5. informe de autoevaluación sobre el desempeño general de ... · 5. informe de autoevaluación...

5. Informe de Autoevaluación sobre el Desempeño General de la Entidad, correspondiente al ejercicio fiscal 2010

H. Junta de Gobierno Marzo de 2011

1

Contenido I. PRESUPUESTO FEDERAL 2010 PARA LA ATENCIÓN DE LA POBLACIÓN INDÍGENA ........................................................ 3

II. PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACCIONES A CARGO DE LA COMISIÓN (CDI):.......................................................... 15

II.1 PROGRAMAS SUJETOS A REGLAS DE OPERACIÓN .................................................................................... 15

PROGRAMA ALBERGUES ESCOLARES INDÍGENAS ...................................................................................................... 15

PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA BÁSICA PARA LA ATENCIÓN DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS (S179) ...................................... 16

PROGRAMA FONDOS REGIONALES INDÍGENAS ......................................................................................................... 19

PROGRAMA ORGANIZACIÓN PRODUCTIVA PARA MUJERES INDÍGENAS (POPMI) ......................................................... 23

PROGRAMA PROMOCIÓN DE CONVENIOS EN MATERIA DE JUSTICIA ........................................................................... 27

PROGRAMA FOMENTO Y DESARROLLO DE LAS CULTURAS INDÍGENAS ......................................................................... 30

PROGRAMA TURISMO ALTERNATIVO EN ZONAS INDÍGENAS ..................................................................................... 32

PROGRAMA DE COORDINACIÓN PARA EL APOYO A LA PRODUCCIÓN INDÍGENA ............................................................ 35

II.2 OTROS PROGRAMAS DE SUBSIDIOS. ..................................................................................................... 38

PROYECTO PARA LA ATENCIÓN A INDÍGENAS DESPLAZADOS (PAID) ........................................................................... 38

APOYO A PROYECTOS DE COMUNICACIÓN INDÍGENA. (U004) .................................................................................. 41

PROYECTO DE ATENCIÓN DE TERCER NIVEL ............................................................................................................. 42

PROYECTO MANEJO Y CONSERVACIÓN DE RECURSOS NATURALES EN ZONAS INDÍGENAS .............................................. 44

PROYECTO DE EXCARCELACIÓN DE PRESOS INDÍGENAS ............................................................................................. 46

II.3 OTROS PROYECTOS ............................................................................................................................ 49

ACCIONES PARA LA IGUALDAD DE GÉNERO CON POBLACIÓN INDÍGENA ....................................................................... 49

COMUNICACIÓN INTERCULTURAL (F031) ............................................................................................................... 50

CONCERTACIÓN SOCIAL Y ATENCIÓN CIUDADANA (INTEGRADO AL PRESUPUESTO DEL P014) ....................................... 54

FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LOS INDÍGENAS ........................................................................................... 56

Fortalecimiento de Capacidades de los Indígenas ........................................................................................... 56

ESTRATEGIA 100 X 100 ...................................................................................................................................... 59

II.4 CONCENTRADO DEL COMPARATIVO DE CIERRE POR PROGRAMA 2010/2009 (PRESUPUESTO Y METAS)......... 61

II.5 PLANEACIÓN, FORMULACIÓN, IMPLEMENTACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS ....... 64

INVESTIGACIÓN Y PATRIMONIO CULTURAL .............................................................................................................. 73

INSTRUMENTACIÓN DE POLÍTICAS TRANSVERSALES PARA POBLACIÓN INDÍGENA (P012) .............................................. 74

II.6 ADMINISTRATIVAS Y DE APOYO. .......................................................................................................... 79

ÓRGANO INTERNO DE CONTROL ............................................................................................................................ 79

COORDINACIÓN GENERAL DE DELEGACIONES (CGD)................................................................................................ 82



2

ASUNTOS JURÍDICOS ............................................................................................................................................. 87

DIRECCIÓN GENERAL ADJUNTA DE INNOVACIÓN Y MEJORA ..................................................................................... 93

Mejora de la Gestión ........................................................................................................................................ 93

Sistemas ............................................................................................................................................................ 93

Infraestructura Tecnológica ............................................................................................................................. 95

Acceso a TIC´s ................................................................................................................................................... 96

Telecomunicaciones ......................................................................................................................................... 96

COORDINACIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS ................................................................................... 97

RECURSOS HUMANOS Y ORGANIZACIÓN ................................................................................................................. 97

RECURSOS MATERIALES Y SERVICIOS GENERALES ................................................................................................... 101

PRESUPUESTO.................................................................................................................................................... 109

III.ESTADOS FINANCIEROS AL 31 DE DICIEMBRE DE 2010 CON SUS RESPECTIVAS NOTAS. ......................................... 113



3

En cumplimento del artículo 59, fracción XI de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, el Director General de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, presenta a la Junta de Gobierno el Informe de actividades correspondiente al ejercicio fiscal de 2010; asimismo, con fundamento en el artículo 58, fracción XV de la misma Ley, dicho Informe se pone a consideración del pleno para su aprobación.

I. PRESUPUESTO FEDERAL 2010 PARA LA ATENCIÓN DE LA POBLACIÓN INDÍGENA

Avance de gasto al 4o. trimestre de 2010

Antecedentes:

Para el año fiscal 2010, el presupuesto federal consideró una asignación específica para la atención de la

población indígena por un total de 44,368.3 millones de pesos1, dicho monto se presentó en el decreto

de Presupuesto de Egresos de la Federación, PEF bajo el concepto “Erogaciones para el Desarrollo

Integral de la Población Indígena”.

Presupuesto federal para la atención de la población indígena (millones de pesos)

La cuantía de los recursos asignados en el PEF de 2010 para la atención de la población indígena

confirmaron el crecimiento nominal que este concepto ha registrado en los últimos diez años y muy

concretamente el importante impulso que en la presente administración federal se ha dado a los

recursos destinados a promover el desarrollo indígena ya que en los últimos tres años esta dinámica ha

sido más vigorosa. En el periodo 2007-2010 el incremento nominal registrado es del orden del 53.6%.

1 PEF 2010: Anexo 7 “Erogaciones para el Desarrollo Integral de la Población Indígena”

53.6%

Fuente: Decretos de presupuesto de egresos de la federación correspondientes a los años comprendidos en el periodo 2001 - 2010



4

La asignación presupuestal para el Desarrollo Integral de la Población Indígena de 2010 fue superior a la

del año anterior en 6,265.0 millones de pesos y en casi 15 mil quinientos millones respecto a

presupuesto asignado en 2007.

El presupuesto para la atención de la población indígena de 2010 se distribuyó en 12 ramos

administrativos2, en cuatro de ellos (SEDESOL, SHCP-CDI, SEP y Ramo 33) se concentró el 75.4% de esos

recursos, es decir 28,715.8 millones de pesos.

Distribución porcentual de erogaciones para la atención de la población indígena, por ramo. (Anexo 7

del PEF 2010)

Distribución del presupuesto para la atención de la población indígena por ramo, 2010

(millones de pesos)

Ramo PEF 2010 %

06 Hacienda y Crédito Público (CDI) 7,815.7 17.62

08 Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y

Alimentación 2,288.2 5.16

09 Comunicaciones y Transportes 971.4 2.19

2 Ramos en que se distribuye las asignaciones del Anexo 7 del PEF-2010: Ramo 06, Hacienda y Crédito Público (recursos de la CDI); Ramo 08, Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; Ramo 09, Comunicaciones y Transportes; Ramo 10, Economía; Ramo 11, Educación Pública; Ramo 12, Salud; Ramo 15, Reforma Agraria; Ramo 16, Medio Ambiente y Recursos Naturales; Ramo 19, Aportaciones a Seguridad Social; Ramo 20, Desarrollo Social; Ramo 33, Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios; y, Ramo 35, Comisión Nacional de los Derechos Humanos.



5

Ramo PEF 2010 %

10 Economía 28.5 0.06

11 Educación Pública 6,127.0 13.81

12 Salud 2,626.6 5.92

15 Reforma Agraria 277.0 0.62

16 Medio Ambiente y Recursos Naturales 614.2 1.38

19 Aportaciones a Seguridad Social 1,846.9 4.16

20 Desarrollo Social 16,205.5 36.52

33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y

Municipios 5,560.2 12.53

35 Comisión Nacional de Derechos Humanos 7.3 0.02

T O T A L 44,368.3 100.00

Fuente: Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación, 2010

El presupuesto para pueblos y comunidades indígenas de 2010, se distribuyó en 82 acciones o

programas de las dependencias u organismos de la Administración Pública Federal, de los cuales 7 se

consideran de carácter administrativo, cuyo monto representó el 1.8% de la asignación total. Por lo que

la base para el seguimiento de la acción federal en 2010 tuvo como base 75 programas o acciones.

De acuerdo a la asignación del PEF 2010, los programas federales para población indígena que contaron

con mayor el volumen de recursos fueron los siguientes:



6

Programas o acciones federales con mayor volumen de presupuesto* para la atención de la población indígena, 2010

(millones de pesos)

Responsable de la operación

Programa o acción Monto

PEF-2010

SEDESOL-SEP-SSA Desarrollo Humano Oportunidades** 13,437.5 SEDESOL 70 y más 4,764.0

CDI Infraestructura Básica para la Atención de los Pueblos Indígenas (pibai)

4,738.9

SAGARPA PROCAMPO 1,750.5 SSA Seguro Popular 1,688.4 SEDESOL Apoyo Alimentario 1,057.4 SEDESOL Abasto Rural (diconsa) 903.2 CDI Albergues Escolares Indígenas (paei) 813.4 SCT-SEMARNAT-SEDESOL

Empleo Temporal (pet)*** 808.5

RAMO-19 IMSS-Oportunidades 1,846.9 RAMO-33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios 5,560.2

* Anexo 7 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación, 2010 **Incluye los presupuestos de las tres vertientes del programa Oportunidades: alimentación, salud y educación. *** Incluye los recursos de las tres dependencias federales responsables de su operación: SCT, SEMARNAT y SEDESOL,

Avance al 4o. trimestre de 2010

Para integración del presente informe de avance al mes de diciembre de 2010, se contó con la información de 11 de los 12 ramos administrativos que contaron con presupuesto específico para la atención de la población indígena. Adicionalmente, la Secretaría de Turismo, (SECTUR); el Instituto Nacional de la Mujeres (INMUJERES) y el DIF, remitieron información del avance de gasto de sus programas y acciones en los municipios que para la CDI son de interés para llevar a cabo el seguimiento. Cabe señalar que en el caso del DIF sólo reportó el número de beneficiarios.3

En total se dispuso de la información de 86 programas o acciones federales, de los cuales 60 contaron con asignación presupuestal específica en el Anexo 7 del PEF y los restantes 26 corresponden a programas o acciones que las dependencias y organismos de la APF reportaron debido a que tienen presencia en el conjunto de municipios que la CDI considera de interés para llevar a cabo el seguimiento de la acción pública en la población indígena. También se contó con información sobre el gasto del Ramo 33 para 1,010 municipios.

3 La Secretaría de Turismo, el INMUJERES y el DIF no tienen asignación presupuestales específica en el Anexo 7 del PEF 2010.



7

Número de programas o acciones por sector, reportados en los avances del 4º trimestre de 2010

Sector Programas en

PEF 2010 Programas en

trimestral

SHCP(CDI) 14 14 SAGARPA 5 6 SCT 2 2 SECON 2 3 SEP 12 7 SSA 6 6 SRA 2 2 SEMARNAT 11 20 SEDESOL 15 15 CNDH 2 01/ Ramo-19 (IMSS)

1 1

Ramo-33 1 12/

INMUJERES - 5 SECTUR - 1 DIF - 43/

Total 70 87 1/ No se ha notificado 2/ Información obtenida del portal de SEDESOL: Subsecretaría de Prospectiva, Planeación y Evaluación. Unidad de Planeación y Relaciones Internacionales. Informes FAIS. Reportes municipales FISM. 3/ Sólo informa sobre el número de beneficiarios

De acuerdo a los reportes de avance, al mes de diciembre de 2010, se registró un presupuesto validado

en el conjunto de los 1,033 municipios que ascendió a 53,849.9 millones de pesos y un gasto ejercido de

61,957.5 millones de pesos. El presupuesto validado resultó ser superior a la asignación específica del

Anexo 7 en un 21.5%; y, el gasto ejercido fue superior al validado en un 15.0%.



8

Avance de gasto por sector 4º trimestre de 2010

Ramo/Sector PEF Validado Ejercido % de

avance*

06 SHCP (CDI) 7,815.7 6,374.8 4/ 6,265.7 4/ 98.3

08 SAGARPA 2,288.3 5,920.3 6,263.1 105.8

09 SCT 971.4 6,351.5 6,908.0 108.8

10 SECON 28.5 120.4 710.5 590.4

11 SEP 6,127.0 6,593.5 6,780.9 102.8

12 SSA 2,626.5 2,626.7 2,389.0 91.0

15 SRA 276.9 300.4 682.1 227.1

16 SEMARNAT 614.1 1,942.9 1,955.3 100.6

19 IMSS 1,846.9 1,846.9 1,846.9 100.0

20 SEDESOL 16,205.5 16,205.5 19,620.5 121.1

33 RAMO 33 2/ 5,560.2 5,560.2 8,528.4 153.4

36 CNDH 7.3 7.3 0.0 0.0

21 SECTUR 1/ - - 0.6 0.6 100.0

04 INMUJERES 1/ - - 6.4 6.4 100.0

12 DIF1/3/ - - - - - - -

TOTAL 44,368.3 53,849.9 61,957.5 115.1

*/ Porcentaje respecto al presupuesto validado en los 1,033 municipios de interés 1/ Dependencias u organismos federales sin asignación de recursos para población indígena en el PEF 2010. 2/ Gasto cuantificado a partir de la información del avance del FISM de 1,010 de los 1,033 municipios de interés para el seguimiento de la acción pública para la atención de la población indígena 3/ Solo reporta número de beneficiarios 4/ Solo considera el presupuesto validado y el gasto de 8 programas sujetos a reglas de operación y los 6 proyectos institucionales

El reporte de gasto por Ramo Administrativo al cuarto trimestre, en los 1,033 municipios que la CDI

considera de interés, indica que en seis de ellos registran montos ejercidos superiores tanto a la

asignación del anexo 7 del PEF 2010 como a su presupuesto validado. En términos relativos el valor más

alto se observa en el Ramo 09, Economía, el cual reportó un ejercicio total de 710.5 millones de pesos

cantidad casi 6 veces mayor a su presupuesto validado de 120.4 millones de pesos. De acuerdo a la

información recibida por parte de la SECON, esto se debe, por una parte, a que se reportó el monto total

de los microcréditos del FOMMUR y del PRONAFIN en municipios preponderantemente indígenas; y, por

otra parte, a que se adicionó el gasto ejercido en los 1,033 municipios por el FONAES.



9

En segundo lugar se encuentra el Ramo 15, Reforma Agraria y le precede las erogaciones

correspondientes al Ramo 33. Para el primer caso, la cifra de gasto ejercido es de 682.1 millones de

pesos, cantidad que resulta mayor en poco más del doble al presupuesto validado de sus dos programas:

el POMUSAG presenta un gasto ejercido superior en 166.6% y el FAPPA en 94%.

En el caso del Ramo 33, las cifras obtenidas de gasto ejercido a través del FISM en el conjunto de los

1,033 municipios asciende a poco más de 8 mil 520 millones de pesos, cantidad superior en un 53% a los

recursos asignados en el Anexo 7 del PEF 2010.

También el gasto reportado por los ramos 20, Desarrollo Social; 08, Agricultura, Ganadería, Desarrollo

Rural, Pesca y Alimentación; y, 09, Comunicaciones y Transportes, registran un ejercicio superior a su

validado. En el primer caso lo superó en 21.1%, el segundo en 8.8% y el tercero en 5.8%. La diferencia en

el gasto del Ramo 20 se debe principalmente a los montos ejercidos por los programas Desarrollo de

Zonas Prioritarias, Estancias Infantiles y Vivienda Rural los cuales superaron sus presupuestos específicos

para población indígena en cantidades importantes: Zonas Prioritarias en 2,156.4 millones de pesos;

Estancias Infantiles en 1,218.1 y 253.6 millones en Vivienda Rural.

En el caso del Ramo 08, la variación es ocasionada por los montos ejercidos por el PROCAMPO y el

programa Fomento Productivo que en suma reportan 244 y 104.9 millones de pesos por arriba de la

suma de sus presupuestos validados, respectivamente. Por lo que respecta al Ramo 09, Comunicaciones

y Transportes, el monto ejercido por el programa de Empleo Rural fue superior a su validado en poco

más de 556 millones de pesos.

Con excepción de los registros del Sector Salud, en general, en todos los demás sectores se reporta un

avance relativo de gasto al 31 de diciembre, superior al 98% respecto a sus presupuestos validados, lo

cual supone que, en general, el ejercicio del gasto de 2010 en los 1,033 municipios con población

indígena registró una dinámica adecuada.

El Sector Salud cerró 2010 con un gasto ejercido total de 2,389.0 millones de pesos, cantidad 9.0%

inferior al monto reportado como presupuesto validado durante 2010. Los programas del Sector Salud

que mayor variación presentaron son el Seguro Popular con 201.8 millones de pesos menos y la

vertiente del programa Oportunidades con una diferencia de 29.3 millones de pesos.



10

De acuerdo con el reporte operativo de la CDI, al mes de diciembre, el gasto ejercido en 14 de sus

programas y proyectos institucionales ascendió a 6,265.7 millones de pesos lo que significa un 98% de su

presupuesto validado para estas acciones.4

Avance de gasto al 4º trimestre de 2010 por sector, respecto a sus presupuestos validados para los 1,033 municipios de interés para el seguimiento del gasto indígena

(porcentaje)

* El gasto del Ramo 33 se cuantificó a partir de la información del avance del FISM en 1,010 de los 1,033 municipios

La información de las dependencias y organismos de la APF proporcionada a la CDI sobre gasto ejercido

al 4º trimestre de 2010, permite identificar su aplicación a nivel de municipio en 68 programas o

4 El monto reportado de avance sólo considera 8 programas sujetos a reglas de operación y de 6 proyectos institucionales de la CDI en los 1,033 municipios de interés



11

acciones federales. El monto total reportado por este conjunto de programas asciende a 44,900.3

millones de pesos, cantidad que representa el 72.5% del recurso federal reportado como ejercido en los

1,033 municipios de interés en el año fiscal de referencia.

La distribución del recurso federal ejercido en 2010, en función del grado de marginación municipal,

indica que más de dos terceras partes del presupuesto fue canalizado a 767 municipios de Alta y Muy

Alta marginación, pero también se observa que una proporción importante de los recursos, poco más de

una quinta parte, se operó en 266 municipios clasificados como de Bajo y Muy Bajo grado de

marginación.

Porcentaje de gasto ejercido en municipios de interés por grado de marginación 4º trimestre, 2010

Gasto ejercido en municipios de interés por grado de marginación 4º trimestre, 2010

Grado de Marginación

Gasto Ejercido* (mdp)

%

Muy Bajo 6,057.6 13.5 Bajo 3,748.4 8.3 Medio 4,965.3 11.1 Alto 16,133.0 35.9 Muy Alto 13,996.1 31.2

Total general 44,900.3 100.0

* Gasto ejercido en los 1,033 municipios de interés, reportado al 4o trimestre de 2010



12

Durante 2010 se registra un gasto ejercido de 25,071.8 millones de pesos hacia municipios donde la

concentración de población indígena es de 40% o mayor, dicha cantidad representa el 55.8% de los

recursos reportados a nivel de municipio. En este conjunto de municipios se encuentran 573 municipios

de alta y muy alta marginación, a ellos se habrían canalizado poco más del 92% de los recursos, es decir,

23 mil 113.3 millones de pesos.

Porcentaje de gasto ejercido en municipios de 40% y más de población indígena por grado de marginación

4º trimestre, 2010

Gasto ejercido en municipios de 40% y más de población indígena por grado de marginación, 4º trimestre, 2010

Grado de Marginación

Gasto Ejercido* (mdp)

%

Muy Bajo 8.04 0.03 Bajo 305.33 1.2 Medio 1,645.21 6.6 Alto 10,472.45 41.8 Muy Alto 12,640.82 50.4

Total general 25,071.85 100.0

* Considera el gasto ejercido en el subconjunto de los municipios de interés constituido por 630 con 40% y más de población indígena

UP - DGEC

Febrero, 2011



13

GASTO PARA LA ATENCIÓN DE LA POBLACIÓN INDÍGENA EN LOS 1,033 MUNCIPIOS DE INTERÉS

Avance al 4º trimestre de 2010 (millones de pesos)

Sector Programa o Acción

PEF 2010

(Anexo 7)

Presupuesto Validado

Gasto Ejercido

% de Avance

CDI Infraestructura Básica para la Atención de los Pueblos Indígenas (PIBAI) 4,738.9 4,672.0 4,672.0 100.0

CDI Albergues Escolares Indígenas (PAEI) 813.4 751.5 751.5 100.0

CDI Organización Productiva para Mujeres Indígenas (POPMI) 255.0 254.4 202.3 79.5

CDI Fondos Regionales Indígenas (PFRI) 254.1 231.2 209.0 90.4

CDI Turismo Alternativo en Zonas Indígenas (PTAZI) 170.0 149.5 154.0 103.0

CDI Coordinación para el Apoyo a la Producción Indígena (PROCAPI) 145.0 145.0 133.7 92.2

CDI Acciones para Igualdad de Género 51.8 51.8 30.9 59.6

CDI Promoción de Convenios en Materia de Justicia (PCMJ) 37.0 37.0 34.3 92.6

CDI Fomento y Desarrollo de las Culturas Indígenas (PROFODECI) 23.7 23.7 22.0 93.2

CDI Proyecto para la Atención a Indígenas Desplazados (PAID) 20.0 20.0 18.5 92.5

CDI Proyecto Atención a Tercer Nivel 17.1 16.3 16.3 100.0

CDI Proyecto Excarcelación de Presos Indígenas 10.5 9.0 7.8 86.7

CDI Proyecto Manejo y Conservación de Recursos Naturales en Zonas Indígenas (MANCON) 10.0 9.4 9.4 100.0

CDI Apoyo a Proyectos de Comunicación Indígena 4.0 4.0 4.0 100.0

SAGARPA PROCAMPO para Vivir Mejor 1,750.5 4,495.8 4,739.8 105.4

SAGARPA Programa de Soporte 191.6 0.3 0.3 100.0

SAGARPA Apoyo a Contingencias Climatológicas 160.0 349.0 343.0 98.3

SAGARPA Adquisición de Activos Productivos (Desarrollo Rural) 150.0 698.3 698.3 100.0

SAGARPA Fomento Productivo (Café) 326.7 431.6 132.1

SAGARPA Atención Problemas Estructurales (Diesel agropecuario) 50.0 50.0 100.0

SCT Proyectos de Infraestructura económica de carreteras alimentadoras y caminos rurales 546.3 5,926.4 5,926.4 100.0

SCT Programa de Empleo Temporal SCT 425.1 425.1 981.6 230.9

SECON Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario (PRONAFIM) 15.0 17.4 200.5 1,151.1

SECON Fondo de Microfinanciamiento a Mujeres Rurales (FOMMUR) 13.5 19.2 426.3 2,223.0

SECON Fondo Nacional de Apoyos para Empresas en Solidaridad (FONAES) 83.8 83.8 100.0

SEP Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, SEP 5,039.9 5,039.9 5,207.1 103.3

SEP Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago Educativo en Educación Inicial y Básica (CONAFE)

300.5 300.5 122.0 40.6

SEP Programa de Educación inicial y básica para la población rural e indígena 154.1 154.1 161.0 104.5

SEP Normar los servicios educativos 66.3 57.0 57.0 100.0

SEP Diseño y aplicación de la política educativa 46.8 34.9 34.9 100.0

SEP Proyectos de infraestructura social de educación 30.3 30.3 189.1 623.9

SEP Universidades Tecnólogicas 976.8 1,009.8 103.4

SSA Seguro Popular 1,688.4 1,688.4 1,486.6 88.0

SSA Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, SSA 845.7 845.7 816.4 96.5

SSA Programa Caravanas de Salud 74.1 74.1 67.5 91.0

SSA Programa Comunidades Saludables 10.2 10.2 10.1 99.3

SSA Cooperación Internacional en Salud 6.0 6.0 6.2 103.8

SSA Atención a Salud Reproductiva e Igualdad de Género en Salud 2.2 2.2 2.1 94.5

SRA Fondo de Apoyo para Proyectos Productivos (FAPPA) 139.9 163.3 316.6 193.9

SRA Programa de la Mujer en el Sector Agrario (PROMUSAG) 137.1 137.1 365.5 266.6

SEMARNAT Programa Construcción y Rehabilitación de Sistemas de Agua Potable y Saneamiento en Zonas Rurales

144.0 571.0 571.0 100.0

SEMARNAT Programa de Empleo Temporal, SEMARNAT 85.9 85.9 153.7 178.9

SEMARNAT Desarrollo Forestal (PRODEFOR) 62.8 62.8 0.0

SEMARNAT Programa de Conservación para el Desarrollo Sostenible (PROCODES) 35.0 35.0 42.5 121.3

SEMARNAT Infraestructura de Riego 9.0 176.2 176.2 100.0

SEMARNAT Protección de Centros de Pob. y Áreas Productivas 2.1 29.6 29.6 100.0



14

Sector Programa o Acción

PEF 2010

(Anexo 7)

Presupuesto Validado

Gasto Ejercido

% de Avance

SEMARNAT Infraestructura de Temporal 1.7 61.1 61.1 100.0

SEMARNAT Corredor Biológico Mesoamericano 0.6 0.6 100.0

SEMARNAT Desarrollo Forestal Comunitario (PROCYMAF II) 49.3 49.3 100.0

SEMARNAT Integración de Cadenas Productivas 0.2 0.2 100.0

SEMARNAT Desarrollo de Plantaciones Forestales Comerciales 125.4 125.4 100.0

SEMARNAT Servicios Ambientales del Bosque 654.0 654.0 100.0

SEMARNAT Sanidad Forestal 3.9 3.9 100.0

SEMARNAT Suelos Forestales 61.0 61.0 100.0

SEMARNAT ProÁrbol-Transferencia y Adopción de Tecnología 0.6 0.6 100.0

SEMARNAT Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento 3.5 3.5 100.0

SEMARNAT Desarrollo y Transferencia de Tecnología 0.5 0.5 100.0

SEMARNAT Conservación de Maíz Criollo 16.9 16.9 100.0

SEMARNAT Programa Montes Azules en la Selva Lacandona 0.5 0.5 100.0

SEMARNAT Programa para Pueblos Indígenas 2.3 2.3 100.0

SEMARNAT Programa Equidad de Género, Medio Ambiente 2.6 2.6 100.0

Ramo 19 Programa IMSS-Oportunidades 1,846.9 1,846.9 1,846.9 100.0

SEDESOL Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, SEDESOL 7,551.9 7,551.9 7,088.7 93.9

SEDESOL Programa 70 y más 4,764.0 4,764.0 4,549.7 95.5

SEDESOL Programa de Apoyo Alimentario 1,057.4 1,057.4 409.6 38.7

SEDESOL Programa de Abasto Rural (DICONSA) 903.2 903.2 871.4 96.5

SEDESOL Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias 726.3 726.3 2,882.7 396.9

SEDESOL Programa de Ahorro y Subsidio para la Vivienda Tu Casa 464.4 464.4 935.3 201.4

SEDESOL Programa de Empleo Temporal, SEDESOL 297.5 297.5 512.6 172.3

SEDESOL Programa de estancias infantiles para apoyar a madres trabajadoras 132.2 132.2 1,350.3 1,021.4

SEDESOL Programa de Atención a Jornaleros Agrícolas 117.8 117.8 104.5 88.8

SEDESOL Programa de Opciones Productivas 98.4 98.4 410.9 417.6

SEDESOL Programas del Fondo Nacional de Fomento a las Artesanías (FONART) 27.0 27.0 35.5 131.5

SEDESOL Programa de Vivienda Rural 24.5 24.5 278.1 1,134.9

SEDESOL Programa de Abasto Social de Leche (LICONSA) 16.2 16.2 16.2 100.0

SEDESOL Programa de Coinversión Social 15.4 15.4 66.1 429.4

SEDESOL Programa 3 x 1 para Migrantes 9.3 9.3 108.8 1,169.6

Ramo 33 Fondo de Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios 5,560.2 5,560.2 8,528.4 153.4

SECTUR Convenios 0.6 0.6 100.0

INMUJERES Apoyos a Organizaciones 4.2 4.2 100.0

INMUJERES Evaluación Mortalidad Materna 1.2 1.2 100.0

INMUJERES Fortalecimiento políticas municipales 0.6 0.6 100.0

INMUJERES Producción de Cápsulas Radiofónicas 0.2 0.2 100.0

INMUJERES Gestión y uso eficiente de Recursos Naturales 0.2 0.2 100.0

53,849.9 61,957.5 115.1



15

II. PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACCIONES A CARGO DE LA COMISIÓN (CDI):

II.1 PROGRAMAS SUJETOS A REGLAS DE OPERACIÓN

PROGRAMA ALBERGUES ESCOLARES INDÍGENAS

Objetivo general Contribuir a la permanencia en la educación de niñas, niños y jóvenes indígenas inscritos en escuelas dependientes de la SEP a través de modelos diferenciados de atención, priorizando a aquéllos que no tienen opciones educativas en su comunidad. Recursos presupuestales Para la operación del Programa en el ejercicio fiscal 2010 el presupuesto modificado anual fue de 759,095.5 miles de pesos. En el periodo enero a diciembre de 2010 se ejercieron 759,095.5 miles de pesos los cuales permitieron cumplir con los objetivos planteados y obtener una alta eficiencia en la operación, beneficiando a más de 60,000 niños y niñas indígenas en los albergues escolares y 11,500 jóvenes de los albergues comunitarios.

Programa Albergues Escolares Indígenas Recursos presupuestales

AÑO

2010

Presupuesto Modificado Anual

Programado al 31/12

Ejercido al 31/12

Cumplimiento anual (%)

759,095.5 759,059.5 759,095.5 100

2009 650,000.0 756,607.6 756,607.6 116.4

Metas programadas y alcanzadas


Concepto

Unidad de Medida

Programado Anual

Programada al 31/12

Realizado al 31/12

Cumplimiento Anual

(%)

2010

Albergues escolares Beneficiario 60,000 60,000 60,000 100

Albergues Comunitarios

Beneficiario 11,500 11,500 11,500 100

2009

Albergues escolares Beneficiario 60,000 60,000 60,000 100

Albergues Comunitarios

Beneficiario 9,449 9,449 9,449 100

Acciones realizadas en coordinación con otras instancias federales

La SEP a través de la Dirección General de Educación Indígena y las autoridades educativas estatales aportaron, en el periodo enero a diciembre de 2010, el 66 % del total de jefes de albergue y 53 % de las ecónomas, (698 y 1,235 respectivamente), para la atención de los beneficiarios.



16

El CONAFE aportó la presencia de jóvenes bilingües, denominados instructores de apoyo académico, que apoyan a los beneficiarios en la realización de tareas escolares y actividades para el fortalecimiento cultural, esta colaboración fue principalmente en los albergues escolares de nivel primaria y Secundaria.

En coordinación con DICONSA se surtieron en los 1,066 albergues los productos que componen la canasta básica que se otorga a los beneficiarios. Asimismo con el apoyo de LICONSA se proporciona leche fortificada, que junto con el cuadro alimenticio que se proporciona en los albergues tiene el objetivo de contribuir a mejorar el estado normalidad nutricional (82.7%) actual de los beneficiarios atendidos por el Programa.

La Secretaría de Salud y el Programa IMSS-Oportunidades, proporcionaron atención de primero y segundo nivel a los beneficiarios. Entre las actividades que realizan ambas instituciones destacan el apoyo en el levantamiento de la antropometría de los beneficiarios, la cual es necesaria para determinar su estado nutricional, esta colaboración permitió contar con el 99% de beneficiarios con esta evaluación, lo anterior permite generar acciones focalizadas de capacitación y orientación alimentaria.

Actividades relevantes • Se llevaron a cabo 137 acciones de rehabilitación en albergues escolares de los estados de Campeche,

Chiapas, Chihuahua, Durango, Guerrero, Hidalgo, Michoacán, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sonora, Tabasco, Veracruz y Yucatán; dichas acciones sumadas con 185 realizadas en ejercicios anteriores acumulan un total de 322 (64%) que se suman a la meta sexenal de 500 acciones de rehabilitación.

• Se avanzó en diseño del Modelo de Atención Integral(MAI) que consiste en una atención con enfoque de derechos de la niñez y la juventud indígena a través del fortalecimiento de capacidades de gestión y atención de los jefes y ecónomas de los albergues, para lo cual se realiza un piloto en 22 albergues del estado de Oaxaca capacitándose al personal responsable de 22 albergues por la Fundación Mexicana de Apoyo Infantil, A.C. – Save the Children México quien tiene como encargo el diseño del Modelo(MAI).

• En el marco de la estrategia 100 X 100 se atendió a 15,525 beneficiarios de 224 albergues escolares y 38 albergues comunitarios, se realizó la rehabilitación integral de 8 albergues y se realizaron acciones de mantenimiento en 19.

• El 93.02% de los beneficiarios inscritos en los albergues escolares concluyeron el ciclo escolar lo que representa un cumplimiento de 99%; de ellos el 46% son mujeres.

PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA BÁSICA PARA LA ATENCIÓN DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS (S179)

OBJETIVO Contribuir a que los habitantes de las localidades indígenas elegibles superen el aislamiento y dispongan de bienes y servicios básicos, mediante la construcción de obras de infraestructura básica.

RECURSOS TOTALES Durante 2010, el PIBAI aplicó un presupuesto directo de inversión de 4,053,598.0 miles de pesos, de los cuales 4,044,117.7 miles de pesos se canalizaron a la ejecución de 1,377 obras y acciones comprometidas a través de Acuerdos de Coordinación firmados con Gobiernos Estatales y 9,480.3 miles de pesos a la repotenciación del circuito LMX-4012 en localidades ubicadas en la Región de los Chimalapas y Noroeste de Cintalapa, Chis., en el marco del convenio suscrito con la Comisión Federal de Electricidad (CFE).



17

Esta inversión fue complementada con 1,823,719.9 miles de pesos, producto de las aportaciones de los gobiernos locales y 9,480.3 miles de pesos que corresponden a la contraparte de la CFE, en el marco del convenio en referencia, para una inversión total de 5,886,798.2 miles de pesos.

POSICIÓN PRESUPUESTAL:

Presupuesto

(Miles de pesos)

Modificado Anual Programado 31.12.10

Ejercido 31.12.10

Avances % E/M E/P

4,193,738.0 4,193,738.0 4,193,738.0 100% 100%

El presupuesto anual modificado del Programa ascendió a 4,193,738.0 miles de pesos. El presupuesto ejercido al cierre del ejercicio se ubica en 4,193,738.0 miles de pesos, de los cuales se ejercieron 4,053,598.0 miles de pesos de inversión en obras y acciones y 140,140.0 miles de pesos en gastos de operación. Vale agregar que 419.6 millones de pesos se canalizaron vía ADEFAS, con cargo al ejercicio fiscal 2011.

Agua Potable, 325,

23%

Drenaje, 246, 18%Carreteras

Alimentadoras, 326, 24%

Caminos Rurales, 86, 6%

Electrificación, 394, 29%

Número de Obras y Acciones por Tipo de Componente

Total: 1,377 obras y acciones

CDI, 4,053,598.0 ,

68.9%

Entidades federales, 9,480.3 ,

0.2%

Gobiernos Locales,

1,823,719.90, 31.0%

Origen de los Recursos TotalesMiles de pesos

Total: 5,886,798.2 miles de pesos

4,053,598.0

140,140.0

4,053,598.0

140,140.0

Inversiones en obras y acciones Gastos de Operación

Recursos CDI Miles de pesos

Presupuesto acumulado Presupuesto ejercido



18

AVANCE FÍSICO Originalmente se programaron 815 obras y acciones; al 31 de diciembre se ejecutaron 1,377 obras y acciones en el marco de los Acuerdos de Coordinación suscritos con los gobiernos estatales, lo cual representa un incremento del 68.9% en relación a la meta anual programada. Por su parte, en el programa original se estimó beneficiar a 780 mil habitantes, no obstante, al término del ejercicio el número de beneficiarios se acerca a 1.8 millones de personas, derivado del incremento de obras y acciones ejecutadas.

Distribución de proyectos apoyados por el Programa

Programa de Infraestructura Básica para la Atención de los Pueblos Indígenas

Estado

Obras y Acciones

Beneficiarios Inversión

(miles de pesos) /1

Total

Car

rete

ras

Cam

ino

s

Agu

a P

ota

ble

Dre

naj

e y

San

eam

ien

to

Ele

ctri

fica

ció

n

Baja California 20 4 0 5 0 11 23,471 14,394.9

Campeche 84 4 0 29 20 31 46,506 99,434.0

Chiapas 248 24 3 34 77 110 238,894 626,052.0

Chihuahua 34 4 14 9 2 5 12,875 211,142.2

Coahuila 1 1 0 0 0 0 115 3,249.6

Durango 5 5 0 0 0 0 1,700 159,552.0

Guanajuato 1 0 0 0 0 1 228 1,836.1

Guerrero 235 37 5 61 77 55 306,866 416,059.9

Hidalgo 32 18 4 5 5 0 98,329 321,227.7

Jalisco 44 24 2 4 5 9 50,304 127,492.6

México 82 24 0 16 16 26 157,397 146,029.5

Michoacán 18 10 0 4 2 2 48,245 55,661.7

Morelos 17 3 1 0 6 7 36,700 29,291.5

Nayarit 53 6 4 18 1 24 17,243 137,705.4

Oaxaca 75 46 18 6 3 2 83,934 440,933.0

Puebla 46 25 6 5 10 0 128,714 294,472.7

Querétaro 106 12 11 15 8 60 56,413 127,493.3

Quintana Roo 8 8 0 0 0 0 8,742 153,937.7

San Luis Potosí 58 27 0 27 1 3 58,673 184,305.9

Sinaloa 7 3 0 0 1 3 10,326 31,712.5

Sonora 13 7 0 3 0 3 29,931 82,500.8

Tabasco 28 14 0 10 4 0 50,980 114,969.5

Tlaxcala 2 0 2 0 0 0 7,688 8,940.5

Veracruz 41 17 3 13 8 0 126,709 120,048.9

Yucatán 119 3 13 61 0 42 180,461 135,674.0

TOTAL 1,377 326 86 325 246 394 1,781,444 4,044,117.6

Nota: /1 No incluye: 9,480.3 miles de pesos del Convenio CDI-CFE y 140,140.0 miles de pesos de gastos de operación.



19

INDICADORES DE RESULTADOS

En materia de reducción del rezago el Programa logró avances significativos. En comunicación terrestre se alcanzó una meta acumulada de 14.98%, lo que significa que, por efecto del Programa, al término del presente ejercicio fiscal se logró que al menos 395 mil habitantes de localidades elegibles superaran su rezago. En este contexto, igualmente se logró que alrededor de 449 mil personas cuenten ya con el servicio de agua potable, 329 mil personas con el de drenaje y saneamiento y que 275 mil personas más cuenten con el servicio de electricidad; estos resultados representan un abatimiento acumulado del rezago de 17.97%, 8.14% y 29.77%, respectivamente

INDICADOR Población con rezago_1/

Resultados 2010 Población Pendiente de Atención

% de Avance en Atención al rezago

Población que supera el rezago

Porcentaje de reducción del rezago en comunicación terrestre _2/ 2,639,394

14.98% 395,369 2,244,025

Porcentaje de reducción del rezago en agua potable 2,499,006

17.97% 449,038 2,049,968

Porcentaje de reducción del rezago en drenaje y saneamiento 4,049,341

8.14% 329,522 3,719,819

Porcentaje de reducción del rezago en electrificación 924,682

29.77% 275,276 649,406

/1 Se refiere a la población potencial contemplada por el PIBAI (localidades elegibles), con base en información del Conteo de Población y Vivienda 2005. /2 Este indicador corresponde al indicador estratégico del Programa

PROGRAMA FONDOS REGIONALES INDÍGENAS

Objetivo general Contribuir a mejorar los ingresos de la población indígena asociada a los Fondos Regionales, mediante el apoyo de proyectos productivos que garanticen elevar sus condiciones de vida.

Metas programadas y alcanzadas Para la operación del Programa durante el ejercicio fiscal 2010, se contó con un presupuesto anual modificado de 247,764.4 miles de pesos, destinados al financiamiento de 220 fondos regionales indígenas, mediante la suscripción de convenios con organizaciones de la sociedad civil en beneficio de 13,786 productores indígenas. Al 31 de diciembre, el Programa ejerció un presupuesto de 247,764.4 miles de pesos, de los cuales 226,118.8 miles de pesos se destinaron para el Apoyo de 215 Fondos Regionales Indígenas, 10,104.6 miles de pesos para eventos de Capacitación Externa y 11,541.0 miles de pesos para Gastos Operativos del Programa.

Fondos Regionales Indígenas Recursos presupuestales

AÑO

2010


Programado al 31/12 Ejercido al 31/12 Cumplimiento

Anual (%)

247,764.4 247,764.4 247,764.4 100

2009 232,462.7 232,462.7 232,462.7 100



20



Concepto Unidad de

Medida Programado

Anual Programada al 31

de diciembre Realizado al 31 de

diciembre

Cumplimiento Anual

(%)

2010

Apoyo a Fondos Regionales Indígenas 2010

Fondo Regional

220 220 215 97.7

Capacitación Externa Fondos Regionales 2010

Evento 126 126 187 148.4

2009

Apoyo a Fondos Regionales Indígenas 2009

Fondo Regional

212 203 203 96

Capacitación Externa Fondos Regionales 2009

Evento 150 183 183 122

Respecto a los Fondos Regionales Indígenas apoyados con recursos fiscales , estos fueron 215, que comparado con los 220 Fondos programados a atender en el periodo, representa un cumplimiento del 97.7 %, apoyándose a 1,287 proyectos productivos de igual número de organizaciones, en beneficio de 13,026 productores indígenas, de los cuales 5,985 son hombres y 7,041 son mujeres, lo que representa un 54 % de participación de la mujer en la ejecución de los proyectos, mismos que se encuentran distribuidos en 23 estados de la República de la siguiente manera:


Estado Número de Beneficiarios Número de

Organizaciones Número de Proyectos

Tipo de Proyectos Inversión Hombres Mujeres

Baja California 43 58 17 17 COMERCIALIZACION, INDUSTRIAL Y

PECUARIO 3,300.00

Campeche 296 218 42 42 AGRICOLA, AGROINDUSTRIAL,

ARTESANAL, COMERCIALIZACION Y PECUARIO

7,700.00

Chiapas 1341 1254 185 185 AGRICOLA, AGROINDUSTRIAL,

ARTESANAL, COMERCIALIZACION, PECUARIO Y SERVICIOS

28,596.79

Chihuahua 218 155 43 43

ACUICOLA, AGRICOLA, AGROINDUSTRIAL,

COMERCIALIZACION, PECUARIO Y SERVICIOS

7,631.86

Distrito Federal 24 58 14 14 AGROINDUSTRIAL, ARTESANAL,


3,180.23

Durango 108 65 21 21 AGRICOLA, COMERCIALIZACION,

INDUSTRIAL, PECUARIO Y SERVICIOS 5,500.00

Guanajuato 0 94 15 15 AGROINDUSTRIAL, ARTESANAL,

INDUSTRIAL, PECUARIO Y SERVICIOS 2,200.00

Guerrero 896 1212 151 151

ACUICOLA, AGRICOLA, AGROINDUSTRIAL, ARTESANAL,

COMERCIALIZACION, INDUSTRIAL, PECUARIO, PESQUERO Y SERVICIOS

20,828.50

Hidalgo 91 118 22 22 AGRICOLA, COMERCIALIZACION,

PECUARIO Y SERVICIOS 5,085.07



21




Tipo de Proyectos Inversión Hombres Mujeres

Jalisco 369 417 168 168 AGRICOLA, ARTESANAL,


15,315.56

México 125 257 45 45



5,198.00

Michoacán 140 458 76 76



6,594.45

Morelos 34 157 24 24 AGRICOLA, ARTESANAL,


3,300.00

Nayarit 117 90 22 22 COMERCIALIZACION, INDUSTRIAL,

PECUARIO Y SERVICIOS 7,390.00

Oaxaca 755 892 128 128


COMERCIALIZACION, INDUSTRIAL, PECUARIO Y SERVICIOS

37,233.70

Puebla 308 339 50 50 AGRICOLA, ARTESANAL,


9,900.00

Querétaro 18 22 6 6 AGRICOLA, MINERO, PECUARIO Y

SERVICIOS 3,068.73

Quintana Roo 109 73 21 21 AGRICOLA, PECUARIO Y PESQUERO 4,366.68

San Luis Potosí 132 107 19 19 AGRICOLA, ARTESANAL,


4,400.00

Sinaloa 223 126 39 39 AGRICOLA, ARTESANAL,

COMERCIALIZACION, PECUARIO, PESQUERO Y SERVICIOS

3,300.00

Sonora 54 112 26 26 AGRICOLA, ARTESANAL,


4,202.58

Tabasco 167 172 48 48 COMERCIALIZACION, PECUARIO,

PESQUERO Y SERVICIOS 9,900.00

Veracruz 282 430 68 68

ACUICOLA, AGRICOLA, AGROINDUSTRIAL,

COMERCIALIZACION, INDUSTRIAL, PECUARIO, PESQUERO Y SERVICIOS

23,758.06

Yucatán 132 154 36 36 AGRICOLA, AGROINDUSTRIAL,

ARTESANAL, INDUSTRIAL, PECUARIO, PESQUERO Y SERVICIOS

4,168.66

TOTAL 5,982 7,038 1286 1286 226,118.85

Actividades relevantes

En el marco del Proyecto denominado “Alianza Estratégica CONADI y CDI para la Implementación de Iniciativas que Promuevan el Desarrollo Integral y Sostenible Recíproco de las Comunidades Indígenas de México – Chile. Etapa 1 2009 – 2010”, se llevó a cabo la Feria Internacional de Productos Indígenas, realizada en la ciudad de Pucón, Chile, del 7 al 21 de febrero del año 2010, en la que participaron 9 organizaciones apoyadas por el Programa.

Se llevaron a cabo reuniones de trabajo entre el personal de las oficinas centrales, las delegaciones en las entidades federativas y las unidades operativas de la CDI, para definir las mecanismos a seguir por las mesas interinstitucionales de trabajo que servirán para difundir alternativas de fuentes de



22

financiamiento para los Fondos Regionales, ya que en las Reglas de Operación de este programa se establece la temporalidad del apoyo a éstos. La CDI ha fomentado la iniciativa de los Fondos, para la búsqueda y captación de recursos de otras instituciones públicas y privadas, de esta manera se

estableció un esquema de capacitación en el que se proporcionó información sobre requisitos, mecanismos y temporalidad de otras fuentes de apoyo económico a los Fondos Regionales, que les permita en el mediano plazo (2011 – 2012) incrementar su patrimonio y continuar con la función social de colocar apoyos flexibles para que la población indígena mantenga sus actividades productivas en sus regiones de origen. Para tales propósitos, se llevaron a cabo 22 mesas interinstitucionales en las que participaron los Fideicomisos Instituidos en Relación con la Agricultura (FIRA), Financiera Rural, Fondo Nacional de Empresas en Solidaridad (FONAES), el Fideicomiso de Riesgo Compartido (FIRCO), la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP), la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR) y la Secretaría de Economía (SE), entre otras instancias. En estas mesas se proporcionó información sobre requisitos, mecanismos y temporalidad de otras fuentes de apoyo económico a 190 Fondos Regionales que reciben apoyos del Programa, y que están ubicados en 24 estados del país. Derivado de lo anterior, los Fondos participantes han realizado acercamiento con las dependencias estatales y municipales, y actualmente se encuentran analizando los esquemas para recibir apoyo, por lo que 18% de los Fondos se han acercado a FIRA, 17% con Financiera Rural, 15% con FONAES, 12% con SAGARPA, y el resto con las otras dependencias, como ejemplo se puede mencionar que 5 Fondos Regionales en Guerrero (FRI Tosepan Titekitiskej, A. C.; FRI Montaña Baja A. C.; Mujeres de Chilapa Trabajando Juntas A. C.; Los Pueblos Amuzgo, Mixteco, Tlapaneco y Náhuatl de la Costa Chica de Guerrero A. C. y FRI Mepha I Savi A. C.) reciben apoyos por 31 millones de pesos por parte de FIRA.

Se realizaron 163 eventos de capacitación externa dirigida a los Fondos Regionales Indígenas; destacando la participación de 13 organizaciones pertenecientes a los Fondos Regionales apoyados por el Programa, en la XII Feria Nacional de Empresas Sociales Expo FONAES 2010. Asimismo, se llevaron a cabo 2 eventos de inducción proporcionando herramientas metodológicas y de normatividad del Programa, a fin de sentar las bases para un manejo adecuado y eficaz en su operación a 19 Fondos nuevos, pertenecientes a los estados de Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacán, Nayarit y Jalisco.

Se crearon 12 Fondos Regionales Indígenas nuevos, 5 en el estado de Veracruz, 2 en Guerrero, 2 en Michoacán, 2 en Guanajuato y 1 en Jalisco.

El Programa ha destinado más del 54% de sus apoyos a las mujeres indígenas.

Dentro de la Estrategia 100 x 100, el Programa ha apoyado a 155 proyectos productivos pertenecientes a 37 de los 125 municipios, con un presupuesto que asciende a 29,789.9 miles de pesos.

Con el propósito de medir los impactos generados por el Programa Fondos Regionales Indígenas en su población beneficiada, se elaboró una encuesta para conocer el incremento en el nivel de ingresos de los beneficiarios generados por los proyectos productivos que recibieron apoyo económico del Programa, su aplicación inició el último trimestre del 2010 y concluirá en marzo de 2011.



23

PROGRAMA ORGANIZACIÓN PRODUCTIVA PARA MUJERES INDÍGENAS (POPMI)

Objetivo general Contribuir a mejorar las condiciones de vida y posición social de las mujeres indígenas que habitan en localidades de alta y muy alta marginación, impulsando y fortaleciendo su organización así como su participación en la toma de decisiones, a través del desarrollo de un proyecto productivo. Recursos presupuestales En el ejercicio fiscal 2010 el Programa contó con un presupuesto modificado anual de 251,940.3 miles de pesos para apoyar la instalación de 2,528 proyectos productivos y su acompañamiento, en beneficio de 25,280 mujeres indígenas, así como para la formación de promotoras indígenas y la realización de eventos de capacitación. Al 31 de diciembre de 2010 se ejercieron 251,940.3 miles de pesos de los cuales 235,305.83 miles de pesos se aplicaron para subsidios permitiendo la instalación y acompañamiento de 2,550 proyectos en beneficio de 28,356 mujeres indígenas, pago a 243 promotoras indígenas que brindaron apoyo en el acompañamiento, traducción y asesoría a las beneficiarias y, finalmente, capacitación tanto a beneficiarias como a promotoras. Asimismo, se ejercieron recursos por un monto de 4,700.0 miles de pesos para eventos de capacitación, 1,351.03 miles de pesos para publicación de convenios, 3,523.97 miles de pesos en pago de honorarios y 7,059.46 en gastos de operación.

Programa Organización Productiva para Mujeres Indígenas Recursos presupuestales

2010


Programado al 31/12/10

Ejercido al 31/12/10


251,940.3 251,940.3 251,940.3 100

2009 206,831.0 206,831.0 206,831.0 100



24



Concepto Unidad de Medida Programado

Anual Programada al 31/12/10

Realizado al 31/12/10

Cumplimiento

Anual (%)

2010

Proyectos de Organización Productiva para Mujeres Indígenas 2010

Proyecto 2,528 2,528 2,550 100.9

Mujeres indígenas beneficiarias 2010 Beneficiaria 25,280 25,280 28,356 112.1

Acompañamiento a Proyectos de Organización Productiva 2010

Acompañamiento a proyectos

2,528 2,528 2,550 100.9

Formación de Promotoras Indígenas 2010

Beca 240 240 243 101.2

2009

Organización productiva para mujeres indígenas 2009

Proyecto 2,367 2,192 2,192 93

Mujeres Indígenas 2009 Beneficiarias 28,404 25,053 25,053 88

Acompañamiento a proyectos de organización productiva 2009

Proyecto 2,367 2,192 2,192 93

Formación a promotoras indígenas 2009

Beca 219 219 219 100

Fortalecimiento Organizativo 2009 Evento 139 139 139 100

Explicación de las variaciones La diferencia en la meta de proyectos productivos, se debe a que se programó con base en un costo promedio de 80,000.00 pesos por proyecto, sin embargo, el promedio fue de 79,352.6 pesos, lo que permitió apoyar un mayor número de proyectos y grupos de mujeres indígenas. En cuanto a las mujeres indígenas beneficiarias, la meta se ha sobrepasado porque la planeación anual considera grupos conformados por 10 mujeres en promedio, sin embargo, los grupos han sido integrados por 11 en promedio. Los proyectos apoyados se distribuyen de la siguiente manera:

Distribución de proyectos apoyados por el Programa Tipo de Proyectos: Agrícola, Pecuario, Forestal, Artesanal, Empresas diversas y pesquero y acuícola.

Estado Mujeres Número de grupos

de trabajo Número de Proyectos

Inversión (miles de pesos)

Baja California 154 16 16 1,405

Baja California Sur 90 9 9 799

Campeche 665 66 66 4,150

Chiapas 3,136 284 284 25,659

Chihuahua 401 40 40 3,780

Distrito Federal 142 14 14 1,076

Durango 300 29 29 2,778

Guanajuato 91 9 9 812

Guerrero 2,843 230 230 16,576

Hidalgo 1,285 109 109 9,210



25

Jalisco 394 40 40 2,789

México 1,755 143 143 11,613

Michoacán 1,791 161 161 8,738

Morelos 337 32 32 2,526

Nayarit 282 27 27 2,521

Oaxaca 4,160 371 371 31,304

Puebla 2,142 188 188 16,744

Querétaro 423 42 42 3,816

Quintana Roo 596 55 55 5,642

San Luis Potosí 2292 212 212 7,929

Sinaloa 270 26 26 1,781

Sonora 349 37 37 3,323

Tabasco 356 35 35 3,035

Tlaxcala 100 10 10 1,000

Veracruz 2,443 229 229 20,128

Yucatán 1,559 136 136 13,201

TOTAL 28,356 2,550 2,550 202,349

Proyecto Descripción Monto Proyectos de Organización Productiva 2,550 proyectos apoyados 202,349.13

Acompañamiento a Proyectos 2,550 proyectos apoyados 19,563.08

Pago de becas 243 promotoras 10,173.62

Capacitación Beneficiarias y promotoras 3,220.00

Total 235,305.83

Acciones relevantes Durante el cuarto trimestre, el Programa participó en 4 eventos: Sexto Encuentro de Mujeres Indígenas,

Campesinas y Rurales, Segunda Feria de Turismo Indígena “Corazón Indígena de América”, Reunión Nacional de Promotoras del POPMI y la Expo-Venta en el Museo del Papalote.

La operación del Programa para la instalación de los proyectos, se trabajó conjuntamente con 65 instancias ejecutoras externas, de las cuales 5 son organizaciones de la sociedad civil. Las ejecutoras externas, aportaron recursos adicionales por:

Estatal Municipal Otro Total

Cifras en miles de pesos

5,337.66 11,340.02 56.85 16,734.53

Los 2,550 proyectos instalados están distribuidos en 1,985 localidades clasificadas como de alta y muy alta marginación, ubicadas en 601 municipios de 26 entidades federativas.

El 73% de los proyectos son de primer apoyo y el 27% de segundo y tercer apoyo (continuidad).

Es importante destacar la focalización del Programa en las localidades de menor desarrollo y mayor discriminación, al haber apoyado 2,197 proyectos (86% del total) en localidades rurales (de menos de 2,500 habitantes).

Se apoyaron 396 proyectos en los 125 municipios con menor Índice de Desarrollo Humano con una inversión de 33,760.16 miles de pesos, en los estados de Chiapas, Durango, Guerrero, Nayarit, Oaxaca, Puebla y Veracruz.

Los giros de los proyectos apoyados son: - Empresas diversas (panaderías, tortillerías, papelerías, tiendas de abarrotes, etc.) 40%. - Pecuarios 36%. - Agrícolas 11%.



26

- Artesanales 11%. - En conjunto pesqueros, acuícolas y forestales 2%.

Al igual que en el ejercicio fiscal 2009, el Programa realizó el levantamiento de la “Cédula para determinar la participación en la toma de decisiones” a una muestra de 2,292 mujeres indígenas beneficiarias del POPMI

5, obteniendo como resultado que el 58% de las ellas, participan en la toma de

decisiones. Es importante mencionar, que con la finalidad de contar con un resultado más objetivo y comparable con instrumentos similares, la Cédula que fue utilizada desde 2009, se ajustó para el año 2010, considerando algunas recomendaciones del INMUJERES.

Otros resultados sobresalientes, indican que del 100% de la muestra de beneficiarias: A Nivel personal:

• 88% puede salir a trabajar fuera de su casa, si el proyecto se los requiere. De este 88%, el 11% puede salir únicamente dentro de su localidad, el 38% a otras localidades y el 38% a otros municipios, el resto no contestó;

• 68% cuenta con algún bien como: animales, casa o terrenos, entre otros y de éstas, el 60% decide sobre dichos bienes;

• 79% decide junto con su pareja cuántos hijos deben tener; • A partir del proyecto, el 65% percibe menor discriminación; • Conoce o ha oído hablar sobre los siguientes derechos: 92% sobre educación, salud y vida sin

violencia, el 66% acerca de disponer de tiempo libre, el 84% a tener un trabajo, el 71% al acceso a la información y el 63% sobre participación política;

• 75% declara que el proyecto ha significado un cambio positivo en su vida. A nivel familiar:

• 69% decide con su pareja cómo se gasta el dinero que entra a su casa; • 64% piensa que si el proyecto le diera dinero, lo ahorraría; • 96% declara que permite a sus hijas asistir a la escuela;

A nivel del proyecto:

• 61% afirma que el proyecto POPMI le está generando ingresos;

5 Con base en la cobertura y capacidad operativa del Programa, fue aplicado a una muestra de 2,292 mujeres indígenas,

es decir, aproximadamente el 8% del total de beneficiarias.



27

• A partir de su participación en el proyecto, el 58% platica sus problemas y convive con más personas; A nivel comunitario:

• 74% participa en asambleas comunitarias y el 47% ha pensado en ocupar un cargo en su comunidad.

Las beneficiarias que forman parte de la muestra, hablan lengua indígena de acuerdo al siguiente cuadro:

En lo referente al estado civil de las beneficiarias, de dicha muestra resaltan los siguientes resultados:

PROGRAMA PROMOCIÓN DE CONVENIOS EN MATERIA DE JUSTICIA

Objetivo general Este programa contribuye a generar las condiciones para que los pueblos y comunidades indígenas y sus integrantes ejerzan los derechos individuales y colectivos establecidos en la legislación nacional e internacional, propiciando mecanismos y procedimientos para un acceso a la justicia basado en el reconocimiento y respeto a la diversidad cultural. Recursos presupuestales Para 2010 se contó con un presupuesto anual modificado de 35,821.5 miles de pesos, programados para la transferencia de recursos económicos a organizaciones sociales y núcleos agrarios beneficiarios, para la implementación de proyectos de promoción y defensa de los derechos de los pueblos indígenas y el impulso de actividades en materia de justicia. De enero a diciembre de 2010, fueron ejercidos 35,821.5 miles de pesos, de los cuales 34,267.5 corresponden al apoyo económico de los 528 proyectos apoyados; 12.4 se destinaron para el apoyo



28

económico de constitución legal de 3 organizaciones y 1,541.6 miles de pesos a gastos de operación del Programa.

Programa Promoción de Convenios en Materia de Justicia Recursos presupuestales

AÑO

2010


Programado al 31/12

Ejercido al 31/12


35,821.5 35,821.5 35,821.5 100

2009 35,115.0 35,115.0 35,115.0 100

Metas programadas y alcanzadas Para el presente ejercicio fiscal se programó la suscripción de 550 convenios de concertación con organizaciones sociales y núcleos agrarios; en el marco de la convocatoria pública para el concurso de selección de proyectos en materia de justica, se recibieron 877 proyectos, de los cuales resultaron aprobados dentro del proceso de dictaminación 533; concretándose la suscripción de 528 convenios de concertación. Por otra parte, con relación al apoyo económico para la constitución legal de organizaciones, se programó alcanzar una meta de 8 apoyos; sin embargo, en virtud de que este apoyo se otorga a petición de parte, al periodo que se reporta fueron recibidas tres solicitudes de apoyo, mismas que fueron atendidas de manera satisfactoria.


Concepto Unidad de

Medida Programado

Anual Programada

al 31/12 Realizado al

31/12

Cumplimiento Anual

(%)

Cumplimiento al período

(%)

Apoyo económico a proyectos en materia de justicia 2010

Convenios suscritos

550 550 528 96 96

Apoyo económico 2010

Apoyos otorgados

8 8 3 37 37

Apoyo económico a proyectos en materia de justicia 2009

Convenios suscritos

450 570 570 127 100

Apoyo económico 2009

Apoyos otorgados

20 9 9 45 100

La variación que se presenta en el apoyo económico a proyectos en materia de justicia, de la meta programada con relación a la realizada, se debe a que en el marco de la Convocatoria Pública, un número menor de organizaciones y núcleos agrarios participantes dieron cumplimiento a los requisitos y bases establecidas en la misma; asimismo, de las 533 organizaciones aprobadas, 5 de ellas renunciaron a los recursos autorizados por problemas internos. La variación del apoyo económico para la constitución legal y permiso de uso de nombre, se debe a que este apoyo se otorga a petición de parte, siendo que solamente se recibieron dos solicitudes de apoyo, mismas que han sido atendidas de manera satisfactoria.



29

Los proyectos apoyados se distribuyen de la siguiente manera:


Estado Número de Beneficiarios Número de Organizaciones

Número de Proyectos

Inversión

Hombres Mujeres

Baja California 1,590 1,783 5 5 534.93

Campeche 1,607 2,203 10 10 867.00

Chiapas 8,130 8,300 198 198 9,240.00

Chihuahua 2,889 2,184 8 8 751.61

Distrito Federal 402 3,434 6 6 640.00

Durango 1,002 1,424 2 2 220.00

Estado de México 1,784 1,419 10 10 495.00

Guerrero 3,370 3,542 17 17 1,284.50

Hidalgo 905 1,129 11 11 998.85

Jalisco 5,988 2,456 12 12 1,100.00

Michoacán 9,013 10,526 4 4 250.00

Morelos 300 463 8 8 695.00

Nayarit 707 145 7 7 750.00

Oaxaca 5,420 4,435 54 54 3,602.50

Puebla 998 1,476 7 7 770.00

Querétaro / Guanajuato 2,055 2,014 13 13 1,057.00

Quintana Roo 865 1,015 5 5 382.30

San Luis Potosí / Nuevo León 1,105 1,343 16 16 1,001.84

Sinaloa 436 528 13 13 1,095.00

Sonora 1,649 910 15 15 900.00

Tabasco 825 778 6 6 390.00

Veracruz 6,028 7,741 68 68 2,680.01

Yucatán 680 703 3 3 411.50

Oficinas Centrales 7,934 9,367 30 30 4,150.46

TOTAL 65,682 69,318 528 528 34,267.5

* Proyectos para la promoción y defensa de los derechos de los pueblos indígenas y el impulso de actividades en materia de justicia.

Acciones relevantes

Publicación de la Convocatoria para el concurso de selección de proyectos de promoción y defensa de los derechos de los pueblos indígenas y el impulso de actividades en materia de justicia, en el periódico la Jornada, así como la difusión de la misma a través de las radiodifusoras indigenistas y página de internet de la CDI.

Fueron recepcionados 877 proyectos concursantes, resultando aprobados 533 de ellos, cuyos temas propuestos son la difusión y capacitación de derechos indígenas; acciones para el fortalecimiento de sus sistemas jurídicos tradicionales; atención de conflictos agrarios, de recursos naturales y de territorios; acciones para trámites de actas de nacimiento y CURP; asesoría, gestión, pago de fianzas y reparación del daño de presos indígenas que sean primodelincuentes.

Se llevaron a cabo cursos de inducción a la normatividad del Programa dirigidos a las organizaciones y núcleos agrarios aprobados.

Dentro de estas acciones destacan las correspondientes a gestiones en materia registral; para el ejercicio fiscal 2010, de las 533 organizaciones sociales y núcleos agrarios aprobados, aproximadamente 60 desarrollaron acciones de asesoría y gestión en materia de identidad jurídica. Estas actividades han permitido acercar estos servicios a la población indígena que no cuenta con recursos económicos y que



30

se ubica en comunidades de difícil acceso, contribuyendo con ello a proporcionar 14,508 documentos de identidad jurídica, lo que ha generado que esta población pueda ser sujeto de apoyo por parte de los diferentes órdenes de gobierno (municipal, estatal y federal) en aspectos tales como educación, salud, programas sociales, entre otros; asimismo, se han proporcionado conocimientos elementales sobre el derecho a la personalidad jurídica, y concientización entre la población atendida sobre los beneficios de contar con este tipo de documentos.

PROGRAMA FOMENTO Y DESARROLLO DE LAS CULTURAS INDÍGENAS

Objetivo General Contribuir e impulsar los procesos culturales que incidan en la creatividad, fortalecimiento y rescate del patrimonio cultural de los pueblos y comunidades indígenas, basados en el reconocimiento y respeto de la diversidad cultural, la equidad y la corresponsabilidad, así como en las necesidades enmarcadas en la situación y contexto social actual. Recursos presupuestales Para el ejercicio fiscal 2010, el Programa contó con un presupuesto anual modificado de 23,443.6 miles de pesos, para apoyar la ejecución de 469 proyectos culturales y apoyo a un igual número de organizaciones y comunidades indígenas anuentes al Programa. En el periodo de referencia se ejercieron 23,443.6 miles de pesos, de los cuales 22,035.87 miles de pesos

corresponde al apoyo de 451 proyectos culturales, pertenecientes a 437 localidades de 254 municipios y 24 entidades federativas, beneficiando de manera directa a 7,815 personas indígenas: 4,847 hombres y 2,968 mujeres (lo que representa un 37.9 % de participación de la mujer) en la ejecución de los proyectos culturales. Los restantes 1,407.73 corresponden a gastos de operación del programa.


Programa Fomento y Desarrollo de las Culturas Indígenas Recursos presupuestales

AÑO

2010

Presupuesto Asignado

Anual

Presupuesto Modificado

Anual

Programado al 31 de

diciembre

Ejercido al 31 de

diciembre Cumplimiento anual (%)

23,694.5 23,443.6 23,443.6 23,443.6 100

2009 40,000 39,482.3 39,482.3 39,482.3 98.7

Programa Fomento y Desarrollo de las Culturas Indígenas Metas programadas y alcanzadas

AÑO

2010

Unidad de Medida

Programada Anual

Programada a diciembre

Realizado al 31 de

diciembre


Proyecto 469 469 451 96.16

2009 Proyecto 850 787 787 93



31

Explicación de las variaciones La elevación paulatina de los precios en insumos y bienes durante 2010 se tradujo en una sensible reducción en el número de proyectos culturales apoyados con relación a los programados. Asimismo, se presentó una mayor demanda de proyectos dirigidos al rescate y fortalecimiento de música indígena, específicamente en los proyectos de bandas de música, los cuales requieren un presupuesto mayor que el resto de los campos culturales apoyados, lo que ocasionó la reducción de metas programadas.

|Distribución de proyectos apoyados por el Programa Fomento y Desarrollo de las Culturas Indígenas (PROFODECI)

Estado

Número de Beneficiarios

Número de Organizaciones

Tradicionales y/o culturales


Inversión

Hombres Mujeres

Baja California 70 63 8 8 311.62

Campeche 48 59 10 10 492.23

Chiapas 344 147 33 33 1,393.83

Chihuahua 267 123 9 9 372.36

Distrito Federal 79 64 5 5 270.62

Durango 86 53 4 4 182.33

Estado de México 243 301 27 27 1,581.59

Guanajuato 62 69 7 7 244.70

Guerrero 442 13 38 38 2,493.40

Hidalgo 220 177 27 27 1,182.54

Jalisco 29 27 4 4 88.92

Michoacán 164 81 21 21 1,039.82

Morelos 105 85 5 5 263.86

Nayarit 83 38 9 9 166.34

Oaxaca 871 292 55 55 3,989.05

Puebla 566 221 45 45 2,347.57

Querétaro 124 196 15 15 578.42

Quintana Roo 39 150 7 7 182.92

San Luis Potosí 357 183 31 31 1,170.06

Sinaloa 116 90 12 12 309.31

Sonora 89 23 11 11 451.86

Tabasco 44 43 8 8 478.15

Veracruz 290 207 39 39 1,441.48

Yucatán 109 263 21 21 1,002.92

TOTAL 4,847 2,968 451 451 22,035.87


Se realizaron amplios procesos de difusión y promoción de las Reglas de Operación del programa entre la población indígena existente en los Centros Coordinadores para el Desarrollo Indígena y 24 Delegaciones Estatales de la CDI, aprovechando la celebración de sus asambleas comunitarias, reuniones de trabajo con presidencias municipales, Sistema de Radiodifusoras Culturales Indigenistas y de manera directa con



32

las organizaciones solicitantes, utilizando para ello mensajes radiofónicos, trípticos, carteles, oficios, circulares, etcétera.

Se realizaron 60 procesos de dictamen estatal con la participación de diversas instancias especializadas en cultura indígena, como son las Secretarías, Institutos y/o Comisiones de Asuntos Indígenas, representatividades estatales de culturas populares, representatividades del Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH), Secretaría de Desarrollo Social, Casas de Cultura, Universidades Públicas de los estados participantes, entre otras, teniendo como objetivo el análisis, validación y selección de las propuestas culturales presentadas por las organizaciones y comunidades indígenas y anuentes al programa.

Fueron celebrados 451 convenios de concertación en 437 localidades indígenas de 24 estados de la república, mismos que permitieron impulsar sus manifestaciones culturales fundamentales, así como la transparencia y eficiencia en la aplicación de los recursos otorgados.

Entre las manifestaciones culturales apoyadas, sobresale el apoyo a la música indígena con 191 proyectos apoyados, la danza indígena con 94, tradición ceremonial con 69, rescate e innovación de técnicas artesanales con 44 proyectos, otras de interés cultural y comunitario con 29, historia, lengua escrita y oralidad con 5 proyectos, composición e interpretación musical con 4 proyectos, medicina tradicional con 4 proyectos, museos comunitarios indígenas con 3 proyectos, artes visuales con 3, teatro indígena con 2, rescate de la gastronomía indígena con 1, juegos y juguetes tradicionales 1 proyecto y lugares sagrados y sitios históricos con 1 proyecto.

Se propició la concurrencia de recursos humanos, técnicos y económicos para la atención a la cultura indígena, con los 3 niveles de gobierno (federal, estatal y municipal), organismos académicos, universidades públicas de los estados, organizaciones no gubernamentales y sociedad civil, siendo estas últimas de carácter diverso de acuerdo a la región y/o entidad. Se establecieron procesos de trabajo con las organizaciones, comunidades y pueblos indígenas para la preservación, fortalecimiento y recreación de sus manifestaciones culturales, así como su organización interna y la forma de trabajo al interior de sus comunidades; el mecanismo fue el diseño y aplicación de estrategias diferenciadas de atención por región y/o entidad federativa, respondiendo con ello a las especificidades locales y contextos diversos de los pueblos indígenas, así como la revaloración de la toma de decisiones en sus asambleas comunitarias.

Se realizaron 3 encuentros interculturales, uno de música y danza indígena, uno de medicina indígena tradicional y otro más denominado concierto de bandas de música, que permitieron difundir e impulsar las expresiones culturales de los pueblos y comunidades indígenas del país, así como promover la riqueza cultural entre la sociedad mayor.

PROGRAMA TURISMO ALTERNATIVO EN ZONAS INDÍGENAS Objetivo General Contribuir al desarrollo de la población indígena, mediante la ejecución de acciones en materia de turismo alternativo, específicamente de ecoturismo y turismo rural, a través del apoyo a grupos organizados, mediante acciones orientadas a la elaboración y ejecución de proyectos, revalorando, conservando y aprovechando sustentablemente su patrimonio natural y cultural, para coadyuvar a la mejora de sus ingresos. Recursos presupuestales Para la operación del Programa en el ejercicio fiscal 2010, se contó con un presupuesto anual modificado de



33

166,566.4 miles de pesos, orientados para otorgar apoyos a 165 proyectos de turismo alternativo para el mismo número de núcleos agrarios, organizaciones o grupos de trabajo indígenas, mediante la firma de convenios de concertación y Acuerdos de Coordinación. Al 31 de diciembre se ejercieron 166,566.4 miles de pesos, de los cuales 155,870.07 miles de pesos fueron transferidos a 155 organizaciones para la ejecución de 199 proyectos de infraestructura turística y equipamiento, capacitación, promoción, estudios y pago de permisos ambientales de sus sitios de turismo alternativo; de igual manera, se ejercieron 3,390.9 miles de pesos en la promoción y difusión de sitios de turismo alternativo y 1,225.9 miles de pesos en diversas acciones de formación y fortalecimiento de organizaciones indígenas; el resto del presupuesto consiste en el gasto de operación y honorarios del programa. Las 155 organizaciones beneficiadas se encuentran localizadas en los estados de Baja California, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Durango, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, México, Michoacán, Morelos, Nayarit, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Veracruz, Yucatán y el Área Metropolitana.

Programa Turismo Alternativo en Zonas Indígenas Recursos presupuestales

AÑO

2010


Programado al 31/12

Ejercido al 31/12


166,566.4 166,566.4 166,566.4 100

2009 165,734.2 165,734.2 165,734.2 100






Cumplimiento Anual

(%)


(%)

Apoyo a proyectos 2010

Proyecto 165 199 199 120.6 120.6


Proyecto 157 165 165 105 100



34

Los proyectos apoyados se distribuyen de acuerdo al siguiente cuadro:


Estado

Número de Beneficiarios Número de


Tipo de Proyectos Inversión

Hombres Mujeres

Baja California 3 18 1 1 infraestructura /equipamiento 1,500.00

Jalisco-Colima 16 2 3 3 infraestructura /equipamiento 3,100.00

Campeche 92 58 1 1 infraestructura /equipamiento/capacitación 1,499.82

Chiapas 282 71 14 14 estudios/infraestructura /equipamiento/capacitación 14,646.55

Chihuahua 21 7 3 3 capacitación 300.00

Distrito Federal 40 22 4 6 infraestructura /equipamiento/capacitación/promoción y difusión

4,780.00

Durango 18 4 1 1 infraestructura /equipamiento 1,700.00

Estado de México 53 17 8 8 infraestructura /equipamiento 10,832.35

Guerrero 453 202 4 4 infraestructura /equipamiento 6,000.00

Hidalgo 34 38 6 6 infraestructura /equipamiento/capacitación 9,000.00

Jalisco 313 135 4 5 infraestructura /equipamiento 6,097.00

Michoacán 127 95 7 7 infraestructura /equipamiento 9,676.69

Morelos 61 12 3 3 infraestructura /equipamiento 3,009.00

Nayarit 48 31 3 3 infraestructura /equipamiento/capacitación 1,612.73

Oaxaca 938 610 28 41 estudios/infraestructura /equipamiento y promoción y difusión

28,237.71

Puebla 64 78 9 9 infraestructura /equipamiento 9,003.60

Querétaro 82 51 5 6 infraestructura /equipamiento/capacitación/promoción y difusión

3,543.85

Quintana Roo 361 172 4 8 infraestructura /equipamiento/capacitación 3,470.38

San Luis Potosí 71 36 2 2 infraestructura /equipamiento 3,000.00

Sinaloa 83 25 4 4 infraestructura /equipamiento 6,000.00

Sonora 73 38 10 10 infraestructura /equipamiento 3,967.62

Tabasco 68 67 5 7 infraestructura /equipamiento/capacitación 3,074.83

Veracruz 197 110 12 16 infraestructura /equipamiento/capacitación/promoción y difusión

13,648.59

Yucatán 181 51 14 31 elaboración/infraestructura /equipamiento/capacitación/promoción y difusión

8,169.35

Total 3679 1950 155 199 155,870.07

Acciones relevantes

Se llevaron a cabo acciones de trabajo conjuntamente con el gobierno del estado de Guerrero para la ejecución de 4 proyectos de turismo alternativo; mismo que es el ejecutor del proyecto, mediando la firma de un Acuerdo de Coordinación.

Se llevaron a cabo reuniones de trabajo con diversas dependencias, entre ellas SECTUR, CONANP, SEMARNAT, CONAFOR y FIRCO, con el propósito de realizar la planeación del ejercicio fiscal y potenciar recursos para la consolidación de circuitos de naturaleza.



35

Se apoyó la participación de representantes de dos organizaciones indígenas del Estado de México en la XII Feria Nacional de Empresas Sociales EXPOFONAES 2010.

Junto con la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) se ha trabajado en la implementación de la Norma Mexicana de Ecoturismo NMX-AA-133-SCFI-2006 en el Circuito de la Costa de Oaxaca integrado por 8 organizaciones indígenas, así como en el estado de Yucatán, con la finalidad de que los sitios de turismo lleven a cabo su operación, implementando las buenas prácticas ambientales que les permitan ser sustentables.

Se realizó el diagnóstico de 157 sitios de Turismo Alternativo que han sido apoyados en años anteriores, con la finalidad de conocer su estado actual y determinar las necesidades de equipamiento, capacitación y promoción que cada uno de ellos requiere para su consolidación.

Se apoyó a 63 organizaciones indígenas, que cuentan con sitios de Turismo Alternativo en los estados de Chiapas, Hidalgo, Morelos, Michoacán, Oaxaca, Querétaro y Quintana Roo, para el proceso de certificación en el distintivo Moderniza, otorgado por la Secretaría de Turismo, con la finalidad de lograr el mejoramiento de la calidad de los servicios e incrementar los índices de rentabilidad y competitividad de los sitios de turismo alternativo.

Se realizó la promoción de sitios de turismo alternativo en etapa de consolidación a través de la contratación de espacios publicitarios al interior de las instalaciones del Sistema de Transporte Colectivo Metropolitano (METRO), así como en Terminales de Autobuses de la Ciudad de México, Guadalajara, Monterrey y Pachuca.

Se realizaron videos documentales de 7 corredores turísticos integrados por sitios de turismo alternativo en etapa de consolidación en zonas indígenas, ubicados en 55 localidades de los estados de Campeche, Hidalgo, Morelos, Michoacán, Querétaro, Quintana Roo y Yucatán, con el propósito de realizar la difusión de los mismos.

Se ha fomentado la participación de la mujer en el desarrollo de los proyectos de turismo, siendo que al 31 de diciembre de 2010, en el 72 % de las organizaciones existe la intervención de mujeres.

PROGRAMA DE COORDINACIÓN PARA EL APOYO A LA PRODUCCIÓN INDÍGENA

Objetivo general Mejorar los ingresos de la población indígena, incrementando la producción de las actividades económicas, mediante la instalación de proyectos productivos sustentables surgidos con el consenso de los indígenas. Recursos presupuestales Para el ejercicio fiscal 2010, el Programa contó con un presupuesto anual modificado de 142,803.3 miles de pesos, para apoyar 302 proyectos productivos, en beneficio de 12,484 productores indígenas a través de ejecutoras de las tres instancias de gobierno. Para el periodo enero-diciembre de 2010, se ejercieron recursos por 142,803.3 miles de pesos, de los cuales 133,739.1 miles de pesos permitieron apoyar la ejecución de 319 proyectos productivos en beneficio de 9,391 personas (2,958 mujeres y 6,433 hombres), siendo que de estos recursos, 120,605.1 miles de pesos fueron ejercidos a través de los tres órdenes de gobierno mediante acuerdos de coordinación y 13,134 miles de pesos a través de las organizaciones de la sociedad civil mediante convenios de concertación; de igual forma, se apoyó la elaboración o diseño de 16 proyectos productivos por un monto de 773.4 miles de pesos. Asimismo, se ejercieron 8,290.8 miles de pesos en gastos de operación, publicaciones en el Diario Oficial de la Federación (DOF) y pago de honorarios.



36

Programa de Coordinación para el Apoyo a la Producción Indígena Recursos presupuestales

2010





142,803.3 142,803.3 142,803.3 100

2009 140,316.4 140,316.4 140,316.4 100




Anual Programado

al 31/12 Realizado al

31/12

Cumplimiento Anual

(%)

Apoyo a proyectos PROCAPI 2010

Proyectos 302 302 319 105.6

Apoyo a proyectos PROCAPI

Proyectos 287 332 332 116

Explicación de las variaciones Al cuarto trimestre del año 2010 se alcanzó apoyar a 319 proyectos, lo que significa un incremento del 5.6 por ciento conforme a lo programado, en virtud de que se apoyó una solicitud de apoyo de una instancia ejecutora, cuyos montos de inversión para 52 proyectos productivos, fueron menores a los doscientos mil pesos por proyecto. Los proyectos productivos apoyados, se distribuyeron como se indica en el siguiente cuadro:


Estado

Número de Beneficiarios

Número de Organizaciones


Tipo de Proyectos

Inversión

Hombres Mujeres

Baja California 24 24 1 1 Pesquera 1,203.67

Campeche 305 114 15 15 Agrícola, Pecuaria, Agroindustrial y Servicios

11,306.48

Chiapas 2249 1168 130 122 Pecuaria, Agrícola, Agroindustrial, Servicios y Acuícola

27,245.77

Durango 71 10 5 5 Acuícola, Pecuaria y Servicios 2,607.33

Estado de México

215 56 7 7 Agrícola, Agroindustrial y Forestal 3,352.00

Guerrero 293 184 40 26 Agrícola, Pecuaria, Agroindustrial, Acuícola y Servicios

9,346.22

Hidalgo 71 98 9 9 Agrícola, Pecuaria y Agroindustrial 5,498.33

Jalisco 93 40 10 10 Pecuaria y Servicios 4,659.26

Michoacán 170 35 7 7 Agrícola y Pecuaria 2,771.64



37


Estado

Número de Beneficiarios Número de


Tipo de Proyectos

Inversión

Hombres Mujeres

Morelos 111 16 1 1 Agrícola 449.32

Nayarit 40 3 1 1 Servicios 840.00

Oaxaca 1,349 363 33 33 Agrícola, Servicios, Pecuaria y Agroindustrial

22,809.46

Puebla 687 331 32 21 Agrícola, Pecuaria, Agroindustrial, Artesanal y Servicios

12,362.12

Querétaro 56 51 16 16 Agrícola 5,120.95

Quintana Roo 12 5 2 2 Agrícola 2,408.84

San Luís Potosí 64 57 9 9 Agrícola y Pecuaria 2,080.00

Sinaloa 200 10 1 1 Acuícola 840.00

Tlaxcala 38 9 4 4 Artesanal 495.00

Veracruz 211 104 9 9 Pecuaria, Agrícola, Agroindustrial y Servicios

12,178.00

Yucatán 174 280 20 20 Servicios, Pecuaria y Artesanal 6,164.71

Total 6,433 2958 352 319 133,739.1

Más del 70% de los proyectos productivos apoyados se ubicaron en los estados de Campeche, Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Puebla y Querétaro, siendo que cuatro de estas entidades concentran la mayor cantidad de población indígena del país; con estas acciones se coadyuva en la reducción de los índices de pobreza y se garantiza la generación de empleo directo a 9,391 personas indígenas, de las cuales el 31.5% son mujeres y 68.5% son hombres. Acciones relevantes

Se llevaron a cabo acciones de promoción y difusión del Programa y sus Reglas de Operación, por parte de los Centros Coordinadores para el Desarrollo Indígena (CCDI) y las Delegaciones de la CDI ante la población indígena, municipios, gobiernos estatales y organizaciones de la sociedad civil, a través de presentaciones en reuniones de trabajo, con el objeto de dar a conocer los tipos de apoyos, así como también, se elaboraron trípticos con información general del Programa, los cuales se distribuyeron entre las Delegaciones Estatales y Centros Coordinadores para el Desarrollo Indígena.

Los proyectos aprobados consideran la posibilidad de fortalecer la producción primaria y transitar a procesos de transformación y agregación de valor como son:

Producción primaria Transformación y Valor Agregado

Construcción de invernaderos para producción de hortalizas

Establecimiento de huertos frutales

Mejoramiento de las plantaciones de café

Producción de mojarra tilapia

Mejoramiento genético de ganado bovino

Acopio de leche y elaboración de productos lácteos

Adquisición de equipo apícola, acopio, beneficio y envasado de miel

Planta de beneficio de hule látex centrifugado.

Tostado y molido de café (procesadora de café)

Planta purificadora de agua



38

Repoblación de colmenas

Cría y engorda de ovinos

Producción de porcinos

Sistemas de riego para la producción agrícola

Producción de rosas

Producción de hongos

Producción de abonos orgánicos

Producción y comercialización de mezcal

Producción de nopal

Producción de vainilla

Industrialización de Jamaica

Producción e Industrialización de sorgo de grano

Siembra, acopio, beneficio y comercialización de chile piquín

Empacadora de carbón vegetal

Industrialización de frutas

Planta empacadora de hortalizas

Estos proyectos se incorporarán localmente a cadenas productivas o circuitos de comercialización para generar utilidades a mediano plazo y consolidar al mismo tiempo las iniciativas productivas de la población indígena.

• Se suscribieron 117 instrumentos jurídicos, de los cuales 107 fueron Acuerdos de Coordinación con gobiernos estatales y municipales, y 10 Convenios de Concertación con las Organizaciones de la Sociedad Civil, con la finalidad de llevar a cabo la mezcla de recursos con el programa para apoyar proyectos productivos en beneficio de la población indígena.

El día 6 de mayo se publicó en el DOF, la Convocatoria dirigida a las Organizaciones de la Sociedad Civil, para que presenten Proyectos Productivos, a fin de que se conviertan en instancias ejecutoras para potencializar los recursos y fortalecer las iniciativas de las organizaciones indígenas. Asimismo, los resultados se publicaron en el DOF el 8 de octubre de 2010.

II.2 OTROS PROGRAMAS DE SUBSIDIOS.

PROYECTO PARA LA ATENCIÓN A INDÍGENAS DESPLAZADOS (PAID)

Objetivo general Sumar esfuerzos con instancias federales, estatales y municipales a efecto de contribuir a la reubicación o retorno a sus localidades de origen de la población indígena desplazada por actos de violencia, conflictos armados, violación de derechos humanos, intolerancia religiosa, política, cultural o étnica con pleno respeto a su diversidad cultural. Recursos presupuestales Para el ejercicio fiscal de 2010 el proyecto contó con un presupuesto modificado anual de 18,909.20 miles de pesos programados para apoyar a 237 familias de indígenas desplazados en los estados de Chiapas, Guerrero, Hidalgo, Nayarit y Oaxaca mediante la adquisición de solares urbanos, materiales para la construcción de vivienda, tierras de cultivo e insumos para impulsar actividades productivas. Al periodo de referencia, se ejercieron 18,909.20 miles de pesos, de los cuales 18,500.00 miles de pesos fueron destinados para proyectos y 409.20 miles de pesos para gastos de operación y seguimiento del PAID, lo que representa un avance del 100.00% con respecto a lo programado modificado.



39

Recursos presupuestales

Proyecto para la Atención de Indígenas Desplazados 2010





18,909.20 18,909.20 18,909.20 100

2009 68,582.7 68,582.7 68,582.7 100

Metas programadas y alcanzadas Al mes de diciembre de 2010, se programó el apoyo a 237 familias de indígenas desplazados, tomando en cuenta el monto máximo por familia de 80,000.00 pesos, establecido en la normatividad del PAID. Al periodo de referencia se ha apoyado en la adquisición de tierras de cultivo, solares urbanos, materiales para la construcción de vivienda e insumos para actividades productivas, a 467 familias de indígenas desplazados, en las cuales 313 son hombres y 154 son mujeres jefas de familia.





Cumplimiento Anual

(%)

Apoyo 2010 Unidad familiar 237 237 467 197

Apoyo 2009 Unidad familiar 972 1,094 1,094 113

Explicación de las variaciones El avance de 467 unidades familiares apoyadas representó una variación positiva del 97 % con respecto a la meta programada, dado que la estimación original de la cantidad de metas se basó en el monto máximo de 80,000.00 pesos por unidad familiar. El incremento en 230 unidades familiares fue posible, entre otras causas, porque el costo real de lo adquirido por tipo de apoyo fue menor que los precios estimados por las instancias ejecutoras, asimismo el monto autorizado por proyecto o unidad familiar, fluctuó entre 9,600.00 a 80,000.00 pesos, lo que dio como resultado la optimización de los recursos para favorecer a más familias de indígenas desplazados. Finalmente, es necesario mencionar que el PAID no es un proyecto de fomento sino que obedece a demanda, por lo que difícilmente se pueden establecer metas específicas de atención. Los proyectos se distribuyen de la siguiente manera:

Distribución de proyectos apoyados por el Proyecto para la Atención a Indígenas Desplazados (PAID), 2010

Estado

Número de Beneficiarios Número de Jefes de Familia

apoyados

Número de

Proyectos Tipo de Proyectos Inversión

Hombres Mujeres

Guerrero 178 58 236 236 Adquisición de solares urbanos, tierras de cultivo y materiales para

la construcción de vivienda

6’170.00

Hidalgo 5 0 5 5 Adquisición de tierras de cultivo 400.00

Nayarit 77 54 131 131 Adquisición de solares urbanos, tierras de cultivo, materiales para

la construcción de vivienda e insumos para la producción

4’850.00

Oaxaca 53 42 95 95 Adquisición de solares urbanos y tierras de cultivo

7’080.00

Total 313 154 467 467 18,500.00



40

Acciones realizadas

Al mes de diciembre de 2010, se apoyaron a 467 jefes de familia de indígenas desplazados, con el mismo número de proyectos, conformados en 13 grupos con un total de 1,306 personas, provenientes de 4 entidades federativas del país y hablantes de 7 lenguas indígenas como se indica a continuación:

Los proyectos apoyados fueron: para la adquisición de 1 a 3 tipos de apoyo (52.2%), materiales para la construcción de vivienda (31.5%) y solares urbanos (16.3%), en las entidades federativas de Guerrero, Hidalgo, Nayarit y Oaxaca.

De las 467 familias de indígenas desplazados apoyadas para su reubicación en localidades fuera de su lugar de origen, 204 corresponden a familias desplazadas por violencia generalizada y violencia en sus derechos humanos, lo que representa el 44% del total apoyado; 150 familias fueron desplazadas por intolerancia religiosa en sus localidades de origen, esto significa el 32%; 65 familias fueron desplazadas por intolerancia religiosa y étnica, es decir, el 14%; las restantes 48 familias apoyadas (10%) fueron desplazadas por conflictos armados.



41

Con lo anterior, las familias apoyadas han logrado apropiarse de un territorio e iniciar un proceso de reconstrucción de su tejido social, a través de la adquisición de bienes inmuebles que forman parte de su patrimonio, iniciando de esta forma el cambio en su condición de desplazados.

En materia de coordinación interinstitucional, se ha incorporado en las agendas estatales y municipales la problemática de los desplazamientos forzosos, logrando una mayor diversificación y participación de instancias ejecutoras en el proyecto, 8 más con respecto al 2009. De tal forma, el PAID concertó acciones con 12 instancias ejecutoras externas, 1 de ellas fue el gobierno estatal y 11 gobiernos municipales (2 fueron con el mismo municipio), quienes como complemento del recurso federal, aportaron 2.3 millones de pesos, 12.4 % respecto a la inversión CDI. Las contribuciones estatales y municipales de las instancias ejecutoras, fueron del orden del 43.04 % y 56.96 % respectivamente, lo anterior significó un logro en la optimización de los recursos para favorecer a más familias.

El PAID es el único proyecto en la APF que atiende esta problemática.

APOYO A PROYECTOS DE COMUNICACIÓN INDÍGENA. (U004)

OBJETIVO Apoyar inciativas de comunicación propuestas por miembros de los pueblos y comunidades indígenas que promuevan el rescate, la revaloración y el fortalecimiento cultural, el uso de su lengua, la protección del medio ambiente, los procesos educativos, así como la difusión y defensa de los derechos humanos e indígenas, la equidad de género y otros de interés para la población indígena que fomenten la interculturalidad. POSICIÓN PRESUPUESTAL En 2010, el proyecto tiene un presupuesto anual de 4,000.0 miles de pesos. Conforme a los Lineamientos de Apoyo a Proyectos de Comunicación Indígena, en el primer semestre se cubre la difusión de la convocatoria, registro y dictaminación de los proyectos y a partir de julio opera la ejecución y entrega de recursos en dos partes a los beneficiarios. Al mes de diciembre se ejercieron 3,949.0 miles de pesos, el 98.7% del recurso programado.



42

PRESUPUESTO

Miles de pesos


Ejercido 31.12.10

Avances %

E/M E/P

4,000.0 4,000.0 3,949.0 98.7% 98.7%

AVANCE FÍSICO Durante el periodo que se informa se realizó el dictamen de 131 proyectos registrados, de los cuales 92 fueron dictaminados favorablemente; la entrega de los recursos se realiza mediante la suscripción de un convenio con el beneficiario, de tal forma que se han firmado 92 convenios.

PROYECTO DE ATENCIÓN DE TERCER NIVEL

Objetivo El proyecto contribuye al mejoramiento de la situación de salud de las comunidades indígenas, a través de: 1) proporcionar apoyos económicos y en especie, para cubrir los gastos que generan padecimientos de alta especialidad médica, y 2) gestionar ante instancias del sector salud la atención y tratamiento de los pacientes indígenas.

Recursos presupuestales Para 2010 se contó con un presupuesto anual modificado de 16,046 miles de pesos, con los que se programó otorgar 5,450 apoyos. Al 31 de diciembre de 2010, se ejercieron 16,046 miles de pesos, con los que se proporcionaron apoyos a pacientes indígenas que accedieron a los servicios especializados en salud. Los servicios con mayor demanda fueron: Oncología, Neurología, Cardiología, Hematología y Oftalmología. Cabe destacar, que el mayor número de pacientes que solicitaron apoyo durante el cuarto trimestre proviene de los estados de: Oaxaca, Veracruz, México, Guerrero, Hidalgo y Puebla.

Audio, 37, 40%

Página WEB, 1, 1%

Video, 40, 44%

Editorial, 14, 15%

Proyectos de Comunicación Indígena

Total proyectos aprobados: 92



43

Proyecto de Atención de Tercer Nivel Recursos presupuestales

AÑO

2010


Programado Modificado al 31/12/10



16,046 16,046 16,046 100

2009 16,554.7 16,554.7 16,554.7 100


Explicación de las variaciones La variación del recurso obedece a la demanda y costo unitario que representa cada solicitud de apoyo, toda vez que se estimó otorgar 5,450 apoyos con un costo promedio de 3 mil 130 pesos, no obstante estos ascendieron a 4 mil 864 pesos en promedio. Lo que representa un incremento del 64.35% en el costo de cada apoyo. La distribución de apoyos durante 2010, fue de la siguiente manera:

Distribución de apoyos por Estado 2010

Estado

Número de Beneficiarios Número

Apoyos Inversión

Hombres Mujeres

Baja California 5 9 19 113.23

Baja California Sur 1 1 -

Campeche 10 6 43 85.91

Chiapas 68 32 206 374.55

Chihuahua 17 10 35 147.75

Distrito Federal 6 16 77 11,316.81

Durango 13 17 44 87.54

Guanajuato 22 30 99 -

Guerrero 41 31 204 122.64

Hidalgo 25 32 193 102.14

Jalisco 20 20 56 167.39

México 32 27 267 90.79

Michoacán De Ocampo 33 22 85 277.90

Morelos 24 20 63 136.60

Nayarit 92 72 198 236.51

Oaxaca 110 101 486 828.57

Puebla 41 43 200 236.53

Proyecto de Atención de Tercer Nivel Metas programadas y alcanzadas

2010

Unidad de Medida Programado



Cumplimiento Anual

(%)

Apoyos 5,450 5,450 3,300 60

2009 Pacientes 3,620 3,458 3,458 95



44

Querétaro De Arteaga 18 16 62 134.67

Quintana Roo 3 9 18 109.68

San Luis Potosí 53 40 133 205.84

Sinaloa 11 26 42 179.70

Sonora 48 29 87 106.10

Tabasco 51.50

Veracruz-Llave 95 111 547 484.38

Yucatán 40 48 135 449.30

Total 827 768 3,300 16,046.00


A nivel nacional, se proporcionaron 3,300 apoyos a 1,595 pacientes indígenas.

En el Albergue Indígena “La Casa de los Mil Colores”, ubicado en la Cd. de México, se han apoyado a 1,352 pacientes indígenas y 837 acompañantes, brindándoles hospedaje temporal, alimentación y apoyo en sus traslados a diversas Unidades Médicas. Asimismo, se han realizado 976 acciones de enfermería, 6,098 de trabajo social y 5,093 de atención psicológica.

Se ha realizado gestión ante diversas instituciones médicas, para acreditar el nivel socioeconómico de bajos recursos para pacientes indígenas, que permitió beneficiarlos al condonar o reducir al máximo los costos por concepto de medicamentos, estudios de laboratorio y tratamientos, entre otros; lo anterior representa un monto estimado de 4.1 mdp.

Se concertaron 480 donativos provenientes de particulares y hospitales consistentes principalmente en condonación de medicamento, procedimientos, análisis, prótesis y consultas médicas a los pacientes o acompañantes indígenas atendidos por el Albergue Indígena “La Casa de los Mil Colores”.

PROYECTO MANEJO Y CONSERVACIÓN DE RECURSOS NATURALES EN ZONAS INDÍGENAS

Objetivo General Que la población indígena conserve sus recursos naturales a través de la operación de proyectos de manejo sustentable, apoyados de manera conjunta por dependencias y entidades de la administración pública federal, estatal y municipal, que permitan potenciar recursos y esfuerzos a fin de coadyuvar en el desarrollo de las comunidades indígenas y contribuir al mantenimiento de la biodiversidad, del entorno natural y de los recursos naturales en sus territorios y regiones. Recursos presupuestales Para la operación del Proyecto en el ejercicio fiscal 2010, se contó con un presupuesto anual modificado de 9,930.6 miles de pesos, para apoyar 50 proyectos de conservación y manejo de los recursos naturales, para el mismo número de núcleos agrarios, organizaciones o grupos de trabajo indígenas, mediante la firma de convenios de concertación y acuerdos de coordinación con las instancias ejecutoras. Al 31 de diciembre se ejercieron 9,930.6 miles de pesos, de los cuales 9,397.91 miles de pesos, se ejercieron para la ejecución de 26 proyectos de manejo y conservación para el mismo número de núcleos agrarios, organizaciones o grupos de trabajo indígenas de los estados de Campeche, Chihuahua, Durango, Guanajuato, Oaxaca, Querétaro y Veracruz. Los restantes 532.69 miles de pesos corresponden a gastos de operación.



45

Proyecto Manejo y Conservación de Recursos Naturales en Zonas Indígenas Recursos presupuestales

AÑO

2010





9,930.6 9,930.6 9,930.6 100

2009 10,008.0 10,008.0 10,008.0 100


Explicación de las variaciones Con relación a las metas, en la operación del proyecto se apoyó a un menor número de proyectos, debido a que se recibieron solicitudes con mayor monto de apoyo, sin embargo, el impacto fue significativo al beneficiar a un mayor número de localidades.

Distribución de proyectos 2010

ESTADO HOMBRES MUJERES PROYECTOS INVERSIÓN

CAMPECHE 20 13 1 1,049.02

CHIHUAHUA 246 34 1 500.00

DURANGO 3313 18 2 650.00

GUANAJUATO 98 284 1 350.00

OAXACA 499 91 13 2,648.30

QUERÉTARO 225 258 4 1,292.84

VERACRUZ 1279 109 4 2,907.75

Total 5680 807 26 9,397.91

Acciones relevantes

Se apoyó la ejecución de 27 proyectos de conservación del suelo en zonas degradadas y agua (manantiales y cuencas), rescate, reforestación y protección de áreas naturales, a través de los cuales se benefició a 82 localidades cercanas a Áreas Naturales Protegidas o reservas comunitarias.

Se logró concertar acciones con 10 instancias externas, quienes como complemento del recurso federal, aportaron 18,696.20 miles de pesos para el apoyo de 13 proyectos, 3 de éstos considerados dentro de la Estrategia 100 x100.





Cumplimiento Anual

(%)


Proyecto 50 50 26 52


Proyecto 46 57 57 124



46

PROYECTO DE EXCARCELACIÓN DE PRESOS INDÍGENAS

Objetivo General Promover la excarcelación de indígenas que se encuentren privados de la libertad o en riesgo de perderla; cuando proceda normativa y legalmente.

Recursos presupuestales Para el ejercicio fiscal 2010, el Proyecto contó con un presupuesto anual modificado de 9,911.0 miles de pesos para la excarcelación de 1,000 indígenas privados de su libertad. Al 31 de diciembre de 2010, se ejerció un recurso de 9,911.0 miles de pesos, de los cuales 8,104.58 corresponde al pago de fianzas para la liberación de presos de 993 indígenas, el resto 1,806.42 miles de pesos se ejercieron en gastos de operación del proyecto.

Proyecto de Excarcelación de Presos Indígenas Recursos presupuestales

2010





9,911.0 9,911.0 9,911.0 100

2009 9,014.4 9,014.4 9,014.4 100

Explicación de las variaciones Respecto al presupuesto programado y ejercido, la variación negativa que existe es del 1 %; esto responde a que el proyecto está sujeto a la demanda que se reciba.





Cumplimiento Anual

(%)


(%)

2010 Indígena liberado 1,000 1,000 993 99.3 99.3

2009 Indígena liberado 1,000 807 807 81 100



47

Durante el periodo enero-diciembre de 2010, se logró la libertad de 993 indígenas en 27 entidades federativas:

Explicación de las variaciones La variación registrada de las metas programadas y alcanzadas, se debe a que influyen factores externos, expresados en que los términos y plazos legales en materia de procuración y administración de justicia vinculados a la aplicación de recursos económicos para garantizar la libertad de los indígenas, dependen de las especificidades de los casos concretos, destacando el delito y la autoridad competente, situación que impacta de manera determinante en el cumplimiento de las metas. Asimismo, es necesario considerar que el proyecto está sujeto a la demanda. Se hace notar que de las 1,052 solicitudes de apoyo recibidas para la excarcelación de indígenas, sólo 993 cumplieron con la normatividad del proyecto.


Estado Número de Beneficiarios Número de Beneficiarios

Inversión (miles de pesos) Hombres Mujeres

Baja California 15 4 19 280.11

Campeche 76 20 96 36.61

Chiapas 66 5 71 940.97

Chihuahua 41 5 46 267.19

Coahuila* 2 0 2 15.42

Distrito Federal 10 1 11 11.07

Durango 23 0 23 59.19

Guanajuato 0 1 1 0.00

Guerrero 53 3 56 211.82

Hidalgo 31 7 38 290.95

Jalisco 29 3 32 113.45

México 12 2 14 141.52

Michoacán 13 2 15 66.03

Morelos 4 0 4 78.45

Nayarit 43 2 45 225.42

Oaxaca 84 6 90 1,698.93

Puebla 73 9 82 946.53

Querétaro 6 1 7 81.78



Sinaloa 54 9 63 982.54

Sonora 18 2 20 81.83

Tabasco 11 0 11 75.34

Tamaulipas 1 1 2 0.00

Veracruz 73 2 75 290.88

Yucatán 82 5 87 573.28

Zacatecas* 3 0 3 2.72

Total 898 95 993 8,104.58



48

Acciones relevantes

De acuerdo a lo dispuesto en el numeral 2.2.3 de los Lineamientos Generales y Específicos para el Proyecto Excarcelación de Presos Indígenas y su Componente Censo de Población Indígena Privada de la Libertad, se han realizado a nivel nacional las siguientes acciones asociadas al proyecto: asesoría en materia legal, gestiones ante el aparato de justicia penal, defensoría, traductores en juicios penales, así como la presentación de peritajes culturales, como se muestra en la siguiente gráfica:

Con la ejecución de este proyecto se contribuye a que los indígenas excarcelados se reinserten a su núcleo familiar y a su entorno comunitario, así como a la cadena productiva del país, impactando en la disminución de la sobrepoblación penitenciaria.

En el marco del convenio de coordinación suscrito entre la Secretaría de Seguridad Pública y esta Comisión, el 12 de julio de 2005, se proporcionó al Órgano Administrativo Desconcentrado Prevención y Readaptación Social, información relativa a 149 indígenas sentenciados por delitos del orden federal, para la posible aplicación de beneficios de libertad anticipada; en 15 de ellos se formuló dictamen sociocultural con el propósito de acreditar las excepciones legales reguladas en el inciso b), fracción I, del artículo 85 del Código Penal Federal (Individuos en los que concurran Evidente Atraso Cultural, Aislamiento Social y Extrema necesidad económica).

En los meses de julio y septiembre, se participó con ponencias en los seminarios “Derechos Humanos en Materia Indígena” organizados por las Delegaciones de la Procuraduría General de la República en los estados de San Luis Potosí y Jalisco.

Durante este periodo se actualizó el Censo de Población Indígena Privada de la Libertad, en los centros de reclusión del país, mismo que se encuentra en proceso de sistematización.



49

II.3 OTROS PROYECTOS

ACCIONES PARA LA IGUALDAD DE GÉNERO CON POBLACIÓN INDÍGENA

Objetivo General Contribuir a reducir las desigualdades de género en los pueblos indígenas a través de acciones transversales de sensibilización y de fortalecimiento de capacidades. Recursos presupuestales Durante el ejercicio fiscal 2010, el proyecto contó con un presupuesto anual modificado de 45,973.28 miles de pesos, de los cuales al 31 de diciembre al 100%, en la ejecución de 54 acciones y el otorgamiento de 285 becas a mujeres estudiantes indígenas.

Acciones para la igualdad de género con población indígena Recursos presupuestales

2010


Programado Modificado al

31/12

Ejercido al 31/12


45,973.28 45,973.28 45,973.28 100

2009 46,443.7 46,443.7 46,443.7 100



Concepto Unidad de

Medida Programado



Cumplimiento Anual

(%)

Acciones para la igualdad de género con población indígena 2010

Acción 56 56 54 96

Becas a estudiantes indígenas mujeres 2010

Becas 285 285 285 100

Acciones para la igualdad de género con población indígena 2009

Acciones 78 56 56 72

Explicación de las variaciones Al mes de diciembre se tenía programado realizar 56 acciones de las cuales solo se realizaron 54; la variación obedece a que no se realizaron los talleres programados para la formación y certificación de promotoras indígenas, debido a que no se cumplieron con todos los requisitos para la contratación de consultoría, hospedaje y alimentación retrasando considerablemente el proceso.



50


Se desarrollaron 13 talleres de fortalecimiento organizativo, violencia, salud sexual y manejo básico administrativo con las organizaciones de mujeres de las Nuevas Casas de la mujer que se autorizaron en el año, como parte de su proceso de formación.

Se realizaron 3 reuniones de trabajo de seguimiento al fortalecimiento del trabajo de las Casas de la mujer que ya se encuentran operando, revisando resultados y logros del ejercicio 2010 e intercambiando estrategias de intervención en las problemáticas locales detectadas y planeación 2011.

En las Casas de la Mujer que se encuentran operando, durante el cuarto trimestre se atendieron un total de 2,002 mujeres y 212 hombres en las regiones indígenas de Cuetzalan, Puebla; Ometepec, Guerrero; San Mateo del Mar y Matías Romero de Oaxaca; Chalchihuitán, Chiapas; Zongolica, Veracruz; Halachó, Yucatán; Valle de San Quintín en Baja California; Pátzcuaro, Michoacán; Etchojoa, Sonora; Área Metropolitana de Monterrey; Toliman, Querétaro; y Zitácuaro, Michoacán.

Se firmaron y financiaron 6 Convenios de Coordinación para la Atención a la Violencia Familiar y de Género en las Poblaciones Indígenas por un monto de 2,232.00 miles de pesos a los municipios de Zautla, Zacapoaxtla, Caxhuacán, Jonotla, Olintla y Tuzamapan de Galeana del estado de Puebla.

Se entregaron becas a 285 mujeres indígenas estudiantes de nivel superior que estudian las carreras de Ingeniería, Educación, Derecho y Enfermería.

COMUNICACIÓN INTERCULTURAL (F031)

APOYO A PROYECTOS DE COMUNICACIÓN INDÍGENA. (U004)

OBJETIVO Apoyar inciativas de comunicación propuestas por miembros de los pueblos y comunidades indígenas que promuevan el rescate, la revaloración y el fortalecimiento cultural, el uso de su lengua, la protección del medio ambiente, los procesos educativos, así como la difusión y defensa de los derechos humanos e indígenas, la equidad de género y otros de interés para la población indígena que fomenten la interculturalidad. POSICIÓN PRESUPUESTAL En 2010, el proyecto tiene un presupuesto anual de 4,000.0 miles de pesos. Conforme a los Lineamientos de Apoyo a Proyectos de Comunicación Indígena, en el primer semestre se cubre la difusión de la convocatoria, registro y dictaminación de los proyectos y a partir de julio opera la ejecución y entrega de recursos en dos partes a los beneficiarios. Al mes de diciembre se ejercieron 3,949.0 miles de pesos, el 98.7% del recurso programado.

PRESUPUESTO

Miles de pesos


Ejercido 31.12.10

Avances %

E/M E/P

4,000.0 4,000.0 3,949.0 98.7% 98.7%

AVANCE FÍSICO Durante el periodo que se informa se realizó el dictamen de 131 proyectos registrados, de los cuales 92 fueron dictaminados favorablemente; la entrega de los recursos se realiza mediante la suscripción de un convenio con el beneficiario, de tal forma que se han firmado 92 convenios.



51

COMUNICACIÓN INTERCULTURAL (F031)

OBJETIVO Establecer la plataforma de acción que permita difundir información para y sobre los pueblos indígenas, así como la creación de espacios de interacción de las comunidades indígenas y de éstas con la sociedad en general, para contribuir a difundir y promover el reconocimiento a sus derechos y su libre desarrollo, así como a su justa valoración en el conjunto de la sociedad. POSICIÓN PRESUPUESTAL En 2010, el presupuesto para las actividades que apoyan la comunicación intercultural ascendió a 80,274.9 miles de pesos, ejerciéndose la totalidad del recurso programado.

PRESUPUESTO

MILES DE PESOS


Ejercido 31.12.10

Avances %

E/M E/P

80,274.9 80,274.9 80,274.9 100.0% 100.0%

SISTEMA DE RADIODIFUSORAS CULTURALES INDIGENISTAS (SRCI) El SRCI se planteó como meta anual la trasmisión de 89,680 horas. Al mes de diciembre, el Sistema trasmitió 88,175 horas de programas de entretenimiento, informativos, culturales, de servicio a la comunidad (avisos y comunicados); así como diversas campañas gubernamentales, entre otros; 54,849 horas fueron en las lenguas bajo cobertura y 33,326 horas en español, con ello se tiene un alcance del 98.3% en la meta programada. Se trasmitieron 60,264 producciones relativas al desarrollo cultural, económico, social y humano; así como, a la vigencia de derechos. Se emitieron 57 órdenes de trasmisión de campañas, 11 de la CDI y 46 en apoyo a otras instituciones; los temas de las campañas comprendieron alcoholismo, salud, educación, medio ambiente y procesos electorales, entre otros. La barra de programación trasmitió 69,536 programas radiofónicos, cuya variedad estuvo enmarcada en la difusión y promoción de las culturas indígenas.

Audio, 37, 40%

Página WEB, 1, 1%

Video, 40, 44%

Editorial, 14, 15%

Proyectos de Comunicación Indígena

Total proyectos aprobados: 92

Desarrollo cultural, 30,987,

52%

Desarrollo económico, 1,446, 2%

Desarrollo social y humano,

25,387, 42% Vigencia de derechos, 2,444,

4%

Número de Producciones por Línea de Desarrollo

Total de producciones: 60,264



52

DIFUSIÓN INTERCULTURAL Los eventos de difusión promovidos en 2010, además de fortalecer la participación comunitaria, hicieron de la interculturalidad un encuentro permanente de reconocimiento de los valores que identifican a los pueblos indígenas del país.

Para cumplir con sus objetivos se realizaron 100 eventos de difusión entre los que destacan: el Día Internacional de los Pueblos Indígenas, realizados en Guanajuato, Hidalgo, Morelos, Michoacán, Oaxaca, San Luis Potosí, Tabasco, Veracruz, Durango y Estado de México; así como los Encuentros Interculturales realizados en Michoacán y Oaxaca; Festival de Pireris (músicos purépechas), el Tianguis Artesanal y el Concurso Nacional de Cobre Martillado en Michoacán, los Talleres Sobre Bandas de Música de Viento y Rescate de la lengua Chocholteca en Oaxaca y el Pabellón México Multicultural Itinerante con el tema “Participación Indígena en los procesos de Independencia y Revolución Mexicana” presentado en Jalisco, Nuevo León, Chiapas y el Distrito Federal; el Encuentro Nacional de Líderes Jóvenes Indígenas en Jalisco y la Conferencia Mundial de la Juventud en Guanajuato; Encuentro Intercultural Infantil en Baja California; Los Pueblos Indígenas en la Independencia de México en Jalisco; Taller Artesanal del Maque, en Michoacán; el Encuentro Nacional de Médicos Tradicionales en Nayarit; el Encuentro Cultural Bicentenario en Querétaro, y la participación en la Feria del Libro de Antropología e Historia, en el Distrito Federal. Vela istmeña DF, Encuentro de Medicina Tradicional en Michoacán, El Fandango de los Muertos en el Estado de México, Instalación de ofrendas indígenas en: Michoacán, Estado de México, D.F., Hidalgo, Yucatán, y Tabasco; Presentación del Festival de Video Indígena en los estados de Oaxaca y Quintana Roo; VII Festival de video y cine indígena en Morelia, Michoacán; Festival indígena Wixacaritan Tate KieIxtari Wixacatari Tatei kie Mieme, realizados en Jalisco.

De servicios, 39,174, 56%Enfoque de

género, 2,951, 4%

Programas institucionales CDI, 3,108, 5%

Entretenimiento 24,303, 35%

Programas Radiofónicos por Finalidad

Total programas: 69,536

Promoción lengua materna,

8, 8%

Diversidad cultural, 77, 77%

Enfoque de género, 3, 3%

Difusión intercultural

infantil-juvenil, 7, 7%

Promoción de artesanías, 5, 5%

Actividades de Difusión Intercultural

Total actividades: 100

Programas institucionales,

11, 21%

Eventos grabados, 13,

25%Documentales,

28, 54%

Producción Intercultural

Total acciones realizadas: 52



53

CINE, VIDEO Y MEDIOS AUDIOVISUALES. En esta materia se estableció una meta anual de 50 producciones de video, a diciembre se realizaron 52 programas institucionales, rebasando la meta propuesta, destacándose: la grabación de la vigésimo tercera sesión ordinaria del Consejo Consultivo de la CDI; spot promocional sobre turismo alternativo en Chiapas; realización de los videos “Sensorama”, “México Geográfico”, “Los indígenas en la Revolución”; “Programas y proyectos de la CDI”; spot promocional “Monterrey”; grabación de la reunión de trabajo del Director de la CDI con los pueblos yaquis, la autoría en DVD de la producción cinematográfica del INI “Nuevos horizontes”, así como la autoría en DVD de 8 programas de la serie videográfica “Pueblos Indígenas de México”, además de diez coproducciones con el INAH y DGTV de la serie “Los pueblos indígenas hoy”; el documental “Hilo de caracol” (caracol púrpura); el documental Música y danza indígena del Estado de México entre otros. PRODUCCIÓN EDITORIAL En materia editorial, se realizaron 104 acciones de diseño, cuatro más de las programadas para 2010. Destacan las acciones de imagen gráfica institucional de eventos como: Primer Encuentro Intercultural de Música y Danza Indígena; reconocimientos para jornadas deportivas, cursos de capacitación y antigüedad; diseño de imagen y material para festejos del Bicentenario; diseño de imagen y material para la campaña de turismo alternativo del Programa de Comunicación Social 2010; diseño de imagen para la Reunión Ministerial Iniciativa de Seguridad Global en Salud (The Global Health Security Initiative) y formación de textos. Se realizaron actividades de corrección de estilo y formación de diversos materiales de difusión como las gacetas del Consejo Consultivo y el informe sobre Acciones de Gobierno. Se completó el proceso de edición de 10 títulos entre los que destacan: Conocimiento cultural y existencia entre los Chuj; Testimonios y experiencias de promotoras indígenas del programa Organización Productiva para mujeres indígenas (POPMI); Tijuana Indígena; Sistemas normativos indígenas: Huichol, Cora, Tepehuano y Mexicanero; Formas de Gobierno y Autoridades Indígenas: El caso de los Tepehuanos del Sur de Durango; Los pueblos indígenas hoy, por mencionar algunos. MEDIOS DIGITALES De enero a diciembre a través de la actividad de los Medios Digitales, responsable del portal institucional se ha dado: mantenimiento y actualización de nuevos productos relacionados con el portal de los pueblos indígenas; la migración de la página de la CDI y vínculo con la página del Centenario del Gobierno federal; la creación de micro sitios como apoyo para la identificación de lenguas indígenas, enfocado principalmente a los consulados en el extranjero; la remodelación del nuevo portal de turismo alternativo en zonas indígenas que involucra el uso intensivo de material audiovisual; producción de nuevos contenidos para la trasmisiones del sistema de radiodifusoras indigenistas por internet “Ecos Indígenas, la voz de la diversidad”; construcción de un nuevo sistema de información que integra materiales editoriales, radiofónicos y video gráficos producidos por los comunicadores indígenas apoyados por la CDI ,con la particularidad del uso predominante de las lenguas indígenas; difusión permanente y continua de materiales vinculados a pueblos y comunidades indígenas de dependencias federales y organismos internacionales, Secretaria de Educación Pública, Secretaria de Salud, Secretaria de Medio Ambiente, PNUD, UNICEF, OIT, OEA, e instituciones académicas como UNAM y CIESAS; proyecto en desarrollo con avance significativo es el canal de televisión por internet, “ México Indígena TV”; paralelamente se desarrolla la producción de contenidos multimedia para las culturas indígenas. Con estas actividades, se atienden las líneas de acción del Programa para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas 2009-2012, referidas a la utilización de los medios de comunicación en la difusión de contenidos



54

de interés para la población indígena, en la promoción de la cultura y derechos indígenas y reconocimiento de la diversidad cultural y lingüística.

CONCERTACIÓN SOCIAL Y ATENCIÓN CIUDADANA (INTEGRADO AL PRESUPUESTO DEL P014)

OBJETIVO Promover una cultura de atención ciudadana con sentido humano y sin discriminación, en el marco del respeto a la diversidad cultural y en la construcción de una sociedad incluyente, tolerante y respetuosa. POSICIÓN PRESUPUESTAL En 2010, el presupuesto asignado originalmente a la Dirección de Concertación Social y Atención Ciudadana (DCSAC) ascendió a 750.0 miles de pesos. El presupuesto modificado se ubicó en 204.6 miles de pesos, ejerciéndose 173.3 miles de pesos. Los recursos se han destinado a dar atención y acompañar acciones de seguimiento y concertación con ciudadanos y organizaciones así como a la operación del Programa de Mejora de la Gestión PMG con la finalidad de detectar la calidad de atención que se brinda y contribuir en una nueva cultura de atención ciudadana.

PRESUPUESTO

MILES DE PESOS


Ejercido 31.12.10

Avances %

E/M E/P

204.6 204.6 173.3 84.7% 84.7%

AVANCE FÍSICO GESTIÓN Y SEGUIMIENTO Durante el ejercicio 2010, en el Sistema de Atención a Solicitudes Indígenas (SASI) se registraron un total de 8,434 asuntos, de los cuales 7,785 se reportan de las Delegaciones y Centros de Coordinadores de Desarrollo Indígena (CCDI’s). En oficinas centrales, se recibieron 649 asuntos, mismos que se tramitaron de la siguiente forma: 480 al interior de la CDI (39% en materia de infraestructura, 31%programas y proyectos de la CDI, 30% al resto de las áreas) y 169 asuntos se canalizaron a las respectivas instancias de la Administración Pública (13% SEDESOL, 9% SAGARPA, 8% Presidencias Municipales, 7% SEP y 63% dividido en 23 diferentes instancias).

Gro29%

Mex12%

Ver9%

Oax6%

Tab5%

Qro5%

Pue5%

Mich3%

Nay3%

Chis3% Q Roo

2%

SLP2% Sin

2%Chih2%Son

2%Otras

8%

Número de Asuntos por Estado

7,785 asuntos



55

AUDIENCIAS Y ATENCIÓN CONTINGENTE. A través de la atención y concertación con diversas instancias de la Administración Pública Federal y al interior de la CDI con sus áreas operativas, se atendieron un total de 455 audiencias, mismas que se promovieron por organizaciones sociales, autoridades tradicionales, comunitarias y municipales, y por la sociedad en general. Destacan entre ellas 28 organizaciones indígenas de los estados de Oaxaca, Hidalgo, Guerrero, Chiapas, Distrito Federal. Los estados de mayor demanda fueron Distrito Federal, Oaxaca, Estado de México y Chiapas. Las solicitudes de mayor relevancia fueron en torno al PIBAI y a información de los pueblos indígenas y de los programas y proyectos de desarrollo de la CDI. Del total de audiencias se detectaron 66 asuntos clasificados como de probable riesgo; 41 fueron atendidos por la CDI y 25 fueron remitidos a las áreas competentes para su atención. Por otra parte, en el marco del Programa de Mejora de la Gestión, se realizan evaluaciones respecto a la atención que brinda la CDI a los ciudadanos indígenas en las Delegaciones de Estado de México y Guerrero y en la DCSAC. Al cierre de 2010 se han aplicado 1,449 cuestionarios; de los cuales, 1,008 corresponden a la Delegación del Estado de México; 330 a Delegación Guerrero y 111 a la DCSAC en Oficinas Centrales. ENLACE CON EL SECTOR SOCIAL Y PRIVADO La Dirección de Concertación Social y Atención Ciudadana en vinculación con la Fundación “Familia Benito Juárez García”, y a través de la empresa ITACATE, operaron estrechamente un proyecto piloto para coadyuvar en el apoyo alimenticio de los albergues escolares indígenas que opera la CDI. El proyecto se realizó en tres albergues escolares correspondientes a Jalisco, Chiapas y Estado de México con una población de 239 niños, 13 ecónomas y tres jefes de albergues escolares.

Atención a grupos

39%

Atención a ciudadanos

53%

Mesas de trabajo8%

Audiencias realizadas

Total : 455 audiencias



56

FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LOS INDÍGENAS

Objetivo general Diseñar, promover y desarrollar programas, proyectos y acciones estratégicas de fortalecimiento de capacidades que contribuyan al desarrollo integral de los pueblos y comunidades indígenas a partir de un enfoque de sustentabilidad, multiculturalidad, equidad de género y derechos.

Recursos presupuestales Al mes de diciembre se contó con un presupuesto programado modificado de 34,967.9 miles de pesos de los cuales se ejercieron al 100%. De los cuales 32,780.4 corresponden al apoyo de proyectos de fortalecimiento de capacidades, otorgamiento de becas y a acciones de género, los restantes 2,187.5 responden a los gastos de operación del proyecto.

Fortalecimiento de Capacidades de los Indígenas

Recursos presupuestales

AÑO

2010

Presupuesto Modificado

Anual

Programado Modificado al

31/12/10



34,967.9 34,967.9 34,967.9 100

2009 59,508.8 59,508.8 59,508.8 100





Realizado al

31/12/10

Cumplimiento Anual

(%)

FOCAI 2010 Proyecto 103 103 102 99

Becas 121 321 321 165.3

FOCAI-GÉNERO 2010 Proyecto 238 238 224 94

FOCAI 2009 Proyecto 115 141 141 123

Becas 406 406 406 100

FOCAI-GÉNERO2009 Proyecto 179 161 161 90

Explicación de las variaciones Al mes de diciembre se tenía programado realizar 103 acciones de las cuales se realizaron 102, la variación obedece a que un curso de formación y capacitación no se llevó a cabo. Por su parte, el proyecto de Becas a Estudiantes Indígenas tenía programado alcanzar 121 becas, sin embargo, se incrementó el número de becas otorgadas en el segundo semestre en 200 becas nuevas, esto fue posible gracias a los ahorros que se generaron. En cuanto a FOCAI Género, al mes de diciembre se tenía programado realizar 238 acciones, de las cuales solo se realizaron 224, la variación se debe principalmente a que no se realizó el total de talleres de sensibilización a funcionarios públicos ya que se canceló el Diplomado de formadores, debido a que en el país actualmente no existe entidad evaluadora alguna que cuente con la acreditación para trabajar con la



57

Norma Técnica de Competencia Laboral en la cual se busca la certificación del personal, de acuerdo con la información del Consejo Nacional de Normalización y Certificación de Competencias Laborales.

Distribución de proyectos apoyados por el proyecto


Organizaciones Número de Proyectos Inversión

Hombres Mujeres

Baja California 7 53 3 3 335.24

Campeche 320 548 11 11 755.79

Chiapas 801 773 27 27 2’896.65

Chihuahua 14 62 5 5 399.04

D.F. Área Metropolitana 80 124 8 8 1’630.07

Durango 126 249 3 3 150.00

Guanajuato 12 49 5 5 923.30

Guerrero 35 305 7 7 1’091.19

Hidalgo 155 345 13 13 1’028.85

Jalisco 70 128 5 5 898.62

Estado de México 27 190 7 7 897.6

Michoacán 23 203 8 8 888.40

Morelos 60 56 6 6 762.22

Nayarit 61 234 6 6 401.36

Oaxaca 195 413 26 26 2’715.35

Puebla 328 506 13 13 1’525.37

Querétaro 170 213 10 10 1’482.10

Quintana Roo 10 28 3 3 598.26

San Luis Potosí 124 152 8 8 1’324.15

Sinaloa 165 282 4 4 342.74

Sonora 116 309 6 6 295.78

Tabasco 0 71 4 4 614.06

Veracruz 61 181 13 13 1’243.59

Yucatán 299 491 21 21 1,547.71

3259 5965 222 222 24,747.46



58

Distribución de proyectos de Formación Capacitación. Otorgamiento de Becas

Estado Beneficiarios

Proyectos Inversión (Miles de pesos) Hombres Mujeres

Área Metropolitana 7 7 1 140.00

B. California 3 13 1 154.00

Campeche 86 141 6 348.00

Chiapas 133 54 7 845.15

Chihuahua 11 17 2 182.00

Durango 44 19 2 186.00

Estado de México 50 58 4 512.00

Guanajuato 14 17 2 178.00

Guerrero 81 90 6 635.00

Hidalgo 26 44 2 227.90

Jalisco 383 29 3 306.47

Michoacán 7 25 3 189.50

Morelos 17 10 2 147.00

Nayarit 63 33 4 354.00

Nuevo León 9 13 1 190.00

Oaxaca 177 97 8 765.20

Oficinas Centrales 460 566 18 1,949.09

Puebla 119 142 3 800.65

Querétaro 125 82 3 171.60



Sinaloa 22 28 4 337.62

Sonora 70 122 5 412.00

Tabasco 17 14 2 156.00

Veracruz 27 57 3 354.00

Yucatán 23 19 3 377.50

Total 2,133 1,762 102 10,686.69

Acciones relevantes

Se firmaron 15 convenios con Organizaciones de la sociedad civil para el financiamiento de proyectos de “Fortalecimiento de Organizaciones y Agendas Indígenas” con los cuales se busca fortalecer la organización interna de las OSC’s y generar propuestas para la Agenda de los Pueblos Indígenas. Estos proyectos se operarán en zonas indígenas de los estados de Oaxaca, Veracruz, San Luis Potosí, Guerrero, Tabasco, Querétaro y Guanajuato.

Se llevaron a cabo 49 proyectos de fortalecimiento de capacidades de los Indígenas, que operan las Delegaciones de Campeche, Chiapas, Chihuahua, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Estado de México, Michoacán, Morelos, Nayarit, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Veracruz y Yucatán, en temas de: Derecho, Medio Ambiente y Sustentabilidad, Ecoturismo, Planeación, Preservación y Difusión de la Medicina Indígena Tradicional, Gestoría, Desarrollo Comunitario, entre otros. Dichos proyectos fueron dirigidos a intérpretes y traductores indígenas, autoridades indígenas civiles y agrarias y promotores forestales, promotores de desarrollo, promotores culturales, médicos indígenas, parteras tradicionales y jóvenes indígenas, principalmente.



59

Se logró incrementar en 200 el número de becas otorgadas a estudiantes indígenas de nivel superior, a partir de los ahorros presupuestales generados, logrando al término del ejercicio fiscal contar con 321 becas para estudiantes indígenas de nivel licenciatura, principalmente de las carreras de Derecho, Educación, Medicina e Ingenierías. Estos estudiantes pertenecen en su mayoría a los pueblos indígenas Náhuatl, Maya, Mixteco, Tzeltal, Tzotzil, Zapoteco y Mazahua.

Se realizaron 154 proyectos de fortalecimiento de capacidades en materia de género, operados por los Centros Coordinadores Indigenistas y Delegaciones Estatales de la CDI en las temáticas de: Fortalecimiento de Liderazgos Femeninos, Fortalecimiento Organizativo, Género y Medio ambiente, Identidad y Cultura, Masculinidad, Derechos, Salud Sexual y Reproductiva.

Se llevaron a cabo 2 talleres sobre “Diseño curricular: Elaboración de proyectos con perspectiva de género” con personal de la CDI encargado de los proyectos de Fortalecimiento de capacidades en materia de género de los estados de Campeche, Chihuahua, Durango, Jalisco, Michoacán, Nayarit, Puebla, Quintana Roo, Sinaloa, Sonora, Veracruz y Yucatán.

Fundación Bécalos ya emitió su propuesta de manera oficial para la asignación de becas para la CDI, dirigidas a estudiantes indígenas de nivel superior; Mediante oficio No. CGFDI/DFCI/088/2011 del 24 de febrero de 2011, se envía el Convenio de Colaboración entre el Banco Santander S.A. (México) Institución de Banca Múltiple en su carácter de Fiduciario del Fideicomiso F/2001089 y la CDI a la Fundación Bécalos.

ESTRATEGIA 100 X 100

Las inversiones del PIBAI que inciden en el ámbito de la Estrategia, alcanza una cobertura de 355 localidades en 67 municipios, con una inversión total de 1,315,876.0 miles de pesos, de los cuales 1,051,294.7 miles de pesos son aportados por el Programa y 264,581.3 miles de pesos por gobiernos estatales. Con estos recursos se ejecutaron 271 obras y acciones en beneficio de poco más de 255 mil habitantes.

En el marco de la Estrategia 100*100, se logró beneficiar a10, 590 indígenas, a través de la ejecución de 665 proyectos productivos, de turismo alternativo y conservación de medio ambiente, lo anterior, con una inversión de 104,507.34 miles de pesos, de acuerdo a la siguiente distribución:

Acuerdos con Gob. Locales

Total 1,315,876.0

Gobiernos Locales 264,581.30

CDI 1,051,294.70

0.00

300,000.00

600,000.00

900,000.00

1,200,000.00

1,500,000.00

MIl

es

de

pe

sos

Estrategia 100 x 100, Recursos Convenidos

Agua Potable, 32, 12%

Drenaje, 87, 32%

Carreteras Alimentadoras,

51, 19%

Caminos Rurales, 14, 5%

Electrificación, 87, 32%

Estrategia 100 x 100 Número de Obras y Acciones

por Tipo de Componente

Total : 271 obras y acciones



60

Estrategia 100*100

Vertiente Productiva

PROGRAMA ESTADO INVERSIÓN NÚMERO DE PROYECTOS

NUMERO DE BENEFICIARIOS

PROCAPI

CHIAPAS 8,578.32 43 993

DURANGO 2,307.33 4 73

GUERRERO 5,423.39 18 197

NAYARIT 840.00 1 43

OAXACA 4,429.00 8 592

PUEBLA 4,882.12 7 355

TOTAL 26,460.16 81 2,253

FRI

CHIAPAS 6,498.85 42 385

DURANGO 3,355.00 17 139

GUERRERO 9,452.10 67 1,189

NAYARIT 1,890.00 9 56

OAXACA 3,865.92 14 275

PUEBLA 700.00 6 82

VERACRUZ 7,908.33 18 195

TOTAL 33,670.20 173 2,321

POPMI

CHIAPAS 7,256.41 77 821

DURANGO 2,148.65 23 242

GUERRERO 9,903.69 131 1,634

NAYARIT 1,555.00 16 174

OAXACA 5,620.26 68 740

PUEBLA 2,479.46 27 306

VERACRUZ 4,796.69 54 598

TOTAL 33,760.16 396 4,515

MANCON

VERACRUZ 373.56 2 1,150

DURANGO 379.70 1 75

OAXACA 454.70 2 138

TOTAL 1,207.96 5 1,363

PTAZI

DURANGO 1,700.00 2 22

GUERRERO 3,000.00 2 44

NAYARIT 60.58 1 12

PUEBLA 1,500.00 1 15

VERACRUZ 3,148.28 4 45

TOTAL 9,408.85 10 138

TOTAL 104,507.34 665 10,590

El Programa Albergues Escolares Indígenas, dentro de la Estrategia 100 x 100 se atendieron a 15,525 beneficiarios de 224 albergues escolares y 38 albergues comunitarios, además se realizó la rehabilitación integral de 8 albergues, así como acciones de mantenimiento en 19 albergues.



61

II.4 CONCENTRADO DEL COMPARATIVO DE CIERRE POR PROGRAMA 2010/2009 (PRESUPUESTO Y

METAS)

(incluye ingresos excedentes)

Año

Objeto del Gasto Original Modificado Ejercido

Avance

Original

%

Avance

Modificado

%

Original Modificado Ejercido

Avance

Original

%

Avance

Modificado

%

Nominal Real

Programa Albergues

Escolares Indígenas (PAEI)650,000.0 758,507.6 758,507.6 116.7 100.0 813,400.0 775,866.6 774,309.0 95.2 99.8 2.1 -2.2

Programa de Infraestructura

Básica para la Atención de

los Pueblos Indígenas

(PIBAI)

4,378,431.9 3,448,383.5 3,448,383.5 78.8 100.0 4,697,650.2 4,193,738.0 4,193,738.0 89.3 100.0 21.6 16.5

Programa Fondos

Regionales Indígenas (PFRI)276,000.0 232,462.7 232,462.7 84.2 100.0 254,100.0 247,764.4 247,764.4 97.5 100.0 6.6 2.1

Programa Organización

Productiva para Mujeres

Indígenas (POPMI)

210,000.0 206,831.0 206,831.0 98.5 100.0 255,000.0 251,940.3 251,940.3 98.8 100.0 21.8 16.7

Programa Promoción de

Convenios en Materia de

Justicia (PPCMJ)

37,000.0 35,115.0 35,115.0 94.9 100.0 37,000.0 35,821.5 35,821.5 96.8 100.0 2.0 -2.3

Programa de Fomento y

Desarrollo de las Culturas

Indígenas (PFDCI)

40,000.0 39,482.3 39,482.3 98.7 100.0 23,694.5 23,443.6 23,443.6 98.9 100.0 -40.6 -43.1

Programa Turismo

Alternativo en Zonas

Indígenas (PTAZI)

170,000.0 165,734.2 165,734.2 97.5 100.0 170,000.0 166,566.4 166,566.4 98.0 100.0 0.5 -3.7

Programa de Coordinación

para el Apoyo a la

Producción Indígena

(PROCAPI)

145,000.0 140,316.4 140,316.4 96.8 100.0 145,000.0 142,803.3 142,803.3 98.5 100.0 1.8 -2.5

Programas de Subsidios

Sujetos a Reglas de

Operación

5,906,431.9 5,026,832.7 5,026,832.7 85.1 100.0 6,395,844.7 5,837,944.1 5,836,386.5 91.3 100.0 16.1 11.2

Proyectos para la Atención a

Indígenas Desplazados

(Indígenas urbanos y

migrantes desplazados)

70,000.0 68,582.7 68,582.7 98.0 100.0 20,000.0 18,909.2 18,909.2 94.5 100.0 -72.4 -73.6

Apoyo a proyectos de

comunicación indígena2,500.0 2,449.9 2,449.9 98.0 100.0 4,000.0 3,949.0 3,949.0 98.7 100.0 61.2 54.4

Atención a Tercer Nivel 15,800.0 16,554.7 16,554.7 104.8 100.0 17,062.6 16,046.0 16,046.0 94.0 100.0 -3.1 -7.2

Manejo y Conservación de

Recursos Naturales en Zonas

Indígenas

10,008.0 10,008.0 10,008.0 100.0 100.0 10,008.0 9,930.5 9,930.5 99.2 100.0 -0.8 -5.0

Excarcelación de Presos

Indígenas10,493.7 9,014.4 9,014.4 85.9 100.0 10,493.7 9,911.0 9,911.0 94.4 100.0 9.9 5.3

Otros Subsidios 108,801.7 106,609.6 106,609.6 98.0 100.0 61,564.3 58,745.7 58,745.7 95.4 100.0 -44.9 -47.2

Acciones para Igualdad de

Género con Población

Indígena

55,119.6 46,443.7 46,443.7 84.3 100.0 51,800.0 45,973.3 45,973.3 88.8 100.0 -1.0 -5.2

Comunicación Intercultural 94,235.8 85,945.2 85,945.2 91.2 100.0 90,194.6 80,409.7 80,274.9 89.0 99.8 -6.6 -10.5

Fortalecimiento de

Capacidades Indígenas68,061.2 59,908.8 59,908.8 88.0 100.0 66,435.9 62,011.5 62,011.5 93.3 100.0 3.5 -0.9

Promoción y Fomento 217,416.6 192,297.7 192,297.7 88.4 100.0 208,430.5 188,394.5 188,259.7 90.3 99.9 -2.1 -6.2

Otros proyectos de

infraestructura social20,500.0 7,377.1 7,377.1 36.0 100.0 0.0 454.4 454.4 NA 100.0 -93.8 -94.1

Proyectos de inmuebles

(oficinas administrativas)23,842.4 6,239.8 6,239.8 26.2 100.0 18,072.8 5,154.7 5,154.7 28.5 100.0 -17.4 -20.9

Mantenimiento de

infraestructura23,950.0 13,853.3 13,853.3 57.8 100.0 18,023.5 9,414.0 9,414.0 52.2 100.0 -32.0 -34.9

Estudios de preinversión 1,600.0 734.1 734.1 45.9 100.0 NA NA NA NA

Proyectos de Inversión 69,892.4 28,204.4 28,204.4 40.4 100.0 36,096.3 15,023.1 15,023.1 41.6 100.0 -46.7 -49.0

Instrumentación de Políticas

Transversales con Población

Indígena

640,348.3 82,168.2 82,168.2 12.8 100.0 360,557.6 1,150.1 1,150.1 0.3 100.0 -98.6 -98.7

Planeación y Participación

Indígena92,775.2 70,506.2 70,506.2 76.0 100.0 55,379.1 53,702.7 53,702.7 97.0 100.0 -23.8 -27.0

Acciones de control de las

unidades centrales y

foráneas

566,761.6 561,214.9 561,214.9 99.0 100.0 407,360.3 447,985.4 447,985.4 110.0 100.0 -20.2 -23.5

Planeación, Seguimiento

y Evaluación de Políticas

Públicas

1,299,885.1 713,889.3 713,889.3 54.9 100.0 823,297.0 502,838.2 502,838.2 61.1 100.0 -29.6 -32.5

Actividades de apoyo a

la función pública y

buen gobierno

15,750.8 16,091.1 16,091.1 102.2 100.0 13,698.3 14,861.8 14,861.8 108.5 100.0 -7.6 -11.5

Actividades de apoyo

administrativo144,464.8 128,555.3 128,555.3 89.0 100.0 191,546.0 174,198.9 174,179.1 90.9 100.0 35.5 29.8

Administrativos y de

Apoyo160,215.6 144,646.5 144,646.5 90.3 100.0 205,244.3 189,060.7 189,040.9 92.1 100.0 30.7 25.2

Total 7,762,643.2 6,212,480.0 6,212,480.0 80.0 100.0 7,730,477.1 6,792,006.3 6,790,294.3 87.8 100.0 9.3 4.7

CDI

Comparativo de Cierre por Programa Presupuestario 2010/2009

(montos en miles de pesos)

2009 2010Var. % Ejercido

2010/2009



62

Se incluyen ingresos excedentes: $ 1,900.0 miles de pesos en 2009 y $16,993.4 miles de pesos en 2010.

Año

Objeto del Gasto Original Modificado EjercidoAvance

Original %

Avance

Modificado

%

Original Modificado EjercidoAvance

Original %

Avance

Modificado

%

Nominal Real

Servicios Personales 627,953.6 646,538.0 646,538.0 103.0 100.0 610,028.9 663,110.8 663,110.8 108.7 100.0 2.6 -1.8

Materiales y Suministros 82,354.6 69,358.3 69,358.3 84.2 100.0 42,418.2 50,443.9 50,443.9 118.9 100.0 -27.3 -30.3

Servicios Generales 460,627.0 376,802.8 376,802.8 81.8 100.0 293,054.7 284,187.1 283,902.3 96.9 99.9 -24.7 -27.8

Subsidios y Transferencias 6,492,119.8 5,074,731.1 5,074,731.1 78.2 100.0 6,328,422.0 5,684,391.4 5,682,983.9 89.8 100.0 12.0 7.3

Gasto Corriente 7,663,055.1 6,167,430.2 6,167,430.2 80.5 100.0 7,273,923.8 6,682,133.2 6,680,440.9 91.8 100.0 8.3 3.8

Bienes Muebles e Inmuebles 29,695.7 16,845.5 16,845.5 56.7 100.0 100.0 78.5 58.7 58.7 74.8 -99.7 -99.7

Obra Pública 69,892.4 28,204.4 28,204.4 40.4 100.0 36,096.3 15,023.1 15,023.1 41.6 100.0 -46.7 -49.0

Inversión Financiera NA NA 420,357.0 94,771.5 94,771.5 22.5 100.0 NA NA

Gasto de Inversión 99,588.1 45,049.8 45,049.8 45.2 100.0 456,553.3 109,873.1 109,853.3 24.1 100.0 143.8 133.6

Total 7,762,643.2 6,212,480.0 6,212,480.0 80.0 100.0 7,730,477.1 6,792,006.3 6,790,294.3 87.8 100.0 9.3 4.7

Var. % Ejercido

2010/2009

Comparativo de Cierre Presupuestal por Capítulo 2010/2009

(montos en miles de pesos)

CDI

2009 2010



63

Año

Objeto del Gasto Programada Alcanzada Avance % Programada Alcanzada Avance %

Programa Albergues

Escolares Indígenas (PAEI)69,242.0 69,449.0 100% 71,500.0 71,500.0 100% 103

Programa de Infraestructura

Básica para la Atención de

los Pueblos Indígenas

(PIBAI)

715.0 770.0 107.7 1,090.0 1,377.0 126.3 179

Programa Fondos

Regionales Indígenas (PFRI)212 203 96% 220 215 98% 106

Programa Organización

Productiva para Mujeres

Indígenas (POPMI)

2,367.0 2,192.0 93% 2,528 2,550 101% 116

Programa Promoción de

Convenios en Materia de

Justicia (PPCMJ)

450 570 127% 550 528 96% 93

Programa de Fomento y

Desarrollo de las Culturas

Indígenas (PFDCI)

850 787 93% 469 451 96% 57

Programa Turismo

Alternativo en Zonas

Indígenas (PTAZI)

157 165 105% 165 199 121% 121

Programa de Coordinación

para el Apoyo a la

Producción Indígena

(PROCAPI)

287 332 116% 302 319 106% 96

Proyectos para la Atención a

Indígenas Desplazados

(Indígenas urbanos y

migrantes desplazados)

972 1,094 113% 237 467 197% 43

Apoyo a proyectos de

comunicación indígena57.0 66.0 115.0 67.0 90.0 134.0 136

PROYECTOS APOYADOS

Atención a Tercer Nivel 3,620.0 3,458.0 96% 5,450.0 3,299.0 61% 95

Manejo y Conservación de

Recursos Naturales en Zonas

Indígenas

46.0 57.0 124% 50.0 27.0 54% 47

Excarcelación de Presos

Indígenas1,000 807 80% 1,000 993 99% 123

Acciones para Igualdad de

Género con Población

Indígena

78 56 72% 56 54 96% 96

100.0 94.0 94.0 100.0 100.0 100% 106 EVENTOS

89,740.0 88,428.0 98.0 89,680.0 88,175.0 98% 100 HORAS DE TRASMISION

55.0 154.0 280.0 100.0 104.0 104% 68 ACCIONES EDITORIALES

60.0 95.0 158.0 50.0 52.0 104% 55 PRODUCCION VIDEOGRÁFICA

Fortalecimiento de

Capacidades Indígenas334 359 108% 224 423 188% 17

*El programa presupuestal, contiene dos proyectos específicos que en su operación refieren diversas metas, mismas que a continuación se señalan: i) proyecto

de difusión intercultural con las metas de eventos, acciones editoriales y producción videográfica; ii) proyecto de Sistema de Radiodifusoras Culturales

Indigenistas con la meta de horas de transmisión.

Comunicación Intercultural

*

Otros Subsidios

Promoción y Fomento

CDI

Comparativo de Metas al Cierre por Programa 2010/2009

2009 2010 Var. Porcentual

2010/2009

Programas de Subsidios Sujetos a Reglas de Operación



64

II.5 PLANEACIÓN, FORMULACIÓN, IMPLEMENTACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE POLÍTICAS

PÚBLICAS

UNIDAD DE PLANEACIÓN En 2010 la Unidad de Planeación (UP), llevó a cabo acciones de sistematización de información, investigación, consulta, planeación y evaluación con el propósito de orientar, apoyar, fomentar y dar seguimiento a los programas, proyectos, estrategias y acciones públicas en materia de desarrollo integral y sustentable y de respeto de los derechos de los pueblos y comunidades indígenas. Para el logro de estos propósitos la UP contó con un presupuesto anual modificado de 54,994.3 miles de pesos, de los cuales se ejercieron 51,818.4 miles de pesos, cifra que representa el 94.2% de lo programado. La diferencia que se presenta en el ejercicio del gasto con relación a lo programado en el año, obedece a que se agotaron los tiempos para la contratación de algunos servicios de asesoría, estudios e investigaciones, y a una baja liberación de recursos administrativos. A continuación se describen los principales resultados alcanzados por las áreas de la UP durante 2010: Planeación y Consulta Para los trabajos en materia de Planeación y Consulta, durante 2010 se consideró prioritario promover ejercicios de planeación territorial, la orientación de la acción pública en materia indígena, la armonización legislativa, el acceso de los indígenas a la jurisdicción del estado y garantizar su participación en las políticas públicas. En el marco de la “Estrategia de Planeación y Gestión del Territorio para el Desarrollo con Identidad”, se promueve que la población indígena se involucre directamente en los procesos de planeación y gestión del territorio, a partir de sus propias identidades. En ese período, se realizaron 311 talleres comunitarios de diagnóstico y 54 talleres microrregionales de planeación, con lo cual se concluyeron 54 diagnósticos a escala microrregional, los cuales serán la base para la definición de planes de desarrollo en igual número de microrregiones indígenas. En dichos instrumentos estarán plasmados proyectos estratégicos de alto impacto, definidos por las propias comunidades, que posibilitarán la orientación del presupuesto de la Administración Pública de manera multianual. Se elaboraron cinco recomendaciones para dependencias de la Administración Pública Federal, APF, en materia indígena: caminos rurales y alimentadores, telefonía rural, vivienda indígena en zonas metropolitanas, sistemas de saneamiento y agua potable; y otra sobre la ampliación de la cobertura del programa Oportunidades. A partir de las propuestas de la mesa de Medio Ambiente y Recursos Naturales del Consejo Consultivo de la CDI, se generó una agenda en materia ambiental para ser abordada en 2011 En concordancia con la recomendación hecha por el Comisario Público de la Secretaría de la Función Pública, relativa al Programa para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas 2009-2012 (PDPI) se realizaron 4 reuniones entre la CDI y 12 dependencias involucradas, las cuales dieron a conocer sus avances en las líneas de acción del PDPI. De igual forma, se llevaron a cabo reuniones de trabajo con diversas dependencias para la promoción del cumplimiento del programa; se diseñó un sistema para dar seguimiento a través de



65

indicadores, a los compromisos plasmados en la matriz de corresponsabilidad; al cierre del ejercicio fiscal 2010 el sistema cuenta con información de 11 de las 12 dependencias involucradas. Con el propósito de que las dependencias y entidades de la APF cuenten con elementos orientadores en materia indígena, se integró la primera versión del documento Criterios Generales para Orientar la Acción Pública hacia la Población Indígena. Además se participó en los grupos de trabajo del Programa de Mejora de la Gestión, Tala Regulatoria y Administración de Riesgos, como parte de las actividades ligadas a la planeación institucional. En coordinación con el INDESOL se dictaminaron proyectos que apoyó el Programa de Coinversión Social 2010; en las líneas de promoción del desarrollo rural y perspectiva de género. Como parte del proceso legislativo en el ámbito federal al 31 de diciembre de 2010 se emitieron 31 opiniones técnico –jurídicas a iniciativas de Leyes o reformas a Leyes Generales o Federales, a petición de la Subsecretaría de Enlace Legislativo de la Secretaria de Gobernación; de estas opiniones destacan las que versan sobre los siguientes temas: Ambiental, Agrario, Turismo, Telecomunicaciones, Desarrollo Social, Derecho a la Consulta, Acceso a la Jurisdicción del Estado, Salud, Derechos Lingüísticos; asimismo, se opinó sobre el Anteproyecto de Reglamento de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, a petición de la SAGARPA. En el ámbito local se emitieron 14 opiniones técnico-jurídicas sobre diversas iniciativas de reforma legal en materia de derechos y cultura indígena a los Congresos locales de los Estados de: Puebla (4), Jalisco (2), Sinaloa (2), Sonora (2), Chihuahua (1), Guanajuato (1), Hidalgo (1) y Veracruz (1). Se llevaron a cabo 56 reuniones con Congresos Locales y Gobiernos de los Estados, con el fin de promover la Armonización Legislativa, se proporcionaron 4 asesorías a Diputados y Senadores del Congreso de la Unión. Se realizaron 24 talleres y eventos de difusión de los derechos de los pueblos indígenas. De la Subcomisión de Derechos Indígenas, coordinada por la Dirección de Derechos Indígenas, surgieron 4 Puntos de Acuerdo y una Propuesta de Alternativa de Desarrollo del Pueblo Cucapá, se dio seguimiento las acciones realizadas por las Subcomisiones de la Comisión de Política Gubernamental en Materia de Derechos Humanos; se participó como co-organizador en las Jornadas de Acceso a la Justicia de Mujeres Indígenas que se llevaron a cabo en los Estados de San Luis Potosí y Chiapas en los meses de julio y noviembre respectivamente; se participó en el proceso de Sustentación del Quinto Informe Periódico sobre el Cumplimiento del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos; se elaboró el Informe para la intervención que tuvo la delegación mexicana en el Encuentro Latinoamericano de Pueblos Indígenas y Gobierno; se acudió a la Audiencia sobre el Derecho a la Salud de Personas Indígenas en el Estado de Chiapas, y se contribuyó en la construcción de la posición del Estado Mexicano en la Audiencia solicitada por Organizaciones Indígenas, ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. En materia de fortalecimiento de capacidades se promovió y coordinó la integración de los comités interinstitucionales en “Los derechos lingüísticos de los pueblos indígenas a doscientos años de la independencia y cien años de la revolución mexicana”. Asimismo, se concluyó la propuesta curricular para la estrategia de atención en materia de peritajes antropológicos, así como un dictamen en materia de paleografía. Se realizaron dos diplomados de intérpretes bilingües en materia de justicia, en Chiapas y Quintana Roo, de los cuales, atendiendo al presupuesto disponible, se pudo recibir a 40 indígenas por diplomado, cumpliendo con el 80% de la meta programada para 2010, que fue de 100 indígenas a capacitar en materia de intérpretes bilingües. Al mes de diciembre se entregaron 260 acreditaciones oficiales de los egresados de los diplomados de intérpretes bilingües realizados en años anteriores. Es importante mencionar que los egresados de los diplomados quedarán integrados en el Padrón Nacional de Intérpretes Bilingües (PANITLI), en el que hasta ahora se registran 7 familias lingüísticas, 26 agrupaciones y 74 variantes. Asimismo, se impartieron 3 talleres



66

en el Foro de sensibilización a funcionarios públicos del INEA, con el tema de Diversidad Cultural; se coordinó la publicación de resultados del Foro sobre Patrimonio Cultual en el boletín de la Revista Culturas Indígenas, vol.3.; con el CIESAS Centro, se comentaron los proyectos de ex becarios, en el encuentro “Acciones y Compromisos para el Desarrollo Sustentable”, realizado en Cuernavaca Morelos. Durante el 2010, el Consejo Consultivo, realizó cuatro sesiones ordinarias. Se destaca la participación de los enlaces de las dependencias de la APF integrantes de la Junta de Gobierno, consolidando así el mecanismo de coordinación transversal, como el eje rector en el diseño de políticas públicas dirigidas al desarrollo con identidad de los pueblos indígenas. Se concretó la intervención de consejeros en diversos foros internacionales: en la Naciones Unidas, OMPI, Asamblea Permanente del Fondo Indígena y la Cumbre Mundial sobre Cambio Climático COP-16, posicionando al Consejo Consultivo como una instancia de participación indígena, representativa, legítima y de interlocución reconocida por el Estado mexicano. En torno a la consulta y participación indígena, se brindó apoyo metodológico en los procesos de armonización legislativa de seis entidades federativas (Baja California Sur, Chiapas, Chihuahua, Sinaloa, Morelos y Nayarit) y el Distrito Federal, y en dos del ámbito federal (Programa de Energías Renovables). Respecto a la Ley de Consulta se realizaron 7 foros informativos y 2 coloquios, en su primera etapa. Se atendieron tres consultas temáticas: en la 2da etapa de la Consulta Sobre Mecanismos de Protección de los Conocimientos Tradicionales, Expresiones Culturales, Recursos Naturales, Genéticos y Biológicos de los Pueblos Indígenas, se realizaron 43 talleres micro regionales; en la consulta sobre la Protección de los Sitios Sagrados y Centros Ceremoniales del Pueblo Yoreme de Sinaloa, se concertó el programa de trabajo con los gobernadores tradicionales y se realizó la consulta en 25 grupos focales; se integraron los resultados de la Consulta Sobre VIH/SIDA y Pueblos Indígenas en Áreas Fronterizas. Evaluación y Control Con las tareas de Evaluación se busca aumentar la eficiencia y pertinencia de las políticas públicas al medir el cumplimiento de objetivos, metas e indicadores, así como, de procesos operativos de los programas y sus efectos en la población objetivo, identificando tanto los factores de éxito como aquellos que limitan la acción institucional. De acuerdo a las metas establecidas en 2010, la CDI mediante un contrato de prestación de servicios con el CIESAS realizó el estudio Caracterización e Identificación de Comunidades Indígenas en el Estado de Chiapas, el cual entre otros propósitos, permitió ubicar los elementos definitorios del modelo de organización colectiva/comunidad indígena que existe en las áreas de cobertura de los 14 Centros Coordinadores para el Desarrollo Indígena de la CDI en el estado de Chiapas. Asimismo, a través de un convenio de colaboración específico con la UNAM se llevó a cabo el estudio Análisis de Factibilidad para Llevar a Cabo una Evaluación de Impacto del Programa de Infraestructura Básica para la Atención de los Pueblos Indígenas; los resultados de esta investigación fueron enviados a la SHCP, la SFP y al CONEVAL el 30 de noviembre de 2010 para su dictamen, de conformidad a lo establecido en el numeral vigésimo de los Lineamientos Generales para la Evaluación de los Programas Federales de la Administración Pública Federal. Con el propósito de dar cumplimiento a lo señalado en la normatividad aplicable para la Administración Pública Federal y la Ley de la CDI, se llevaron a cabo acciones de acopio, procesamiento, elaboración e integración de 30 informes interinstitucionales. Lo anterior, permitió que la población indígena y la sociedad en general, conocieran los resultados que en materia de desarrollo de los pueblos indígenas llevan a cabo las dependencias federales, los gobiernos estatales y municipales. Destacan por su importancia los siguientes:



67

Tercer Informe de Ejecución del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, en materia indígena.

Cuarto Informe de Gobierno (apartado 3.4 Pueblos y Comunidades Indígenas).

Informes Trimestrales de acuerdo a lo señalado en los artículos 75 y 78 de la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y 181 de su reglamento.

Acciones de Gobierno para el Desarrollo Integral de los Pueblos Indígenas. Informe 2009 y en una primera etapa, la elaboración e integración del Informe 2010 (artículo 2°, fracción XVIII de la Ley de la CDI).

Se apoyó al Consejo Nacional de Población para la integración del Segundo Informe de Ejecución 2009-2010 del Programa Nacional de Población.

Se apoyó a la Secretaría de Desarrollo Social para la integración del Informe de Seguimiento a la Ejecución del Programa Nacional de Desarrollo Social 2009-2012

Por otra parte, de acuerdo con lo establecido en el artículo décimo primero de los Lineamientos Generales de Evaluación de los Programas Federales de la Administración Pública Federal, con relación a la mejora continua de la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) y de los indicadores estratégicos y de gestión que forman parte del Sistema de Evaluación del Desempeño; la SHCP convocó a los programas presupuestarios (Pp) de la CDI de las modalidades “P” (Instrumentación de políticas públicas, Planeación y participación indígena y Acciones de control de las unidades centrales y foráneas; y “F” (Igualdad de Género, Comunicación Intercultural y Fortalecimiento de Capacidades Indígena), para participar en el Taller para la mejora de la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) de los Programas presupuestarios, así como de los indicadores con sus fichas técnicas; el cual impartió una instructora de la CEPAL, del 9 al 16 de noviembre de 2010; en el taller se mejoraron integralmente estas seis matrices y ello se verá reflejado en Presupuesto basado en Resultados 2011 (PbR/SED) del Portal Aplicativo de la Secretaría de Hacienda (PASH). Durante el periodo julio-diciembre, la CDI continuó con el seguimiento y validó el avance de las metas de los indicadores de la MIR 2010, de los 19 Pp de la Institución. De acuerdo con el análisis general sobre el avance de los indicadores, al cierre del ciclo presupuestal casi el 80% de los indicadores cumplieron satisfactoriamente con las metas programadas en el PbR/SED del PASH (Presupuesto basado en Resultados/Sistema de evaluación del Desempeño/Portal Aplicativo de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público). Con relación a los “Lineamientos y criterios generales para la definición, identificación y medición de la pobreza”, emitidos por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) y publicados el 16 de junio de 2010, y cumpliendo con el 2° transitorio de dicho Lineamiento; se informa que la CDI el 15 de diciembre pasado, dio a conocer en su página de internet el “Método para la identificación de las personas o grupos de personas en situación de pobreza que utilizan actualmente los programas o proyectos de la Comisión, a ello se puede acceder mediante la siguiente liga: www.cdi.gob.mx/evaluaciones En el marco de la 1ª Convocatoria de “Buenas prácticas en el uso de las evaluaciones de programas de desarrollo social 2009”, El CONEVAL otorgó a la CDI un reconocimiento en febrero de 2010 por el diseño de la herramienta informática denominada Sistema de seguimiento de indicadores de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, allí se alojan los registros de avance de los indicadores reportados en el Portal Aplicativo de la Secretaría de Hacienda en el capítulo del Presupuesto basado en Resultados (PbR) y el Sistema de Evaluación del Desempeño (SED), y con los reportes que se generan, se realiza un análisis periódico del cumplimiento de los objetivos de los 19 Pp de la CDI, medidos a través del avance de sus indicadores, para que durante el ciclo presupuestal los responsables de los Pp cuenten con información útil para tomar medidas correctivas o preventivas.

http://www.cdi.gob.mx/evaluaciones



68

En 2010 nuevamente por iniciativa propia, la CDI diseñó otra herramienta informática que sirve para el control y seguimiento del Programa de trabajo para atender las recomendaciones derivadas de las evaluaciones externas desde 2007 a la fecha, incluye las recomendaciones resultantes de la Evaluación de Consistencia y Resultados, la Específica de Desempeño, la de Procesos, así como aquellas recomendaciones emitidas por la SHCP, el CONEVAL, la SFP e INMUJERES. Esta herramienta se llama Seguimiento de recomendaciones (SEREC) y se encuentra alojada en uno de los servidores de la Institución, empezó a utilizarse a partir del tercer trimestre del año que se informa; permite a los propios responsables de los Pp actualizar automáticamente vía correo electrónico, el estatus de las recomendaciones y adjuntar el documento que muestre que se efectuó la mejora. Con base en los reportes que arroja el SEREC, se analiza la información trimestralmente, se elaboran informes y se abastece el Sistema de Seguimiento a Aspectos Susceptibles de Mejora (SSAS-CONEVAL). Por último, en anexo 1 se presenta un análisis del presupuesto federal 2010 para la atención de la población indígena, que fue de 44,368.3 millones de pesos (anexo 7 del PEF 2010).

Investigación y Patrimonio Cultural Durante el año 2010, las acciones de Investigación se orientaron a la revisión de fuentes bibliográficas y documentales, trabajo de campo, identificación y comunicación con actores estratégicos federales, estatales, municipales y de la sociedad civil, en coordinación con instituciones académicas como el CIDE y la UNAM, siempre cuidando la promoción del conocimiento y respeto de la diversidad cultural de los pueblos indígenas. Por ello, durante los primeros seis meses, se trabajó en los estudios: “Diagnóstico de la Gobernabilidad para el Desarrollo en Regiones Indígenas”, y “Análisis y Salvaguarda del Patrimonio Documental de los Centros Coordinadores para el Desarrollo Indígena”, de los cuales se obtuvieron los correspondientes estudios preliminares. En el marco de las celebraciones del bicentenario de la Independencia nacional y el centenario de la Revolución Mexicana, se diseñó y realizó el Coloquio “Participación Indígena en los Procesos de Independencia y Revolución Mexicana”, efectuados en las ciudades de México, Guadalajara, Monterrey y San Cristóbal de Las Casas. Para tal efecto, se contó con la participación de destacados investigadores provenientes de universidades e institutos académicos de distintas partes de México y el extranjero, entre las que destacan el CIESAS, El Colegio de la Frontera Sur, El Colegio de México, El Colegio de Michoacán, el INAH, la UNAM, la Universidad Autónoma de Baja California, la Universidad Autónoma de Nuevo León y la Universidad de Georgetown. Las participaciones de los cuarenta y cinco ponentes y cuatro conferencias magistrales abordaron temas como: “Los indios en la guerra de independencia, los derechos indígenas en la revolución nacional”, “Los indígenas en la conciencia diplomática estadounidense en los inicios de la Revolución Mexicana”, “Retos del pluralismo jurídico: presente y futuro de los pueblos indígenas”, “El futuro de las lenguas indígenas”, etc. Dichas intervenciones contribuyen al análisis del significado e importancia de la participación indígena en esos momentos claves en la conformación de México, su relación con los procesos contemporáneos y su proyección a futuro, dando como resultado una riqueza de información que permitirá fortalecer las políticas para el desarrollo de los pueblos indígenas, desde una perspectiva de la multiculturalidad de la nación, en el marco del reconocimiento de sus derechos.



69

Con las acciones antes mencionadas se contribuyó en la líneas de desarrollo integral para los pueblos indígenas, de Desarrollo Social y Humano, Desarrollo Cultural y Derechos Indígenas; destacando la promoción de actividades de investigación y reflexión en torno a temas relacionados con programas de atención y derechos de los indígenas migrantes, el impulso, fomento y difusión de formas de organización y expresiones culturales de los pueblos indígenas, así como el respeto y promoción del acceso de dichos pueblos a sus derechos. Por otro lado, como colaboración con la Dirección de Acervos, se llevó a cabo la revisión y adecuación del guión para el video de la Judea de los Naáyari, colonia San Juan Diego de Bautista, Nayarit, en coordinación con el Instituto Nacional de Antropología e Historia; se revisaron y valoraron los guiones “A Viva Voz” y “Todos Somos Mexicanos”, y se realizó la revisión de los videos “Construyendo Comunidades”, “Una realidad simbólica”, “Caracol púrpura”, “Policía comunitaria comprometida con el pueblo” y “Tosepan Titataniske, para la realización de sus reseñas. De acuerdo con las metas comprometidas de 2007 a 2012, de los cuarenta y cinco estudios planteados para la orientación y diseño de políticas públicas hacia la población indígena, el área de Investigación tenía programados nueve para 2010, de los cuales sólo se alcanzaron seis, dos corresponden a la Dirección General de Evaluación y Control (“Análisis de factibilidad para llevar a cabo una evaluación del impacto del PIBAI” y “Caracterización e identificación de comunidades indígenas en el estado de Chiapas”); dos del área de Información e Indicadores (sobre Análisis del Agua y Vivienda), y dos a la Dirección Ejecutiva de Investigación (Gobernabilidad y Análisis y salvaguarda del Patrimonio Documental de los Centros Coordinadores para el Desarrollo Indígena); sumando un total de veintidós estudios realizados(48.9% de avance). Las actividades relacionadas con Patrimonio Cultural tienen como propósito dirigir los procesos pertinentes para el estudio, catalogación, conservación, y difusión de los acervos del patrimonio cultural de los pueblos y comunidades indígenas de México, que resguarda la Comisión. Para cumplir con estos objetivos se llevaron a cabo 11 proyectos de catalogación, conservación y difusión de los acervos, cuyos resultados fueron los siguientes: se catalogaron 2 884 piezas de arte indígena; 600 fonogramas; 2 mil mapas; 544 videos de los centros de video indígena (CVI) de Sonora y Oaxaca; se llevó a cabo el ordenamiento, limpieza e inventario de 3 mil expedientes del Archivo Histórico del Centro Coordinador de Tlaxiaco, Oaxaca; se catalogaron y digitalizaron 500 fonogramas de la Radio de la CDI en Zongolica y 12 mil fotografías. En materia de automatización destaca la integración de más 35 mil registros al Catálogo general de los acervos, correspondientes a los archivos históricos de los Centros Coordinadores del Papaloapan, Jamiltepec, San Cristóbal de las Casas y Guachochi; así como de las Radiodifusoras de Copainalá, Cherán, Jesús María y Zongolica, Veracruz; y del Centro de Video Indígena de Michoacán. Asimismo, se impartió el “Curso Taller Introducción a la Bibliotecología y catálogos en línea” al personal de los Centros Regionales de Información y Documentación con objeto de incorporar sus acervos al sistema ALEPH para su consulta vía internet. En materia de conservación, destaca la firma de un convenio de colaboración entre la CDI y la Fonoteca Nacional de CONACULTA para la conservación y difusión de los acervos fonográficos de la CDI. En ese sentido, se llevó a cabo la restauración de 185 textiles y piezas selectas del Acervo de Arte Indígena, así como la asesoría en conservación y manejo de acervos fonográficos del Sistema de Radiodifusoras Culturales Indigenistas (SRCI), cuyo resultado es un documento con información sobre metodologías y principios teóricos necesarios para la preservación, conservación, manejo de soportes y respaldo de contenidos sonoros de los fonogramas del SRCI.



70

Por otra parte y con objeto de difundir los acervos y propiciar el conocimiento de la diversidad cultural de los pueblos indígenas, se publicaron 3 fonogramas: Pueblos Indígenas en Riesgo. Chichimeca; Música y cantos de niños y para niños indígenas; y Música Maya Peninsular de la Tierra Blanca (dobles). Dos series de videos: El Cine Indigenista (14 títulos) y Pueblos indígenas de México (10 títulos). Dos boletines Culturas Indígenas, el número 3 dedicado al tema de Patrimonio Cultural y el 4 sobre el tema Derechos Indígenas. Asimismo, se publicó el libro Mixtecos de la costa. Estudio etnográfico de Alfonso Fabila en Jamiltepec, Oaxaca, 1956. Pioneros del indigenismo en México, número 3. Asimismo, se presentaron en diversos foros en la ciudad de México y varias entidades federativas el libro, los videos y los fonogramas antes citados. Otro evento relevante fue la presentación del Catálogo de la Fototeca Nacho López, con más de 110 mil fotografías disponibles para su consulta pública en internet, con objeto de difundir este valioso acervo y facilitar su acceso de manera ágil y sencilla a través de búsquedas por palabras clave. De junio a diciembre de 2010, este sitio tuvo 2 556 visitas, de las cuales el 87% correspondieron a diversos estados de la república mexicana y el 13% a visitas desde Estados Unidos, Europa, Asia y América Latina. En materia de difusión del Acervo de Arte Indígena se realizó el préstamo de piezas para diversas exposiciones, entre las que destacan: Plata. Forjando México en el Museo Nacional del Virreinato en Tepozotlán, Estado de México; Miradas sin rendición. Imaginario y presencia del universo indígena del Pabellón de la Identidad de la Expo Guanajuato Bicentenario 2010 en Silao, Guanajuato; Imágenes para una historia. Estampas de lo popular mexicano en el Museo Nacional de Culturas Populares y Altar tradicional de muertos dedicado al estado de Puebla en el Museo Diego Rivera Anahuacalli, las dos últimas en la Ciudad de México. Algunos montajes museográficos realizados para la difusión de la diversidad cultural y artística de los pueblos indígenas fueron: Exposición itinerante del “Pabellón Nómada México Multicultural” en Guadalajara, Monterrey, San Cristóbal de las Casas, y el Museo Nacional de Antropología. Se formalizaron los contratos de comodato entre CDI y Gobierno de los Estados de Yucatán y Chiapas para el préstamo permanente de acervo de arte indígena de la CDI con el Museo de Arte de Yucatán y con el Museo de la Laca en Chiapa de Corzo, Chiapas. Respecto a los servicios, se facilitaron en préstamo con autorización para su uso en libros, revistas y programas de televisión 1776 fotografías a diversas instituciones, INAH, COLMEX, INALI, CONACULTA, UNAM y al Gobierno del Distrito Federal, entre otras. Se proporcionaron 192 préstamos interbibliotecarios y se atendió directamente a 1 447 usuarios, que consultaron 4 182 materiales. También se realizaron actividades con especialistas y promotores culturales, relacionadas con el patrimonio cultural de los pueblos indígenas, entre los que destacan, el apoyo brindado a la Unión Wixarika de centros ceremoniales de los estados de Jalisco, Nayarit y Durango para participar en la celebración del Festival Folklife Smithsonita en Washington D.C, del 22 de junio al 5 de julio, dedicado a México, con motivo de la celebración de los festejos del Bicentenario, y con objeto de dar a conocer el proceso de defensa de los lugares sagrados wixaritari que se encuentran fuera de los territorios indígenas. Como experto y como parte de la delegación mexicana la CDI asistió al primer Grupo de Trabajo sobre conocimiento tradicional y expresiones culturales tradicionales del Comité Intergubernamental sobre Propiedad Intelectual, Recursos Genéticos, y Expresiones Culturales Tradicionales, coordinado por la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual, realizado en el mes de julio en Ginebra, Suiza; asimismo, se participó en el evento Diálogo entre los Primeros Pueblos de Canadá y México, con sede en el Museo



71

Nacional de las Culturas en coordinación con la Embajada de Canadá en México, con la participación de 14 especialistas culturales indígenas que debatieron sobre temas relacionados con el conocimiento tradicional y la importancia del patrimonio cultural indígenas, además de un evento cultural con cantos y muestra de arte indígena de México. Sistema de Información e Indicadores Las acciones en materia de Información e Indicadores contemplaron en 2010 tareas encaminadas a fortalecer los procesos información y aplicación de políticas públicas, con una perspectiva de desarrollo, vinculados a regiones, municipios o localidades indígenas. Los trabajos fueron orientados hacia el seguimiento de los acuerdos de coordinación para implementar el Programa para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas 2009-2012, específicamente en el eje 5 objetivo 7, estrategia 7.2 que señala “Promover, en términos de las disposiciones aplicables, un sistema coordinado interinstitucional de información seguimiento y evaluación de las políticas públicas en materia indígena”. Para cumplir con esta tarea, se realizaron las gestiones para la creación de un micrositio en la página web de la CDI, donde se incorporó nueva información e indicadores. Se elaboraron mapas de indicadores socioeconómicos con información del Censo de 1990, para la serie comparativa 1990, 2000 y 2005 y un análisis del Censo Agropecuario 2007 en Municipios Indígenas con la creación de un documento metodológico para solitud a INEGI de información. En 2010, como resultado del análisis y cruce información entre la CDI y FONAES, esta última, agregará a su cobertura de atención a 31 municipios clasificados como indígenas, a fin de atender al total de municipios con esta categoría. También en este sentido y con el propósito de que en 2011 se incorporen municipios y/o localidades que no forman parte de las coberturas de atención, se identificaron 2,043 localidades con 40% y más de población indígena, que pueden ser agregadas al padrón de beneficiaros del Programa Oportunidades y/o del Programa de Apoyo Alimentario (PAL), de la SEDESOL, y de manera similar ha sido contemplado el sector forestal, con el programa PROARBOL, de la Comisión Nacional Forestal. Por otra parte, se realizó la propuesta sobre la distribución de recursos para 2011, del Programa para la Construcción y Rehabilitación de Sistemas de Agua Potable y Saneamiento en Zonas Rurales (PROSSAPYS) de la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA. Asociado a lo anterior, se elaboró el análisis, diseño y propuesta técnica del “Sistema de Monitoreo de Recursos”, el cual pretende ser una herramienta informática, que aprovechando las tecnologías de la información, permita automatizar, dar seguimiento y control a los recursos dirigidos por parte de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, hacia la población indígena De acuerdo con otro eje rector del Sistema de Información, se realizó el diseño y contenido sobre la información cartográfica de la población indígena, que será incorporado en los libros de texto de tercer año de primaria para la Secretaria de Educación Pública (SEP) para las 32 entidades federativas, cuadros estadísticos nacionales, referidos al tema de educación, los cuales fueron incorporados en el “Informe sobre Desarrollo Humano de los Pueblos Indígenas de México”, PNUD. En otro aspecto, se realizó en forma conjunta con la Coordinación de General de Delegaciones de la CDI, la revisión de la cobertura institucional por municipio y localidad y en la misma línea con la cobertura de carreteras del Instituto Mexicano del Transporte, IMT, se llevaron a cabo el análisis de las localidad indígenas que se encuentran a más o menos de 3 y 5 km. de una carretera. A esto hay que agregar la elaboración de tabulados con información a nivel localidad en núcleos agrarios certificados en regiones indígenas. Al final del año se logró una completa clasificación de las microrregiones indígenas a partir de las



72

estadísticas básicas en el programa de desarrollo con identidad impulsado por la CDI. En la parte geográfica se elaboraron los metadatos correspondientes a cada una de las capas de información que contiene el Sistema de Información Geográfica de los Pueblos Indígenas (SIGPI), así como mapas para diversas áreas sobre: localidades indígenas, historia de los CCDI’s, Rescate de Archivos Históricos; lenguas indígenas, serie cartográfica estatal (Programa Albergues Escolares Indígenas) y serie Zonas Metropolitanas y un mapa dinámico de las 25 Regiones Indígenas con información sobre el Patrimonio Biocultural de los Pueblos indígenas de México. En la parte de cultura de la información, se llevaron a cabo cuatro talleres regionales (Chiapas, Puebla, Distrito Federal y Jalisco) para la capacitación estadística-geográfica de 40 Centros Coordinadores para el Desarrollo Indígena de 21 estados del país. Otras líneas de acción fueron: un taller propedéutico dirigido a Delegados (Distrito Federal, Nayarit y Durango) de recién ingreso a esta institución, uno más dirigido a Directores de la CDI y otro al personal de la Dirección General de Estadística e Información Ambiental de la SEMARNAT. Como parte de la colaboración con otras áreas de la Unidad, se participó en los talleres de sensibilización para servidores públicos del Instituto Nacional para la Educación de Adultos en las Ciudades de Chiapas, Mérida y Querétaro, donde se capacitó entre los tres talleres a servidores públicos del INEA de 20 estados de la república, y en el taller de sensibilización para servidores públicos de la Procuraduría Agraria del Estado de Jalisco. Además se participó en representación de la CDI y México en el Taller Internacional de Intercambio de resultados del Sistema de Información de Pueblos Indígenas, auspiciado por el Fondo Indígena, realizado en la Ciudad de Quito, Ecuador, con la participación de diferentes países de la región como Ecuador, Chile, Brasil y Bolivia. Como conclusión del proyecto CDI_PNUD:”Pueblos Indígenas de México: por una cultura de la información” se realizaron tres talleres en el estado de Hidalgo, con el objetivo doble de difundir tanto los indicadores socio-económicos sobre la Población Indígena en las entidades como la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas traducida al Mexicano de la Huasteca Hidalguense. Aunado a esto, se participó en la revisión y discusión final del documento “Informe sobre Desarrollo Humano de los Pueblos Indígenas de México”, PNUD 2010. Además se concluyó la monografía sobre la niñez indígena y el libro electrónico, el Indígena Iconográfico. Retos y acciones a considerar por la Unidad de Planeación: Planeación y Consulta Principales retos 2011:

Concluir 56 planes microrregionales, por lo que se fortalecerá el involucramiento de los tres órdenes de gobierno, otros actores locales, universidades y organizaciones sociedad civil, que permita la viabilidad y cumplimiento de los planes.

Impulsar el cumplimiento específico de líneas de acción del PDPI 2007-2012 pendientes por atender, se harán propuestas para incidir en el marco normativo y operativo de programas y se promoverá que en el diseño de los programas de CDI estén contenidos elementos conceptuales acordes con las prioridades institucionales, particularmente con la estrategia de planeación y gestión territorial.



73

Avanzar en una agenda conjunta con SEMARNAT, a fin de incorporar en la práctica institucional temas transversales como el de sustentabilidad y derechos, y a su vez incidir con criterios orientadores en materia indígena en la práctica de los servidores públicos del sector ambiental.

Lograr la armonización legislativa en las Entidades Federativas. Para cumplir con esto se promoverá con los Congresos Estatales la armonización de sus constituciones y leyes locales; se dará seguimiento y elaborarán rutas críticas para que se hagan cumplir los puntos de acuerdo emanados de la Subcomisión de Derechos Indígenas; y para garantizar la promoción, vigencia y ejercicio de los derechos indígenas, se realizarán talleres de sensibilización dirigidos a servidores públicos de la Administración Pública Federal.

Garantizar que el proceso de renovación del Consejo Consultivo cumpla con los criterios de representatividad necesarios; y dar continuidad a los procesos de consulta impulsados.

Evaluación y Control De acuerdo con lo establecido en el Programa Anual de Evaluación 2011 (emitido el 15 de diciembre de 2010 mediante los oficios Nos. 307-A-7019, SFP/UEGDG/416/474/2010 y VQZ.SE.339/10 de la SHCP, SFP y el CONEVAL, respectivamente), se tienen como principales retos los siguientes:

Dar seguimiento a los aspectos susceptibles de mejora derivados de evaluaciones externas de los ejercicios fiscales 2008, 2009 y 2010.

Revisar y, en su caso, actualizar la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) y sus indicadores de cada programa presupuestario.

Coordinar 12 evaluaciones de Consistencia y Resultados de los programas presupuestarios de la CDI. Lo anterior, conforme a los términos de referencia que para estos efectos emita el CONEVAL.

INVESTIGACIÓN Y PATRIMONIO CULTURAL

En materia de Investigación, en el año 2011 se realizarán los estudios etnográficos referentes a ocho pueblos indígenas con miras a contribuir a la serie de monografías faltantes de la serie Pueblos indígenas del México Contemporáneo, a fin de poner a disposición del público interesado información relevante sobre las especificidades en sus condiciones de vida, reproducción social y cultural y problemáticas enfrentadas por los pueblos indígenas, como reflejo de la multiculturalidad de México. Un reto será consolidar los enfoques metodológicos de investigación, en torno a las diferentes formas de reproducción y reconfiguración cultural de los pueblos indígenas, que permitan que los resultados de los estudios contribuyan de manera más eficaz a la orientación y diseño de las políticas públicas impulsadas por la CDI. El principal reto para 2011 relacionado con la Dirección de Acervos, será la adquisición de un sistema de almacenamiento para el resguardo y preservación de bases de datos, imágenes y audio de todos los acervos en alta resolución, así como la adquisición de dos sistemas de ingesta para la digitalización y preservación de material fonográfico y de material videográfico y fílmico de acuerdo a las normas de la Asociación Internacional de Archivos Sonoros y Audiovisuales (IASA), la Federación Internacional de Archivos Fílmicos (FIAF) y con base a las propuestas del grupo de trabajo para la creación de la Norma Mexicana de Conservación de Archivos Audiovisuales (COTTENDOC). Con la adquisición de esta tecnología se garantizará la preservación digital de los acervos audiovisuales, así como de las bases de datos con más de 200 mil registros disponibles para su consulta en internet.



74

INSTRUMENTACIÓN DE POLÍTICAS TRANSVERSALES PARA POBLACIÓN INDÍGENA (P012)

OBJETIVO. Impulsar la contribución de las dependencias y entidades de la Administración Pública (AP) al desarrollo indígena, a través de la concurrencia de acciones y recursos que multipliquen la cobertura y la atención ordenada de programas y proyectos a favor de los pueblos y comunidades indígenas.

POSICIÓN PRESUPUESTAL. Durante el 2010, el proyecto contó con un presupuesto programado original de 360,557.6 miles de pesos; de los cuales 357,309.3 se programaron para concertar acciones y recursos con las entidades de la AP, y 3,248.3 miles de pesos, para operar acciones de fortalecimiento de relaciones interinstitucionales y cubrir los gastos de operación. Al cierre de 2010, el presupuesto modificado del programa asciende a 1,150.1 miles de pesos; el presupuesto ejercido en gastos de operación y en acciones de fortalecimiento de relaciones interinstitucionales suma 1,150.1 miles de pesos. Por su parte, los recursos transferidos en el marco de la política de transversalidad ascienden a 355,907.6 miles de pesos.

PRESUPUESTO EJERCIDO

MILES DE PESOS

Modificado Anual Programado

31.12.10 Ejercido 31.12.10

Avances %

E/M E/P

1,150.1 1,150.1 1,150.1 100.0% 100.0%

LOS RECURSOS PROGRAMADOS CORRESPONDEN A LOS GASTOS DE OPERACIÓN Y PARA ACCIONES DE SEGUIMIENTO Y SUPERVISIÓN.

EFECTIVIDAD DEL PRESUPUESTO AUTORIZADO ANUAL

MILES DE PESOS

Programado Anual Programado

31.12.10 Transferido líquido

31.12.10

Avances %

E/M E/P

360,557.6 357,309.3 355,907.6 98.7% 99.6%

Para instrumentar la política de transversalidad se operan dos Estrategias: la sectorial y la institucional. En la sectorial se gestiona la concurrencia transversal con las instituciones públicas a través de diversos instrumentos jurídicos; la Institucional realiza la transferencia presupuestal a los programas de la CDI, mismos, que en el marco de sus competencias, operan directamente la acción fortaleciendo la transversalidad.

Vivienda27%

Salud36%

Educación 28%

Agrario4%

Medio ambiente

5%

Transversalidad Estrategias Sectoriales

Total: 278,957 miles de pesos



75

AVANCES TRANSVERSALIDAD ESTRATEGIA SECTORIAL La formulación y concertación de políticas públicas dirigida a los pueblos y comunidades indígenas, se derivan del Plan Nacional de Desarrollo 2006-2012 y del Programa de Desarrollo de los Pueblos Indígenas 2009-2012; políticas que en un ejercicio de transversalidad, allanarán el camino para combatir el rezago en el que los pueblos y comunidades indígenas se encuentran. En este marco, se presentan las acciones realizadas con diversos sectores:

SECTOR EDUCATIVO. Uno de los objetivos prioritarios de la CD es combatir el rezago educativo entre la población indígena y evitar bajos niveles de logro escolar y altos niveles de monolingüismo y contrarrestar la deserción escolar y el bajo rendimiento académico. Por ello, se conciertan acciones con la Secretaría de Educación Pública (SEP) e instituciones vinculadas para la implementación de un modelo educativo innovador, cuyo propósito es abrir espacios de oportunidad para incluir en condiciones de igualdad de oportunidades a los indígenas. Instituto Nacional de Educación para Adultos (INEA). En un contexto donde jóvenes y adultos provenientes de los pueblos y comunidades indígenas son discriminados por el sistema educativo nacional, ya sea por su lengua o identidad, se plantea que en un mediano plazo mejoren las condiciones de acceso, permanencia y egreso de los estudiantes de origen indígena en los sistemas generales de educación básica. Por tal razón, se convinieron acciones en: 1) Desarrollo Educativo; 2) Diseño gráfico y editorial de nuevos módulos indígenas; 3) Impresión de materiales para adultos y asesores; y 4)Atención a población indígena en los Estados. Estas acciones se orientan preferentemente a localidades indígenas de los municipios considerados en la Estrategia 100x100, con un presupuesto transferido por la CDI de 30,000.0 miles de pesos. Coordinación General de Educación Intercultural Bilingüe (CGEIB). Considerando las políticas públicas impulsadas en la presente administración para este sector y dando continuidad a los concurrentes con la Secretaría de Educación Pública de los años 2006, 2007, y 2009; para el presente ejercicio fiscal se concretó el Convenio de Colaboración por un monto de 47,957.6 miles de pesos, aportado por la CDI para el desarrollo de 28 proyectos de educación intercultural y bilingüe, operados por la CGEIB. Algunos de los proyectos operados son de infraestructura y equipamiento de Universidades Interculturales; programas de difusión de lenguas; programas de recuperación de lenguas. La cobertura del convenio abarca el Estado de México, Chiapas, Tabasco, Veracruz, Guerrero, Quintana Roo, Sinaloa, Nayarit, y SLP.

SECTOR VIVIENDA En la Estrategia de Vivienda se fomentaron acciones integrales con el Fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones Populares (FONHAPO). En el 2010, se firmaron 4 Convenios de Colaboración CDI-FONHAPO con el objeto de conjuntar esfuerzos y recursos para atender las necesidades de vivienda de las personas en pobreza patrimonial que habitan en los pueblos y comunidades indígenas de los municipios clasificados como alto y muy alto rezago social. Las acciones integrales consistieron en la construcción de 1 351 viviendas al amparo de los siguientes instrumentos específicos: FONHAPO. Se firmó el Convenio de Colaboración CDI-FONHAPO, donde se instrumentó un proyecto de viviendas en los Estados de: Chiapas, Durango, Guerrero, Michoacán, Oaxaca y Puebla; para construir 737 acciones de vivienda, con una aportación de la CDI por 40,000.0 miles de pesos. FONHAPO-SONORA. Se formalizó el Convenio de Colaboración CDI-FONHAPO, para la construcción de 94 viviendas en el Estado de Sonora, con una aportación de la CDI por 5,000.0 miles de pesos.



76

FONHAPO-INVI DF. Se transfirió al FONHAPO un monto de 3,869.0 miles de pesos, para 74 acciones de viviendas en el Distrito Federal, a favor de indígenas urbanos originarios de diversos pueblos asentados en el Área Metropolitana. Al cierre de 2010, se concierta un convenio modificatorio, donde las acciones se canalizan al estado de Guerrero con 51 y al Área Metropolitana con 14, concluyendo un total de 65 viviendas. FONHAPO. Para los Estados de Chiapas, Guerrero, Oaxaca y Veracruz se transfirieron 27,131.0 miles de pesos con la finalidad de cumplir con 455 acciones de viviendas.

SECTOR AGRARIO La concertación y orientación de acciones con el sector agrario han sido solución de algunos focos rojos y amarillos. Durante el 2010, se gestionó la firma de un Convenio de Colaboración que aborda las temáticas de regularización y certificación de la tenencia de la tierra en núcleos con presencia indígena y el fortalecimiento de la organización agraria interna a través de los siguientes instrumentos: Testamento Agrario, Renovación de los Órganos de Representación y Vigilancia, Actualización del Padrón de Ejidatarios o Comuneros, Reglamento Interno o Estatuto Comunal y libros de registro y de contabilidad. PROCURADURÍA AGRARIA (PA). Se concreta el Convenio de Colaboración con la Procuraduría Agraria por un monto de 10,000.0 miles de pesos aportados por la CDI. Sin embargo, en diciembre de 2010, se lleva a cabo la firma de una Acta de Terminación Anticipada, en donde se dan por concluidos los compromisos suscritos por las partes considerando las justificaciones técnico-operativas que imposibilitaron la participación de la PA en el logro del objeto.

SECTOR SALUD Durante el ejercicio fiscal 2010, la Comisión y la Secretaría de Salud gestionaron un proyecto de continuidad en el marco del “Plan de Fortalecimiento y equipamiento de Redes de Salud”. Asimismo, se extenderá la colaboración interinstitucional hacia el fortalecimiento de las Caravanas de Salud. En ambos casos se enfatizará la atención a los municipios considerados en la Estrategia 100x100. Las acciones se establecerán en dos Convenios de Colaboración con la SSA que buscan potenciar los componentes de infraestructura de salud, de las caravanas y módulos de medicina tradicional en las regiones indígenas, mediante el apoyo a equipamiento, obras nuevas y acondicionamiento de hospitales generales, centros de salud, techos comunitarios, bancos de sangre, casas y postas de salud.

SECRETARÍA DE SALUD (SSA). Con un monto de 42,241.0 miles de pesos, transferidos al sector, se realizaron 68 acciones de: sustituciones obra, ampliaciones y equipamiento de hospitales generales y centros de salud; acondicionamientos de centros de salud o puestos de sangre; así como diversas obras nuevas. La cobertura del convenio corresponde a los estados de Campeche, Chiapas, Chihuahua, Durango, Guerrero, Nayarit, Puebla y Querétaro.

SECRETARÍA DE SALUD (SSA). Con un monto de 57,759.0 miles de pesos, transferidos mediante convenio de colaboración, se realizaron en los estados de Campeche, Chiapas, Chihuahua, Durango, Guerrero, Nayarit y Puebla, 20 acciones de sustitución de obra, ampliación y equipamiento de Centros de Salud; techos comunitarios y fortalecimiento de posadas de Atención para Mujeres Embarazadas (AME).



77

SECTOR MEDIO AMBIENTE

SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES (SEMARNAT). La CDI y la Secretaria del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) impulsan actividades para la conservación y reconocimiento de la diversidad del maíz criollo, tales como: ferias de maíz, concursos gastronómicos, literatura indígena, encuentros de tradición oral, intercambio de experiencias, capacitación, programas para mujeres indígenas, difusión en medios y en el Sistema de Radiodifusoras Indígenas y publicaciones como libros, folletos, trípticos y carteles. En 2010, se formaliza con la SEMARNAT un convenio de colaboración por 15,000.0 miles de pesos que se operaran a través de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP), para promover la conservación in situ de las razas y variedades locales de maíz criollo y sus parientes silvestres en las regiones prioritarias, mediante la entrega de apoyos económicos a productores indígenas. Sin embargo, derivado de los tiempos para la realización de la supervisión de campo y la verificación de la siembra de maíz, únicamente se alcanzaron a comprometer 4,244.9 miles de pesos, reintegrando la SEMARNAT a la TESOFE, a través de los folios 2010-16-E00-5234 y 2010-16-F00 5304, la cantidades de 6,599.0 miles de pesos y 4,155.0 miles de pesos, respectivamente.

ESTRATEGIA SECTORIAL: TRANSFERENCIAS MILLONES DE PESOS

ENTIDAD MONTO ENTIDAD MONTO (MILLONES DE PESOS)

INEA 30.0 FONHAPO 27.13

FONHAPO 40.0 PA 10.0

SEP (CGEIB) 47.96 SSA 42.24

FONHAPO INVI DF 3.87 SSA 57.76

FONHAPO SONORA 5.0 SEMARNAT 15.0

TOTAL: 278.96

TRANSVERSALIDAD. ESTRATEGIA INSTITUCIONAL. En 2010, se promovió ampliar la cobertura y atención ordenada al programa de Albergues Escolares Indígenas; por tal motivo, se le transfirió un monto de 70,000.0 miles de pesos para que, en coordinación con el sector salud, se brindaran mecanismos de seguridad en la materia, apoyando directamente a los beneficiarios de los Albergues Escolares Indígenas con el impulso a la campaña especial de vacunación contra el virus de la influenza “AH1N1” y “Estacional”. En el marco del impulso a la consolidación de los Centros Coordinadores de Desarrollo Indigenista (CCDI’s) como instancias prioritarias para la transversalidad y como “agentes de desarrollo local y/o regional con identidad”, se apoyó con un monto de 6,500.0 miles de pesos el fortalecimiento de las capacidades de los integrantes de los CCDI´s mediante el programa de Capacitación Interna a través del INCA RURAL. La finalidad es que el personal de los Centros disponga de elementos suficientes para efectuar los procesos de diagnóstico, planeación y gestión territorial de las acciones en beneficio de las comunidades indígenas

Por otro lado, en el marco de la comunicación intercultural se apoyó con 200.0 miles de pesos, la plataforma de acción que permita difundir información para y sobre los pueblos indígenas, así como la creación de espacios de interacción de las comunidades indígenas y de éstas con la sociedad en general. Asimismo, se dispusieron 250 mil pesos por la Coordinación General de Administración y Finanzas.



78

ESTRATEGIA INSTITUCIONAL CDI: TRANSFERENCIAS

MILLONES DE PESOS

PROGRAMA MONTO ESTATUAS PRESUPUESTAL

ALBERGUES ESCOLARES INDÍGENAS 70.0 Transferido

CAPACITACIÓN INTERNA (CCDI’S INCA RURAL) 6.5 Transferido

ACCIONES DE COMUNICACIÓN INTERCULTURAL 0.2 Transferido

ACCIONES DE CGAF 0.25 Transferido

TOTAL 76.95

FORTALECIMIENTO DE RELACIONES INTERINSTITUCIONALES.

El fortalecimiento de las relaciones interinstitucionales es una estrategia que busca que los servidores públicos, en el ámbito de sus responsabilidades, sean sensibles a la diversidad cultural de los pueblos y comunidades indígenas de México y ofrezcan una atención diferenciada a la vez que evitan la exclusión y discriminación. La estrategia comprende acciones de sensibilización, fortalecimiento de capacidades, servicios y procesos. Se realizaron 4 talleres de sensibilización para servidores públicos con los sectores agrario y medio ambiente; 3 se realizaron en los estados de Jalisco, Quintana Roo y Distrito Federal; y 1 en el Estado de Veracruz; con estos talleres se sensibilizaron cerca de 120 servidores públicos. Asimismo, en el sector educación se llevaron a cabo 3 foros con el INEA, donde participaron más de 250 servidores públicos; el primer foro se realizó en Chiapas, donde participaron funcionarios de los estados de Tabasco, Guerrero, Oaxaca y Veracruz; el segundo en Yucatán, al cual asistieron servidores de los estados de Campeche, Hidalgo, Quintana Roo, SLP; y el tercero en Querétaro, con la presencia de servidores públicos de los estados de Michoacán, Estado de México, Chihuahua, Distrito Federal, Durango y Nayarit. Igualmente, resalta la conclusión del Diplomado “Diversidad Cultural, Políticas Públicas y Derechos de los Pueblos Originarios” que se desarrolló con la Universidad Autónoma Metropolitana-Xochimilco, en él participaron 120 servidores públicos de diversas instituciones egresando 30 de ellos; de esta promoción se seleccionaron 19 trabajos para su publicación en coedición CDI-UAM. En la segunda promoción del Diplomado, se inscribieron 200 servidores públicos de 70 dependencias de los tres órdenes de gobierno; el Diplomado concluyó en el mes de septiembre con el egreso de 113 funcionarios y tuvo un costo de 500.0 miles de pesos. Se desarrollaron 5 módulos: Diversidad Cultural; Diagnóstico situacional de los Pueblos Originarios; Derechos de los Pueblos Originarios; Enfoques en la Relación de los Pueblos Originarios; y Políticas Públicas y transversalidad orientada a los Pueblos Originarios.



79

ESTRATEGIA 100X100. ACCIONES DE TRANSVERSALIDAD

VIVIENDA Las inversiones en vivienda canalizadas a través de FONHAPO en municipios de la Estrategia alcanzan una cobertura de 40 localidades en 18 municipios, con una inversión total de 62,343.8 miles de pesos, aportados por la CDI. Con estos recursos se ha comprometido la construcción de 1,110 Unidades de Vivienda Básica en beneficio de alrededor de 6,400 indígenas.

SALUD Las inversiones aportados por la CDI en el ámbito de la Estrategia alcanzaron un monto de 46,523.0 miles de pesos, con una cobertura de 21 localidades en 15 municipios. Con estos recursos se ha comprometido la ejecución de 24 acciones de ampliaciones, obras nuevas, equipamientos en hospitales básicos, casas de salud y postas de salud, caravanas y techos comunitarios en beneficio de localidades donde habitan más de 370,000 indígenas.

II.6 ADMINISTRATIVAS Y DE APOYO.

ÓRGANO INTERNO DE CONTROL

Conforme al Programa Anual de Trabajo (PAT) 2010, el Órgano Interno de Control (OIC), en el cuarto trimestre realizó las 6 Auditorías y las 3 Revisiones de Control programadas, por lo que su grado de cumplimiento fue del 100%.

En este periodo determinó 40 observaciones en las auditorías que practicó en Oficinas Centrales y en las Delegaciones Estatales de Guerrero, Chihuahua y Oaxaca.

Las principales irregularidades continúan presentándose en los rubros de Obra Pública, Disponibilidades y Gasto Corriente, que representan el 82% del total de las Observaciones determinadas en el trimestre, debido a los retrasos en el registro de las operaciones contables en el Sistema de Gestión Presupuestal (SGP), a la falta de conciliación y depuración de los saldos deudores y acreedores y al insuficiente control administrativo en las Delegaciones, a la supervisión y seguimiento a los proyectos del PIBAI y a la falta de procedimientos sistematizados para el manejo, control y operación de los programas que ejecuta la Institución.

Fuera de Estrategia,

170,090

Vivienda, 62,344

Salud, 46,523

Estrategia 100x100, 108,867

Acciones de TransversalidadMiles de pesos

Total 278,957 miles de pesos



80

En relación con el Desahogo de las Observaciones en el cuarto trimestre 2010, se reporta lo siguiente:

ATENCIÓN DE OBSERVACIONES

Instancia Fiscalizadora

Saldo Inicial Atendidas

Determinadas

Saldo Final

Auditor Externo 7 1 0 6

Auditoría Superior de la Federación 0 0 0 0

Órgano Interno de Control 238 31 40 247

Subtotal 245 32 40 253

Sistema Auxiliar de Control 26 03 0 23

Total 271 35 40 276

En relación con la atención de las Acciones de Mejora, se implementaron 4 de las 16 que se encontraban en proceso de atención al 30 de septiembre de 2010. Asimismo, en el cuarto trimestre de 2010, se concertó 1, por lo que al cierre de este periodo, se tienen en proceso de implementación 13.

De los resultados alcanzados y logros obtenidos, se recuperó la cantidad de $268.0 miles, por el reintegro de recursos por el registro de pasivos sin compromisos reales de pago y por la devolución de recursos por gastos improcedentes. Asimismo, con la participación en los Comités de Bienes Muebles e Inmuebles, se han dado de baja bienes que ya no son útiles para la Institución y se formalizaron los Contratos de Comodato de los bienes propiedad de la CDI.

En relación con el Programa Especial de Mejora de la Gestión en la APF (PMG), el Órgano Interno de Control en su función de apoyo a la Institución, sostuvo diversas reuniones de trabajo para dar atención a las acciones y compromisos del Proyecto Integral de Mejora de la Gestión (PIMG), así como para la integración de Proyectos de Mejora con la finalidad de maximizar la calidad de los bienes y servicios que presta la Comisión para incrementar su efectividad. Asimismo, de acuerdo con el Programa Anual de Trabajo (PAT) 2010 del OIC se realizaron dos Diagnósticos: 1.- “Niveles de Automatización y Eficiencia de Procesos Administrativos” y 2.-“Para identificar proyectos de mejora para el periodo 2011 – 2012”.

En materia de honestidad, transparencia y efectividad organizacional se validó y dio seguimiento a las actividades de Transparencia Focalizada dentro del Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción, conforme a lo establecido por la Comisión Intersecretarial para la Transparencia y el Combate a la Corrupción (CITCC)

Se revisó y validó la información relacionada con obligaciones de transparencia que se publica en el Portal de Obligaciones de Transparencia (POT) de la CDI. Además se emitió un oficio de sugerencias con la finalidad de



81

que la Unidad de Enlace y las Unidades Administrativas de la Institución den cumplimiento a la actualización de la información, relativa a las fracciones establecidas en el artículo 7 de la LFTAIPG.

Asimismo, se asesoró y apoyó a la Institución participando en diversas reuniones de trabajo, de estudios, editorial y Comités (Bienes Muebles e Inmuebles, Cancelación de Adeudos, COCODI, COMERI, Información, Obra Pública, Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, y Revisor de Bases de Licitación de Adquisiciones)

Se validó el envío mensual de los 10 formatos (26 Subformatos) que conforman el SII de la CDI, constatando un retraso de 5 días en 3 de ellos, motivo por el cual el Comité Técnico de Información de la Comisión Intersecretarial de Gasto Público, Financiamiento y Desincorporación (CIGFD) de la SHCP emitió un oficio de apercibimiento a la Institución, para que evite estos retrasos y establezca las medidas necesarias que permitan garantizar el cumplimiento de la entrega oportuna y el monitoreo de la información enviada.

Se revisó la información que mensualmente la Comisión capturó en el Sistema de Gastos de Comunicación Social (COMSOC)

Se verificó, validó y dio seguimiento a la información capturada en el Sistema de Desarrollo Organizacional de Órganos de Vigilancia y Control (SISDO), a fin de apoyar el diagnóstico, el desarrollo y la implementación de políticas que mejoren las prácticas de designación, capacitación y desarrollo organizacional de los Órganos de Vigilancia y Control, de acuerdo con las estrategias de la Secretaría de la Función Pública.

Se validó la captura, actualización y seguimiento a la información capturada por la Institución en la Página Web del Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales (INDAABIN-Módulo de Contratos), relacionada con los Contratos de Arrendamiento celebrados por la CDI.

A T E N C I Ó N D E Q U E J A S Y D E N U N C I A S

Expedientes Recibidos

Quejas y Denuncias 206 Solicitudes sobre Servicios 78

Total 284

El Área de Quejas, que atiende las Peticiones Ciudadanas, al cuarto trimestre de 2010 recibió 118 expedientes de Quejas y Denuncias, que sumados a los 88 asuntos de años anteriores, hicieron un total de 206 expedientes. De éstos se atendieron 81 y quedaron 125 en proceso de atención. Adicionalmente recibió 78 Solicitudes sobre Servicios, de las cuales atendió 65, quedando pendientes 13.

A T E N C I Ó N D E P R E S U N T A S R E S P O N S A B I L I D A D E S




82

Presuntas Responsabilidades 62

El Área de Responsabilidades en este periodo, recibió 44 expedientes de Procedimiento Administrativo de Responsabilidades, que sumados a los 18 asuntos de años anteriores, hicieron un total de 62. De éstos se atendieron 22 y se encuentran en proceso de resolución 40. Se impusieron 57 sanciones (25 Amonestaciones Públicas, 6 Suspensiones, 12 Inhabilitaciones, 1 Destitución y 13 Económicas)

A T E N C I Ó N D E I N C O N F O R M I D A D E S


Inconformidades 5

Respecto a las Inconformidades, al cuarto trimestre de 2010, se recibieron 4 expedientes, que sumados a un asunto del 2009, hicieron un total de 5 Inconformidades. De éstos se atendieron 4 y quedó 1 en proceso de atención. Asimismo se recibieron 6 Juicios de Nulidad, y se dio seguimiento a 12 de años anteriores.

Adicionalmente, durante el cuarto trimestre las Áreas de Responsabilidades y de Quejas, atendieron y participaron en 45 actividades (2 Comités de Adquisiciones y 8 Subcomités de revisión de bases de licitaciones; 12 Procedimientos de Contratación; 8 Actas de Entrega–Recepción y 15 Solicitudes de Información enviadas por la Secretaría de la Función Pública)

COORDINACIÓN GENERAL DE DELEGACIONES (CGD)

Antecedentes: El Estatuto Orgánico de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas publicado en el DOF el 26 de julio del 2010, dispone que la Coordinación General de Delegaciones, se adscribe a la Dirección General, dejando de depender de la Unidad de Coordinación y Enlace. Objetivo General de la Coordinación General de Delegaciones: Coordinar y supervisar las actividades de las Delegaciones y Centros Coordinadores para el Desarrollo Indígena (CCDI), así como brindarles el apoyo necesario para garantizar que su funcionamiento sea eficaz en el cumplimiento de los objetivos, metas, programas y acciones institucionales.



83

Actividades relevantes realizadas Consejos Técnicos Estatales: Es una instancia que permite a la Coordinación General de Delegaciones, conocer y evaluar las actividades que realizan las Delegaciones y los CCDI. En las sesiones de Consejo Técnico Estatal, se analiza y evalúa el desempeño de Delegación en un determinado periodo, respecto de la ejecución de los programas, proyectos y acciones institucionales en el ámbito de su cobertura territorial, articulando sus actividades en función de la problemática identificada y de las estrategias diseñadas para su atención. Durante 2010 la Coordinación General de Delegación dio seguimiento a 87 sesiones realizadas, de las cuales 6 fueron extraordinarias. Durante el presente ejercicio se tomaron 116 acuerdos.

SESIONES DE CONSEJO TÉCNICO

2010 Sesiones

Ordinarias programadas

Sesiones Ordinarias realizadas

Nivel de cumplimiento

(%)

Trimestre I 16 15 94%

Trimestre II 21 19 90%

Trimestre III 21 20 95%

Trimestre IV 28 27 96%

Total 86 81 94%



84

Para transparentar la actuación de las Delegaciones, la Coordinación General de Delegaciones reviso y autorizo la publicación en el sitio web http://consejos.cdi.gob.mx de las 87 carpetas técnicas integradas con motivo de las sesiones ordinarias y extraordinarias. Supervisión a la atención de peticiones ciudadanas. Una de las funciones normativas de la Coordinación General de Delegaciones, es la supervisión a las Delegaciones y CCDI, para que atiendan las diversas peticiones que les formula la ciudadanía. Durante el ejercicio 2010 se dio seguimiento cuantitativo a las 7,679 peticiones recibidas por las Delegaciones y CCDI´S, incluyendo aquellas que les son turnadas por Oficinas Centrales. Así también se atendieron 180 asuntos turnados específicamente a la Coordinación General de Delegaciones. Apoyo a la “Estrategia de Planeación y Gestión del Territorio para el Desarrollo con Identidad” En 2010 la “Estrategia de Planeación y Gestión del Territorio para el Desarrollo con Identidad”, dio inicio en 50 de los 103 Centros Coordinadores para el Desarrollo Indígena. En esta vertiente la Coordinación General de Delegaciones apoyo en la integración de los expedientes de los recursos financieros de las Delegaciones y coordinó con ellas la planeación y logística de los 14 Talleres Regionales siguientes: Tres de Formación para la Gestión, Seguimiento y Evaluación; cuatro de Planeación y siete de Formación de Capacidades en Materia de Uso de Información y Diagnóstico” A esto talleres asistieron 21 Delegados Estatales, 21 encargados del área de Fortalecimiento de Capacidades Indígenas de las Delegaciones, 50 Directores de CCDI y 50 encargados de FOCAI de los Centros Coordinadores para el Desarrollo Indígena. Así también la Coordinación General de Delegaciones dio seguimiento al desarrollo de la estrategia en cada una de las microrregiones.

http://consejos.cdi.gob.mx/



85

Agua potable Alcantarillado

Fosa de

oxidación de

planta de

tratamiento

Caminos

Monto de la

Inversión CDI

afectada (PIBAI)

Renta de

maquinaria para

limpieza de

caminos

Total

Chiapas 1 28,169.00

2 sin cuantificar

1 250,000.00

4 1 1 604,670.67

Subtotal 278,169.00 604,670.67 882,839.67

Estado de

México 2 854,681.71

1 6,330,250.00

Subtotal 7,184,931.71 7,184,931.71

Nayarit 2 251,157.00

Subtotal 251,157.00 251,157.00

Oaxaca 7 497,448.00

3 2,525,000.00

8 1,839,000.00

38 18,330,507.46

10,000,000.00

Subtotal 4,861,448.00 18,330,507.46 10,000,000.00 33,191,955.46

Puebla 6 25,400.00

Subtotal 25,400.00 25,400.00

San Luis

Potosí 1 100,000.00

Subtotal 100,000.00 100,000.00

Tabasco 3 34,783.50

31 1,555,000.00

6 18,500,000.00

Subtotal 1,589,783.50 18,500,000.00 20,089,783.50

Veracruz 4 29,943.00

9 959,500.00

4 112,000.00

Subtotal 141,943.00 959,500.00 1,101,443.00

Yucatán 2 423,177.11

Subtotal 423,177.11 423,177.11

Total 14 1 8 39 57 6,871,343.5 19,566,564.46 4 1 2 11 26,812,779.49 10,000,000.00 63,250,687.45

PIBAIMonto de la

Inversión CDI

afectada

(Albergues)

DIRECCIÓN GENERAL

COORDINACIÓN GENERAL DE DELEGACIONES

PROGRAMAS AFECTADOS POR LOS FENÓMENOS METEOROLÓGICOS

Delegación POPMI PROCAPI PTAZIFONDOS

REGIONALES

ALBERGUES

ESCOLARES

Monto de la

Inversión CDI

afectada

(Varios

Programas)

Reuniones Nacionales. Con el propósito de revisar, analizar, dar seguimiento y mejorar la operación de las Delegaciones, se realizaron dos Reuniones Nacionales de Delegados, una Reunión Nacional de Abogados y una Reunión Nacional de Delegados y Directores de Centros Coordinadores para el Desarrollo Indígena en los meses de febrero, mayo, octubre y diciembre 2010.



86

Apoyo a Delegaciones. Durante 2010 la Coordinación General de Delegaciones participó en 10 Comités de entrevista del Servicio Profesional de Carrera: 5 Directores de CCDI, 3 Jefe de Departamento y 2 de personal de mando en Oficinas Centrales; se tramitaron 187 movimientos de personal adscrito a la estructura territorial de la CDI: 131 ingresos, 25 extensiones de nombramiento temporal, 18 readscripciones y 23 promociones. Giras de Trabajo del Director General. En el ejercicio 2010, la Coordinación General de Delegaciones participó en el desarrollo de 44 Giras de trabajo del Director General por los Estados de Baja California, Campeche, Chiapas, Chihuahua, DF, Estado de México, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacán, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Veracruz, y Yucatán.



87

ASUNTOS JURÍDICOS

La Dirección General de Asuntos Jurídicos durante el Ejercicio Fiscal 2010 atendió un volumen de solicitudes escritas de las Unidades Administrativas de la Comisión que constan en la recepción recibidas de 4,583 volantes internos de control y realizó las siguientes actividades DIRECCIÓN DE ASESORÍA Y CONSULTA:

I.- CONTRACTUAL:

En el período antes señalado se atendieron las solicitudes escritas de las unidades administrativas de la Comisión, las cuales constan en la recepción de 1,619 volantes internos de control.

Elaboración, revisión y/o validación de 76 acuerdos o convenios de Coordinación, Colaboración y Concertación, haciendo un importe total de recursos comprometidos de $2,622,728,991.94 (DOS MIL SEISCIENTOS VEINTIDOS MILLONES SETECIENTOS VEINTIOCHO MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y UN PESOS 94/100 MONEDA NACIONAL) de los cuales $1,602,288,101.12 (MIL SEISCIENTOS DOS MILLONES DOSCIENTOS OCHENTA Y OCHO MIL CIENTO UN PESOS 12/100 MONEDA NACIONAL) son aportados por la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas y $1,020,440,890.82 (MIL VEINTE MILLONES CUATROCIENTOS CUARENTA MIL OCHOCIENTOS NOVENTA PESOS 82/100 MONEDA NACIONAL), MÁS U$ 10,000.00 (DIEZ MIL DOLARES ) AL CAMBIO DE BOLSA EN EL MOMENTO DE SUSCRIBIR EL INSTRUMENTO por instancias federales, estatales, municipales u otras. Elaboración, revisión y/o validación de 110 contratos, de los cuales 90 son de prestación de servicios al amparo de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, 4 contratos de donación, 6 contratos de comodato, 2 contratos de arrendamiento de inmuebles, 6 contratos de obra pública y servicios relacionados con las mismas, 1 contrato de coedición y 1 contrato de actualización de licencias, mismos que fueron solicitados por diversas áreas operativas de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas. II.- ASESORÍAS:

Asimismo, se acudió en calidad de asesor, a petición de las unidades administrativas y cuerpos colegiados correspondientes a: a) 14 Licitaciones Públicas Nacionales. b) 11 Procedimientos de Invitación a Cuando Menos Tres Personas. c) 23 Subcomités revisores de convocatorias para la contratación de bienes y servicios, obra pública y

servicios relacionados con las mismas. d) 4 Sesiones Ordinarias del Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios. e) 6 Sesiones Extraordinarias del Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios. f) 5 Sesiones Ordinarias del Comité de Bienes Muebles. g) 4 Sesiones Ordinarias del Comité de Bienes Inmuebles. h) 3 Sesiones Ordinarias del Comité de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas. i) 1 Sesión Extraordinaria del Comité de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas. j) 7 Sesiones Ordinarias del Comité de Estudios y Asesorías. k) 3 Sesiones Ordinarias del Consejo Editorial.



88

l) 1 Sesión Ordinaria del Comité de Mejora Regulatoria Interna. m) 1 Sesión Extraordinaria del Comité de Mejora Regulatoria Interna. n) 10 Sesiones de normas de carácter interno. o) 1 Sesión del Consejo Ambiental.

III.- TRÁMITES:

a) 49 trámites notariales, que incluye 24 poderes notariales, 21 revocaciones y 4.copias certificadas.

144 publicaciones en el Diario Oficial de la Federación, que incluye 132 acuerdos y convenios de los Programas de la Institución, 2 modelos (uno del Convenio de Coordinación para la transferencia de recursos en el marco del Proyecto de Fortalecimiento de Capacidades en Materia de Equidad de Género entre la Población Indígena y otro del Acuerdo de Coordinación del Programa de Coordinación para el Apoyo a la Producción Indígena), 6 convocatorias (5 del Servicio Profesional de Carrera y 1 dirigida a Organizaciones Sociales Orientadas a contribuir a elevar la calidad de vida de la población indígena), 1 Estatuto Orgánico de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas y 3 avisos (un cambio de domicilio del Centro Coordinador para el Desarrollo Indígena en San Juan Copala, Estado de Oaxaca, un cambio de domicilio de la Delegación en el Distrito Federal y Área Metropolitana y uno de los resultados de la convocatoria dirigida a las organizaciones de la sociedad civil que presentaron propuestas de proyectos productivos mediante la mezcla de recursos propios o de otros con el Programa de Coordinación para el Apoyo a la Producción Indígena de la CDI).

DDIIRREECCCCIIÓÓNN DDEE AASSUUNNTTOOSS CCOONNTTEENNCCIIOOSSOOSS Durante el ejercicio fiscal 2010, se atendieron las solicitudes escritas de las unidades administrativas de la Comisión, las cuales constan en la recepción de 1952 volantes internos de control.

II.. JJUUIICCIIOOSS LLAABBOORRAALLEESS

Al 31 de diciembre de 2010, se atendieron un total de 221 juicios ordinarios laborales, de los cuales 49 se notificaron a esta Comisión durante el ejercicio de 2010 así como 320 audiencias. Al cierre del ejercicio que se reporta, se tienen 206 juicios en proceso, entre los cuales se encuentran 40 laudos que no han causado estado, de los cuales 16 de ellos son condenatorios y 24 absolutorios. En el cuarto trimestre de 2010 se dictaron 6 laudos que han causado ejecutoria, los cuales guardan la siguiente situación:

2 laudos absolutorios firmes, en los cuales se absolvió a esta Comisión de la acción principal, obteniéndose un ahorro para esta Entidad de $9´824,910.08.

3 laudos firmes condenatorios que ya han sido cumplidos, por un total de $1´025,894.37

1 laudo firme condenatorio que se encuentra pendiente de cumplimiento por $21,946.84



89

JUICIOS LABORALES CONCLUIDOS AL CUARTO TRIMESTRE 2010

NUMERO

INICIO DE

PROCESO CONCLUSION DE PROCESO LAUDO O CONVENIO

MONTO CONDENADO O

CONVENIDO MONTO PAGADO

514/03 2003 1ER TRIMESTRE 2010 CONDENATORIO 238,733.81 238,733.81

182/08 2008 1ER TRIMESTRE 2010 CONDENATORIO 285,143.00 285,143.00

36/07 2007 2DO TRIMESTRE 2010 ABSOLUTORIO 0.00 0.00


1065/05 2005 2DO TRIMESTRE 2010 CONDENATORIO 243,634.23 243,634.23


819/2001 2001 2DO TRIMESTRE 2010 CONDENATORIO 1,559,063.93 1,559,063.93

815/2005 2005 3ER TRIMESTRE 2010 ABSOLUTORIO 0.00 0.00212/06 2006 3ER TRIMESTRE 2010 CONDENATORIO 656,597.93 656,597.93905/07 2007 4TO TRIMESTRE 2010 CONDENATORIO 772,682.69 772,682.69652/03 2003 4TO TRIMESTRE 2010 CONDENATORIO 211,124.10 211,124.10867/05 2005 4TO TRIMESTRE 2010 ABSOLUTORIO 42,087.68 42,087.68

DENUNCIAS AL CUARTO TRIMESTRE DE 2010 NUMERO DENUNCIANTE PRESUNTO RESPONSABLE DELITO ESTADO PROCESAL

4 CDI QUIEN RESULTE RESPONSABLEROBO DINERO/VALES

DESPENSA

2 CONSULTA DE RESERVA/1 NO

EJERCICIO DE LA ACCION PENAL /1

TRAMITE

11 CDI QUIEN RESULTE RESPONSABLE ROBO BIENES MUEBLES

6 EN CONSULTA DE RESERVA/2 NO

EJERCICIO DE LA ACCION PENAL/3

TRAMITE

4 CDI QUIEN RESULTE RESPONSABLETOMA INSTALACIONES

OFICINAS CENTRALES4 EN CONSULTA DE RESERVA

1 CDIMARCELINO DIAZ DE JESUS Y

QUIEN RESULTE RESPONSABLE

TOMA INSTALACIONES

OFICINAS DELEGACION

GUERRERO

NO EJERCICIO DE LA ACCION PENAL

JUICIOS LABORALES EN PROCESO AL CUARTO TRIMESTRE DE 2010

NUMEROFECHA INICIO

PROCESOMONTO DEMANDADO STATUS DEL PROCESO MONTO ESTIMADO A PAGAR

MONTO

PROBABLE

AHORRO

ESTRATEGIA

A SEGUIR

166 N/A N/A TRAMITE 128,725,702.76 N/A

24 N/A N/A LAUDO ABSOLUTORIO NO FIRME 42,883,365.13 N/A

16 N/A N/A LAUDO CONDENATORIO NO FIRME 7,977,977.78 N/A

TOTAL

206 136,703,680.54 42,883,365.13 Actualmente se tienen 8 laudos condenatorios firmes de años anteriores, en los cuales se encuentra pendiente el pago de un pasivo aproximado de $2´959,136.86, una vez que la Autoridad Jurisdiccional dicte la resolución incidental en cada uno de ellos, se realizarán los trámites a que haya lugar ante el área correspondiente para su cumplimiento; es de señalar que a uno de estos laudos ya se dio cumplimiento por la cantidad de $530,698.10, no obstante aún no ha sido declarado como concluido. Asimismo se encuentra pendiente 1 laudo absolutorio firme, por la cantidad de $15,947.34, la cual ya ha sido exhibida ante la Junta Laboral, estando en espera de que esta última lo declare como concluido y del cual se obtuvo un ahorro de $1´803,917.11, mismo que fue reportado en el tercer trimestre de 2010. De los informes rendidos por los tres primeros trimestres de 2010 así como el reporte al cierre del mismo ejercicio, se observa que derivado de los laudos absolutorios firmes dictados por las Autoridades Laborales se ha obtenido un ahorro considerable para esta Entidad, toda vez que dicho ahorro supera la cantidad total que por concepto de laudos condenatorios firmes se ha pagado.



90

NO. MONTO NO. MONTO NO. MONTO NO. MONTO NO. MONTO NO. MONTO

Concluidos 3 1,025,894.37

En cumplimiento 3 15,947.34 1 21,946.84 8 2,959,136.86

En trámite 166 128,725,702.76 24 42,883,365.13 16 7,977,977.78

TOTALES 172 49 221 166 128,725,702.76 0 42,883,365.13 3 15,947.34 16 7,977,977.78 4 1,047,841.21 8 2,959,136.86

COMPARATIVO JUICIOS

196

221

31,558,488.54

COMISIÓN NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS

DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS

PASIVO CONTINGENTE (APROXIMADO) DE LOS ASUNTOS LABORALES AL 31 DE DICIEMBRE 2010

TOTAL

JUICIOS CON SALARIOS

CAÍDOS PENDIENTES DE

LAUDO CONDENATORIO

NO FIRMEJUICIOS 2010

LAUDO ABSOLUTORIO

NO FIRMEEN PROCESO

Juicios al 31 de diciembre de 2009

Juicios al 31 de diciembre de 2010

CONVENIOS CELEBRADOS FUERA DE

JUICIO

LAUDO ABSOLUTORIO

FIRMELAUDO CONDENATORIO FIRME

AÑOS

ANT.

8 Condenatorios pendientes

4 Laudos condenatorios firmes

3 Laudos absolutorios firmes

16 Laudos condenatorios no firmes

24laudos absolutorios no firmes

166 En Trámite

20

6 E

N P

RO

CE

SO

2,959,136.86

1,047,841.21

$15,947.34 (AHORRO 9,824,910.08)

7,977,977.78

42,883,365.13

$128,725,702.76

JUICIOS LABORALES 2010

CONVENIOS FUERA DE JUICIO DE TERMINACIÓN DE RELACIÓN LABORAL: En apoyo jurídico a las Unidades Administrativas de esta Comisión, esta área jurídica celebró 39 convenios de terminación de la relación de trabajo fuera de juicio, los cuales ascendieron a la cantidad de $11,657,320.59, evitando con ello la presentación de demandas por los ex trabajadores ante la autoridad laboral competente, aduciendo un despido injustificado, lo que impactaría de manera directa al patrimonio de esta Institución. II.- JUICIOS AGRARIOS En 2010 se atendieron ante Autoridades Agrarias, cuatro juicios radicados en los Estados de Nuevo León, Sonora y Oaxaca.



91

III. DENUNCIAS Y QUERELLAS: En 2010 se presentaron 2 denuncias ante el Agente del Ministerio Público Federal y se continúa dando seguimiento a las 18 averiguaciones previas y causas penales que se tramitan en el Distrito Federal así como en diversas Entidades de la República ante el Ministerio Público Federal, Estatal y el Poder Judicial Federal, a través de las Delegaciones Estatales de esta Comisión, de las cuales actualmente el estado procesal es el siguiente: 12 se declararon en reserva, en 4 se decretó el no ejercicio de la acción penal y 4 se encuentran en proceso de integración e investigación. IV.- REQUERIMIENTOS JUDICIALES REFERENTES A PERITOS EN MATERIA INDIGENA: Se atendieron 85 solicitudes realizadas.

67 se rindieron y ratificaron los dictámenes en materia de Antropología Social. 2 está pendiente de ratificar el peritaje emitido.

1 el procesado no se autoadscribe como indígena

4 está pendiente de realizar.

5, la defensa se desistió de la prueba

4 se encuentran bajo reserva de ley

2 no procedieron por causas diversas V.- PROCEDIMIENTOS SEGUIDOS POR LA COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMNANOS (CNDH): Esta Dirección ha ejercido la facultad de representación de esta Entidad ante la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, por lo que se han atendido 9 quejas presentadas por particulares que consideran se han violentado sus derechos humanos, de las cuales se rindió el informe pormenorizado ante esa autoridad, encontrándose 6 concluidas por no acreditarse ninguna violación y 3 continúan en trámite VI. AMPAROS. Durante el ejercicio fiscal 2010, esta Dirección atendió 6 juicios de amparo en los cuales, a diversos servidores públicos se les ha tenido como Autoridad Responsable. Actualmente 3 de ellos aún se encuentran en trámite. VII.- TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA Se recibieron 263 solicitudes presentadas a través del Sistema de Solicitudes de Información (SISI) y el Sistema “INFOMEX” Gobierno Federal, de las cuales:

219 fueron clasificadas como información pública. 9 declaratorias de competencia. 14 inexistencias de información. 0 información no correspondiente al marco legal. 2 información reservada o confidencial. 4 versiones públicas de la información solicitada. 11 fueron desechadas por falta de respuesta del ciudadano. 3 se desecharon por duplicidad. 1 negativa por ser reservada o confidencial.



92

RECURSOS DE REVISIÓN En el 2010, se interpusieron 4 recursos de revisión en contra de las respuestas otorgadas por la Institución. De los cuales en 3 existió instrucción del Pleno del Instituto y uno quedó sobreseído. Las solicitudes recurridas fueron:

Folio de la Solicitud 0062500003910, expediente 2715/2010- El Pleno del instituto modificó la respuesta.

Folio de la Solicitud 0062500007710, expediente 3968/2010- El Pleno de instituto revoca la respuesta.

Folio de la solicitud 0062500007810, expediente 3901/2010- Se sobresee el Recurso, carece de materia.

Folio de la solicitud 0062500008510, expediente 4513/2010- El Pleno del Instituto confirma la respuesta.

SESIONES DEL COMITÉ DE INFORMACIÓN Se celebraron 4 sesiones ordinarias y 22 sesiones extraordinarias.



93

DIRECCIÓN GENERAL ADJUNTA DE INNOVACIÓN Y MEJORA

Mejora de la Gestión Durante el ejercicio 2010, se dio seguimiento a la totalidad de los compromisos asumidos por las unidades administrativas de la CDI, en las autoevaluaciones realizadas sobre el estado que guarda el Control Interno Institucional, correspondientes a los ejercicios 2008 y 2009. Los resultados obtenidos se ilustran en las siguientes tablas:

Ejercicio fiscal evaluado

No. de compromisos pendientes al inicio

de 2010

% de avance

No. de compromisos atendidos al 100%

durante el ejercicio 2010

2008 6 61.2 2

Ejercicio fiscal evaluado

No. de reactivos pendientes al primer

semestre de 2010

% de avance

No. de reactivos atendidos al 100%

durante el ejercicio 2010

2009 33 47.6 12

En lo referente a la Administración de Riesgos, se implementó tanto la metodología diseñada por la institución como la emitida por la Secretaría de la Función Pública, en el marco del Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Control Interno. Con dichos trabajos, se obtuvieron los inventarios de riesgos de las unidades administrativas de la CDI; los cuales, fueron considerados para elaborar la propuesta institucional presentada ante el Comité de Control y Desempeño Institucional (COCODI), por parte del Director General. Por otro lado, se llevaron a cabo las acciones de atención y seguimiento de los 5 proyectos comprometidos en el Programa Especial de Mejora de la Gestión:

a) Regulación Base Cero, a través de Comités de Re-emisión Normativa; b) Atención Ciudadana Integral en la CDI; c) Fortalecimiento del Control Interno de las actividades sustantivas de la CDI; d) Regulación Base Cero de la CDI, y e) Aseguramiento del proceso de la Regulación Base Cero Administrativa CNDPI.

Finalmente, en materia del Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción, se continuó el seguimiento de los temas: Rezago Educativo, Participación Ciudadana, Cultura Institucional, Mejora de Sitios Web y Transparencia Focalizada.

Sistemas Se está desarrollando el Sistema de Administración de Recursos Gubernamentales tipo GRP, cuyo objetivo general es la automatización con base en las mejores prácticas de los procesos administrativos de la CDI, mejorando la gestión de recursos humanos, financieros y materiales, coadyuvando a mejorar la calidad de los servicios administrativos que brinda la CGAF a los usuarios de la CDI, mediante la implantación de una solución integrada que simplifique los procesos operativos y mejore el desempeño de las áreas; brindando



94

información oportuna y confiable sobre la gestión de los recursos humanos, financieros y materiales, que homologuen los criterios en el manejo de datos e información mediante la implantación de un sistema con base en las mejores prácticas de operación; y apoyar la adecuada y oportuna toma de decisiones, así como la atención de los requerimientos de información de las entidades fiscalizadoras y globalizadoras, la transparencia y la rendición de cuentas a la sociedad. Esta implementación se ejecuta bajo los marcos de referencia de las mejores prácticas a nivel mundial, integrando los estándares del Project Management Institute (PMI) para la administración de proyectos; la metodología Rational Unified Process (RUP) como metodología de implementación y adecuación del sistema; Service Oriented Architecture (SOA) como arquitectura de software de servicios para dar soporte a los requerimientos de los procesos, el avance en este proyecto se encuentra en un 20%. En lo que respecta al SIAPIBAI (Sistema de Información y Administración del Programa de Infraestructura Básica para la Atención de los Pueblos Indígenas) se concluyó con los siguientes ajustes requeridos en el Acta de Modificaciones firmada el día 28 de abril de 2010:

Puntos concluidos:

Adecuaciones en la generación de los Modificatorios Subsecuentes;

Ajustes correspondientes al Módulo de Ministración;

Visualización de las obras que tengan un proceso de Adjudicación Cerrado, que estén contratadas y que tengan calendarizados sus recursos;

Que al acceder a una obra Cancelada o Cerrada ésta no permita la captura de Estimaciones;

Que al momento de realizar una reducción o ampliación del costo contratado de una obra, se debe verificar que no cuente con ministraciones, en caso de contar con ministraciones autorizadas, deberá permitir la des-ministración de los recursos para realizar la reducción o ampliación del costo de la obra.

Ajustar y/o corregir los reportes de Anexo 0 (Cero), Propuestas de pre-cartera, Anexo, Anexo 1 Actual, Reporte de Acuerdos de Coordinación, Resumen de Procesos de Contratación y Cierre de Ejercicio.

Puntos pendientes:

Modificar el apartado de la Estructura Financiera en el Módulo de Seguimiento. Durante el periodo comprendido de octubre a diciembre de 2010, la Dirección de Servicios de Informática y Telecomunicaciones (DSIT), puso en marcha el servicio denominado “Desarrollo y Mantenimiento de Sistemas y Servicios de Apoyo a la Operación”, el cual se encuentra orientado a la adecuación funcional de los sistemas de información de los Programas: de Fomento y Desarrollo de las Culturas Indígenas (PROFODECI), Promoción de Convenios en Materia de Justicia (PPCMJ) y Turismo Alternativo en Zonas Indígenas (PTAZI), por lo anterior, al cierre del ejercicio fiscal 2010, se cuenta con el siguiente porcentaje de avance en cada uno de los sistemas involucrados en este proyecto:

Programa de Promoción de Convenios en Materia de Justicia (PPCMJ).- Avance de los ajustes requeridos en Acta de Alcance elaborada en marzo de 2010: 100%; atención de nuevos requerimientos no incluidos en Acta: 90%.

Programa de Fomento y Desarrollo de las Culturas Indígenas (PROFODECI).- Avance de los ajustes requeridos en Acta de Alcance elaborada en marzo de 2010: 100%; atención de nuevos requerimientos no incluidos en Acta: 85%.



95

Programa de Turismo Alternativo en Zonas Indígenas (PTAZI).- Avance de los ajustes requeridos en Acta de Alcance elaborada en marzo de 2010: 100%; atención de nuevos requerimientos no incluidos en Acta: 45%.

Es importante señalar que derivado de los nuevos requerimientos funcionales expresados por las áreas usuarias, los cuales no estaban considerados en la cobertura inicial del proyecto para el “Desarrollo y Mantenimiento de Sistemas y Servicios de Apoyo a la Operación”, la DSIT solicitó ante las áreas competentes de la CDI, la ampliación de dicho servicio con la finalidad de atender las necesidades manifestadas por los usuarios y, de esta forma, alcanzar el nivel de funcionalidad requerido para la puesta en producción de los citados sistemas. En lo correspondiente al Programa de Coordinación para el Apoyo a la Producción Indígena (PROCAPI), se llevó a cabo una reunión de trabajo con el área, a fin de iniciar los trabajos correspondientes para la conformación del Acta de Alcance que permita la adecuación funcional de este sistema; por lo anterior, y con la finalidad de concluir el Acta de Alcance que estuvo elaborándose durante el ejercicio fiscal 2010, se entregó al personal designado por el área usuaria para este proyecto copia del citado documento para su revisión. Respecto al sistema del Programa de Organización Productiva para Mujeres Indígenas (POPMI), se ha continuado otorgando el mantenimiento correspondiente a los diversos módulos que conforman este sistema de información; adicional a esto se llevó a cabo la adecuación de la “Cédula de Seguimiento” requerida durante el año 2010, con la finalidad de hacerla operable y funcional para el Ejercicio Fiscal 2011, el estatus de esta solicitud es de concluida y en espera de que el área autorice su liberación. En cuanto al avance generado para la formulación del Acta de Alcance que permita la sistematización del Proyecto de “Excarcelación de Presos Indígenas” y su componente “Censo de Población Indígena Privada de la Libertad”, se ha continuado con el levantamiento de información en conjunto con el personal adscrito a la Dirección de Promoción de Convenios en Materia de Justicia (DPCMJ), con la finalidad de integrar el citado documento que permitirá realizar el análisis técnico-económico correspondiente, y de esta forma identificar la viabilidad para la ejecución de este Proyecto.

Infraestructura Tecnológica En cumplimiento con el objetivo de la DSIT para la prestación de servicios de datos, servidores y cómputo personal, se realizaron las siguientes tareas: respecto a servicios de datos y con la finalidad de mantener la operación, se realizaron las actividades necesarias para fortalecer la seguridad lógica de los equipos servidores mediante configuraciones específicas y la aplicación de actualizaciones de software. Adicionalmente, conforme a la evaluación de los equipos efectuada, se determinó el requerimiento de la adquisición de 22 equipos servidores para la consolidación de la infraestructura, lo que permitirá en 2011 la sustitución de los equipos servidores que presentan obsolescencia para el sostén de los aplicativos de la Comisión. Asimismo, se garantizó la cobertura total de los requerimientos de cómputo personal en las diferentes oficinas de la CDI, esto en virtud de la conclusión del contrato de arrendamiento del equipo de cómputo y la firma del pedido para la renovación del mismo destinado al desarrollo de las funciones del personal de la Comisión, garantizando el uso de tecnología de punta y su operación continua, todo esto conforme a lo dispuesto en materia de Tecnologías de la Información y Comunicaciones (TIC´s) de los Lineamientos de Austeridad y Disciplina del Gasto de la APF.



96

La CDI se mantiene a la vanguardia en el procesamiento de datos con el uso de software de oficina y aplicaciones, debido a que durante el ejercicio 2010, se realizó la renovación del contrato de servicios de licenciamiento de productos Microsoft; asimismo, se realizó el fortalecimiento de la seguridad, para la información contenida en la infraestructura, con la contratación de software antivirus para la totalidad de los equipos de la Comisión. Las contrataciones de software se efectuaron por un término de 36 meses, incluyendo el servicio de soporte técnico, lo que garantiza la continuidad de los servicios y la reducción de costos en su operación. De conformidad con la publicación del MAAGTIC, se iniciaron las actividades definidas por la SFP para llevar a cabo la implementación del mismo al interior de la DSIT, lo que permitirá la alineación de los procesos de Mesa de Servicios, Administración de Cambios, Administración de Problemas, Administración de Incidentes y Administración de Configuraciones, con lo establecido en el Manual de observancia obligatoria, y lograr la estandarización que plantea el documento para la APF.

Acceso a TIC´s Las labores para el Programa de Desarrollo de los Pueblos Indígenas 2009-2012, derivado del compromiso que se tiene en forma conjunta con la SCT, la CDI presentó ante dicha Secretaría una base de datos para que 575 comunidades indígenas ubicadas en los estados de Campeche, Chiapas, Chihuahua, Durango, México, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacán, Nayarit, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sonora, Tabasco y Veracruz, puedan ser susceptibles de recibir los servicios de telefonía rural satelital. Dentro del mismo objetivo, en lo concerniente en materia de conectividad se instalaron 5 antenas de servicios satelitales en Telecentros Indígenas de la CDI. La infraestructura asciende a 181 instalaciones ubicadas a lo largo del territorio nacional. Quedando concluida la meta de antenas previstas para el 2010. Para el cumplimiento de Políticas de Acceso a Tecnologías de la Información y Comunicación para los Pueblos Indígenas, se realizó el seguimiento, en reuniones de trabajo, a los temas expuestos en la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información. Con relación al Plan de Acción eLAC 2010, se asistió a una reunión en la SCT para dar seguimiento a las 83 metas establecidas como compromiso.

Telecomunicaciones Respecto a la operación de la infraestructura de telecomunicaciones se mantuvo en operación, de acuerdo a los niveles de servicio establecidos conforme a contrato. Se supervisa la administración y seguimiento de los contratos establecidos en la DSIT para la correcta operación de los servicios en materia de telecomunicaciones. Se atendió la observación determinada por el OIC, en relación con la inconformidad presentada en la licitación pública de 2007 para los servicios de Telefonía local, Larga Distancia e internet por parte de la empresa AVANTEL, misma que después de haber realizado la reposición del proceso se declara desierta. Se analizaron alternativas de servicio, llegando a la conclusión de aplicar una adjudicación directa, la cual se presentó al Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios, para su aprobación.



97

Se apoyó a la Dirección de Programación y Presupuesto con nuevas conexiones para usuarios a los aplicativos de la SHCP (SICOP, PASH, entre otros); y a la Delegación Área Metropolitana, en relación con las telecomunicaciones, necesarias para su operación, derivado de su cambio de domicilio. Se llevó a cabo la revisión de los diseños de los procedimientos del MAAGTIC, su adaptación e implementación, como parte del Plan de Trabajo que se presentó a la Unidad de Gobierno Digital de la Secretaría de la Función Pública.

COORDINACIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS

Es importante mencionar que se han realizado acciones encauzadas al fortalecimiento de las habilidades y

competencias de los servidores públicos que contribuya a la eficiencia en el cumplimiento de los objetivos y

metas institucionales de la CDI y beneficio de la población indígena, a través de mecanismos de liderazgo

organizacional y el inicio de sistematización de procesos en materia de administración de los recursos

humanos, materiales y financieros, encaminando esfuerzos hacia la visión institucional obteniendo los

siguientes logros.

RECURSOS HUMANOS Y ORGANIZACIÓN

Derivado de la obligatoriedad en la atención de los “Lineamientos para la aplicación de las medidas de

control en el gasto de servicios personales”, emitidos por la Secretaria de Hacienda y Crédito Público, el

proceso fue realizado en tres etapas, teniendo una reducción total de 126 plazas canceladas

Etapas Primera Segunda Tercera OIC

Reducción 5% 3% 5%

Con lo la plantilla de la CDI finalizó al cierre del ejercicio 2010 de la siguiente manera:

BASE 1319

CONFIANZA - MANDOS MEDIOS 379

- OPERATIVOS 719

EVENTUALES 632

TOTAL 3036



98

En materia de percepciones salariales se llevo a cabo el compromiso de incorporar a la mayor parte de los

servidores públicos al pago vía depósito bancario. Ello debido a los riegos que presentaban los

administradores al realizar esta acción de manera efectiva tales como múltiples asaltos que se han venido

dando, obteniendo los siguientes resultados a nivel nacional:

Quincena 2010 Personal con depósito

18 686 trabajadores

19 2463 trabajadores

20 2554 Trabajadores

24 2606 trabajadores

Prestaciones al personal.- Se realizó la revisión del Contrato Colectivo de Trabajo en junio de 2010. De

acuerdo al pliego de peticiones presentado por el CEN del SNTI, algunas de las modificaciones más

significativas realizadas son las siguientes:

o El SNTI pretendía un incremento del 15% en sueldos y el 15% en prestaciones. Después del proceso

de negociación se llegó al acuerdo de proporcionar un incremento del 4.9% en sueldos y 1% en

prestaciones.

o Se modificaron las características de las medallas que se entregan como premio de antigüedad con

la adquisición de monedas emitidas por el Banco de México, con lo cual se evitó la problemática

que se presentaba anualmente en la entrega de esta prestación.

o Se realizaron las tres etapas que integran las jornadas deportivas de los trabajadores de base, con

una participación de 512 trabajadores a nivel nacional, y con una erogación menor a la realizada en

ejercicios anteriores.

o Se llevó a cabo la entrega de aportaciones económicas correspondientes al Programa de Becas. Se

otorgaron 197 becas a trabajadores e hijos de trabajadores de base para estudios de nivel medio

superior (secundaria/bachillerato) con un importe de $ 2,500.00 por beca, y se otorgaron 60 becas

de nivel superior becas a trabajadores e hijos de trabajadores de base por un importe de $5,000.00

por beca.

o Como parte de las obligaciones contraídas en el Contrato Colectivo de Trabajo, se entregaron las

prestaciones con vales de despensa, las cuales fueron adquiridas a través de Licitación Pública

Nacional, y por primera ocasión se obtuvo una bonificación por su adquisición en lugar de pagar

una comisión.

o Se otorgaron apoyos económicos para la adquisición de lentes graduados a 482 trabajadores con

un importe de $540,674.00.

o A través de la Comisión de Escalafón se otorgaron plazas definitivas a 225 trabajadores que venían

laborando como trabajadores temporales por periodos que van de 3 a 15 años de servicios, esto se

logró después de la revisión que se realizó de las licencias que tenían trabajadores de confianza y

detenían las plazas de base.



99

o Se regularizaron pagos de prestaciones del ejercicio 2009, con lo cual para el presente año el cierre

se realizará sin adeudos en prestaciones.

Servicio Profesional de Carrera.- Se ha realizado la etapa final de Entrevistas de la Convocatoria

CDI/SPC/005/2010 para la ocupación de 18 plazas; en total durante todo el ejercicio 2010 se concursaron 54

plazas vacantes a nivel nacional, se atendieron 409 aspirantes a los que se han aplicado un total de 783

evaluaciones (327 técnicos, 228 gerenciales y 218 psicométricos); fueron cubiertas 35 plazas, 16 se

declararon desiertas, y 3 fueron canceladas; de las cuales 2 derivadas de los lineamientos de austeridad y 1

por demanda laboral.

Convocatoria Plazas

concursadas Plazas Ocupadas Plazas Desiertas Plazas canceladas

CDI/SPC/001/2010 9 4 3 2

CDI/SPC/002/2010 7 5 2 --

CDI/SPC/003/2010 8 4 4 --

CDI/SPC/004/2010 12 9 2 1

CDI/SPC/005/2010 18 13 4 --

TOTAL 54 35 15 3

64.8% de ocupación

Programa de Capacitación.- Se realizó el proceso de Detección de Necesidades de Capacitación (DNC) por primera vez en medio

electrónico; registrándose la participación de 1507 servidores públicos a nivel nacional (Aproximadamente el

50% del personal), lo que permitió una eficaz análisis de información y el registro del Programa Anual de

Capacitación 2010 de la CDI ante la Secretaría de la Función Pública.

El Programa Anual de Capacitación 2010 se integró con cursos de:

Capacidades gerenciales (SPC);

Transversales (Transparencia y Acceso a la información, Inducción a la CDI y Cultura Institucional);

Desarrollo humano y

Herramientas de cómputo

Para el cumplimiento de las acciones de fortalecimiento de las capacidades del personal para el mejor

desempeño de sus puestos, se realizaron impartiéndose a nivel nacional un total de veinticuatro cursos

presenciales, capacitando con ello a 389 servidores y servidoras públicas tanto de mando como operativo,

de los cuales el 91% cursó entre 14 y 20 de horas de capacitación y el 9% entre 28 y 56 horas de

capacitación.

En lo que respecta a la modalidad a distancia, se capacitaron a través del portal @campusMéxico a 25

colaboradores de mando sujetos al Servicio Profesional de Carrera, en capacidades gerenciales, con lo cual

se avanzó conforme a la normatividad, en la conformación de servidores públicos de carrera titulares.

Derivado de los apoyos brindados para que servidoras públicas cursaran estudios de Licenciatura y

Posgrado, al período reportado, una Directora de Área concluyó estudios de Maestría y una Jefa de



100

Departamento, acreditó el examen CENEVAL (acuerdo 386) con lo cual finalizó sus estudios de Licenciatura

en Administración.

Se ministraron recursos a las Delegaciones Estatales, con la finalidad de fortalecer las habilidades

gerenciales y técnicas de los servidores públicos en cada una.

Asimismo, se apoyó la actualización del personal, a través de la autorización de un Diplomado para dos

servidoras públicas y un servidor público, adscritos a la Dirección de Acervos, quienes establecieron un

compromiso con la Comisión de realizar una conferencia sobre el tema, dirigido a todo el personal de la CDI.

Se concluyó con las acciones establecidas en el Convenio celebrado por la CDI con el Instituto Nacional para

el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural, A.C., (INCA-Rural) con lo cual 142 servidores públicos de 50

CCDI´s fueron capacitados en el proceso de diagnóstico, planeación y gestión territorial con la participación

de las comunidades indígenas, denominado Estrategia de Planeación y Gestión del Desarrollo del Territorio

para el Desarrollo con Identidad.

En el marco del “Programa de Cultura Institucional” y conforme a lo establecido por el Instituto Nacional de

las Mujeres (INMUJERES), dos servidoras públicas de la CDI, de las áreas responsables de coordinar y

ejecutar las acciones del Plan de Acción de la CDI, cursaron y aprobaron el curso en Línea “Sensibilización en

Género”.

Se concentró y remitió a la Dirección de Programación y Presupuesto para su envío a la SHCP, a través del

Sistema Integral de Información de los Ingresos y Gasto Público (SII), el informe de la capacitación

devengada por la CDI en el 4º trimestre de 2010, a nivel nacional, a través del formato “1156 Seguimiento al

Programa Anual de Capacitación”, y la información anual en el formato “1155 Horas de Capacitación”.

Programa Servicio Social y/o Prácticas Profesionales en la CDI:

Durante todo el ejercicio 2010, se incorporaron 182 prestadores de Servicio Social y 18 estudiantes

de Prácticas Profesionales, para un total de 200.

Encuesta de Clima y Cultura Organizacional 2010:



101

Se confirmo la participación de la CDI en la Encuesta de Clima y Cultura Organizacional 2010

convocada por la Secretaría de la Función Pública, con un total de 1053 encuestas realizadas por los

trabajadores y de los resultados reportados se integró el Plan de Acciones de Mejora 2011. (PAM-

2011).

Finalmente las Indemnizaciones y Laudos pagados en 2010 ascienden a:

INDEMNIZACIONES

PAGADAS DURANTE 2010 CONVENIOS FUERA DE JUICIO

No.

48

QUE ASCIENDEN A UN TOTAL DE:

$ 12,573,114.59 (DOCE MILLONES QUINIENTOS SETENTA Y TRES MIL CIENTO CATORCE PESOS 59/100

M.N.)

LAUDOS CONDENATORIOS FIRMES PAGADOS DURANTE 2010

No.

11


$4,329,119.33 (CUATRO MILLONES TRESCIENTOS

VEINTINUEVE MIL CIENTO DIECINUEVE PESOS 33/100 M.N.)

PROGRAMA DE CONCLUSIÓN DE SERVICIOS EN APF 2010

FIDEICOMISO PAGADAS

No.

81


$ 14,632,384.56 (CATORCE MILLONES SEISCIENTOS TREINTA Y DOS MIL TRESCIENTOS

OCHENTA Y CUATRO PESOS 56/100 M.N.)

RECURSOS MATERIALES Y SERVICIOS GENERALES

ADMINISTRACIÓN DE BIENES MUEBLES Levantamiento de inventario de mobiliario y equipo: Se realizó el levantamiento físico con corte a diciembre de 2010 en Oficinas Centrales y se recibió el 100% de los inventarios a nivel nacional, mismo que se hizo llegar a la Dirección de Programación y Presupuesto para su conciliación. Para 2011 se deben reportar 2 inventarios físicos con corte a junio y diciembre, por lo que se deberá recibir la información en junio y noviembre, a efecto de conciliar con los registros contables y con el inventario General de la Entidad.



102

Programa Anual de Destino Final de Bienes Muebles: En el mes de Junio se modificó el Programa Anual de Disposición Final de Bienes Muebles 2010 de 4,686 a 5,355 bienes, destacándose el aumento de 60 a 80 vehículos. Para el Programa Anual de Disposición Final de Bienes Muebles 2011, se iniciaron los trámites de baja de 260 vehículos propiedad de la CDI, los cuales se han sustituido por vehículos arrendados. REGULARIZACIÓN DEL PADRÓN INMOBILIARIO La CDI cuenta con 182 inmuebles, distribuidos de la siguiente manera:

a) 99 Inmuebles, con folios reales registrados ante el INDAABIN y el R.A.N. b) 46 Inmuebles en proceso de regularización. c) 32 Inmuebles en arrendamiento. d) 4 Inmuebles otorgados a la CDI en comodato. e) *1 Inmueble ocioso.

___ 182 Para 2011 se tiene proyectada la regularización de 11 inmuebles, de los 46 sin certeza Jurídica Para la regularización inmobiliaria es indispensable el compromiso de las áreas Jurídicas de las Delegaciones para el seguimiento y conclusión de los procesos ARRENDAMIENTO DE INMUEBLES Se dieron de baja 3 contratos de arrendamiento en el transcurso del año, en inmuebles ubicados en Jalisco, Veracruz y Distrito Federal, con un ahorro presupuestal anual de $ 1,077,013.46 En 2011 de los 31 inmuebles en arrendamiento se tiene como meta gestionar, ante INDAABIN y otras instancias para obtener inmuebles en donación y con ello reducir el arrendamiento de cuando menos 6 inmuebles en distintos Estados de la República, con la finalidad de bajar el gasto en este rubro.

PROGRAMA DE REGULARIZACIÓN INMOBILIARIA 2010

De un total de 178 (100%) inmuebles que conforman el padrón inmobiliario de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, se tienen 96 (54 %) inmuebles regularizados ante el Instituto Nacional de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales (INDAABIN) y el Registro Agrario Nacional (RAN); 45 (25%) inmuebles sin certeza jurídica y en proceso de regularización; 32 (18%) inmuebles en renta; 4 ( 2 %) inmuebles otorgados a la CDI en Comodato y 1 inmueble ocioso, al 31 de diciembre; se cuenta con los siguientes avances:

INMUEBLES REGULARIZADOS JURÍDICA Y ADMINISTRATIVAMENTE



103

Núm. Estado Municipio Nombre del

Inmueble Acciones

1 Campeche Hopelchen CCDI Hopelchen

Con los Folios Reales Nos. 94785 y 94788, se registraron las escrituras Nos.4 y 31, ante el Instituto Nacional de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales.

2 Chiapas Las Margaritas

Radiodifusora y Antena XEVFS La

Voz de la Frontera Sur

Con Folio Real No. 95414, se registró la escritura No. 2391, ante el Instituto Nacional de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales

3 Oaxaca San Mateo del

Mar CCDI San Mateo

del Mar

Se realizó el estudio topográfico, se cuenta con acta de posesión definitiva expedida por el ejido, no aceptaron programa PROCEDE.

4 Oaxaca San Pedro Huamelula

CCDI San Pedro Huamelula

Se realizó el estudio topográfico, se cuenta con acta de posesión por tiempo indefinido, expedida por la comunidad, no aceptaron programa PROCEDE.

5 Oaxaca San Juan

Guichicovi CCDI Mixe

Se realizó el estudio topográfico, se cuenta con acta de posesión definitiva expedida por el ejido, no aceptaron programa PROCEDE.

6 Oaxaca

Santo Domingo Teojomulco

Módulo Teojomulco

Contrato de Comodato expedido por el H. Ayuntamiento de Santo Domingo Teojomulco, Sola de Vega Oaxaca.

7 Oaxaca San Lucas Ojitlán,

Tuxtepec

Radiodifusora Xeojn la Voz de

la Chinantla

Con oficio DIC.3361 2010 REG. 201009828, expedido por el INDAABIN se dio de alta la escritura No.15357, obteniendo el folio real No. 95722

8 Veracruz Ixhuatlancillo Centro de

Capacitación Ixhuatlancillo

Con fecha 23 de noviembre de 2010, quedó inscrito en forma definitiva bajo el No. 3509 a fojas 23509 a 23510 del tomo 88 de la sección I, en el Registro Público de Orizaba, Veracruz.



104

INMUEBLES REGULARIZADOS JURÍDICA Y ADMINISTRATIVAMENTE Y DADOS DE BAJA DE ACUERDO AL PROGRAMA PADEFI AÑO 2010.


Inmueble Acciones

1 Chiapas Las Margaritas Ejido Guadalupe Tepeyac

Según oficio SI/0176/2010, de fecha 31 de marzo de 2010, expedido por el INDAABIN, que el inmueble registrado con R.F.I.07-13586-3, COP: CHS500215, causó baja en términos de la sentencia de 01 de julio de 2009, por lo que la propiedad revierte a favor del FIFONAFE, documento inscrito en el Registro Público Federal en el folio real 54129/2

2 Chiapas Zinacantan Predio Zinacantan

Con base al programa anual de afectación, destino final y baja de bienes inmuebles, aprobado en la primera sesión del comité del año 2010, se realiza la donación al H. Ayuntamiento de Zinacantan, Chiapas.

3 Oaxaca Santiago Jamiltepec

Viviendas del CCDI y Centro de Educación Inicial Indígena

Con base al programa anual de afectación, destino final y baja de bienes inmuebles, aprobado en la primera sesión del comité del año 2010, se realiza el Acta de entrega Recepción al Ejido de Santiago Jamiltepec, Oaxaca.

4 Oaxaca Santiago Jamiltepec

Parcela Experimental

Con base al programa anual de afectación, destino final y baja de bienes inmuebles, aprobado en la primera sesión del comité del año 2010, se realiza el Acta de entrega Recepción al Ejido de Santiago Jamiltepec, Oaxaca.



105

Avances y cierre de la Regularización del Calendario 2010.


Inmueble Acciones

1 Oaxaca Guelatao de

Juárez CCDI de Sierra Juárez

A partir de mes de junio del 2010, se negoció con los representantes de la Comunidad, la ratificación de la posesión administrativa del inmueble, por medio de contrato de comodato, como lo señala el artículo 23 fracc. V de la Ley Agraria, debido a que no aceptaron el programa PROCEDE; sin embargo no se ha logrado su definición por existir problemas de índole socio- político entre la comunidad y los representantes del Cabildo del Ayuntamiento de Guelatao, debido a que se rigen por sus usos y costumbres debiendo participar en la firma del contrato en comento, por lo tanto esperaremos a que se concilien las partes.

2 Oaxaca Guelatao de

Juárez

Antena de Transmisiones

de la Radiodifusora

Xeglo

A partir de mes de junio del 2010, se negoció con los representantes de la Comunidad, la ratificación de la posesión administrativa del inmueble, por medio de contrato de comodato, como lo señala el artículo 23 fracc. V de la Ley Agraria, debido a que no aceptaron el programa PROCEDE; sin embargo no se ha logrado su definición por existir problemas de índole socio- político entre la comunidad y los representantes del Cabildo del Ayuntamiento de Guelatao, debido a que se rigen por sus usos y costumbres debiendo participar en la firma del contrato en comento, por lo tanto esperaremos a que se concilien las partes.



106

3 Michoacán Tuxpan

Radiodifusora y Antena Xetumi

la Voz de los Mazahua-Otomí

En el mes de septiembre de 2010, se presentó ante el R.A.N. solicitud con el fin de que lleven a cabo por conducto de SEMARNAT, visita de verificación de campo, que determine la calidad de las tierras que fueron delimitadas y asignadas a ejidatarios y/o posesionarios; a la fecha el R.A.N. no ha logrado visitar la plaza para llevar a cabo dicha verificación.

4 Veracruz Soledad Atzompa CCDI Huitzila

Se obtuvo el acuerdo No.131, expedido por el H. Congreso del Estado de Veracruz, de fecha 27 de septiembre de 2010, donde se autoriza al H. Ayuntamiento de Soledad Atzompa. Veracruz, formalizar la donación condicional en su caso revocable, de la congregación de Huitzila a favor de la CDI, sin embargo no se logró la formalización de la escritura de acuerdo al artículo 99 última fracción de la Ley General de Bienes Nacionales, debido al término de mandato Municipal, de los representantes del Cabildo de Soledad Atzompa; por lo tanto, esperaremos se instale la nueva Administración Municipal.

REGULARIZACIÓN DE ARCHIVOS

Solicitud de baja de archivos ante el Archivo General de la Nación: Mediante Actas de Bajas Documentales

del mes de septiembre de 2010, el A.G.N. autorizó la baja de archivo administrativo de las Delegaciones

Estatales en Chihuahua, Baja California, Nayarit y San Luis Potosí, con un peso aproximado de 2,601

kilogramos.

En el mes de septiembre de 2010 se realizó la donación de 3,550 kilogramos de papel y cartón de desecho a

la CONALITEG.

FLOTA VEHICULAR

Control vehicular: Todo vehículo contiene su Bitácora de uso actualizada, la cual integra los siguientes datos

de uso: Consumo de combustible de la flota (litros/mes), Distancia recorrida (kilómetros/mes) Facturación

del combustible ($/mes), fecha y costo de los servicios de mantenimiento y correctivos.



107

Ahorro mantenimiento automotriz: Durante el año 2010 se obtuvo un ahorro en mantenimiento vehicular

del 50%, con respecto al ejercicio anterior, resultando un monto de 1,800,000.00 aún con el apoyo a las

delegaciones estales para el mantenimiento de su parque vehicular

SEGUROS

Siniestros vehículos propios: En caso de siniestro a bienes se estableció el proceso iniciando con informar

inmediatamente a la compañía aseguradora respectiva y proporcionar la documentación necesaria, para

que proceda la atención y designación de número de siniestro, una vez reportado, deberá informarse vía

telefónica con el Responsable Interno de Seguros en Oficinas Centrales y mandar un oficio con los datos al

Dirección de Recursos Materiales y Servicios Generales.

Recuperación de seguros por siniestros 2010 por un monto de $2,872,676.59.

PROGRAMA INTERNO DE PROTECCIÓN CIVIL

Para 2010 se realizaron 5 simulacros en las oficinas de Coyoacán y Revolución con un resultado de

evacuación promedio de 3 minutos 15 segundos, resultado que se encuentra dentro del rango establecido

por la Secretaría de Gobernación.

ADQUISICIONES

Pobalines: Con motivo de las modificaciones al Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y

Servicios del Sector Público, con fecha 27 de diciembre de 2010, se sometió a Comité la actualización de las

POBALINES.

Contrataciones: Para la adquisición de equipo de cómputo se formalizó Pedido con el SUPERISSSTE.

Para el suministro de medicamentos en el albergue indígena “la casa de los mil colores” se suscribió

contrato con el SUPERISSSTE

Para el 20101 se formalizó la contratación a nivel nacional con el TURISSSTE, para los servicios de hospedaje

y alimentación, lo cual ayudo a tener ahorros en la partida de congresos y convenciones.

Con oportunidad se les dará a conocer el contrato a las Delegaciones para que puedan utilizar estos

servicios.

Se contrato el sistema de Gestión de Servicios Integrales de Administración con la Universidad Autónoma

Metropolitana, actualmente se cuenta con el sistema de nómina en fase de uso paralelo con el sistema

actual, con los resultados se contribuirán a automatizar todos los procesos de la Coordinación General de

Administración y sus usuarios.

Se contrato a la facultad de Ingeniería de la UNAM, para la realización de un diagnostico de uso de energía

del edificio de Coyoacán, Revolución y Casa Mil Colores, el cual permitirá en 2011 llevar a cabo acciones de

mejora y modificación a las instalaciones eléctricas, dando como consecuencia la disminución del gasto de

energía eléctrica.



108

Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de la CDI (PAAS): Se envió el Programa

Anual de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios, así como el de Obra Pública “PAOP” del 2011, dando

cumplimiento a lo establecido en la LAASSP., se está validando la información para realizar las

modificaciones que correspondan en el mes de febrero para reportarlo a la Secretaría de la Función Pública.

OBRA PÚBLICA 2010 Programa de Mantenimiento a CCDI´s: Dentro del Programa de Mantenimiento a Unidades Operativas se Autorizaron: $15’668,211.85 para brindar atención a 12 Centros Coordinadores en 6 Estados (Cuadro Anexo). De los cuales se formalizaron mediante contratos por $14’081,456.86, cancelándose únicamente la inversión autorizada al CCDI de Huitzila, Veracruz por un monto de $1’300,000.00, en virtud de que no cuenta con el título de propiedad. Dentro de este presupuesto se incluye el CCDI de Tlapa de Comonfort, Guerrero por un monto de $2’600,00.00 para la conclusión de trabajos de construcción en el área de exteriores y dar por terminada la obra, misma que se encontraba pendiente de su ejecución desde 2008. Rehabilitación y Mantenimiento a CCDI´s

Estado CCDI Tipo de Contra- tación

Monto contratado Trabajos Contratados

Campeche Calkini ITP 1,770,628.87

“Rehabilitación del CCDI de Calkini, Campeche”

Guerrero Ometepec

ITP 3,664,766.69 “Rehabilitación de las oficinas administrativas”

Chilapa de Alvarez

Tlacopa

Olinala

Tlapa de Comonfort ITP 2,456,918.61

“Obra Exterior y complemento del CCDI de Tlapa de Comonfort”

Nayarit Jesús María ITP 1,587,325.79

“Rehabilitación de las oficinas del CCDI”



109

Oaxaca Silacayoapan ITP 1,286,870.70

“Rehabilitación del edificio A (Unidad Administrativa”

Ayutla ITP 1,349,986.73

“Rehabilitación del edificio A (Unidad Administrativa”

Veracruz Hutzila CANCELADO

Yucatán Peto AD 785796.47

“Rehabilitación de las oficinas administrativas que ocupa el CCDI”

Sotuta AD 1179163.00

“Rehabilitación de las oficinas administrativas que ocupa el CCDI”

TOTAL

14,081,456.86

PRESUPUESTO La CDI contó con un presupuesto original de 7,730,477.1 miles de pesos de los cuales al 31 de diciembre se

contó con un presupuesto modificado de 6,775,012.9 miles de pesos, los cuales se ejercieron al 100%.

La variación de 955,464.2 miles de pesos entre el presupuesto original y el modificado corresponde por un

lado, las ampliaciones líquidas por 11,475.0 miles de pesos para el pago del incremento salarial autorizado al

personal operativo a; y por otro, las reducciones líquidas derivadas de la aplicación del Programa Nacional

de Reducción del Gasto Público (11,556.1 miles de pesos); las transferencias a otras dependencias para

llevar a cabo acciones conjuntas en beneficio de la población indígena (FONHAPO, INEA, PA, SS, SEMARNAT

y SEP) por 278,957.6 miles de pesos, y las transferencias al Ramo 23 por cierre del ejercicio presupuestal

2010 por 676,425.5 miles de pesos; cabe mencionar que 550,000.0 miles de pesos se encontraban

devengados al 31 de diciembre sin embargo, derivado del cierre del ejercicio y conforme al numeral 3 de los

Lineamientos Complementarios para el Cierre del Ejercicio Presupuestario 2010 (oficio circular 307-A.-6516

de la UPCP de la SHCP) los pagos se hicieron con cargo al 2011.

83.7% de los recursos ejercidos correspondió al rubro de Subsidios.

PRESUPUESTO

EJERCIDO PORCENTAJE

Gasto Directo 1,107,242.6 16.3

Subsidios 5,667,770.3 83.7

TOTAL 6,775, 012.9 100.0



110

La distribución del presupuesto ejercido por capítulo de gasto fue la siguiente:

PRESUPUESTO 2010 (miles de pesos)

CAPITULO ORIGINAL MODIFICADO EJERCIDO

1000 610,028.9 663,110.8 663,110.8

2000 42,418.2 50,443.9 50,443.9

3000 293,054.7 283,834.6 283,834.5

4000 6,328,422.0 5,667,770.3 5,667,770.3

5000 100.0 58.7 58.7

6000 36,096.3 15,023.1 15,023.1

7000 420,357.0 94,771.5 94,771.5

TOTAL 7,730,477.1 6,775,012.9 6,775,012.8

La distribución del presupuesto ejercido por programa presupuestario fue la siguiente:

PRESUPUESTO 2010 (MILES DE PESOS)

PROGRAMA PRESUPUESTARIO ORIGINAL MODIFICADO EJERCIDO

O001 Actividades de apoyo a la función pública y buen gobierno 13,698.3 14,861.8 14,861.8

M001 Actividades de apoyo administrativo 191,546.0 174,111.4 174,111.4

F019 Acciones para Igualdad de Género con Población Indígena 51,800.0 45,973.3 45,973.3

F031 Comunicación Intercultural 90,194.6 80,274.9 80,274.9

F032 Fortalecimiento de Capacidades Indígenas 66,435.9 62,011.5 62,011.5

K014 Otros proyectos de infraestructura social 0.0 454.4 454.4

K025 Proyectos de inmuebles (oficinas administrativas) 18,072.8 5,154.7 5,154.7

K027 Mantenimiento de infraestructura 18,023.5 9,414.0 9,414.0

P012 Instrumentación de Políticas Transversales con Población Indígena 360,557.6 1,150.1 1,150.1

P013 Planeación y Participación Indígena 55,379.1 53,702.7 53,702.7

P014 Acciones de control de las unidades centrales y foráneas 407,360.3 447,985.4 447,985.4

S178 Programa Albergues Escolares Indígenas (PAEI) 813,400.0 759,095.5 759,095.5

S179 Programa de Infraestructura Básica para la Atención de los Pueblos Indígenas (PIBAI) 4,697,650.2 4,193,738.0 4,193,738.0

S180 Programa Fondos Regionales Indígenas (PFRI) 254,100.0 247,764.4 247,764.4

S181 Programa Organización Productiva para Mujeres Indígenas (POPMI) 255,000.0 251,940.3 251,940.3

S182 Programa Promoción de Convenios en Materia de Justicia (PPCMJ) 37,000.0 35,821.5 35,821.5



111

S183 Programa de Fomento y Desarrollo de las Culturas Indígenas (PFDCI) 23,694.5 23,443.6 23,443.6

S184 Programa Turismo Alternativo en Zonas Indígenas (PTAZI) 170,000.0 166,566.4 166,566.4

S185 Programa de Coordinación para el Apoyo a la Producción Indígena (PROCAPI) 145,000.0 142,803.3 142,803.3

U002 Proyectos para la Atención a Indígenas Desplazados (Indígenas urbanos y migrantes desplazados) 20,000.0 18,909.2 18,909.2

U004 Apoyo a proyectos de comunicación indígena 4,000.0 3,949.0 3,949.0

U007 Atención a Tercer Nivel 17,062.6 16,046.0 16,046.0

U008 Manejo y Conservación de Recursos Naturales en Zonas Indígenas 10,008.0 9,930.5 9,930.5

U009 Excarcelación de Presos Indígenas 10,493.7 9,911.0 9,911.0

GRAN TOTAL: 7,730,477.1 6,775,012.9 6,775,012.9

Asimismo como parte de las acciones relevantes que se realizaron se mencionan las siguientes: Regularización de la cuentas de deudores diversos: Se depuraron cuentas de deudores diversos del ejercicio 2008. Gastos pendientes de aplicar del ejercicio fiscal 2009: del saldo de deudores diversos al cierre de 2009, por un monto de 81,307,482.00 pesos, al mes de diciembre de 2010 se aplicaron gastos pendientes de registro correspondientes a las Delegaciones Estatales. Los registros pendientes por depurar representan un saldo de 3,074,925.34 pesos, es decir, un avance del 96.2%. Ejercicio 2010 Las Delegaciones Estatales y Centros Coordinadores han cumplido al 100% con el registro del gasto, quedando un saldo pendiente al 31 de diciembre de 2010 de 9,689,029.80 pesos que corresponden a los reintegros realizados en la primer quincena de enero de 2011. Cierre presupuestario Del universo de 23 delegaciones estatales y 96 CCDI’s, el cumplimiento con el cierre presupuestario corresponde al 100%. Se dio cumplimiento tanto a las medidas de ahorro, austeridad y eficiencia, como al Programa Nacional de Reducción de Gasto Público aplicando las siguientes medidas: 1. No se adquirió mobiliario para oficinas. 2. La remodelación de oficinas administrativas fueron estructurales. 3. Se realizó un programa con metas anuales de aprovechamiento de espacios, reduciendo el gasto en

arrendamiento de inmuebles. 4. Se realizó el programa de enajenación de bienes 2010. 5. Se dio inicio con la automatización de las funciones administrativas. 6. Se realizó un análisis para evitar la duplicidad de funciones. 7. Se redujo un 15% el parque vehicular de la CDI.



112

8. Se redujo el gasto en viáticos, pasajes y gastos de representación. 9. Reducción de gasto en asesorías, consultorías y capacitación. 10. Reducción de gastos de operación incluyendo servicios, materiales y suministros (incluye 4% en

gastos indirectos de los programas sujetos a Reglas de Operación). 11. Se redujo el gasto en el consumo de energía eléctrica en 1,615,645.28 pesos con respecto a 2009. Ejercicio de recursos en las partidas correspondientes a arrendamientos, capacitación, pasajes y viáticos, congresos y convenciones.

Erogación de recursos 2009 $59,167,436.62

Erogación de recursos 2010 $50,945,375.47

Diferencia $8,222,061.15 (13.9%)

Reducción del gasto en congresos y convenciones

$12,395,190.89

Para la operación del programa denominado Estrategia de Planeación y Gestión del Territorio para el Desarrollo con Identidad, se utilizaron los ahorros generados en el ejercicio 2010. Se concluyeron oportunamente las actividades de programación-presupuestación para la integración del Presupuesto de Egresos 2011 de la CDI, autorizándose un monto por 9,331,793,300.00 pesos.

INFORME DE ACTIVIDADES DEL SISTEMA INTEGRAL DE INFORMACIÓN DE LOS INGRESOS Y

GASTO PÚBLICO (SII@web), correspondiente al cuarto trimestre (octubre - diciembre), para la carpeta de

la Cuarta Sesión Ordinaria 2010, de la Junta de Gobierno. Se presentó la información oportunamente en versión preliminar, según calendario de vencimientos emitido por el Comité Técnico de Información para el ejercicio 2010, en los siguientes formatos que conforman el SII@web de la CDI, verificándose que en general las cifras coinciden con la información presupuestal de la CDI. Para el cuarto trimestre del ejercicio 2010, se cumplió con el envío oportuno del 100% de los siguientes formatos:

Núm. Formato

112 Flujo de Efectivo Ejercido.

114 Flujo de Efectivo Ejercicios Anteriores.

115 Explicaciones a las variaciones en el flujo de efectivo, del mes contra programa original.

116 Explicaciones a las variaciones en el flujo de efectivo, del mes contra programa modificado.

117 Explicaciones a las variaciones en el flujo de efectivo, del mes contra el año anterior.



113

118 Explicaciones a las variaciones en el flujo de efectivo, acumulado al mes contra programa original.

119 Explicaciones a las variaciones en el flujo de efectivo, acumulado al mes contra programa modificado.

221 Saldos en instituciones financieras de las disponibilidades y activos financieros - Paraestatales no financieras.

222 Saldos contables de disponibilidades y activos financieros - Paraestatales no financieras.

361 Gasto Programable en Flujo de Efectivo por Entidad Federativa.

512 Personal ocupado y pago de sueldos y salarios en la administración pública federal. Observado.

513 Personal ocupado y pago de sueldos y salarios en la Administración Pública Federal. Programa modificado.

911 Estado de situación financiera.

912 Estado de resultados.

913 Estado de origen y aplicación de recursos.

1110 Explicaciones a las variaciones en el flujo de efectivo, acumulado al mes contra año anterior.

1111 Flujo de Efectivo Modificado.

1112 Flujo de Efectivo Devengado.

1130 Contratos de adquisiciones, arrendamientos, obras públicas y servicios con atraso en pagos.

1155 Horas de Capacitación

1156 Seguimiento del Programa Anual de Capacitación (PAC).

La información fue presentada en los plazos que se establecen en los instructivos de cada uno de los Requerimientos de Información al Comité Técnico de Información (CTI), del SII de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP). En cumplimiento al numeral DECIMO de los LINEAMIENTOS del Sistema Integral de Información de los Ingresos y Gasto Público, vigentes; con fecha 25 de noviembre de 2010, se envío la Solicitud de clave de Acceso debidamente autorizado por el director general de la CDI, de la Enlace (Titular de la Coordinación General de Administración y Finanzas), responsable de la información (informante completo), y de la comunicación entre las dependencias y el Comité Técnico de Información del S.I.I. de la S.H.C.P., para su registro en el Sistema Integral de Información de los Ingresos y Gasto Público.

III.ESTADOS FINANCIEROS AL 31 DE DICIEMBRE DE 2010 CON SUS RESPECTIVAS NOTAS.

En el Anexo 2 se presentan los anexos de este Informe.

Informe de los Comités al cuarto trimestre de 2010.

Convenios y Contratos firmados en el cuarto trimestre de 2010.

Informe solicitado por el Comisario Publico.

Reporte de Adecuaciones Gestionadas en 2010.



114



115



116



117



118

Proyecto de acuerdo Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58, fracción XV de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales; y 8, fracción IX del Estatuto Orgánico de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, esta Honorable Junta de Gobierno aprueba el Informe de Autoevaluación sobre el Desempeño General de la Entidad, correspondiente al Ejercicio Fiscal 2010 tomando en consideración los comentarios vertidos.

5. informe de autoevaluación sobre el desempeño general de ... · 5. informe de autoevaluación...

Documents