acciones de conservación y gestión turística que realiza la RNSIIPG, contribuyendo al cumplimiento de sus objetivos de creación referidos la conservación del ecosistema de la Corriente de Humboldt, así como contribuyendo al fortalecimiento de capacidades y/o conocimiento de los estudiantes, egresados y profesionales en temas referidos a la gestión del ANP, de manera vivencial y desarrollando trabajos in situ, como por ejemplo, educación ambiental, monitoreo, entre otros.

47 ¿En la acción de monitoreo ambiental del Objetivo 1 de los TdR (pág. 26) a qué área del ecosistema terrestre continental están incluyendo en esta acción de monitoreo?

En el caso de las Islas Chincha y Ballestas, no existe ecosistema terrestre continental.