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INFORME DE AUTOEVALUACIÓN

DE LA DIRECCIÓN GENERAL

DE LA COMISIÓN NACIONAL DE VIVIENDA

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ÍNDICE

PRESENTACIÓN .......................................................................................................................................................... 4

I. RESUMEN DE LOGRO DEL PROGRAMA DE LABORES 2016 .................................................................. 5

1 AVANCE POR OBJETIVO ESTRATÉGICO ................................................................................................. 5

2 AVANCE DE ACCIONES POR OBJETIVO ESTRATÉGICO ...................................................................... 6

C1.- GENERAR INFORMACIÓN Y ANÁLISIS DE MERCADO ..................................................................... 6

C2.- PROMOVER EL ACCESO AL CRÉDITO Y SOLUCIONES DE VIVIENDA PARA EL MERCADO

NO ATENDIDO ................................................................................................................................................. 18

C3.- OFRECER ESQUEMAS INNOVADORES QUE GARANTICEN EL ACCESO A LA VIVIENDA DE

CALIDAD Y SUSTENTABLE .......................................................................................................................... 32

F1.- PROMOVER UNA MAYOR PARTICIPACIÓN DEL SECTOR PRIVADO QUE OFREZCA

PRODUCTOS Y SERVICIOS PARA SOLUCIONES DE VIVIENDA ............................................................ 45

F2.- DESARROLLAR PROGRAMAS DE FINANCIAMIENTO, GARANTÍAS, SUBSIDIO Y AHORRO

PARA SOLUCIONES HABITACIONALES ..................................................................................................... 52

P1.- FORTALECER LA COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL CON EL SECTOR PÚBLICO Y

PRIVADO QUE FACILITE LA TOMA DE DECISIONES EN EL SECTOR VIVIENDA ............................. 53

P2.- ACTUALIZAR EL MARCO JURÍDICO FEDERAL Y ESTATAL EN MATERIA DE VIVIENDA QUE

PERMITA QUE LA POLÍTICA NACIONAL DE VIVIENDA SE DESARROLLE DE MANERA ÓPTIMA 56

P3.- OPTIMIZAR LA OPERACIÓN DEL PROGRAMA DE ACCESO AL FINANCIAMIENTO PARA

SOLUCIONES HABITACIONALES EVALUANDO SU EFICIENCIA, EFICACIA E IMPACTO ............... 61

A1.- FORTALECER EL CLIMA Y CULTURA ORGANIZACIONAL ........................................................... 73

A2.- ASEGURAR UNA PLATAFORMA TECNOLÓGICA QUE HAGA MÁS EFECTIVOS LOS

RESULTADOS INSTITUCIONALES ............................................................................................................... 78

A3.- ALINEAR EL CAPITAL HUMANO CON LA MISIÓN Y VISIÓN INSTITUCIONAL ........................ 80

II. SITUACIÓN FINANCIERA ............................................................................................................................ 84

1 PRESUPUESTO Y GASTO ...................................................................................................................... 84

2 INFORME DE LAS MEDIDAS DE AHORRO ........................................................................................ 89

3 SEGUIMIENTO A AUDITORÍAS INTERNAS Y EXTERNAS AL 31 DE DICIEMBRE DE 2016 ...... 90

4 PROGRAMA PARA UN GOBIERNO CERCANO Y MODERNO ......................................................... 92

5 MEJORA REGULATORIA Y MEJORA DE LA GESTIÓN .................................................................... 93

6 RECURSOS HUMANOS .......................................................................................................................... 96

7 LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO.

CONTRATACIONES DEL EJERCICIO 2016 .................................................................................................. 97

8 LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS ........................ 97

9 PROGRAMA ANUAL DE DISPOSICIÓN FINAL DE BIENES MUEBLES 2016. ............................... 98

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III. INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA ........................................................................................................ 99

1 INTEGRACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LA JUNTA DE GOBIERNO. ......................................... 99

2 COORDINACIÓN INSTITUCIONAL Y VINCULACIÓN DE LA CONAVI CON LOS ONAVIS. ...... 99

3 CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD Y POLÍTICAS GENERALES, SECTORIALES E

INSTITUCIONALES. ....................................................................................................................................... 101

4 TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL ............... 115

IV. ANEXOS ........................................................................................................................................................ 121

1 TABLERO DE GESTIÓN ESTRATÉGICA (TGE) ................................................................................ 121

2 ADECUACIONES PRESUPUESTALES EXTERNAS E INTERNAS ENERO-DICIEMBRE 2016 .... 122

3 FONDO CONAVI-CONACYT ............................................................................................................... 167

5 SIGLAS Y ABREVIATURAS ....................................................................................................................... 176

6 GLOSARIO .................................................................................................................................................... 179

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PRESENTACIÓN

El presente Informe de Autoevaluación de la Dirección General de la Comisión Nacional de Vivienda (CONAVI) se presenta a la Junta de Gobierno de la CONAVI, en cumplimiento de los artículos 23, fracción XI, 25, fracción VII de la Ley de Vivienda, 58, fracción XV, 59, fracción X de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, 25, apartado VII del Manual de Organización de esta Comisión con el objeto de dar a conocer el resultado de las acciones realizadas en el año 2016.

Conforme a la estructura establecida en el Programa de Labores 2016, en el Capítulo I se presenta el resultado de los proyectos comprometidos agrupados en torno de los objetivos contenidos en el Tablero de Gestión Estratégica de la Institución, mismo que está alineado con los objetivos de los distintos instrumentos de planeación nacional, a saber: el PND, el PSDATU y el PNV. La información contenida en la síntesis de cada proyecto fue elaborada por los servidores públicos responsables de los proyectos y validada por los titulares de las unidades administrativas en funciones durante el ejercicio fiscal que se reporta, según constan en las Actas de Cierre correspondientes.

El capítulo II. Situación Financiera, presenta las acciones y resultados logrados en el 2016 por la Coordinación General de Administración de la CONAVI, en cumplimiento a su objetivo de administrar y gestionar los recursos humanos, financieros, materiales y servicios generales necesarios para la operación y actividad integral de la CONAVI, en apego al marco jurídico vigente y lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo, Programa para un Gobierno Cercano y Moderno y disposiciones gubernamentales en la materia, lo que coadyuva a contribuir al cumplimiento de los objetivos institucionales.

Finalmente, se incluye también un capítulo de información complementaria con datos sobre; 1) el funcionamiento de la Junta de Gobierno de la CONAVI en 2016, 2) la participación de la CONAVI en los órganos colegiados de los ONAVIS, 3) el seguimiento al cierre de 2016 de las recomendaciones efectuadas por el Comisario Público designado por la Secretaría de la Función Pública, y 4) el informe de las acciones en Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.

Dr. Jorge León Wolpert Kuri

Director General de la Comisión Nacional de Vivienda

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I. RESUMEN DE LOGRO DEL PROGRAMA DE LABORES 2016

1 AVANCE POR OBJETIVO ESTRATÉGICO

En la siguiente tabla se presenta un resumen del número de proyectos por objetivo estratégico según su situación al cierre de 2016.

Objetivo estratégico Área

Proyectos

Co

ncl

uid

os

En t

iem

po

1

Atr

asad

os

2

Baj

a

Tota

l

C1 Generar Información y análisis de mercado SGAVPS 13 2 15

C2 Promover el acceso al crédito y soluciones de vivienda

para el mercado no atendido SGFEFSV 6 1 7

C3 Ofrecer esquemas innovadores que garanticen el

acceso a la vivienda de calidad y sustentable SGAVPS 7 1 1 9

F1 Promover una mayor participación del sector privado

que ofrezca productos y servicios para soluciones de

vivienda

SGFEFSV 7 1 8

F2 Desarrollar programas de financiamiento, garantías,

subsidio y ahorro para soluciones habitacionales SGFEFSV 2 2

P1 Fortalecer la coordinación interinstitucional con el

sector público y privado que facilite la toma de decisiones

en el sector vivienda

SGAJLST 3 3

P2 Actualizar el marco jurídico federal y estatal en

materia de vivienda que permita que la Política Nacional

de Vivienda se desarrolle de manera óptima

SGAJLST 4 1 5

P3 Optimizar la operación del Programa de Acceso al

Financiamiento para Soluciones Habitacionales,

evaluando su eficiencia, eficacia e impacto

SGSD 13 1 14

A1 Fortalecer el clima y cultura organizacional CGA 2 1 3

A2 Asegurar una plataforma tecnológica que haga más

efectivos los resultados institucionales CGA 2 2 1 5

A3 Alinear el capital humano con la misión y visión

institucional CGA 4 4

Total 63 1 6 5 75

1 Proyectos previstos de origen para terminarse en 2017.

2 Proyectos iniciados que quedaron sin concluir. Como parte del proceso de planeación 2017, se está valorando su continuidad. Fuente: Elaboración propia con base en información del Sistema de Seguimiento de Avances del Programa de Labores (SISA).

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2 AVANCE DE ACCIONES POR OBJETIVO ESTRATÉGICO

A continuación, se presenta la síntesis de actividades realizadas por la CONAVI durante el ejercicio fiscal 2016 agrupadas de acuerdo con los objetivos estratégicos de la CONAVI en correspondencia con el Programa de Labores definido para el mismo año. Se incluye también información de los proyectos desarrollados en adición al programa antes referido.

C1.- GENERAR INFORMACIÓN Y ANÁLISIS DE MERCADO

Este objetivo busca consolidar a la CONAVI como la fuente de información y análisis sobre el sector de la vivienda en México, así como potenciar las herramientas que se han desarrollado para proveer información oportuna y de calidad sobre el sector.

1.-Reporte trimestral del sector de la vivienda

Descripción

El objetivo principal es abordar las tendencias recientes del sector, así como los temas estructurales, sobre todo con una perspectiva de mediano plazo. Será un espacio también para difundir estudios realizados por académicos y/o centros de investigación de reconocido prestigio.

Para el Gobierno Federal, la vivienda es un sector que reviste particular importancia. Por el lado de la producción, como otras actividades del sector construcción, contribuye de manera notable a la actividad económica, tanto por la parte del empleo como por la de los insumos que emplea, de alto contenido nacional. Por otra parte, del lado de los ocupantes, la vivienda es un elemento fundamental en la formación del patrimonio. Para un buen número de familias mexicanas, la vivienda representa su activo más importante.

Están además las consideraciones del impacto en el ámbito urbano asociadas a la vivienda. A lo largo de la última década, el crecimiento en el parque habitacional ha sido de cerca de un millón de viviendas por año. Esto representa un fuerte reto en materia de planeación e inversiones en equipamiento y servicios que implica dicho crecimiento. Más aún, por el bono demográfico, sabemos que esta tendencia se mantendrá, al menos por lo que resta de la presente década y durante la siguiente. Lo relevante aquí es tener siempre en cuenta que las decisiones que se toman en materia de vivienda en un determinado período, afectan la vida de muchos y por un largo tiempo.

Por todo ello, durante la presente administración, una de las prioridades ha sido el contar con herramientas de información y análisis para una adecuada planeación y gestión de los programas y políticas en materia de vivienda. Se han realizado importantes esfuerzos por ampliar la cobertura, oportunidad y calidad de la información que sirve para medir la evolución del sector.

Actividades realizadas

Para finales de diciembre 2016, se habían publicado las cuatro revistas trimestrales correspondientes a todo el año.

En la primera se presentaron los siguientes temas: En la sección del apartado estructural, presentamos un artículo con los principales indicadores del sector de la vivienda comparados para los últimos años a nivel internacional y en donde se observa el comportamiento del sector en México respecto a países industriales y en vías de desarrollo.

En el reporte del segundo trimestre (abril a junio de 2016), en la sección del apartado estructural, presentamos un artículo con los principales resultados de la Encuesta Intercensal 2015, elaborado por el INEGI y sus repercusiones para el sector de la vivienda, la información tiene como pretensión otorgar algunos elementos que son necesarios para valorar ciertas políticas públicas, así como identificar qué aspectos deben mejorarse o bien, que entidades federativas o municipios se encuentran en situaciones problemáticas en algunas variables( salud, educación, migración, vivienda), para con ello priorizar acciones y lugares de atención y Entrando a los temas de actualidad, se presenta un documento del INEGI elaborado por el Vicepresidente de Información Demográfica y Social, el maestro Félix Vélez, denominado “oferta y demanda de información en el sector vivienda”, donde se muestra toda la información que se genera en México sobre el tema de la vivienda y por otro lado la que se utiliza en el Sistema de Planeación Democrática.

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Durante el tercer reporte (julio a septiembre de 2016) en la sección del apartado estructural, presentamos un artículo denominado “La encuesta de Vivienda deshabitad y sus repercusiones para el sector de la vivienda”, elaborado por la CONAVI y con la colaboración del INEGI y que fue diseñado dentro del Comité Técnico Especializado de Vivienda del Instituto, adicionalmente, se presenta los “Resultados de la Cuenta Satélite de Vivienda 2014”, elaborado por el INEGI.

Para el último reporte del año (octubre a diciembre de 2016), en la sección del apartado estructural, presentamos un artículo denominado “La Actividad Económica de las Empresas Constructoras en México”, elaborado por el INEGI. En este artículo se dice que la industria de la construcción representa 7.1% del Producto Interno Bruto del país, situándose por encima de sectores como la minería, la agricultura o la energía, que alcanzan un 3.9%, 3.8% y 1.5%, respectivamente.

Las cuatro ediciones de la revista trimestral se encuentran disponibles al público en la página de internet: http://sniiv.CONAVI.gob.mx/Reports/Boletines/RepTrimestral.aspx

2.- Reporte mensual del sector de la vivienda

Descripción

El objetivo principal es mostrar la información oportuna del sector, así como los temas coyunturales, sobre todo con una perspectiva de corto plazo.

Para el Gobierno Federal, la vivienda es un sector que reviste particular importancia. Por el lado de la producción, como otras actividades del sector construcción, contribuye de manera notable a la actividad económica, tanto por la parte del empleo como por la de los insumos que emplea, de alto contenido nacional. Una de las prioridades ha sido el contar con herramientas de información y análisis para una adecuada planeación y gestión de los programas y políticas en materia de vivienda. Se han realizado importantes esfuerzos por ampliar la cobertura, oportunidad y calidad de la información que sirve para medir la evolución del sector.


Para el período enero a diciembre de 2016, se realizaron doce boletines que contienen los siguientes apartados de información:

Marco Macroeconómico; Créditos a vivienda; Subsidios a la vivienda; Oferta de vivienda; Financiamiento a la Construcción Residencial: Temas del mes.

Asimismo, el Reporte Mensual incluyó una sección con información de coyuntura; los temas abordados fueron:

En enero de 2016, “Empresas desarrolladoras de vivienda en BMV” y “Cartera hipotecaria”. En febrero de 2016, el tema fue: “Tiempo de maduración del inventario” y “Diagnóstico del Banco Mundial

al programa de subsidios de la CONAVI”. En marzo de 2016, el tema fue: “Inventario de vivienda”. En el caso de abril de 2016, el tema fue: “Empleo en el sector de la construcción”. Para mayo de 2016, el tema fue: “Evolución del financiamiento individual para la vivienda” y “Avances en

la política de vivienda”. Para junio “CONAVI promueve el sector vivienda mexicano entre inversionistas financieros en Estados

Unidos y da a conocer el programa “Construye en tu tierra” ante migrantes de Nueva York”. En julio “Mejora la rentabilidad de empresas desarrolladoras de vivienda en el 2T16” y “El INEGI presentó

los resultados de la Cuenta Satélite de Vivienda 2014”. Para agosto “Resultados de la Política Nacional de Vivienda”. En septiembre “Evolución de los registros de vivienda en el RUV por entidad federativa (entre 2014 y 2016)”. Para octubre “La función de la Bolsa Mexicana de Valores en el financiamiento a la vivienda” y “Mantienen

tendencia positiva las empresas desarrolladoras de vivienda en el 3T16”. En noviembre “Nuevas medidas para fortalecer al sector de la vivienda”. Para diciembre “Las Encuestas de las Empresas Constructoras”.

http://sniiv.conavi.gob.mx/Reports/Boletines/RepTrimestral.aspx

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Los reportes se encuentran disponibles para consulta pública en el sitio del SNIIV en Internet (http://sniiv.CONAVI.gob.mx/Reports/Boletines/Rep_Coyuntura.aspx); solo la edición de diciembre quedó para uso interno.

3.- Análisis de resultados de la encuesta de vivienda deshabitada

Descripción

Se obtuvo información sobre las principales características de la vivienda deshabitada y las causas probables de su des- habitación en los desarrollos habitacionales con viviendas registradas en el RUV, el entorno urbano (la infraestructura y servicios del desarrollo donde se ubican estas viviendas) y las principales características sociodemográficas y económicas de los residentes.

Las metas específicas fueron:

Se generaron estimaciones a nivel nacional y por entidad federativa sobre el porcentaje de viviendas deshabitadas en los desarrollos habitacionales con viviendas registradas en el RUV y sus principales características.

Se obtuvieron indicadores porcentuales sobre las principales características de la población residente y su perfil sociodemográfico.

Se captó el número de manzanas que integran el desarrollo y generar su plano a mano alzada. Se recopiló información sobre el entorno urbano de las manzanas seleccionadas en la muestra.

El estudio solicitado se realizó bajo las siguientes bases metodológicas:

Se aplicó a una muestra representativa a nivel nacional y por entidad federativa de los desarrollos habitacionales con viviendas registradas en el RUV. Para ello, CONAVI proporcionó a la empresa adjudicada la muestra de los desarrollos a nivel de entidad federativa y por municipio.

El estudio tuvo una muestra aproximada a 1,022 viviendas por entidad federativa; alrededor de 32,704 viviendas a nivel nacional ubicadas en los desarrollos de interés para los años 2011 a 2014.

Las poblaciones objetivo del estudio fueron: la manzana seleccionada, las viviendas en las manzanas seleccionadas y sus residentes.


En el mes de diciembre de 2015, se llevó a cabo el levantamiento de la encuesta por parte de la empresa ganadora de la licitación y se entregaron los resultados el 31 de diciembre de 2015. En el primer trimestre de 2016 se realizó el análisis respectivo de la información conjuntamente con el INEGI, principalmente revisando la validez del levantamiento, clasificando la información y obteniendo los valores de expansión para hacer válidas las cifras para todas las entidades federativas del país y a nivel nacional. De abril a septiembre 2016, se elaboraron y entregaron los factores de expansión por el INEGI, y en el reporte trimestral de julio a septiembre, publicado en octubre 2016 se presentaron los resultados.

4.- Cuenta Satélite de Vivienda 2015

Descripción

El objetivo de la Cuenta Satélite de Vivienda es establecer una descripción cuantitativa, de manera estructurada y detallada, de todos los flujos económicos relativos al sector vivienda. Esta cuenta trata de definir las correspondientes operaciones económicas en tres ámbitos fundamentales que rodean a la vivienda.

El alcance es:

1. La producción de viviendas, desarrollada como actividad económica por sectores concretos, por ejemplo, la promoción inmobiliaria y construcción de viviendas.

2. La adquisición de vivienda como activo por parte de familias, empresas y otras instituciones. 3. El uso de la vivienda como generadora de servicios esenciales para la población, el servicio de alojamiento.

http://sniiv.conavi.gob.mx/Reports/Boletines/Rep_Coyuntura.aspx

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La CONAVI participó conjuntamente con otras Instituciones del sector en proporcionar información al INEGI, para que se pudiera elaborar la Cuenta Satélite de vivienda. Los resultados de la misma fueron presentados por el Instituto el 29 de julio de 2016.

5.- Análisis de resultados de la Encuesta Inter Censal 2015

Descripción

La Encuesta Inter Censal 2015, permite actualizar la información sobre el volumen, la composición, la distribución y el comportamiento de las características captadas de la población y de las viviendas particulares habitadas dentro del territorio nacional a nivel municipal y por entidad federativa. Permite estimar el total de la población por sexo y grupos de edad, así como el total de viviendas para los siguientes dominios geográficos de estudio: a nivel nacional, por las 32 entidades federativas y los 2,457 municipios. Permite generar estimadores de proporciones, tasas y promedios para cada uno de los 26 temas y las 126 variables de población y vivienda. Los resultados arrojan que la estimación de la población a marzo de 2015 es de 119’530,753 habitantes; de los cuales el 48.6% son hombres y 51.4% son mujeres. La tasa de crecimiento de la población, que inicia su descenso a partir de la década de los 70´s, por primera vez en 45 años no disminuyó y mantuvo el promedio anual de crecimiento de 1.4%. La pirámide poblacional sigue la tendencia de reducir su base, mientras que continúa el crecimiento tanto en el centro como en la parte alta; lo que significa que la proporción de niñas, niños y adolescentes ha disminuido y se ha incrementado la de adultos y adultos mayores; estos últimos pasaron de 6.2% en 2010 a 7.2% en 2015. La edad mediana en México es de 27 años.

Hogares y viviendas

La jefatura femenina aumentó 4 puntos porcentuales entre 2010 y 2015. Actualmente una mujer está al frente de 29 por ciento de los hogares. Por otra parte, en 4 de cada 10 hogares, al menos una persona recibe ingresos monetarios diferentes al trabajo, ya sea por programas sociales, transferencias de familiares de dentro o fuera del país o por jubilación. El número de viviendas particulares habitadas a marzo de 2015 es de 31’949,709 y su tasa de crecimiento es de 2.4% promedio anual. Se estima que 3.7 es el número de ocupantes por vivienda. El porcentaje de viviendas con electricidad es del 98.7%, con agua entubada dentro de la vivienda 74.1%, con agua entubada fuera de la vivienda, pero dentro del terreno 20.4% y conectado a la red de drenaje público 75.6%.


Se elaboró una presentación que contiene el análisis de los resultados de la encuesta que hizo el INEGI y que se publicó en el reporte trimestral de abril a junio 2016, en el mes de julio del 2016.

6.- Generar información sobre las características del parque habitacional, para la toma de decisiones y seguimiento de la Política de Vivienda

Descripción

Con el objetivo de generar información que pueda ser utilizada por los distintos actores del sector vivienda en la toma de decisiones en sus respectivos campos de acción, se incorporó en el SNIIV un nuevo módulo el cual tiene el propósito de ofrecer información a nivel municipal de las características constructivas de las viviendas, los servicios básicos y características de las mismas, tenencia, forma de adquisición, entre otros. Lo anterior abona al fortalecimiento del SNIIV para ofrecer información oportuna en materia de vivienda, con la bondad de que toda ella puede ser encontrada en un sólo sitio.


Para la implementación del módulo en mención se obtuvieron los datos de la Encuesta Intercensal 2015 que levantó el INEGI, la cual puede ser desglosada a nivel municipal.

Las variables que están disponibles en el sistema son las siguientes:

Clase de la vivienda Tenencia de la vivienda Escrituras

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Financiamiento Forma de adquisición Deuda Material de las paredes Material de los techos Material de pisos Cocina Número de cuartos Número de dormitorios Agua entubada Abastecimiento de agua Agua no entubada Boiler Calentador solar Panel solar Sanitario Uso compartido del sanitario Admisión de agua del sanitario Drenaje Energía eléctrica Número de focos Combustible usado para cocinar Estufa con chimenea Destino de basura Dispone de conexión a internet

A continuación, se muestran las pantallas que se pueden consultar en el módulo desarrollado:

7.- Diagnóstico de herramientas existentes en materia de educación financiera

Descripción

Con el objetivo de ofrecer herramientas de apoyo a la población beneficiaria de los programas de subsidio a la vivienda de CONAVI, y fortalecer su proceso de toma de decisiones, se pretende realizar un diagnóstico de herramientas existentes en materia de educación financiera, en el cual se identifiquen los actores que otorgan educación financiera en el sector de la vivienda y con base a lo anterior, se realicen recomendaciones.

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Se le dio cumplimiento a través del proyecto de Acciones de justicia cotidiana, en página web de CONAVI, del objetivo estratégico P2, en el cual se amplió el apartado de Guía de Soluciones habitacionales, con la creación de una presentación de interactiva que, con un formato amigable y sencillo, se buscó acercar e informar al público en general, sobre el quehacer institucional

8.- Implementación de al menos una línea de acción para fomentar la educación financiera derivada del diagnóstico

Descripción

A partir de las recomendaciones derivadas del diagnóstico de herramientas existentes en materia de educación financiera, se pretende realizar un tríptico en el cual se transmita información referente a los productos que otorga la CONAVI, cómo te puede ayudar y qué necesitas para recibir el apoyo.


Se han realizado dos reuniones con el personal de Comunicación social de la CONAVI para involucrarlos en el tema de educación financiera y realizar en conjunto, los trípticos que transmitan de manera amigable, los productos que ofrece la Comisión, a través de las redes sociales.

Se le dio cumplimiento a través del proyecto de Acciones de justicia cotidiana, en página web de CONAVI, del objetivo estratégico P2, en el cual se amplió el apartado de Guía de Soluciones habitacionales, con la creación de una presentación de interactiva que, con un formato amigable y sencillo, se buscó acercar e informar al público en general, sobre el quehacer institucional.

9.- Informe de resultados históricos del Fondo CONAVI–CONACYT

Descripción

Este proyecto se planteó en correspondencia con el Objetivo 6 del Programa Nacional de Vivienda, “Generar información de calidad y oportuna para contribuir a mejores tomas de decisiones en el sector de la vivienda” en particular en cuanto a la estrategia 6.3. “Fomentar la investigación científica y social que impacte en mayor competitividad y atención a las necesidades habitacionales de la población” y la línea de acción 6.3.2. “Impulsar, junto con CONACYT, la investigación de sistemas constructivos, financieros, habitabilidad, metodologías de información y diagnósticos de las necesidades habitacionales”.

El proyecto tuvo como objetivo integrar un informe sobre los proyectos apoyados por el Fondo que fueron terminados de 2013 a la fecha, buscando resaltar su relevancia para el sector de la vivienda.


Durante 2016 se realizó un proceso de identificación y organización de la información derivada de los proyectos financiados por el Fondo, la cual incluyó la recopilación de los siguientes elementos:

• Publicaciones de los encuentros académicos realizados • Convenios de asignación de recursos de los proyectos vigentes • Entregables recibidos de los proyectos vigentes • Oficios de la Subdirección General de Análisis de Vivienda, Prospectiva y Sustentabilidad referentes a

opiniones técnicas sobre el avance de los proyectos de investigación patrocinados por el Fondo.

Los archivos digitales de los documentos antes referidos fueron consolidados en el servidor de la CONAVI (\\192.168.10.133) con acceso restringido para colaboradores específicos de la Subdirección General y de la Subdirección de Inversión del Fondo CONAVI – CONACYT.

Derivado de la sistematización de la información, se ha fortalecido el monitoreo de los entregables de los proyectos, al facilitarse la formulación de observaciones técnicas considerando no solo los entregables de la investigación, sino los compromisos establecidos en los Convenios de Asignación de Recursos y las observaciones previas realizadas a cada proyecto.

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Las actividades antes referidas redundaron en el establecimiento de un mecanismo de monitoreo que involucra la realización de inspecciones in situ en compañía de un “Experto Externo” designado por CONACYT. Las observaciones de las visitas han quedado documentadas a través de “Cédulas de visita”, alentándose con ello que los resultados de los proyectos tengan un mayor énfasis en los aspectos de interés para CONAVI.

Los resultados del proyecto rebasaron las expectativas pues permitieron la realización del Tercer Encuentro Académico del Fondo CONAVI – CONACYT, en el cual se presentaron 21 proyectos concluidos en el periodo 2013 – 2016, o próximos a concluirse. El evento se realizó el 17 de noviembre en el Instituto de Ingeniería de la UNAM y contó con más de 150 asistentes de diversas instituciones vinculadas al sector de la vivienda.

Figura. Foto de la inauguración del Tercer Encuentro Académico

El programa del evento, estuvo organizado en torno de 6 paneles temáticos. Una versión electrónica del mismo se puede consultar en: http://www.CONAVI.gob.mx/images/documentos/eventuales/Programa-CONAVI-CONACYT.pdf

Asimismo, en el evento se presentó una publicación conmemorativa con la síntesis de cada uno de los trabajos presentados y con la cual se cubre con amplitud la previsión inicial en cuanto a los entregables del proyecto. La publicación se encuentra disponible en la siguiente liga: http://www.CONAVI.gob.mx/php/prueba/CONAVI-conacyt/docs/tercer_encuentro/(DIG)%20TERCER-ENCUENTRO%20CONAVI-CONACYT.pdf

Figura. Portada y contenido del libro conmemorativo del Tercer Encuentro Académico

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10.- Seguimiento del desempeño financiero del sector

Descripción

Este proyecto se planteó en correspondencia con el Objetivo 6 del Programa Nacional de Vivienda, “Generar información de calidad y oportuna para contribuir a mejores tomas de decisiones en el sector de la vivienda”, siendo afín a la línea de acción 6.1.4. “Ofrecer información macroeconómica del sector que permita medir el impacto que tiene en la economía mexicana en su conjunto”.

El proyecto consistió en el monitoreo y análisis de los reportes trimestrales e informes anuales emitidos por las empresas desarrolladoras de vivienda cuyas acciones se cotizan en el mercado de capitales de la BMV y/o que tienen deuda bursátil.

En sentido similar, también se monitoreó la información financiera de las FIBRAS existentes en el mercado bursátil, aunque con periodicidad semestral. Si bien hasta ahora las FIBRAS se han concentrado en el financiamiento de inmuebles de uso comercial e industrial, se tiene la expectativa de que en el futuro constituyan otra fuente de financiamiento para el sector de la vivienda.

El análisis de ambos tipos de empresas se centró en el seguimiento de sus ingresos (incluyendo número de viviendas vendidas, montos promedios y dependencia del subsidio en el caso de las desarrolladoras de vivienda), el flujo de operación y la utilidad neta, así como en los cambios en el balance general de las empresas, en particular en cuanto al monto de activos totales y los niveles de apalancamiento.

Dentro de esta actividad también se incluyó el seguimiento de las emisiones de bonos respaldados por hipotecas en términos del monto y el número de créditos. Asimismo, se tuvo previsto recopilar información financiera de otras empresas desarrolladoras, aunque no se encontró suficiente interés por parte de las empresas en participar del ejercicio, por lo que no fue posible realizar un análisis representativo.


Durante 2016 se realizó el análisis de los siguientes reportes trimestrales de las empresas Desarrolladoras de Viviendas en BMV:

Resultados al cuarto trimestre de 2015 Resultados al primer trimestre de 2016 Resultados al segundo trimestre de 2016 Resultados al tercer trimestre de 2016

En cuanto a los Fideicomisos de Bienes Raíces se revisaron:

Informe trimestral al cuarto trimestre de 2015 Informe trimestral al segundo trimestre de 2016

Además de su distribución como documentos de trabajo al interior de CONAVI, los análisis fueron difundidos al público a través del Reporte Mensual del Sector de la vivienda, en particular en sus ediciones de Enero, Julio y Octubre, disponibles para consulta en: http://sniiv.CONAVI.gob.mx/Reports/Boletines/Rep_Coyuntura.aspx

http://sniiv.conavi.gob.mx/Reports/Boletines/Rep_Coyuntura.aspx

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Fig. Notas de seguimiento al desempeño financiero del sector

11.- Incentivar el desarrollo de estudios de vivienda entre organismos multilaterales

Descripción

Con ayuda de la cooperación internacional se han alcanzado acuerdos con los cuales se busca desarrollar estudios y diagnósticos que permitan abonar al marco teórico, para el desarrollo de productos enfocados a abatir el rezago habitacional.

El objetivo de esta actividad es identificar aquellas buenas prácticas que en otros países han ayudado a fortalecer las metas de los gobiernos para resolver el rezago de vivienda, y las cuales puedan ser replicadas en México.


En el mes de septiembre de 2016, CONAVI suscribió un Acuerdo de Cooperación con la International Financial

Corporation (IFC) del Grupo Banco Mundial que incluye los siguientes entregables:

Actualización del Código de Edificación de Vivienda (CEV)

Redacción de lineamientos Técnicos Normativos que se desprendan del código, y que en un futuro puedan

ser elevados a la categoría de Norma.

A su vez, la Comisión Nacional de Vivienda ha sido beneficiada con una Cooperación Técnica por parte del Banco

Interamericano de Desarrollo (BID) para determinar una vía óptima de identificar vivienda social en México. En este

sentido ha entregado un estudio como primer ejercicio para identificar vivienda social en Aguascalientes y en Toluca,

con la intención de que pueda replicarse al conjunto de ciudades que integran el sistema urbano nacional.

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2016

12.- Impulsar la creación de la base de datos del monitoreo de viviendas NAMA en RUV

Descripción

La implementación masiva del programa NAMA de vivienda sustentable para vivienda nueva, requiere que se lleven

a cabo acciones de Monitoreo, Reporte y Verificación (MRV), que permitan validar las acciones implementadas en las

viviendas, las cuales tienen el objetivo de disminuir los consumos de energía y con ello también disminuir las emisiones

de CO2.

Para tal efecto, se ha desarrollado una serie de actividades para generar e instalar los algoritmos y la programación de

una base de datos que posibilite el almacenamiento de la información proveniente de las simulaciones teóricas en la

plataforma SISEVIVE-ECOCASA (DEEVi, SAAVi, IDG) y las mediciones que se realicen en campo (consumos de

electricidad, gas y agua, entre otras variables).


Debido a que esta actividad está siendo implementada con el apoyo de la Cooperación Alemana al Desarrollo (GIZ),

es dicha institución quien está llevando a cabo la contratación de los servicios correspondientes a RUV.

CONAVI, como beneficiario del proyecto, coordinó las reuniones para la definición de las variables, los lineamientos

y criterios a considerar en el diseño de la base de datos, a fin de que puedan ser publicados a través del Sistema Nacional

de Información e Indicadores del Sector Vivienda (SNIIV), mismo que se encuentra en la página web de la Comisión.

El contrato está ejerciéndose actualmente, por lo que la actividad se da por cumplida, sin embargo, será necesario darle

seguimiento a través de los reportes de entregables que RUV haga a la GIZ para que pueda funcionar correctamente.

OTRAS ACCIONES REALIZADAS

13.- Fortalecimiento del SNIIV a través de eventos de difusión y capacitación

Descripción

Considerando el interés de diversos actores por aprovechar la información contenida y difundida a través del SNIIV, se implementó una línea de acción emergente consistente en la difusión de la plataforma entre diferentes audiencias y fomentar su uso a través de sesiones de capacitación.

Asimismo, el proyecto permitió atender al Objetivo 6 del Programa Nacional de Vivienda, “Generar información de calidad y oportuna para contribuir a mejores tomas de decisiones en el sector de la vivienda” en particular en cuanto a la estrategia 6.1. “Consolidar el Sistema Nacional de Información e Indicadores de Vivienda (SNIIV) como un referente en la información estadística del sector.” y las líneas de acción 6.1.1. “Ofrecer información actualizada de acciones y financiamientos para vivienda de todo el sector, así como del comportamiento de carteras.” y 6.1.2. “Ofrecer datos actualizados y certeros sobre oferta y necesidades habitacionales que sirvan de insumo para toma de decisiones”.


En 2016 se realizaron sesiones de difusión y talleres capacitación sobre el SNIIV en distintos estados de la república. Todos los eventos se realizaron en colaboración con diversos actores del sector. A través de estos eventos, más de 600 personas directamente involucradas en el sector de la vivienda fueron capacitadas en el uso del SNIIV.

Los eventos realizados fueron:

1. Capacitación para Organismos Regionales de Vivienda - CONAVI – enero. 2. Presentación en Comisión de Vivienda del Senado de la República – febrero. 3. Presentación del SNIIV – SEDATU – marzo. 4. Taller – CANADEVI Nacional – abril y mayo.

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2016

5. Capacitación para CONVIVES – abril. 6. Taller – Clúster de Vivienda de Guanajuato – mayo. 7. Taller – CANADEVI Sonora – mayo. 8. Taller – CANADEVI Veracruz – junio. 9. Presentación para HSBC – Julio 10. Presentación para Banca Mifel – Julio 11. Presentación para Mi Banco Autofin - Agosto 12. Taller – CANADEVI Michoacán – Agosto. 13. Taller – CANADEVI Puebla – Agosto. 14. Videoconferencia para CMIC - Septiembre 15. Presentación para ABM – Octubre 16. Videoconferencia para CANADEVI Nacional – Octubre 17. Taller – CANADEVI Jalisco – Noviembre

Fig. Imágenes a propósito de los talleres de capacitación

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2016

14.- Estabilización y optimización de los procesos de carga del SNIIV.

Descripción

La carga de información al SNIIV dependía fuertemente de procesos manuales no estandarizados ni documentados, que tomaban tiempos demasiado tiempo. Incluso la validación de cifras se hacía de forma manual.


Se optimizó el proceso de carga de información del Registro Único de Vivienda. Este proceso requería de intervención manual, modificación al código fuente y toma de decisiones sobre la marcha. Además, no se encontraba debidamente documentado. Su ejecución tomaba entre 48 y 72 horas.

A partir de una reingeniería completa y adoptando nuevas herramientas, se redujo al mínimo la intervención manual, se parametrizaron los módulos del programa, se documentó el proceso, se añadieron controles automáticos de calidad de la información, y se redujo el tiempo de ejecución a 4 horas.

Si bien se han realizado optimizaciones y se han documentado otras partes del proceso de carga como parte de la mejora continua, este módulo en particular fue el que se transformó por completo.

15.- Implementación de nuevos módulos, funciones y vistas del SNIIV.

Descripción

Constantemente surgen áreas de oportunidad para aumentar las prestaciones del SNIIV. En ocasiones son peticiones directas de un usuario interno de CONAVI, mientras que otras veces se recogen las inquietudes de los usuarios externos a través de los talleres de capacitación. Este periodo se agregó los siguientes módulos:


Cambio de motores geográficos y publicación del mapa de oferta. Ya en ocasiones anteriores se había publicado un mapa mostrando la oferta de vivienda. Pero el proveedor de la tecnología era un tercero, y la alternativa no resultó conveniente para CONAVI. Adicionalmente, para ubicar a las viviendas dentro de su PCU, se requería regularizar la licencia del software geoespacial utilizado para la asignación de PCUs a la oferta de vivienda. Este software tiene un costo de USD $40,000 aproximadamente. En vez de ello, se sustituyó este software por herramientas de software libre, sin costo de licenciamiento. Con esta herramienta se publicó el mapa que muestra la oferta de vivienda, y se modificó el proceso de asignación de PCUs, que originalmente tomaba alrededor de 8 horas, para lograr ahora tiempos de menos de 20 minutos.

Consulta Dinámica de Oferta (Cubo de oferta)

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2016

El usuario ya podía generar sus propias consultas sobre la información de Acciones de Vivienda (financiamientos y subsidios). Se implementó una consulta dinámica similar para la información del inventario de oferta de vivienda.

Marcadores a reportes definidos por el USUARIO Cuando un usuario requería de una consulta dinámica de forma recurrente, no podía sino redefinirla cada vez. Se implementó un mecanismo para definir marcadores que recrean de forma automática cualquier consulta dinámica, de forma que el usuario pueda almacenarlo en sus enlaces favoritos de su navegador, o bien compartirlo en redes sociales, correo electrónico o documentos

Sistema de carga de oferta individualizada para desarrolladores Con el fin de contar con un inventario de vivienda lo más actualizado posible, se desarrolló un módulo que permite a los usuarios del módulo de desarrolladores, marcar como vendidas aquellas viviendas que no hayan sido adquiridas a través de un financiamiento de alguno de los organismos, y que mientras la banca comercial no reporte el detalle de sus créditos a la vivienda, no podíamos identificar.

C2.- PROMOVER EL ACCESO AL CRÉDITO Y SOLUCIONES DE VIVIENDA PARA EL MERCADO NO ATENDIDO

Para atender las necesidades habitacionales de la población, resulta fundamental contar con esquemas de financiamiento destinados a la población no incluida en los instrumentos tradicionales. Si bien, dichos esquemas deben ajustarse a los diferentes segmentos de la población, se debe hacer hincapié en la atención de aquella considerada como vulnerable, entendiendo por ésta, la que tiene dificultad de acceder a un crédito dentro del mercado formal por su situación dentro del mercado laboral, por su edad o género.

Asimismo, como parte de la mejora de esquemas de créditos y subsidios, se debe considerar la participación de la banca comercial y la banca de desarrollo de manera más eficiente, así como el fortalecimiento de los programas y políticas públicas de los tres órdenes de gobierno, en cuanto a financiamiento se refiere.

1.- Diseño de nuevos esquemas que promuevan el acceso al crédito a la población no atendida (por ejemplo: mitigantes de riesgo, esquemas focalizados a poblaciones no atendidas)

Descripción

Atender las diferentes necesidades habitacionales, a través de la diversificación de los esquemas financieros para dar

solución de vivienda a los segmentos de población que no han sido suficientemente atendidos, con el fin de emprender

acciones para disminuir el déficit habitacional.


Contacto con instancias gubernamentales, así como Fideicomisos Públicos de Fomento para el diseño conjunto de

esquemas financieros.

Se concretó con BANSEFI el Programa de Ahorro BANSEFI, mediante la comprobación de la capacidad de

pago del prospecto a través del ahorro continuo. Se realizó el trámite de Adhesión de BANSEFI para

registrarse como entidad ejecutora. En la actualidad, el convenio de adhesión está en revisión y firma por

parte de BANSEFI.

Se concretó con FIDE el Programa de Mejoramiento Integral Sustentable, a través del cual se promueve la

sustentabilidad de la vivienda mediante alianzas entre Organismos Públicos y la Iniciativa Privada para la

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2016

incorporación de biotecnologías y mejoramientos bioclimáticos de acuerdo con las zonas bioclimáticas del

país, para lo cual se realizó el trámite para la adhesión de FIDE como Entidad Ejecutora.

Se constituyó la contragarantía para FIDE.

Se concretó con FIRA el programa de acceso a vivienda rural, en el cual FIRA actúa como Entidad Ejecutora

de segundo piso con el fin de utilizar la capacidad de intermediarios financieros para la atención a población

de menos de 50,000 habitantes con alguna actividad como son: Agrícola, forestal, ganadera y/o pesquera.

2.- Impulsar mediante subsidios y esquemas de financiamiento la autoproducción y PSVA como alternativa para la población vulnerable.

Descripción

Atender las necesidades de soluciones de vivienda a través de la modalidad de autoproducción la cual incluye

autoproducción y producción social de vivienda asistida, como una opción para para dar solución de vivienda a los

segmentos de población en estado de vulnerabilidad.


Fortalecimiento del alcance los productores de vivienda asistida registrados ante la CONAVI.

Se implementó el modelo de vivienda progresiva, el cual permite a la población vulnerable contar con una solución de

vivienda 100% habitable desde un inicio y progresivamente se le vayan incorporando espacios, de acuerdo con sus

necesidades.

3.- Coadyuvar con las ONAVIS en la consolidación de esquemas crediticios.

Descripción

Con el fin de coadyuvar en la consolidación de esquemas actuales y nuevos por parte de los ONAVIS, la CONAVI ha

establecido una estrecha comunicación y ha trabajado de manera conjunta con cada uno de ellos para fortalecer e

impulsar los proyectos iniciados en los años 2014 y 2015, así como para generar proyectos conjuntos de nuevos

esquemas y/o programas para el ejercicio 2016 que cumplan con la Política Nacional de Vivienda, así como con las

medidas de impulso a la vivienda anunciadas el 21 de enero de 2015 por el señor Presidente de la República que

permitan:

Respaldar la economía de las familias que desean comprar un hogar o pagar menos por el que ya tienen.

Que más mexicanos puedan acceder a una vivienda digna.

Apoyar a sectores de la población que necesitan soluciones especiales de vivienda.

Apoyar a la industria de la vivienda; a fin de que tenga mayor certidumbre e incentivos, para reducir sus precios

en favor de las familias mexicanas.


Durante el año 2016, la CONAVI, en cumplimiento a lo establecido en la Política y Programa Nacional de Vivienda,

en estrecha coordinación intersecretarial e interinstitucional, apoyó e implementó proyectos de vivienda, a través de

acciones más focalizadas hacia los sectores más vulnerables, en combinación con esquemas que garantizan el acceso

al crédito para la población no afiliada y que estimulan una mayor participación tanto de la banca de desarrollo como

de la banca privada; una adecuada asesoría técnica en diseño y construcción, así como generar una cohesión social que

permite generar bienestar y calidad de vida en los mexicanos.

Con cifras preliminares al 31 de diciembre de 2016, se han beneficiado con un subsidio para vivienda a más de 755.8

mil hogares; 3.3% más que en el período comparable de la administración anterior.

ONAVIS

En la Actual Administración 3 millones de personas han sido beneficiados con una solución habitacional a través

del Programa de Subsidio a la Vivienda.

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2016

En el 2016 y al 31 de diciembre, se realizaron más de 144.1 mil acciones de vivienda, otorgando subsidios por

un monto equivalente a más $8.9 mil millones de pesos.

Durante la actual administración, el RH pasó de 9.7 a 8.9 millones de hogares, lo que representa una disminución

del 7.5%, con lo que 3 millones de personas han sido beneficiados con una solución habitacional a través del

Programa de Subsidio a la Vivienda.

En términos relativos, respecto al total de hogares, el rezago habitacional muestra una clara tendencia a la baja

desde 2004 y registra un descenso de 8.9 puntos porcentuales en los últimos 10 años.

En los últimos doce meses, en el período de diciembre de 2015 a noviembre de 2016, la colocación de crédito a

través de los organismos tradicionales (INFONAVIT, FOVISSSTE y Banca Comercial), en conjunto con el

fondeo para crédito individual de SHF, alcanzó una inversión de $327.9 mil millones de pesos, lo que representa

un incremento de 3.0% frente mismo lapso del año anterior (diciembre 2014 a noviembre 2015).

De los $327.9 mil millones de pesos colocados, el 50.6% fue otorgado por la Banca Comercial, monto equivalente

a $165.9 mil millones de pesos, registrando un aumento de 13.8%.

Durante el período de 2003 a diciembre 2016, las emisiones respaldadas por créditos individuales, utilizadas por

la Banca Comercial, Entidades Financieras, INFONAVIT y FOVISSSTE han logrado recabar recursos por

$383.6 mil millones de pesos.

En la actual administración, con cifras preliminares al 31 de diciembre de 2016, se han apoyado a Jóvenes y

Adultos Mayores con 308.7 mil subsidios de vivienda; 28.9% más que en el periodo comparable de la anterior

administración.

En la actual administración se han otorgado más de 557.2 mil subsidios para personas con ingresos de hasta 2.6

salarios mínimos ($5,773.08 pesos en 2016):

- 12.1% más que en el periodo comparable de la administración anterior.

- El 74.82% de los subsidios otorgados han beneficiado a este grupo de población.

En ese mismo período, el número de municipios atendidos alcanzó un incremento de 12.9% respecto de los

municipios atendidos en los primeros tres años de la anterior administración, con un total de 1,716 municipios.

- Asimismo, el número de municipios atendidos de alta y muy alta marginación aumentó 53.7% en el periodo

de referencia.

En la actual administración, con cifras preliminares al 31 de diciembre de 2016, las mujeres son las que reciben

más subsidio en las modalidades de autoproducción, lotes con servicio y mejoramiento.

- 56.4% en la modalidad de Autoproducción; 52.1% en Lotes con Servicios; y, 59.3% a través de

mejoramientos.

- En el mismo periodo, el 74.5% de los subsidios otorgados han sido canalizados a mujeres cuyo ingreso es

menor a 2.6 VSM ($5,773.08 pesos en 2016).

Como resultado de la Política de Sustentabilidad impulsada por el C. Presidente de la República, Lic. Enrique

Peña Nieto, en el año 2016, la CONAVI ha invertido $672 millones de pesos, para la construcción de viviendas

NAMA que integran medidas de eficiencia energética.

- De 2015 a 2016, la participación del desarrollador en la NAMA, ha incrementado más de un 300%.

- 49,414 viviendas NAMA que hoy en día tienen un potencial de reducción de 30,636 toneladas de CO2 al año.

- 1 de cada 10 viviendas que subsidia CONAVI, en 26 estados y 39 ciudades son NAMA.

CONAVI

Durante el ejercicio 2016 y con cifras preliminares al 30 de diciembre, CONAVI implementó acciones para coadyuvar con los ONAVIS en el cumplimiento de sus metas, o en su caso, para mejorar las condiciones crediticias de los esquemas existentes en beneficio de la derechohabiencia, en algunos casos a través de la implementación de Proyectos Institucionales, tales como Contragarantías, Mejoramiento Integral Sustentable, RIF, Línea III Nueva, con una inversión de más de $330.3 millones de pesos, cubriendo un total de 2 mil 382 acciones y beneficiando a más de 9 mil 528 personas.

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2016

INFONAVIT

INFONAVIT-FOVISSSTE

En el marco de la Política Nacional de Vivienda que impulsa el gobierno del Presidente Enrique Peña Nieto, el

27 de junio del 2016, el FOVISSSTE y el INFONAVIT, firmaron un Convenio Marco de Colaboración en

beneficio de los trabajadores de México, a fin de que las familias tengan la oportunidad de adquirir, construir, o

modificar una vivienda para que sea más digna y decorosa, destacando que:

- Agilizará el otorgamiento de créditos mancomunados, herramienta que posibilita que las parejas que cotizan

para ambos institutos o quienes tengan un empleo en el sector público y otro en el privado junten sus ahorros

para adquirir una mejor vivienda.

- Representa un avance hacia una mejor coordinación, ofrecer mejores tasas y oportunidades, haciendo más

competitivas a ambas instituciones.

- Permitirá que el número de hipotecas conjuntas de las parejas, se duplique de 1 mil 500 registrados en la

actualidad, hasta más de 3 mil, en una primera etapa.

- Focalizará esfuerzos para abatir el rezago básico y ampliado de vivienda en el país.

- Fortalecerá líneas de financiamiento para incrementar la capacidad crediticia de sus derechohabientes.

- Crearán instrumentos normativos que fortalezcan sus procesos de originación, operación, formalización y

recuperación de créditos.

- Intercambiarán experiencias y mejores prácticas institucionales en el cumplimiento de su objeto; propiciar

estudios y análisis del mercado de vivienda para impulsar su desarrollo.

- Generarán acciones conjuntas de difusión y promoción crediticia, además de constituirse en un espacio de

interlocución y articulación de acciones para impulsar la Política Nacional de Vivienda del Gobierno de la

República.

Recuperación de Vivienda abandonada.

Se está trabajando en un piloto que permita recuperar y garantizar la plusvalía de la vivienda a través de acciones

de mejoramiento habitacional, de regeneración del entorno urbano atendiendo el déficit en servicios urbanos,

equipamientos, infraestructura, la inclusión de espacios públicos, así como el fortalecimiento del tejido social y

urbano.

- Reinsertar al mercado de vivienda, aquella que perdió su valor y que tienen las condiciones para su

recuperación, y se inserte en un entorno susceptible de regeneración.

- Garantizar que la vivienda que se recupere y rehabilite cuente con las condiciones necesarias para su

habitabilidad y evite un nuevo abandono.

- Aplicar esquemas financieros y sociales, a través de una coordinación interinstitucional entre el sector público

y privado para garantizar la recuperación y rehabilitación de la vivienda y su entorno.

Asimismo, durante el año 2016 se llevó a cabo un proceso de subasta pública de alrededor de 60 mil casas

recuperadas en procesos abiertos y transparentes, cifra récord e histórica, ya que se esperaba que el total de

viviendas desplazadas fuera de 30 mil, que representaron más de 2 mil millones de pesos reingresados al Instituto

mediante este mecanismo.

Los recursos obtenidos a través de este mecanismo de subasta, irán al fondo de vivienda para los trabajadores.

Crédito en Pesos.

Al 31 de octubre de 2016 se otorgaron 279 mil 887 créditos en pesos (incluyendo segundo crédito), de los cuales

el 74.4% fue para derechohabientes con un ingreso de hasta 5.5 VSM.

Acciones Inversión Acciones Inversión Acciones Inversión Acciones Inversión

Linea III Nueva 2,304 127,912,369 2,304 127,912,369

Rif 45 2,137,500 33 1,567,500 78 3,705,000

CONTRAGARANTÍAS 98,754,628 0 98,754,628

Mejoramiento Integral Sustentable 100,000,000 0 100,000,000

Total general 2,349 130,049,869 33 1,567,500 0 198,754,628 2,382 330,371,998

Proyectos institucionales TotalOrganismo

Vivienda Nueva Vivienda Usada

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2016

El monto total de la originación de créditos en pesos fue de $100 mil 290 millones de pesos y el cheque promedio

de $358 mil 323 pesos.

Segundo Crédito para Vivienda.

Al 31 de octubre de 2016 formalizaron 18 mil 857 créditos, por un monto de $13 mil 362 millones de pesos.

Aumento al monto máximo de crédito.

Al 31 de octubre de 2016, se otorgaron 9 mil 566 créditos por un monto de $6 mil 953 millones de pesos y un

cheque promedio de $726 mil 858 pesos.

Créditos formalizados por rango salarial con información pública disponible al 31 de diciembre de 2016.

- El Instituto formalizó 159,017 créditos en atención a personas con ingresos de hasta 2.6 VSM. Población a la

que se apoyó adicionalmente con la eliminación del cobro de titulación que anunció el Sr. Presidente de la

República en enero de 2015.

- El Instituto formalizó 113,082 créditos en atención a personas con ingresos de 2.61 a 4.0 VSM.

Créditos formalizados por tipo de vivienda al cierre de diciembre de 2016:

- El Instituto formalizó 192,012 créditos tradicionales para la adquisición de vivienda nueva.

- Al 31 de diciembre de 2016 la colocación de créditos para vivienda usada ascendió a 136,173 créditos,

considerando cofinanciamientos.

Con cifras preliminares al 31 de diciembre de 2016, el INFONAVIT, al amparo del Programa de Acceso al

Financiamiento para Soluciones Habitacionales, operado por la SEDATU a través de la CONAVI realizó:

- 116 mil acciones de vivienda, ejerciendo un total de más de $7.2 mil millones de pesos del presupuesto

otorgado a la CONAVI para el Ejercicio Fiscal 2016.

- Para todos los rangos salariales, la mayor proporción de créditos con subsidio es para adquirir vivienda nueva

y para personas con ingresos de hasta 2.6 VSM.

- Con información pública disponible al 31 de diciembre de 2016, el INFONAVIT otorgó 472,771 créditos

hipotecarios (incluye autorizados), presentando un avance de 91.8% respecto al Programa Operativo Anual

acumulado.

Mejoramiento de la Vivienda (MEJORAVIT)

- Con cifras al cierre de noviembre, el Instituto generó 71,778 acciones al amparo del Programa de

MEJORAVIT.

- La CONAVI desde el 2014, ha mantenido una contragarantía para beneficiar a la población derechohabiente

del INFONAVIT y FOVISSSTE, para que mediante fondeo de la banca comercial cuenta con una opción

para el Mejoramiento de su vivienda.

- Mediante subasta transparente, INFONAVIT logró bajar la tasa de fondeo del MEJORAVIT de 18.5% a

16.5%, muy por debajo de otros productos crediticios equiparables.

- Por lo que el INFONAVIT bajó en 10.81% la tasa de interés de este producto, para colocarlo como el más

barato en su tipo.

- A través de este programa y con una mayor participación de la banca se otorgarán créditos hasta por $48 mil

600 pesos.

- MEJORAVIT ahora es un programa más barato, más seguro, más transparente, con más controles y con

mayores facilidades para los trabajadores.

Convenio de Colaboración con Fundación Hogares.

- El INFONAVIT firmó un convenio de colaboración con la Fundación Hogares, destacando la noble labor de

hacer una regeneración urbana para recomponer así el tejido social del país.

Subsidio cruzado.

- El INFONAVIT estima invertir en el año 2017 más de $32 mil millones de pesos en el Subsidio Cruzado, a

través del cual se apoya a los trabajadores que ganan menos de 5 veces el salario mínimo, a fin de que sea un

crédito pagable para quienes ganan menos.

Estimaciones 2017.

- El Instituto incrementará el monto máximo del crédito tradicional de $921 mil 472 pesos, que es el autorizado

para el año 2016, a un millón 552 mil pesos para 2017, lo que representa un aumento del 68%.

- El INFONAVIT también modificó el monto máximo de crédito en co-financiamiento con la banca, el cual

pasó de $297 mil pesos, a $397 mil pesos.

- Las tasas de interés se mantendrán en los niveles actuales de 12%.

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2016

- El plazo de amortización será de 26 años, con la finalidad de que los derechohabientes puedan tener hasta

cuatro años más en caso de requerir alguna reestructura de su financiamiento por problemas de morosidad o

pérdida de la relación laboral.

- Se fortalecerá el Programa de Mejoramiento y Ampliación de Vivienda y el de Segunda Hipoteca.

- Se fortalecerá el trabajo conjunto con la banca comercial y con el FOVISSSTE, con la finalidad de aumentar

la capacidad de crédito que pueda recibir una familia y pueda obtener mejores soluciones de vivienda.

- Con todo esto, en el año 2017 se estima generar una derrama económica en el país de más de $200 mil

millones de pesos, con los que podrá otorgar cerca de 460 mil créditos.

FOVISSSTE

INFONAVIT-FOVISSSTE

En el marco de la Política Nacional de Vivienda que impulsa el gobierno del Presidente Enrique Peña Nieto, el

FOVISSSTE y el INFONAVIT firmaron un convenio marco de colaboración en beneficio de los trabajadores de

México, a fin de trabajar para que las familias tengan la oportunidad de adquirir, construir, o modificar una

vivienda para que sea más digna y decorosa.

- Agilizará el otorgamiento de créditos mancomunados, herramienta que posibilita que las parejas que cotizan

para ambos institutos o quienes tengan uno empleo en el sector público y otro en el privado junten sus ahorros

para adquirir una mejor vivienda.

- Representa un avance hacia una mejor coordinación, ofrecer mejores tasas y oportunidades, haciendo más

competitivas a ambas instituciones.

- Permitirá que el número de hipotecas conjuntas de las parejas, se duplique de un mil 500, registrados en la

actualidad, hasta más de 3 mil, en una primera etapa.

- Focalizará esfuerzos para abatir el rezago básico y ampliado de vivienda en el país.

- Fortalecerá líneas de financiamiento para incrementar la capacidad crediticia de sus derechohabientes.

- Crearán instrumentos normativos que fortalezcan sus procesos de originación, operación, formalización y

recuperación de créditos.

- Intercambiarán experiencias y mejores prácticas institucionales en el cumplimiento de su objeto; propiciar

estudios y análisis del mercado de vivienda para impulsar su desarrollo.

- Generarán acciones conjuntas de difusión y promoción crediticia, además de constituirse en un espacio de

interlocución y articulación de acciones para impulsar la Política Nacional de Vivienda del Gobierno de la

República.

Programa Solución Total.

- A través de este esquema se reestructurarán aquellos créditos que se volvieron impagables a raíz de la crisis

económica de 1994, como un acto de justicia social para aquellas familias que se vieron afectadas.

- El Programa Solución Total fue creado para resolver la situación en la que se encuentran alrededor de 40 mil

créditos hipotecarios que se solicitaron entre los años 89 y 97, y que fueron afectados con el aumento excesivo

de las tasas de interés.

Créditos formalizados 2016.

- Con cifras preliminares al 16 de diciembre del presente, 94 mil 723 derechohabientes ya recibieron su crédito,

de los cuales 45 mil 905 corresponden al tipo de financiamiento Tradicional; 8 mil 073 al esquema con

Subsidio; 1 mil 687 son del crédito para Pensionados; un mil 375 Conyugales; 3 mil 786 de Alia2 Plus; 352

de Respalda2; 63 FOVISSSTE en Pesos; y, 33 mil 482 de Respalda2 M.

Programa especial para personas con discapacidad FOVISSSTE-CONAVI.

- El FOVISSSTE, desarrolló un programa especial para personas con discapacidad, junto con la Comisión

Nacional de Vivienda (CONAVI), para que se construyan casas adecuadas con puertas más grandes, lugares

amplios, rampas, barandales, accesos a los baños, entre otras cuestiones.

Segundo Crédito para Vivienda.

El pleno de la Cámara de Diputados aprobó el decreto por el que se reforman los artículos 167 y 179 de la Ley

del ISSSTE, con lo que los derechohabientes podrán obtener un segundo crédito para vivienda nueva, usada o

para la redención de pasivos.

Los derechohabientes deberán tomar en consideración lo siguiente:

- Tener depósitos constituidos a su favor por más de 18 meses en las Subcuentas del Fondo de Vivienda.

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2016

- Haber liquidado el primer crédito otorgado de forma regular. Asimismo, en caso de que el primer crédito haya

sido otorgado bajo cualquier esquema cofinanciado, debe haberse liquidado al 100% la deuda contraída con

la Entidad Financiera y autorizar la consulta de su historial crediticio en sociedades de información crediticias.

- Tener un máximo de 64 años 11 meses de edad, según establece el anteproyecto.

- No podrán participar en programas de subsidio federal y los gastos notariales que se generen por el

otorgamiento del crédito serán a cuenta del acreditado.

Entrega de Créditos Especiales y Certificados de Vivienda a profesores.

En octubre del año pasado, la SEP y el ISSSTE firmaron el Acuerdo Especial de Financiamiento Personal y a la

Vivienda, con el objetivo de que los maestros mejor evaluados tuvieran acceso preferencial a este tipo de

financiamientos.

Para aquellos maestros que quieran remodelar, ampliar o mejorar la que tienen, el Fondo ofrecerá el esquema

Respalda2-M que ofrece un tope de financiamiento de 120 mil pesos (sólo para los docentes, el monto normal

con el que opera es de 80 mil pesos) el cual se deposita en una tarjeta de los solicitantes para que puedan realizar

sus compras en establecimientos autorizados y con disposición de efectivo hasta por el 50% del monto total, con

plazos a pagar de 18 a 30 meses.

FOVISSSTE otorgará créditos para Elementos de las Fuerzas de Seguridad Federal.

Dichos financiamientos se otorgan a través del Esquema de Crédito Tradicional de forma no aleatoria, en el marco

del Programa Nacional de Vivienda para Elementos de Seguridad Pública, implementado por el Gobierno de la

República desde el año 2013.

Los créditos pueden ser utilizados para la compra de vivienda nueva o usada, la construcción individual en terreno

propio, la ampliación, reparación o mejoramiento de una casa o la redención de pasivos.

Para acceder a estos financiamientos, los elementos de las corporaciones de seguridad federal deben:

- Haber aprobado los exámenes de control de confianza correspondientes.

- No tener un expediente abierto o en investigación por faltas o conductas infractoras.

- Manifestar interés por adquirir un crédito hipotecario.

- Contar con los recursos necesarios para la escrituración.

- No haber sido sujeto de un crédito FOVISSSTE anteriormente.

El FOVISSSTE es un emisor recurrente en el Mercado de Valores Mexicano y el segundo originador en el país

de Certificados Bursátiles respaldados con créditos hipotecarios.

- De 2009 a diciembre de 2016, el Fondo ha llevado a cabo 26 emisiones por más de $130 mil millones de

pesos, lo que le ha permitido contar con una importante fuente de financiamiento para otorgar un mayor

número de créditos de vivienda a los trabajadores al servicio del Estado.

Actualmente, el Fondo diseña nuevos esquemas.

- A efecto de garantizar que todo aquel derechohabiente que tenga varios años de cotizar y no haya tenido

acceso a un crédito, el Fondo trabaja para que lo pueda ejercer sin estar sujeto a un procedimiento aleatorio o

sorteo, que deje a la suerte lo que le corresponde en derecho.

- También analiza como focalizar de mejor manera los subsidios para favorecer a los trabajadores con

discapacidad y a las mujeres jefas de familia.

Logros del FOVISSSTE en el marco de la Política Nacional de Vivienda.

- Otorgamiento de un mayor número de financiamientos con subsidio.

- Abatimiento de la lista de espera con lo que todo aquel derechohabiente que solicitó un crédito tuvo la

oportunidad de ejercerlo.

- Negociación con INFONAVIT y con PROCESAR para que todo aquel trabajador que haya cotizado o cotice

en el apartado A de la Constitución y al mismo tiempo cotice en el apartado B, pueda unir sus subcuentas de

vivienda y tener acceso a un mejor crédito

- Asimismo, se trabaja en el desarrollo del crédito FOVISSSTE-INFONAVIT Individual.

- Se ha registrado un crecimiento progresivo del número de créditos y la inversión realizada.

Programa Piloto de Descuento por Liquidación Anticipada.

- Se diseñó un esquema de descuentos que incentivan la liquidación anticipada de los créditos con garantía

hipotecaria.

FOVISSSTE transitará a un sistema de puntos para otorgar Créditos Tradicionales.

- En 2017 a un sistema de puntos y dejará atrás el Procedimiento Aleatorio para el Otorgamiento de Créditos

Tradicionales.

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2016

- Este nuevo esquema tomará en cuenta la antigüedad del trabajador, la edad, si es mujer jefa de familia, la

ubicación de la vivienda, entre otros factores.

Cierre 2016 y estimaciones 2017.

- El FOVISSSTE colocó en 2016 recursos por 40 mil 605 millones de pesos en créditos de vivienda para sus

derechohabientes, con esta inversión, se entregaron 94 mil 208 financiamientos hipotecarios, de los cuales:

60 mil 890 han sido para la adquisición de casas nuevas o usadas; y,

33 mil 318 se destinaron a acciones de mejoramiento, ampliación o reparación de vivienda.

- Para el 2017 se tiene programado otorgar más de 112 mil financiamientos hipotecarios de sus distintas

modalidades como son Crédito Tradicional, con Subsidio, Alia2, Respalada2, Respalda2 M, FOVISSSTE

INFONAVIT individual, Conyugal, entre otros, con una inversión superior a los $37 mil millones de pesos.

- El FOVISSSTE mantiene el compromiso de continuar con el ritmo de colocación de créditos, mejorar sus

sistemas de cobranza, mantener el valor real de la subcuenta de vivienda de los trabajadores y estar más cerca

de sus derechohabientes como son médicos, enfermeras, maestros, jueces y demás trabajadores del Estado,

con lo que contribuye a alcanzar los objetivos de la Política Nacional de Vivienda que implementa el Gobierno

de la República y a detonar la actividad económica en el sector.

ISSFAM Y BANJÉRCITO

La SEDATU a través de la CONAVI, ha mantenido una estrecha colaboración con las Fuerzas Armadas (SEDENA,

SEMAR, ISSFAM, BANJÉRCITO), para el diseño de esquemas que, en primera instancia, resuelvan el rezago

habitacional tan particular de este segmento de la población y segundo, funjan como detonadores de productos

innovadores de vivienda para el mercado abierto.

Con el lanzamiento del Programa Nacional de Vivienda para Fuerzas Armadas, el ISSFAM, BANJÉRCITO y la

SEMAR, han unido esfuerzos a fin de proveer soluciones de vivienda dirigidas a elementos en activo y en retiro,

mediante la aplicación del subsidio en las modalidades de adquisición de vivienda nueva y usada; mejoramiento

y remodelación de vivienda; así como para arrendamiento de vivienda que permita apoyar a aquellos elementos

de las Fuerzas Armadas que no cuentan con la prestación de renta en instalaciones propiedad de la SEDENA,

SEMAR o del ISSFAM.

Lo anterior ha permitido tener una mayor penetración en el segmento de fuerzas armadas contribuyendo a mejorar

la calidad de vida de su personal y, con ello, no solamente atender al personal en activo sino también a aquel

segmento en retiro que no recibió apoyos para la vivienda durante su vida laboral, erigiéndose en potenciales

beneficiarios de un esquema de renta de vivienda con subsidio.

Las acciones realizadas durante el ejercicio 2016 y con cifras preliminares al 30 de diciembre fueron:

Por otro lado, la CONAVI con el propósito de generar opciones que permita atender las necesidades de vivienda de

la población no atendida, desarrollo el proyecto institucional de vivienda digna para adultos mayores en retiro de las

fuerzas armadas, reconociendo la necesidad que tiene este segmento de población para acceder a una vivienda digna,

mediante el otorgamiento del subsidio SEDATU a través de la CONAVI, de aproximadamente 40% del monto de

renta mensual, de forma que coadyuve a apoyar la economía familiar por hasta 34 VSM (75,494.14 pesos, en 2016),

a la vez que puedan tener acceso a instalaciones adecuadas que propicien bienestar físico, familiar y moral en el

entorno en que residen.

Este Programa representa el primer piloto que apoya y contribuye a la generación de vivienda digna para adultos

mayores en el país, mismo que por sus alcances dará pie para beneficiar a otros segmentos de población superior

a los 60 años, de modo que posteriormente pueda ser replicable para aquella población afiliada a INFONAVIT o

FOVISSSTE, y posteriormente al mercado abierto.

Acciones Inversión Acciones Inversión Acciones Inversión Acciones Inversión

BANJERCITO 467 35,255,763 426 32,160,504 893 67,416,267

ISSFAM 237 17,892,111 295 22,265,528 2,681 24,577,759 3,213 64,735,399

SEMAR 1,025 8,276,667 1,025 8,276,667

Total general 704 53,147,875 721 54,426,032 3,706 32,854,426.12 5,131 140,428,332

1/ Número de Beneficiarios .

TotalOrganismo

Vivienda Nueva Vivienda Usada Rentas 1/

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2016

La instrumentación de este tipo de medidas permite al Gobierno de la República atender al estrato de población

superior a los 60 años, reconociendo para ello que este segmento de población representa alrededor del 9% del

total de la población en el país (más de 10 millones de personas), de acuerdo con los siguientes datos:

- El proyecto piloto para fuerzas armadas tiene como sede la Casa Hogar para Militares en Retiro, ubicado en

el municipio de Jiutepec, Morelos, mismo que cuenta con una capacidad para atender a 267 beneficiarios.

- El inmueble cuenta en su infraestructura con módulos de atención gerontológica acorde a las necesidades de

los residentes, así como módulos de servicios de ambulancia, tren vehicular, 159 habitaciones, peluquería,

salón de usos múltiples, aulas, gimnasio, enfermería especializada, alberca y plaza cívica, entre otras

instalaciones, que contribuyen a la buena calidad de vida de sus integrantes.

- Se beneficia a miembros de las fuerzas armadas que habiten la Casa Hogar y dirigido a aquellos que no hayan

recibido un subsidio federal, otorgando un apoyo mensual de hasta el 40% del pago de cuota mensual y hasta

agotar los 37 VSM o, en su caso, el fallecimiento del retirado.

4.- Promover actividades que permitan difundir los beneficios de implementar una Política Nacional de Vivienda en renta

Descripción

Con ayuda de la cooperación internacional se han alcanzado diversos acuerdos enfocados a potenciar el desarrollo de

un mercado de vivienda en Renta en México.

En primera instancia, CONAVI ha sido beneficiada por una Cooperación Técnica (CT) no Reembolsable de Fondos

Coreanos gestionada por el Banco Interamericano de Desarrollo para fomentar los mercados de arrendamiento de

vivienda en México. Gracias a esta CT se podrá obtener un diagnóstico sobre las principales ventajas, desventajas y

barreras para detonar este mercado en nuestro país.

El objetivo de este proyecto es desarrollar un diagnóstico sobre la situación actual del mercado de vivienda en alquiler

en México, y el potencial de desarrollo que tiene este mercado, tomando como referencia la experiencia internacional

y el apoyo de organismos multilaterales. Culminar en la creación de un proyecto piloto que permita evaluar el potencial

de este mercado.


La CT “Lecciones de Corea del Sur: Recomendaciones de Políticas de Vivienda en Alquiler en ALC”, gestionada

por el BID, tiene como objetivo analizar los desafíos que los países de ALC enfrentan en el tema de vivienda e

investigar la experiencia que Corea del Sur tiene en vivienda social en alquiler que pueda ser de lección para los

países de ALC de tal manera que puedan promover políticas de vivienda en alquiler para hogares de bajo y medio

recursos, aprendiendo de las mejores prácticas y errores de Corea del Sur, esta CT plantea desarrollar una guía

práctica en tema de vivienda social en alquiler, incluyendo recomendaciones de políticas y el diseño de un

Grupos de edad Millones de personas (%)

0 a 19 años 43.5 38.8

20 a 39 años 35.4 31.6

40 a 59 años 21.9 19.5

60 años en

adelante10.1 9

No especificado 1.4 1.2

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 INEGI.

Población

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2016

proyecto piloto, para funcionarios de gobierno y expertos de vivienda para implementar políticas y medidas de

vivienda en alquiler en Brasil, Colombia, Costa Rica, El Salvador y México.

Esta CT incluye 5 componentes: (i) llevar a cabo un estudio diagnóstico, con el objetivo de analizar la situación

actual y los desafíos de las políticas de vivienda social en Brasil, Colombia, Costa Rica, El Salvador y México:

los temas/desafíos principales, las políticas de vivienda actuales para los hogares de bajos recursos, los programas

de vivienda en alquiler que se están llevando a cabo o que están planeados, el sistema de subsidios de vivienda

para los hogares de bajos recursos y su alcance, el marco institucional, el sistema legal, los modelos y las

estructuras financieras y las agencias que implementan políticas de vivienda; (ii) revisar la experiencia de Corea

del Sur con las políticas de vivienda en alquiler, en particular las que se pueden aplicar en los países objetivo;

(iii) desarrollar recomendaciones de políticas que tengan como objetivo el mejoramiento del déficit cuantitativo

y cualitativo y promuevan la vivienda en alquiler; (iv) diseñar un programa/proyecto piloto y;(v) organizar un

taller de diseminación de conocimiento para presentar los resultados de esta CT. A este propósito, se han

articulado: (i) consultores locales para los 5 países objeto de esta consultoría; (ii) una consultoría externa que

funge como enlace con la experiencia de Corea del Sur, así como una revisión y discusión de las recomendaciones

de los consultores locales con la mirada de la experiencia coreana; (iii) el equipo de proyecto del BID, que estará

a cargo de coordinar las acciones de los consultores locales, la consultoría externa y las autoridades de los países.

En el marco de esta CT, se han realizado ya, las actividades (iii) y (v), y se espera que los resultados del

diagnóstico y diseño del proyecto piloto se presenten en el primer trimestre de 2017.

Como primera actividad se realizó un taller de vivienda en renta en el mes de julio, en el marco de la Cooperación

Técnica que recibió CONAVI de parte del BID para potenciar el mercado de vivienda en renta en México. Un

taller en el que participaron expertos internacionales, especialistas del BID, así como todos los países y

consultores beneficiados por la CT.

Posteriormente en diciembre de 2016 funcionarios de CONAVI fueron invitados por el Korean Research Institute

for Human Settlements (KRIHS) a participar en un curso sobre políticas de vivienda, impartido en Corea del Sur

para tres países de América Latina (México, Colombia, Paraguay), en el que se abordó a profundidad la viabilidad

de detonar esquemas financieros de vivienda en renta en nuestro país.

5.- Vivienda adecuada para la Población Adulta Mayor

Descripción

En el año 2015, el INAPAM promovió la creación del Consejo de Coordinación Interinstitucional en defensa de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, conformado por instituciones públicas, privadas y la sociedad civil, a través del cual acuerda realizar en base a los principios rectores y a la ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, un “Acuerdo Nacional” con el propósito de identificar las acciones claves relacionados con los derechos de este sector.

Como parte de las instituciones participantes, la CONAVI signó dicho documento con el cual se compromete a participar en establecimiento de los mecanismos para atender a los adultos mayores desde una perspectiva holística, donde cada institución participante asume compromisos de acuerdo con sus respectivas competencias.

Por su parte, las modificaciones a la Ley de los Derechos de la Personas Adultas Mayores, señala en el artículo 21, la obligación de las instituciones de vivienda de garantizar el acceso a crédito para la adaptación de este grupo poblacional; el artículo 30, incluye a la CONAVI, dentro del Comité Directivo del INAPAM, para que participe en la planeación de la política de viviendas para esta población.

El tema de los adultos mayores ha ido abarcando cada vez mayor espacio dentro de las agendas, tanto de las dependencias como del legislativo. El 28 de abril de 2016, la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, de la Cámara de Diputados, aprobó el dictamen que establece que toda vivienda debe ser accesible para sus habitantes; incluye los principios de innovación arquitectónica y tecnológica y propone garantizar a los adultos mayores y personas

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con discapacidad acceso a créditos para mejorar sus hogares. La iniciativa, modifica las leyes de Vivienda, de los Derechos de la Personas Adultas Mayores, y General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad.

La CONAVI, consiente de la creciente importancia de las personas adultas mayores dentro de nuestra sociedad, incluyó dentro del Programa de Labores 2016 la elaboración de una propuesta de política de atención de Vivienda adecuada para la Población Adulta Mayor, a fin de contribuir, desde su ámbito de actuación, a la atención de la problemática desde la perspectiva habitacional, sin olvidar que ésta se debe abordad desde una perspectiva holística.

Cabe señalar que, ante el rápido incremento de la población adulta mayor en nuestro país, resulta necesario que la política de vivienda adopte medidas para la atención a este grupo de la población y al mismo tiempo, en coordinación con los distintos actores del sector, impulsar modificaciones sustantivas en las viviendas del futuro, a fin de que éstas se adapten a sus necesidades.

Los cambios en las edificaciones deben estar vinculados con las características de la población que las habitará. Lo anterior, para obedecer a temas como la accesibilidad y el confort. De acuerdo con la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición 2012, uno de cada cuatro adultos mayores presenta algún grado de dificultad para desempeñar alguna de las actividades básicas de la vida diaria; esto es, caminar, bañarse, acostarse, levantarse de la cama y vestirse.

Por ello, cuestiones como los materiales con los que se construyen, el número de niveles en las casas, así como el diseño de interiores deben ser adecuados para garantizar que el desenvolvimiento en esta etapa de la vida sea el óptimo. Estas formas de edificación y modificación, deben ir acompañadas de un cambio en la normatividad actual que considere los elementos clave que redunden en una mayor seguridad y calidad de las viviendas, acorde con las necesidades de sus residentes, que comprenda la accesibilidad y la adaptabilidad de las viviendas.

La construcción de vivienda debe responder a las diferentes etapas del curso de vida de las personas, o bien considerar desde su planeación un enfoque universal. Para el caso de los adultos mayores, tanto los que disfrutan de una vida plena y saludable y desean prolongarla bajo las mejores condiciones, como los que tienen alguna clase de enfermedad propia de la vejez, merecen recibir un conjunto de opciones para su atención.

El diseño de políticas de atención a la problemática de vivienda de las Población Adulta Mayor, requiere de un análisis y visión integral de ver el envejecimiento. Es necesario entender que las respuestas de políticas consideran que, en la mayoría de los casos, el adulto debe estar en su casa o de no ser posible, recluido en alguna casa de atención.

Nuestro país está en un proceso de envejecimiento poblacional que ha impactado a todos los niveles, nacional y local, en lo económico y lo político, en la sociedad y las familias. México ha dejado atrás las circunstancias que motivaron la formulación inicial de las políticas públicas que atendían las cuestiones de las personas mayores. La dimensión del crecimiento de este segmento de la población y sus implicaciones toma en los últimos años una prioridad y urgencia debido a los grandes desafíos que se han estado configurando, que obliga a diseñar nuevos programas y políticas de atención con visión a futuro.

La Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores le confía la rectoría de las políticas públicas para la atención de este grupo de la población al INAPAM, con lo cual se constituye en el eje de las acciones que gobierno y sociedad realizan para que las personas de 60 o más años puedan vivir mejor.

Sin embargo, por ser este un tema que está presente en todos los ámbitos del quehacer gubernamental, tiene un carácter transversal e involucra a todos los actores de nuestra sociedad, a fin de poder hacer frente de manera amplia y atender los grandes desafíos de nuestra sociedad envejecida y que solo se podrán solventar con la participación de todos.

Esta nueva situación, el tema de la vivienda merece recibir una alta prioridad para la colaboración entre las instituciones que tienen a su cargo temas afines y participar en la agenda sobre envejecimiento y vejez.

En este contexto, la CONAVI, sabedora de la creciente importancia que representan las personas adultas mayores dentro de nuestra sociedad, elaboró la propuesta de Política de Atención a las necesidades de vivienda de la Población Adulta Mayor, a fin de contribuir, desde este ámbito a la atención de la problemática desde la perspectiva habitacional, sin olvidar que ésta se debe abordad desde una perspectiva holística.


Se desarrolló un documento con las propuestas de política en apoyo a la vivienda adecuada para los adultos mayores, tales como:

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1.- Propiciar la seguridad, accesibilidad y confort en las viviendas.

a) Incluir en la actualización del CEV, disposiciones que garanticen la accesibilidad de los adultos mayores al interior de los conjuntos habitacionales y a las viviendas. La existencia de una normatividad inadecuada, no actualizada, diversa o en su caso la falta de ella, tiene impactos negativos sobre la seguridad y calidad de las edificaciones, la provisión de infraestructura básica y servicios, que afecta a los adultos mayores, especialmente en la vivienda construida para personas de bajos ingresos.

b) Revisar los reglamentos locales de construcción, a fin de proponer que se consideren medidas especiales para la seguridad, accesibilidad y confort en las viviendas destinadas a los adultos mayores.

2.- Impulsar la creación de ciudades amigables.

a) Alentar la existencia de infraestructura urbana acorde con las características de las personas adultas mayores, así como favorecer entornos que permitan su accesibilidad en general, su desarrollo social, económico, ambiental, espiritual, cultural y político.

b) Promover la actualización de la Ley General de Asentamientos Humanos, a fin de establecer los criterios para armonizar la planeación y la ordenación de los asentamientos humanos en el ordenamiento territorial y ecológico del país y la seguridad de sus habitantes, que garantice el ejercicio pleno de los derechos ciudadanos en condiciones de igualdad; con políticas sociales incluyentes que fortalezcan la convivencia, el tejido y la cohesión social, el acceso igualitario al espacio público, y a los satisfactores urbanos fundamentales.

c) Impulsar la creación de ciudades amigables con las personas adultas mayores, que consideren la accesibilidad a espacios públicos, comercios y servicios, considerando instalaciones adecuadas, que aseguren el libre desplazamiento de adultos mayores con problemas de discapacidad motriz.

Una ciudad amigable con las personas mayores reorganiza sus estructuras y servicios para que sean accesibles y adaptados a las diferentes necesidades de los individuos, fomentando su participación.

El proyecto de ciudades amigables contiene en su definición el marco del envejecimiento activo. En una ciudad amigable, las políticas, los servicios, los entornos y las estructuras, apoyan y facilitan el

envejecimiento activo de las personas optimizando las oportunidades de salud, participación y seguridad a fin de mejorar la calidad de vida de las personas a medida que envejecen.

Una ciudad amigable es una ciudad diseñada para todas las edades ya que sus beneficios afectan a toda la población: personas con discapacidad, mujeres, niños, familias y comunidad.

3.- Financiamientos especiales para rehabilitar vivienda del adulto mayor.

a) Otorgar subsidios para la adecuación y mejora de las viviendas, tales como: pisos antideslizantes, rampas para acceso para silla de ruedas, escalones de baja altura, baños con soportes y barras, regaderas de pie, diseños que faciliten los desplazamientos, e independencia, los enchufes no deben estar pegados al suelo para que la gente no tenga que agacharse, persianas eléctricas para no hacer fuerza, las puertas son más amplias y en ellas no se deben colocar perillas para evitar los movimientos de muñecas (por la artrosis o el reumatismo), entre otros.

b) Impulsar el otorgamiento de créditos y subsidios especiales para que las personas adultas mayores puedan adquirir una vivienda, así como ampliar, mejorar, adaptar o rentar la propia.

4.- Promover la construcción de viviendas especiales para adultos mayores

a) Impulsar la Geronto-Arquitectura. A través de los colegios y asociaciones de profesionistas, como una herramienta destinada a proyectar ambientes que faciliten la actividad e independencia de las personas ancianas, a través de vivienda sin desniveles, en lo posible de un piso, con baños y cocinas más adecuadas a su físico, y toda una serie de adaptaciones en la iluminación, los artefactos y muebles en general.

b) Apoyar la construcción y oferta de viviendas especiales. Con frecuencia los ancianos no saben qué buscan exactamente, pues casi no hay ejemplos que puedan ver y comparar. Sin embargo, en general el costo de las viviendas para adultos mayores no es mayor que una casa tradicional. Y suele resultar más económica porque tiene menor superficie, aunque son de buena calidad constructiva, para disminuir la necesidad de reparaciones futuras.

5.- Impulso a la vivienda productiva para los adultos mayores

a) Promover ante las instituciones financieras, el desarrollo de un sistema de hipotecas inversas, una especie de crédito que otorgan los bancos. Así, un anciano que tiene necesidades y al que su jubilación no le alcanza, le

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ofrece la casa al banco y éste se la empieza a pagar en cuotas. De esta manera, cuando el prestatario deja de utilizar la vivienda, por muerte o mudanza, existe la opción de que los familiares liquiden la hipoteca, o bien que el dueño de la propiedad pase a ser la entidad financiera.

b) Apoyar la creación de administradoras de viviendas en renta propiedad de adultos mayores, que cuentan con una casa que sobrepasa sus necesidades, a fin de que la renten y obtengan un ingreso adicional, y a su vez, contraten una vivienda de menor tamaño que esté mejor ubicada, requiera menos esfuerzo para su mantenimiento o cuente con adaptaciones dentro de la casa recomendadas para personas adultas mayores.

6.- Estudio sobre la viabilidad de constituir en México un fondo mediante el cual se concentren y administren recursos suficientes para garantizar la existencia de subsidios y otro tipo de apoyos financieros que sean destinados para atender las necesidades de vivienda de la población no atendida por INFONAVIT, FOVISSSTE el Requerimientos financieros, institucionales y normativos para crear el referido fondo

Descripción

Históricamente ha existido en nuestro país un importante segmento de la población que, por sus condiciones laborales, fuentes de ingreso y/o perfil de riesgo, no ha podido acceder a un financiamiento para lograr una solución habitacional.

Si bien es cierto que en la presente Administración se han logrado importantes avances en la integración al sector formal de los trabajadores que se encuentran en la economía informal, a través del Régimen de Incorporación Fiscal (en lo sucesivo, “RIF”), mismo que se implementó mediante la inclusión de ese Régimen a la Ley del Impuesto Sobre la Renta como consecuencia de la Reforma Hacendaria aprobada en el año 2013; es una realidad que la informalidad laboral comprende alrededor de 28.7 millones de personas en el país, lo que representa el 57.6% de la población ocupada.3

Las cifras anteriores resultan reveladoras si se considera que el INFONAVIT tenía registrados 57.5 millones de derechohabientes al cierre de abril de 20164, y el FOVISSSTE tiene alrededor de 2.8 millones de derechohabientes cotizantes, con derecho al fondo de vivienda, lo que representa el 22% de los casi 13 millones de derechohabientes del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.5A su vez, en el caso de las Fuerzas Armadas del país, al cierre del ejercicio 2013 se registraban 244,660 militares en activo, de los cuales 30,823 fueron beneficiados con alguna prestación en materia de vivienda.6

Por lo tanto, puede observarse que los trabajadores informales representan prácticamente el 50% de los derechohabientes del INFONAVIT, en tanto que los trabajadores del sector público con derecho a prestación en materia de vivienda, tanto civiles como miembros de las Fuerzas Armadas, sólo representan el 10% del mismo sector informal, por lo que en razón del número radica la importancia de su atención.

En este contexto, no es conveniente considerar que el objetivo de incorporar a más trabajadores informales al mercado formal, excluye la atención de las necesidades de aquellas personas que, por distintas circunstancias, continúan y continuarán en la informalidad.

El Derecho a la Vivienda, así como otro tipo de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, como es el caso del Derecho a la Salud, debe atenderse bajo la visión más amplia de cobertura en razón de su naturaleza de Derecho Humano, lo que lleva al Estado Mexicano en su conjunto (no sólo al Gobierno en sus tres niveles, sino también a los sectores social y privado), a trabajar en acciones que permitan una mejor y mayor realización de este Derecho.

Sin duda alguna existe en México un componente institucional de carácter público que realiza esfuerzos muy importantes dentro del sector de la vivienda, partiendo desde la SEDATU, con la participación de la CONAVI, y los Organismos Nacionales y Estatales de Vivienda, que han llevado a que la Industria de la Vivienda aporte alrededor del 5.9% del Producto Interno Bruto a Nivel Nacional, según los últimos resultados de la Cuenta Satélite de Vivienda.

No obstante, esos esfuerzos requieren orientarse de manera más eficaz en la atención de los trabajadores del sector informal, al presentarles una alternativa distinta a su incorporación a la economía formal, a efecto de procurar la

3 Resultados de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (Cifras durante el primer trimestre de 2015). Instituto Nacional de Estadística y

Geografía.

4 Según Boletín de Prensa del INFONAVIT número 015, publicado en la página de Internet de dicho Instituto el 6 de junio de 2016. 5 Plan Estratégico de Negocios del FOVISSSTE 2016-2018.

6 Programa Institucional 2013-2018 del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, publicado en el Diario Oficial de la

Federación del 23 de abril de 2014.

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materialización del Derecho a la Vivienda y que puedan acceder a una solución habitacional a través del financiamiento que no están en condiciones de proporcionar ni los institutos de seguridad social, como tampoco las instituciones del sistema financiero, a menos que sea a un alto costo, inhibitorio de la accesibilidad.

Volviendo a la analogía con otro tipo de derechos de la misma naturaleza, como es el caso del Derecho a la Salud, si bien es cierto que para la atención de este Derecho se cuenta con instituciones de seguridad social del sector formal y se impulsa el RISS, con el fin de complementar y motivar el ingreso de personas al RIF, también se constituyó y ha venido operando desde hace varios años el Seguro Popular, que permite precisamente la atención médica para los trabajadores de la economía informal y sus familiares, con una cobertura que abarcaba al mes de junio de 2015 a poco más de 57.2 millones de mexicanos.7

En el caso particular de la vivienda, el INFONAVIT, el FOVISSSTE y el ISSFAM tienen fuentes específicas de fondeo y financiamiento que les permiten operar adecuadamente en la atención de sus afiliados; sin embargo, para la atención de los trabajadores informales no existe en nuestro país un Fondo, Banco o Institución que se encargue de manera permanente y sistemática a la atención de la demanda de vivienda de este importante sector de la economía nacional, sin desconocer la implementación de algunos proyectos o programas que, principalmente bajo el esquema de ahorro previo, han buscado satisfacer dicha demanda, sin que hayan resultado suficientes y no son permanentes.

Por todo lo anterior, es que se plantea la necesidad de realizar un estudio que revise la viabilidad de constituir en México un Fondo mediante el cual se atienda, de manera sistemática, permanente e integral y no por medio de programas o proyectos aislados, las necesidades de vivienda de los trabajadores informales, a través instrumentos de financiamiento; de manera independiente a las funciones de instancias como la CONAVI, el INFONAVIT, el FOVISSSTE, el ISSFAM y otros organismos nacionales y estatales de vivienda, sin soslayar la posibilidad de complementar recursos con subsidios federales o locales para facilitar el acceso a las soluciones habitacionales; tomando como referencia necesaria de análisis las prácticas y los ejemplos que existan en el ámbito internacional, como en el caso del Ahorro Voluntario Contractual operado por el Fondo Nacional del Ahorro de Colombia, como una herramienta para otorgar crédito hipotecario a hogares de bajos ingresos vinculados a la economía informal, a través de un programa de ahorro previo.


La Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) presentó el entregable en cumplimiento al convenio suscrito

concluyendo que “no solamente existen fundamentos para la creación del Fondo para la población no atendida, sino

que ello puede interpretarse como una obligación del Estado mexicano para crear las condiciones para el ejercicio del

derecho a la vivienda. Destaca del análisis el que más allá del acto administrativo que dé lugar a la creación del Fondo,

es aconsejable integrar un Programa Especial para el Otorgamiento de Créditos para la Población no Atendida, con

fundamento en la Ley de Vivienda. Gran parte del contenido de dicho programa ya está en el presente documento. La

ventaja más importante de recurrir a la figura jurídica del Programa Especial es que ello permite contar con elementos

para evaluar periódicamente el desempeño del Fondo no solo en términos financieros sino como instrumento de política

de Vivienda.

Desde el punto de vista financiero, en términos generales y bajo las condiciones de evolución y funcionamiento

actuales, es posible que el sistema de financiamiento del mercado de vivienda en México genere oportunidades para

la adquisición de vivienda a una parte de los grupos de la sociedad no afiliados a los institutos de seguridad social del

sector formal tanto públicos como privados.

Como es de esperar, la satisfacción de la demanda potencial de vivienda nueva o usada para los grupos de ingresos

más bajos representa la mayor dificultad para el funcionamiento del Fondo desde el punto de vista financiero, debido

a que no son sujetos de crédito por parte de los circuitos convencionales debido a las condiciones en que están insertos

en el mercado laboral y la inestabilidad en el flujo de ingresos que perciben.

No obstante, se puede afirmar que existen las bases para la creación de un gran Programa Nacional con el objetivo de

incrementar en forma constante y sostenida la adquisición de vivienda nueva o usada para las personas y familias que

7 Tercer informe de Gobierno 2014-2015, Presidencia de la República, página 156.

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no gozan de los beneficios del financiamiento convencional mediante la banca u otros organismos crediticios o

institutos de seguridad social.

Para los grupos que tienen ingresos suficientes y cierta capacidad de ahorro, los incentivos para adquirir una vivienda

pueden darse básicamente en términos de facilidades tales como tasas de interés competitivas y menores costos de

originación del crédito hipotecario.

En los casos en que se requiera, se puede complementar el conjunto de incentivos con la instrumentación de un

mecanismo de ahorro para reunir o completar el pago del enganche, cuyo monto también puede fijarse en una menor

cuantía que el que convencionalmente se ha venido solicitando en los últimos años por bancos y otras instituciones de

apoyo a la adquisición de vivienda. Para impulsar la adquisición de vivienda por parte de los grupos de menores

ingresos, el programa de fomento diseñado para tales efectos dentro del marco institucional actualmente vigente, debe

considerar la inclusión de programas de subsidios que satisfagan los criterios de buen diseño que se han recomendado

mediante la revisión de literatura realizada con respecto a los aspectos financieros”.

7.- Actualización e implementación del sistema “Guía de Soluciones Habitacionales” como canal de comunicación directa con los beneficiarios “potenciales” de las modalidades de la CONAVI

Descripción

Servicio integral de guía de soluciones habitacionales que permita empoderar a los ciudadanos durante el proceso de obtención de una solución habitacional, para que construya su selección acorde a sus necesidades, con base en las modalidades del programa de acceso al financiamiento para soluciones habitacionales de la CONAVI.

El servicio enriquecerá el proceso de solicitud y dispersión de subsidios, pues coadyuvará en la difusión de las características de este proceso a mayores sectores de la población, de tal forma que el potencial beneficiario conocerá y comparará las alternativas existentes, las condiciones del financiamiento, la ubicación de la oferta y otros costos indirectos como los de transporte y energía asociados a la solución, por lo que podrá tomar una mejor decisión, reduciéndose el riesgo de abandono de la vivienda y de incumplimiento de las obligaciones financieras.


Se desarrolló e implementó la primera versión de la “Guía de Soluciones Habitacionales” en el sitio WEB de CONAVI.

Se evaluaron diversas tecnologías para la construcción de la segunda versión del servicio y se elaboraron y definieron los servicios a incluir en los términos de referencia.

El proyecto fue incorporado como parte del alcance del proyecto de empoderamiento.

C3.- OFRECER ESQUEMAS INNOVADORES QUE GARANTICEN EL ACCESO A LA VIVIENDA DE CALIDAD Y SUSTENTABLE

De acuerdo con la Política Nacional de Vivienda del Gobierno de la República, uno de los más graves problemas sociales que enfrenta nuestro país, es el rezago habitacional. Por ello, es necesario redoblar esfuerzos en acciones para disminuirlo, lo cual es posible hacerlo no solamente con el reemplazo de vivienda, sino también a través de mejoramientos, ampliaciones, o bien, una combinación de estas dos últimas, cuidando en todos los casos de alcanzar una solución sustentable y de calidad, no sólo de la vivienda sino también de su entorno, que contribuya a alcanzar una mejor productividad de los mexicanos.

Lo anterior, pone especial hincapié en el ámbito rural, dada la precariedad en la que se encuentran las viviendas de ese sector de la población. Finalmente, como parte del acceso a vivienda de calidad, se incorpora en este objetivo, la definición de criterios de sustentabilidad, ubicación, calidad, entorno urbano, normatividad y sistemas de asignación de subsidios que exijan cada vez mayores atributos a las viviendas para considerarlas sustentables.

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1.- Evaluación de prototipos de vivienda en la modalidad de autoproducción promoviendo mejores prácticas para mejorar la calidad de la vivienda

Descripción

Mejorar la calidad de las soluciones habitaciones del Programa de Acceso al Financiamiento para Soluciones Habitacionales, a través de incentivar las mejores prácticas en el diseño arquitectónico. Los logros se han venido desarrollando de manera progresiva en las siguientes categorías: capacidad de adaptación a las condiciones físicas y climáticas del territorio, funcionalidad, seguridad estructural, diseño bioclimático, esquemas de “progresividad planeada” y en el fomento de uso de materiales adecuados. Lo anterior con la finalidad de adaptar el diseño arquitectónico a los usos y costumbres y al entorno donde se desarrolla el proyecto, creando elementos de identidad que promuevan el arraigo a la zona y el mejoramiento de la imagen de la zona (urbana, rural o semiurbana).


1. Establecer lineamientos de operación para la revisión de proyectos donde se establezcan los objetivos, instituciones a las que va dirigida la revisión, los criterios de evaluación, puntaje, proceso de revisión, así como la integración del expediente mediante el cual se efectuará la revisión.

2. Establecer mecanismos de evaluación donde a través de criterios técnicos se logre mejorar los proyectos de Autoproducción de vivienda urbana y rural.

Se diseñaron 4 fichas de evaluación de acuerdo al tipo de clima, con los siguientes rubros de evaluación y puntajes mínimos:

DATOS DE CALIDAD PUNTAJE MÁXIMO

PUNTAJE MÍNIMO

Funcionamiento 20 puntos 10 puntos

Seguridad estructural 15 puntos 15 puntos

Progresividad 20 puntos 14 puntos

Diseño bioclimático 30 puntos 15 puntos

Diseño Arquitectónico 15 puntos 15 puntos

Total calificación 100 puntos

Mejores Prácticas Hasta 7 puntos adicionales

Para la aprobación del Proyecto de Vivienda, deberá contar con el puntaje mínimo establecido para cada dato de calidad. En caso de que el puntaje de alguno de los datos de calidad anteriores obtuviera calificación menor a los puntajes mínimos establecidos, el modelo de vivienda no será considerado para la asignación de subsidio federal, hasta que se haga con un proyecto de solución de vivienda que cumpla con los datos de calidad anteriores.

3. Establecer mecanismos para la asesoría en proyectos arquitectónicos

Se diseñó un taller para los Organismos Ejecutores de Obra mediante el cual se explican los objetivos y resultados esperados para el mejoramiento de los proyectos.

2.- Promover mejores prácticas que incentiven la mejora en la calidad de la vivienda social

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Descripción

Mejorar la calidad de las soluciones habitaciones del Programa de Acceso al Financiamiento para Soluciones Habitacionales, a través de un mejor diseño arquitectónico adaptado a las condiciones físicas y climáticas del territorio. En esta estrategia entra la vivienda social de producción masiva, como la vivienda de autoproducción. Al respecto, se han puesto en marcha las siguientes iniciativas:

Alianza con la Federación de Colegio de Arquitectos de la República Mexicana, A.C. (FCARM) en un proyecto piloto con tres Organismos Estatales de Vivienda para generar proyectos de vivienda adecuados a la región bioclimática, usos y costumbres, tipologías, materiales regionales, entre otros, estos proyectos se ejecutarán este año con recurso federal.

Alianza con la FCARM para lanzar el Concurso Nacional de Proyectos de Vivienda Rural.

Talleres individuales con los OEO para desarrollo de nuevos proyectos de vivienda.


1. Establecer los requisitos que deberán cumplir los proyectos en los Pilotos de Campeche, Chiapas y Yucatán.

2. Definir criterios de evaluación de propuestas, así como la coordinación del Comité Evaluador de los Proyectos Piloto

En coordinación con la FCARM se diseñó una ficha con los criterios de evaluación que fue utilizada por el Comité Evaluador, mismo que fue conformado con expertos miembros de esta Federación.

3. Definir en coordinación con la FECARM las bases del Concurso Nacional de Proyectos de Vivienda Rural

4. Definición de la estrategia de difusión del Concurso Nacional de Proyectos de Vivienda Rural

Las Bases fueron publicadas en los principales medios de comunicación del país como lo son periódicos y páginas de Arquitectura.

Por último, se realizó una conferencia de prensa en las instalaciones de la CONAVI con la finalidad de dar promoción en la inscripción de arquitectos para participar en dicho Concurso.

5. Dirigir y coordinar el evento de Premiación del Concurso Nacional de Proyectos de Vivienda Rural

Se realizó el evento de Premiación en el Castillo de Chapultepec con 200 invitados.

6. Contar con un catálogo de proyectos susceptibles de ser implementados por Organismos Ejecutores de Obra.

Se recibieron un total de 66 proyectos distribuidos en un total de 20 estados de la República Mexicana. Con estos proyectos, la CONAVI se hizo de ciertos parámetros de diseño arquitectónico, usos y costumbres, identidad y materiales, que, de acuerdo a la ubicación del proyecto realizado, pueden ser tomados como ejemplos o ser implementados por algún Organismo Ejecutor de Obra para lograr mejorar la calidad de la vivienda en la modalidad de autoproducción. Por otro lado, el concurso también sirvió para esclarecer áreas de oportunidad en las que la CONAVI puede dirigir sus esfuerzos para mejorar la calidad de la vivienda que subsidia.

3.- Actualización del Código de Edificación de Vivienda y elaboración de los criterios técnicos normativos para vivienda social urbana

Descripción

El artículo 72 de la Ley de Vivienda, estipula que la Comisión, con base en el modelo normativo que al efecto formule, promoverá que las autoridades competentes expidan, apliquen y mantengan en vigor y permanentemente actualizadas disposiciones legales, normas oficiales mexicanas, códigos de procesos de edificación y reglamentos de construcción que contengan los requisitos técnicos que garanticen la seguridad estructural, habitabilidad y sustentabilidad de toda vivienda, y que definan responsabilidades generales, así como por cada etapa del proceso de producción de vivienda.

La Ley de Vivienda establece que aquellas localidades que no cuenten con las disposiciones previstas en el párrafo anterior, tomarán como referente el modelo formulado por la Comisión. Este modelo incluirá requisitos técnicos que garanticen la seguridad estructural, la habitabilidad, la eficiencia y sustentabilidad de la vivienda.

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Cabe señalar que en diciembre de 2007 la CONAVI, publicó el CEV, como un modelo normativo para orientar a las autoridades locales en la expedición de las disposiciones legales y reglamentos de construcción, que contengan los requisitos técnicos que garanticen la seguridad estructural, habitabilidad y sustentabilidad de toda vivienda y en el año 2010 se publicó la segunda versión, estableciendo principios y lineamientos que permitan la utilización eficiente de nuevos materiales y procesos constructivos, para lo cual se hizo una revisión general, actualización de algunos capítulos y la reelaboración de algunos más.

A través de la experiencia de los últimos años con respecto a la utilización del CEV y su comportamiento en la reglamentación local, donde los reglamentos de construcción son competencia de la autoridad municipal y son las normas bajo las cuales se rigen las construcciones, la CONAVI propone la elaboración de un modelo técnico normativo susceptible de elevarse a categoría de norma mexicana o norma oficial mexicana, con la finalidad de contar con lineamientos homologados a nivel federal que impulsen, aceleren y aseguren la calidad de la vivienda y su entorno.

Este nuevo Modelo Técnico Normativo constituye un compendio de criterios técnicos normativos para impulsar la calidad, seguridad y sustentabilidad de la vivienda y tiene como objetivos:

Concentrar y articular las distintas estrategias, criterios y lineamientos que sobre los diferentes temas vinculados a la vivienda, han desarrollado de forma paralela los distintos organismos gubernamentales, en materia de sustentabilidad, accesibilidad, seguridad estructural de la vivienda, entre otros, a fin de homologar instrumentos reglamentarios y formas de medición y verificación.

Generar un modelo normativo que oriente a las autoridades locales en la definición y homologación de estándares de calidad, sustentabilidad y seguridad de las construcciones habitacionales, que permite tener una correcta aplicación y vigilancia de su cumplimiento y actualización.

Contar con un instrumento técnico normativo para las acciones habitacionales, que considere estándares elevados de seguridad estructural, habitabilidad, proporcionando los espacios indispensables en función de la composición familiar, con los servicios de agua, drenaje y energía eléctrica que responda a criterios de sustentabilidad, como uso eficiente del agua, eficiencia energética y manejo adecuado de residuos sólidos, utilizando preferentemente bienes y servicios normalizados.

Impulsar y acelerar la calidad de la vivienda y su entorno, así como promover la mejora continua de la vivienda, mediante el desarrollo de criterios técnicos normativos con énfasis en la vivienda social y su entorno urbano, en las distintas regiones bioclimáticas del país, que definan estándares básicos de calidad de la vivienda para su habitabilidad, accesibilidad y sustentabilidad, para avanzar hacia el diseño de Normas Oficiales Mexicanas (NOM), que contribuyan al cumplimiento de los requisitos básicos de la calidad de la vivienda.

Transitar hacia un modelo normativo y obligatorio impulsando la normalización de elementos técnicos que coadyuven a garantizar la calidad de la vivienda social urbana y su entorno y aceleren el proceso de mejoramiento de éstos, a través de la incorporación de condiciones óptimas de habitabilidad, en relación a los factores económicos, financieros sociales, físicos y espaciales.

Actualizar las referencias de NMX y NOM, así como incorporar o fortalecer capítulos que se consideren en la actual política pública de vivienda.


La Subdirección General de Fomento de Esquemas de Financiamiento y Soluciones de Vivienda gestionó su implementación en cooperación con el IFC del WBG.

El IFC publicó una convocatoria internacional para la Actualización del Código de Edificación de Vivienda y elaboración de los criterios técnicos normativos para vivienda social urbana, resultando ganador el ONNCCE.

El 6 de septiembre de 2016, se llevó a cabo el lanzamiento y la firma del Acuerdo de Cooperación Técnica para el Fortalecimiento de la Política de Vivienda de México: Actualización del CEV entre la CONAVI y la IFC del WBG.

La fecha de firma del contrato y el tiempo aprobado para la realización del mismo por parte del IFC, obligó a reprogramar el estudio de referencia, mismo que se concluirá en mayo de 2017.

A la fecha, de conformidad con el calendario aprobado por el IFC y la CONAVI, el ONNCCE entregó el primer avance referido al Marco Normativos, que incluye el análisis de los reglamentos de construcción y la síntesis sobre los objetivos, alcances y criterios que establecen los programas institucionales de vivienda.

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4.- Propuesta de actualización del sistema de puntaje de ubicación y sustentabilidad de la vivienda

Descripción

Las Reglas de Operación del Programa de Acceso al Financiamiento para Soluciones Habitacionales del ejercicio fiscal 2016, establecen en su Anexo 2, los Criterios para la evaluación de las soluciones habitacionales y la diferenciación del subsidio federal, en el que la ubicación adquiere un peso definitivo para el otorgamiento del subsidio a las viviendas mejor ubicadas con respecto a la disponibilidad de empleo, equipamiento y servicios, para lo cual se definieron los Perímetros de Contención Urbana. Asimismo, se establecen las dimensiones de equipamiento, densidad y competitividad (ecotecnologías y medidas ambientales), que impulsan la vivienda y su entorno urbano hacia la sustentabilidad e integralidad, en la medida en que se incorporan a la vivienda los satisfactores urbanos básicos, así como ecotecnologías y medidas ambientales.

Sistema de Puntaje para el Acceso al Subsidio

Con esta acción se busca identificar los criterios que pueden incorporarse y/o modificarse, en la búsqueda de una mejor calidad de la vivienda y su entorno urbano en beneficio de sus habitantes.


Con el apoyo técnico del RUV se identificaron los criterios y puntaje que cumplieron las viviendas que han solicitado y han sido apoyadas para su adquisición con un subsidio en favor de sus beneficiarios.

Lo anterior con objeto de conocer cuáles son los criterios que más fácilmente y difícilmente cumplen las viviendas que se adquieren con apoyo de un subsidio y elaborar una propuesta de actualización del sistema de puntaje de ubicación y sustentabilidad de la vivienda.

Con dicha información se elaboró una propuesta de actualización del sistema de puntaje de ubicación y sustentabilidad de la vivienda para las Reglas de Operación del Programa de Acceso al Financiamiento para Soluciones Habitacionales con el siguiente resultado:

Se aumentó el puntaje por ubicación para las viviendas localizadas dentro de los PCU U1 (450 puntos) y U2 (400 puntos) 50 puntos más en ambos casos, buscando promover la construcción de vivienda cercana a los empleos.

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Se aumentaron los puntajes de los parámetros de Densificación y Competitividad, con el fin de promover la densificación y la incorporación de ecotecnologías en la vivienda nueva.

Se eliminó la asignación del puntaje doble en los equipamientos por incentivo a mejores prácticas

Se eliminaron aquellos criterios que no era posible medir o bien que era difícil conservar.

La propuesta de modificación del sistema de puntaje por ubicación y del entorno en sus cuatro dimensiones quedo de la siguiente forma:

Ejercicio 2016 Puntaje Ejercicio 2017 Puntaje

Ubicación 400 Ubicación 450

Equipamiento y servicios 270 Equipamiento y servicios 195

Densificación 230 Densificación 240

Competitividad 100 Competitividad 115

Total 1,000 Total 1,000

5.- Actualización del modelo de Perímetros de Contención Urbana

Descripción

Se refiere a la actualización del modelo geográfico a través del cual se definen PCU. La actualización de los PCU se llevará a cabo cuando exista información actualizada disponible proveniente del INEGI y otra fuente oficial que proporcione insumos para la definición de los PCU.


Durante 2016, se realizaron las siguientes actividades:

Actualización U1

La actualización de los PCU U1, se llevó a cabo exclusivamente para aquellos definidos por la presencia de unidades económicas registradas en el DENUE 2015, y ubicadas en la periferia inmediata de las ciudades. Lo anterior obedece a que INEGI aún no ha publicado los datos del censo económico 2014 por AGEB y únicamente se manifiesta la información en el DENUE a través de la representación de establecimientos económicos (puntos geográficos) con máximo 250 empleos.

Se identificaron aglomeraciones económicas de más de 1000 empleos (al menos 4 unidades económicas de más de 251 empleos), a fin de identificar concentraciones de empleo, ubicados a una distancia máxima de 2 kilómetros del PCU U3 más próximo. Para la identificación de las aglomeraciones, se construyó un buffer (área de influencia) alrededor del punto geográfico referido por el DENUE 2015, el tamaño del buffer está en función del tamaño de población.

Rango de población por número de habitantes de la ciudad SUN

Distancia máxima del perímetro de U1 y U2

al límite del buffer

Más de 1,000,000

450

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De 500,000 a 999,999 400

De 100,000 a 499,999 350

De 50,000 a 99,999 300

Menor 50,000 250

Como resultado de este proceso se crearon 7 nuevas aglomeraciones económicas, que concentran por lo menos 1000 empleos (modificación que dará a lugar a RT bien calificadas por estar cercanas a zonas de concentración de empleos):

- Zapopan, Jalisco - Saltillo, Coahuila - Puerto Vallarta, Jalisco - Celaya, Guanajuato - Cuautla, Morelos - Aguascalientes, Aguascalientes

Revisión y Actualización de U2 y U3

Se realizó el siguiente procedimiento:

Se revisaron todas las AGEBs de los años 2010 y 2013, fuera de U1 calificadas como U2 o U3, relacionándolo a partir de la clave geoestadística del Inventario Nacional de Vivienda 2012, lo que dio como resultado la formación de nuevas AGEBs.

Se identificaron AGEBs con densidad de vivienda mayor a 20 viv/ha y más de 500 viviendas, que se encontraran físicamente cercanas a U2 o a U1 y se asumió que cumplían con más de 75% de agua y drenaje, por corresponderá a desarrollos habitacionales que recibieron DTU pro parte de los verificadores de obra.

En cuanto al U3 se actualizaron dos tipos de zonas:

Primero. las que envuelven a las aglomeraciones económicas de más de 1000 empleos. Se construyeron con distancias en función del tamaño de población, a partir de los buffers de las aglomeraciones.

Rango de población por número de habitantes de la ciudad SUN

Distancia máxima del perímetro de U1 y U2 al

límite del buffer

Más de 1,000,000

450

De 500,000 a 999,999 400

De 100,000 a 499,999 350

De 50,000 a 99,999 300

Menor 50,000 250

Segunda. Se identificó una zona con posibilidades de ser un nuevo U3, por lo que se construyó un buffer a

partir de las AGEBs que tenían 20 viviendas por hectárea, con más de 500 viviendas por AGEB, que tuviera más de 75% de agua y drenaje y se construyó un Buffer a 400 metros para identificar si intersectaba alguna reserva territorial A.

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Como resultado de la modificación de U3 a U2, se actualizaron 360 AGEBs intraurbanas que modificaron U3 a U2 y en consecuencia se modificaron los perímetros U3 envolventes a éstos.

Revisión de Reservas Territoriales

Se realizó una recalificación de todas las Reservas Territoriales registradas en el RENARET, por la actualización de los PCU antes descrita, así como por la actualización del grado de consolidación de la reserva territorial clasificada como A o B derivada del DENUE 2015, en cuanto a la presencia de empleos, que pudieron dar como resultado el cambio de Entorno B por A con el incremento de empleos.

Por otra parte, se corrió una vez más el modelo a fin de identificar nuevas zonas de crecimiento fuera de las ciudades como U3.

Como resultado de esta actividad se recalificaron las 5,898 Reservas Territoriales registradas en el RENARET, con los siguientes resultados:

• 5,791 RT mantuvieron la misma calificación • 107 RT mejoraron calificación de las cuales:

o 22 de U3 a U2 o 5 de Fuera de Contorno a U3 o 80 de B a A en Fuera de Contorno

Índice de vivienda abandonada

Se realizó el filtro del Índice de Vivienda Abandonada en las Reservas Territoriales que se encontraron cercanas o

dentro de las zonas con potencial de crecimiento, a fin de descartar la generación de unidades U3 en zonas con

probabilidad de abandono de vivienda.

Como resultado de esta acción se eliminó un U3 en Tijuana, Baja california, por ser un desarrollo habitacional aislado

y con alto índice de vivienda abandonada acciones antes descritas se obtuvieron los siguientes resultados:

Es importante precisar que los resultados de este proyecto no se han aplicado al modelo vigente para los efectos

de las Reglas de Operación de Programa de Acceso al Financiamiento para Soluciones Habitacionales.

6.- Desarrollo de sistema para validación del cálculo de puntaje

Descripción

Implementación de un servicio que permitan validar los resultados del proceso de puntaje vigente conforme a las Reglas de Operación del Programa de Acceso al Financiamiento para Soluciones Habitacionales, del ejercicio fiscal 2016, publicadas en el Diario Oficial de la Federación del 29 de diciembre de 2015, o el documento que las sustituya o modifique (en lo sucesivo, “Reglas de Operación”).

Esta validación se realizaría a través de muestras representativas de las viviendas susceptibles de subsidio.

Este servicio reproduciría las mediciones geográficas y sus puntajes relacionados con el equipamiento, adicionalmente se deberán integrar y validar los puntajes generados por ecotecnologías y otros parámetros o atributos de la vivienda utilizados en el algoritmo de generación de puntajes.


Se evaluaron diversas tecnologías para la construcción del servicio. Se elaboran y definieron los servicios a incluir en los términos de referencia, que fueron puestas a revisión

del equipo de adquisiciones para su estudio de mercado y subsecuente licitación pública. El proyecto finalmente se canceló por falta de recursos para su ejecución

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7.- Realización del monitoreo de los pilotos de la NAMA (Hermosillo, Morelia, Guadalajara). Análisis de los resultados

Descripción

En el marco del programa mexicano – Alemán para NAMA, se desarrollaron de 2012 a 2015, 3 proyectos piloto en

distintas regiones climáticas del país, a fin de identificar las oportunidades técnicas, tecnológicas, constructivas y

económicas de la vivienda en México, contemplando la aplicación de los diversos estándares de eficiencia energética

de las viviendas determinados en el documento NAMA (CONAVI 2013).

El Monitoreo de dichos proyectos se ha llevado a cabo en dos de estos (Hermosillo, Sonora y Morelia, Michoacán), en

los cuales se identificaron ahorros de energía de hasta el 40%.

El objetivo de esta actividad es continuar con las actividades del Monitoreo de los pilotos de la NAMA y concentrar

los resultados que servirán para alimentar la base de datos que se desarrollará en RUV.


Actualmente se llevan acciones de monitoreo detallado Ex - Post (temperaturas, humedades interiores, calidad del aire,

entre otras variables), mismas que se tendrán resultados para el segundo semestre de 2017, sin embargo se cuenta con

el análisis de los resultados de los proyectos NAMA que han estado realizándose desde el segundo semestre de 2015

hasta el segundo semestre de 2016 en los cuales se observan los siguientes datos de la simulación Ex – Ante (monitoreo

de los parámetros resultantes de la evaluación teórica con los sistemas de simulación) mostrados en las tablas y gráficas

de abajo y de los cuales se puede estimar que la vivienda NAMA (media nacional) reduce 0.62 tCO2e/año. También

es significativo que 1/3 de las viviendas son aisladas, 1/3 adosadas y 1/3 verticales.

Como próximos pasos se recomiendo continuar con las actividades del Monitoreo en sitio y en la evaluación teórica

para generar un análisis que permita identificar las oportunidades para mejorar el programa y la eficiencia y calidad de

las viviendas, así como también dar seguimiento a la demanda CONAVI/CONACYT 2016, para el levantamiento de

resultados en las viviendas NAMA ubicadas en diferentes ciudades y climas del país.

8.- Actualizar el Código de Edificación mediante la integración de lineamientos normativos en materia de autoproducción

Descripción

El CEV es una herramienta de consulta para las autoridades estatales y municipales, así como para los desarrolladores de vivienda, supervisores y verificadores; sin embargo, carece de un carácter obligatorio, por tener oportunidades en la concurrencia con la reglamentación local, con los programas actuales de vivienda y en la difusión y sensibilización de la conveniencia de su aplicación en todos los actores que componen el sector vivienda; aunado a esto que para los procesos de autoproducción y producción social de vivienda no cuentan con lineamientos específicos que consideren los usos y costumbres, actividades productivas, formas de vida, materiales y sistemas constructivos regionales, por tal razón se plantea considerar en elaboración de este instrumento:

Rescatar las regulaciones mínimas y que sean aplicables para autoproducción y producción social de vivienda, contenidos en el CEV actual.

Proporcionar a las autoridades locales, a los constructores, a los Organismo Ejecutores de Obra, Academia, entre otros actores, una herramienta modelo para aplicar estándares mínimos de calidad y desempeño.

Impulsar y acelerar la calidad de la vivienda y su entorno, mediante el desarrollo de lineamientos técnicos normativos y básicos para la autoproducción y producción social de vivienda, en las distintas regiones bioclimáticas del país.


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2016

Por la naturaleza del trabajo y las gestiones que se empezaron a realizar durante el año con los Organismos Multilaterales y el ONNCCE; en este 2016 se realizó la firma del convenio de cooperación entre la CONAVI y la IFC, para que a través del ONNCCE se realizará la actualización del Código, dicha actualización incluye los temas de autoproducción.

Por parte del ONNCCE se desarrolló la propuesta técnica, metodología y cronograma para la actualización, éste último contempla actividades por 8 meses; éstos instrumentos estuvieron en retroalimentación con la CONAVI y se programaron 9 foros regionales en todo el país, los cuales se pretenden realizar en el primer trimestre de 2017, dichos foros serán un espacio para informar al sector sobre la actualización del Código y para recibir propuesta específicas sobre temas como, Diseño Arquitectónico, Construcción, Instalaciones y Aspectos Estructurales, Sustentabilidad, Accesibilidad en la vivienda para personas con discapacidad; se contemplan los dos grandes procesos de producción de vivienda: comercial y autoproducción.

9.- Definición de esquema de financiamiento para intervención: del entorno urbano y vivienda

Descripción

Ofrecer a los habitantes de zonas urbanas un esquema de financiamiento que contemple la mejora y la autoproducción

de vivienda a través de procesos organizativos, autogestivos y de fortalecimiento comunitario, así como de asistencia

técnica de forma tal que se potencialice la calidad de la vivienda y el proceso de cohesión social.


Diseño del esquema de financiamiento Casa y Ciudad, A.C.

Se realizó un análisis de propuestas de casos de intervención urbana con el fin de determinar las necesidades de la

población objetivo y poder diseñar un esquema ad hoc de financiamiento.

Los criterios de elegibilidad fueron:

• Ubicación (Polígono de Contención Urbana U1).

• Situación jurídica de la vivienda (en posesión legal –escrituración- del beneficiario).

• Perfil socioeconómico de la población (ingresos iguales o inferiores a 5 VSM).

• Necesidad de solución de vivienda ya sea por el uso de materiales precarios o hacinamiento.

• Necesidad de implementar un proceso de fortalecimiento comunitario.

• Voluntad política de autoridades locales (permisos de construcción).

Se seleccionó el proyecto presentado por Hábitat para la Humanidad en conjunto con Casa y Ciudad A.C. debido a

que:

El proyecto se ubica en la Delegación Iztapalapa, en el Distrito Federal (PCU U1).

Los beneficiarios son propietarios de las viviendas.

El perfil socioeconómico coincide con el perfil requerido.

Se requiere implementar un proceso de fortalecimiento comunitario y cohesión social debido a que, de

acuerdo con información de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal, esta Delegación presenta

el 27% del total de delitos de Alto impacto cometidos en el DF.

Se diseñó un esquema de financiamiento integral en conjunto con Hábitat para la Humanidad México y Casa y Ciudad

A.C., a través de un cofinanciamiento, con el fin de ofrecer una tasa de interés preferencial y hacer accesible el esquema

de pagos a esta población.

El esquema se presenta en la siguiente tabla:

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2016

Desarrollo e implementación de la Prueba Piloto Casa y Ciudad A.C.

Se seleccionó un total de 80 beneficiarios para la prueba piloto, que cumplieran con los requisitos establecidos en las

Reglas de Operación vigentes. Asimismo, se determinó el tipo de solución de vivienda requerido, quedando la

distribución de la siguiente manera:

60 Mejoramientos

20 Autoproducciones

La prueba piloto incluyó una priorización de las necesidades de vivienda de cada uno de los beneficiarios la cual fue

determinada por un técnico de producción social de vivienda. Asimismo, en el caso de los mejoramientos y

ampliaciones, Hábitat para la Humanidad desarrolló con la participación de cada beneficiario el proyecto técnico de

su solución y le entregó a cada uno los planos del proyecto.

El programa, además, incluye una capacitación a Casa y Ciudad A.C., sobre el tema de vivienda saludable impartida

por Hábitat para la Humanidad y el proceso de fortalecimiento comunitario a través de un programa de cohesión social

implementado por Casa y Ciudad A.C. a los beneficiarios de las soluciones de vivienda.

Desarrollo de los lineamientos de operación de Fundación Hogares para la intervención del entorno urbano.

Se desarrollaron los lineamientos de operación para la intervención del entorno urbano con Fundación Hogares, sin

embargo, la implementación del proyecto quedó suspendida debido a falta de recurso presupuestal por parte de la

Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

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2016

OTRAS ACTIVIDADES

10.- Promoción de proyectos integrales intraurbanos a través del Programa de Acceso al Financiamiento para Soluciones Habitacionales

Descripción

Se hace necesario la revisión de los instrumentos de planeación urbana, y sea el caso, actualizar, modificar o elaborar

los Programas de Desarrollo Urbano en ciudades que cuenten con Desarrollos Certificados o proyectos en proceso de

evaluación, esto con el fin de definir los criterios y las estrategias establecidas en Desarrollos Certificados, para contar

con vigencia legal y asegurar su éxito en el tiempo, ya que los Desarrollos Certificados están planteados con metas a

corto, mediano y largo plazo, y esto solo se logrará si se cuenta con un marco normativo definido en los Instrumentos

de planeación urbana (Programas de Desarrollo Urbano, Programas Parciales de Desarrollo Urbano y Planes

Maestros), que respalden las acciones impulsadas en los Desarrollos Certificados.


Durante 2016 se dio seguimiento a la gestión con las autoridades locales, para lograr la aprobación de los instrumentos

de planeación urbana que se elaboraron en el 2015, para darle viabilidad y certeza jurídica a los Desarrollos

Certificados y/o proyectos en proceso de certificación, acorde al marco normativo estatal vigente.

En particular se emitieron los siguientes instrumentos:

1. Programa Parcial de Desarrollo Urbano de la Zona de Ojocaliente 2015-2035, para el Proyecto de Desarrollo

Certificado “Territorio de Gigantes”, en la Ciudad de Aguascalientes, Ags.

2. Plan Maestro de Usos del Suelo para el Predio denominado "ESTACIÓN CENTRAL", con la definición de

cuatro cluster: Turístico y Gastronómico, Cultural, de la Salud y bienestar y de Negocios, con esto se deberá

cumplir con la definición de los usos y destinos del suelo establecidos en el "Proyecto Intraurbano Estación

Central", ubicado en la antigua estación del Ferrocarril de la Ciudad de Victoria de Durango, Dgo.

11.- Sistema Automatizado para la Calificación de Reservas Territoriales

En 2016, a través del Registro Único de Vivienda, se implementó el Sistema Automatizado del RENARET, a través

del cual se busca dar seguimiento al proceso de registro de las reservas territoriales en el RENARET.

Con el empleo de este sistema, se transparenta el proceso de registro de reservas territoriales, los desarrolladores y

promotores de vivienda conocen la calificación de la dimensión de ubicación de sus reservas territoriales -respecto a

los PCU vigentes-, al mismo tiempo que dan seguimiento a su proceso de registro. En el periodo de este informe se

calificaron 164 reservas territoriales inscritas en RENARET; de las cuales 95 no requirieron de un proceso de

verificación documental por estar localizadas dentro de los PCU, 47 se revisaron con este proceso y fueron ratificadas

y 22 no obtuvieron una calificación que las hiciera elegibles al subsidio del Programa de Acceso al Financiamiento

para Soluciones Habitacionales.

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2016

PCU No. RT Superficie

(has)

U1 1 0.5

U2 65 92.1

U3 63 1,559.8

FC 35 552.9

Total 164 2,205.3

12. Implementación del proceso de Verificación de Autoproducción de Vivienda

Descripción

Desarrollar un conjunto de herramientas que permitan llevar un control adecuado de los procesos de construcción de las acciones de vivienda desarrolladas en la modalidad de Autoproducción, garantizando con ello que las acciones cumplen con los requisitos de calidad y avance de obra.


Se desarrolló de manera interna el módulo de Verificación en la aplicación CONAVI-Foto que permite geolocalizar y llevar una memoria fotográfica del avance de obra de las acciones que reciben un subsidio federal.

Se solicitó el desarrollo del módulo de Verificación dentro de la plataforma RUV, la cual permite llevar un control del avance de obra y la calidad en la construcción de las acciones de vivienda.

Se trabaja con 21 empresas especializadas en verificación de obra, encargadas de hacer las visitas de campo y calificar las viviendas en cuanto a calidad y avance de obra.

13. Desarrollo del sistema de registro y verificación de Vivienda Progresiva, para el registro de soluciones de vivienda realizadas en etapas, cumpliendo con 4 condiciones básicas.

Descripción

Aprovechar la experiencia del fideicomiso RUV en el desarrollo de los módulos de Autoproducción y Verificación-Autoproducción, para crear una nueva herramienta para dar seguimiento a las acciones de Vivienda Progresiva que sirva para llevar el control de las acciones desarrolladas.


Se solicitó el desarrollo del módulo de Vivienda Progresiva dentro de la plataforma RUV, la cual permite llevar un control del avance de obra y la calidad en la construcción de las acciones de vivienda, el cual solicita que se cumpla con los siguientes 4 criterios:

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2016

a) Que el proyecto forme parte de una intervención de al menos 3 etapas b) Que el proyecto contemple una intervención estructural c) Que el proyecto cuente con condiciones de habitabilidad d) Que no se utilicen materiales precarios en su construcción

Se llevaron a cabo todas las pruebas pertinentes para garantizar el funcionamiento de la Aplicación.

F1.- PROMOVER UNA MAYOR PARTICIPACIÓN DEL SECTOR PRIVADO QUE OFREZCA PRODUCTOS Y SERVICIOS PARA SOLUCIONES DE VIVIENDA

Reconocer que la vivienda nueva no es la única alternativa para atender las necesidades habitacionales de la población, y generar las condiciones suficientes para que la población pueda elegir y decidir por la que más le convenga, requiere trabajar en el diseño de nuevos esquemas para ampliar la cantidad de opciones habitacionales a las cuales pueda acceder, como lo es el mercado de renta, la autoconstrucción, el segundo crédito y mayor cobertura para los segmentos sub-atendidos. Para lograr esto, es necesaria la participación del sector privado para que la población tenga mayores opciones que satisfagan sus necesidades de vivienda.

Los propósitos programáticos establecidos en materia de vivienda, están orientados a atender las necesidades de la población y, sobre todo, cumplir con lo que establece el precepto Constitucional. Bajo la nueva visión de la política, ello también implica grandes retos, pues a este propósito se le han agregado los componentes de desarrollo urbano, ordenamiento territorial y sustentabilidad.

1.- Registro de OEO para las modalidades de autoproducción/ mejoramiento y ampliación de vivienda

Descripción

Con la finalidad de dar cumplimiento a las Reglas de Operación del Programa de Acceso al Financiamiento para

Soluciones de Habitacionales de la CONAVI, en donde se establece, desde el 2014, la figura del Organismo Ejecutor

de Obra, el cual se encargará de desarrollar, acompañar, verificar, supervisar los procesos constructivos y las soluciones

habitacionales, de igual forma es el responsable de otorgar asesoría técnica integral y fomentar la cohesión social, en

el proceso constructivo de los esquemas de autoproducción y vivienda progresiva. Se cuenta con un Padrón de

Organismos Ejecutores de Obra que pretende dar certidumbre, cobertura y escala para concretar las soluciones

habitacionales.

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2016

Si bien se venía trabajando con el Proceso de Registro como Organismo Ejecutor de Obra “Tradicional”, en el segundo

semestre de 2016 se implementó un nuevo proceso de Acreditación de Organismo Ejecutor de Obra en la Modalidad

al 100, para finales de 2016 se cuentan con quince Organismos Ejecutores de Obra registrados con ambos procesos,

sin embargo, en total son 82 OEO’s los que se encuentran en el Padrón. En proceso de inscripción al registro se tienen

a 21 instituciones solicitantes.


Proceso de Registro como Organismo Ejecutor de Obra “Tradicional”

Capacitaciones sobre las Reglas de Operación del Programa de Acceso al Financiamiento para Soluciones

Habitacionales.

o Inducción al Proceso de inscripción al Registro como Organismo Ejecutor de Obra.

o Alta en el Registro Único de Vivienda.

Revisión Documental.

Visita de campo.

Entrevistas con personal de la institución solicitante.

Entrevistas con los usuarios.

Inspecciones técnicas de las soluciones habitacionales.

Realización del informe.

Presentación al Grupo Consultivo.

Notificación de la procedencia o no en el Padrón de las instituciones solicitantes.

Elaborar y actualizar el Padrón de Organismos Ejecutores de Obra, el cual se encuentra en la página de

CONAVI https://www.gob.mx/CONAVI

Firma de Oficio de Aceptación por parte de la CONAVI y la OEO.

Alta en el SAP como OEO.

Acreditación para Organismo Ejecutor de Obra en la Modalidad al 100


Habitacionales.

o Inducción al Proceso de inscripción al Registro como Organismo Ejecutor de Obra.

Revisión Documental (Legal y Administrativa)

Revisión de Proyecto Técnico (Técnica en Diseño y Construcción).

Notificación y Autorización a la Subdirección General para incorporarlos en el Padrón de las instituciones

solicitantes.

Notificación a la institución solicitante de su procedencia.

Elaborar y actualizar el Padrón de Organismos Ejecutores de Obra, el cual se encuentra en la página de

CONAVI https://www.gob.mx/CONAVI

Alta en el SAP como OEO.

2.- Identificar e incorporar nuevos actores en PSVA y en autoproducción

Descripción

Atendiendo a los objetivos del Programa Nacional de Vivienda y dando cumplimiento a las Reglas de Operación del

Programa de Acceso al Financiamiento para Soluciones Habitacionales (Programa), en donde se establece la figura de

Organismo Ejecutor de Obra (OEO) siendo estos los encargados de desarrollar, acompañar, verificar y supervisar los

procesos constructivos de las soluciones habitacionales de la población objetivo en los esquemas de Autoproducción

y Vivienda Progresiva.

Dentro de estos OEO se encuentran instituciones con diferentes perfiles que apoya a la población, entre ellos existen

aquellos que apoyan procesos constructivos a través de Autoproducción y Producción Social de Vivienda, en esta

última la intervención con la población objetivo del Programa va más allá de la capacitación en aspectos técnicos

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2016

constructivos, también abarca temas referentes a la organización comunitaria, rescate de técnicas constructivas

locales, educación financiera, entre otros, procurando dejar saldos pedagógicos y fortalecer el tejido social, con ello la

población ha podido tener mejores resultados que se traducen en mayor superficie construido, se contabiliza la mano

de obra del beneficiario, los materiales constructivos que puede aportar, recursos adicionales que incorpora a la

solución, entre otros. Bajo estos procesos constructivos la gente es el centro de atención, pues se realiza su solución

habitacional de acuerdo a sus posibilidades económicas, desarrollando un proyecto técnico que procura cubrir

totalmente las necesidades propias de la familia.

Para ello la CONAVI utiliza como mecanismo el proceso de registro como Organismo Ejecutor de Obra, ya que a

través de éste se hace una revisión exhaustiva en gabinete e in situ de la forma de operar de las instituciones, es ahí

donde se puede detectar si trabajan o no con procesos de Producción Social de Vivienda Asistida y Autoproducción.


A través de las solicitudes que se envían para iniciar el registro como OEO, se identifican los procesos de atención

a la población objetivo, con la finalidad de determinar si dichos procesos obedecen a las características de la PSV

y Autoproducción.


Habitacionales.

Inducción al registro como OEO.

Seguimiento de su proceso de Registro como OEO.

Al segundo semestre del 2016 se registraron como OEO ocho instituciones que trabajan bajo procesos de Producción

Social de Vivienda y/o Autoproducción Asistida. Para la CONAVI es fundamental encontrar más instituciones que

apoyen a la población a la realización de su vivienda bajo estos procesos de producción de vivienda.

3.- Reforzar la presencia de la industria de la vivienda en foros y eventos internacionales

Descripción

Con el fin de atraer recursos extranjeros hacia el sector de la Vivienda de México, la CONAVI, de la mano de los

ONAVIS así como de los principales representantes del Sector privado, participaron en eventos internacionales dando

a conocer cómo está conformado el sector y qué beneficios ofrece a los inversionistas internacionales.

El objetivo de esta actividad es organizar y asistir a eventos internacionales: Ferias Inmobiliarias, Congresos,

Seminarios, Foros, etc. relacionados con el sector de la vivienda, fomentando la participación de los actores más

importantes del sector público y privado, con el fin de difundir las oportunidades de negocio que ofrece México en

este sector.


A lo largo del 2016 la CONAVI tuvo un desempeño de promoción internacional muy activo, en el que participó, junto

con otras instituciones públicas y privadas, en los siguientes eventos:

Gira de Promoción de la Industria de la Vivienda, mayo de 2016, Madrid, España.

Foro de Negocios UBS-GAV, junio de 2016, Nueva York, Estados Unidos.

Salón inmobiliario internacional de México “EXPOSIME 2016”, Ciudad de México, julio de 2016.

XXV Asamblea General de Ministros de Vivienda y Urbanismo de América Latina y el Caribe (MINURVI),

Asunción, Paraguay, julio de 2016.

Tercera Conferencia de Naciones Unidas sobre Vivienda y Desarrollo Urbano Sostenible (Hábitat III), Quito,

Ecuador. octubre de 2016.

XXII Conferencia de las Partes sobre Cambio Climático (COP22), Marrakech, Marruecos, noviembre de

2016.

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2016

4.- Motivar una mayor participación de entidades públicas, empresas privadas y organismos internacionales en el desarrollo del programa de migrantes

Descripción

Como resultado del análisis de estudios especializados en el fenómeno migratorio mexicano, se ha identificado que:

En 2014 había más de 12 millones de mexicanos viviendo fuera de México, de los cuales el 97.85% radicaba

en los Estados Unidos de América.

Las remesas familiares representan una fuente importante de divisas para México.

Su comportamiento es más estable que otras fuentes como la inversión extranjera directa (IED).

El número de remesas familiares ha crecido de manera constante en los últimos años.

La remesa promedio se encuentra en alrededor de 300 dólares mensuales.

Las nueve principales entidades federativas expulsoras de migrantes hacia Estados Unidos son: Michoacán,

Guanajuato, Jalisco, Estado de México, Puebla, Oaxaca, Guerrero, Veracruz y Distrito Federal (Ciudad de

México).

Captan el 62.3% de los recursos que ingresan al país por concepto de remesas.

Con cifras al cierre del año 2014, los envíos de dinero que hicieron los mexicanos que viven en el exterior a

sus familiares en México, sumaron la cantidad de $23 mil 606.8 millones dólares.

Se destaca que el 15% de tales ingresos es destinado a realizar mejoras a los inmuebles.

Asimismo, se identificó que el 57% de los hogares receptores de remesas se encuentran en localidades rurales,

que son principalmente de muy baja, baja y nivel medio de marginación.

En este sentido, y a efecto de dar cumplimiento a la Política Nacional de Vivienda y a las Medidas de Impulso a la

Vivienda, en coordinación intersecretarial e interinstitucional y en participación con el sector privado, se impulsó el

programa de vivienda para migrantes “Construye en tu Tierra”. Este esquema está orientado a ayudar a aquellos

ciudadanos mexicanos que residen en Estados Unidos de Norteamérica a acceder a recursos federales para construir

una vivienda en México, creando hogares para las familias de los migrantes, a través del método de autoproducción de

vivienda en terreno propio.

Como objetivos se tienen los siguientes:

Crear hogares para las familias de los migrantes, a través del método de autoproducción de vivienda.

Proveer una vivienda digna a los residentes de las Entidades Federativas que presenten altos índices de

intensidad migratoria.

Obtener una solución habitacional para los familiares y amigos cercanos de los migrantes mexicanos residentes

en Estados Unidos de Norteamérica, que cuenten con un terreno propio o en posesión ubicado en México.


Firma del Acuerdo de Cooperación entre SEDATU-CONAVI y la SRE a través del Instituto de Mexicanos en

el Exterior y su red de consulados en EE.UU, mediante el cual se acordó difundir el programa de vivienda para

migrantes en 16 Consulados Generales de México en Estados Unidos con el fin de realizar 5,000 acciones de

vivienda para migrantes y sus familiares en México hasta el 2018.

Ante el compromiso y voluntades de dos Secretarías, de la CONAVI y de 16 Consulados de México en Estados

Unidos, se logró dotar de certidumbre al programa y fue posible sumar a 10 Entidades Ejecutoras, 8 Organismos

Ejecutores de Obra y 7 Gobiernos Estatales en la difusión, promoción y ejecución del Programa de vivienda

para Migrantes “Construye en tu Tierra”. Así mismo, en diciembre de 2016 CONAVI, con ayuda del Instituto

Nacional de Migración, difundió información sobre dicho programa como anexo del Programa Paisano.

5.- Fomentar la profesionalización del sector a través de capacitaciones o talleres

Descripción

La NAMA de vivienda, contempla en su diseño técnico una serie de barreras que se enfrenta el sector vivienda a la

hora de implementar como parte de la política, los programas asociados a la vivienda sustentable. El proyecto NAMA

Facility, que actualmente está siendo coordinado por SEDATU/CONAVI, en su componente técnico, busca disminuir

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2016

dichas barreras con una serie de acciones relacionadas con la sensibilización y capacitación al sector en general,

incluyendo desarrolladores y público en general, en temas relativos a la demanda como un paso muy importante para

lograr las acciones de la NAMA, es por ello que se tiene como objetivo fomentar la profesionalización del sector a

través de capacitaciones o talleres en temas relativos a la vivienda sustentable.


Se desarrollaron talleres, conferencias y mesas de discusión con actores diversos del sector de la vivienda para

informar, sensibilizar y orientar sobre la participación en los programas de vivienda sustentable, en diversos lugares

de la República Mexicana:

Reynosa, Tamaulipas (reunión mensual CANADEVI, Tamaulipas, 10.08.2016)

Ciudad de México (Expo CIHAC, 13.10.2016)

Ciudad de México (The Green Expo, 27.10.2016)

Puerto Vallarta, Jalisco (Reunión anual CANADEVI Valle de México, 24.04.2016)

Torreón, Coahuila (Seminario de vivienda CANADEVI, 28.01.2016)

Mérida, Yucatán (Towards Green Cities, ANAHUAC, 15.02.2016)

Pachuca, Hidalgo (Expo Feria de Vivienda CANADEVI Hidalgo, 11.11.2016)

Ciudad de México (vía Webinar con el apoyo de CANADEVI Nacional, 30.11.2016)

6.- Implementar mesas de trabajo con la participación de los distintos actores del sector vivienda, que permitan promover los diferentes programas y productos de subsidio federal

Descripción

El objetivo de implementar mesas de trabajo con la intervención de las diversas entidades del sector vivienda tales

como ONAVIS, CANADEVI, CMIC, COPARMEX, RUV, es buscar un ambiente coordinado entre los participantes

de cada mesa, para el seguimiento a temas específicos del Programa de Acceso al Financiamiento para Soluciones

Habitacionales, que permitan el promover, analizar y planear el correcto otorgamiento del subsidio, así como la

implementación de mejoras que faciliten la operación de los distintos programas.


Durante el primer y segundo semestre de 2016 se realizaron cinco reuniones de Seguimiento Operativo; en las que

participan la CANADEVI, CMIC, COPARMEX, RUV, INFONAVIT y FOVISSSTE para el seguimiento de la

colocación del subsidio realizadas, mismas que se realizaron en las siguientes fechas: 12 de enero, 08 de febrero, 01

de marzo, 17 de mayo, 23 de agosto.

Los temas tratados en dichas reuniones incluyeron la presentación y seguimiento del presupuesto 2016 para cada

Entidad Ejecutora en sus distintas modalidades, así como el seguimiento del programa de subsidios y presentación del

sector sobre sus necesidades y requerimientos a nivel de entidades federativas.

Asimismo, se realizó una reunión con el GAV (Grupo de Amigos por la Vivienda), la Secretaría de Economía y la

COFEMER, con la finalidad de identificar situaciones que afectan el sector de la vivienda, de tal manera que se puedan

implementar mesas de trabajo especializadas para atender cada una de las situaciones identificadas.

7.- Impulsar una mayor colaboración en la colocación de subsidio entre Fuerzas Armadas y desarrolladores de vivienda

Descripción

Vincular de una directa, activa y permanente a los Desarrolladores de Vivienda para la colocación del subsidio para

miembros en activo y en retiro de las Fuerzas Armadas, de tal manera que se incremente la colocación del subsidio

para vivienda en este segmento poblacional.

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1. Determinación de los lugares de demanda de vivienda

Banjército e ISSFAM proporcionaron las zonas con mayor demanda de vivienda.

2. Contacto con Desarrolladores

Se estableció una lista de Desarrolladores con presencia o interés en las zonas de mayor demanda, misma que

fue compartida con Banjército e ISSFAM

Con base en la priorización de demanda de estas entidades ejecutoras se estableció una programación de

juntas entre los Desarrolladores y las Entidades Ejecutoras para la presentación tanto de la empresa como de

los desarrollos, tipo de vivienda y condiciones de precio.

3. Firma de convenios

Se ha llevado a cabo firma de convenios entre desarrolladores afiliados a CANADEVI Jalisco y Banjército

para el incremento de la oferta de vivienda en esa entidad federativa.

Se ha incentivado la oferta de vivienda nueva a través de los desarrolladores, principalmente en los estados

de Jalisco, Veracruz y Campeche.

Se han firmado convenios con distintos desarrolladores de vivienda: SADASI, ARA, CARSO y RUBA.

8.- Organización y Ejecución del Premio Nacional de Vivienda 2015

Descripción

Este certamen se ha realiza a partir del 2002 y tiene como propósito otorgar un reconocimiento público al esfuerzo que realizan los diversos actores que participan en el proceso de diseño y construcción de vivienda y que, de esta manera, contribuyen a la generación de nuevas soluciones habitacionales en nuestro país, estableciendo criterios que sirven como ejemplo de prácticas constructivas para ofrecer viviendas de mejor calidad para la población.

La convocatoria correspondiente al 2015 contó con la participación de 53 proyectos de 17 entidades federativas, que comprenden más de 14 mil viviendas construidas. Las categorías con mayor número de proyectos fueron las de Vivienda de Interés Social, Vivienda Media y Residencial.

Para definir a los ganadores, se evaluaron los proyectos inscritos a través de dos procesos: el primero, consistió en una valoración técnica, que realiza el Grupo Evaluador, integrado por reconocidos miembros de la academia, así como por representantes sociales y empresariales vinculados con el sector, que conforman un grupo de profesionistas expertos, a fin de garantizar la calidad, imparcialidad y transparencia del proceso y hacerlo confiable mediante mecanismos que operaron abierta y claramente. Esta evaluación representa el 70% de la calificación.

En un proceso que duró una semana, los evaluadores analizaron y emitieron sus calificaciones para cada uno de los proyectos, según la categoría. Tales criterios de evaluación fueron establecidos previamente en las Bases del certamen, con objeto de hacer más transparente el concurso y que los participantes conocieran los atributos que se toman en cuenta.

Como segundo elemento para la evaluación de los proyectos que aspiran a ganar alguna de las categorías del Premio, está la aplicación de una encuesta de satisfacción a usuarios de los conjuntos habitacionales inscritos. A través de ésta, se puede conocer el grado de satisfacción que perciben las familias de su nueva casa. La encuesta fue aplicada al 10% de las viviendas participantes y equivale al 30% de la calificación final, la cual es promediada con la calificación técnica para definir al ganador de cada categoría.

Al contar con ambos resultados, la Evaluación Técnica y las Encuestas de opinión, se obtiene una calificación promedio por proyecto que permite localizar a cada uno en un ranking y de esta manera resulta posible determinar tanto la calificación final de cada desarrollo, como el lugar dentro del ranking y por lo tanto conocer al proyecto ganador en cada una de las categorías.


En el mes de octubre del 2015 se emitió la Convocatoria para participar en este certamen, así como las bases técnicas de participación. La difusión se realizó directamente en las páginas de Internet de asociaciones y colegios, a través del correo electrónico, así como en eventos en los que participaron funcionarios de la CONAVI.

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Para esta edición 2015 del Premio se definieron cuatro categorías: Vivienda de Interés Social; Vivienda de Interés Medio y Residencial; Producción Social de Vivienda Asistida Urbana; y Producción Social de Vivienda Asistida Rural.

A criterio del Grupo Evaluador se propone otorgar mención especial a los proyectos presentados, que a su consideración contribuye al desarrollo del sector y elevan la calidad de las viviendas, en los siguientes temas: Vivienda para Grupos Vulnerables, Gestión Gubernamental y Vivienda, Financiamiento, Reciclaje de Edificios, Reconstrucción, Vivienda en Renta, Mejoramiento de Unidades Habitacionales y Diseño Arquitectónico de la Vivienda Social, a fin de atender las prioridades y orientar la producción de vivienda de acuerdo con el nuevo enfoque de la política nacional en la materia. Estos proyectos aún no han sido definidos.

A diferencia de años anteriores, en esta ocasión el Grupo Organizador diseñó una encuesta para cada una de las categorías que comprenden el certamen, a fin de que éstas sean más breves y evalúen lo que se exige en cada caso.

Se analizó el regreso al diseño original de la escultura representativa del Premio. Debido a sus características, el diseño utilizado en las ediciones 2013 y 2014 resultaba una escultura de mayor peso, que comprometía la estabilidad de la estructura. Cuatro de ellas sufrieron desprendimientos y rupturas por el peso, por lo que para la edición 2015 se vio la necesidad de conservar el diseño original y utilizar materiales más ligeros a fin de evitar rupturas y desprendimientos.

Tradicionalmente se había elaborado en bronce con baño de plata y su base en mármol. La propuesta para la edición 2015 es que se cambie el material y ahora se utilice latón y alpaca martillada, plateada, con protección y base de madera palo de rosa. La nueva escultura ofrece como ventajas: la utilización de otros materiales con texturas más finas, que permiten mantener su brillo por más tiempo, le dan un toque de elegancia, es mucho más ligera, sin modificar el diseño original de la escultura representativa del Premio Nacional de Vivienda.

Debido a que no fue posible concertar oportunamente el apoyo financiero para la contratación de la encuesta, este proceso no se pudo completar según lo programado, por lo que se acudió al INFONAVIT, el cual aceptó financiar la encuesta, cuyo procedimiento de contratación se realizaría por este organismo y a la CONAVI se le entregarían los resultados. Si bien la encuesta fue aplicada en el mes de noviembre, la CONAVI no ha contado con los archivos de los resultados, situación que ha retrasado el proceso, por lo que se estima concluirlo en el mes de febrero de 2017.

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F2.- DESARROLLAR PROGRAMAS DE FINANCIAMIENTO, GARANTÍAS, SUBSIDIO Y AHORRO PARA SOLUCIONES HABITACIONALES

En nuestro país existe una gran demanda no satisfecha de vivienda. El rezago estimado es de aproximadamente 8.96 millones de casas. Además, en las próximas dos décadas, el bono demográfico seguirá estimulando la demanda de nuevas construcciones.

Para atender estos requerimientos, es necesario diseñar políticas públicas que, además de su propósito social, contribuyan a dinamizar este importante sector de la economía, a través de nuevos esquemas de financiamiento, que apoyen a las familias a obtener una solución habitacional de acuerdo con sus posibilidades económicas y preferencias en cuanto a su ubicación y diseño. Para ello, se deberán generar opciones que incluyan a los diversos grupos de la población a través de esquemas de financiamiento destinados a mujeres y hombres que forman parte de la población no considerada por los esquemas actuales, por lo que persiste su búsqueda de una opción de vivienda.

1.- Desarrollar instrumentos de financiamiento, subsidio y ahorro para incentivar la oferta de vivienda social intraurbana

Descripción

Contribuir a la disminución del déficit habitacional y a la atención de las diferentes necesidades de vivienda de la población, a través de distintos esquemas de financiamiento, para desarrollar nuevos mercados (rentas, hipoteca inversa, etc.) que incentiven la oferta de vivienda intraurbana.


Programa de Vivienda Intraurbana. Se identificó oferta de suelo de desarrolladores para vivienda intraurbana Se realizó promoción con las Cámaras (CANADEVI y COPARMEX) Se revisaron las propuestas entregadas por los desarrolladores y se seleccionaron aquellas que cumplieran

con la normatividad y lineamientos vigentes.

2.- Proponer nuevos esquemas de financiamiento adecuados al Mejoramiento y Autoproducción de Vivienda

Descripción

Atender las necesidades de soluciones de vivienda a través de la modalidad de autoproducción la cual incluye autoproducción y producción social de vivienda asistida, como una opción para para dar solución de vivienda a los segmentos de población en estado de vulnerabilidad.


Fortalecimiento de los productores de vivienda Se implementó el modelo de vivienda progresiva, el cual permite a la población vulnerable contar con una solución de vivienda 100% habitable desde un inicio y progresivamente se le vayan incorporando espacios, de acuerdo con sus necesidades. Se brindó capacitación en la materia a los Productores de Vivienda Asistida sobre el modelo a implementar.

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2016

P1.- FORTALECER LA COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL CON EL SECTOR PÚBLICO Y PRIVADO QUE FACILITE LA TOMA DE DECISIONES EN EL SECTOR VIVIENDA

Uno de los objetivos señalados por el Presidente de la República, en la presentación de la Política Nacional de Vivienda de la presente administración, refiere a lograr una mayor y mejor coordinación interinstitucional.

Para ello, se planteó que dicha coordinación se realice en tres grandes temas: la normatividad necesaria para impulsar un modelo de desarrollo urbano y sustentable, en el cual parte fundamental es la vivienda; la potenciación de recursos y programas de los tres órdenes de gobierno para el máximo aprovechamiento de los mismos por parte de la población atendida; y, la incorporación de medidas que prioricen la sustentabilidad y el medio ambiente en la vivienda y su entorno.

1.- Estandarizar la actuación y el proceder de los órganos colegiados auxiliares de la Comisión Nacional de Vivienda con el propósito de propiciar un mayor orden y control en su operación

Actividades realizadas y Descripción

Se trabajó en coordinación con diversas áreas de la Comisión Nacional de Vivienda para homologar los criterios respectivos a la operación de los órganos colegiados que forman parte de la Comisión. Derivado de ello:

Se elaboraron modelos que permiten la homologación de las actas del Subcomité Revisor de Convocatorias y del Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios.

Se trabajó en la estandarización del proyecto de minuta del Grupo de Operación y Seguimiento de la CONAVI, el cual fue entregado al personal de la Coordinación General de Subsidios.

Se realizaron trabajos de homologación de las actas del Comité de Mejora Regulatoria Interna y se revisaron los “Lineamientos en los que se establece el Proceso de Calidad Regulatoria en la Comisión Nacional de Vivienda”.

Se desarrolló el modelo de acta del Grupo de Trabajo de Profesionalización de la CONAVI y de manera conjunta con personal de la Subdirección de Recursos Humanos se revisaron algunos aspectos generales para la mejora de sus Lineamientos de Integración y Funcionamiento.

Se revisó el modelo de minuta del Grupo de Adhesión para Entidades Ejecutoras y de sus lineamientos de operación.

Se trabajó en el modelo de minuta del Comité Técnico y de Administración del Fondo de Desarrollo Científico y Tecnológico para el Fomento de la Producción y Financiamiento de Vivienda y el Crecimiento del Sector Habitacional.

Se revisaron y homologaron las actas del Comité de Transparencia de la CONAVI, del Comité de Bienes Muebles y del Comité de Ética.

2.- Instrumentar adendas a las cartas de adhesión al Convenio de Coordinación que la CONAVI ha suscrito con los ONAVIS y al cual se adhieren las entidades federativas, o bien, instrumentar convenios de colaboración o coordinación específicos para la implementación de acciones en materia de vivienda con ONAVIS u otras instituciones públicas o privadas

Descripción

CONAVI realiza en cumplimiento a lo dispuesto en las fracciones III y IV del artículo 19 de la Ley de Vivienda, importantes acciones de coordinación con el sector público, social y privado, a través de la suscripción de diversos instrumentos jurídicos, por medio de los cuales se establecen los compromisos que esta Institución adquiere con otras más encaminadas a fomentar e impulsar acciones de vivienda en favor de las familias mexicanas que más lo necesitan.

El 6 de marzo de 2014 la CONAVI suscribió un Convenio de Coordinación con el INFONAVIT, el FOVISSSTE, la SHF, el FONHAPO, la CORETT, el Consejo Nacional de Organismos Estatales de Vivienda, A.C. y el Colegio Nacional del Notariado Mexicano, a través del cual se establecieron las bases para sumar esfuerzos y recursos que puedan brindar mejoras a la población en materia de vivienda, teniendo como estructura la de un convenio marco, al mismo se han adherido 29 entidades federativas para desarrollar acciones involucrando sus propios recursos y

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complementando los compromisos de todos los firmantes. Al cierre del primer semestre de 2016 se suscribieron siete adendas, y al cierre del segundo semestre se suscribieron seis adendas a las cartas de adhesión de algunos de estos estados (para dar un total de trece adendas), quienes, a través de las mismas, realizan compromisos específicos que pretenden cumplir en este ejercicio fiscal a fin de atender a la población que requiere acceder a una solución habitacional.

Asimismo, se suscribieron cuatro convenios de colaboración uno con la Comisión Nacional Bancaria y de Valores mismo que permite el intercambio de información con el sector bancario, así como la cooperación para el desarrollo de nuevos productos que cubran las necesidades de los sectores no atendidos, otro con la Asociación Gilberto A.C., para generar sinergia con miembros de la sociedad civil en beneficio de los que tienen necesidad de acceder a una solución habitacional, y uno más con la SEDATU y la Secretaría de Relaciones Exteriores, con la finalidad de atender a los migrantes mexicanos en los Estado Unidos de América, para que puedan acceder a un subsidio de vivienda federal en nuestro país, y otro con el Consejo Nacional de Vivienda Sustentable para el intercambio de información.


Al cierre del segundo semestre de 2016 se han elaborado y formalizado los siguientes instrumentos jurídicos:

Trece adendas a las cartas de adhesión con los estados de Tlaxcala, Campeche, Chiapas, Durango, Quintana Roo, Chihuahua, Sonora, Querétaro, San Luis Potosí, Guanajuato (dos), Aguascalientes, Zacatecas y Yucatán.

Convenio de Colaboración con la Comisión Nacional Bancaria y de Valores.

Convenio de Colaboración con la Asociación Gilberto A.C.

Convenio de Colaboración con las Secretaría de Desarrollo Agrario Territorial y Urbano y Secretaría de Relaciones Exteriores.

Convenio de Colaboración con el Consejo Nacional de Vivienda Sustentable para el intercambio de información.

3.- Implementar dentro de la CONAVI acciones adoptadas en materia de derechos humanos y prevención de la discriminación

Descripción

La CONAVI forma parte del grupo de dependencias del Gobierno Federal que están integradas en la Comisión de Política Gubernamental en Materia de Derechos Humanos (CPGMDH), a cargo de la SEGOB, que opera el Programa Nacional de Derechos Humanos (PNDH) 2014-2018, en el cual CONAVI tiene un papel destacado y está integrada en la Red de Derechos Humanos que la SEGOB convoca entre un grupo de entidades gubernamentales.

Como parte de esta Red, hay un enlace institucional designado por la CONAVI, que atiende las convocatorias a reuniones con la SEGOB, así como de otras dependencias como es el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación (CONAPRED). El enlace acude a las reuniones y coordina la entrega de reportes de avance en las líneas de acción del PNDH 2014-2018.

Entre los compromisos establecidos, se encuentra el asistir al pleno de la CPGMDH, y a dos de las Subcomisiones de la misma que son: Grupos en Situación de Vulnerabilidad y de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales, así como los Grupos de Trabajo entre los que destacan: Grupo de Vivienda y Desalojos Forzosos y Personas Adultas Mayores. De igual forma, la SEGOB convocó a un Grupo de cuestiones relacionadas con Desplazados Internos Forzosos.

Otra actividad de gran relevancia es la indispensable y obligatoria capacitación que todos los servidores públicos deben satisfacer en materia de Derechos Humanos.

Es relevante considerar que todas estas acciones se han visto impulsadas a partir de la Reforma Constitucional del Artículo 1º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de Derechos Humanos.


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En el período comprendido de enero a diciembre de 2016, se llevaron a cabo las acciones en materia de derecho humanos con la SEGOB, atendiendo las reuniones de diversos Grupos de la Subcomisión de Grupos Vulnerables, en específico con:

Personas Adultas Mayores. Derecho a no discriminación por preferencia y orientación sexual. Reunión en SEDATU con los enlaces de Derechos Humanos de la Secretaría para coordinar las acciones en

materia de reportes bimestrales a la SEGOB. 4ª reunión ordinaria de la Subcomisión de Derecho Económicos, Sociales y Culturales (DESC). Reunión de la Mesa Permanente de Armonización Normativa que fue convocada de manera conjunta por

SEDATU y SEGOB. Se elaboró reporte que envió el licenciado Sergio Ramos a nombre de CONAVI. Se envió a SEGOB el reporte y formato correspondiente a las acciones de CONAVI relacionadas con el

Programa Nacional de Derechos Humanos 2014-2018. 3ª reunión del Grupo Desplazados Internos efectuada con las dependencias de la APF. En cuanto a cursos de capacitación impartidos por SEGOB se han efectuado dos sesiones de cursos en materia

de la Reforma Constitucional del Art. 1 en materia de Derechos Humanos. Han acudido hasta ahora en dos de las sesiones programadas 18 colaboradores de la CONAVI.

5ª sesión ordinaria de la Subcomisión de Derechos Económicos Sociales y Culturales, en la que se están abordando los temas: Derecho a una vivienda adecuada y Registro Nacional de Desalojos forzosos.

Mesa permanente de armonización normativa. Tercera reunión de enlaces del Programa Nacional para la igualdad y no discriminación. Taller de armonización normativa de la APF, el 02 de junio en el Salón Jesús Reyes Heroles. Cuarta Sesión del Grupo Dos de la Subcomisión de Grupos Vulnerables, correspondiente a personas adultas

mayores en instalaciones del INAPAM, el 7 de junio de 2016. Se incorporaron dos nuevos proyectos de CONAVI a la Plataforma del PRONAID: Código de Conducta y

Licencia de Paternidad. Sexta Sesión de la Subcomisión DESC el 22 de junio en el salón Abascal de la SEGOB. Se asistió a la reunión de grupo de trabajo para la revisión de políticas públicas en casos de "desplazamiento

interno en nuestro país" en el Edificio interno de Salón de usos múltiples de la SEGOB el día 06 de julio de 2016.

Se colaboró con la SEGOB en la síntesis de recomendaciones de la Segunda Participación de México en el Mecanismo de Examen Periódico Universal del Consejo de Derechos Humanos de la ONU (MEPU) en el cual se entrega un cuadro con el estatus de avances a las recomendaciones al PNDH 2014-2018.

Se asistió al Curso Internacional de Alta Formación 2016 en el Hotel María Isabel Sheraton Reforma los días 8 y 9 de septiembre, el cual fue convocado por la Secretaría de Gobernación y el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación. Enfocado a temas como la antidiscriminación en los procesos de consulta así como la participación en las políticas públicas.

Se realizó el reporte relativo a los dos primeros semestres del año para la SEGOB respecto al Cumplimiento del PNDH 2014-2018.

OTRAS ACTIVIDADES

4.- Número de convenios de vivienda celebrados durante 2016

Descripción

Gestionar y generar la suscripción de instrumentos jurídicos tales como cartas de adhesión, convenios de colaboración y/o adendas a dichas cartas para continuar con el desarrollo de productos y esquemas de vivienda que requieren de los proyectos de los apoyos de subsidio otorgados por la SEDATU, a través de la CONAVI.


Con el propósito de dar seguimiento a este tipo de instrumentos jurídicos de colaboración, las autoridades de esta Comisión determinaron procedente establecer acciones de monitoreo que dieran cuenta del avance logrado durante el ejercicio fiscal de 2016, en la coordinación interinstitucional que tiene la CONAVI con las autoridades estatales y, en específico, con los organismos estatales de vivienda para el desarrollo de las acciones.

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Se logró culminar la formalización de 13 instrumentos jurídicos con los siguientes estados:

Primer addendum a la Carta de adhesión de: Campeche, Chiapas, Durango, Guanajuato, San Luis Potosí, Sonora y Tlaxcala.

Segundo addendum a la Carta de Adhesión de: Aguascalientes, Chihuahua, Guanajuato y Zacatecas. Tercer addendum a la Carta de Adhesión de Yucatán. Segunda Carta de Adhesión de Querétaro.

P2.- ACTUALIZAR EL MARCO JURÍDICO FEDERAL Y ESTATAL EN MATERIA DE VIVIENDA QUE PERMITA QUE LA POLÍTICA NACIONAL DE VIVIENDA SE DESARROLLE DE MANERA ÓPTIMA

Para una adecuada implementación de la Política Nacional de Vivienda es necesaria una adecuada coordinación interinstitucional entre los tres órdenes de gobierno, para lo cual es necesario identificar y diseñar instrumentos jurídicos que permitan la incorporación de suelo para el desarrollo de viviendas en zonas intraurbanas, involucrar a los gobiernos subnacionales en la planeación del desarrollo urbano y la vivienda, a fin de regular la expansión de las ciudades y promover su crecimiento vertical, por lo que resulta necesario impulsar la modernización del marco jurídico en materia de vivienda.

1.- Asesoría para identificar y diseñar instrumentos jurídicos que permitan la incorporación de suelo para el desarrollo de viviendas en zonas intraurbanas

Descripción

El crecimiento desmesurado de nuestras ciudades ha otorgado un valor estratégico al suelo localizado al interior del área urbana de las ciudades por sus ventajas de localización, infraestructura, servicios y equipamiento, beneficios que proporcionan a sus residentes, mayor bienestar y calidad de vida; solo que estas características han dificultado la generación de vivienda social, para dar lugar a usos más rentables al que representa la vivienda de esas características.

La idea que sustenta esta necesidad, es la de aprovechar espacios que dotados de equipamiento e infraestructura son susceptibles de contar con una redensificación para potencializar sus capacidades y coeficientes de ocupación en respuesta al crecimiento de los centros de población, considerando la capacidad física de los diferentes sistemas o redes que se encuentran relacionadas con el desarrollo urbano como lo es la infraestructura, la vialidad, el transporte y los equipamientos urbanos, así como consideraciones de tipo ambiental, social, normativa y financiera. Se trata entonces de contar con mayores elementos para promover el “Crecimiento ordenado de las ciudades”, mismo que se entiende como el aprovechamiento óptimo de la infraestructura y equipamientos urbanos instalados, evitando su derrochar la ciudad al interior, en contrapartida con los altos costos de expansión a la periferia, logrando con ello una mejor accesibilidad general, menores recorridos, menor contaminación, menores costos de urbanización, menores pérdidas de espacios de importancia ambiental, ahorros significativos en el consumo de energéticos y en suma mejorar, la calidad de vida de la población.

Para ello se busca contar con un estudio en el cual se identifiquen y diseñen instrumentos jurídicos que permitan la incorporación de suelo intraurbano para el desarrollo de vivienda.


Mediante el procedimiento de contratación directa (fundamentado en el penúltimo párrafo del artículo 1 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, así como el artículo 4 de su Reglamento), se formalizó el contrato número ADLEY7/SP/QCW.4/036/2016, entre la CONAVI y la Facultad de Arquitectura de la UNAM, la cual realizó un estudio con el siguiente objetivo:

Identificar áreas en la Ciudad de México que actualmente tengan una vocación distinta a la habitacional o teniéndola puedan tener un uso más intenso, por estar subutilizadas y que sean susceptibles de utilizarse para el desarrollo de al menos 100 viviendas de tipo social.

Realizar una propuesta concreta con instrumentos jurídicos, normativos y financieros que permitan la viabilidad de que las áreas identificadas, puedan ser aprovechadas en la forma propuesta.

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Diseñar una Guía de Normatividad Urbana, que considerando la normatividad actual, describa los pasos a seguir y los instrumentos jurídicos, normativos y financieros para estimular o permitir el desarrollo de vivienda en zonas de la Ciudad de México que cuentan con una vocación distinta o subutilizada, misma que deberá considerar la localización de las viviendas, requerimientos de infraestructura, equipamiento y movilidad, así como las necesidades de la población susceptible de recibir subsidio por parte de la CONAVI.

Gracias a lo antes expuesto, se cuenta con un estudio que nos brinda los elementos encaminados a promover la utilización de suelo intraurbano en vivienda social.

2.- Estudio para determinar la constitución y operación de un registro único federal de instrumentos locales de planeación urbana, así como de trámites, licencias, permisos y autorizaciones para la edificación de vivienda

Descripción

El régimen jurídico vigente en México respecto de las materias de Asentamientos Humanos, Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, aparentemente se traduce en un equilibrio que deriva del esquema de concurrencia de facultades entre los tres niveles de gobierno, previsto desde CPEUM; no obstante, las autoridades municipales cuentan en muchos casos con atribuciones que van más allá de su capacidad y estructura institucional, según lo sigue demostrando la difícil realidad que se vive en México, en donde la pérdida o la disminución de la fuerza política y respetabilidad que enfrentan las autoridades, principal y primeramente a nivel municipal, ha convertido al territorio en espacio de lucha por los recursos disponibles entre los distintos actores sociales.

Las atribuciones municipales en la materia se toman como facultades exclusivas que deben ser respetadas y que no pueden ser ajustadas bajo ninguna circunstancia, con lo que se genera un cierto desequilibrio con los otros órdenes de gobierno, como es el de las entidades federativas, los cuales quedan marginados de la toma de decisiones fundamentales para la gestión urbana, como puede ser el establecimiento de la zonificación en los centros de población, la formulación y aprobación de los programas de desarrollo urbano por localidad y el control del uso del suelo, mediante la emisión de permisos y autorizaciones de construcción o de fraccionamientos. Esto generó que en diversas entidades federativas se emitieran leyes que otorgaban facultades a los gobiernos locales, contrariamente a las previsiones de la propia CPEUM, y la mayoría de las veces a la propia Constitución local, generando con ello contradicciones normativas específicas.

En esta realidad, las instituciones y los procesos instaurados para enfrentar y conducir el desarrollo de nuestro territorio, se ven cotidianamente cuestionados e incluso desafiados ante la presencia de problemas como el deterioro de la calidad de vida producto de la contaminación, de los traslados tortuosos y lentos; de la presencia creciente de asentamientos humanos en zonas de riesgo; en los problemas del aprovechamiento y la disponibilidad del agua; en la crisis en materia de disposición de desechos sólidos, así como en el deterioro del paisaje urbano y del patrimonio cultural.

Definitivamente no puede atribuirse toda la responsabilidad de esos problemas a las autoridades municipales, pero debe reconocerse que es desde el centro y para todo el país que debe originarse la recomposición institucional y normativa de la materia, puesto que con los importantes retos que ésta implica no podemos seguir desconociendo el distanciamiento entre el Municipio Autónomo y Sólido que se plantea en la CPEUM y el municipio de la vida diaria que, por lo menos en esta materia, se vive e incluso se sufre en muchas regiones de México.

La creación de la SEDATU, se debe aprovechar para servir como el eje articulador de la política, los programas y las acciones que se implementen en materia de asentamientos humanos, desarrollo urbano y ordenamiento territorial, de manera conjunta con los demás organismos e instituciones de los que el Estado se ha dotado en los tres niveles de gobierno, pero bajo un nuevo esquema normativo e institucional que permita afrontar eficaz y eficientemente el tema, incrementando y fortaleciendo en este sentido las competencias y las capacidades de las autoridades federales, principalmente de la SEDATU, para que puedan respaldar a las autoridades locales en un proceso de reorganización que debe darse.

No obstante, por el mismo sistema de concurrencia de facultades en la materia anteriormente descrito, la Autoridad Federal no puede obligar o incidir unilateralmente en la formulación y actualización de los planes y programas de desarrollo urbano de carácter local; problema que resulta estructural toda vez que dichos planes y programas son instrumentos esenciales para un adecuado ordenamiento territorial y desarrollo urbano en el país.

Lo anterior ha derivado en que existan en distintas regiones del país, problemas de desactualización o falta de planes y programas de desarrollo urbano que sean consistentes con las normas y programas de carácter estatal y/o nacional.

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Si bien es cierto que la SEDATU y/o la CONAVI, han llevado a cabo esfuerzos importantes por coordinarse con las autoridades estatales y municipales para la actualización de sus planes y programas, esta medida se encuentra sujeta en todos los casos a la cooperación que decidan tener precisamente las autoridades locales, debido a la imposibilidad jurídica de imponer medidas unilaterales desde el ámbito Federal.

Al respecto, en términos del artículo 41, fracción I de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la SEDATU tiene la facultad de impulsar, en coordinación con las autoridades estatales y municipales, la planeación y el ordenamiento del territorio nacional para su máximo aprovechamiento, con la formulación de políticas que armonicen:

a) El crecimiento o surgimiento de asentamientos humanos y centros de población;

b) La regularización de la propiedad agraria y sus diversas figuras que la ley respectiva reconoce en los ejidos, las parcelas, las tierras ejidales y comunales, la pequeña propiedad agrícola, ganadera y forestal, los terrenos baldíos y nacionales, y los terrenos que sean propiedad de asociaciones de usuarios y de otras figuras asociativas con fines productivos;

c) El desarrollo urbano con criterios uniformes respecto de la planeación, control y crecimiento con calidad de las ciudades y zonas metropolitanas del país, además de los centros de población en general, así como su respectiva infraestructura de comunicaciones y de servicios;

d) La planeación habitacional y del desarrollo de vivienda; y

e) El aprovechamiento de las ventajas productivas de las diversas regiones del país.

Por lo que se refiere a la CONAVI, el artículo 17 de la Ley de Vivienda le confiere facultades para que promueva ante las entidades federativas y municipios, el que éstos, en su respectivo ámbito de competencia, formulen, aprueben y administren sus programas de suelo, desarrollo urbano y ordenamiento territorial, de manera consistente con la Política Nacional de Vivienda.

Para cumplir con ello, la CONAVI venía realizando acciones al amparo del Programa U004, “Fomento a la producción de vivienda en las entidades federativas y municipios”, que establecía apoyos federales a las autoridades locales para la elaboración y/o actualización de sus instrumentos normativos en materia de vivienda, ordenamiento urbano y territorial, planificación urbana y gestión del riesgo, así como para el desarrollo de proyectos piloto que fortalezcan el desarrollo habitacional en el ámbito local. Sin embargo, en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio 2016 no se asignaron recursos para la operación de este Programa.

Por lo tanto, al resultar insuficientes los recursos existentes para impulsar un cambio desde el ámbito Federal y ante la imposibilidad de imponer obligaciones en estas materias desde dicho ámbito, como una medida que coadyuve a que las autoridades estatales y municipales lleven a cabo la elaboración y/o actualización de sus planes y programas de desarrollo urbano, se plantea el que se establezca el REGISTRO a nivel federal, que sería administrado y operado por la SEDATU, para procurar: i) la existencia e inscripción de los planes, programas y demás instrumentos de desarrollo urbano, así como los actos y proyectos de diseño urbano que incidan en el territorio; ii) la alineación de los mismos a las Política Nacionales existentes en materia de Ordenamiento Territorial, Desarrollo Urbano y Vivienda y iii) la canalización de los incentivos que fomenten la práctica.

Precisamente para no violentar la soberanía estatal o la autonomía municipal, lo obligatorio para que el instrumento tenga vigencia será la inscripción ante el Registro Público de la Propiedad, en tanto que la inscripción al Registro Nacional sería requisito sólo para acceder a incentivos federales por parte de las mismas autoridades estatales y municipales.

La información del REGISTRO estaría vinculada con la información de otras fuentes que tengan intervención en inscripciones y asientos que se refieren a la disposición y uso del territorio, como podrían ser los Registros Públicos de la Propiedad y los Catastros; el Registro Agrario Nacional; el Registro Público de la Propiedad Federal; el SNIEG y los Comités Técnicos que tengan atribuciones en las materias relativas a ordenamiento territorial, desarrollo regional, desarrollo urbano, desarrollo metropolitano, suelo, vivienda, movilidad urbana sustentable, equipamiento e infraestructura urbanas; el sistema de registro de instrumentos de ordenamiento territorial administrado por SEDATU; el Inventario de Suelo, entre otros, como parte de un sistema integral que permita organizar, actualizar y difundir la información de las referidas materias, con el propósito de que los planificadores y tomadores de decisiones la utilicen y alimenten.

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Asimismo, considerando que algunas entidades federativas ya operan o podrían operar registros o sistemas de registro de información en materia de planes, programas e instrumentos de ordenamiento territorial y desarrollo urbano, tendría que revisarse el esquema y los requerimientos que tendrían que cumplirse para permitir la vinculación de bases de datos y el intercambio de información de dichos registros y sistemas con el REGISTRO. En este sentido, en el estudio a realizar será objeto obligatorio de análisis las prácticas nacionales en la materia en casos como el Registro de Planes y Programas de Desarrollo Urbano y el Registro del Sistema Estatal de Planeación Urbana, que operan en la Ciudad de México y en el estado de Sinaloa, respectivamente, así como sistemas de información, como el Sistema Estatal de Información para el Ordenamiento Territorial del estado de Sonora.

De manera complementaria al esquema de vinculación e intercambio de información, también se deberá prever el planteamiento de los procesos, requerimientos y sistemas informáticos necesarios a fin de permitir la consulta del acervo y la expedición de certificados por medios electrónicos.


Con fecha 13 de septiembre de 2016, se presentó en la Cámara de Senadores la Iniciativa con Proyecto de Decreto por la que se expide la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, misma que fue turnada a las Comisiones Unidas de Desarrollo Urbano y Ordenación Territorial y de Estudios Legislativos, Segunda de dicha Cámara.

En el Capítulo Cuarto del Título Décimo Primero de dicha iniciativa, referente a los “INSTRUMENTOS DE PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA Y TRANSPARENCIA”, se contiene la creación y regulación del Sistema de Información Territorial y Urbano, misma que fue publicada el 28 de noviembre de 2016 en el Diario Oficial de la Federación.

El Sistema de Información Territorial y Urbano, hace las veces del registro de planes, programas e instrumentos de planeación del ordenamiento territorial y el desarrollo urbano, que se consideró inicialmente para este proyecto.

Consecuentemente, no se consideró conveniente ni necesario erogar recursos públicos en la contratación del estudio para determinar la constitución y operación del referido registro, por lo que el proyecto fue cancelado.

3.- Promover la constitución del Consejo Consultivo de Vivienda para proponer y aprobar Normas Oficiales Mexicanas

Descripción

Acorde a lo establecido en el artículo 19 fracción XI de la Ley de Vivienda, la Comisión Nacional de Vivienda, tiene como objetivo promover la expedición de normas oficiales mexicanas en materia de vivienda. Al respecto, la Subdirección General de Asuntos Jurídicos, Legislativos y Secretariado Técnico, ha tenido acercamientos con la Dirección General de Normas de la Secretaría de Economía, con la finalidad de ir preparando las gestiones necesarias para implementar la Norma Oficial Mexicana (NOM), en materia de vivienda, partiendo del contenido, previa actualización, de algunas secciones del Código de Edificación de Vivienda. Dentro de las acciones que se necesitan para impulsar la promoción de la NOM, se requiere conformar un Consejo Consultivo de Vivienda, el cual se erigirá como el órgano autorizado por el Gobierno Federal para aprobar y emitir los términos y condiciones de las Normas Oficiales Mexicanas que materia de vivienda promueva esta Institución. Actualmente se cuenta con el texto de un proyecto de Reglas de Operación, que regirían el funcionamiento del Consejo Consultivo, así como una lista de posibles integrantes del mismo.


Se elaboró el proyecto de Reglas de Operación, así como un listado de posibles integrantes del sector de la vivienda.

4.- Propuesta de reforma a leyes estatales

Descripción

Elaborar propuestas de reforma a las Leyes de Vivienda de los estados, a fin de que su legislación quede alineada a la actual Política Nacional de Vivienda anunciada por el Presidente de la República desde el 11 de febrero de 2013.

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Al cierre de 2016 se han elaborado un total de cinco proyectos de reforma a las leyes de vivienda en los estados de San Luis Potosí, Puebla, Ciudad de México, Guerrero y Zacatecas, en las cuales se propone la integración de la Política Nacional de Vivienda de la actual administración.

En el caso del estado de Puebla, su Ley de Vivienda no considera temas como: a).- Un Organismo de Vivienda especializado (en un principio existía la Comisión de Vivienda de Puebla, sin embargo dejó de existir y sus atribuciones fueron trasladadas a la Secretaría de Desarrollo Social del Estado, en marzo de 2012); b).- No se contempla un Sistema Estatal de Indicadores; disposiciones sobre: c).- Suelo para Vivienda; d).- Calidad y Sustentabilidad de la Vivienda; y e).- Producción Social de Vivienda. En el caso de San Luis Potosí no se consideran los siguientes puntos: a) Programa Estatal de Vivienda; b) Sistema Estatal de Vivienda; c) Consejo Estatal de Vivienda; d) Sistema Estatal de Indicadores; disposiciones sobre: e) Financiamiento; f) Suelo para Vivienda; g) Calidad y Sustentabilidad de la Vivienda; y h) Producción Social de Vivienda. En el caso de la Ciudad de México no se contempla: a) Un Sistema Estatal de Vivienda; b) Un Consejo Estatal de Vivienda; c) Un Sistema Estatal de Indicadores; d) Suelo para Vivienda; y e) Calidad y Sustentabilidad de la Vivienda. En el caso de Guerrero, no se contempla: a) Un Sistema Estatal de Vivienda; b) Un Consejo Estatal de Vivienda; c) Un Sistema Estatal de Indicadores; y d) Calidad y Sustentabilidad de la Vivienda. En el caso de Zacatecas, no se contempla: a) Un Sistema Estatal de Vivienda; b) Un Consejo Estatal de Vivienda; y c) Un Sistema Estatal de Indicadores.

5.- Acciones de Justicia Cotidiana, en página web de CONAVI

Descripción

A partir de la necesidad de responder a las múltiples y reiteradas solicitudes de personas interesadas en las acciones de subsidio por parte de la CONAVI, se hizo indispensable generar un acceso más claro e inmediato aprovechando las herramientas de la Tecnología de la Información, respecto a toda la información que se relaciona con el PROGRAMA.

Al respecto y toda vez que las acciones vinculadas con el subsidio a la vivienda tienen un lugar muy destacado en la operación cotidiana de la CONAVI y un peso específico muy alto en las consultas que se le formulan a la Dirección de Enlace Ciudadano, se consideró la conveniencia de reconocerlo y darle lugar destacado a dicha información en la página de Internet de la misma Comisión, con un enfoque amigable para la población en general, con inmediato y fácil acceso para la misma.

De esta forma, con esta línea de acción que a su vez es consistente con el cumplimiento de las estrategias planteadas por la CONAVI como parte del Plan de Acción en Materia de Justicia Cotidiana en el Sector Agrario, Territorial, Urbano y Vivienda (2016-2018), se puede contar con un acceso sencillo, simple y enfocado a las necesidades de la población en general, pero sobre todo, con un acceso masivo para comunicar de una manera fluida el alcance del PROGRAMA y los medios de acceso a las soluciones habitacionales que prevé, así como cumplir con la migración de la información institucional hacia la plataforma gob.mx, la cual cuenta ya con las actualizaciones del marco jurídico y con diversa información sobre el propio PROGRAMA.


En la página Web de la CONAVI ya se tiene habilitado el apartado de “GUÍA DE SOLUCIONES HABITACIONALES”, como un primer ejercicio de acercamiento de información a la población respecto del PROGRAMA. De manera complementaria, se elaboró una presentación interactiva que, con un formato y un lenguaje amigable y sencillo, busca hacer más accesible esa información para el público objetivo de la Institución, consistente en personas que tienen un ingreso máximo de hasta cinco veces el Salario Mínimo General Vigente Mensual. Esta presentación se encuentra a disposición del público en general, mediante su consulta en la página Web de la CONAVI en el dominio “gob.mx”, como parte de la Estrategia Digital Nacional.

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P3.- OPTIMIZAR LA OPERACIÓN DEL PROGRAMA DE ACCESO AL FINANCIAMIENTO PARA SOLUCIONES HABITACIONALES EVALUANDO SU EFICIENCIA, EFICACIA E IMPACTO

A través de la CONAVI, el Gobierno de la República fomenta un nuevo modelo urbano para asegurar la conformación de ciudades sustentables, al aprovechar de manera inteligente el espacio, los recursos y la infraestructura existente, así como los terrenos aptos y mejor ubicados, como parte de la estrategia para crear un entorno adecuado para el desarrollo de la vivienda, con lo cual se ha logrado cambiar el modelo de crecimiento de nuestras ciudades.

La población en rezago requiere de acceder a una solución habitacional de acuerdo con sus necesidades y su entorno. Para ello, el Programa de Acceso al Financiamiento para Soluciones Habitacionales representa para la población a la que está dirigida, la posibilidad de incrementar su capacidad de acceso a diferentes soluciones habitacionales que mejor respondan a sus requerimientos.

De los productos que ha puesto en marcha la CONAVI se encuentran el de vivienda para miembros de las Fuerzas Armadas, vivienda para jóvenes, vivienda para jefas de familia, vivienda para personas con discapacidad, vivienda para migrantes, subsidio para trabajadores estatales y municipales e incentivos a la formalización fiscal (Régimen de Incorporación Fiscal / Régimen de Incorporación a la Seguridad Social), entre otros. Todos estos proyectos o esquemas se han diseñado, gracias a la coordinación interinstitucional e intersecretarial, en conjunto con los Organismos Nacionales de Vivienda, así como de la banca comercial y de desarrollo, y del sector privado en general, haciendo posible introducir en el mercado, esquemas que cubren la demanda de vivienda de sectores de la población que no habían sido atendidos.

Adicionalmente, el subsidio es también un instrumento de política pública para inducir acciones de los sectores social y privado, dentro del marco de la Política Nacional de Vivienda, que propicie el crecimiento de la producción habitacional de manera ordenada.

En el sentido anterior, para la CONAVI es muy importante realizar continuamente esfuerzos de mejora en sus procesos operativos del subsidio, para una mayor eficiencia y eficacia de los recursos y alcanzar un mejor impacto de la política de vivienda.

A continuación, se enlistan los 14 proyectos que se incluyen dentro de este objetivo estratégico P3, detallando el avance y las actividades realizadas.

1.- Elaborar un diagnóstico integral de los procesos y sistemas (internos y externos) que inciden en la operación del subsidio sobre necesidades, mejoras y optimización de procesos, considerando a los diferentes usuarios y modalidades

Descripción

Mediante este diagnóstico se definirán estrategias y acciones para mejorar los procesos y sistemas relacionados con la operación del subsidio del Programa de Acceso al Financiamiento para Soluciones Habitacionales, detectando las áreas de oportunidad y los riesgos al realizar un análisis comparativo con las mejores prácticas actuales; señalando las fortalezas y debilidades con las que se cuentan.

Para lo cual, dicho diagnóstico incluirá un análisis del estado actual de los sistemas, aplicaciones y productos en procesamiento de datos (SAP) relacionados con la operación del subsidio en la CONAVI, mostrando la situación real del uso de estas herramientas.

Adicionalmente, se generarán propuestas para atender las debilidades detectadas, en función de los recursos técnicos y operativos con los que se cuenta en la CONAVI, y recomendaciones sobre aspectos susceptibles a hacer más eficientes en su utilización; así como un plan de implementación.

Dado que es importante que dicho diagnóstico sea objetivo e integral, se realiza mediante la contratación de un experto externo con conocimientos multidisciplinarios y con énfasis en:

Maximización de desempeño.

Optimización de aplicación de recursos, financieros, administrativos y tecnológicos.

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Mejora cuantificable de la capacidad y madurez de procesos.

Gestión de cambio institucional que mantenga el enfoque de simplificación, cambio acelerado y optimización

de relaciones institucionales internas y externas de los procesos.

Mitigación de riesgo operativo.

Establecimiento de controles en la operación de los procesos.


Originalmente, este proyecto fue considerado dentro del Programa de Labores 2015 y la convocatoria a la licitación correspondiente fue lanzada en octubre de ese año; sin embargo, el 23 de noviembre la licitación fue declarada desierta debido a que ninguna propuesta alcanzó el puntaje mínimo requerido en la evaluación técnica por puntos y porcentajes.

Entre enero y marzo de 2016 se realizó el proceso de licitación y contratación del prestador de servicios. Durante el primer mes del año, se mejoraron los términos de referencia, considerando los comentarios y recomendaciones surgidas del proceso de licitación anterior, mismos que se publicaron el 27 de enero para estudio de mercado en la página de Compra-Net. Posterior al estudio de mercado, el 24 de febrero se emitió la Convocatoria a la Licitación Pública Presencial de Carácter Nacional, mientras que el 1º de marzo se realizó la junta de aclaraciones y el 8 del mismo mes la junta de recepción y apertura de propuestas. Finalmente, el fallo se realizó el 30 de marzo y los trabajos comenzaron a desarrollarse a partir del 5 de abril.

Las actividades incluidas en el Diagnóstico se dividen en cuatro etapas:

1. Pre diagnóstico y análisis de la situación existente. 2. Diagnóstico. 3. Conclusiones y recomendaciones. 4. Informe final.

Al cierre de diciembre se cuenta con el 100% de las 4 etapas, dando a lugar a la integración y conclusión del Proyecto.

En base, al Mapeo de la Situación Actual de los Procesos y Sistemas relacionados con la operación del Subsidio, su

comparación con mejores prácticas y la identificación de riesgos inherentes, se cuentan con acciones preventivas,

correctivas y medidas de control para cada uno de los procesos analizados. Asimismo, derivado de dicho análisis se

integra un Plan de Mejora de Procesos, en el cual se plantean recomendaciones para optimizar la infraestructura de los

Sistemas, la estructura de los procesos y perfiles e identificación de áreas de oportunidad; mencionando las medidas

para evitar, reducir, asumir o transferir los riesgos identificados. A su vez, de igual forma, se integra el plan para su

implementación y viabilidad.

Se concluyó el 100% del proyecto.

2.- Con base en el diagnóstico del numeral anterior, elaborar un plan de trabajo 2016 con áreas responsables, calendarización de actividades e indicadores que midan la eficiencia, eficacia e impacto para su implementación

Descripción

Consecuencia natural de tener los resultados del diagnóstico integral de los procesos y sistemas (internos y externos) que inciden en la operación del subsidio, es necesario elaborar un Plan de Trabajo con las propuestas de mejora y optimización de los procesos, es decir un plan de implementación con actividades, hitos y tiempos, conciso y alcanzable en el corto plazo.


Con el objetivo de llevar a cabo las mejoras y optimización de procesos derivados del Diagnóstico, se elaboró un Plan de Trabajo para su implementación. En dicho plan se especifica, para cada área responsable involucrada, las iniciativas de cambios en los procesos. Sin embargo, en el plan no se consideran aquéllas relacionadas con la optimización de la infraestructura de los sistemas, dado que estás recaen en responsabilidad de la Coordinación General de Administración.

El plan considera nueve iniciativas de mejora y para cada una se detallan las actividades, tiempos y responsables requeridos para su desarrollo. Asimismo, el plan incluye indicadores para la evaluar la eficiencia de su implementación.

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De esta forma, al cierre de diciembre, se cuenta con el proyecto completo al 100%.

3.- Puesta en marcha del Plan de Trabajo (PT) integral de los procesos y sistemas (internos y externos) que inciden en la operación del subsidio 2016-2017

Descripción

El diagnóstico y el Plan de Trabajo se concretan hasta su puesta en marcha. Conforme a lo planeado, algunos de los trabajos iniciaron en el ejercicio fiscal 2016, pero la mayoría de ellos se realizarán en el 2017.


Para la implementación del Plan de Trabajo durante 2016 solo se consideraron tres iniciativas, de las nueve enunciadas, a desarrollar durante el cuarto trimestre del 2016, de acuerdo a la estimación que se planteó de implementar al menos 5% de las mejoras y recomendaciones derivadas del diagnóstico para el mismo periodo. Dando la pauta a que en 2017 se desarrolle la implementación de las seis iniciativas restantes, en su totalidad o parcialmente, con base en la disponibilidad de recursos humanos y viabilidad operativa dentro de la CONAVI.

Al cierre de diciembre, estas tres iniciativas contempladas se encuentran concluidas al 100% y considerando el total

de las iniciativas contenidas en el plan, se cuenta con un avance del 20%.

Se concluyeron tres iniciativas al 100%.

4.-Implementación de la primera fase del Plan de Contingencia Operativa: poner en acción medidas de dicho plan, y elaborar Plan de simulacros

Descripción

Durante el 2015 se elaboró una primera versión de un Plan de Contingencias Operativas conteniendo el actuar ante situaciones exógenas que afecten la operación del subsidio, así como de los sistemas en los que se basan sus procesos. La primera versión del documento contiene el plan conceptual y las definiciones básicas. Para poner en marcha dicho plan, su segunda versión contempla la primera fase de su puesta en acción: Plan de simulacros.


Para este proyecto se contemplaron las contingencias identificadas en el plan y derivado del análisis de sus impactos se identificación los riesgos asociados. Por lo cual, mediante el desarrollo conceptual de la primera fase del plan, se definen las medidas para el restablecimiento de los procesos involucrados relacionados a la operación. Posteriormente, en el documento elaborado, se plantea un Plan de Trabajo de Simulación donde se explican: aspectos generales, recursos requeridos, áreas responsables, cronograma y guion del ejercicio de simulación, que se deberán utilizar acorde con la contingencia que se quiera simular.

Al cierre de diciembre, se cuenta con el documento del plan de trabajo desarrollado en un 100%. Sin embargo, no se cuenta con la realización de ejercicios de simulación, dando pauta a que en 2017 se lleven a cabo, total o parcialmente, para las contingencias contenidas en el plan, con base en la disponibilidad de recursos humanos, materiales y viabilidad operativa dentro de la CONAVI.

Se concluyó el 100 % del desarrollo del plan de trabajo.

5.- Diagnóstico y diseño de automatización del Reporte Mensual de Comprobación (RMC)

Descripción

Actualmente, el “Reporte Mensual de Comprobación”, que se cita en las Reglas de Operación 2015 (numeral 8 “Operación del Programa”), se emite en forma manual mensualmente a las Entidades Ejecutoras que operaron, para su validación de cada uno de las operaciones con subsidio. Dicho reporte lo remite la Subdirección de Análisis y Gestión de Subsidios a la Dirección de Seguimiento y Validación de Subsidios, mediante una base de datos con las operaciones registradas en el mes inmediato anterior a la fecha que se está reportando en formato Excel, para que

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posteriormente sea enviado por correo electrónico a cada una de las entidades ejecutoras en operación para su revisión y validación y sea remitido nuevamente a la Instancia Normativa ya validado.

Derivado de este proceso “manual” e interacción entre áreas, se determinó que era necesario iniciar su automatización, por lo que se iniciaron gestiones para incorporarlo al Sistema GRP SAP de CONAVI.


Se elaboró un diagnóstico detallando las necesidades y ventajas de su automatización, en particular, se resaltó los riesgos y desventajas de depender de una tercera área para obtener el Reporte Mensual de Comprobación (RMC), afectándose en algunas ocasiones el tiempo de entrega del RMC a las entidades ejecutoras.

A partir del mes de abril de 2016 se llevaron a cabo diversas reuniones con personal del proveedor del servicio de SAP y la Dirección de Seguimiento y Validación de Subsidios con la finalidad asesorarse para la elaboración del requerimiento de automatización del RMC, base para el diseño del mismo.

Se elaboró el diseño técnico que permitirá la automatización del RMC, presentándose la propuesta de solución, el diseño técnico (exportar RMC y configuración de correos electrónicos), así como las ventajas de la propuesta.

Al cierre de agosto, el proyecto se concluyó al 100%, contándose también con una primera versión del Requerimiento a Sistemas para su automatización (que al interior de la CONAVI se denomina Control de Cambios), donde se plasma más a detalle el diseño y descripción técnica de las necesidades, con la finalidad de que se implemente.


6.- Diagnóstico y diseño de un tablero de seguimiento de las entidades ejecutoras que sirva para ejecución de sanciones (expediente de subsidios, hallazgos de auditorías, fotos georreferenciadas, incumplimientos de ROPS o Manual de Procedimientos)

Descripción

Actualmente se lleva separadamente el seguimiento de fotos, expediente y/o hallazgos de auditoría. Se necesita tener un sistema tipo tablero de gestión donde se pueda comparar el desempeño de las entidades ejecutoras consigo mismas y con respecto a las demás. También que sirva para dar seguimiento a fechas de cumplimiento y aplicación de sanciones de una manera más automática a como se opera actualmente.


Este proyecto se encuentra en las últimas etapas en su diseño y en la evaluación de su viabilidad.

7.- Automatización de 2da. fase del esquema RIF: seguimiento operativo con FOVI/SHF

Descripción

Actualmente se tiene implementado en SAP el registro de la operación con subsidio del esquema RIF, pero falta automatizar reportes de seguimiento de las aplicaciones de la 12va. Mensualidad conjuntamente con FOVI/SHF, para mejor seguimiento operativo.


Como se describe, el objetivo de este proyecto es la automatización del intercambio de información entre SHF y la CONAVI, mediante una aplicación web, sobre el estatus de los subsidios otorgados a través del esquema RIF con base en las características de la información relacionada sobre los beneficiarios.

Durante el mes de julio se conceptualizó el diseño e interfaz de la aplicación necesarios para la carga y consulta de la información. Posteriormente, durante agosto, se formalizó la orden de trabajo correspondiente para solicitar el desarrollo de dicha aplicación.

Para el cierre de diciembre, la aplicación se encuentra desarrollada y activa para su acceso a través de la web. Adicionalmente, se cuenta con un manual de usuario para entendimiento y manejo de la interfaz de la aplicación. De igual forma, cabe señalar que el reporte a obtener a través de la aplicación permite a la CONAVI consultar el estatus

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de los subsidios durante un periodo determinado, identificando a los beneficiarios, pagos, montos y fechas de operación.

De esta manera se cuenta con el proyecto completo en un 100%.

8.- Automatización para mejora de los sistemas de subsidios que permita etiquetar esquemas especiales dentro de las modalidades en ROP como: jefas de familia, jóvenes, con discapacidad, migrantes, etc.

Descripción

El objetivo de este proyecto es que el Sistema informático de CONAVI identifique aquellas acciones de vivienda que se desarrollen con Subsidio y que beneficien a grupos vulnerables como: jefas de familia, jóvenes, discapacitados y migrantes (en este año). Adicionalmente, el sistema también debe cerciorarse que los beneficiarios pertenezcan a la población objetivo y que las soluciones habitacionales subsidiadas cumplan con características que cubran las necesidades de algunos de estos grupos.


Entre enero y abril de 2016 se diseñaron conceptualmente los cambios que requería el sistema y se elaboraron cuatro órdenes de trabajo para desarrollo de sistemas que definieron las acciones específicas que serían desarrolladas por los programadores al servicio de esta Comisión.

Los cambios específicos que se incluyeron en el sistema por cada uno de los cuatro grupos vulnerables considerados en 2016 son los siguientes:

Jefas de familia. Identificación de las acciones que benefician a la población objetivo y validación de las características sociales de beneficiario.

Jóvenes. Identificación de las acciones que benefician a la población objetivo y validación de las características sociales de beneficiario.

Discapacitados. Identificación de las acciones que benefician a la población objetivo y validación de las características de la solución habitacional.

Migrantes. Identificación de las acciones que benefician a la población objetivo.

Al cierre de diciembre, derivado de la conclusión de la programación y las pruebas satisfactorias en ambiente calidad del proyecto, se realizó la traslación de los esquemas en ambiente productivo. Actualmente, dichos esquemas se encuentran activos y listos para operar dentro de las Plataformas del Sistema CONAVI para aquellas entidades ejecutoras involucradas.

Con base en lo anterior, se dio lugar a la conclusión del proyecto al 100%.

9.- Automatización de reportes para la modalidad de rentas

Descripción

Durante el cuarto trimestre de 2014 y todo 2015 la gestión del Proyecto Institucional de Vivienda en Renta se realizó a través de información enviada en formatos de Excel, incluyendo la realización de reportes de seguimiento por parte de la CONAVI y de las entidades ejecutoras. Este tipo de gestión representaba varios riesgos, principalmente derivados de errores de captura que podían incidir en la operación cotidiana y en el seguimiento de este proyecto. Por lo anterior, para este año se planteó automatizar la gestión de este proyecto dentro del sistema SAP, así como la generación de los reportes de los pagos solicitados y realizados por parte de las entidades ejecutoras participantes, de manera que tanto las entidades ejecutoras como la CONAVI tuvieran automatizado al 100% los lineamientos operativos específicos del proyecto y las Reglas de Operación, por lo que respecta al seguimiento de las acciones.


Durante enero y febrero se realizó la definición de los reportes, así como la programación del mismo dentro del sistema

SAP mediante el cual opera la CONAVI. A finales de febrero se culminó la programación y se realizaron las pruebas

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correspondientes, las cuales finalizaron en el mes de marzo, pasando inmediatamente de ambiente de calidad a

ambiente productivo, contando así con la realización del proyecto al 100%.

Actualmente, el reporte permite que tanto la CONAVI, como las entidades ejecutoras identifiquen los pagos realizados durante un período determinado, identificando además los beneficiarios y los folios de solicitud y pago correspondientes, así como el monto y la fecha de operación. Cabe destacar que desde el cierre de abril las entidades ejecutoras y dependencias involucradas (ISSFAM, SEDENA y SEMAR) han recibido este reporte para validar las acciones a las que debe darse seguimiento y mejorar su control interno.


10.- Coadyuvar a que el INFONAVIT automatice sus sistemas para el debido intercambio de información en esquemas de subsidios cuando hay aportaciones locales (municipales, estatales u otras)

Descripción

Este proyecto consiste en desarrollar y modificar el Sistema de gestión de subsidios y el web service que utilizan CONAVI y el INFONAVIT para la operación del subsidio, de modo que puedan considerarse las aportaciones que realicen a las acciones de adquisición de vivienda los actores locales, como gobierno, desarrolladores u otros, además del subsidio ordinario, el ahorro voluntario, el monto de la subcuenta de vivienda y el financiamiento, para totalizar el valor de la solución habitacional.


Al cierre de diciembre, la programación, pruebas en ambiente calidad y traslación de los cambios requeridos en ambiente productivo por parte de la CONAVI en su Sistema fueron concluidos satisfactoriamente al 100%. Asimismo, el INFONAVIT llevo a cabo los cambios necesarios en su propio Sistema. Actualmente, las etiquetas se validan dentro de las Plataformas del Sistema CONAVI y la trayectoria de la información en las mismas se realiza de manera correcta. Se concluyó el 100% del proyecto.

11.- Automatización de los sistemas de subsidio para el esquema RISS de ROPS, conjuntamente con INFONAVIT

Descripción

Mediante esta acción se realizan las modificaciones necesarias en el Sistema Informático de CONAVI para la poder operar el otorgamiento de subsidios del programa “Crezcamos Juntos” que complementan la subcuenta de vivienda de beneficiarios que tributen bajo el Régimen de Incorporación Fiscal y estén inscritos en el Régimen de Incorporación a la Seguridad Social; los cuáles se encuentran definidos dentro de los numerales 4.2 y 5.1 de las Reglas de Operación del Programa de Acceso al Financiamiento para Soluciones Habitacionales, y que a su vez complementan las acciones impulsadas por el DECRETO por el que se otorgan estímulos para promover la incorporación a la seguridad social, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 4 de abril de 2014.


Durante los meses de febrero y marzo se conceptualizaron y especificación los cambios necesarios de realizar en el Sistema Informático de la CONAVI, para incorporar el beneficio del subsidio federal complementario a la subcuenta de vivienda de hasta 30 mil pesos, compuesto por el subsidio fijo de 15 mil pesos y el subsidio de hasta 15 mil pesos en esquema pari passu, generando un documento de control de cambios.

Adicionalmente, la orden de trabajo para desarrollo de sistemas también contempló el diseño de la programación para combinar el apoyo a la subcuenta de vivienda con el subsidio ordinario y con el subsidio para acciones dentro de desarrollos certificados que operan a través de INFONAVIT.

Cabe destacar, que se han realizado comunicaciones oficiales y reuniones de trabajo en las cuales se han expuesto los cambios diseñados ante servidores públicos de INFONAVIT, con el objetivo de que puedan alinear sus sistemas y aplicaciones internos. Asimismo, estas reuniones de trabajo han servido para desarrollar un proyecto de lineamientos operativos para este programa.

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Al cierre de diciembre, la conceptualización de los cambios requeridos y la programación del esquema en el Sistema de la CONAVI se concluyeron al 100%. Sin embargo, a pesar de que dicha programación está lista para comunicarse con el INFONAVIT, el trabajo de adecuación del sistema de dicho organismo corre por su cuenta propia. Una vez que el INFONAVIT lleve a cabo dichos cambios y complementados con el desarrollo realizado en CONAVI se podrá analizar y evaluar la eficiencia de la interconexión entre ambos Sistemas y de ser requerido la optimización de la operación del esquema.

12.- Elaboración de documento “Mejores prácticas en procesos para la operación de subsidios con la CONAVI: Operación y seguimiento”

Descripción

Derivado de que las entidades ejecutoras operando el sistema son muy variadas, y como elemento de capacitación y/o benchmarking, es deseable tener un documento donde se esté delineado el deber ser o las mejores prácticas en torno a la pre operación, operación, devoluciones y seguimiento de las entidades ejecutoras.


Para este proyecto se desarrolló un documento compilatorio de consulta enfocado a las entidades ejecutoras sobre las etapas de la operación inherentes al Programa, en el contexto de mejores prácticas para orientar su propia operación a lo establecido en las Reglas y Manuales del mismo Programa.

El documento en cuestión consiste en tres guías sobre los procedimientos que deben realizar las entidades desde su habilitación para el uso de las Plataformas del Sistema CONAVI hasta la originación, finalización y seguimiento de las operaciones de otorgamiento de subsidios a los beneficiarios.

Al cierre de diciembre, se cuenta con la integración y conclusión al 100% de las guías que conforman el documento en cuestión para este proyecto. Se tiene contemplado para 2017, la difusión a las entidades de dicho documento y poner en marcha las buenas prácticas en la operación del Programa.

13.- Diagnóstico y diseño de la automatización de devoluciones de subsidio

Descripción

La conformación de la Base de Datos del Programa de Acceso al Financiamiento para Soluciones Habitacionales (Programa) constituye aquel banco de información que contiene los datos relativos a los ejercicios de subsidio e información personal por cada beneficiario conforme a lo establecido en las Reglas de Operación (numeral 8.2.3 “Padrón de Beneficiarias (os) en materia de vivienda”), permitiendo en todo momento el control y administración de la información, a través de diversos reportes para la toma de decisiones, y en apego a los lineamientos establecidos en el Manual de Operación del Sistema Integral de Información de Padrones de Programas Gubernamentales (SIIPP-G) emitidos por la Secretaría de la Función Pública. Para tal propósito, el sistema GRP SAP representa la principal herramienta para la administración de la información y operación del Programa, sin embargo existen procesos inherentes a las devoluciones de subsidios que no han sido totalmente automatizadas, y que por intervención del factor humano, se corren riesgos de errores en el procesamiento de la información, provocando posibles temas de confiabilidad de la información que pudiera servir de consulta y análisis para la toma de decisiones o por la elaboración manual, implique un retraso en la generación de información para la integración de diversos informes para las Secretarías de Hacienda y Crédito Público, de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, así como de la información referente a los Informes Trimestrales que se envían a la H. Cámara de Diputados, por lo que se hace necesario se lleven a cabo de manera automatizada.


El Proyecto inició en el mes de febrero de 2016, concluyéndose conforme al calendario en el mes de junio. En ese período, se elaboró un documento que contiene el análisis y descripción del proceso actual de Devolución de Subsidios, con base en el Manual de Procedimientos para la Operación del Programa de Acceso al Financiamiento para Soluciones Habitacionales vigente, identificando los riesgos y posibles efectos para las áreas de oportunidad para la operación de subsidios de la Comisión Nacional de Vivienda.

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Una vez concluido el citado análisis, se elaboró el nuevo flujo de procesos a implementar, así como el diseño de las nuevas actividades, resaltando los riesgos administrativos y operativos que se podrían mitigar, fomentando la productividad, transparencia y eficacia en los procesos de operación del subsidio. Al cierre del segundo semestre de 2016, se tiene un avance del 100%, generándose el acta de cierre correspondiente y se continuará con las gestiones de su implementación. 14.- Realizar las evaluaciones establecidas en el Programa Anual de Evaluación (PAE) 2016

Descripción

El Programa Anual de Evaluación (PAE) 2016, emitido por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), en su numeral 27 y su anexo 2b, señala que el Programa de Acceso al Financiamiento para Soluciones Habitacionales (S177) deberá realizar Fichas de Monitoreo y Evaluación (FMyE).

Este instrumento tiene como objetivos evaluar los siguientes aspectos:

Descripción del programa o acción Resultados Cobertura Análisis del sector Fortalezas, debilidades y áreas de oportunidad del programa

Es importante detallar que esta evaluación se realizó de manera interna y no generó costo alguno para la CONAVI.


Este proyecto se concluyó en el segundo semestre tal y como se estableció en la planeación a principios de año.

El ejercicio de evaluación arrojó las siguientes recomendaciones:

Definir una metodología que permita determinar el impacto del Programa sobre la población beneficiaria y cuantificar, en lo posible, los efectos atribuibles a él. Tener más claridad de lo anterior, permitiría tener mayor refinamiento en los argumentos para solicitar un incremento en el presupuesto del programa.

Contar con un diagnóstico de largo plazo para saber, con los recursos y número de acciones actuales, cuánto tiempo tomaría atender a aquellas personas en rezago habitacional o que pudieran caer en esta condición y que sean susceptibles de apoyo por parte del Programa, así como poder priorizar grupos vulnerables dentro de la población objetivo.

La evaluación se puede consultar en la siguiente liga: http://www.gob.mx/CONAVI/documentos/evaluaciones-a-los-programas-federales

AVANCE DEL PROGRAMA DE ESQUEMAS DE FINANCIAMIENTO Y SUBSIDIO FEDERAL PARA VIVIENDA

Al cierre del cuarto trimestre del ejercicio fiscal 2016, se ejercieron 8 mil 709 millones 599 mil 972 pesos, a través del Programa de Acceso al Financiamiento para Soluciones Habitacionales, cubriendo el 100% del presupuesto modificado anual. Conforme a las modalidades previstas en las Reglas de Operación del Programa y a los 147,563 beneficiarios de subsidios programados (meta ajustada) para el presente ejercicio fiscal, lo que derivó en un registro de 144,157 beneficiarios de subsidios al cierre del cuarto trimestre de 2016, que representan 97.69% de la meta anual ajustada, y que a su vez fueron dispersados de la siguiente manera:

Para la adquisición de vivienda nueva se otorgaron 119,301 subsidios, por un total de 7 mil 478 millones 219 mil 511 pesos.

Para la adquisición de vivienda usada se otorgaron 6,426 subsidios, por un total de 422 millones 011 mil 650 pesos.

En mejoramiento y/o ampliación de vivienda se otorgaron 3,698 subsidios, por un total de 66 millones 973 mil 926 pesos.

http://www.gob.mx/conavi/documentos/evaluaciones-a-los-programas-federales

http://www.gob.mx/conavi/documentos/evaluaciones-a-los-programas-federales

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En la modalidad de autoproducción de vivienda, se otorgaron 11,026 subsidios por un total de 709 millones 540 mil 550 pesos.

En lo que respecta a subsidios para el arrendamiento de vivienda, se otorgaron 31,035 subsidios, lo que representó la atención a 3,706 beneficiarios, por un total de 32 millones 854 mil 426 pesos.

Avance del Programa de Acceso al Financiamiento para Soluciones Habitacionales

Cierre del Cuarto Trimestre de 2016

1/ Número de beneficiarios del Programa de Rentas

Fuente: Información proporcionada por la Subdirección General de Subsidios y Desarrollo Institucional.

Proyectos Institucionales

En cuanto a los Proyectos Institucionales autorizados por la Junta de Gobierno de la CONAVI, al cierre del cuarto trimestre del ejercicio 2016, se radicaron recursos por 198 millones 754 mil 628 pesos, los cuales se destinaron al Proyecto Institucional de Contragarantías para mejoramiento o ampliación, con los Institutos de Vivienda (INFONAVIT y FOVISSSTE) operados a través de Sociedad Hipotecaria Federal (SHF) S.N.C, Banca de Desarrollo por 98 millones 754 mil 628 pesos; mientras que 100 millones de pesos se destinaron al Proyecto Institucional de Mejoramiento Integral Sustentable con el Fideicomiso para Ahorro de Energía Eléctrica.

OTROS PROYECTOS

15.- Desarrollo de producto para adquisición de vivienda nueva para derechohabientes con discapacidad del

FOVISSSTE.

Descripción

En coordinación con FOVISSSTE, se desarrolla el Proyecto Institucional “Soluciones Habitacionales en favor de derechohabientes del FOVISSSTE con discapacidad”, el cual busca beneficiar a los derechohabientes del Fondo que cuenten con alguna discapacidad motriz y/o visual, o bien, aquellos que tengan algún familiar en primer grado con alguna discapacidad de este tipo; mediante el otorgamiento de un subsidio para la adquisición de una vivienda que cuente con el equipamiento y características acordes con la discapacidad de la/el beneficiaria (o); la cual podrá tener un valor superior de hasta 15 veces SMGVM, al establecido en las Reglas de Operación del Programa de Acceso al Financiamiento para Soluciones Habitacionales.

Acciones Inversión Acciones Inversión Acciones Inversión Acciones Inversión Acciones Inversión Acciones Inversión Acciones Inversión

INFONAVIT 106,408 6,705,404,882 5,102 328,789,858 111,510 7,034,194,741

FOVISSSTE 7,649 485,895,659 570 37,228,170 8,219 523,123,829

BANJERCITO 467 35,255,763 426 32,160,504 893 67,416,267

ISSFAM 237 17,892,111 295 22,265,528 2,681 24,577,759 3,213 64,735,399

SEMAR 1,025 8,276,667 1,025 8,276,667

SHF - Int. Financieros - OREVIS. FIRA,

FINANCIERA NACIONAL5 337,503 27 504,285 5,826 374,788,434 5,858 375,630,222

CAJAS SOLIDARIAS (FIRA) 2,734 49,124,760 1,568 100,940,105 4,302 150,064,865

PSVA 937 17,344,881 3,632 233,812,011 4,569 251,156,892

Aportaciones Estatales Infonavit 2,186 103,383,722 2,186 103,383,722

Linea III Nueva 2,304 127,912,369 2,304 127,912,369

Rif 45 2,137,500 33 1,567,500 78 3,705,000


Mejoramiento Integral Sustentable 100,000,000 0 100,000,000

Vivienda Recuperada 0 0

Total general 119,301 7,478,219,511 6,426 422,011,560 3,698 66,973,926 11,026 709,540,550 3,706 32,854,426.12 0 198,754,628 144,157 8,908,354,601


Vivienda Nueva Vivienda Usada Mejoramiento Autoproducción Rentas 1/

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Para el desarrollo de este proyecto se revisaron las especificaciones técnicas con que debían contar las soluciones habitacionales, a fin de que los beneficiarios de cuenten con una vivienda equipada de acuerdo con su discapacidad y necesidades, de esta manera en coordinación con el FOVISSSTE se actualizó la ficha Vivienda equipada y diseñada para personas con discapacidad motriz y se elaboró la ficha Vivienda equipada y diseñada para personas con discapacidad visual mismas que forman parte del Anexo 2, de las Reglas de Operación del Programa de Acceso al Financiamiento para Soluciones Habitacionales, lo que permitirá a los verificadores de RUV identificar y verificar que la vivienda cuenta con el equipamiento básico para cada una de las discapacidades y emitir la calificación correspondiente; adicionalmente, con la adecuación de estas fichas, permitirá que las viviendas que se encuentren equipadas para una discapacidad motriz y/o visual puedan acceder a un subsidio, independientemente si correspondan a este proyecto. Se realizaron las adecuaciones al sistema de operación de subsidios de la CONAVI, para agregar la etiqueta “Discapacidad” con el fin de identificar aquellas operaciones de subsidio que correspondan a viviendas equipadas para personas con discapacidad. En el desarrollo del proyecto, se mantuvo contacto con los desarrolladores de vivienda para que participarán en el mismo, a partir de lo cual se identificaron 11 desarrolladores con presencia en los Estados de Michoacán, Tabasco, Quintana Roo, Yucatán, Aguascalientes y México, interesados en participar; a partir de esta información FOVISSSTE trabajó en la identificación de la demanda y oferta de vivienda en estos Estados. Al cierre del segundo semestre del ejercicio 2016, la demanda identificada por el FOVISSSTE se ubicaba fuera de los Estados antes mencionado, lo que significó un retraso en el inicio de operación del proyecto; sin embargo con el Programa de subsidios tradicional se otorgaron 32 subsidios para la adquisición de vivienda a través de FOVISSSTE, que cuentan con equipamiento para personas con discapacidad, lo que representó un total de 2 millones 025 mil 079 pesos en subsidios, mismos que fueron identificados con la implementación de la etiqueta de “Discapacidad”, en el sistema de operación de subsidios de la CONAVI.

16.- Desarrollo de sistema de publicación y seguimiento de créditos para la adquisición de vivienda nueva con

subsidio originados en el FOVISSSTE.

Descripción

De acuerdo con el proceso operativo actual de las solicitudes de subsidio realizadas a través del FOVISSSTE como Entidad Ejecutora del Programa de Acceso al Financiamiento para Soluciones Habitacionales; para dar seguimiento al mismo se requiere ingresar al sistema de operación de subsidios de la CONAVI, lo que da un acceso limitado a esta información a todos los involucrados; además que sólo permite conocer lo correspondiente al proceso de la CONAVI. A partir de lo anterior, se planteó el diseño de un sistema en el cual se concentre la información de cada una de las operación créditos con subsidio para la adquisición de vivienda y que permita dar seguimiento desde la originación de las solicitudes de subsidio en FOVISSSTE, esta información estará conformada con la CURP, folio y fecha de registro, folio y fecha de crédito, existencia de avalúo y fecha de carga de avalúo, fecha de instrucción notarial, Entidad Ejecutora, Desarrollador y estatus que guarda cada una de las solicitudes; esta información es generada por FOVISSSTE y la compartirá continuamente con CONAVI para su integración al sistema, por otra parte, la CONAVI, complementará las operaciones con la revisión de viabilidad de los solicitantes a recibir un subsidio, posteriormente; y de acuerdo con la evolución del proceso operativo completará lo relativo al folio y fecha de inscripción de subsidio, así como el folio y fecha de pago del mismo. Esta información será publicada en la página de internet de la CONAVI, para consulta de los interesados; con lo que se pretende ofrecer mayor certidumbre y transparencia para el sector vivienda, en la asignación de los recursos de subsidio que se realiza a través de FOVISSSTE.

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Con el acuerdo entre el FOVISSSTE y la CONAVI, para el intercambio continuo de información, correspondiente a las solicitudes de crédito con subsidio para la adquisición de vivienda, se elaboró el control de cambios para la implementación del Sistema para el Seguimiento de Operaciones Susceptibles a recibir Subsidio (SSOSS), en colaboración con la Coordinación de Sistemas; el cual se alimenta a partir de la información de las solicitudes de subsidio, que es compartida por el Fondo y la que se genera al interior de la CONAVI, misma que se publica en la página de internet de la CONAVI o bien mediante la siguiente liga: http://CONAVIfoto.CONAVI.gob.mx/fovissste/reporte/fovissste. En esta página se muestra en forma de tablero, la información correspondiente a cada una de las solicitudes de subsidio que se realizan a través de FOVISSSTE, la cual está integrada por el folio y fecha de registro, viabilidad de subsidio, programa, Entidad Financiera, desarrollador, folio y fecha de autorización de crédito, existencia y fecha de carga de avalúo, fecha de instrucción notarial, folio y fecha de inscripción de subsidio, folio y fecha de pago de subsidio, y estatus de la solicitud, es importante mencionar que el estatus que guarda la solicitad, se realiza de acuerdo con un catálogo proporcionado por el FOVISSSTE, en esta página se omite lo correspondiente a la CURP en razón de resguardar los datos personales.

17.- Desarrollo inicial de la mesa de control para la validación de fotografías de soluciones habitacionales de la

modalidad de autoproducción

Descripción

A partir de las acciones emprendidas por la CONAVI para contar con herramientas que permitan un mayor control sobre los procesos de captura y pago de subsidio, conforme a lo que establecido en los artículos 25 y 26 del Manual de Procedimientos para la Operación del Programa de Acceso al Financiamiento para Soluciones Habitacionales, se emprendió un proceso de control interno denominado Mesa de Control, que tiene como fin mitigar el riesgo de una incorrecta aplicación del subsidio de las solicitudes de subsidio bajo la modalidad autoproducción. De esta manera, las actividades a realizar por la Mesa de Control, se concentra en la revisión de imágenes georreferenciadas requeridas para las solicitudes de subsidio bajo la modalidad de autoproducción, conforme al Manual de Operación antes mencionado; y las imágenes capturadas por el verificador de obra, en las visitas realizadas a las soluciones habitacionales; en las siguientes tres fases identificadas en el proceso de operación de estas solicitudes:

1. Inicio de obra y apartado de subsidio. 2. Avance de obra y pago de subsidio. 3. Conclusión de obra.

Actividades realizadas A partir de la implementación de las actividades de Mesa de Control para las solicitudes de subsidio bajo la modalidad de autoproducción, en el mes de septiembre de 2016, en Coordinación con la Subdirección General de Fomento de Esquemas de Financiamiento y Soluciones de Vivienda (SGFEFSV) de la CONAVI, se definieron los criterios a considerar para la revisión de imágenes, en cada una de las fases identificadas en el proceso operativo de las solicitudes de autoproducción, a partir de lo cual se realizó la revisión de imágenes georreferenciadas de las operaciones que solicitaron el pago de subsidio entre finales del mes de septiembre y diciembre de 2016, emitiendo las observaciones encontradas en el proceso de revisión. De igual forma, se elaboró el Proyecto de Control de Cambios para Creación del Sistema de Mesa de Control para la validación de imágenes georreferenciadas en la modalidad de autoproducción de vivienda, en el cual se contempla la automatización del proceso de revisión de imágenes a realizar por parte de la Mesa de Control.

http://conavifoto.conavi.gob.mx/fovissste/reporte/fovissste

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18.- Supervisión de subsidios otorgados a beneficiarios del Programa de Acceso al Financiamiento para Soluciones Habitacionales de vivienda nueva y autoproducción.

Descripción

Supervisión de subsidios otorgados a beneficiarios del Programa de Acceso al Financiamiento para Soluciones Habitacionales de vivienda nueva y autoproducción, en los diferentes estados de la república, corroborando el adecuado cumplimiento de las reglas de operación vigentes y un proceso de otorgamiento transparente para todos los implicados, lo anterior con base en una selección de subsidios. Las áreas al interior de CONAVI, responsables de estas tareas son los Enlaces Regionales, Coordinador de Regionales y Coordinación General de Subsidios, principalmente.


Se cubrió una muestra representativa de los subsidios otorgados por la CONAVI, de acuerdo a las necesidades y requerimientos de la Coordinación General de Subsidios y áreas que lo requieran. Las revisiones se concentraron en 2 bloques:

1,185 verificaciones de vivienda con reporte de visita y encuesta realizadas, en todas las modalidades de vivienda de Subsidio, de los meses de enero a agosto de 2016.

Más de 500 encuestas del proyecto de Contraloría Social, principalmente a beneficiarios de subsidios de Autoproducción y mejoramiento de vivienda.

19.- Coordinación y gestión de giras para entrega de viviendas en donde se otorgaron subsidios del Programa de Acceso al Financiamiento para Soluciones Habitacionales

Descripción

Coordinación y gestión de giras para entrega de viviendas en donde se otorgaron subsidios del Programa de Acceso al Financiamiento para Soluciones Habitacionales. En dichos eventos participaron: SEDATU, gobiernos estatales y municipales, organismos de vivienda, entidades de financiamiento y construcción de vivienda, así como los beneficiarios del Programa de Acceso al Financiamiento para Soluciones Habitacionales. Lo anterior, de acuerdo a una logística estructurada, medidas de seguridad necesarias y que representen la visión y misión de la CONAVI. Las áreas al interior de CONAVI, responsables de estas tareas son los Enlaces Regionales, Coordinador de Regionales, y Comunicación Social.


Se coordinaron 25 eventos que requirieron la SEDATU y la CONAVI de acuerdo a su programación de actividades:

Fecha Lugar de Gira / Evento Fecha Lugar de Gira / Evento

1) 29 de enero Mérida, Yuc. 14) 5 de julio Aguascalientes, Ags.

2) 4 de febrero Yauhquemehcan, Tlax. 15) 22 de julio Durango, Dgo.

3) 10 de febrero Calkini, Camp. 16) 28 de julio Mérida, Yuc.

4) 25 de febrero Tuxtla Gutiérrez, Chs. 17) 12 de agosto Ciudad de México

5) 31 de marzo Durango, Dgo. 18) 12 de agosto Mérida, Yuc.

6) 8 de abril Umán, Yuc. 19) 18 de agosto Tijuana B.C.

7) 18 de mayo Palenque, Chs. 20) 12 de septiembre Tecámac, Edo. Méx.

8) 31 de mayo Tecámac, Edo. Méx. 21) 3 de octubre Monterrey, N.L.

9) 3 de junio San Luis Potosí, SLP. 22) 27 de octubre Mérida, Yuc.

10) 8 de junio Tijuana, B.C. 23) 1 de noviembre Tlaquepaque, Jal.

11) 14 de junio Mineral de la Reforma, Hgo. 24) 8 de noviembre Centro, Tab.

12) 23 de junio Zumpango, Edo. Méx. 25) 6 de diciembre Torreón, Coah.

13) 29 de junio Mérida, Yuc.

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A1.- FORTALECER EL CLIMA Y CULTURA ORGANIZACIONAL

La cultura organizacional es un sistema de creencias, valores, actitudes, conductas, comportamientos, relaciones interpersonales y estilos de liderazgo, que se desarrollan en un grupo dentro de una organización, con el fin de dar cumplimiento a la misión y visión en su interacción con el entorno en un momento determinado.

A fin de generar un proceso que integre al personal de la CONAVI y mejore el clima laboral, se deberá capacitar al personal a fin de que adquiera habilidades gerenciales y conocimientos sobre diversos temas que respondan a las nuevas disposiciones en materia de transparencia y rendición de cuentas, así como realizar cursos que permitan a los colaboradores de esta Comisión desarrollar capacidades que contribuyan al cumplimiento de los objetivos de los diferentes instrumentos de planeación de la CONAVI.

1.- Capacitación de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública (LGTAIP)

Descripción

Capacitar a todas y todos los servidores públicos de la Comisión Nacional de Vivienda, con el objetivo de que conozcan la responsabilidad y el derecho de acceso a la información que como servidores públicos tienen a su cargo, por tal motivo, se unieron para colaborar con esta actividad la Subdirección General de Asuntos Jurídicos, Legislativos y Secretariado Técnico en conjunto con la Coordinación General de Administración.


a) En materia de capacitación.

La Subdirección de Recursos Humanos, como Enlace de Capacitación ante el INAI, realizó las gestiones correspondientes ante la Dirección General de Capacitación del INAI, solicitando el apoyo para la impartición de un curso de capacitación sobre la LGTAIP, para todas y todos los servidores públicos de la CONAVI.

Se proporcionó el apoyo por parte del INAI y se impartieron dos cursos que se llevaron a cabo los días 18 y 31 de marzo del presente, teniendo una participación de 90 servidores públicos de las 105 plazas ocupadas, cumpliendo así con un 84 % de servidoras y servidores públicos capacitados. Al cierre del mes de noviembre se cumplió con la totalidad de la meta, al estar el 100% del personal adscrito a la Comisión Nacional de Vivienda, capacitado en la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública. Este logro, motivó que el día 24 de noviembre la Comisión recibiera por parte del Instituto Nacional de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), la certificación de “Institución cien por ciento capacitada” ya que nos encontramos dentro de las 45 instituciones de la administración pública federal, que han podido alcanzar esta meta.

Posteriormente durante los meses de septiembre a noviembre las y los servidores públicos faltantes de tomar el curso

se capacitaron en línea, obteniendo así el 100% de las y los servidores públicos de la CONAVI capacitados en Materia

de Transparencia.

http://www.gestiopolis.com/administracion-estrategia/estilos-de-liderazgo-de-gestion.htm

http://www.gestiopolis.com/administracion-estrategia/valores-mision-y-vision-como-estrategia.htm

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2016

La CONAVI se aseguró de fomentar el cumplimiento de la Ley, logrando como resultado, obtener el

reconocimiento por parte del INAI, como Entidad 100% capacitada, acciones que, además, contribuyen a la

promoción de la integridad y prevención de la corrupción en la Institución.

2.- Capacitación en materia de Tecnologías de la Información a los servidores públicos de la CONAVI

Descripción

Que los servidores públicos de la CONAVI reciban capacitación en el Software de uso cotidiano que utilizan como herramienta de trabajo para generar archivos electrónicos, envío y recepción de correos electrónicos institucionales, como es (Word, Excel, Power Point, Project y Visio), lo anterior para lograr el cumplimiento de los objetivos institucionales.


Para efectos de llevar a cabo la programación de la capacitación, se turnó al área de Recursos Humanos para su instrumentación, de igual forma se envió oficio a los Subdirectores y Coordinadores Generales, para solicitar que el personal a su cargo, determine los curso que son de su interés, y con base en ello, generar los grupos por curso a impartir, de acuerdo a la siguiente relación:

Tabla 1. Cursos en Materia de Tecnologías de la Información.

DESCRIPCIÓN DEL CURSO TOTAL DE HORAS TOTAL DE DÍAS

Word 2016 Intermedio-Avanzado 16 4

Excel 2016 Intermedio-Avanzado 16 4

Power-Point 2016 Intermedio-Avanzado 16 4

Outlook 2016 8 2

Visio 2016 16 4

Project 2016 20 5

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2016

Derivado de las limitantes presupuestales en el último trimestre, esta acción fue reprogramada para realizarse en 2017.

3.- Medir el impacto del Programa de Trabajo de Fortalecimiento del Clima y Cultura Organizacional, a través de la aplicación de la Encuesta de Clima y Cultura Organizacional de la SFP

Descripción

De acuerdo al calendario de aplicación de la Secretaría de la Función Pública (SFP), se aplicó en los meses de octubre y noviembre la Encuesta de Clima y Cultura Organizacional (ECCO).


Como resultado del compromiso y sensibilización de las y los servidores públicos de la CONAVI, se logró la

participación del 97.09% en la aplicación de la Encuesta de Clima y Cultura Organizacional 2016.

Al 31 de diciembre de 2016 la Secretaría de la Función Pública comunicó que debido a los cambios que sufrieron sus

sistemas los resultados se enviarían en enero de 2017 no indicaron fecha exacta.

Asimismo, se realizaron las siguientes acciones con el propósito de fortalecer el clima y cultura organizacional:

a) Ética y valores de las y los servidores públicos de la CONAVI.

El Comité de Ética y de Prevención de Conflictos de Interés de la CONAVI, se integró a finales de diciembre de 2015, de conformidad con lo establecido en el Acuerdo que tiene por objeto emitir el Código de Ética de los servidores públicos del Gobierno Federal, las Reglas de Integración para el ejercicio de la función pública, y los Lineamientos generales para propiciar la integridad de los servidores públicos y para implementar acciones permanentes que favorezcan su comportamiento ético, a través de los Comités de Ética

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2016

y de prevención de Conflictos de Interés (ACUERDO), llevándose a cabo las votaciones para elegir a los miembros propietarios temporales representantes de cada nivel jerárquico para integrar el Comité de Ética y de Prevención de Conflicto de Interés de la CONAVI (CEPCI), quedando como a continuación se relaciona:

- Presidente del CEPCI el licenciado René Conde Ayala. - Secretario Ejecutivo el licenciado Héctor Apolonio Herrera Anzures. - Miembro Propietario Temporal representante de los niveles de Subdirector General, licenciado

Óscar Grajales Herce, Representante del nivel de Coordinador, licenciado José Ramos Barragán, como Representante de Nivel de Director de Área la licenciada María del Consuelo Vela Mayorga, como Representante de Nivel de Subdirector de Área, el C. José Luis Trujillo Delgado, como Representante de Nivel de Jefatura de Departamento, la C. María Elena García y Nieto y Representante del Nivel de Enlace, C. Raúl Huesca Rubio.

Los miembros durarán en su encargo dos años.

En el mes de enero de 2016 se realizó la Primera Sesión del Comité de Ética y de Prevención de Conflictos de Interés, para dar cumplimientos a las disposiciones en el Acuerdo.

En el mes de junio de 2016 se llevó a cabo la 1ª. Sesión Extraordinaria del CEPCI, en la cual se aprobó el Código de Conducta, contando con la opinión de la Unidad Especializada de Ética y de Prevención de Conflictos de Interés, de la Secretaría de la Función Pública, el Procedimiento para la Atención de Quejas y/o Denuncias (Delaciones), el Programa de Trabajo del Comité, los Indicadores de Cumplimiento del Código de Conducta, para atender en tiempo y forma los requerimientos de la Unidad Especializada en Ética y Prevención de Conflictos de Interés, (30 de junio de 2016).

Se llevaron a cabo un total de tres sesiones ordinarias y una extraordinaria en el ejercicio 2016, se obtuvo

una evaluación de cumplimiento de 100 por parte de la Unidad de Ética y Prevención de Conflictos de Interés de la Secretaría de la Función Pública.

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2016

b) Equilibrio Familia-Trabajo.

Se obtuvo una tarifa preferencial en dos gimnasios muy cercanos a las instalaciones de la CONAVI, para que acudan las y los servidores públicos, así como su familia.

Se tiene vigente un convenio con el Deportivo de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que puedan ingresar las y los servidores públicos y su familia directa.

Se llevó a cabo en el mes de julio el Programa Golondrinos 2016. En el mes de agosto se llevó a cabo los Mejores Promedios 2016.

c) Celebración de eventos especiales:

Celebración de Día de Reyes. Celebración del Día de la Mujer. Celebración del Día de las Madres. Celebración del Día del Padre. Celebración de cumpleaños.

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2016

Se recibieron visitas de proveedores de servicios para las y los servidores públicos:

a) Apoyo y asesoría para presentar la Declaración de Situación Patrimonial en su modalidad de modificación; para cumplir con esta obligación, durante el mes de mayo, Declaración de conclusión o de inicio en su caso.

b) Se realizaron reuniones informativas de parte de la Directora General, para dar a conocer los avances, cumplimiento y resultados obtenidos en las metas y objetivos de la CONAVI.

c) Módulo de “Asesoría Patrimonial” promoviendo servicios financieros tales como: Productos bancarios. Seguros. Compra de tarjetas de Descuento. Convenios con restaurantes para descuentos a las y los servidores públicos. Interrelación de las diferentes áreas de la CONAVI, para el logro de la Estrategia de Integración, a través

de dinámicas de intercambios, medios de comunicación, capacitación grupal interviniendo diferentes áreas.

Servicios de Salud Clínica de Detección y Diagnóstico Automatizado (CLIDDA).

A2.- ASEGURAR UNA PLATAFORMA TECNOLÓGICA QUE HAGA MÁS EFECTIVOS LOS RESULTADOS INSTITUCIONALES

La transformación de la Administración Pública está basada en la integración de las inversiones, el capital humano y el uso de las plataformas tecnológicas que ofrece el mercado, fundamentadas en los programas de trabajo de la CONAVI para poder informar sobre los resultados de manera más ágil y sistematizada, a fin de lograr una mejor gestión del conocimiento, además de una mayor colaboración entre las diversas instancias de la misma Comisión, así como un adecuado contacto con los diversas instancias gubernamentales. Lo anterior, para incrementar el nivel de exigencia de la transparencia y rendición de cuentas del sector público.

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2016

Los cambios en la plataforma tecnológica, deben ser acordes con la Estrategia Digital Nacional, planteada en el Plan Nacional de Desarrollo la cual busca potenciar al máximo el desarrollo tecnológico, lo que conlleva al uso eficientemente de las tecnologías de la información y comunicación (TIC´s).

1.- Ampliación de la plataforma de servicios de cómputo en la nube para soportar los sistemas y servicios de la CONAVI

Descripción

Se llevó a cabo la contratación del servicio “Servicios Integrados de Cómputo en la nube, respaldos y soporte técnico”, en el cual se especificaron los requerimientos a cubrir para los requerimientos de hardware y software necesarios para los sistemas de la CONAVI, con una vigencia del 16 de marzo al 31 de diciembre de 2016.


Términos de referencia con las especificaciones técnicas tanto de software como de hardware. Procedimiento de contratación. Firma del contrato. Actualmente se están alojando los sistemas en dicha infraestructura. Esta migración fue realizada satisfactoriamente, logrando tener los servidores y máquinas virtuales del nuevo

proveedor en la nube con los siguientes aplicativos:

PROYECTO SISA WEB

PROYECTO DE MIGRANTES

PROYECTO BENEFICIARIOS_RIF

PROYECTO DE CONAVI FOTO WEB SERVICE

CONAVI_FOTO_SCHEDULER-WEB-JAVA

PROYECTO DE AVANCE DE OBRA WEB SERVICE

PROYECTO DE ASIGNACIÓN PRESUPUESTAL WEB

PROYECTO SSOSS WEB

PROYECTO DE CONSULTA CURP WEB

CONTROLORIA

SINTRAV WEB

PROYECTO SISA WEB PHP

PROYECTO DE CONAVI ADMIN WEB

PROYECTO DE CONAVI VERIFICACIÓN WEB

PROYECTO DE CONAVI FOTO APLICACIÓN ANDROID

PROYECTO DE CONAVI FOTO WEB

SNIIV WEB

SNIIV MOVIL IOS

SNIIV MOVIL ANDROID

2.- Desarrollo de una nueva versión SAP que permita la configuración de los productos paramétricamente, reduciendo el tiempo de desarrollo

Descripción

No se contó con recursos presupuestales para la ejecución del proyecto; en su lugar se extendió la vigencia del contrato

precedente. Se prevé la licitación del proyecto a principios del 2017.

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2016

3.- Migración de los servicios SAP a una nueva plataforma de hardware.

Descripción

No se contó con recursos presupuestales para la ejecución del proyecto; en su lugar se extendió la vigencia del contrato

precedente. Se prevé la licitación del proyecto a principios del 2017.

4.- Proveer de una herramienta informática para la administración y gestión de documentos, así como el uso de firma electrónica, el cual permitirá la interoperabilidad

Descripción

Utilizar un sistema informático el cual permita realizar el envío y seguimiento de oficios, cartas, tarjetas, etc, mediante la firma electrónica y así mismo el control de archivo.


Se implementó una solución tecnológica que permitiera hacer más eficientes sus procesos de gestión documental al reemplazar el uso del papel por documentos electrónicos legalmente válidos conforme a las siguientes especificaciones técnicas:

Módulo de control de gestión Módulo de gestión de archivos Módulo de inoperabilidad con la OPE Módulo de firma electrónica avanzada

5.- Implementar las disposiciones generales de accesibilidad web

Descripción

El sitio web de CONAVI fue migrado al sitio de presidencia gob.mx, en dicho sitio se siguen las normas y políticas

que fueron definidas por presidencia, de tal forma que no es posible implementar funciones de accesibilidad fuera de

dicha normatividad.

A3.- ALINEAR EL CAPITAL HUMANO CON LA MISIÓN Y VISIÓN INSTITUCIONAL

Asegurar que la CONAVI cuente con los recursos humanos y los apoyos tecnológicos, financieros y materiales necesarios para la consecución de las metas y objetivos planteados, es una de las condiciones fundamentales para el buen desempeño de nuestras funciones, cuidando durante el ejercicio, el uso racional, austero y efectivo de los mismos.

El proceso de programación y presupuestario del ejercicio fiscal 2016 realizado, consideró la revisión de la estructura del gasto público federal, a fin de incrementar su eficiencia, priorizando los apoyos destinados a los programas sociales y productivos y al mismo tiempo, mantienen el impulso de la inversión en el sector que permitan el cumplimiento de los objetivos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.

1.- Programa de formación académica en materia de vivienda

Descripción

Con el objetivo de contribuir a la profesionalización de quienes se dedican a actividades relacionadas con la vivienda, en el sector público y del privado, así como para mejorar la toma de decisiones entre quienes participan en el sector, se impulsó en coordinación con el Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM) y la Universidad Politécnica de Madrid (UPM), el Programa de formación académica en materia de vivienda.

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2016

Este programa ofrece una visión amplia del sector, desde la perspectiva de quien construye, financia, regula, y hace la política pública, a través del conocimiento especializado y técnico.

Dada la excelencia académica del ITAM y la UPM, esta acción de la CONAVI abona en la elevación de la competitividad del sector de la vivienda en México.

Al finalizar el programa, aquéllos participantes que acrediten la totalidad de los módulos, obtendrán el diploma del Programa en Vivienda y Sustentabilidad avalado por ambas instituciones, tras defender oralmente una tesina ante un jurado de tres sinodales de dicha institución.


El 8 de abril de 2016, se llevó a cabo la presentación del Programa de formación académica en materia de vivienda, en el Auditorio del ITAM.

A partir del 12 de mayo de 2016 dieron inicio las clases y se prevé que concluyan a finales de enero de 2017. El programa contempla 17 módulos, una semana en España, en sesiones intensivas de 20 horas, y con periodicidad quincenal a cubrirse los días jueves, viernes y sábado.

2.- Fortalecimiento de la comunicación, integración de trabajo en equipo y Cultura Organizacional de la Comisión Nacional de Vivienda, para el Ejercicio 2016

Descripción

Realizar capacitación en materia de Integración, Comunicación y Trabajo en Equipo, fuera de las instalaciones de la Comisión y de la Ciudad de México, con la participación de todas y todos los servidores públicos de la CONAVI, para propiciar la interacción entre titulares de las áreas con el personal y generar la comunicación y el trabajo en equipo entre otros, para propiciar la armonía entre los grupos de trabajo y fortalecer así el cumplimiento de las metas y objetivos institucionales.


El presente proyecto se cumplió con la implementación del proyecto “Capacitación en materia de integración, comunicación y trabajo en equipo,” detallado en el siguiente proyecto.

3.- Capacitación en materia de integración, comunicación y trabajo en equipo

Descripción

Capacitación a todas y todos los servidores públicos de la CONAVI en materia de integración, comunicación y trabajo en equipo, fuera de las instalaciones de la CONAVI.


Durante el ejercicio 2016, la Comisión Nacional de Vivienda (CONAVI) logró instrumentar los Programas con la participación de las y los servidores públicos, fomentando la comunicación, integración, trabajo en equipo; así como la búsqueda de un equilibrio entre la vida laboral y familiar con acciones tales como:

Capacitación en materia de integración, trabajo en equipo, comunicación, fuera de las instalaciones de la Comisión, que se llevó a cabo en el mes de septiembre.

Fomento de una cultura de Prevención – participación en simulacros, en materia de Sismos y Evacuación de las Instalaciones.

Fomento de una cultura de NO Discriminación. A través de difusión electrónica y medios impresos. Fomento de una Cultura de combate a la corrupción y fomento a la Integridad. A través de capacitación en la

materia. Actividades recreativas para las y los servidores públicos, entre los que se cuentan dos torneos de volibol y

uno de futbol, entre otros. Concurso de Calaveras.

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2016

4.- Fortalecer el Grupo de Trabajo de Profesionalización de la CONAVI

Descripción

Desarrollar acciones encaminadas a lograr una profesionalización de los servidores públicos de la CONAVI, mediante capacitación, formación y actualización, orientadas al logro de los objetivos de la CONAVI, así como de la Misión y Visión de la Entidad.


El 25 de abril del presente se llevó a cabo la 1ª. Sesión Ordinaria del Grupo de Trabajo de Profesionalización de la CONAVI, con la participación de los titulares de las Unidades Administrativas de la CONAVI.

En esta primera Sesión se presentó al Grupo de Trabajo, la Detección de Necesidades de Capacitación (DNC) por parte de todas y todos los servidores públicos de esta Comisión, capacitación que se asignó de acuerdo a la disponibilidad presupuestal que tiene la partida 33401 Servicios para Capacitación a servidores públicos los cuales se aprobaron las siguientes acciones:

a. Diplomado Programa en Vivienda y Sustentabilidad. b. Curso Combate a la Corrupción y Promoción de la Integridad en el Sector Público. c. Cursos de Office. d. Apoyos para conclusión de Licenciatura.

a. Diplomado Programa en Vivienda y Sustentabilidad.

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2016

Se autorizó la participación en el Diplomado a dos servidores públicos de esta Comisión.

b. Curso Combate a la Corrupción y Promoción de la Integridad en el Sector Público.

Dentro de los trabajos que se han realizado para el combate a la corrupción, la referencia más relevante es la reciente reforma constitucional en dicha materia, así como el proceso legislativo para expedir la legislación secundaria que la regulará, la cual posiblemente sea abordada en el próximo período extraordinario de sesiones del H. Congreso de la Unión.

De igual forma, en ese mismo marco, se encuentran los trabajos realizados por la ASF, consistentes en la aplicación en la CONAVI del “Estudio sobre las Estrategias para Enfrentar la Corrupción Establecidas en las Instituciones del Sector Público Federal” (Estudio).

La aplicación del Estudio derivó para la CONAVI, como seguramente para el resto de las dependencias y entidades que conformamos el Sector Público Federal, en una serie de recomendaciones que nos ayudaran a establecer las estrategias para enfrentar ese grave flagelo, siendo una de ellas, la capacitación la cual constituye un factor importante para mejorar institucionalmente la percepción de un ambiente a la integración y lucha contra la corrupción.

Se llevó a cabo la contratación de un experto en la materia y se lanzó la convocatoria a todas y todos los servidores públicos de esta Comisión, integrándose en los grupos del 22 de junio y 13 de julio de 2016, esta capacitación se llevó a cabo en las instalaciones de la CONAVI, obteniendo a la fecha el 90 por ciento del personal capacitado.

c. Cursos de Office.

Se pospuso para el ejercicio 2017.

d. Apoyos para conclusión de Licenciatura.

Se llevaron a cabo tres apoyos:

Apoyo a término de Licenciatura en Derecho. Apoyo a continuidad de Maestría en Administración Pública.

Apoyo a inicio a especialidad en Administración.

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2016

II. SITUACIÓN FINANCIERA

1 PRESUPUESTO Y GASTO

El presupuesto original otorgado a la CONAVI del ejercicio 2016 asciende a la cantidad de 9,723 millones 134 mil

242 pesos desglosados de la siguiente manera:

Servicios Personales, 53 millones 321 mil 377 pesos

Materiales y Suministros, 790 mil 981 pesos

Servicios Generales, 51 millones 563 mil 780 pesos

Ayudas Sociales, 477 mil 500 pesos

Subsidios del Programa para Vivienda, 9,415 millones 860 mil 505 pesos

Gastos Indirectos, 201 millones 120 mil 099 pesos

Fuente: Reportes de la Dirección de Programación y Presupuesto.

El presupuesto modificado acumulado al 31 de diciembre de 2016 es de 9,149 millones 733 mil 163 pesos desglosados

de la siguiente manera:

Servicios Personales, 63 millones 773 mil 632 pesos.

Materiales y Suministros, 3 millones 064 mil 134 pesos.

Servicios Generales, 174 millones 219 mil 747 pesos.

53,321,377

790,981

51,563,780

201,120,099

477,500

9,415,860,505

Servicios Personales Materiales y Suministros Servicios Generales Ayudas Sociales Transferencias,Asignaciones, Subsidios

y Otras Ayudas

Gastos Indirectos

Gráfica 1. Presupuesto Original 2016Según capítulo de gasto (pesos)

de 182


2016

Ayudas Sociales, 321 mil 050 pesos.

Subsidios del Programa para Vivienda, 8,709 millones 599 mil 972 pesos.

Aportaciones a Fideicomisos Públicos 198 millones 754 mil 628 pesos.


El presupuesto ejercido al 31 de diciembre de 2016 es de 9,149 millones 773 mil 163 pesos desglosados de la siguiente

manera:

Servicios Personales, 63 millones 773 mil 632 pesos.

Materiales y Suministros, 3 millones 064 mil 134 pesos.

Servicios Generales, 174 millones 219 mil 747 pesos.

Ayudas Sociales, 321 mil 050 pesos.

Subsidios del Programa para Vivienda, 8,709 millones 599 mil 972 pesos.

Aportaciones a Fideicomisos Públicos 198 millones 754 mil 628 pesos.

63,773,6323,064,134

174,219,747

321,050

8,709,599,972

198,754,628

Servicios Personales Materiales ySuministros

Servicios Generales Ayudas Sociales Transferecias,Asignaciones,

Subsidios y OtrasAyudas

Aportaciones aFideicomisos

PúblicosGastosIndirectos

Gráfica 2. Presupuesto modificado al 31 de diciembre de 2016Según capítulo de gasto (pesos)

de 182


2016


Gasto Programable

El presupuesto modificado acumulado al 31 de diciembre de 2016, de la CONAVI es de 9,149 millones 733

mil 163 pesos, de los cuales se ejercieron 9,149 millones 733 mil 163 pesos, de estos recursos ejercidos 440

millones 133 mil 191 pesos corresponden a Gasto Corriente, el resto 8,709 millones 599 mil 972 pesos a

programas sustantivos.


440,1

33,1

91

8,7

09,5

99,9

72

440,1

33,1

91 8,7

09,5

99,9

72

Gasto Programable Programas de Subsidios

Gráfica 4. Gasto Programable Modificado - Ejercidoal 31 de diciembre de 2016

(pesos)

63,773,632

3,064,134

174,219,747

8,709,599,972

321,050

198,754,628

Servicios Personales Materiales y Suministros Servicios Generales Ayudas Sociales Transferencias,Asignaciones, Subsidios y

Otras Ayudas

Aportaciones aFideicomisos Públicos

Gráfica 3. Presupuesto Ejercido al 31 de diciembre de 2016,según capítulo de gasto (pesos)

de 182


2016

Gasto Corriente.

Al 31 de diciembre de 2016, se ejercieron 440 millones 133 mil 191 pesos en este rubro, conforme a la siguiente

distribución: 14.49% (63 millones 773 mil 632 pesos) en Servicios Personales, 0.70% (3 millones 064 mil 134

pesos) en Materiales y Suministros, 39.58% (174 millones 219 mil 747 pesos) en Servicios Generales, 0.07 %

(321 mil 050 pesos) en Ayudas Sociales y 45.16 % (198 millones 754 mil 628 pesos) en Aportaciones a

Fideicomisos Públicos.


Programa de Acceso al Financiamiento para Soluciones Habitacionales.

Al cierre del cuarto trimestre del ejercicio fiscal 2016, se ejercieron 8 mil 709 millones 599 mil 972 pesos, a través del

Programa de Acceso al Financiamiento para Soluciones Habitacionales, cubriendo el 100% del presupuesto

modificado anual. Conforme a las modalidades previstas en las reglas de operación del Programa y a los 147,563

beneficiarios de subsidios programados (meta ajustada) para el presente ejercicio fiscal, a partir de lo cual se registraron

144,157 beneficiarios de subsidios al cierre del cuarto trimestre de 2016, que representan un 97.69% de la meta anual

ajustada, y que a su vez fueron dispersados de la siguiente manera:

En la modalidad adquisición de vivienda nueva se otorgaron 119,301 subsidios, por un total de 7 mil 478

millones 219 mil 511 pesos.

63,7

73,6

32

3,0

64,1

34

174,2

19,7

47

321,0

50

8,709,599,972

198,7

54,6

28

63,7

73,6

32

3,0

64,1

34

174,2

19,7

47

321,0

50

8,709,599,972

198,7

54,6

28

Servicios Personales Materiales y Suministros Servicios Generales Ayudas Sociales Transferencias, Asignaciones,Subsidios y Otras Ayudas

Aportaciones a FideicomisosPúblicos

Gráfica 5. Gasto Corriente Modificado - Ejercido al cierre del 31 de diciembre de 2016

(pesos)

de 182


2016

En la modalidad adquisición de vivienda usada se otorgaron 6,426 subsidios, por un total de 422 millones 011

mil 650 pesos.

En la modalidad mejoramiento y/o ampliación de vivienda se otorgaron 3,698 subsidios, por un total de 66

millones 973 mil 926 pesos.

En la modalidad de autoproducción de vivienda, se otorgaron 11,026 subsidios por un total de 709 millones

540 mil 550 pesos.

En los correspondiente a subsidios para el arrendamiento de vivienda, se otorgaron 31,035 subsidios, lo que

representó la atención a 3,706 beneficiarios, por un total de 32 millones 854 mil 426 pesos.

Adicional a lo anterior, en cuanto a los Proyectos Institucionales autorizados por la Junta de Gobierno de la

CONAVI, se radicaron recursos por 198 millones 754 mil 628 pesos, los cuales se destinaron al Proyecto

Institucional de contragarantía para mejoramiento o ampliación con los Institutos de Vivienda (INFONAVIT

y FOVISSSTE) operados a través de Sociedad Hipotecaria Federal (SHF) S.N.C, Banca de Desarrollo por 98

millones 754 mil 628 pesos, así como 100 millones de pesos destinados al Proyecto Institucional de

Mejoramiento Integral Sustentable con el Fideicomiso para Ahorro de Energía Eléctrica.

Avance del Programa de Acceso al Financiamiento para Soluciones Habitacionales

Cierre del Cuarto Trimestre de 2016

Fuente: Subdirección General de Subsidios y Desarrollo Institucional

Acciones Inversión Acciones Inversión Acciones Inversión Acciones Inversión Acciones Inversión Acciones Inversión Acciones Inversión

INFONAVIT 106,408 6,705,404,882 5,102 328,789,858 111,510 7,034,194,741

FOVISSSTE 7,649 485,895,659 570 37,228,170 8,219 523,123,829

BANJERCITO 467 35,255,763 426 32,160,504 893 67,416,267

ISSFAM 237 17,892,111 295 22,265,528 2,681 24,577,759 3,213 64,735,399

SEMAR 1,025 8,276,667 1,025 8,276,667

SHF - Int. Financieros -

OREVIS. FIRA,

FINANCIERA NACIONAL

5 337,503 27 504,285 5,826 374,788,434 5,858 375,630,222

CAJAS SOLIDARIAS (FIRA) 2,734 49,124,760 1,568 100,940,105 4,302 150,064,865

PSVA 937 17,344,881 3,632 233,812,011 4,569 251,156,892

Aportaciones Estatales

Infonavit2,186 103,383,722 2,186 103,383,722

Linea III Nueva 2,304 127,912,369 2,304 127,912,369

Rif 45 2,137,500 33 1,567,500 78 3,705,000


Mejoramiento Integral

Sustentable100,000,000 0 100,000,000

Total general 119,301 7,478,219,511 6,426 422,011,560 3,698 66,973,926 11,026 709,540,550 3,706 32,854,426.12 0 198,754,628 144,157 8,908,354,6011/ Número de Beneficiarios.

Avance por organismo y modalidad (ejercido)


Vivienda Nueva Vivienda Usada Mejoramiento Autoproducción Rentas 1/

de 182


2016

2 INFORME DE LAS MEDIDAS DE AHORRO

Informe de las Medidas de Ahorro generado por la CONAVI al 31 de diciembre de 2016, con base el artículo 16 del

Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016.

Con fundamento en el artículo 16 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016; al Decreto

que establece las medidas para el uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos públicos, y las acciones de

disciplina presupuestaria en el ejercicio del gasto público, así como para la modernización de la Administración Pública

Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federación (D.O.F.) el 10 de diciembre de 2012; los Lineamientos para

la aplicación y seguimiento de las medidas para el uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos públicos, y las

acciones de disciplina presupuestaria en el ejercicio del gasto público, así como para la modernización de la

Administración Pública Federal publicados en el D.O.F. el 30 de enero de 2013 y a los Lineamientos por los que se

establecen medidas de austeridad en el gasto de operación en las dependencias y entidades de la Administración Pública

Federal publicados en el D.O.F el 22 de febrero de 2016:

Reducción de gasto administrativo.

Derivado de la reducción en la asignación presupuestaria original para el ejercicio fiscal 2016, la SHCP no se ha

pronunciado en solicitar medidas adicionales en reducción de gasto administrativo como en los ejercicios 2013, 2014

y 2015, es importante destacar que el presupuesto de la CONAVI para el presente ejercicio fiscal tuvo reducciones

considerables, mismas que se expresan en el cuadro siguiente:

Tabla 1. Reducciones al Presupuesto

Capitulo Presupuesto Original

2015

Presupuesto

Original 2016 Variaciones 2015/2016

1000 Servicios

personales 61,689,420.00 53,321,377.00

-8,368,043.00

2000 Materiales y

Suministros 1,052,243.00 790,981.00

-261,262.00

3000 Arrendamientos,

Servicios, Asesorías e

Investigaciones

67,993,965.00 51,563,780.00 -16,430,185.00

Como se observa, el aplicar medidas adicionales de reducción de gasto administrativo ocasionaría inoperatividad en

la CONAVI.

Reducción de gasto de operación.

En cuanto a los numerales 8 y 9 de los Lineamientos para la aplicación y seguimiento de las medidas para el uso

eficiente, transparente y eficaz de los recursos públicos, y las acciones de disciplina presupuestaria en el ejercicio del

gasto público, así como para la modernización de la Administración Pública Federal, referentes a la reducción en

materia de servicios personales aplicables a estructura ocupacional, así como al numeral 11 para la reducción de

recursos indirectos de los programas sujetos a reglas de operación; se informa que son únicamente aplicables para el

ejercicio fiscal 2013, como se estipula en el contenido de los lineamientos en mención y es únicamente la SHCP a

través de la Unidad de Política y Control Presupuestario quien emitirá disposiciones adicionales para su cumplimiento,

misma que no se pronunció al respecto durante el ejercicio 2016.

de 182


2016

Asimismo se informa que la SHCP realizo una reducción del presupuesto del programa S177 por 300 millones de

pesos, derivado de las medidas de emergencia y control de finanzas públicas del Gobierno Federal, de los cuales

$298,421,488.00 corresponden a subsidios y $1,578,512.00 a gastos de operación indirectos del programa, medida que

fue aplicada en el mes de febrero del presente año, y bajo los mismos términos la SHCP realizó la segunda contracción

presupuestaria durante mes de mayo por $199,999,999.99, de los cuales $195,045,537.70 corresponden a subsidios y

$4,954,462.29 a gastos indirectos de operación del programa, al cierre del ejercicio no se llevó a cabo ninguna

reducción presupuestaria adicional a las referidas.

3 SEGUIMIENTO A AUDITORÍAS INTERNAS Y EXTERNAS AL 31 DE DICIEMBRE DE 2016

Al cierre del 31 de diciembre de 2016, el status de las Auditorías es el siguiente:

Tabla 1. Auditorías realizadas en el año 2016 - Internas

Fuente: Informes de Auditoría presentados por los Órganos Fiscalizadores que auditan a la CONAVI.

Tabla 2. Auditorías realizadas en el año 2016 - Externas

Fuente: Informes de Auditoría presentados por los Órganos Fiscalizadores que auditan a la CONAVI.

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2016

Evaluaciones de Control Interno realizadas en el Año 2016

Tabla 3. Evaluaciones de Control Interno realizadas por la ASF

Fuente: Informes de Evaluación presentados por la Auditoría Superior de la Federación (ASF).

Auditorías en Proceso

Las siguientes Auditorías iniciaron en el Cuarto trimestre de 2016 y se encuentran en proceso.

En el caso de la Auditoría Superior de la Federación, se trata de un requerimiento de información como parte de la

etapa de Planeación de los trabajos de Fiscalización de la Cuenta Pública 2016.

Tabla 3. Auditorías en proceso por la ASF

Fuente: Oficios de designación y requerimientos del Despacho Externo y la ASF.

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2016

4 PROGRAMA PARA UN GOBIERNO CERCANO Y MODERNO

El PND establece tres estrategias transversales: Democratizar la Productividad, Gobierno Cercano y Moderno y

Perspectiva de Género, las cuales serán la base para articular la actividad de toda la Administración Pública Federal.

Particularmente, la estrategia para un Gobierno Cercano y Moderno promueve las acciones para lograr un Gobierno

eficaz y eficiente, para que toda la Administración Pública Federal construya un gobierno orientado a resultados.

Al respecto, el PGCM establece líneas de acción que permiten el logro de las estrategias de coordinación, generales o

específicas. En este sentido, las BASES son el medio para dar seguimiento a dichas líneas de acción.

El 23 de diciembre de 2015, se firmó un convenio modificatorio, ya que la Secretaría de Hacienda en conjunto con la

Secretaría de Hacienda, llevaron a cabo una actualización del Anexo único, con efectos a partir del 1° de enero de

2017.

Durante el mes de agosto de 2016, se llevó a cabo el proceso de re-calibración de los Indicadores de Bases de

Colaboración, el cual fue validado con las Unidades Normativas de la Secretaría de la Función Pública, Secretaría de

Hacienda y Crédito Público, Comisión Federal de Mejora Regulatoria, con la participación y validación del Órgano

Interno de Control en la CONAVI.

La CONAVI ha dado cumplimiento a los compromisos informando trimestralmente a las siguientes instancias:

Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) en el sistema, a través del sistema del PGCM en el siguiente

Link: http://www.ssosistemas.hacienda.gob.mx/

Secretaría de Desarrollo, Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU)

Comité de Control y Desempeño Institucional COCODI)

Junta de Gobierno de la Comisión Nacional de Vivienda

http://www.ssosistemas.hacienda.gob.mx/

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2016

Reporte al Cierre de 2016.

Con el fin de hacer más eficiente el reporte de avances de los compromisos establecidos en las Bases de Colaboración,

la SHCP implementó el Sistema PGCM para integrar la información del avance de dichos compromisos, por lo que el

Informe correspondiente al Cuarto Trimestre 2016, quedó debidamente reportado el 13 de enero de 2017.

Los resultados al 31 de diciembre fueron los siguientes: En las Bases de Colaboración, se tienen registrados 63

compromisos, de los cuales:

4 No Aplican a la Comisión

De los 59 aplicables:

50 compromisos se reportaron con avances.

9 se reportaron como no aplicables en el período o sin avances a reportar. Esto es por la

periodicidad con que se debe reportar la información, por lo que hay eventos que no se han

presentado.

15 Indicadores reportados, que son responsabilidad de la CONAVI.

Fuente: Reportes de las áreas Responsables incorporados al Sistema PGCM de la SHCP.

5 MEJORA REGULATORIA Y MEJORA DE LA GESTIÓN

La Ley Federal de Procedimiento Administrativo establece, en su artículo 69-D, fracción II, que las dependencias

y organismos descentralizados de la Administración Pública Federal, a través de sus responsables de mejora

regulatoria, someterán a la opinión de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria, al menos cada dos años, de acuerdo

con el calendario que ésta establezca, un programa de mejora regulatoria en relación con la normatividad y trámites

que aplican, así como reportes periódicos sobre los avances correspondientes;

Asimismo, que los Programas de Mejora Regulatoria constituyen un instrumento fundamental para la

planeación, transparencia y rendición de cuentas, que permiten a la sociedad en general conocer oportunamente

la agenda regulatoria de las dependencias y organismos descentralizados de la Administración Pública

Federal; relativas a la emisión y modificación de regulaciones y trámites, con lo que se fomenta su participación

para un mejor diseño y eficacia del andamiaje jurídico nacional. Además, los Programas de Mejora Regulatoria son

un mecanismo transversal para mejorar el acervo normativo e implementar acciones de simplificación administrativa

para contar con un gobierno eficaz, transparente y que rinda cuentas, así como para promover el bienestar, la

competitividad y el crecimiento económico del país en beneficio de la sociedad.

En este sentido, la Comisión Nacional de Vivienda registró en el año 2015, su Programa Bienal de Mejora Regulatoria,

comprometiendo mejoras en el Manual de Organización de la Institución, por lo que durante 2015 y 2016, se dio

cumplimiento al Programa de Mejora Regulatoria 2015-2016 registrado en la Comisión Federal de Mejora Regulatoria

(COFEMER), logrando cumplir al 100% al cierre de diciembre de 2016.

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2016

Comité de Mejora Regulatoria Interna (COMERI)

En el periodo de Enero a Diciembre de 2016 se realizaron 4 Sesiones Ordinarias y 2 extraordinarias del Comité de

Mejora Regulatoria Interna. Además, para asegurar que la Normatividad de la CONAVI se mantenga actualizada, se

cuenta con el Programa Anual de revisión de la normatividad interna vigente en la Comisión Nacional de Vivienda

para el ejercicio 2017.

Simplificación Normativa. Depuración y actualización del Inventario de Normas Internas.

Durante el ejercicio 2016, la Secretaría de la Función Pública instrumentó un Programa para depurar y actualizar las

Normas Internas en toda la Administración Pública, a efecto de contar con las versiones vigentes de las mismas

depositadas en un solo repositorio de información denominado Sistema de Administración de Normas Internas de la

APF (SANI-APF). Al respecto, en la Comisión Nacional de Vivienda este ejercicio se concluyó el 30 de septiembre

del presente, quedando un Total de normas internas vigentes de la Institución: 65 y un total de normas internas vigentes

registradas en el inventario del SANI-APF: 65.

Evaluación de la Gestión Institucional 2014-2015 realizada por la SFP.

Se presenta el Informe de la Evaluación de la Gestión Institucional 2014-2015 aplicada por la Unidad de Control y

Evaluación de la Gestión Pública de la Secretaría de la Función Pública a las instituciones de la Administración Pública

Federal, conforme a lo establecido en el artículo 25 fracciones I, II, IV y XX del Reglamento Interior de la Secretaría

de la Función Pública, y en específico a la que corresponde al Ramo 15 Desarrollo, Agrario, Territorial y Urbano en

la cual se incluyó a la Comisión Nacional de Vivienda.

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2016

En general los resultados fueron aceptables, toda vez que la CONAVI se encuentra por arriba del promedio del ramo

y de la APF, como se muestra en la siguiente Tabla:

Resultado

CONAVI

Promedio Ramo Promedio APF

87.55 82.36 87.04

Fuente: Informe de Evaluación de la Gestión de la Comisión Nacional de Vivienda 2014-2015 emitido por la Secretaría de la Función Pública.

No obstante lo anterior, se detectaron 2 áreas de oportunidad:

1. En el resultado del índice de Cumplimiento de Metas que obtuvo un porcentaje de 75.28% (el aceptable es el

Promedio de la APF: 79.37). En opinión de la SFP, lo anterior puede deberse a una debilidad en la estimación

y establecimiento de metas en los programas que a su vez están asociados a planeación institucional o incluso

sectorial, por lo que emitió la siguiente área de oportunidad, que es responsabilidad de la Subdirección

General de Análisis de Vivienda, Prospectiva y Sustentabilidad:

“El cumplimiento de metas permite asegurar que los objetivos a los que se encuentra asociados, sean

traducidos en bienes y servicios a la sociedad. Es recomendable hacer una revisión de los procesos de

estimación y establecimiento de metas de los indicadores de los programas presupuestarios y hacer uso

de datos de información histórica que permitan fijar líneas base, ello a fin de estar en aptitud de programar

un ejercicio mucho más apegado a la operación de los programas presupuestarios, mismos que a su vez,

contribuyen al logro de objetivos institucionales, sectoriales e incluso nacionales”.

2. En el resultado del Indicador de Clima y Cultura Organizacional, se presenta como área de oportunidad la

formación de una cultura laboral adecuada y un clima propicio en el que los servidores públicos puedan

desempeñar sus funciones, toda vez que obtuvo un 76.17% (el aceptable es el Promedio de la APF: 81.51),

por lo que emitió la siguiente recomendación, que es responsabilidad de la Coordinación General de

Administración a través de la Subdirección de Recursos Humanos:

“Es recomendable que se realicen al interior de la Institución las acciones que mejoren el clima

organizacional, así como aquellas que contribuyan a una cultura organizacional democrática de

acuerdo con los resultados de la encuesta y las áreas temáticas que presenten las mayores

oportunidades de mejora, como, por ejemplo, comunicación efectiva o asertiva, liderazgo, trabajo

en equipo, acciones de reconocimiento o incentivos al personal, entre otras”.

Acciones instrumentadas:

La Coordinación General de Administración solicitó a la Subdirección General de Análisis de Vivienda,

Prospectiva y Sustentabilidad; así como a la Subdirección de Recursos Humanos, analizar las recomendaciones

para instrumentar las acciones correspondientes, quienes mediante los Oficios QCW.20/066/2016 de fecha 17 de

marzo de 2016 y QCW.3.4/142/2016 de fecha 4 de abril de 2016 respectivamente, atendieron el requerimiento.

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2016

6 RECURSOS HUMANOS

Se realizó la Detección de Necesidades de Capacitación, con las y los servidores públicos, conjuntamente con sus jefes inmediatos, para acordar la necesidad de capacitación requerida para un mejor desempeño de las funciones encomendadas a la Unidad Administrativa perteneciente, así como a la o el servidor público, para el Ejercicio 2016. Durante el período de enero a diciembre de 2016, se ha capacitado al personal en diferentes temas como son:

Taller de Ética Pública y el Código de Conducta.

79 Convención Bancaria.

Desarrollo de Aplicación de Mapas Web.

La Reforma Constitucional de Derechos Humanos en el Servicio Público.

Introducción a la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

Sistema de Control Interno por Intranet.

Políticas de Acceso a la Información.

Recursos de Revisión.

Sensibilización para la Transparencia y la Rendición de Cuentas.

Introducción a la Administración Pública Mexicana.

Combate a la Corrupción y Promoción de la Integridad en el Sector Público.

Comunicación asertiva a través del lenguaje para la igualdad de género.

Corresponsabilidad hacia nuevas expresiones de la masculinidad tradicional.

Evaluación del Desempeño

Para el Ejercicio de 2016, se establecieron las metas de desempeño individual de las y los servidores públicos a partir de los objetivos y metas institucionales de la CONAVI, acordes con las metas establecidas en el Programa de labores 2016, mismos que serán evaluados para el primer trimestre de 2017, para medir los resultados obtenidos por cada servidora o servidor público que fue sujeto de evaluación, dichos resultados permitirán establecer acciones de mejora en los casos que resulte necesario, así también se establecerán las metas para el ejercicio 2016-2017, las cuales se medirán durante el mes de marzo 2017.

Estructura Orgánica En diciembre de 2015, se solicitó a la Secretaría de la Función Pública la autorización y registro de la Estructura Orgánica, considerando del 4º nivel hacia abajo quedando autorizada con fecha 17 de febrero de 2016, con vigencia del 16 de diciembre de 2015. Adicionalmente la Entidad sufrió una reducción de 16 plazas para dar cumplimiento a las Disposiciones de Racionalidad y Austeridad Presupuestal en la Administración Pública Federal, emitidas por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

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2016

7 LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO. CONTRATACIONES DEL EJERCICIO 2016

Del periodo del 1º de Enero al 31 de diciembre de 2016

Proceso de Contratación Número de Procesos Montos % Monto

Licitación Pública 9 147´380,996.47

95.53 Convenios Entre Dependencias y Entidades (Artículo 1° Ley)

6 9’987,537.07

Adjudicación Directa Artículo 41 6 15’484,080.56

Invitación a Cuando Menos Tres Personas Artículo 42

2 4´894,520.00 4.47

Adjudicación Directa Artículo 42 19 3’200,252.54

Presupuesto Total Contratado para Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios (LAASSP)

42

180’947,386.64

100.0

Contrato ARBI/QCW/001/2016 relativo al arrendamiento del inmueble de las oficinas de la CONAVI (No aplica LAASSP)

1

6’928,389.90

Presupuesto Total Contratado: 187’875,776.54

Fuente: Base de datos de Contratos de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios.

Comparativo del periodo del 1º de Enero al 31 de diciembre de 2016 contra 2015

Número de Contratos

Formalizados en 2016

Número de Contratos

Formalizados en 2015

Variación Importe

Contratado en 2016

Importe Contratado en

2015 Variación2

42 55 13 187’875,776.54 128´123,263.43 59’752,513.11

Fuente: Base de datos de Contratos de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios 2015 y 2016.

En cuanto al número de contratos formalizados se puede observar que en el ejercicio fiscal 2016 se suscribieron cuarenta y dos contratos; es decir, trece contratos menos respecto al mismo periodo de 2015. Con relación al importe contratado, en 2016 se observa una cifra superior de 59.75 millones de pesos, respecto a 2015.

8 LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS

Durante el ejercicio 2016, la CONAVI no llevó a cabo acciones de obra pública, toda vez que dentro de su presupuesto

no cuenta con recursos financieros destinados al capítulo 6000.- Inversión Pública.

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2016

9 PROGRAMA ANUAL DE DISPOSICIÓN FINAL DE BIENES MUEBLES 2016.

Para dar cumplimiento al Programa Anual de Disposición Final de Bienes Muebles del ejercicio 2016, mediante oficio

No. QCW.3/0552/2016 de fecha 9 de diciembre de 2016, el Coordinador General de Administración realizó la solicitud

ante el Servicio de Administración y Enajenación de Bienes (SAE) para la transferencia 21 bienes registrados en el

Programa. Como respuesta el SAE a través de oficio No. DCCR/DECRE/DRM/ATAR/038/17, de fecha 18 de enero

de 2017, notificó a la Comisión Nacional de Vivienda que el acto de entrega-recepción de los bienes se llevará a cabo

el 3 de febrero de 2017.

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2016

III. INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA

1 INTEGRACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LA JUNTA DE GOBIERNO.

De acuerdo con lo establecido en el artículo 24, primer párrafo de la Ley de Vivienda, la Junta de Gobierno de la

Comisión Nacional de Vivienda (CONAVI) llevó a cabo durante el ejercicio fiscal 2016 cuatro sesiones ordinarias:

Sesión Ordinaria No. 38, celebrada el 12 de febrero de 2016.

Sesión Ordinaria No. 39, celebrada el 12 de mayo de 2016.

Sesión Ordinaria No. 40, celebrada el 10 de agosto de 2016.

Sesión Ordinaria No. 41, celebrada el 9 de noviembre de 2016.

Y de manera extraordinaria las siguientes sesiones:

Primera Sesión Extraordinaria, celebrada el 1º de diciembre de 2016.

Segunda Sesión Extraordinaria, celebrada el 20 de diciembre de 2016.

Dicho Órgano Colegiado sesionó de conformidad con las disposiciones legales que lo rigen, como: la Ley de Vivienda,

la Ley Federal de las Entidades Paraestatales y su Reglamento, además del Estatuto Orgánico de la Comisión Nacional

de Vivienda.

2 COORDINACIÓN INSTITUCIONAL Y VINCULACIÓN DE LA CONAVI CON LOS ONAVIS.

Como medida de acción para reforzar los mecanismos de coordinación y articulación con los distintos ONAVIS, tales

como el INFONAVIT, el FONHAPO, la SHF y el FOVISSSTE la participación en distintos Órganos Colegiados de

Entidades como el ISSSTE y la CORETT, con la finalidad de robustecer los objetivos y estrategias que contemplan

las Políticas y Programas en materia de vivienda, a través de la conjunción de esfuerzos, generación de consensos y la

vinculación interinstitucional, la CONAVI ha participado en distintas sesiones de los órganos colegiados de los

ONAVIS, con la finalidad de impulsar soluciones de vivienda dignas que respondan a las necesidades de la población,

especialmente a aquella de menores ingresos y vulnerable.

(i) FOVISSSTE.

La Comisión Ejecutiva del FOVISSSTE, como Órgano de Gobierno de dicho Fondo, es el encargado de coadyuvar en

la administración del mismo y la CONAVI, en su carácter de Vocal Ejecutivo, participó en las siguientes sesiones

ordinarias y extraordinarias de dicha Comisión:

Sesión Ordinaria 882, 25 de febrero de 2016.

Sesión Ordinaria 883, 19 de abril de 2016.

Sesión Ordinaria 884, 21 de junio de 2016.

Sesión Ordinaria 885, 23 de agosto de 2016.

Sesión Ordinaria 886, 18 de octubre de 2016.

Sesión Ordinaria 888, 13 de diciembre de 2016.

Sesión Extraordinaria 887, 24 de noviembre de 2016.

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2016

(ii) ISSSTE

En cuanto a la Junta Directiva del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, que es

el máximo Órgano de Gobierno de dicho Instituto, durante el ejercicio fiscal 2016, sesionó de manera ordinaria en tres

ocasiones en donde la CONAVI ha tenido participación, en su carácter de Invitado Especial., dando lugar a las sesiones

ordinarias:

Sesión Número 1353, 18 de marzo de 2016.

Sesión Número 1354, 23 de junio de 2016.

Sesión Número 1355, 8 de septiembre de 2016,

(iii) SHF.

La CONAVI en su carácter de Consejero Propietario, participa en el Consejo Directivo de la SHF, en el Consejo de

Administración de Seguros de Crédito a la Vivienda SHF, S.A. de C.V. y en el Comité Técnico del Fondo de Operación

y Financiamiento Bancario a la Vivienda, en éste último la SHF funge como fiduciaria y además participa en los

comités auxiliares que guían a la SHF a su correcto funcionamiento.

Al respecto, la CONAVI ha asistido a las siguientes sesiones ordinarias y extraordinarias durante el año 2016:

Consejo Directivo de SHF.


Sesión Ordinaria 084, 28 de julio de 2016.


Sesión Extraordinaria 051, 03 de marzo de 2016.

Sesión Extraordinaria 052, 29 de septiembre de 2016.

Sesión Extraordinaria 053, 15 de diciembre de 2016.


Consejo de Administración de Seguros de Crédito a la Vivienda SHF, S.A. de C.V.

Sesión Ordinaria 34, 25 de febrero de 2016.


Sesión Ordinaria 36, 28 de julio de 2016.


Sesión Extraordinaria 09, 03 de marzo de 2016.

Sesión Extraordinaria 10, 28 de junio de 2016.


Comité Técnico del Fondo de Operación y Financiamiento Bancario a la Vivienda.

Sesión Extraordinaria 33, 13 de abril de 2016.

Sesión Extraordinaria 34, 23 de mayo de 2016.



Comité Ejecutivo de Crédito

Sesión Extraordinaria 9, 04 de julio de 2016.

Sesión Extraordinaria 10, 29 de septiembre de 2016.

Sesión Extraordinaria 11, 24 de noviembre de 2016.

de 182


2016


(iv) FONHAPO.

El FONHAPO, para el mejor logro de sus fines, cuenta con un Comité Técnico y de Distribución de Fondos, en el

cual la CONAVI, en su carácter de Representante Propietario de la SEDATU, tuvo participación durante el 2016 en

las siguientes sesiones:

Sesión Ordinaria CLXXVIII 2016, 05 de abril de 2016.

Sesión Ordinaria CLXXIX, 14 de julio de 2016.

Sesión Ordinaria CLXXX, 07 de diciembre de 2016.

Sesión Ordinaria CLXXXI, 21 de diciembre de 2016.

De esta manera, durante el año 2016 la CONAVI, también tuvo participación en el Subcomité Técnico de Crédito en

las siguientes sesiones:

Primera Sesión Ordinaria 2016, 03 de marzo de 2016.

Segunda Sesión Ordinaria 2016, 06 de septiembre de 2016.

Tercera Sesión Ordinaria 2016, 06 de diciembre de 2016.

(v) CORETT

La Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra es un organismo público descentralizado de carácter

técnico y social, con personalidad jurídica y patrimonio propios, el Consejo de Administración es el órgano máximo

de gobierno y tendrá a su cargo la programación estratégica de CORETT, la supervisión de la marcha de la propia

entidad y el control de sus actividades.

En este sentido la CONAVI, en calidad de Invitado Especial, en el 2016, tuvo participación en las siguientes sesiones

de dicho Consejo:

Sesión Ordinaria 134, 4 de noviembre de 2016.

Sesión Ordinaria 135, 24 de noviembre de 2016.

3 CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD Y POLÍTICAS GENERALES, SECTORIALES E INSTITUCIONALES.

Avance en las Recomendaciones del Comisariato Público.

Sobre las recomendaciones efectuadas por el Comisario Público designado por la Secretaría de la Función Pública, a

continuación, se muestran los avances realizados al cierre de 2016:

ORIGEN RECOMENDACIÓN. ATENCIÓN SITUACIÓN

ACTUAL

Acuerdo

JG-38-

120216-

576.1

Acorde a las metas

establecidas en el

Programa Sectorial y

el Programa Nacional

de Vivienda, presentar

Al respecto, se presentan los indicadores del Programa Sectorial de Desarrollo

Agrario, Territorial y Urbano 2013-2018 (en lo sucesivo, “PSDATU”), cuyo

cumplimiento es responsabilidad de la Comisión Nacional de Vivienda (en lo

sucesivo, “CONAVI”), así como el objetivo al cual se encuentran alineados,

la línea base, la meta 2018 y su avance hasta 2015.

ATENDIDA

de 182


2016

los resultados

alcanzados por la

Comisión,

contrastándolos contra

los compromisos al

cierre de la

administración

(2018). Lo anterior,

con el objeto de

valorar los logros

obtenidos y, en su

caso, las áreas de

oportunidad en la

proyección de metas

Como se puede observar, el indicador de “Porcentaje de viviendas en

perímetros de contención urbana” ya superó la meta planteada, lo cual

demuestra que la mayor parte de la oferta de vivienda nueva registrada en el

Registro Único de Vivienda (en lo sucesivo “RUV”), se encuentra ubicada

dentro de los Perímetros de Contención Urbana, incentivando el crecimiento

ordenado de los asentamientos humanos.

Por otra parte, el indicador “Relación entre el crecimiento de los recursos

destinados a financiamiento para mercado secundario de vivienda y el

crecimiento de los recursos destinados a financiamientos para adquisición de

vivienda” cuya meta consiste en lograr que el indicador sea positivo, mediante

un crecimiento mayor de los recursos para el mercado secundario de vivienda

en comparación con el de vivienda nueva. En este sentido, para los ejercicios

2013 y 2014 la meta se cumplió, en tanto que para el ejercicio 2015 aún no se

cuenta con el cálculo definitivo, debido a que no se tiene la información del

cierre de todos los organismos.

Por lo que se refiere a los seis indicadores del Programa Nacional de Vivienda

2014-2018 (en lo sucesivo, “PNV”), que son responsabilidad de la CONAVI,

se pueden observar en la siguiente tabla:

de 182


2016

Derivado de la alineación del PNV y el PSDATU, el indicador “Porcentaje

de viviendas en perímetros de contención urbana” se repite en ambos

Programas, el cual, como ya se comentó, ya superó la meta establecida para

2018.

Los indicadores “Porcentaje de viviendas con calidad mínima necesaria” y

“Porcentaje de financiamiento anuales para soluciones habitacionales con

respecto al déficit habitacional y las necesidades de vivienda” ya han

alcanzado las metas establecidas, debido a los buenos resultados obtenidos en

la reducción del rezago habitacional y el buen desempeño del sector en el

otorgamiento de financiamiento para soluciones habitacionales de calidad.

Por lo que se refiere al indicador “Porcentaje de la información de acciones

de vivienda a nivel registros proveniente de los ONAVIS integrada en un

sistema de información”, también se ha alcanzado la meta como consecuencia

del desarrollo del Sistema Nacional de Información e Indicadores de Vivienda

(en lo sucesivo, “SNIIV”), a través del cual se concentra y difunde la

información del sector.

El indicador “Porcentaje de financiamientos para vivienda usada,

autoproducción, renta, mejoramientos y ampliaciones”, ha tenido un

comportamiento ascendente desde el ejercicio 2013, en comparación con el

ejercicio anterior; para el ejercicio 2015 logró una meta de 56.8%, lo que

representó 0.2 puntos porcentuales por debajo de la meta establecida para el

ejercicio 2018, por lo que se prevé que la misma se cumplirá.

Finalmente, el indicador “Porcentaje promedio de los costos indirectos de la

vivienda” es un indicador descendente, siendo su línea base 6.49% y la meta

que se pretende alcanzar es de 6.40%. No obstante, desde 2014 se modificó

la metodología de cálculo y el indicador alcanzó un valor de 11.76% y

muestra una tendencia descendente pues para 2015 se registró un valor de

11.1%,. Es necesario precisar que la nueva metodología de cálculo

desasrrollada no es comparable con la anterior.

Acuerdo

JG-38-

120216-

576.2

A efecto de cumplir

con el mandato del

artículo 19, fracción

VI de la Ley de

Vivienda, valorar la

posibilidad de realizar

un diagnóstico del

impacto que tienen los

subsidios en la

propiedad social, a fin

de contar con

elementos y

herramientas que

permitan identificar

los aprovechamientos

n términos de lo dispuesto por el artículo 41, fracciones I, inciso b), II, V y

VII de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la Secretaría de

Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (en lo sucesivo, “SEDATU”), es la

autoridad competente en materia de terrenos ejidales y comunales.

Si bien la CONAVI tiene la facultad de impulsar la disposición y

aprovechamiento de terrenos ejidales o comunales a efecto de promover el

desarrollo habitacional, en términos del precepto legal citado en la

recomendación, no debe entenderse que con base en dicha facultad la

CONAVI otorga subsidio a la propiedad social, toda vez que los beneficiarios

de sus subsidios sólo son las personas que pretenden acceder a alguna de las

modalidades de Solución habitacional previstas en las “REGLAS de

Operación del Programa de Acceso al Financiamiento para Soluciones

Habitacionales, del ejercicio fiscal 2016” (en lo sucesivo, “ROP”).

ATENDIDA

de 182


2016

de terrenos ejidales o

comunales.

Por lo tanto, con base en las facultades que le corresponden a la CONAVI, no

sería posible realizar el diagnóstico referido, sin perjuicio de que, en su caso,

se realicen las acciones de coordinación necesarias con la SEDATU para

poder contar con mayor suelo disponible para el desarrollo habitacional.

Cabe señalar que en la sesión ordinaria número 36 de la Junta de Gobierno de

la CONAVI, el Comisariato Público emitió una recomendación similar

consistente en “5. Presentar un diagnóstico del desarrollo habitacional, en

coordinación con las autoridades agrarias, donde se permita revelar y

dimensionar el aprovechamiento de terrenos ejidales o comunales para tal

fin, buscando proporcionar a los sujetos agrarios, elementos para contribuir

a crecimientos ordenados y sustentables, todo ello acorde a lo enunciado en

el artículo 19, fracción VI, de la Ley de Vivienda”.

Al respecto, en la siguiente sesión ordinaria de la Junta de Gobierno de la

CONAVI, dentro del punto del Orden del Día correspondiente al

“Seguimiento de Acuerdos” se hizo alusión al acuerdo JG-36-100915-549.5,

por medio del cual se atendió la recomendación referida en el párrafo anterior,

en los siguientes términos:

“Desde la incorporación en 2012 de los Perímetros de Contención Urbana

(PCUs), en la operación del Programa, se ha fomentado la consolidación de

los centros de población ya que a pesar de no representar instrumentos

programáticos y de que la atribución de la planeación del desarrollo urbano

radica en los municipios (Artículo 115, fracción V de la Constitución

Federal), la CONAVI ha inducido a través del subsidio la edificación de

vivienda en áreas con una vocación que contribuye al crecimiento ordenado

y sustentable de los centros de población, como se puede demostrar

considerando que en lo que va del año 2015, el 43% de las soluciones de

vivienda apoyadas a través del Programa se encuentran en localidades

clasificadas como rurales, conforme a los datos del Censo Nacional de

Población y Vivienda de 2010, lo que se traduce en la incorporación de ese

tipo de suelos al crecimiento de los centros de población, debido a que ahora

se encuentran en PCUs para ser susceptibles del apoyo. Este hecho permite

inferir que una parte significativa de los terrenos ahora utilizados para

soluciones de vivienda, tienen antecedentes de propiedad ejidal o comunal,

lo que da lugar a afirmar válidamente que los PCUs han tenido un efecto en

la incorporación de suelo rural al desarrollo urbano y han establecido los

límites a la expansión de la mancha urbana, facilitando un crecimiento más

ordenado, y por etapas, hacia el mediano plazo, así como sustentable.

Clasificación según localidad 2010

Modalidad Urbano Rural No

Disponible Total %

Mejoramiento 5,483 6,506 768 12,757 9.75

Autoproducción 3,922 4,171 484 8,577 6.55

de 182


2016

Lote Con

Servicios 57 1 58 0.04

Renta 0 2,783 2,783 2.13

Vivienda Nueva 35,359 39,855 18,904 94,118 71.90

Vivienda Usada 5,364 5,478 1,771 12,613 9.64

Total 50,185 56,011 24,710 130,906 100.00

% 38.3 42.8 18.9 100.0

Siendo de esta forma, la CONAVI ha dado cumplimiento a lo mandatado en

la fracción VI del artículo 19 de la Ley de Vivienda, impulsando la

disposición y aprovechamiento de terrenos ejidales o comunales para

incorporarlos al desarrollo habitacional, previa conversión a dominio pleno

para poder disponer de los mismos, debiendo contar para ello con la

participación que corresponda de la SEDATU y sujetándose a las

disposiciones jurídicas aplicables.

Con lo anterior, a pesar de que los PCUs no prejuzgan sobre el régimen al

que está sujeto el suelo, un común denominador es que gran parte del

territorio circundante a los centros de población son propiedad ejidal o

comunal y que el crecimiento que se induce a través del subsidio, propicia el

cambio de régimen y la expansión ordenada de las manchas urbanas,

considerando para esta aseveración que la definición de los PCUs depende

de la existencia de diversos factores con los que cuente cada perímetro como:

empleo; equipamiento; infraestructura; comunicaciones y movilidad, entre

otros, lo que permite que los desarrollos habitacionales que se finquen en

esos espacios tienden a proveer el crecimiento ordenado y sustentable,

representando con ello que la contribución de la CONAVI con los PCUs es

práctica, dentro de su alcance y no violenta la autonomía municipal”.

Acuerdo

JG-38-

120216-

576.3

Presentar los

resultados del impacto

de los subsidios

otorgados por la

CONAVI y su

transversalidad con las

Entidades de la

Administración

Pública Federal, en la

atención de carencias

relacionadas a la

calidad y espacios de

la vivienda,

vinculándolos entre

otros aspectos a los

municipios atendidos

por la Cruzada

Nacional contra el

Considerando las modalidades del Programa de Subsidios de la CONAVI

(Adquisición de vivienda nueva o usada, ampliación y/o mejoramiento de

vivienda, adquisición de lote con servicios, autoproducción de vivienda), de

acuerdo con las Reglas de Operación del programa las viviendas nuevas o

usadas que se subsidian impactan en el abatimiento de carencias sociales,

porque deben cumplir con un conjunto de prerrequisitos y criterios de

ubicación, equipamiento, servicios, densificación y competitividad, por lo

que se asegura que todos los beneficiarios que reciben un subsidio a través de

estas modalidades no se encuentren en carencias sociales por calidad de

materiales vinculadas a la vivienda por calidad de materiales que no son

precarios de acuerdo con los criterios del Consejo Nacional de Evaluación de

la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), y servicios básicos de la

vivienda por contar con agua, luz y drenaje.

En cuanto a la modalidad de mejoramiento y ampliación, también contribuyen

a la disminución las carencias sociales por calidad y espacios vinculadas con

la vivienda, debido a que los subsidios se otorgan observando la calidad de

los materiales que no sean precarios conforme a los criterios del CONEVAL,

EN

PROCESO

de 182


2016

Hambre y a la

población con

ingresos por debajo de

la línea de bienestar

para atender a los

hogares mexicanos en

situación de pobreza.

En el mismo sentido,

valorar la

conveniencia de

analizar con el

CONEVAL el nivel de

madurez del programa

de subsidios para

realizar una

evaluación de

impacto, considerando

que este año se levanta

la información que

medirá la pobreza

multidimensional y

que se dará a conocer

en 2017, última

medición donde se

podrán reflejar los

avances antes de que

concluya la presente

administración.

así como por dotar de espacios que abatan el hacinamiento. Por otra parte,

dado que en muchas ocasiones la construcción de la vivienda es progresiva,

la modalidad de adquisición de lote con servicios apoya a los beneficiarios

para obtener el primer insumo, mientras que la modalidad de autoproducción

apoya a la población que ya cuenta con suelo para edificar su vivienda y en

los procesos de autoproducción la población se involucra en la definición de

sus soluciones habitacionales, por lo que los beneficiarios mejoran su calidad

de vida al tener su solución habitacional de acuerdo a sus necesidades con

materiales que no sean precarios de acuerdo con los criterios del CONEVAL,

además de contar con servicios en la vivienda.

Respecto a la recomendación de realizar una evaluación de impacto al

Programa de Acceso al Financiamiento y Soluciones Habitacionales (S177),

se tuvo la oportunidad de concursar en el Consejo Nacional de Evaluación de

la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) para participar en el Programa

de incubadoras de evaluaciones de impacto a programas sociales 2016. La

propuesta presentada por la CONAVI fue dictaminada favorablemente, a

partir de lo cual un grupo de funcionarios de esta Comisión tuvo acceso a una

capacitación de 40 horas en la cual obtuvieron un mayor acercamiento con las

metodologías de evaluación. Como siguiente paso, se realizará una propuesta

metodológica la cual será presentada a CONEVAL en el mes de diciembre

para su revisión; se espera que CONEVAL emita alguna opinión que dé lugar

a validar la pertinencia de avanzar con la realización de un estudio de

factibilidad.

Acuerdo

JG-38-

120216-

576.4

Conjuntamente con la

Coordinadora

Sectorial, establecer

acciones para inducir

con las autoridades

locales, el privilegiar

que en aquellas zonas

donde se llevan a cabo

acciones de vivienda

mediante subsidios, se

observe el Atlas de

Riesgo, contribuyendo

con ello a incentivar el

crecimiento ordenado

de los asentamientos

humanos, a través del

fortalecimiento de la

prevención de riesgos

La SEDATU, a través de la Subsecretaría de Ordenamiento Territorial,

promueve y elabora los Atlas de Riesgo Municipales, los cuales constituyen

insumos para la definición de zonas con aptitud habitacional en los Planes de

Desarrollo Urbano y, en consecuencia, para la emisión de permisos de usos

del suelo y licencias de construcción para la vivienda.

Por otra parte, el proceso de registro de reservas territoriales definido por la

CONAVI, establece como requisito para el registro de un predio la

incorporación de la licencia de usos del suelo emitida por autoridad local

competente. Dicha licencia deberá ser congruente con el Plan de Desarrollo

Urbano del centro de población, de conformidad con lo establecido en el

primero de los puntos que se consideran en el Anexo 2, Puntaje de Ubicación

y Sustentabilidad del Entorno de las ROP, como pre-requisito para garantizar

la calidad de la vivienda y el entorno.

Lo anterior conlleva la corresponsabilidad de las autoridades locales en la

expedición de las licencias de uso del suelo y licencias de construcción de la

vivienda, en condiciones de seguridad por riesgos, previniendo y reduciendo

el impacto de fenómenos naturales, los cuales constituyen elementos para la

elegibilidad en el otorgamiento de subsidios de la CONAVI.

ATENDIDO

de 182


2016

para las personas que

habitan en los

municipios, con

acciones que reduzcan

el impacto de

fenómenos naturales.

Acuerdo

JG-38-

120216-

576.5

Conjuntamente con su

Coordinadora

Sectorial, presentar un

plan de actividades

para fortalecer las

labores del Consejo

Nacional de Vivienda

y promover se autorice

su rediseño, al igual

que el de la Comisión

Intersecretarial.

Como parte del Programa de Labores 2015, se trabajaron dos líneas de acción:

i) Rediseño de la estructura y operación de los órganos colegiados de apoyo

del Consejo Nacional de Vivienda (en lo sucesivo, “CNV”), buscando, entre

otros aspectos, que la CONAVI tenga representación en todos los órganos

colegiados que deriven del mismo Consejo, así como la redefinición de los

objetivos de dichos órganos hacia la vocación del CNV; y ii) Potencializar la

actuación de la Comisión Intersecretarial de Vivienda dentro del sector,

mediante el ejercicio pleno de sus funciones en términos del artículo 34 de la

Ley de Vivienda, para que este Órgano colegiado no se limite a resolver temas

referentes a Desarrollos Certificados.

Ambas líneas de acción se encontraban enfocadas a la reestructuración de la

operación del Consejo Nacional de Vivienda y a potencializar la activación

de la Comisión Intersecretarial de Vivienda.

Con independencia de que la CONAVI ya cuenta con los proyectos

específicos, que derivaron de la atención de las referidas líneas de acción, será

necesario que para el análisis y, en su caso la aprobación de las mismas,

vuelvan a sesionar ambos órganos colegiados; aprobación a partir de la cual

se podrá establecer un plan de actividades específico.

EN

PROCESO

Acuerdo

JG-39-

120516-

592

Continuar informando

a la H. Junta de

Gobierno sobre las

acciones legales

realizadas, para la

recuperación de los

$367.8 millones de

pesos, por los

incumplimientos de

los convenios

firmados con el

entonces Instituto

Veracruzano de la

Vivienda y el

Gobierno del Estado

de Veracruz. En este

sentido, apoyados del

Auditor Externo,

valorar la posibilidad

de reflejar en su

momento, la citada

La demanda civil interpuesta por la CONAVI en contra del Estado de

Veracruz y su Instituto de Vivienda, radicada ante el Juez 14º de Distrito en

materia Civil en la Ciudad de México, se encuentra en etapa de desahogo de

pruebas.

Por lo que hace a la valoración de reflejar dentro de los estados financieros

cantidades por recuperar que son motivo de procesos judiciales, se estima

inviable tomando en consideración que por ser una prestación reclamada

dentro de una acción judicial ejercida, la misma existe sub júdice, es decir

pendiente, hasta que la autoridad judicial dicte la resolución correspondiente

y ésta quede firme habiendo transcurrido los tiempos e instancias necesarias

dentro del proceso judicial para que sea inatacable.

Adicionalmente a la acción civil, se presentó una denuncia de hechos, misma

que por cuestiones de competencia territorial ha dado lugar a diversos

desgloses. En estos expedientes, cuya integración está a cargo de la autoridad

ministerial, la CONAVI ha aportado los elementos probatorios

correspondientes para acreditar los hechos denunciados y en su oportunidad,

puedan ser consignados ante una autoridad judicial, a efecto de que se ordene

la aprehensión de quien o quienes resulten responsables de los actos que se

EN

PROCESO

de 182


2016

cantidad en los estados

financieros,

estableciendo

temporalmente el

control en cuentas de

orden para efectos

contables.

Adicionalmente,

informar sobre la

viabilidad de entablar

las acciones penales

correspondientes por

el desvío de los

subsidios, al igual que

presentar la denuncia

administrativa ante el

Órgano Interno de

Control, para el

deslinde de las

responsabilidades que,

en su caso, procedan.

Aunado a lo anterior,

presentar un

diagnóstico sobre el

cumplimiento de los

convenios, a efecto de

revelar la posibilidad

de casos similares.

presumen delictivos, dando vista al Órgano Interno de Control, para los

efectos a que haya lugar.

En cuanto a evaluar la posibilidad de la ocurrencia de casos similares al

Estado de Veracruz, a partir del año 2014 las Reglas de Operación del

Programa de subsidios operado por la CONAVI, omiten dentro de sus

modalidades la de reconstrucción o reubicación para personas con viviendas

afectadas por fenómenos naturales o con viviendas edificadas en zonas de

riesgo, por lo que convenios como el que generó la litis, a partir de esa fecha

no son procedentes.

Acuerdo

JG-40-

100816-

606.1

1. Referente a la

Sistematización de

procesos sobre lo

cual está trabajando

la Entidad,

considerar los

siguientes aspectos:

A reserva de que se procede a contestar de manera puntual los planteamientos

realizados en cuanto a la sistematización de los procesos de la Comisión

Nacional de Vivienda (en lo sucesivo, “CONAVI”), es conveniente

considerar que muchos de los proyectos y líneas de acción que se plantearon

en el Programa de Labores de la Comisión Nacional de Vivienda para el

ejercicio 2016 (en lo sucesivo, “Programa de Labores”), aprobado por la Junta

de Gobierno de la CONAVI en su sesión ordinaria número 38 de fecha 12 de

febrero de 2016, contemplan el diagnóstico y diseño de la automatización,

más no así la implementación de la misma, debido a que es un proceso que

implica su natural complejidad.

Con independencia de lo anterior, el que se estén diseñando mejoras de

automatización no implica que actualmente no existan procesos apuntalados,

que cumplen con la normatividad aplicable y que permiten la adecuada

de 182


2016

Priorizar los

proyectos y el

calendario acorde a

los plazos de

implementación

para conocimiento

de los integrantes de

la Junta de

Gobierno,

previniendo en el

programa de labores

de la CONAVI del

próximo ejercicio

fiscal la

instrumentación de

los mismos,

partiendo del diseño

que se realice en el

presente ejercicio.

Presentar los

resultados del

diagnóstico y diseño

de las necesidades

informáticas, acorde

al presupuesto para

tal fin, incluyendo lo

referente a la

posibilidad de

automatizar el

Reporte Mensual de

Comprobación, el

Tablero de

Seguimiento de las

Entidades

Ejecutoras y la

Sistematización de

las Devoluciones de

Subsidios, aspecto

que podrá constituir

un referente de las

buenas practicas del

Sector.

operación de la CONAVI. Se trata así de una labor de optimización de la

operación de la Institución.

Respecto de la recomendación de priorizar los proyectos y

calendarizar los plazos de implementación, los requerimientos de

automatización que se vinculan con la operación de la CONAVI se

atienden de acuerdo a las solicitudes que se reciben y se priorizan

considerando lo manifestado por el área directamente vinculada con

dicha operación y tomando en cuenta todas las necesidades y

capacidades de la CONAVI. Cabe señalar que, derivado de la

naturaleza dinámica de la misma operación, si bien se hace el

ejercicio de establecer una programación y priorización a priori, la

urgencia operativa y esa misma dinámica es la que muchas veces va

marcando los tiempos de desahogo de los desarrollos. Los

requerimientos a los que se les da una atención prioritaria, es porque

así lo ameritan, en atención al impacto que puedan tener para la

continuidad de la operación y de los recursos con los que se cuentan

para esa actividad.

En lo relativo a la automatización del Reporte Mensual de

Comprobación, en el numeral 8.2 “Proceso”, de las Reglas de

Operación del Programa de Acceso al Financiamiento para

Soluciones Habitacionales, del ejercicio fiscal 2016 (en lo sucesivo,

“Reglas de Operación”) y en el Manual de Procedimientos para la

Operación del Programa de Acceso al Financiamiento para

Soluciones Habitacionales (en lo sucesivo, “Manual de

Procedimientos”), el “Reporte Mensual de Comprobación” es la

herramienta que sirve para la validación del número y monto de las

operaciones con subsidio realizadas en cada mes calendario, con

cada una de las Entidades Ejecutoras. La validación a través de este

reporte es el preámbulo para dar seguimiento a la entrega de la

documentación que comprueba el subsidio (solicitud de subsidio y

certificado de recepción del subsidio), que se remite por las

Entidades Ejecutoras a la CONAVI, en los plazos que la normativa

establece; de manera adicional a su función primaria de coadyuvar a

identificar, aclarar y corregir cualquier discrepancia entre los

registros de lo operado por las Entidades Ejecutoras y lo que existe

en los sistemas operativos de la CONAVI.

Actualmente se tiene completamente definido el proceso y se envía

en tiempo y forma los mencionados reportes para las validaciones

debidas. Algunos de ellos de manera automatizada y el resto a través

de varias fuentes de información que en la actualidad no conviven

completamente. Es importante mencionar que en los últimos años,

no ha habido ningún tema de discordancia o motivo de aclaración, y

que cabalmente ha servido para la validación y recepción de la

documentación antes mencionada.

EN

PROCESO

EN

PROCESO

de 182


2016

En caso de que la

operación así lo

requiera, actualizar

los esquemas de

seguridad de los

servicios que se

hospedan en la

nube, a fin de

continuar

garantizando la

confidencialidad de

la información.

En este sentido, se planteó como parte del Programa de Labores el

“Diagnóstico y diseño de automatización del Reporte Mensual de

Comprobación (RMC)”, como proyecto a realizar durante el

presente ejercicio fiscal, precisando que antes de llevar a cabo

cualquier implementación, y en aras de eficiencia y optimizar

recursos, la etapa de diagnóstico y diseño es muy importante para

establecer con detalle las necesidades y alcance del requerimiento

informático, tomando en cuenta los recursos con los que la CONAVI

cuenta y su competencia con otras prioridades de desarrollo al

interior de la Comisión. El diagnóstico y diseño se está trabajando

conjuntamente con el personal de sistemas, por lo que la

implementación será directa.

Cabe señalar que la automatización de este Reporte efectivamente

coadyuvará a hacer más eficientes o simplificar los procesos de

seguimiento y potencialmente a optimizar la fuerza de trabajo del

personal de la CONAVI de las áreas competentes, pero la operación

y validación no corre ningún riesgo hoy en día sin tener todavía

implementados los últimos elementos que considera el proyecto de

automatización, lo que sin duda una vez implementado aportará

mayor rapidez a la validación, pero por el momento se ha

subordinado a otras necesidades informáticas que la operación

reclama como prioridades.

Asimismo, sucede con la “Sistematización de las Devoluciones”,

cuyo diagnóstico y diseño está concluido, y con el “Tablero de

Seguimiento de las Entidades Ejecutoras” que se encuentra en

proceso. Estas necesidades informáticas también tendrán que

priorizarse con el resto de las necesidades de la Institución.

En cuanto a los esquemas de seguridad de los servicios que se

hospedan en la nube, se implementaron Firewalls, IPS y WAF, para

la protección contra cualquier tipo de ataque a los equipos. Estas

herramientas son permanentes y están en constante actualización,

puntualizando que existen tres capas de servicios de seguridad que

garantizan la protección, consistencia e integridad de la información.

Se acompaña una nota en la que se expone de manera esquemática

los mecanismos de protección contra ataques que se han

implementado.

de 182


2016

ATENDIDO

Acuerdo

JG-40-

100816-

606.2

Presentar las

conclusiones y áreas

de oportunidad del

diagnóstico integral de

procesos y sistemas en

la operación de

subsidios, el cual

permitirá mejorar el

Programa actual.

El proyecto “Elaborar un diagnóstico integral de los procesos y

sistemas (internos y externos) que inciden en la operación del subsidio

sobre necesidades, mejoras y optimización de procesos, considerando

los diferentes usuarios y modalidades”, fue concebido precisamente

para detectar las áreas de oportunidad en los procesos y sistemas que

inciden en la operación de subsidios.

Originalmente, este proyecto fue considerado dentro del Programa de

Labores de 2015 y la convocatoria a la licitación correspondiente fue

publicada en octubre de ese año; sin embargo, el 23 de noviembre la

licitación fue declarada desierta, debido a que ninguna propuesta

alcanzó el puntaje mínimo requerido en la evaluación técnica realizada

bajo el esquema de puntos y porcentajes, en el entendido de que la

CONAVI debía garantizar que el licitante adjudicado cumpliera con

todos los requisitos técnicos mínimos para que el diagnóstico tuviera

la calidad que siempre busca en sus contrataciones.

Entre enero y marzo de 2016 se realizó el procedimiento de

contratación del prestador de servicios actual, para lo cual durante el

primer mes de este año se ajustaron los términos de referencia,

considerando los comentarios y recomendaciones surgidas del

procedimiento de licitación anterior, mismos que se publicaron el 27

de enero como parte del estudio de mercado en la página de

CompraNet. Con posterioridad al estudio de mercado, el 24 de febrero

se emitió la Convocatoria a la Licitación Pública Presencial de Carácter

Nacional, mientras que el 1º de marzo se realizó la junta de

aclaraciones y el 8 del mismo mes la junta de recepción y apertura de

EN

PROCESO

de 182


2016

propuestas. Finalmente, el fallo se realizó el 30 de marzo y los trabajos

comenzaron a desarrollarse a partir del 5 de abril.

Al 21 de septiembre, la CONAVI ya contaba con todos los entregables

de parte del proveedor, los cuales se encuentran todavía en proceso de

ser validado por las áreas competentes al interior de la CONAVI, para

proceder con el cierre formal del proyecto. Específicamente, se tiene

el Mapeo de la Situación actual de los procesos y sistemas relacionados

con la operación del Subsidio; se analizó la infraestructura de los

sistemas informáticos involucrados, así como las aplicaciones y

recursos que se utilizan; se cuenta con un análisis del desempeño que

actualmente tiene la CONAVI en los procesos relacionados con la

operación del subsidio, en comparación con las mejores prácticas en

instituciones y procesos similares; así como la identificación de los

riesgos y actividades preventivas, correctivas y de seguimiento.

Ya se haya comenzado también con el proyecto identificado como

“Con base en el diagnóstico, del numeral anterior, elaborar un plan de

trabajo 2016, áreas responsables, calendarización de actividades e

indicadores que midan la eficiencia, eficacia e impacto para su

implementación”, que también se encuentra dentro del Programa de

Labores, y que es la secuela natural que se realizará para analizar las

recomendaciones y planear los pasos a seguir para la mejora de los

procesos y sistemas que inciden en la operación de subsidios en la

CONAVI, pero tomando en cuenta la fecha en la que se contará con las

conclusiones y recomendaciones, lo más probable es que este proyecto

forme parte del Programa de Labores 2017.

Cabe mencionar que también se tiene contemplado como proyecto del

Programa de Labores, pero definitivamente formará parte del programa

de labores que corresponda al ejercicio 2017, el proyecto “Puesta en

marcha del Plan de Trabajo integral de los procesos y sistemas

(internos y externos) que inciden en la operación del subsidio 2016-

2017”, que es la implementación de las mejoras que se decidan al

interior de la CONAVI.

Es pertinente también aclarar que, mientras el proyecto de diagnóstico

de procesos y sistemas que inciden en la operación de subsidio se

estaba llevando a cabo, eso no limitó a que las áreas operativas y de

sistemas sigan trabajando en la detección de mejoras y actuaron en

consecuencia. Más aún, en la marcha se consideraron mejoras que se

implementaron inmediatamente y no se esperó hasta la culminación del

proyecto. Los Términos de referencia del diagnóstico fueron diseñados

en ese sentido, para tener entregables parciales que permitan a la

CONAVI ir conociendo los avances e ir detectando mejoras que

puedan irse subsanado inmediatamente, en aras de aprovechar lo más

posible la experiencia del prestador de servicios y sacar el mejor

de 182


2016

provecho de la contratación.

Igualmente, al resto de las necesidades informáticas, se subordinará a

las demás prioridades de la CONAVI.

Acuerdo

JG-40-

100816-

606.3

Valorar la posibilidad

de promover

estándares de calidad

en la construcción de

viviendas, tanto en

impermeabilización

como en estructura de

vivienda nueva, así

como, evaluar la

posibilidad de brindar

mayor información a

la población sobre la

operación de las

Entidades Ejecutoras

y las características

específicas del

Programa de

Subsidios que opera la

CONAVI.”

Respecto a la modalidad de adquisición de vivienda nueva, las Reglas de

Operación, disponen que el monto de subsidio a otorgar a los beneficiarios se

determina considerando el Puntaje de Ubicación y Sustentabilidad del

Entorno, se medirá de acuerdo al Anexo 2 de dichas Reglas, dentro del cual

se establecen diversos elementos a considerar respecto de la competitividad,

sustentabilidad y precariedad de la vivienda y/o los conjuntos habitacionales,

a efecto de evaluar, entre otros aspectos, que estén construidos conforme a las

normas vigentes, por lo que los elementos y sistemas constructivos empleados

(como es el caso del sistema impermeabilizante y el sistema estructural),

deben contar con los certificados de cumplimiento emitidos por organismos

nacionales de certificación.

Además, a través de INFONAVIT se exige una garantía de cinco años con el

seguro de calidad. Es decir, el año pasado la garantía del impermeabilizante

era de tres años, ahora con el seguro de calidad es de cinco años y se establece

que todos los productos que se instalen cuenten con la certificación de las

normas oficiales mexicanas.

Para promover la calidad en la construcción de las viviendas en la modalidad

de Autoproducción, se ha promovido la aplicación de la normatividad

nacional, a través de la certificación de los sistemas y elementos constructivos

ante organismos de certificación nacionales, como lo es el ONNCCE.

Adicionalmente, con el mismo propósito se ha buscado un mejor diseño

arquitectónico adaptado a las condiciones físicas y climáticas del territorio,

funcionalidad, seguridad estructural, diseño bioclimático, progresividad

planeada, uso de materiales adecuados, adaptando el diseño arquitectónico a

los usos y costumbres y al entorno donde se desarrolle el proyecto, creando

elementos de identidad que promuevan el arraigo a la zona y el mejoramiento

de la imagen; se han establecido indicadores y puntajes de valoración donde

las soluciones de vivienda deberán de contar con los puntajes mínimos

establecidos para estar en condiciones de ser considerado para la asignación

de subsidio federal.

El Manual Básico de Imagen Institucional del Programa de Acceso al

Financiamiento para Soluciones Habitacionales, que forman parte del

Convenio de Adhesión que suscriben las Entidades Ejecutoras, brinda una

explicación clara y concisa de los elementos visuales que constituyen el

Programa de Acceso al Financiamiento para Soluciones Habitacionales, para

que el mensaje que se requiere transmitir sea lo más claro y eficaz para lograr

un mayor impacto en cada una de las piezas de comunicación que realiza la

Comisión Nacional de Vivienda.

ATENDIDA

de 182


2016

Es importante que se consideren estos lineamientos como una guía para que

el mensaje que se quiere transmitir tenga el impacto que deseamos, y así

construyendo una plataforma creativa y uniforme de acuerdo a los

lineamientos.

La imagen gráfica que se utiliza para el Programa de Acceso al

Financiamiento para Soluciones Habitacionales, está alineado con la imagen

del Gobierno de la República.

Ésta se compone por seis elementos: Las siglas de la Secretaría de Desarrollo

Agrario Territorial y Urbano soportada por una pleca tricolor, el crédito de la

Secretaría, un degradado, el Escudo Nacional, y el imagotipo de la Comisión

Nacional de Vivienda (CONAVI).

Las Normas Generales para publicitar el subsidio para vivienda del Gobierno

de la República conforme al Programa que opera la Comisión Nacional de

Vivienda (CONAVI), para publicitar el subsidio representan el Marco que se

da a conocer hacia los actores del sector vinculados con la CONAVI en la

operación del subsidio y se puede consultar en la página pública de la

CONAVI, por ser una norma interna.

Como parte del Programa para un Gobierno Cercano y Moderno, se realizaron

acciones de comunicación social consistentes en crear materiales

documentales y audiovisuales en un lenguaje ciudadano, para difundir la

información del Programa de Acceso al Financiamiento para Soluciones

Habitacionales. Dicha estrategia se denominó “Rafita te explica” y está

incorporada a la página electrónica de la Comisión Nacional de Vivienda:

www.conavi.gob.mx/guia-para-soluciones-habitacionales.

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2016

4 TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL

Con el propósito de garantizar las acciones en materia de Transparencia y Rendición de Cuentas que llevó a cabo la

Unidad de Transparencia a cargo de la Coordinación General de Asuntos Jurídicos de la CONAVI durante 2016, se

menciona lo siguiente:

1. Informe. En enero del presente año, la Unidad de Transparencia de la CONAVI, envió la información referente a los

resultados y avances alcanzados en materia de transparencia al Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a

la Información y Protección de Datos Personales (INAI) con el fin de integrar el “Informe al H. Congreso de

la Unión”.

2. Guía Anual de Acciones de Transparencia.

I.- Objetivo General del Tema:

Promover en las dependencias y entidades, acciones orientadas al cumplimiento de los objetivos que en

materia de transparencia focalizada, se encuentran contenidos en el Acuerdo, así como en el Plan Nacional de

Desarrollo (PND) y en el Programa para un Gobierno Cercano y Moderno (PGCM).

II.- Objetivos Específicos:

1.- Proporcionar a las Unidades y Áreas Administrativas generadoras de información, la herramienta

metodológica para identificar o generar, procesar, sistematizar, así como publicar y difundir de manera

proactiva, información socialmente útil, a través del portal institucional de internet y a través de otros sistemas

o medios, hacia sus audiencias estratégicas o específicas y a la población en general.

2.- Asegurar la calidad de la información socialmente útil que es difundida por la CONAVI, a partir del

monitoreo permanente de los temas publicados y del cumplimiento de los criterios de accesibilidad,

confiabilidad, verificabilidad, veracidad, oportunidad, comprensibilidad y actualidad.

3.- Analizar el efecto que tiene la información socialmente útil que es difundida por las dependencias y

entidades, respecto a los objetivos y beneficios esperados.

III.- Alineación:

Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.

Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

Reglamento Interior de la Secretaría de la Función Pública.

PND, Estrategia Transversal: Gobierno Cercano y Moderno.

PGCM, Objetivo 1: Impulsar un gobierno abierto que fomente la rendición de cuentas en la APF, Estrategia

1.4 Mejorar la transparencia de la información socialmente útil de la APF.

Acuerdo por el que se emiten las Disposiciones Generales para la Transparencia y los Archivos de la

Administración Pública Federal y el Manual Administrativo General en las materias de Transparencia y de

Archivos.

Bases de interpretación y aplicación de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

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2016

Bases de colaboración que celebran la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y la Secretaría de la Función

Pública, con las dependencias, la Procuraduría General de la República y las empresas productivas del Estado.

Lineamientos Generales para la formulación de los Programas Anuales de Trabajo de los Órganos Internos

de Control 2016.

PND, Estrategia Transversal: Gobierno Cercano y Moderno.

PGCM, Objetivo 1: Impulsar un gobierno abierto que fomente la rendición de cuentas en la APF, Estrategia

1.4 Mejorar la transparencia de la información socialmente útil d

en la APF:

Bases de colaboración que celebran la SHCP y la SFP, con las Dependencias y Entidades de la Administración

Pública.

Acuerdo por el que se emiten las Disposiciones Generales para la Transparencia y los Archivos de la

Administración Pública Federal y el Manual Administrativo de Aplicación General en las Materias de

Transparencia y de Archivos, publicados en el Diario Oficial de la Federación el 12 de julio del 2010 y su

última reforma del 23 de noviembre de 2012.

Lineamientos generales para la formulación de los Programas Anuales de Trabajo de los Órganos Internos de

Control 2015.

IV.- Cobertura:

La política, así como las disposiciones y acciones en materia de transparencia, rendición de cuentas y acceso

a la información pública, deberán ser observadas por esta Institución en el ámbito de sus respectivas

atribuciones.

V.- Actores Responsables:

Coordinador de Sector: Unidad de Transparencia en la Dependencia cabeza de sector.

Unidad de Transparencia y Comité de Transparencia

Unidad Administrativa generadora de la información

Órgano Interno de Control

VI.- Acciones para la Institución

a. Acción 1. Identificar las necesidades de información socialmente útil por parte de la población.

Se identificó información socialmente útil o focalizada, en otros mecanismos de consulta hacia la sociedad,

tales como las encuestas de opinión. El tema es: “Presentación accesible del Programa de Acceso al

Financiamiento para Soluciones Habitacionales”.

La CONAVI revisó, actualizó y en su caso, homologo la sección denominada “Transparencia”, ubicada en el

menú principal del portal institucional en Internet, conforme a lo dispuesto en el numeral 1, Título Primero,

del Acuerdo que tiene por objeto emitir las Disposiciones Generales en las materias de Archivos y

Transparencia para la Administración Pública Federal y su anexo único, publicado el 3 de marzo de 2016, en

el Diario Oficial de la Federación, el presente documento es de aplicación para las dependencias y entidades

de la Administración Pública Federal.

b. Acción 2. Analizar y seleccionar, conforme a las necesidades de información socialmente útil identificadas,

y establecer su objetivo.

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2016

El objetivo del tema presentado, es facilitar el acceso a trámites, bienes y/o servicios tanto públicos como

privados, para mejorar la provisión y la calidad de los mismos.

c. Acción 3. Se construyó el tema con información socialmente útil y se publicó en la Sección “Transparencia”

del portal institucional de internet.

Para esta actividad la Entidad construyó el tema con información socialmente útil, que se suma a otros tres

temas ya publicados, los cuales consideran los siguientes elementos: Nombre del tema, descripción del tema,

objetivo de su difusión, efecto esperado e indicador.

La información utilizada para este fin se encuentra relacionada con documentos, acciones y/o resultados del

Sector Vivienda, posteriormente se difundió en la sección “Transparencia” del portal institucional de internet,

en el apartado “Transparencia Focalizada”.

d. Acción 4. Se evaluó la calidad de los temas información socialmente útil o focalizada.

Se evaluó para cada uno de los temas publicados en el portal Institucional de CONAVI, la calidad de la

información que es difundida. Lo anterior, a partir de criterios de accesibilidad, confiabilidad, verificabilidad,

veracidad, oportunidad, comprensibilidad y actualidad, vinculados al Índice de Transparencia Focalizada

establecido en el Programa para un Gobierno Cercano y Moderno (PGCM), así como en la normatividad

aplicable.

e. Acción 5. Se difundió la información socialmente útil publicada en la Sección de Transparencia Focalizada,

en Audiencias Estratégicas como: Autoridades, Analistas, Empresarios del Sector, Sociedad Civil, Entidades

Ejecutoras, Organismos Ejecutores de Obra, Cámaras, Organizaciones Gremiales, Organismos Estatales de

Vivienda, Entidades del Sector Público y Privado interesadas, Sector Académico y Organismos

Multilaterales.

f. Acción 6. Incentivar el uso, intercambio y difusión de los temas con información socialmente útil en la

población.

Las actividades a realizar para este compromiso son Publicar en redes sociales como Facebook y Twitter lo

siguiente: Publicaciones para que nuestros seguidores conozcan, consulten y utilicen la "Guía de Soluciones

Habitacionales". Banners invitando a usar los módulos del "Sistema Nacional de información e Indicadores

de Vivienda"; con Información Dinámica de Subsidio, Inventario de Vivienda y Reportes Temáticos. Difundir

cuál es el avance por Estado de la entrega de soluciones habitacionales que apoya ésta Institución, a través de

los "Boletines Estatales de Subsidio CONAVI".

g. Acción 7. Analizar el efecto que tienen los temas con información socialmente útil publicados.

Se analizó el efecto que tuvo la difusión de la información socialmente útil en la audiencia estratégica o

específica, o en la población, en función del indicador construido durante la Acción 3 y del objetivo que

persiguen dichos temas. Como parte del monitoreo la plataforma del SNIIV, en el periodo enero-agosto 2016

se contabilizaron un total de 132,063 visitas (16,508 visitas mensuales promedio). Los Boletines Estatales de

Subsidios CONAVI forman parte de la sección de “Reportes Temáticos” del SNIIV, como parte del monitoreo

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2016

se tiene identificado que en el periodo enero-agosto 2016 tuvieron 3,033 descargas (379 descargas mensuales,

promedio, de acuerdo a reportes de Google Analytics) en sus diferentes versiones.

h. Acción 8. Difundir hacia la sociedad el efecto y beneficios de la información socialmente útil.

Se difundió hacia la población, a través de Redes Sociales como Facebook y Twitter, mensajes sobre la

utilidad de conocer la guía de Soluciones Habitacionales, en Youtube se han generado capsulas educativas

para el mejor aprovechamiento de la información contenida en el SNIIV 2.0, capsulas educativas para el mejor

de la información contenida en la consulta dinámica de subsidios y capsulas educativas con audio para esta

difusión.

i. Acción 9. Actualizar trimestralmente el contenido e información de los temas con información socialmente

útil.

Se ha enviado mediante impresión de pantalla, la evidencia de la actualización de contenido e información de

los temas con información socialmente útil que sean publicados en el apartado “Transparencia Focalizada”

de la sección “Transparencia” del portal Institucional de la CONAVI.

3. Evaluación de Indicadores.

Se presentan los últimos resultados que el Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos,

reportó a la CONAVI, sobre la evaluación a los Indicadores en materia de Transparencia.

Indicador Evaluación

Alineación de Criterios, Comportamiento de las

Resoluciones y su Cumplimiento (A3C)

91.25

Obligaciones de Transparencia (ODT)

83.55

Indicador de tiempo de respuesta a solicitudes de

información y calidad de las mismas (ITRS)

24.02

Fuente: Evaluación de Indicadores que realiza el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales

(INAI), a la Administración Pública del Gobierno Federal la máxima calificación para cada uno de los indicadores es de 100.00

4. Comité

En el periodo que se indica, se han llevado a cabo siete Sesiones del Comité.

Comité de Información.

Primera Sesión Extraordinaria del 19 de enero del 2016

Presentación para su aprobación de los índices de expedientes clasificados como reservados de las

siguientes Unidades Administrativas:

- Subdirección General de Asuntos Jurídicos, Legislativos y Secretariado Técnico

- Coordinación General de Asuntos Jurídicos

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2016

- Coordinación General de Administración

Primera Sesión Ordinaria del 26 de febrero del 2016, en la cual se presentó lo siguiente:

Conocimiento y ratificación de las siguientes Actas:

- Tercera Sesión Ordinaria del 20 de noviembre del año 2015

- Cuarta Sesión Ordinaria del 07 de diciembre del año 2015

- Primera Sesión Extraordinaria del 19 de enero del año 2016

Presentación para su aprobación, de la Actualización de los Criterios Específicos para la Organización

y Conservación de los Archivos de la Comisión Nacional de Vivienda.

Presentación para su aprobación, del Plan Anual de Desarrollo Archivístico de la Comisión Nacional

de Vivienda para el ejercicio fiscal 2016.

Presentación de las acciones del Plan Anual de Desarrollo Archivístico (PADA), referentes al

ejercicio fiscal del 2015.

Presentación del proyecto del Cuadro de Clasificación Archivística de la Comisión Nacional de

Vivienda.

Comité de Transparencia

Primera Sesión Ordinaria del 24 de junio del 2016

Cambio de denominación de Comité de Información a Comité de Transparencia

Conocimiento y ratificación del Acta de la Primera Sesión Ordinaria del Comité de Información, de

fecha 26 de febrero del 2016.

Aprobación de los Criterios de Funcionamiento del Comité de Transparencia de la Comisión Nacional

de Vivienda.

Aprobación del Calendario de Sesiones Ordinarias del Comité de Transparencia, para el segundo

semestre del año 2016.

Segunda Sesión Ordinaria del 25 de agosto del 2016, en la cual se presentó lo siguiente:

Conocimiento y ratificación del Acta de la Primera Sesión Ordinaria, de fecha 24 de junio del 2016.

Informe de Actividades en materia de Archivos.

Presentación para su aprobación, de las Versiones Públicas de la información relativa a la solicitud

con número de folio 2012000006516.

Primera Sesión Extraordinaria del 12 de septiembre del 2016, en la cual se presentó lo siguiente:

Presentación para su aprobación, de la Versiones Públicas de la información relativa a la Solicitud


Tercera Sesión Ordinaria del 13 de octubre del 2016, en la cual se presentó lo siguiente:

Presentación para conocimiento y ratificación del Acta de la Segunda Sesión Ordinaria, de fecha 25

de agosto del 2016 y del Acta de la Primera Sesión Extraordinaria, de fecha 12 de septiembre del

2016.

Presentación para su aprobación, de las Versiones Públicas de la información relativa a la Solicitud


Avances de cumplimiento en el Registro de Información en la Plataforma Nacional de Transparencia,

por parte de la Unidades Administrativas de la CONAVI.

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2016

Cuarta Sesión Ordinaria del 14 de diciembre del 2016, en la cual se presentó lo siguiente:

Presentación de designación de la Lic. María del Consuelo Vela Mayorga, Directora de Normatividad

y Transparencia, como Titular de la Unidad de Transparencia de la Comisión Nacional de Vivienda.

Presentación para conocimiento y ratificación del Acta de la Tercera Sesión Ordinaria del Comité de

Transparencia de la CONAVI.

Presentación, y en su caso, aprobación de la clasificación de la información como Reservada, relativa

a la Solicitud con número de folio: 2012000014816.

Presentación, y en su caso, aprobación del Calendario de Sesiones Ordinarias del Comité de

Transparencia, para el ejercicio fiscal de 2017.

5. INFOMEX.

Para el periodo en cuestión, se recibieron un total de 152 solicitudes de información a través del sistema INFOMEX,

las cuales fueron atendidas con oportunidad de conformidad con lo que marca la LFTAIP.

Del total de solicitudes de información recibidas en la CONAVI, el 78% tuvo relación directa con las atribuciones de

la Comisión, y se realizó la entrega de información requerida, tratándose de aquellas que no son competencia y otras,

suman un total de 12%.

Los temas de mayor interés para los solicitantes son principalmente:

Programa de Subsidios

Estadísticas

Adquisiciones

Fuente: Sistema de Solicitudes de Información del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales

(INAI).

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2016

IV. ANEXOS

1 TABLERO DE GESTIÓN ESTRATÉGICA (TGE)

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2016

2 ADECUACIONES PRESUPUESTALES EXTERNAS E INTERNAS ENERO-DICIEMBRE 2016

Con fundamento en lo establecido en el artículo 58, fracción II de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales y 23,

fracción III de la Ley de Vivienda, se hace de conocimiento a la Junta de Gobierno las siguientes adecuaciones

presupuestales externas e internas al 31 de diciembre del ejercicio fiscal 2016:

Adecuaciones Presupuestales Externas 2016 (Enero-Diciembre)

No. Adecuación Importe

1 Folio MAP 2016-15-QCW-8 562,500.00

De conformidad con los artículos 57, 58 y 59 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; a los

artículos 86, 86A, 92, 98 y 99 de su Reglamento; al artículo 1 primer párrafo y 16 del Decreto del Presupuesto de

Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016; al Decreto que establece las medidas para el uso eficiente,

transparente y eficaz de los recursos públicos, y las acciones de disciplina presupuestaria en el ejercicio del gasto

público, así como para la modernización de la Administración Pública Federal publicado en el D.O.F el 10 de

Diciembre de 2012; a los Lineamientos para la aplicación y seguimiento de las medidas para el uso eficiente,


público, así como para la modernización de la Administración Pública Federal publicados en el D.O.F el 30 de Enero

de 2013; al oficio No. 307-A-6983 emitido por la Unidad de Política y Control Presupuestario con fecha 29 de

diciembre de 2011 en donde se comunican los Lineamientos para la Apertura, Operación y reintegro del Fondo

Rotatorio de la Dependencias y Entidades Apoyadas, y así como al Acuerdo de la H. Junta de Gobierno No. JG-37-

141215-565; se solicita autorización de la presente afectación presupuestaria de claves presupuestarias, para la

transferencia de recursos para la operación y apertura de la partida 39910 (Apertura de Fondo Rotatorio) por

$562,500.00 (Quinientos sesenta y dos mil quinientos pesos 00/100 M.N.), con el propósito de contar con los recursos

necesarios para cubrir los gastos urgentes de operación de esta Comisión Nacional de Vivienda, la cual se apega a lo

expuesto en los articulados específicos del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad

Hacendaria, siendo el fondo rotatorio o revolvente el mecanismo presupuestario que la Secretaría autoriza

expresamente para que cubran compromisos derivados del ejercicio de sus funciones, programas y presupuestos

autorizados, observando siempre que el fondo que se autorice se destinará para cubrir gastos urgentes de operación, y

no deberá ser mayor al importe autorizado en el ejercicio inmediato anterior, el importe del fondo rotatorio que se

autorice con cargo al presupuesto se gestionará a través de cuentas por liquidar certificadas afectando la partida

establecida para estos efectos en el Clasificador por objeto del gasto. Dicha partida, quedará afectada temporalmente

y se considerará como gastos a comprobar, en tanto se efectúan las regularizaciones correspondientes a través de las

partidas específicas de gasto, así como al numeral 17 último párrafo del Manual de Programación y Presupuesto para

el Ejercicio Fiscal 2016 en el que se establece al menos una reducción del 25 por ciento respecto al fondo rotatorio de

2015, El responsable del Fondo Rotatorio será el Coordinador General de Administración en la Comisión Nacional de

Vivienda, cargo que ostenta el Lic. Rene Conde Ayala, Es importante señalar que no se afectan metas.


2 Folio MAP 2016-15-QCW-104 2,992,500.00

de 182


2016

De conformidad a lo establecido en los artículos 53, 54, 57, 58 fracción I inciso b) y 59 fracción I inciso e) de la Ley

Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; artículos 92, 93 fracción II inciso c), fracción III inciso d), 98,

99 fracciones I y II, 121, 122 y 123 de su Reglamento; al artículo 1 primer párrafo y 16 del Decreto del Presupuesto

de Egresos de la Federación para el ejercicio Fiscal 2016; al numeral 24 del Manual de Programación y Presupuesto

para el ejercicio fiscal 2016; al numeral 8.2 tercer párrafo de las Reglas de Operación del Programa de Acceso al

Financiamiento para Soluciones Habitacionales para el ejercicio fiscal 2016 publicadas en el D.O.F el día 29 de

diciembre de 2015; al Decreto que establece las medidas para el uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos

públicos, y las acciones de disciplina presupuestaria en el ejercicio del gasto público, así como para la modernización

de la Administración Pública Federal publicado en el D.O.F el 10 de Diciembre de 2012; a los Lineamientos para la

aplicación y seguimiento de las medidas para el uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos públicos, y las


Administración Pública Federal publicados en el D.O.F el 30 de Enero de 2013 y al Acuerdo de la H. Junta de Gobierno

No. JG-37-141215-565. Se solicita autorización de la presente adecuación presupuestaria externa de claves

presupuestarias, entre la partida 43101 Subsidios a la Producción Tipo de Gasto 7 y la partida 33104 tipo de gasto 7,

correspondientes a gastos indirectos del Programa de Acceso al Financiamiento para Soluciones Habitacionales para

el ejercicio fiscal 2016 por $2,992,500.00 (Dos millones novecientos noventa y dos mil quinientos pesos 00/100 M.N.).

Lo anterior con el propósito de contar con la disponibilidad de recursos para cubrir el pasivo circulante de la Entidad

con cargo al Presupuesto 2016, el cual se encuentra debidamente contabilizado, devengado y pendiente de pago de

acuerdo a lo establecido en los artículos 121 y 122 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad

Hacendaria. Éste pasivo se generó del Acuerdo de Cooperación Técnica que fue celebrado entre la CONAVI y el

Banco Internacional de Reconstrucción Y Fomento (Banco Mundial) el día 04 de septiembre de 2014 y que finalizo el

día 15 de diciembre de 2015 que tuvo como objeto la realización de una revisión del Programa de Esquema de

Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda de la CONAVI, incluyendo una revisión de la asignación general de

subsidios, el rendimiento y efectividad por segmento de ingresos, el tipo de solución habitacional y situación laboral

y distribución geográfica de sus beneficiarios para el período 2008-2013. Así como la realización de una revisión de

las recientes experiencias piloto de arrendamientos desarrolladas por el Instituto Nacional de Vivienda para los

Trabajadores (INFONAVIT); la Sociedad Hipotecaria Federal (SHF) y la Comisión Nacional de Vivienda (CONAVI)

y por último el desarrollo de una propuesta de producto para fomentar los mercados de arrendamiento sobre la base de

recomendaciones y conclusiones que surgieron de un informe previo del Banco Mundial sobre arrendamiento de

Viviendas. El movimiento tiene el carácter de no regularizable y no afecta el cumplimiento de las metas y objetivos

2016.


3 Folio MAP 2016-15-QCW-179 49,000,000.00

De conformidad a lo establecido en los artículos 57, 58 fracción I inciso b) y 59 fracción I inciso e) de la Ley Federal

de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; artículos 92, 93 fracción II inciso c), fracción III inciso d), 98 y 99

fracciones I y II de su Reglamento; al artículo 1 primer párrafo y 16 del Decreto del Presupuesto de Egresos de la

Federación para el ejercicio Fiscal 2016; al numeral 24 del Manual de Programación y Presupuesto para el ejercicio

fiscal 2016; al numeral 8.2 tercer párrafo de las Reglas de Operación del Programa de Acceso al Financiamiento para

Soluciones Habitacionales para el ejercicio fiscal 2016 publicadas en el D.O.F el día 29 de diciembre de 2015; al

Decreto que establece las medidas para el uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos públicos, y las acciones

de disciplina presupuestaria en el ejercicio del gasto público, así como para la modernización de la Administración

Pública Federal publicado en el D.O.F el 10 de Diciembre de 2012; a los Lineamientos para la aplicación y seguimiento

de las medidas para el uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos públicos, y las acciones de disciplina

presupuestaria en el ejercicio del gasto público, así como para la modernización de la Administración Pública Federal

de 182


2016

publicados en el D.O.F el 30 de Enero de 2013 y al Acuerdo de la H. Junta de Gobierno No. JG-37-141215-565. Se

solicita autorización de la presente adecuación presupuestaria externa de claves presupuestarias, entre la partida 43101

Subsidios a la Producción Tipo de Gasto 7 y la partida 33104 tipo de gasto 7, correspondientes a gastos indirectos del

Programa de Acceso al Financiamiento para Soluciones Habitacionales para el ejercicio fiscal 2016 por

$49,000,000.00 (Cuarenta y nueve millones de pesos 00/100 M.N.). Lo anterior con el propósito de contar con la

disponibilidad de recursos necesarios para realizar la contratación de un proveedor de servicios que realice la auditoría

en campo de las soluciones de vivienda realizadas con el presupuesto asignado por el Gobierno Federal al Programa

de Esquema de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda del ejercicio fiscal 2015 y para el Programa de

Acceso al Financiamiento para Soluciones Habitacionales para el ejercicio fiscal 2016 tanto en el entorno rural como

en el urbano, en las modalidades de Adquisición de Vivienda, Adquisición de Lote con Servicios, Autoproducción de

Vivienda, Ampliación y/o Mejoramiento, así como para Proyectos Institucionales como Mejorando la Unidad o

extraordinarios. Con el fin de verificar y evidenciar que se cumplan con los tiempos, condiciones y la normatividad

establecida en las Reglas de Operación, Convenio de Adhesión, Manual de Procedimientos vigentes y la normativa

aplicable del Programa. El servicio permitirá el seguimiento y evaluación de las acciones otorgadas mediante el

Programa de Subsidios. Es importante señalar que si no se cuenta con la disponibilidad presupuestal no se puede iniciar

el procedimiento de Licitación Pública Nacional. El movimiento tiene el carácter de no regularizable y no afecta el

cumplimiento de las metas y objetivos 2016.


4 Folio MAP 2016-15-410-4 7,936,323.00

De conformidad con los artículos: 58 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria 92 y 97 de su

Reglamento; se solicita autorización de la presente adecuación presupuestaria externa de calendarios compensados

entre Unidades Responsables por $7,936,323.00 (Siete millones novecientos treinta y seis mil trescientos veintitrés

pesos 00/100 M.N.). La adecuación fue aplicada por la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano con el

propósito de contar con la disponibilidad de recursos.


5 Folio MAP 2016-15-410-212 300,000,000.00

Con fundamento en los artículos 31 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 106, fracción V, del

Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y 62 del Reglamento Interior de la

Secretaría de Hacienda y Crédito Público, se registra la presente reducción líquida por $300,000,000.00 (Trescientos

millones de pesos 00/100 M.N.) por motivos de control presupuestario.


6 Folio MAP 2016-15-QCW-459 12,371,355.20








de 182


2016





publicados en el D.O.F el 30 de Enero de 2013; a los Lineamientos por los que se establecen medidas de austeridad en

el gasto de operación en las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal publicados en el D.O.F el

22 de febrero de 2016; al Acuerdo de la H. Junta de Gobierno G-37-141215-565, y al oficio No. 312.A.-000519 de

fecha 9 de febrero de 2016 emitido por la Dirección General de Programación y Presupuesto B de la Secretaria de

Hacienda y Crédito Público, en el que se establecen los criterios para autorizar las adecuaciones presupuestarias que

involucren recursos del concepto de gasto 4300. Se solicita autorización de la presente adecuación presupuestaria

externa de claves presupuestarias, entre la partida 43101 Subsidios a la Producción tipo de gasto 7 y la partida 33302

tipo de gasto 7, correspondientes a gastos indirectos del Programa de Acceso al Financiamiento para Soluciones

Habitacionales por $12,371,355.20 (Doce millones trecientos setenta y un mil trecientos cincuenta y cinco pesos

20/100 M.N.). Con el propósito de contar con la disponibilidad de recursos necesarios para el desarrollo de las diversas

acciones asociadas con una eficiente operación y seguimiento del programa durante el ejercicio fiscal 2016, mediante

la contratación del proveedor de servicios que realizará las acciones correspondientes a la determinación y desglose

del puntaje para la asignación de subsidio federal para vivienda, para la consulta en línea y/o el envío de información

para la recepción y validación de los datos para la operación de dicho subsidio y para la integración de datos

estadísticos, para la administración de las Reservas Territoriales, para el registro de acciones de vivienda en la

modalidad autoproducción y el proceso de verificación de obra vinculado con las mismas, así como el mantenimiento

de las aplicaciones existentes y la generación de nuevos desarrollos funcionales. El movimiento tiene el carácter de no

regularizable y no afecta el cumplimiento de las metas y objetivos 2016.


7 Folio MAP 2016-15-QCW-507 1,094,996.34

De conformidad a lo establecido en los artículos 57, 58 y 59 fracción I inciso b) de la Ley Federal de Presupuesto y

Responsabilidad Hacendaria; artículos 92, 93 fracción II inciso c), fracción III inciso d); 98, 99, 101, 105 fracción II y

106 de su Reglamento; al artículo 1 primer párrafo y 16 del Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para

el ejercicio Fiscal 2016; al Decreto que establece las medidas para el uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos





Administración Pública Federal publicados en el D.O.F el 30 de Enero de 2013; a los Lineamientos por los que se


Federal publicados en el D.O.F el 22 de febrero de 2016; al Acuerdo de la H. Junta de Gobierno G-37-141215-565, a

los oficios 301-A.-0166 y SSFP/408/0032/2016 emitidos por la Unidad de Política y Control Presupuestario (UPCP)

de la SHCP y por la Unidad de Política de Recursos Humanos de la Administración Pública Federal de la Secretaría

de la Función Pública respectivamente, en fecha 02 de febrero de 2016, en los que se emiten las disposiciones

específicas que establecen el mecanismo para cubrir una compensación económica a los servidores públicos por la

terminación de la relación laboral en la administración pública federal para el ejercicio fiscal 2016; al oficio 307-A.-

0901 de fecha 31 de marzo de 2016, emitido por la UPCP en el que se comunica como procedente la ampliación líquida

de recursos para el rubro de servicios personales a efecto dar cumplimiento a las disposiciones específicas antes

mencionadas y al oficio 312.A.-001340 de fecha 1 de abril de 2016 emitido por la DGPYP B de la SHCP en el que

comunica la resolución mencionada en el oficio anterior; se solicita autorización de ampliación líquida de recursos del

de 182


2016

Ramo 23 Provisiones Salariales y Económicas concepto Programa de Separación Laboral, a la partida 15202 por

$1,094,996.34 (Un millón noventa y cuatro mil novecientos noventa y seis pesos 34/100 M.N. Con el propósito de

contar con la disponibilidad de recursos necesarios para cubrir la obligación enunciada en los oficios de referencia. El

movimiento tiene el carácter de no regularizable y no afecta el cumplimiento de las metas y objetivos 2015.


8 Folio MAP 2016-15-QCW-861 50,000,000.00














22 de febrero de 2016; al Acuerdo de la H. Junta de Gobierno JG-37-141215-565, y al oficio No. 312.A.-000519 de






Habitacionales por $50,000,000.00 (Cincuenta millones de pesos 00/100 M.N.). Con el propósito de contar con

personal calificado y especializado en materia de vivienda para fortalecer el seguimiento y la vigilancia de la operación

del Programa del otorgamiento de subsidios en sus diferentes modalidades, logrando con ello mantener el ritmo en el

Sector vivienda, que la CONAVI ha logrado establecer a la fecha. El movimiento tiene el carácter de no regularizable

y no afecta el cumplimiento de las metas y objetivos.


9 Folio MAP 2016-15-QCW-890 7,549,704.56










de 182


2016











Habitacionales por $7,549,704.56 (Siete millones quinientos cuarenta y nueve mil setecientos cuatro pesos 56/100

M.N.). Con el propósito de contar con los servicios de un sistema GRP para la adecuada operación, registro y control

de las dispersiones de subsidios a entidades ejecutoras. El movimiento tiene el carácter de no regularizable y no afecta

el cumplimiento de las metas y objetivos.


10 Folio MAP 2016-15-QCW-1097 1,130,000,000.00




Federación para el ejercicio Fiscal 2016; al Decreto que establece las medidas para el uso eficiente, transparente y

eficaz de los recursos públicos, y las acciones de disciplina presupuestaria en el ejercicio del gasto público, así como

para la modernización de la Administración Pública Federal publicado en el D.O.F el 10 de Diciembre de 2012; a los

Lineamientos para la aplicación y seguimiento de las medidas para el uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos


de la Administración Pública Federal publicados en el D.O.F el 30 de Enero de 2013; a los Lineamientos por los que

se establecen medidas de austeridad en el gasto de operación en las dependencias y entidades de la Administración

Pública Federal publicados en el D.O.F el 22 de febrero de 2016; a las Reglas de Operación del Programa de Acceso

al Financiamiento para Soluciones Habitacionales para el ejercicio fiscal 2016 publicadas en el D.O.F el día 29 de

diciembre de 2015; al Acuerdo de la H. Junta de Gobierno No. JG-37-141215-565, y al oficio No. 312.A.-000519 de




externa de calendario no compensado, de la partida 43101 Subsidios a la Producción del Programa de Acceso al

Financiamiento para Soluciones Habitacionales por $1,130,000,000.00 (Mil ciento treinta millones de pesos 00/100

M.N.). Con la finalidad de reprogramar el recurso para ajustar el calendario conforme a la demanda de vivienda. El

movimiento tiene el carácter de no regularizable y no afecta el cumplimiento de las metas y objetivos 2016.


11 Folio MAP 2016-15-QCW-1131 800,000,000.00

de 182


2016




Federación para el ejercicio Fiscal 2016; al Decreto que establece las medidas para el uso eficiente, transparente y







Pública Federal publicados en el D.O.F el 22 de febrero de 2016; a las Reglas de Operación del Programa de Acceso

al Financiamiento para Soluciones Habitacionales para el ejercicio fiscal 2016 publicadas en el D.O.F el día 29 de

diciembre de 2015; al Acuerdo de la H. Junta de Gobierno No. JG-37-141215-565, y al oficio No. 312.A.-000519 de




externa de calendario no compensado, de la partida 43101 Subsidios a la Producción del Programa de Acceso al

Financiamiento para Soluciones Habitacionales por $800,000,000.00 (Ochocientos millones de pesos 00/100 M.N.).

Con la finalidad de reprogramar el recurso para ajustar el calendario conforme al incremento de la demanda de vivienda

del mes de junio. El movimiento tiene el carácter de no regularizable y no afecta el cumplimiento de las metas y

objetivos 2016.


12 Folio MAP 2016-15-410-1065 199,999,999.99


Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y 62 del Reglamento Interior de la

Secretaría de Hacienda y Crédito Público, se registra la presente reducción líquida por $199,999,999.99 (Ciento

noventa y nueve millones novecientos noventa y nueve mil novecientos noventa y nueve pesos 99/100 M.N.) por

motivos de control presupuestario.


13 Folio MAP 2016-15-410-1114 1,490,400.00

Con fundamento en los artículos 13, 57 y 58 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH);

así como del 92, 93, 94, 95 y 96 del Reglamento de la LFPRH, 16 y 17 del Presupuesto de Egresos de la Federación

para el ejercicio 2016 y 18 del Reglamento Interior de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano

(SEDATU), 1, 2 fracción XV, 3 fracciones VI y XII y 11 del Acuerdo por el que se establecen los lineamientos

generales para las campañas de comunicación social de las dependencias y entidades de la Administración Pública

Federal para el ejercicio fiscal 2016 publicados el 30 de diciembre de 2015 en el Diario Oficial de la Federación, se

somete a la consideración de esa Secretaría de Hacienda y Crédito Público la presente adecuación presupuestaria

compensada por $1,490,400.00 (Un millón cuatrocientos noventa mil cuatrocientos pesos 00/100 M.N.) para que los

recursos disponibles de la partida 36101 Difusión de mensajes sobre programas y actividades gubernamentales de la

Comisión Nacional de Vivienda (CONAVI), sean centralizados totalmente en la SEDATU para su ejercicio en tiempo

y forma por conducto de la Dirección General de Comunicación Social (DGCS). El presupuesto centralizado permitirá

de 182


2016

ejecutar con mayor eficiencia, transparencia, honestidad, imparcialidad, racionalidad y austeridad, la Estrategia y el

Programa de Comunicación Social 2016 del Sector. Al respecto, es necesario reiterar que el incremento del techo

presupuestal solicitado en la partida 36101, no obedece al supuesto establecido en el 8 párrafo del artículo 17 del PEF

2016, debido a que no se trata de un incremento del concepto de gasto correspondiente a servicios de comunicación

social y publicidad autorizados a la SEDATU y/o a la CONAVI, sino que constituye una centralización total de los

recursos, ya que se cuenta con el dictamen de autorización de la Secretaría de Gobernación, comunicado mediante

Oficio No. SNM/DGNC/1063/16 de fecha 12 de mayo de 2016, respecto de la Modificación al Programa de

Comunicación Social 2016 del Sector Central de la SEDATU como se indica en el anexo correspondiente. La

SEDATU se alineará a las disposiciones del Decreto que establece las medidas para el uso eficiente, transparente y


para la modernización de la Administración Pública Federal, publicado en el DOF el 10 de diciembre del 2012 y sus

Lineamientos publicados en el DOF el 30 de enero del 2013. Es importante asentar que la SEDATU está cumpliendo

con Lineamientos por los que se establecen medidas de austeridad en el gasto de operación en las dependencias y

entidades de la Administración Pública Federal, publicado en el DOF el 22 de febrero de 2016. Por lo tanto y toda vez

que se da cumplimiento a todos los preceptos del marco normativo, se solicita la valiosa intervención de esa Secretaría

para la obtención de la autorización presupuestaria correspondiente. Es importante señalar que la adecuación que se

plantea no afecta la consecución de los objetivos y metas 2016 del programa al que se aplica la reducción.


14 Folio MAP 2016-15-QCW-1496 5,100,000.00




















Habitacionales por $5,100,000.00 (Cinco millones cien mil pesos 00/100 M.N.). Con el propósito de contar con los

servicios de resguardo, custodia y digitalización de expedientes integrados por el otorgamiento de subsidios, sin que

exista duplicidad de funciones y/o actividades a desarrollar por el prestador de servicios con las que realiza el personal

de 182


2016

de estructura de la Comisión Nacional de Vivienda, ya que es un servicio integral. El movimiento tiene el carácter de

no regularizable y no afecta el cumplimiento de las metas y objetivos.


15 Folio MAP 2016-15-QCW-1555 2,517,410.68


Responsabilidad Hacendaria; artículos 92, 93 fracción II inciso c), fracción III inciso d); 98, 99, 101 y 105 fracción II

de su Reglamento; al artículo 1 primer párrafo y 16 del Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el

ejercicio Fiscal 2016; al Decreto que establece las medidas para el uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos







Federal publicados en el D.O.F el 22 de febrero de 2016; al Acuerdo de la H. Junta de Gobierno JG-37-141215-565,

al oficio No. 312.A.-000519 de fecha 9 de febrero de 2016 emitido por la Dirección General de Programación y

Presupuesto B de la Secretaria de Hacienda y Crédito Público, en el que se establecen los criterios para autorizar las

adecuaciones presupuestarias que involucren recursos del concepto de gasto 4300; al oficio 307-A.-1970 emitido por

la Unidad de Política y Control Presupuestario de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) en fecha 21 de

junio de 2016 y al oficio 312.A.-002317 emitido por la Dirección General de Programación y Presupuesto B de la

SHCP de fecha 24 de junio de 2016, en los cuales observan como procedente el presente tramite. Se solicita

autorización de adecuación de claves presupuestarias de la partida 43101 tipo de gasto 7 por $2,517,410.68 (Dos

millones quinientos diecisiete mil cuatrocientos diez pesos 68/100 M.N. a la partida 12201 con tipo de gasto 7, Con el

propósito de contar con la disponibilidad de recursos necesarios para cubrir la obligación enunciada en los oficios de

referencia. El movimiento tiene el carácter de no regularizable y no afecta el cumplimiento de las metas y objetivos

2016.


16 Folio MAP 2016-15-QCW-1594 1,000,000.00













de 182


2016








Habitacionales por $1,000,000.00 (Un millón de pesos 00/100 M.N.). Con el propósito de contar con recursos

necesarios para la contratación de servicios de capacitación a servidores públicos que inciden en la operación del

subsidio. El movimiento tiene el carácter de no regularizable y no afecta el cumplimiento de las metas y objetivos.


17 Folio MAP 2016-15-QCW-1706 72,000.00


Responsabilidad Hacendaria; artículos 92, 93 fracción II inciso c), fracción III inciso d); 98, 99, 101, 105 fracción II y

106 de su Reglamento; al artículo 1 primer párrafo y 16 del Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para

el ejercicio Fiscal 2016; al Decreto que establece las medidas para el uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos








al oficio 301-A.-2215 emitido por la Unidad de Política y Control Presupuestario (UPCP) de la SHCP en fecha 06 de

julio de 2016, en el que se emite la memoria de cálculo y el mecanismo para la actualización del monto de despensa

de los servidores públicos en la administración pública federal para el ejercicio fiscal 2016 y al oficio 312.A.-002658

de fecha 12 de julio de 2016 emitido por la DGPYP B de la SHCP en el que comunica la resolución mencionada en el

oficio anterior para su procedencia; se solicita autorización de ampliación líquida de recursos del Ramo 23 Provisiones

Salariales y Económicas concepto otras medidas de carácter laboral y económico, a la partida 15403 por $72,000.00

(Setenta y dos mil pesos 00/100 M.N.) Con el propósito de contar con la disponibilidad de recursos necesarios para

cubrir la obligación enunciada en los oficios de referencia. El movimiento tiene el carácter de no regularizable y no

afecta el cumplimiento de las metas y objetivos 2016.


18 Folio MAP 2016-15-QCW-1788 707,144.70


Responsabilidad Hacendaria; artículos 92, 93 fracción II inciso c), fracción III inciso d); 98, 99, 101, 105 fracción II,

106 y 135 de su Reglamento; al artículo 1 primer párrafo y 16 del Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación

para el ejercicio Fiscal 2016; al Decreto que establece las medidas para el uso eficiente, transparente y eficaz de los

de 182


2016

recursos públicos, y las acciones de disciplina presupuestaria en el ejercicio del gasto público, así como para la

modernización de la Administración Pública Federal publicado en el D.O.F el 10 de Diciembre de 2012; a los





Pública Federal publicados en el D.O.F el 22 de febrero de 2016; al Acuerdo de la H. Junta de Gobierno JG-37-141215-

565, al oficio 307-A.-2329 emitido por la Unidad de Política y Control Presupuestario (UPCP) de la Secretaría de

Hacienda y Crédito Público (SHCP) en fecha 13 de julio de 2016, en el que se emite la memoria de cálculo y el

mecanismo presupuestario para la aplicación del tabulador de sueldos y salarios de los servidores públicos de mando

y enlace en la administración pública federal para el ejercicio fiscal 2016; al oficio 312.A.-002768 de fecha 18 de julio

de 2016 emitido por la DGPYP B de la SHCP en el que comunica la resolución mencionada en el oficio anterior para

su procedencia y al oficio IV 410-001976 de fecha 20 de julio de 2016 mediante el cual la Coordinadora de Sector

(SEDATU) informa a la CONAVI la autorización del movimiento presupuestario. Se solicita autorización de

ampliación líquida de recursos del Ramo 23 Provisiones Salariales y Económicas, concepto: incremento a las

percepciones, a las partidas 11301, 13201, 13202, 14101, 14105, 14201, 14301, 14401, 14404, 15402 por $707,144.70

(Setecientos siete mil ciento cuarenta y cuatro pesos 70/100 M.N.) Con el propósito de contar con la disponibilidad de

recursos necesarios para cubrir la obligación enunciada en los oficios de referencia. El movimiento tiene el carácter de

no regularizable y no afecta el cumplimiento de las metas y objetivos 2016.


19 Folio MAP 2016-15-QCW-1905 1,304,445.73
















julio de 2016 y al oficio 312.A.-002883 emitido por la Dirección General de Programación y Presupuesto B de la

SHCP de fecha 27 de julio de 2016, en los cuales observan como procedente el presente tramite. Se solicita autorización

de adecuación de claves presupuestarias de la partida 43101 tipo de gasto 7 por $1,304,445.73 (Un millón trecientos

cuatro mil cuatrocientos cuarenta y cinco pesos 73/100 M.N.) a la partida 12201 con tipo de gasto 7, Con el propósito

de contar con la disponibilidad de recursos necesarios para cubrir la obligación enunciada en los oficios de referencia.

El movimiento tiene el carácter de no regularizable y no afecta el cumplimiento de las metas y objetivos 2016.

de 182


2016


20 Folio MAP 2016-15-410-1757 386,661.28


Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 62 del Reglamento Interior de la

Secretaría de Hacienda y Crédito Público, y 1, primer párrafo, del Presupuesto de Egresos de la Federación para el

Ejercicio Fiscal 2016, se registra la presente reducción líquida por $386,661.28 (Trescientos ochenta y seis mil

seiscientos sesenta y un pesos 28/100 M.N.) por motivos de control presupuestario.


21 Folio MAP 2016-15-QCW-1935 98,754,628.32


de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; artículos 92, 93 fracción II inciso c), fracción III inciso d), 98, 99

fracciones I y II, 214 fracciones I, II y III de su Reglamento; al artículo 1 primer párrafo y 16 del Decreto del

Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio Fiscal 2016; al Decreto que establece las medidas para el

uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos públicos, y las acciones de disciplina presupuestaria en el ejercicio

del gasto público, así como para la modernización de la Administración Pública Federal publicado en el D.O.F el 10

de Diciembre de 2012; a los Lineamientos para la aplicación y seguimiento de las medidas para el uso eficiente,



de 2013; a los Lineamientos por los que se establecen medidas de austeridad en el gasto de operación en las

dependencias y entidades de la Administración Pública Federal publicados en el D.O.F el 22 de febrero de 2016; a los

Acuerdos de la H. Junta de Gobierno Nos. JG-37-141215-565 y JG-39-120516-595; al numeral 8.2.4 de las Reglas de

Operación del Programa de Acceso al Financiamiento para Soluciones Habitacionales para el ejercicio fiscal 2016; al

oficio No. 312.A.-000519 de fecha 9 de febrero de 2016 emitido por la Dirección General de Programación y


adecuaciones presupuestarias que involucren recursos del concepto de gasto 4300; al Oficio No. QCW/037/2016 de

autorización del movimiento, signado en fecha 20 de mayo de 2016 por la Dirección General de esta Comisión y al

oficio No.QCW.40/095/2016 emitido por la Subdirección General de Subsidios y Desarrollo Institucional en fecha 20

de mayo de 2016 en el que insta el trámite conducente. Se solicita autorización de la presente adecuación presupuestaria

externa para la transferencia de recursos de la partida 43101 Subsidios a la Producción Tipo de Gasto 1 del Programa

S177, a la partida 46101 Aportaciones a Fideicomisos Públicos Tipo de Gasto 0, por $98,754,628.32 (Noventa y ocho

millones setecientos cincuenta y cuatro mil seiscientos veintiocho pesos 32/100 M.N.). Lo anterior, en concordancia

con el artículo 19 de la Ley de Vivienda en donde se establecen las atribuciones de esta Comisión Nacional de

Vivienda, de las cuales resultan aplicables las fracciones IV y VII de dicho precepto. La Junta de Gobierno acordó la

procedencia del proyecto denominado Programa de garantía de primeras pérdidas para productos de mejoramiento y

ampliación de vivienda, el cual es un instrumento financiero que consiste en la aportación de recursos por parte de la

CONAVI, a un Fideicomiso, mismos que sirven para cubrir el riesgo de incumplimiento por parte de los acreditados

(derechohabientes del INFONAVIT o FOVISSSTE con ingresos de hasta 5 VSM) que hayan obtenido un crédito para

productos de Mejoramiento y Ampliación de Vivienda a través de los Bancos participantes. Con esta contragarantía

se mitiga en parte el riesgo de incumplimiento de los créditos, lo que ha generado un mayor interés por parte de la

de 182


2016

Banca en financiar a la población objetivo de la CONAVI en productos de vivienda. Cabe aclarar que la SEDATU en

su calidad de coordinadora sectorial forma parte de la Junta de Gobierno, de conformidad a los artículos 21, 22 fracción

VII y 23 fracción XIII de la Ley de Vivienda. El ejecutor de gasto pronuncia que el traspaso de los recursos tiene el

carácter de no regularizable y no afecta el cumplimiento de las metas y objetivos 2016 de la CONAVI.


22 Folio MAP 2016-15-QCW-1963 19,009,886.67


















externa de claves presupuestarias, entre la partida 43101 Subsidios a la Producción tipo de gasto 7 y las partidas 33301

y 33901 tipo de gasto 7, correspondientes a gastos indirectos del Programa de Acceso al Financiamiento para

Soluciones Habitacionales por $19,009,886.67 (Diecinueve millones nueve mil ochocientos ochenta y seis pesos

67/100 M.N.). Con el propósito de contar con los recursos necesarios para la contratación del Servicio Integral de Guía

de Soluciones Habitacionales que permita empoderar a los ciudadanos durante el proceso de obtención de una solución

habitacional, desde su selección acorde a sus necesidades hasta la corroboración del proceso de asignación del

Subsidio, con base en las modalidades del Programa de Acceso al Financiamiento para Soluciones Habitacionales de

la CONAVI. El servicio permitirá la operación y seguimiento de las acciones otorgadas mediante el Programa de

Subsidios. El movimiento tiene el carácter de no regularizable y no afecta el cumplimiento de las metas y objetivos.


23 Folio MAP 2016-15-QCW-1970 5,407,688.00





de 182


2016














externa de claves presupuestarias, entre la partida 43101 Subsidios a la Producción tipo de gasto 7 y las partidas 31904

y 33901 tipo de gasto 7, correspondientes a gastos indirectos del Programa de Acceso al Financiamiento para

Soluciones Habitacionales por $5,407,688.00 (Cinco millones cuatrocientos siete mil seiscientos ochenta y ocho pesos

00/100 M.N.). Con el propósito de contar con los Servicios Integrados de Cómputo en la Nube, Respaldo y Soporte

Técnico para las aplicaciones web que se encuentran operando en los servidores de la CONAVI(Sistema fotos

georreferenciadas de acciones de vivienda con subsidio, Consulta individual y masiva de CURP’s para validación de

subsidios, Sitio Web (publicación de reglas de operación subsidios, atención a beneficiarios de subsidios, etc.), el

Sistema Nacional de Información e Indicadores de Vivienda “SNIIV” (estadísticos y reportes de la operación de

subsidios que dan transparencia al proceso), Recuperación de Georreferencias para SAP, Intranet, Mesa de ayuda,

etc.). El servicio permite la operación y seguimiento de las acciones otorgadas mediante el Programa de Acceso al

Financiamiento para Soluciones Habitacionales. El movimiento tiene el carácter de no regularizable y no afecta el

cumplimiento de las metas y objetivos.


24 Folio MAP 2016-15-QCW-1989 4,808,416.34
















de 182


2016





Habitacionales por $4,808,416.34 (Cuatro millones ochocientos ocho mil cuatrocientos dieciséis pesos 34/100 M.N.).

Con el propósito de contar con los servicios de un diagnóstico integral del estado actual de los procesos y sistemas

(internos y externos) que inciden en la operación del subsidio y se desarrollen propuestas de mejora y optimización de

los mismos, generando un plan de implementación conciso y alcanzable en el corto plazo. El movimiento tiene el

carácter de no regularizable y no afecta el cumplimiento de las metas y objetivos.


25 Folio MAP 2016-15-QCW-2018 2,204,000.00




















Habitacionales por $2,204,000.00 (Dos millones doscientos cuatro mil pesos 00/100 M.N.). Con el propósito de contar

con los servicios especializados para la gestión, medición de impacto y monitoreo de redes sociales, con el objeto de

informar a la población sobre cómo opera el Programa de Acceso al Financiamiento para Soluciones Habitacionales.

El movimiento tiene el carácter de no regularizable y no afecta el cumplimiento de las metas y objetivos.


26 Folio MAP 2016-15-QCW-2019 636,045.98

de 182


2016




















Habitacionales por $636,045.98 (Seiscientos treinta y seis mil cuarenta y cinco pesos 98/100 M.N.). Con el propósito

de contar con los servicios de impresión y elaboración de material informativo que forma parte del apoyo para la

difusión del Programa de Acceso al Financiamiento para Soluciones Habitacionales. El servicio permite la operación

del Programa de Subsidios. El movimiento tiene el carácter de no regularizable y no afecta el cumplimiento de las

metas y objetivos.


27 Folio MAP 2016-15-QCW-2047 804,318.00

De conformidad a lo establecido en los artículos 57, 58 y 59 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad

Hacendaria; artículos 92, 93, 98 y 99 fracciones I y II de su Reglamento; al artículo 1 primer párrafo y 16 del Decreto

del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio Fiscal 2016; al Decreto que establece las medidas para

el uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos públicos, y las acciones de disciplina presupuestaria en el ejercicio






dependencias y entidades de la Administración Pública Federal publicados en el D.O.F el 22 de febrero de 2016 y al

acuerdo de la H. Junta de Gobierno No. JG-37-141215-565. Se solicita autorización de la presente adecuación

presupuestaria externa de claves presupuestarias, de la partida 37104 a la partida 39801 en la modalidad P004 por

$804,318.00 (Ochocientos cuatro mil trescientos dieciocho pesos 00/100 M.N.). Con el propósito de contar con la

disponibilidad presupuestal para cubrir el pago del impuesto del tres por ciento sobre nómina de los meses de agosto,

Septiembre, Octubre, Noviembre y Diciembre, correspondientes a las percepciones de nómina y aguinaldo sobre

de 182


2016

sueldo base y compensación garantizada del ejercicio fiscal 2016. El movimiento tiene el carácter de no regularizable

y no afecta el cumplimiento de las metas y objetivos 2016.


28 Folio MAP 2016-15-QCW-2103 100,000,000.00


de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; artículos 92, 93 fracción II inciso c), fracción III inciso d), 98, 99

fracciones I y II, 214 fracciones I, II y III de su Reglamento; al artículo 1 primer párrafo y 16 del Decreto del

Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio Fiscal 2016; al Decreto que establece las medidas para el

uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos públicos, y las acciones de disciplina presupuestaria en el ejercicio






dependencias y entidades de la Administración Pública Federal publicados en el D.O.F el 22 de febrero de 2016; a los

Acuerdos de la H. Junta de Gobierno Nos. JG-37-141215-565 y JG-40-100816-605; al numeral 8.2.4 de las Reglas de

Operación del Programa de Acceso al Financiamiento para Soluciones Habitacionales para el ejercicio fiscal 2016; al

oficio No. 312.A.-000519 de fecha 9 de febrero de 2016 emitido por la Dirección General de Programación y


adecuaciones presupuestarias que involucren recursos del concepto de gasto 4300; al Oficio QCW/085/2016 de

autorización del movimiento, signado en fecha 17 de agosto de 2016 por la Dirección General de esta Comisión y al

oficio QCW.40/121/2016 emitido por la Subdirección General de Subsidios y Desarrollo Institucional en fecha 18 de

agosto de 2016 en el que pide el trámite conducente. Se solicita autorización de la presente adecuación presupuestaria

externa para la transferencia de recursos de la partida 43101 Tipo de Gasto 1 del Programa S177, a la partida 46101

Tipo de Gasto 0, por $100,000,000.00 (Cien millones de pesos 00/100 M.N.). Lo anterior, en concordancia con el

artículo 19 de la Ley de Vivienda en donde se establecen las atribuciones de esta Comisión Nacional de Vivienda, de

las cuales resultan aplicables las fracciones IV y VII de dicho precepto. La Junta de Gobierno acordó la procedencia

del proyecto denominado Mejoramiento Integral Sustentable, que busca realizar alianzas entre diferentes organismos

públicos y privados, con el fin de promover la sustentabilidad de la vivienda a través de un mejoramiento bioclimático

y la incorporación de ecotecnologías a la misma, considerando el diseño de medidas de acuerdo a las zonas

bioclimáticas del país. El Proyecto contempla el financiamiento de soluciones de vivienda que integren el uso de una

o más ecotecnologías y un mejoramiento a la vivienda, para mitigar el riesgo de financiamiento CONAVI realizara

una aportación de $100 millones de pesos a un Fideicomiso, mismos que sirven para cubrir el riesgo de incumplimiento

por parte de los acreditados, con estos recursos se estima generar una derrama crediticia alrededor de $800 millones

de pesos, apoyando a cerca de 40,000 beneficiarios. La SEDATU en su calidad de coordinadora sectorial participa en

la Junta de Gobierno, órgano que es quien ratifica y autoriza los proyectos de conformidad a los artículos 21, 22

fracción VII y 23 fracción XIII de la Ley de Vivienda. El ejecutor de gasto pronuncia que el traspaso de los recursos

tiene carácter de no regularizable y no afecta cumplimiento de metas y objetivos 2016 de la CONAVI.

de 182


2016


29 Folio MAP 2016-15-QCW-2128 1,099,749.60




















Habitacionales por $1,099,749.60 (Un millón noventa y nueve mil setecientos cuarenta y nueve pesos 60/100 M.N.).

Con el propósito de contar con el servicio integral de stand con equipo de apoyo para informar y difundir el Programa

de Acceso al Financiamiento para Soluciones Habitacionales. El servicio permite la operación y seguimiento del

Programa de Subsidios. El movimiento tiene el carácter de no regularizable y no afecta el cumplimiento de las metas

y objetivos.


30 Folio MAP 2016-15-QCW-2492 836,940.00













de 182


2016








Habitacionales por $836,940.00 (Ochocientos treinta y seis mil novecientos cuarenta pesos 00/100 M.N.). Con el

propósito de contar con los servicios de rastreo de noticias publicadas en medios impresos (prensa escrita y revistas),

así como medios electrónicos (radio, televisión, portales de noticias de internet, agencias de noticias y otros canales

y/o medios) relacionadas con la operación del Programa de Acceso al Financiamiento para Soluciones Habitacionales.

El movimiento tiene el carácter de no regularizable y no afecta el cumplimiento de las metas y objetivos.


31 Folio MAP 2016-15-QCW-2657 1,305,414.73
















septiembre de 2016 y al oficio 312.A.-0003816 emitido por la Dirección General de Programación y Presupuesto B de

la SHCP de fecha 7 de octubre de 2016, en los cuales se emite la procedencia del presente tramite, así como al oficio

No. IV 410-002768 emitido por la Dirección General de Programación y Presupuestación de la SEDATU en el que se

comunican las resoluciones de la SHCP. Se solicita autorización de adecuación de claves presupuestarias de la partida

43101 tipo de gasto 7 por $1,305,414.73 (Un millón trescientos cinco mil cuatrocientos catorce pesos 73/100 M.N.) a

la partida 12201 con tipo de gasto 7, con el propósito de contar con la disponibilidad de recursos necesarios para el

pago de nómina y sus repercusiones de 17 plazas de carácter eventual durante el cuarto trimestre de 2016, dando

cumplimiento a lo enunciado en los oficios de referencia. El movimiento tiene el carácter de no regularizable y no

afecta el cumplimiento de las metas y objetivos 2016.

de 182


2016


32 Folio MAP 2016-15-QCW-3105 562,500.00


Responsabilidad Hacendaria; artículos 86, 86 A 92, 98, 99, 105 y 106 de su Reglamento; al artículo 1 primer párrafo

y 16 del Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio Fiscal 2016; al Decreto que establece

las medidas para el uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos públicos, y las acciones de disciplina


publicado en el D.O.F el 10 de Diciembre de 2012; a los Lineamientos para la aplicación y seguimiento de las medidas

para el uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos públicos, y las acciones de disciplina presupuestaria en el

ejercicio del gasto público, así como para la modernización de la Administración Pública Federal publicados en el

D.O.F el 30 de Enero de 2013; a los Lineamientos por los que se establecen medidas de austeridad en el gasto de

operación en las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal publicados en el D.O.F el 22 de febrero

de 2016; al Acuerdo de la H. Junta de Gobierno JG-37-141215-565; al numeral 15 de las Disposiciones Específicas

para el Cierre del Ejercicio Presupuestario 2016 emitidas mediante oficio 307-A.-3783 por la Unidad de Política y

Control Presupuestario de la SHCP en fecha 17 de octubre de 2016 y al oficio 307-A.-6983 del 29 de diciembre de

2011 en donde se comunican los Lineamientos para la Apertura, Operación y reintegro del Fondo Rotatorio de la

Dependencias y Entidades Apoyadas. Se solicita autorización de la presente reducción líquida por la cantidad de

$562,500.00 (Quinientos sesenta y dos mil quinientos pesos 00/100 M.N.) con el fin de restituir el fondo rotatorio y

dejar la partida 39910 sin recurso alguno, para así dar cumplimiento a las disposiciones específicas para el cierre del

ejercicio fiscal 2016.


33 Folio MAP 2016-15-QCW-3155 19,318.80


Hacendaria; artículos 92, 93, 98 y 99 fracciones I y II de su Reglamento; al artículo 1 primer párrafo y 16 del Decreto

del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio Fiscal 2016; al Decreto que establece las medidas para

el uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos públicos, y las acciones de disciplina presupuestaria en el ejercicio






dependencias y entidades de la Administración Pública Federal publicados en el D.O.F el 22 de febrero de 2016 y al

acuerdo de la H. Junta de Gobierno No. JG-37-141215-565. Se solicita autorización de la presente adecuación

presupuestaria externa de claves presupuestarias, de la partida 44103 a la partida 44106 en la categoría P004 por

$19,318.80 (Diecinueve mil trescientos dieciocho pesos 80/100 M.N.). Con el propósito de contar con la disponibilidad

presupuestal para cubrir las compensaciones de prestadores de Servicio Social en la Comisión Nacional de Vivienda

para los meses de noviembre y diciembre. Además, se hace de conocimiento que la CONAVI está dando cabal

cumplimiento a las Disposiciones Específicas para el Cierre del Ejercicio Presupuestario 2016 emitidas por la Unidad

de Política y Control Presupuestario el día 17 de octubre de 2016. El movimiento tiene el carácter de no regularizable

y no afecta el cumplimiento de las metas y objetivos 2016.

de 182


2016


34 Folio MAP 2016-15-QCW-3181 6,517,825.08


Hacendaria; artículos 92, 98, 99 y 101 de su Reglamento; al artículo 1 Y 16 del Decreto del Presupuesto de Egresos

de la Federación para el ejercicio Fiscal 2016; al Decreto que establece las medidas para el uso eficiente, transparente

y eficaz de los recursos públicos, y las acciones de disciplina presupuestaria en el ejercicio del gasto público, así como






Pública Federal publicados en el D.O.F el 22 de febrero de 2016; al Acuerdo de la H. Junta de Gobierno JG-37-141215-

565, al oficio 307-A.-3783 de fecha 17 de octubre de 2016 mediante el cual se emiten las disposiciones específicas

para el cierre del ejercicio presupuestario 2016; al Decreto que establece las disposiciones para el otorgamiento de

aguinaldo o gratificación de fin de año correspondiente al ejercicio fiscal 2016, publicado en el Diario Oficial de la

Federación el 10 de noviembre 2016; a los Lineamientos Específicos para el Pago de Aguinaldo o Gratificación de Fin

de Año correspondiente al Ejercicio Fiscal de 2016 emitidos por la Unidad de Política y Control Presupuestario

(UPCP), por medio del oficio 307-A.-4147 de fecha 11 de noviembre de 2016; al oficio 307-A.-4566 de fecha 30 de

noviembre de 2016 emitido por la Unidad de Política y Control Presupuestaria, mediante el cual se autoriza el

movimiento presupuestario para el rubro de servicios personales y al oficio 312.A.-0004671 de fecha 5 de diciembre

de 2016, emitido por la DGPYP B en el cual se informa como procedente el presente movimiento. Se solicita

autorización de adecuación de claves presupuestarias para la transferencia de recursos de los capítulos 2000 y 3000, a

la partida 13202, por $6,517,825.08 (Seis millones quinientos diecisiete mil ochocientos veinticinco pesos 08/100

M.N.). Con el propósito de contar con la disponibilidad de recursos necesarios para cubrir la obligación enunciada los

Lineamientos específicos para el pago de aguinaldo o gratificación de fin de año correspondiente al ejercicio fiscal de

2016. El movimiento tiene el carácter de no regularizable y no afecta el cumplimiento de las metas 2016.


35 Folio MAP 2016-15-QCW-3305 2,579,207.50


Hacendaria; artículos 92, 98, 99, 101, 105, 106 y 107 de su Reglamento; al artículo 1 y 16 del Decreto del Presupuesto

de Egresos de la Federación para el ejercicio Fiscal 2016; al Decreto que establece las medidas para el uso eficiente,







dependencias y entidades de la Administración Pública Federal publicados en el D.O.F el 22 de febrero de 2016; al

Acuerdo de la H. Junta de Gobierno JG-37-141215-565, al oficio 307-A.-3783 de fecha 17 de octubre de 2016 mediante

de 182


2016

el cual se emiten las disposiciones específicas para el cierre del ejercicio presupuestario 2016 y al oficio 312.A.-

0004879 de fecha 16 de diciembre de 2016 emitido por la DGPYP B de la SHCP en el que se comunica la ampliación

de plazo para el registro de adecuaciones presupuestarias que se encuentren en los supuestos que enuncia el artículo

107 del reglamento antes mencionado. Se solicita autorización de la presente reducción líquida por la cantidad de

$2,579,207.50 (Dos millones quinientos setenta y nueve mil doscientos siete pesos 50/100 M.N.) con el fin de dar

cumplimiento a las disposiciones específicas para el cierre del ejercicio fiscal 2016.


36 Folio MAP 2016-15-QCW-3306 2.97


Hacendaria; artículos 92, 98, 99, 101, 105, 106 y 107 de su Reglamento; al artículo 1 Y 16 del Decreto del Presupuesto













107 del reglamento antes mencionado. Se solicita autorización de la presente reducción líquida por la cantidad de $2.97

(Dos pesos 97/100 M.N.) con el fin de dar cumplimiento a las disposiciones específicas para el cierre del ejercicio

fiscal 2016.


37 Folio MAP 2016-15-QCW-3318 27,593,691.06


Hacendaria; artículos 92, 98, 99, 105, 106 y 107 de su Reglamento; al artículo 1 Y 16 del Decreto del Presupuesto de

Egresos de la Federación para el ejercicio Fiscal 2016; al Decreto que establece las medidas para el uso eficiente,








Acuerdo de la H. Junta de Gobierno JG-37-141215-565; al oficio No. 312.A.-000519 emitido por la DGPYP B en

de 182


2016

fecha 9 de febrero de 2016 en el que se informan los criterios para las adecuaciones que involucren recursos del

concepto de gasto 4300; al oficio 307-A.-3783 de fecha 17 de octubre de 2016 mediante el cual se emiten las

disposiciones específicas para el cierre del ejercicio presupuestario 2016 y al oficio 312.A.-0004879 de fecha 16 de

diciembre de 2016 emitido por la DGPYP B de la SHCP en el que se comunica la ampliación de plazo para el registro

de adecuaciones presupuestarias que se encuentren en los supuestos que enuncia el artículo 107 del reglamento antes

mencionado. Se solicita autorización de la presente reducción líquida por la cantidad de $27,593,691.06 (Veintisiete

millones quinientos noventa y tres mil seiscientos noventa y un pesos 06/100 M.N.) con el fin de dar cumplimiento a

las disposiciones específicas para el cierre del ejercicio fiscal 2016.


38 Folio MAP 2016-15-QCW-3348 75,758.56
















$75,758.56 (Setenta y cinco mil setecientos cincuenta y ocho pesos 56/100 M.N.) con el fin de dar cumplimiento a las

disposiciones específicas para el cierre del ejercicio fiscal 2016.


39 Folio MAP 2016-15-QCW-3351 590,734.90


Hacendaria; artículos 92, 98, 99, 105, 106 y 107 de su Reglamento; al artículo 1 y 16 del Decreto del Presupuesto de








de 182


2016




concepto de gasto 4300; al oficio 307-A.-3783 de fecha 17 de octubre de 2016 mediante el cual se emiten las

disposiciones específicas para el cierre del ejercicio presupuestario 2016 y al oficio 312.A.-0004879 de fecha 16 de

diciembre de 2016 emitido por la DGPYP B de la SHCP en el que se comunica la ampliación de plazo para el registro

de adecuaciones presupuestarias que se encuentren en los supuestos que enuncia el artículo 107 del reglamento antes

mencionado. Se solicita autorización de la presente reducción líquida por la cantidad de $590,734.90 (Quinientos

noventa mil setecientos treinta y cuatro pesos 90/100 M.N.) con el fin de dar cumplimiento a las disposiciones

específicas para el cierre del ejercicio fiscal 2016.


40 Folio MAP 2016-15-QCW-3352 28,419,973.04











Acuerdo de la H. Junta de Gobierno JG-37-141215-565; al oficio 307-A.-3783 de fecha 17 de octubre de 2016

mediante el cual se emiten las disposiciones específicas para el cierre del ejercicio presupuestario 2016 y al oficio

312.A.-0004879 de fecha 16 de diciembre de 2016 emitido por la DGPYP B de la SHCP en el que se comunica la

ampliación de plazo para el registro de adecuaciones presupuestarias que se encuentren en los supuestos que enuncia

el artículo 107 del reglamento antes mencionada. Se solicita autorización de la presente reducción líquida por la

cantidad de $28,419,973.04 (Veintiocho millones cuatrocientos diecinueve mil novecientos setenta y tres pesos 04/100

M.N.) con el fin de dar cumplimiento a las disposiciones específicas para el cierre del ejercicio fiscal 2016.


41 Folio MAP 2016-15-QCW-3359 122,395.01








de 182


2016









$122,395.01 (Ciento veintidós mil trescientos noventa y cinco pesos 01/100 M.N.) con el fin de dar cumplimiento a

las disposiciones específicas para el cierre del ejercicio fiscal 2016.


42 Folio MAP 2016-15-QCW-3398 13,453,895.50













concepto de gasto 4300 y al oficio 307-A.-3783 de fecha 17 de octubre de 2016 mediante el cual se emiten las

disposiciones específicas para el cierre del ejercicio presupuestario 2016. Se solicita autorización de la presente

reducción líquida por la cantidad de $13,453,895.50 (Trece millones cuatrocientos cincuenta y tres mil ochocientos

noventa y cinco pesos 50/100 M.N.) con el fin de dar cumplimiento a las disposiciones específicas para el cierre del

ejercicio fiscal 2016.

Adecuaciones presupuestales Internas Compensadas al 31 de diciembre de 2016 (no se afectan metas)


1 Folio MAP 2016-15-QCW-15 408,872.94

De conformidad a los artículos: 58 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y 92 y 97 de su

Reglamento, se solicita autorización de adecuación presupuestal interna de claves presupuestarias por $408,872.94

(Cuatrocientos ocho mil ochocientos setenta y dos pesos 94/100 M.N.) entre partidas del capítulo 3000 de la modalidad

P004.

de 182


2016


2 Folio MAP 2016-15-QCW-16 3,774,854.00


Reglamento, se solicita autorización de adecuación presupuestal interna de calendarios compensados por

$3,774,854.00 (Tres millones setecientos setenta y cuatro mil ochocientos cincuenta y cuatro pesos 00/100 M.N.) entre

partidas del capítulo 3000 de las modalidades M001 y P004.


3 Folio MAP 2016-15-QCW-39 547,366.00


Reglamento, se solicita autorización de adecuación presupuestal interna de calendarios compensados por $547,366.00

(Quinientos cuarenta y siete mil trescientos sesenta y seis pesos 00/100 M.N.) entre partidas de los capítulos 3000 y

4000 de las modalidades M001 y P004.


4 Folio MAP 2016-15-QCW-92 9,024.00



(Nueve mil veinticuatro pesos 00/100 M.N.) entre partidas del capítulo 3000 de la modalidad P004.


5 Folio MAP 2016-15-QCW-140 899,422.26



(Ochocientos noventa y nueve mil cuatrocientos veintidós pesos 26/100 M.N.) entre partidas del capítulo 2000 y 3000

de la modalidad S177.


6 Folio MAP 2016-15-QCW-141 4,779,312.00



$4,779,312.00 (Cuatro millones setecientos setenta y nueve mil trescientos doce pesos 00/100 M.N.) entre partidas del

capítulo 3000 de las modalidades M001 y P004.


7 Folio MAP 2016-15-QCW-161 170,070.34

de 182


2016



(Ciento setenta mil setenta pesos 34/100 M.N.) entre partidas del capítulo 3000 de las modalidades P004 y S177.


8 Folio MAP 2016-15-QCW-197 1,934,948.00



$1,934,948.00 (Un millón novecientos treinta y cuatro mil novecientos cuarenta y ocho pesos 00/100 M.N.) entre

partidas del capítulo 3000 y 4000 de las modalidades P004 y S177.


9 Folio MAP 2016-15-QCW-203 3,304,778.00



$3,304,778.00 (Tres millones trescientos cuatro mil setecientos setenta y ocho pesos 00/100 M.N.) entre partidas de

los capítulos 2000 y 3000 de las modalidades M001 y P004.


10 Folio MAP 2016-15-QCW-227 6,773,925.09


Reglamento, se solicita autorización de adecuación presupuestal interna de claves presupuestarias por $6,773,925.09

(Seis millones setecientos setenta y tres mil novecientos veinticinco pesos 09/100 M.N.) entre partidas del capítulo

3000 de la modalidad S177.


11 Folio MAP 2016-15-QCW-228 600,000.00



(Seiscientos mil pesos 00/100 M.N.) entre partidas del capítulo 3000 de la modalidad P004.


12 Folio MAP 2016-15-QCW-253 307,510.70



(Trescientos siete mil quinientos diez pesos 70/100 M.N.) entre partidas de los capítulos 2000 y 3000 de las

modalidades P004, M001 y S177.

de 182


2016


13 Folio MAP 2016-15-QCW-254 127,308.44



(Ciento veintisiete mil trescientos ocho pesos 44/100 M.N.) entre partidas de los capítulos 2000 y 3000 de las

modalidades M001 y P004.


14 Folio MAP 2016-15-QCW-256 425,580.00



(Cuatrocientos veinticinco mil quinientos ochenta pesos 00/100 M.N.) entre partidas de los capítulos 2000 y 3000 de

las modalidades P004 y M001.


15 Folio MAP 2016-15-QCW-282 1,005,992.82



(Un millón cinco mil novecientos noventa y dos pesos 82/100 M.N.) entre partidas de los capítulos 2000 y 3000 de las

modalidades P004 y S177.


16 Folio MAP 2016-15-QCW-284 3,826,906.78



$3,826,906.78 (Tres millones ochocientos veintiséis mil novecientos seis pesos 78/100 M.N.) entre partidas de los

capítulos 2000 y 3000 de las modalidades P004, M001 y S177.


17 Folio MAP 2016-15-QCW-293 91,110.40



(Noventa y un mil ciento diez pesos 40/100 M.N.) entre partidas del capítulo 3000 de la modalidad S177.


18 Folio MAP 2016-15-QCW-295 114,790.00

de 182


2016



(Ciento catorce mil setecientos noventa pesos 00/100 M.N.) entre partidas del capítulo 3000 de las modalidades P004

y M001.


19 Folio MAP 2016-15-QCW-345 60,000,000.00



$60,000,000.00 (Sesenta millones de pesos 00/100 M.N.) entre partidas del capítulo 4000 de la modalidad S177.


20 Folio MAP 2016-15-QCW-346 300,000.00



(Trescientos mil pesos 00/100 M.N.) entre partidas del capítulo 3000 de la modalidad P004.


21 Folio MAP 2016-15-QCW-359 331,100.12



(Trescientos treinta y un mil cien pesos 12/100 M.N.) entre partidas de los capítulos 3000 y 4000 de la modalidad

P004.


22 Folio MAP 2016-15-QCW-440 4,298,450.47



(Cuatro millones doscientos noventa y ocho mil cuatrocientos cincuenta pesos 47/100 M.N.) entre partidas de los

capítulos 2000 y 3000 de la modalidad S177.


23 Folio MAP 2016-15-QCW-441 12,060.00



(Doce mil sesenta pesos 00/100 M.N.) entre partidas del capítulo 3000 de la modalidad P004.


de 182


2016

24 Folio MAP 2016-15-QCW-549 3,518,090.00


Reglamento, se solicita autorización de adecuación presupuestal interna de calendarios compensados por $3,518,090

(Tres millones quinientos dieciocho mil noventa pesos 00/100 M.N.) entre partidas de los capítulos 4000 y 3000 de la

modalidad S177 y P004.


25 Folio MAP 2016-15-QCW-561 108,324.50



(Ciento ocho mil trescientos veinticuatro pesos 50/100 M.N.) entre partidas del capítulo 3000 de la modalidad S177.


26 Folio MAP 2016-15-QCW-604 1,567,273.82



(Un millón quinientos sesenta y siete mil doscientos setenta y tres pesos 82/100 M.N.) entre partidas de los capítulos

2000 y 3000 de la modalidad S177.


27 Folio MAP 2016-15-QCW-606 3,488,633.84



$3,488,633.84 (Tres millones cuatrocientos ochenta y ocho mil seiscientos treinta y tres pesos 84/100 M.N.) entre

partidas de los capítulos 2000, 3000 y 4000 de las modalidades M001, P004 y S177.


28 Folio MAP 2016-15-QCW-611 5,716.80



(Cinco mil setecientos dieciséis pesos 80/100 M.N.) entre partidas del capítulo 3000 de la modalidad S177.


29 Folio MAP 2016-15-QCW-612 17,504.00



(Diecisiete mil quinientos cuatro pesos 00/100 M.N.) entre partidas del capítulo 3000 de la modalidad M001.

de 182


2016


30 Folio MAP 2016-15-QCW-636 2,474.62


Reglamento, se solicita autorización de adecuación presupuestal interna de claves presupuestarias por $2,474.62 (Dos

mil cuatrocientos setenta y cuatro pesos 62/100 M.N.) entre partidas del capítulo 3000 de la modalidad S177.


31 Folio MAP 2016-15-QCW-680 6,999.90


Reglamento, se solicita autorización de adecuación presupuestal interna de claves presupuestarias por $6,999.90 (Seis

mil novecientos noventa y nueve pesos 90/100 M.N.) entre partidas de los capítulos 2000 y 3000 de las modalidades

P004 y S177.


32 Folio MAP 2016-15-QCW-736 123,552.00



(Ciento veintitrés mil quinientos cincuenta y dos pesos 00/100 M.N.) entre partidas del capítulo 3000 de las



33 Folio MAP 2016-15-QCW-739 450,524.04



(Cuatrocientos cincuenta mil quinientos veinticuatro pesos 04/100 M.N.) entre partidas del capítulo 3000 de las

modalidades M001, P004 y S177.


34 Folio MAP 2016-15-QCW-816 176,467.39



(Ciento setenta y seis mil cuatrocientos sesenta y siete pesos 39/100 M.N.) entre partidas de los capítulos 2000 y 3000


de 182


2016


35 Folio MAP 2016-15-QCW-885 1,516,467.16



$1,516,467.16 (Un millón quinientos dieciséis mil cuatrocientos sesenta y siete pesos 16/100 M.N.) entre partidas del

capítulo 4000 y 3000 de las modalidades P004 y S177.


36 Folio MAP 2016-15-QCW-895 1,608,854.65



(Un millón seiscientos ocho mil ochocientos cincuenta y cuatro pesos 65/100 M.N.) entre partidas de los capítulos

2000 y 3000 de la modalidad S177.


37 Folio MAP 2016-15-QCW-897 1,620,824.76



$1,620,824.76 (Un millón seiscientos veinte mil ochocientos veinticuatro pesos 76/100 M.N.) entre partidas de los

capítulos 2000 y 3000 de las modalidades M001, P004 y S177.


38 Folio MAP 2016-15-QCW-920 189,215.50



(Ciento ochenta y nueve mil doscientos quince pesos 50/100 M.N.) entre partidas de los capítulos 2000 y 3000 de las



39 Folio MAP 2016-15-QCW-1008 462,851.80



(Cuatrocientos sesenta y dos mil ochocientos cincuenta y un pesos 80/100 M.N.) entre partidas de los capítulos 2000

y 3000 de la modalidad S177.

de 182


2016


40 Folio MAP 2016-15-QCW-1009 757,061.00



(Setecientos cincuenta y siete mil sesenta y un pesos 00/100 M.N.) entre partidas de los capítulos 2000 y 3000 de las



41 Folio MAP 2016-15-QCW-1108 305,716.00



(Trescientos cinco mil setecientos dieciséis pesos 00/100 M.N.) entre partidas del capítulo 3000 de las modalidades

M001 y P004.


42 Folio MAP 2016-15-QCW-1141 425,792.33



(Cuatrocientos veinticinco mil setecientos noventa y dos pesos 33/100 M.N.) entre partidas de los capítulos 2000 y

3000 de las modalidades S177, M001 y P004.


43 Folio MAP 2016-15-QCW-1142 42,211.20



(Cuarenta y dos mil doscientos once pesos 20/100 M.N.) entre partidas de los capítulos 2000 y 3000 de las modalidades

M001 y P004.


44 Folio MAP 2016-15-QCW-1233 658,485.12



(Seiscientos cincuenta y ocho mil cuatrocientos ochenta y cinco pesos 12/100 M.N.) entre partidas de los capítulos

2000 y 3000 de las modalidades S177 y P004.

de 182


2016


45 Folio MAP 2016-15-QCW-1235 1,601,030.58



$1,601,030.58 (Un millón seiscientos un mil treinta pesos 58/100 M.N.) entre partidas de los capítulos 2000 y 3000 de

las modalidades M001, P004 y S177.


46 Folio MAP 2016-15-QCW-1334 35,793,050.48



$35,793,050.48 (Treinta y cinco millones setecientos noventa y tres mil cincuenta pesos 48/100 M.N.) entre partidas

del capítulo 3000 y 4000 de las modalidades S177 y P004.


47 Folio MAP 2016-15-QCW-1339 627,562.88



(Seiscientos veintisiete mil quinientos sesenta y dos pesos 88/100 M.N.) entre partidas de los capítulos 2000 y 3000



48 Folio MAP 2016-15-QCW-1340 39,526.52



(Treinta y nueve mil quinientos veintiséis pesos 52/100 M.N.) entre partidas del capítulo 3000 de las modalidades

M001 y P004 .


49 Folio MAP 2016-15-QCW-1376 10,395.00



(Diez mil trescientos noventa y cinco pesos 00/100 M.N.) entre partidas del capítulo 3000 de las modalidades S177 y

P004.

de 182


2016


50 Folio MAP 2016-15-QCW-1469 2,786,963.34



$2,786,963.34 (Dos millones setecientos ochenta y seis mil novecientos sesenta y tres pesos 34/100 M.N.) entre

partidas del capítulo 2000, 3000 y 4000 de las modalidades M001, P004 y S177.


51 Folio MAP 2016-15-QCW-1497 945,860.38



(Novecientos cuarenta y cinco mil ochocientos sesenta pesos 38/100 M.N.) entre partidas de los capítulos 2000 y 3000

de las modalidades S177 y P004.


52 Folio MAP 2016-15-QCW-1499 99,118.48



(Noventa y nueve mil ciento dieciocho pesos 48/100 M.N.) entre partidas de los capítulos 3000 y 4000 de las

modalidades S177 y P004 .


53 Folio MAP 2016-15-QCW-1585 276,932.64



(Doscientos setenta y seis mil novecientos treinta y dos pesos 64/100 M.N.) entre partidas de los capítulos 2000 y 3000



54 Folio MAP 2016-15-QCW-1587 1,144,114.72



$1,144,114.72 (Un millón ciento cuarenta y cuatro mil ciento catorce pesos 72/100 M.N.) entre partidas de los capítulos

3000 y 4000 de las modalidades M001, S177 y P004.

de 182


2016


55 Folio MAP 2016-15-QCW-1683 645,191.26



(Seiscientos cuarenta y cinco mil ciento noventa y un pesos 26/100 M.N.) entre partidas de los capítulos 2000 y 3000

de las modalidades S177 y M001.


56 Folio MAP 2016-15-QCW-1686 1,565,852.12



$1,565,852.12 (Un millón quinientos sesenta y cinco mil ochocientos cincuenta y dos pesos 12/100 M.N.) entre

partidas de los capítulos 2000 y 3000 de las modalidades M001, S177 y P004.


57 Folio MAP 2016-15-QCW-1809 1,827,639.39



(Un millón ochocientos veintisiete mil seiscientos treinta y nueve pesos 39/100 M.N.) entre partidas de los capítulos

2000 y 3000 de las modalidades S177 y P004.


58 Folio MAP 2016-15-QCW-1810 638,758.94



(Seiscientos treinta y ocho mil setecientos cincuenta y ocho pesos 94/100 M.N.) entre partidas de los capítulos 2000,

3000 y 4000 de las modalidades M001, S177 y P004.


59 Folio MAP 2016-15-QCW-1860 378,283.31



(Trescientos setenta y ocho mil doscientos ochenta y tres pesos 31/100 M.N.) entre partidas de los capítulos 2000 y

3000 de las modalidades S177 y P004.

de 182


2016


60 Folio MAP 2016-15-QCW-1861 614,657.28



(Seiscientos catorce mil seiscientos cincuenta y siete pesos 28/100 M.N.) entre partidas del capítulo 3000 de las

modalidades S177 y P004.


61 Folio MAP 2016-15-QCW-1894 284,961.88



(Doscientos ochenta y cuatro mil novecientos sesenta y un pesos 88/100 M.N.) entre partidas de los capítulos 2000 y



62 Folio MAP 2016-15-QCW-1987 1,230,672.83



(Un millón doscientos treinta mil seiscientos setenta y dos pesos 83/100 M.N.) entre partidas de los capítulos 2000 y



63 Folio MAP 2016-15-QCW-2083 618,818.44



(Seiscientos dieciocho mil ochocientos dieciocho pesos 44/100 M.N.) entre partidas de los capítulos 2000 y 3000 de

las modalidades M001, S177 y P004.


64 Folio MAP 2016-15-QCW-2084 806.00

de 182


2016


Reglamento, se solicita autorización de adecuación presupuestal interna de calendarios compensados por $806.00

(Ochocientos seis pesos 00/100 M.N.) entre partidas de los capítulos 2000 y 3000 de las modalidades M001 y P004.


65 Folio MAP 2016-15-QCW-2138 58,066,843.44



$58,066,843.44 (Cincuenta y ocho millones sesenta y seis mil ochocientos cuarenta y tres pesos 44/100 M.N.) entre

partidas de los capítulos 3000 y 4000 de las modalidades M001, O001, P004 y S177.


66 Folio MAP 2016-15-QCW-2139 7,819,069.80



$7,819,069.80 (Siete millones ochocientos diecinueve mil sesenta y nueve pesos 80/100 M.N.) entre partidas de los

capítulos 1000 y 4000 de las modalidades M001, P004 y S177.


67 Folio MAP 2016-15-QCW-2140 41,794,160.24



$41,794,160.24 (Cuarenta y un millones setecientos noventa y cuatro mil ciento sesenta pesos 24/100 M.N.) entre

partidas de los capítulos 4000 de la modalidad S177.


68 Folio MAP 2016-15-QCW-2156 12,479.64



(Doce mil cuatrocientos setenta y nueve pesos 64/100 M.N.) entre partidas de los capítulos 2000 y 3000 de la

modalidad S177.

de 182


2016


69 Folio MAP 2016-15-QCW-2157 16,971.48



(Dieciséis mil novecientos setenta y un pesos 48/100 M.N.) entre partidas del capítulo 3000 de las modalidades M001

y P004.


70 Folio MAP 2016-15-QCW-2170 57,833.7



(Cincuenta y siete mil ochocientos treinta y tres pesos 70/100 M.N.) entre partidas del capítulo 3000 de las modalidades

S177 y P004.


71 Folio MAP 2016-15-QCW-2204 1,092,126.38



(Un millón noventa y dos mil ciento veintiséis pesos 38/100 M.N.) entre partidas de los capítulos 2000 y 3000 de las



72 Folio MAP 2016-15-QCW-2205 1,353,557.72



$1,353,557.72 (Un millón trescientos cincuenta y tres mil quinientos cincuenta y siete pesos 72/100 M.N.) entre

partidas de los capítulos 2000 y 3000 de las modalidades M001, P004 y S177.


73 Folio MAP 2016-15-QCW-2244 312,649.22



(Trescientos doce mil seiscientos cuarenta y nueve pesos 22/100 M.N.) entre partidas del capítulo 3000 de la categoría

S177.

de 182


2016


74 Folio MAP 2016-15-QCW-2245 70,680.91



(Setenta mil seiscientos ochenta pesos 91/100 M.N.) entre partidas del capítulo 3000 de la categoría S177.


75 Folio MAP 2016-15-QCW-2285 335,877.17



(Trescientos treinta y cinco mil ochocientos setenta y siete pesos 17/100 M.N.) entre partidas del capítulo 3000 de la

categoría S177.


76 Folio MAP 2016-15-QCW-2286 1,452,029.48



$1,452,029.48 (Un millón cuatrocientos cincuenta y dos mil veintinueve pesos 48/100 M.N.) entre partidas del capítulo

3000 de las categorías M001 y S177.


77 Folio MAP 2016-15-QCW-2386 172,876.74



(Ciento setenta y dos mil ochocientos setenta y seis pesos 74/100 M.N.) entre partidas de los capítulos 2000 y 3000 de

las categorías S177 y P004.


78 Folio MAP 2016-15-QCW-2457 220,625.74



(Doscientos veinte mil seiscientos veinticinco pesos 74/100 M.N.) entre partidas de los capítulos 2000 y 3000 de las

categorías S177 y P004.

de 182


2016


79 Folio MAP 2016-15-QCW-2497 1,640,262.91



(Un millón seiscientos cuarenta mil doscientos sesenta y dos pesos 91/100 M.N.) entre partidas del capítulo 3000 de

las categorías S177 y P004.


80 Folio MAP 2016-15-QCW-2544 256,114.67



(Doscientos cincuenta y seis mil ciento catorce pesos 67/100 M.N.) entre partidas de los capítulos 2000 y 3000 de las

categorías S177 y M001.


81 Folio MAP 2016-15-QCW-2568 522,262.38



(Quinientos veintidós mil doscientos sesenta y dos pesos 38/100 M.N.) entre partidas del capítulo 3000 de la categoría

S177.


82 Folio MAP 2016-15-QCW-2569 86,470.96



(Ochenta y seis mil cuatrocientos setenta pesos 96/100 M.N.) entre partidas del capítulo 3000 de la categoría P004.


83 Folio MAP 2016-15-QCW-2669 254,880.46



(Doscientos cincuenta y cuatro mil ochocientos ochenta pesos 46/100 M.N.) entre partidas de los capítulos 2000 y

3000 de las categorías M001 y S177.

de 182


2016


84 Folio MAP 2016-15-QCW-2745 1,156,975.62



(Un millón ciento cincuenta y seis mil novecientos setenta y cinco pesos 62/100 M.N.) entre partidas de los capítulos

2000 y 3000 de la categoría S177.


85 Folio MAP 2016-15-QCW-2769 278,494.00



(Doscientos setenta y ocho mil cuatrocientos noventa y cuatro pesos 00/100 M.N.) entre partidas del capítulo 3000 de

la categoría S177.


86 Folio MAP 2016-15-QCW-2839 1,652,603.07



(Un millón seiscientos cincuenta y dos mil seiscientos tres pesos 07/100 M.N.) entre partidas de los capítulos 2000 y

3000 de la categoría S177.


87 Folio MAP 2016-15-QCW-2840 2,059,850.38



$2,059,850.38 (Dos millones cincuenta y nueve mil ochocientos cincuenta pesos 38/100 M.N.) entre partidas del

capítulo 3000 de las categorías P004 y S177.


88 Folio MAP 2016-15-QCW-2906 1,138,426.43



(Un millón ciento treinta y ocho mil cuatrocientos veintiséis pesos 43/100 M.N.) entre partidas de los capítulos 2000

y 3000 de las categorías P004 y S177.

de 182


2016


89 Folio MAP 2016-15-QCW-2921 312,649.22



(Trescientos doce mil seiscientos cuarenta y nueve pesos 22/100 M.N.) entre partidas del capítulo 3000 de la categoría

S177.


90 Folio MAP 2016-15-QCW-3026 39,787.69



(Treinta y nueve mil setecientos ochenta y siete pesos 69/100 M.N.) entre partidas de los capítulos 2000 y 3000 de las

categorías M001 y S177.


91 Folio MAP 2016-15-QCW-3027 7,694,228.88



$7,694,228.88 (Siete millones seiscientos noventa y cuatro mil doscientos veintiocho pesos 88/100 M.N.) entre

partidas de los capítulos 2000 y 3000 de las categorías M001 y S177.


92 Folio MAP 2016-15-QCW-3071 12,604,511.61



(Doce millones seiscientos cuatro mil quinientos once pesos 61/100 M.N.) entre partidas de los capítulos 2000 y 3000

de las categorías P004 y S177.


93 Folio MAP 2016-15-QCW-3075 385,350.03



(Trescientos ochenta y cinco mil trescientos cincuenta pesos 03/100 M.N.) entre partidas del capítulo 3000 de las

categorías P004 y S177.

de 182


2016


94 Folio MAP 2016-15-QCW-3100 725,978.50



(Setecientos veinticinco mil novecientos setenta y ocho pesos 50/100 M.N.) entre partidas del capítulo 3000 de la

categoría S177.


95 Folio MAP 2016-15-QCW-3108 725,978.50



(Setecientos veinticinco mil novecientos setenta y ocho pesos 50/100 M.N.) entre partidas del capítulo 3000 de la

categoría S177.


96 Folio MAP 2016-15-QCW-3131 571,527.72



(Quinientos setenta y un mil quinientos veintisiete pesos 72/100 M.N.) entre partidas del capítulo 3000 de la categoría

P004.


97 Folio MAP 2016-15-QCW-3134 620,963.93



(Seiscientos veinte mil novecientos sesenta y tres pesos 93/100 M.N.) entre partidas del capítulo 3000 de la categoría

P004.


98 Folio MAP 2016-15-QCW-3159 1,131,734.75



(Un millón ciento treinta y un mil setecientos treinta y cuatro pesos 75/100 M.N.) entre partidas del capítulo 3000 de

la categoría S177.

de 182


2016


99 Folio MAP 2016-15-QCW-3316 60,058.33


Reglamento y al oficio 312.A.-0004879 de fecha 16 de diciembre de 2016 emitido por la DGPYP B de la SHCP en el

que se comunica la ampliación de plazo para el registro de adecuaciones presupuestarias que se encuentren en los

supuestos que enuncia el artículo 107 del reglamento, se solicita autorización de adecuación presupuestal interna de

claves presupuestarias por $ 60,058.33 (Sesenta mil cincuenta y ocho pesos 33/100 M.N.) entre partidas del capítulo

3000 de las categorías P004 y S177.


100 Folio MAP 2016-15-QCW-3328 75,758.56

De conformidad a los artículos 13 y 58 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y 92 y 97 de

su Reglamento, al oficio 312.A.-0004879 de fecha 16 de diciembre de 2016 emitido por la DGPYP B de la SHCP en

el que se comunica la ampliación de plazo para el registro de adecuaciones presupuestarias que se encuentren en los

supuestos que enuncia el artículo 107 del reglamento citado; al oficio 307-A.-4948 de fecha 23 de diciembre de 2016

emitido por la UPCP de la SHCP en donde se enuncia la procedencia del presente movimiento y al oficio 312.A.-

0005112 de fecha 28 de diciembre de 2016 emitido por la DGPYP B en donde comunica la venia por parte de la UPCP

del movimiento citado, se solicita autorización de adecuación presupuestal interna de claves presupuestarias por

$75,758.56 (Setenta y cinco mil setecientos cincuenta y ocho pesos 56/100 M.N.) entre partidas del capítulo 1000 de

las categorías M001 y P004.

de 182


2016

3 FONDO CONAVI-CONACYT

Informe del estado que guarda el Fondo de Desarrollo Científico y Tecnológico para el Fomento de la Producción y Financiamiento de Vivienda y el Crecimiento del Sector Habitacional.

En diciembre de 2001 se constituyó el Fondo Sectorial denominado “Fondo de Desarrollo Científico y Tecnológico para el Fomento de la Producción y el Financiamiento de Vivienda y el Crecimiento del Sector Habitacional” establecido por la CONAVI y el CONACYT.

Este Fondo Sectorial, tiene por objeto apoyar las actividades de investigación científica y tecnológica, así como de innovación y desarrollo tecnológico, las cuales podrán incluir la formación de recursos humanos de alta especialidad; divulgación científica y tecnológica; y la creación y fortalecimiento de grupos o cuerpos académicos de investigación científica y desarrollo tecnológico que requiere el Sector Habitacional.

El Fideicomiso corresponde al grupo de Fondos sectoriales, por lo que no será considerado como una Entidad de la Administración Pública Paraestatal, puesto que no cuenta con una estructura orgánica autorizada por la SHCP, para su funcionamiento, de acuerdo a la fracción VI del artículo 18 de la LCyT y conforme a lo establecido en las fracciones VII y VIII del artículo 26 de la LCyT, este “FIDEICOMISO” no contará con personal propio para su funcionamiento, por lo que no queda en los supuestos de los artículos 47 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y 40 de la Ley Federal de Entidades Paraestatales; y estará sujeto a las medidas de control y auditoría gubernamental de acuerdo con las características que la LCyT establece para los Fondos.

Este trabajo conjunto que lleva la CONAVI con el CONACYT se alinea a la Meta 5 del PND, así como el enfoque que se señala en el punto III.2 Plan de acción: Articular la educación, la ciencia y el desarrollo tecnológico cuyo fin es lograr una sociedad más justa y prospera.

Convocatorias 2002-2016

Como resultado de las convocatorias publicadas del 2002 al 2015, se han aprobado 85 proyectos de investigación conforme al detalle siguiente:

Recibidas Pertinentes Recibidas Apoyadas

2002 0 0 28 4

2003 44 26 24 11

2004 54 27 25 8

2007 44 28 26 12

2008 45 16 16 10

2009 64 33 30 9

2011 22 14 11 10

2011-01 15 5 2 2

2013 116 76 63 11

2014 44 37 29 6

2015 37 8 6 2

85

Proyectos beneficiados por Convocatoria

Pre-propuestas Propuestas

Convocatoria

Total

de 182


2016

Convocatoria abierta 2016 Durante el periodo del 15 de septiembre al 7 de octubre de 2016 se publicó la Convocatoria en las páginas de CONAVI y CONACYT, se recibieron 10 pre-propuestas, las cuales fueron analizadas por el Grupo de Análisis de Pertinencia, (GAP).

Recepción de Pre propuestas en Extenso (GAP)

El 04 de noviembre de 2016, se llevó a cabo la reunión de consenso con el Grupo de Análisis de Pertinencia (GAP), en la que se dictaminaron las 10 pre-propuestas con base en las evaluaciones registradas en la herramienta People Soft de CONACYT, obteniéndose los siguientes resultados:

Recepción de Propuestas en Extenso (CE)

Durante el periodo del 04 de noviembre y hasta el 25 de noviembre de 2016, se recibieron propuestas en extenso. Periodo de Evaluación Académica Del 28 de noviembre de 2016 al 13 de enero de 2017. Convocatoria abierta 2015

Durante el periodo del 25 de marzo al 17 de abril de 2015 se publicó la Convocatoria en las páginas de CONAVI y CONACYT, se recibieron 37 pre-propuestas, las cuales fueron analizadas por el Grupo de Análisis de Pertinencia, (GAP).

Recepción de Pre propuestas en Extenso (GAP)

El 13 de octubre de 2015, se llevó a cabo la reunión de consenso con el Grupo de Análisis de Pertinencia (GAP), en la que se dictaminaron las 37 pre-propuestas con base en las evaluaciones registradas en la herramienta People Soft de CONACYT, obteniéndose los siguientes resultados:

Recepción de Propuestas en Extenso (CE)

Pertinentes No pertinentes

8 29

Pre propuestas

Pertinentes No pertinentes

3 7

Pre propuestas

de 182


2016

El 26 de febrero de 2016, se llevó a cabo la reunión de evaluación de consenso de la Comisión de Evaluación, en la que se evaluaron las 6 propuestas registradas en la herramienta People Soft de CONACYT, obteniéndose los siguientes resultados:

Derivado del dictamen de consenso de la Comisión de Evaluación, En el mes de agosto, se llevó a cabo la reunión de Comité Técnico y de Administración en la cual se presentaron los proyectos susceptibles a apoyarse de esta Convocatoria.

Comité Técnico y de Administración (CTyA).

El Comité Técnico y de Administración del Fondo en su Vigésima Segunda sesión ordinaria celebrada el pasado 12 de septiembre de 2016, mediante Acuerdo CTyA-22-120916-215, el Comité Técnico y de Administración aprobó la asignación de recursos por un importe de $3´030,300.00 (Tres millones treinta mil trescientos pesos 00/100 M.N.) para las tres propuestas cuyos montos de asignación específicos se mencionan a continuación:

Sesión de comité Fecha Acuerdo de comité

Total de proyectos

Monto total aprobado

Status

Vigésima Segunda Sesión Ordinaria

12-sep-16 22-120916-215 3 $3,030,000.00 3 proyectos

Es importante mencionar, que se han formalizado dos Convenios de Asignación de Recursos con los Sujetos de Apoyo: El Colegio de Tlaxcala, A.C., y con la empresa Balkaen en Ingeniería e Investigación, S.C. a los cuales, aun no se les han ministrado los recursos correspondientes a la 1ª. etapa, toda vez que se acaban de formalizar. Respecto a la formalización del Convenio de Asignación de Recursos de la empresa del Centro de Transporte Sustentable de México, A.C., aun no se formaliza el referido instrumento.

Situación Técnica

Convocatorias 2008-2014

Convocatoria 2008

Convocatoria cerrada.

Convocatoria 2009

No. SOLICITUD DEMANDA ATENDIDA TÍTULO INSTITUCIÓN DICTAMEN EN CONSENSO DE

LA CE

1 259966 3.- Innovación en materiales y

métodos constructivos para

vivienda social

Desarrollo de un modelo de

vivienda social sustentable para

Chiapa.

Balkaen Ingeniería e

Investigación S.C.

Recomendada para apoyarse

2 260003 5.- Análisis de movilidad

intraurbana

Herramienta para el calculo de

costos asociados a la movilidad

y vivienda.

Centro de Transporte

Sustentable de México, A.C.

Recomendada para apoyarse

3 260216 2.- Inventario de suelo Inventario de suelo intraurbano

disponible para vivienda en

ciudades del SUN a través del

uso del SIG y percepción

remota.

El Colegio de Tlaxcala, A.C. Recomendada para apoyarse

4 260351 3.- Innovación en materiales y

métodos constructivos para

vivienda social

Desarrollo de tejas solares

térmicas estructurales en

plástico para calentamiento de

agua en vivienda social, Etapa

2: desarrollo y prueba de

prototipos.

CIATEQ, A.C., (Centro de

Tecnología Avanzada)

No recomendada para

apoyarse

5 260484 12.- Comparativo de casos de

éxito internacionales en leyes

de asesoría técnica o su

equivalente en diseño y

construcción

Estudio comparativo de leyes

de asesoría en la

autoconstrucción de vivienda

social. Caso de estudio países

latinos (Brasil, Colombia, Chile,

Uruguay y Argentina).

Universidad Autónoma de

Coahuila

No recomendada para

apoyarse

6 260588 10.- Análisis sobre la

bursatilización de cartera de

créditos a la vivienda y sus

efectos. Alternativas para su re-

implementación exitosa en

nuestro país.

Análisis sobre la bursatilización

de cartera de créditos a la

vivienda y sus efectos.

Alternativas para su re-

implementación exitosa en

nuestro país.

Celocreto, S.A. de C.V. Recomendada para apoyarse

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2016


Convocatoria 2011 y 2011-01


Convocatoria 2013

Como resultado del dictamen efectuado por los integrantes de la Comisión de Evaluación, se recomendó al Comité Técnico y de Administración apoyar 11 proyectos para esta convocatoria.


Total de proyectos


Status

Vigésima Sesión Ordinaria

20-may-14 187/20-05-2014 9 $8´596,095.41 9 proyectos en ejecución

Es importante mencionar, que se han formalizado nueve Convenios de Asignación de Recursos con los Sujetos de Apoyo: (Instituto Politécnico Nacional/CIIDIR-Oaxaca, Universidad del Mayab, S.C., Universidad de Colima, Centro de Investigaciones y de Estudios Avanzados del Instituto Politécnico Nacional/CINVESTAV-Saltillo Universidad Autónoma de Tamaulipas, Universidad Autónoma de Ciudad Juárez, Universidad Autónoma de Yucatán y dos proyectos de la Universidad Nacional Autónoma de México); a los cuales, se les han ministrado los recursos correspondientes a la primera, segunda y tercera etapa. El Comité Técnico y de Administración del Fondo en su Vigésima Primera sesión ordinaria celebrada el 20 de mayo de 2016, a petición de los Sujetos de Apoyo aprobó la cancelación de los proyectos Nos. 205428 y 206874 a cargo de la Universidad de Quintana Roo y la Universidad Politécnica de Baja California, por lo que en lo subsecuente, esta Convocatoria reportará solo el avance de nueve proyectos. Al 31 de diciembre de 2016, se ministraron recursos correspondientes a la primera, segunda y tercera etapa a los Sujetos de Apoyo por 7 millones 517 mil 596 pesos, lo que representa el 87% del monto total asignado para los proyectos, por lo que esta convocatoria está en ejecución.

Convocatoria 2014

Como resultado del dictamen efectuado por los integrantes de la Comisión de Evaluación, se recomendó al Comité Técnico y de Administración apoyar seis proyectos para esta convocatoria.


Total de proyectos


Status

Vigésima Primera Sesión Ordinaria

20-may-15 199/20-05-2015 5 $7´355,494.20 5 proyectos en ejecución

Es importante mencionar, que de los seis proyectos aprobados por el CTyA, se han formalizado cinco Convenios de Asignación de Recursos con los Sujetos de Apoyo: (Universidad Autónoma de Baja California Sur, Universidad Autónoma de Yucatán, Centro del Cambio Global y la Sustentabilidad en el Sureste, A.C., Secretaria de Educación Pública-Dirección General de Educación Superior Tecnológica/Instituto Tecnológico de Chetumal y la Universidad de Sonora); a los cuales, se les han ministrado los recursos correspondientes a la primera etapa. Finalmente, en el caso del Centro de Investigación en Geografía y Geomántica Ingeniero Jorge L. Tamayo, A.C., no se llevó a cabo la firma del Convenio de Asignación de Recursos, toda vez que el Sujeto de Apoyo solicitó la cancelación del proyecto, por lo que la referida solicitud, se presentó en la sesión de Comité Técnico y de Administración, celebrada en el mes de agosto.

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2016

Al 31 de diciembre de 2016, se ministraron recursos correspondientes a la primera y segunda etapa a los Sujetos de Apoyo por 6 millones 480 mil 780 pesos, lo que representa el 88% del monto total asignado para los proyectos, por lo que esta convocatoria está en ejecución. Proyectos concluidos. A continuación, se enlistan algunos de los proyectos agrupados por tema que han concluido y/o que se encuentran en ejecución:

Situación Financiera

Al 31 de diciembre de 2016, el patrimonio del Fondo ascendió a la cantidad de 25 millones 858 mil 085 pesos.

Aportación de Recursos

Al 31 de diciembre de 2016, CONAVI y CONACYT no realizaron aportación de recursos al Fondo.

Auditoría Externa 2016

Mediante oficio No. DGAE/212/1162-R/2015 de fecha 28 de septiembre de 2016, suscrito por el Director General de

Auditorías Externas de la SFP designó al Auditor externo Resa y Asociados, Sociedad Civil, para llevar a cabo la

auditoría de Estados Financieros correspondiente al Ejercicio 2016.

Auditoría Externa 2015

Mediante oficio No. DGAE/212/754-R/2015 de fecha 03 de agosto de 2015, suscrito por el Director General de

Auditorías Externas de la SFP designó al Auditor externo Resa y Asociados, Sociedad Civil, para llevar a cabo la

auditoría de Estados Financieros correspondiente al Ejercicio 2015.

El pasado 22 de marzo de 2016 el Despacho Resa y Asociados emitió el dictamen a los Estados Financieros

correspondientes al Ejercicio 2015, emitiendo la siguiente opinión:

Opinión del Auditor:

En nuestra opinión, los estados financieros del Fondo de Desarrollo Científico y Tecnológico para el Fomento de la Producción y Financiamiento de Vivienda y el Crecimiento del Sector Habitacional al 31 de diciembre de 2015 y 2014, y por los años terminados en esas fechas, han sido preparados en todos los aspectos importantes, de conformidad con las disposiciones en materia financiera.

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2016

En conclusión, se emite una “opinión limpia y sin salvedades”.

Gastos Administrativos

Al 31 de diciembre de 2016, se efectuaron gastos de administración por un monto de 1 millón 12 mil 273 pesos. Ministración de Recursos a los Sujetos de Apoyo

Al 31 de diciembre de 2016, se efectuaron ministraciones a los Sujetos de Apoyo por un monto de 2 millones 070 mil 303 pesos.

Honorarios a Nacional Financiera, S.N.C., por la Administración de Fideicomiso

Al 31 de diciembre de 2016, se efectuaron 4 pagos trimestrales, por un monto de 78 mil 064 pesos.

Difusión, Impacto y utilidad de los estudios

El Fondo CONAVI-CONACYT en la administración actual tiene como propósito ofrecer calidad de vida a los ocupantes de la vivienda, para que en el desarrollo de las acciones habitacionales en sus distintas modalidades y en la utilización de recursos y servicios asociados, se considere que las viviendas cuenten con los espacios habitables y de higiene suficiente en función al número de usuarios, provea de los servicios de agua potable, desalojo de aguas residuales y energía eléctrica que contribuyan a disminuir los vectores de enfermedad, así como garantizar la seguridad estructural y la adecuación al clima con criterios de sustentabilidad, eficiencia energética y prevención de desastres, utilizando preferentemente bienes y servicios normalizados. Asimismo, promueve que las tecnologías, sean acordes con los requerimientos sociales, regionales y a las características propias de la población, estableciendo mecanismos de investigación y experimentación tecnológicas. Es por ello, que el Fondo promueve la difusión del resultado de sus proyectos en la comunidad científica, tecnológica, emprendedora e innovadora; impulsando a la realización de actividades y programas que despierten la creatividad y la vocación científico-tecnológica de la niñez y la juventud; fomentar la creación de una cultura empresarial de aprecio por el desarrollo y la explotación de los conocimientos, desarrollos, modelos o prototipos científicos, tecnológicos e innovadores, así como el reconocimiento nacional e internacional de sus aportaciones, gracias a los cuales se han logrado avances importantes que contribuyen a lograr diseños más racionales que permiten un mejor aprovechamiento de los mismos, y a la obtención de datos para la definición de las eco tecnologías y diseño bioclimático en el tema de sustentabilidad, entre otros, ejemplo de ellos, es el que se cita a continuación:

Universidad Nacional Autónoma de México/Coordinación de Investigación Científica/Instituto de Energías Renovables (IER) “Mecanismos financieros para fomentar el uso de sistemas fotovoltaicos interconectados a red en viviendas y para la iluminación de áreas públicas, atendiendo a las regiones bioclimáticas del país y su impacto económico”.

El objetivo general de este proyecto fue el de diseñar, evaluar la factibilidad técnica, económica y financiera, y realizar una propuesta de mecanismo orientado a promover la instalación de Sistemas Fotovoltaicos Interconectados (SFVI) que suministren electricidad para el consumo en áreas de uso común del sector vivienda en México. Como resultado de este proyecto, la CONAVI cuenta ahora con nuevos elementos que les permiten sustentar la viabilidad técnica y económica de una política nacional orienta a promover un mayor uso de los SFVI en el sector vivienda en México. El diseño y evaluación de los mecanismos financieros, obtenidos en este proyecto, aporta información cuantitativa y cualitativa sobre diferentes alternativas para acelerar el uso de SFVI en el sector residencial en México, bajo dos premisas principales para la promoción de energías renovables en México:

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2016

Que sean asequibles para los usuarios de las viviendas durante la vida útil de los equipos. Que no requieren de subsidios adicionales o que solo requieran de la redistribución de los ya existentes (por

ejemplo, subsidio del gobierno federal para la compra de vivienda). Beneficio potencial del proyecto

Los resultados obtenidos en este proyecto permiten alcanzar los siguientes beneficios:

Contribuye a dar cumplimiento con la política nacional de vivienda en lo que se refiere a mejorar la calidad de vida de sus ocupantes mediante el uso de energías renovables y de acuerdo a las regiones bioclimáticas del país (Artículo 71 de la Ley de Vivienda).

Reduce el pago de la factura de electricidad de estados y municipios por concepto de alumbrado en vialidades y espacios recreativos.

Contribuye a conservar la plusvalía, seguridad y la convivencia en los desarrollos habitacionales, garantizando el suministro de electricidad para alumbrado en vialidades, espacios recreativos, así como para la provisión de servicios cono la iluminación de escaleras o el bombeo de agua en el interior de edificios, entre otros.

Aumenta la sustentabilidad del sector vivienda debido a que reduce no solo los contaminantes que se emiten durante la generación de electricidad con combustibles fósiles, especialmente los Gases de Efecto Invernadero (GEI), sino también aquellos asociados a las pérdidas durante las etapas de transmisión y distribución, ya que los SFVI se encuentran instalados en el mismo lugar donde se consume la electricidad.

Fomenta el establecimiento de una industria local asociada a la cadena de valor de las SFVI con sus respectivos beneficios a la economía del país.

Como resultado de la participación de la Agencia alemana para la Cooperación Internacional (GIZ) en el proyecto, en la actualidad se promueve la posibilidad de que los resultados de este estudio pudieran ser utilizados como parte del análisis de viabilidad técnico-económico de un proyecto integral para la Transición Energética y el Aprovechamiento Sustentable de la Energía (FOTEASE).

Difusión:

Publicación en Revista Internacional Indizada con Agradecimientos al Proyecto. Technical and economic analysis of Domestic High Consumption Tariff niche market for photovoltaic systems in the Mexican household sector. Renewable and Sustainable Energy Reviews. Volume 48, August 2015, Pages 738-748.

Tercer Encuentro Académico

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2016

El 17 de noviembre de 2016, se llevó a cabo el Tercer Encuentro Académico en las instalaciones del Instituto de Ingeniería de la UNAM, con el objeto de dar a conocer los resultados de todos aquellos proyectos que han concluido.

Se llevó a cabo una publicación conmemorativa de este Tercer Encuentro Académico, en el cual, se presentan 21 proyectos agrupados en seis temas.

En el campo de la investigación en materiales y sistemas constructivos para el sector habitacional, dos trabajos estudian el comportamiento de materiales alternativos para muros, mostrando la posibilidad de mejorar el desempeño térmico de la vivienda e incluso obtener ahorros por costo de materiales.

Otros dos proyectos aportan criterios del diseño constructivo para mejorar el comportamiento estructural de las edificaciones, los cuales pueden ser aplicados para impulsar la construcción de vivienda vertical y con ello contribuir de forma segura a la densificación de nuestras ciudades.

El desempeño térmico de la vivienda también es analizado en cuatro trabajos desde las perspectivas del diseño bioclimático y la eficiencia energética. En este sentido, se presentan distintas propuestas de diseño arquitectónico tendientes a minimizar el incremento de la temperatura al interior de las viviendas en climas cálidos, mejorando con ello el confort térmico de sus habitantes y reduciendo el consumo de energía asociado a los sistemas de enfriamiento.

Las investigaciones que requieren de información sobre las viviendas y sus habitantes constituyen un ámbito propicio para explorar metodologías y herramientas que permitan simplificar el acopio de datos a la vez de prevenir sesgos, y así contribuir a fortalecer los diagnósticos que sirven de fundamento para las políticas públicas. En esta publicación se presentan los resultados de muchas experiencias.

Con la presentación de estos trabajos, CONAVI refrenda su compromiso con el desarrollo científico y tecnológico del sector de la vivienda como un medio para promover mejores condiciones habitacionales para los mexicanos.

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2016

Importancia para CONAVI

La Política Nacional de Vivienda presentada por el Presidente de México, licenciado Enrique Peña Nieto, el 11 de febrero de 2013, es un nuevo modelo enfocado en promover el desarrollo ordenado y sustentable del sector, mediante mejorar y regularizar la vivienda urbana con base en cuatro estrategias: Primera: Lograr una mayor y mejor Coordinación Interinstitucional. Se ha determinado que la SEDATU, sea la instancia coordinadora de política de vivienda de nuestro país y presida la Comisión Intersecretarial en la materia. Asimismo, esta Secretaria suscribirá convenios con el INFONAVIT, con los gobiernos estatales y autoridades municipales. Segunda: Transitar hacia un Modelo de Desarrollo Urbano Sustentable e Inteligente. Los créditos y subsidios del Gobierno de la Republica, serán reorientados al fomento del crecimiento urbano ordenado. Tercera: Reducir de manera Responsable el rezago de Vivienda. Se tiene contemplado impulsar más de un millón de acciones de lotificación, construcción, ampliación y mejora de hogares, tanto en el campo como en las ciudades. De este millón de acciones, más de 500 mil corresponderán a nuevas construcciones. Cuarta: Procurar una vivienda digna para los mexicanos. Se realizarán más de 320 mil acciones de mejoramiento. Para el caso específico del campo, se llevaran a cabo más de 97 mil acciones en materia de vivienda rural. Para atender estas necesidades, el Fondo CONAVI-CONACYT se constituye como un instrumento más de esta Política Nacional de Vivienda que permite vincular las necesidades del sector con la capacidad de investigación e innovación de las instituciones de educación superior y los centros de investigación fundamentalmente. La hipótesis de guía de la investigación, estriba en que los desarrollos habitacionales de vivienda construida en serie, evidencian la disparidad y contradicción entre los objetivos, alcances y metas de la política habitacional en México sobre abatir el déficit de vivienda de las clases desprotegidas de este bien; puesto que el producto real ofertado, es resultado de la lucha entre los intereses del grupo producto y del grupo consumidor, donde representan ganancia para el primer grupo a través de la reducción del aspecto económico de inversión, pero contradictoriamente representa incremento en el costo por compra, adecuación y transformación de la vivienda a las necesidades familiares para el segundo grupo, lo cual repercute en detrimento de la calidad urbana arquitectónica y de vida que ofrece el conjunto. Aunado a ello, para CONAVI es importante mantener la operación del Fondo, toda vez que: primero, fomenta la investigación en temas relacionados con la vivienda; segundo, es un incentivo a la innovación, y; tercero, refleja el compromiso del Gobierno Federal con la sustentabilidad y la política de cambio climático.

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2016

5 SIGLAS Y ABREVIATURAS

AGEB Área Geoestadística Básica

APF Administración Pública Federal

ASF Auditoría Superior de la Federación

AT Analista Técnico

BANJÉRCITO Banco Nacional del Ejército, Fuerza Aérea y Armada

BANSEFI Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros

BM Banco Mundial

BMV Bolsa Mexicana de Valores

BORHIS Bonos Respaldados por Hipotecas

CANADEVI Cámara Nacional de la Industria de Desarrollo y Promoción de Vivienda

CEPCI Comité de Ética y de Prevención de Conflicto de Interés de la CONAVI

CEV Código de Edificación de Vivienda

CMIC Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción

CNBV Comisión Nacional Bancaria y de Valores

CO2 Dióxido de Carbono

CONACYT Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología

CONAVI Comisión Nacional de Vivienda

CONEVAL Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social

CONUEE Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía

COPARMEX Confederación Patronal de la República Mexicana

CORETT Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra

CPEUM Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

DENUE Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas

DESC Subcomisión de Derecho Económicos, Sociales y Culturales

DNC Detecciones de Necesidades de Capacitación

ECCO Encuesta de Clima y Cultura Organizacional

EDN Estrategia Digital Nacional

EE.UU Estados Unidos de Norte América

FCARM Federación de Colegios de Arquitectos de la República Mexicana

FIBRA Fideicomiso de Bienes Raíces

FIDE Fideicomiso para el Ahorro de Energía Eléctrica

FIRA Fideicomisos Instituidos en Relación con la Agricultura

FMyE Programa Anual de Evaluación

FOVISSSTE Fondo de la Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores

del Estado

GC Grupo Consultivo

GEI Gases de Efecto Invernadero

IFC International Finance Corporation (Corporación Financiera Internacional)

IME Instituto de los Mexicanos en el Exterior

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2016

IMSS Instituto Mexicano del Seguro Social

INADEM Instituto Nacional del Emprendedor

INAI Instituto Nacional de Transparencia y Acceso a la Información y Protección de Datos

Personales

INAP Instituto Nacional de Administración Pública

INAPAM Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores

INE El Instituto Nacional Electoral

INEGI El Instituto Nacional de Estadística y Geografía

INFONACOT Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores

INFONAVIT Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores

IS Institución Solicitante

ISR Impuesto Sobre la Renta

ISSFAM Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas

ISSSTE Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado

ITAM Instituto Tecnológico Autónomo de México

IVA Impuesto al Valor Agregado

LGTAIP Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública

NAFIN Nacional Financiera, Institución de la Banca de Desarrollo

NAMA Acciones Nacionales Apropiadas de Mitigación (NAMA, por sus siglas en inglés)

NMX Norma Mexicana

NOM Norma Oficial Mexicana

OEO Organismo Ejecutor de Obra

ONAVIS Organismos Nacionales de Vivienda (INFONAVIT, FOVISSSTE, FONHAPO, SHF)

ONNCCE Organismo Nacional de Normalización y Certificación para la Construcción y la

Edificación A.C.

PAE Programa Anual de Evaluación

PCU Perímetros de Contención Urbana

POA Programa Operativo Anual (INFONAVIT)

Programa Programa de Acceso al Financiamiento para Soluciones Habitacionales

PRONAID Programa Nacional de Igualdad y No Discriminación

PROSPERA

Programa de Inclusión Social, articula y coordina la oferta institucional de programas y

acciones de política social, incluyendo aquellas relacionadas con el fomento productivo,

generación de ingresos, bienestar económico, inclusión financiera y laboral, educación,

alimentación y salud, dirigida a la población que se encuentre en situación de pobreza.

PSV Producción Social de Vivienda

RH Rezago Habitacional

RENARET Registro Nacional de Reservas Territoriales

RT Reserva Territorial

RIF Régimen de Incorporación Fiscal

RISS Régimen de Incorporación a la Seguridad Social

RUV El Registro Único de Vivienda

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2016

SAP

Systeme, Anwendungen und Produkte; Grupo de productos informáticos de la empresa

homónima que se utilizan en CONAVI para recolectar, preparar y analizar repositorios de

datos (SAP BI/BW), gestionar y operar procesos (SAP ERP), interactuar con sistemas

internos y externos (SAP PI/PO), centralizar y acceder a aplicaciones y recursos (SAP

Portal) brindar soporte a los sistemas (SAP Solution Manager).

SAT Sistema de Administración Tributaria

SEDATU Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano

SEDENA Secretaría de la Defensa Nacional

SEGOB Secretaría de Gobernación

SEMAR Secretaría de Marina

SEP Secretaría de Educación Pública

SFP Secretaría de la Función Pública

SGFEFSV Subdirección General de Fomento de Esquemas de Financiamiento y Soluciones de

Vivienda

SHCP Secretaría de Hacienda y Crédito Público

SHF Sociedad Hipotecaria Federal

SIMA Salón Inmobiliario Internacional de Madrid

SNIEG Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica

SNIIV Sistema Nacional de Información e Indicadores de Vivienda

SRE Secretaría de Relaciones Exteriores

ST Secretaría Técnica

SUN Sistema Urbano Nacional

TIC Tecnologías de la Información y Comunicaciones

UMA Unidad de Medida y Actualización

UN-COP Conferencia de las Partes de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio

Climático

UPM Universidad Politécnica de Madrid

VSM Veces Salario Mínimo

WBG Grupo del Banco Mundial

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2016

6 GLOSARIO

AGEB Extensión territorial que corresponden a la subdivisión de las Áreas Geoestadísticas Municipales. Constituye la unidad básica del Marci Geoestadístico Nacional y dependiendo de sus características se clasifican de dos tipos; Áreas Geoestadísticas Urbanas y Área Geoestadísticas Básicas Rurales.

Diseño bioclimático Diseño de la solución de vivienda en función de las condiciones climáticas aprovechando los recursos disponibles (sol, vegetación, lluvia, vientos) para disminuir los impactos ambientales, intentando reducir los consumos de energía.

Funcionamiento Se refiere a la organización de los espacios dentro de una vivienda, la manera en que se han dispuesto u organizado para que su uso sea confortable. El funcionamiento se encuentra asociado con los usos y costumbres de la población de la región.

Geronto-Arquitectura Es una herramienta destinada a proyectar ambientes que faciliten la actividad e independencia de las personas ancianas, y para diseñar sus instalaciones de salud bajo criterios terapéuticos.

Mejoramientos Bioclimáticos Consiste en mejoramientos a la vivienda teniendo en cuenta las condiciones climáticas, aprovechando los recursos disponibles (sol, vegetación, lluvia, vientos) para disminuir los impactos ambientales, intentando reducir los consumos de energía.

Mejoramientos Sustentables Mejoramientos sostenibles en el ámbito ecológico.

Organismos Ejecutores de Obra (OEO)

Persona moral o Agencias Productoras de Vivienda autorizadas por la SHF, y registradas ante la Instancia Normativa conforme a sus requerimientos, responsables de otorgar Asesoría técnica integral y Cohesión social en el proceso constructivo.

Países Industrializados Son siete de los países más industrializados —Alemania, Canadá, Estados Unidos, Francia, Italia, Japón y Reino Unido— (G-7), más Rusia (G-8).

Perímetros de Contención Urbana Son el resultado de la aplicación de metodologías geoespaciales a partir de fuentes oficiales como el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, la Secretaría de Desarrollo Social y el Consejo Nacional de Población. Se clasifican en tres ámbitos o contornos: intraurbanos (U1: Son zonas urbanas consolidadas con acceso a empleo, equipamiento y servicios urbanos. Resultan de la variable de potencial de empleo, definida como medida de accesibilidad física a los puestos de trabajo para cada localización (unidad geográfica) al interior del área urbana), primer contorno (U2: zonas en proceso de consolidación con infraestructura y servicios urbanos de agua y drenaje mayor al 75%) y segundo contorno (U3: zonas contiguas al área urbana, en un buffer (cinturón periférico al área urbana) definido de acuerdo al tamaño de la ciudad). La actualización de los mapas de los contornos la coordina la Instancia Normativa. Para identificar estas zonas se utilizará la cartografía proporcionada por la Subdirección General de Análisis de Vivienda, Prospectiva y Sustentabilidad de la Instancia Normativa al RUV.

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2016

Plataforma Sisevive--Ecocasa Espacio virtual en el RUV, para registrar a todas las viviendas que participan en los programas enmarcados en la NAMA de vivienda sustentable.

Población Adulta Mayor De acuerdo con el Artículo 3 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, se denomina adulto mayor a “Aquellas que cuenten con sesenta años o más de edad y que se encuentren domiciliadas o en tránsito en el territorio nacional; Diario Oficial martes 25 de junio de 2002

Población Objetivo Población que un Programa tiene planeado o programado atender para cubrir la población potencial y que cumple con los criterios de elegibilidad establecidos en su normatividad.

Población Vulnerable En México, el Consejo Nacional para la Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) ha definido a la vulnerabilidad en dos niveles: a) Población vulnerable por carencias sociales: aquella que presenta una o más carencias en la medición multidimensional de la pobreza, pero cuyos ingresos son superiores a la línea del bienestar, y; b) población vulnerable por ingresos: aquella que no presenta carencias sociales pero cuyo ingreso está por debajo de la línea del bienestar.

Producción Social de Vivienda Es aquella que se realiza bajo el control de autoproductores y autoconstructores que operan sin fines de lucro y que se orienta prioritariamente a atender las necesidades habitacionales de la población de bajos ingresos, incluye aquella que se realiza por procedimientos autogestivos y solidarios que dan prioridad al valor de uso de la vivienda por sobre la definición mercantil, mezclando recursos, procedimientos constructivos y tecnologías con base en sus propias necesidades y su capacidad de gestión y toma de decisiones.

Producción Social de Vivienda Asistida

Acciones de producción social de vivienda realizadas con apoyo de asesoría técnica integral. Comprende aspectos técnicos, financieros, organizativos, ambientales, de capacitación y de gestión adecuados a las características del proceso y de las/los Beneficiarias(os). La asistencia es parcial, cuando sólo atiende alguno(s) aspecto(s) e integral cuando los atiende todos.

Producto Interno Bruto Es una magnitud macroeconómica que expresa el valor monetario de la producción de bienes y servicios de demanda final de un país (o una región) durante un período determinado de tiempo (un año). El PIB es usado como objetivo de estudio de la macroeconomía. Su cálculo se encuadra dentro de la contabilidad nacional.

Progresividad Es el desarrollo en etapas que se pueden definir en orden y características, por la diversidad de orden de desarrollo, participación activa de los habitantes, en concordancia con aspiraciones, necesidades y experiencias, proceso que se refleja en la vivienda como sistema

Renta de vivienda Es la modalidad de solución de vivienda mediante el cual una de las partes, denominada arrendatario, se compromete a pagar un precio a otra, denominada arrendador, y ésta, a cambio, a proporcionar a la primera el uso de una edificación habitable cuyo destino primordial sea satisfacer las necesidades de vivienda del arrendatario.

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Reservas Territoriales Aquellas reservas adquiridas con el propósito de desarrollo de Vivienda, inscritas en el Registro Nacional de Reservas Territoriales.

Rezago Habitacional Se constituye por aquellas viviendas con hogares en situación de hacinamiento (más de 2.5 personas por dormitorio) o constituidas por materiales precarios (materiales de desecho, lámina de cartón, metálica o asbesto, embarro, bajareque, carrizo, bambú o madera, piso de tierra) más aquellas viviendas que requieren mejorar su estado debido a la existencia de algún material regular en techos o muros

Seguridad Estructural Serie de condiciones con las que debe de contar una edificación para que se puedan desarrollar las actividades para las que fue diseñada de forma segura. Los elementos que brindan seguridad estructural son el mejoramiento de terreno, cimentación acorde al tipo de suelo, firme, elementos verticales (muros, castillos o columnas) y elementos horizontales (trabes, losas o cubiertas).

Seguro Popular Es un modelo de aseguramiento en salud mexicano perteneciente al Sistema de Protección Social en Salud (SPSS), que tiene como objetivo financiar la prestación de servicios de salud a las personas que no están afiliados a servicios de seguridad social como los del Instituto Mexicano del Seguro Social o el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.

Sistema GRP-SAP Global Resourcing Planing (Sistemas y Aplicación de Programas). Sistema dispuesto para almacenar y administrar la información del Programa de Acceso al Financiamiento para Soluciones Habitacionales.

Sistema Urbano Nacional Integra información geoestadística básica que representa el punto de partida para el conocimiento sobre las ciudades del país, contenido en un catálogo elaborado por la Secretaría de Desarrollo Social, la Secretaría de Gobernación y el Consejo Nacional de Población y constituye una herramienta para la planeación, la toma de decisiones y el análisis de la dinámica urbana de México en los tres órdenes de gobierno, la academia y el sector privado.

Subsidio Monto del apoyo económico no recuperable que otorga el Gobierno Federal a través de la CONAVI a las/los Beneficiarias(os) del Programa, de acuerdo con los criterios de objetividad, equidad, transparencia, publicidad y temporalidad, así como con lo estipulado en el artículo 75 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, para que sea aplicado en la obtención de una solución habitacional.

Subsidio pari passu Subsidio Federal de hasta 15 mil pesos efectivo al momento del otorgamiento del Crédito por el INFONAVIT, que dependerá de la aportación voluntaria del derechohabiente a su subcuenta de vivienda y sujeto al nivel de ingreso: por una cantidad de 1 a 1 para derechohabientes con ingresos superiores a 4 veces el salario mínimo mensual y de 1.5 a 1 para derechohabientes con ingresos inferiores o iguales a 4 veces el salario mínimo mensual.

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2016

Subsidio Federal Asignaciones de recursos federales previstas en el Presupuesto de Egresos que, a través de las dependencias y entidades, se otorgan a los diferentes sectores de la sociedad, a las entidades federativas o municipios para fomentar el desarrollo de actividades sociales o económicas prioritarias de interés general.

Tecnologías de Información y Comunicaciones

Comprenden el equipo de cómputo, software y dispositivos de impresión que sean utilizados para almacenar, procesar, convertir, proteger, transferir y recuperar información, datos, voz, imágenes y video.

Tipos de Acciones Vivienda nueva, mejoramiento y ampliaciones, autoproducción y adquisición de lotes con servicio.

Trabajadores informales El concepto de Trabajo informal que está impulsando actualmente la Organización Internacional del Trabajo (OIT) a través del Grupo de Delhi, se refiere a aquellas personas que, desde su condición actuante como generadores de bienes y servicios, no deriva la cobertura de la seguridad social ni emana la posibilidad de ejercer derechos.

Vivienda Es el ámbito físico-espacial que presta el servicio para que las personas desarrollen sus funciones vitales básicas. Este concepto implica tanto el producto terminado como el producto parcial en proceso, que se realiza progresivamente en función de las posibilidades materiales del usuario.

Vivienda Progresiva Es aquella que se realiza en etapas a través de Mejoramientos y/o Ampliaciones de acuerdo a los recursos económicos y necesidades de las/los Beneficiarias(os).

Vivienda Rural Vivienda ubicada en zonas del país con poblaciones menores a los 2,500 habitantes

Vivienda Social Intraurbana Se puede entender como aquella vivienda destinada a mejorar la situación habitacional de los grupos más desposeídos de la sociedad, localizada en zonas que ya cuentan con infraestructura, servicios, equipamiento y fuentes de trabajo y que se ubican dentro del continuo urbano.

Vivienda Urbana Vivienda localizada en ciudades que componen el Sistema Urbano Nacional, integradas por zonas metropolitanas, conurbaciones y localidades independientes con más de 15,000 habitantes.

Web service Servicio que ofrece un sistema informático a otro, que permite la comunicación e intercambio de información a través de internet, utilizando protocolos y estándares establecidos.

Zonas Bioclimáticas Las regiones de la Tierra que presentan semejanza con el clima, suelo, vegetación y fauna

Zonas metropolitanas El espacio territorial de influencia dominante de un centro de población.

Zonificación La determinación de las áreas que integran y delimitan un centro de población; sus aprovechamientos predominantes y las reservas, usos y destinos, así como la delimitación de las áreas de conservación, mejoramiento y crecimiento del mismo.

informe de autoevaluaciÓn de la direcciÓn general de … · el presente informe de...

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