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2009-2012

H. AYUNTAMIENTO DE ZARAGOZA SAN LUIS POTOSÍ

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

2

INDICE

DIRECTORIO DEL H.AYUNTAMIENTO ADMINISTRACIÓN 2009-2012 ............................................ 4

DIRECTORIO DE LOS MIEMBROS DEL GABINETE LEGAL DE LA ADMINISTRACIÓN ……………5

COMISIONES RESPONSABILIDAD DE LOS INTEGRANTES DEL AYUNTAMIENTO………….,…..6

ORGANIGRAMA ADMINISTRACIÓN 2009-2012…………………………………………………………..7

MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL…………………………………………………………………8

I. PRESENTACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2009-2012………………………….10

1. MARCO JURÍDICO DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO………………………………….10

2. RAZÓN DE SER DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO……………………………………..10

3. ESTRUCTURA DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO…………………………………….…10

4. METODOLOGIA Y SUSTENTO SOCIAL DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO ................. 10

II. DIAGNÓSTICO GENERAL MUNICIPAL ........................................................................................ 12

1. LOCALIZACIÓN ............................................................................................................................ 12

2. HISTORIA ...................................................................................................................................... 13

3. GASTRONOMIA ............................................................................................................................ 13

4. FLORA ........................................................................................................................................... 13

5. FAUNA .......................................................................................................................................... 15

6. OROGRAFIA ................................................................................................................................. 15

7. HIDROGRAFIA .............................................................................................................................. 15

7. INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y DE COMUNICACIONES ........................................................... 17

7.1 EDUCACIÓN ............................................................................................................................... 17

7.2 SALUD ......................................................................................................................................... 19

7.3 VIVIENDA .................................................................................................................................... 21

7.4 SERVICIOS PÚBLICOS .............................................................................................................. 21

7.5 MEDIOS DE COMUNICACIÓN .................................................................................................... 22

8. ACTIVIDAD ECONÓMICA ............................................................................................................. 23

8.1 AGRICULTURA ........................................................................................................................... 24

8.1.1 Ganadería ................................................................................................................................. 24

8.1.2 Silvicultura ................................................................................................................................ 24

8.1.3. Minería ..................................................................................................................................... 24

8.1.4. Comercio ................................................................................................................................. 25

8.1.5. Servicios .................................................................................................................................. 25

8.1.6. Población Económicamente Activa por Sector ......................................................................... 25


3

9. MONUMENTOS HISTORICOS ...................................................................................................... 26

10. ARTESANIAS .............................................................................................................................. 27

11. CENTROS TURÍSTICOS ............................................................................................................. 29

III. FILOSOFIA DE LA ADMINISTRACIÓN 2009-2012 ...................................................................... 32

VISIÓN DEL MUNICIPIO: .................................................................................................................. 32

MISIÓN DEL MUNICIPIO: ................................................................................................................. 32

VALORES DEL GOBIERNO MUNICIPAL .......................................................................................... 32

IV EJES RECTORES ......................................................................................................................... 33

1. EJE RECTOR: POLITICA SOCIAL. ............................................................................................. 33

Tema 1.1: Desarrollo Social ............................................................................................................... 33

Tema 1.2: Educación ......................................................................................................................... 35

Tema 1.3: Salud ................................................................................................................................ 39

Tema 1.4: Deporte ............................................................................................................................. 41

Tema 1.5: Cultura .............................................................................................................................. 42

Tema 1.6: Grupos Vulnerables .......................................................................................................... 43

Tema 1.7: Protección Civil ................................................................................................................. 45

2. EJE RECTOR: ECONOMÍA SANA ................................................................................................ 46

Tema 2.1: Comercio .......................................................................................................................... 46

Tema 2.2: Desarrollo Rural ................................................................................................................ 47

3. EJE RECTOR: DESARROLLO REGIONAL SUSTENTABLE ........................................................ 49

Tema 3.1: Desarrollo y Equipamiento Urbano................................................................................... 50

Tema 3. 2: Agua Potable .................................................................................................................. 51

Tema 3.3: Obras Públicas ................................................................................................................. 52

4. EJE RECTOR: SEGURIDAD Y JUSTICIA ..................................................................................... 53

Tema 4.1: Seguridad Pública ............................................................................................................. 53

5. EJES RECTORES: GOBIERNO EFICIENTE Y TRANSPARENTE ................................................ 58

Tema 1: Catastro::……………………..…………………………………………………...…………………58

Tema 5.2: Control Interno .................................................................................................................. 60

Tema 5.3: Secretaria General ............................................................................................................ 64

V. AGRADECIMIENTOS ................................................................................................................... 66

VI. BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................................ 67


4

DIRECTORIO DEL HONORABLE AYUNTAMIENTO ADMINISTRACIÓN

2009-2012

PRESIDENTE MUNICIPAL

Prof. Juan Manuel fraga Loredo.

SINDICO MUNICIPAL

Lic. Francisca Gómez Bravo.

PRIMER REGIDOR DE MAYORIA

Gerardo Salazar Guzmán.

SEGUNDO REGIDOR REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL

Benigno Almendáriz Martínez.

TERCER REGIDOR REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL

Lee. Laura Alvarado Lara.

CUARTO REGIDOR REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL

Lic. María del Rosario Alvarado Hernández.

QUINTO REGIDOR REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL

Nazario Armendáriz García.

SEXTO REGIDOR REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL

Ma. Socorro Cuestas Ruiz.


5

DIRECTORIO DE LOS MIEMBROS DEL GABINETE LEGAL DE LA ADMINISTRACIÓN

2009-2012

SECRETARÍO GENERAL Prof. Alfredo Flores Flores. CONTRALORIA INTERNA Cp. Yuliana Salazar Alvarado. TESORERO MUNICIPAL Prof. Alejandro Blas Alonso. SEGURIDAD PUBLICA Y TRANSITO Cmte. J. Carmen Ávila Alonso DESARROLLO RURAL Lic. Jesús Gonzales Pérez. SISTEMA M. DIF Lic. Mayra E. Reyna Zavala DESARROLLO SOCIAL C. Salvador Gutiérrez Cerda. CATASTRO Lic. Roberto de la Torre Zarate

PROTECCION CIVIL C. J. Guadalupe Martínez Juárez. J OBRAS PÚBLICAS C. Gerardo Rodríguez Ojeda. RECURSOS HUMANOS Lic. Rolando Regalado Reyna. AGUA POTABLE C. Virgilio Míreles Bravo. SERVICIOS MUNICIPALES C. Juan Zarate Ávila. INAPAM C. Teresita Orta Rodríguez. INSTANCIA DE LA MUJER Alejandra Rodríguez. ENCARGADO DE COMPRAS

C. Enrique Ávila Cerda


6

COMISIONES

GOBERNACIÓN Y

ECOLOGIA

PRESIDENTE

MUNICIPAL

SALUD, CULTURA, RECREACIÓN Y

DEPORTE

1ER. REGIDOR

DESARROLLO RURAL,

ALUMBRADO Y OBRAS PÚBLICAS

2DO. REGIDOR

HACIENDA MUNICIPAL,

EDICACIÓN Y BIBLIOTECAS

3ER. REGIDORCOMERCIO, ANUNCIOS,

ESPECTACULOS Y SERVICIOS

4TO. REGIDOR

CATASTRO, DESARROLLO Y EUIPAMIENTO

URBANO

5TO. REGIDOR

AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO, SANEAMIENTO Y

GRUPOS VULNERABLES

6TO. REGIDOR

SEGURIDAD PÚBLICA

SINDICO

MUNICIPAL

COMISIONES RESPONSABILIDAD DE

LOS INTEGRANTES DEL AYUNTAMIENTO


7

ORGANIGRAMA ADMINISTRACIÓN 2009-2012

HONORABLE CABILDO

SEGURIDAD PÚBLICA Y TRANSITO

DESARROLLO

RURAL

SISTEMA MUNICIPAL DIF

DESARROLLO SOCIAL

CATASTRO

PROTECCIÓN

CIVIL OBRAS

PÚBLICAS

AGUA

POTABLE

RECURSOS HUMANOS

ANAPAM INSTANCIA DE LA MUJER

SERVICIOS

MUNICIPALES

ENCARGADO

DE COMPRAS

PRESIDENTE MUNICIPAL

SECRETARIA

GENERAL CONTRALORIA

INTERNA TESORERIA MUNICIPAL


8

MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL

El Plan Municipal de Desarrollo es un instrumento que permitirá a la actual administración establecer el rumbo, rumbo que nos conducirá por un sendero de certidumbre durante nuestra gestión, el hecho de plasmar en un plan las acciones y estrategias, me lleva a generar la planta arquitectónica para edificar con bases firmes un gobierno de esperanza.

Las columnas que soportaran el peso de ésta grandiosa obra son los miembros del Honorable Cabildo, órgano generador de disposiciones, reglas y acciones concretas a ejecutar, el equipo de trabajo que ocupan las diferentes áreas

respaldan el proyecto de trabajo que se va gestando, por otro lado, las voluntades generadas en un proceso democrático, fortalecen e incrementan los motivos para seguir avanzando, estas voluntades vierten en cada momento las necesidades más apremiantes para una subsistencia digna y decorosa, peticiones surgidas al visitar comunidades, en foros de consulta, miembros del Consejo Municipal de Desarrollo, Jueces Auxiliares, Maestros y Ciudadanía en general. Conozco la radiografía del municipio, las condiciones son paupérrimas, con un alto grado de marginación, en muchos casos, ciudadanos con pobreza extrema, por ende, gran parte de las comunidades no cuentan con los servicios básicos, carecen de agua entubada, drenaje, no existen plantas tratadoras de agua, comunidades sin calles pavimentadas, viviendas sin piso firme, ni techo digno, infraestructura deportiva nula, espacios culturales brillan por su ausencia, una imagen urbana deplorable. El rezago educativo es abismal, su magnificencia nos lleva a verter todo el apoyo económico a la educación, para forjar criterios y conductas bien definidas, que reflejen la disminución de la tasa de analfabetismo, este fenómeno educativo se verá fortalecido cuándo la infraestructura sea la adecuada y esté presente en cada espacio de manera real. La salud, el deporte y el desarrollo integral de la familia convergen en el desarrollo armónico del individuo, la cosmovisión de nuestra administración es dar la mayor satisfacción a las clases desprotegidas y vulnerables cómo son los jóvenes, niños y personas de la tercera edad.


9

El apoyo a la vivienda, las carreteras y la electrificación serán socorridos en esta administración, esta gama de necesidades nos proyectan a buscar con afán desmedido un Desarrollo humano y oportunidad social. La seguridad pública es un tema muy importante ya que vivimos en un mundo convulsionado con ausencia de valores aplicados a la convivencia pacífica y armónica, contamos con los primeros índices de muertes con violencia, de ingesta de bebidas alcohólicas, la proliferación incipiente del consumo de algunas drogas, un cuerpo policial con deficiencias, armamento obsoleto, chalecos de seguridad caducos, esto hace más difícil la tarea policial, para cubrir todo el municipio y brindar la protección y seguridad a los ciudadanos se requiere más que un simple propósito, se requiere una hipervoluntad para modificar los esquemas y los patrones obsoletos en este rubro. Para elevar la calidad policial se enviaran a los elementos a capacitación a la Academia de la Policía del Estado y se aplicaran más recursos para elevar la eficiencia de los elementos de seguridad.

El plan municipal de Desarrollo Urbano, cimenta las bases para un crecimiento integral y ordenado, al formar parte de una zona metropolitana nos obliga a incrementar los servicios, establecer normas de construcción y alcanzar metas de eficiencia administrativa y de planeación, este plan es muy especifico y engloba todas las acciones permisibles, restrictivas y coercitivas para canalizar de manera eficiente la aplicación del plan, la amplitud de este, va desde lo micro a lo macro de un todo, de manera integral ordenaremos minuciosamente a nuestro Municipio. El fin último de todo individuo es encontrar la felicidad en todo lo que a este atañe, esta satisfacción está sujeta al entorno dónde vive, por este hecho solo hay de dos, o nos elevamos a surcar los aires como el ave fénix y salir avante o morir.

PROFR. JUAN MANUEL FRAGA LOREDO. PRESIDENTE MUNICIPAL ZARAGOZA, S.L.P.


10

I. PRESENTACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO

2009-2012

1. MARCO JURÍDICO DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO

Con apego a los ordenamientos legales y de conformidad con las atribuciones y

obligaciones que establece y fundamentan, la Constitución política de los Estados

Unidos Mexicanos, en sus Artículos 25, 26, 115 Fracción V; la Constitución

Política del Estado Libre y Soberano de San Luis Potosí, Artículo 114 Fracción V;

la Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de San Luis Potosí, Artículo 121 y

la Ley de Planeación del Estado y Municipios de San Luis Potosí, Articulo 8 inciso

b y j, nos facultan para presentar el Plan Municipal de Desarrollo 2009-2012.

2. RAZON DE SER DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO

El Plan Municipal de Desarrollo es el medio por el cual se realiza el análisis

correspondiente de la situación del municipio y es la plataforma que nos impulsa a

generar acuerdos, entre la sociedad y gobierno en una misma dirección con la

finalidad de dar rumbo y guía al desarrollo económico, social y cultural del

municipio.

Este instrumento permitirá que la población sea el evaluador de los avances y

desempeño del gobierno municipal en la consecución del presente plan.

3. ESTRUCTURA DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO

Para lograr sus objetivos esta administración instrumento ejes rectores como son:

POLITICA SOCIAL, ECONOMIA SANA, DESARROLLO REGIONAL

SUSTENTABLE, SEGURIDAD Y JUSTICIA, GOBIERNO EFICIENTE Y

TRANSPARENTE; que serán la columna vertebral del Plan Municipal de

Desarrollo que marcan el punto de partida del desarrollo integral que requieren la

ciudadanía del municipio.

4. METODOLOGIA Y SUSTENTO SOCIAL DEL PLAN MUNICIPAL

DE DESARROLLO


11

Para la conformación del presente Plan Municipal de Desarrollo, se trabajo con

una metodología basada en la planeación participativa y respaldada mediante un

proceso de consulta pública.

Por ello, se convoca a la ciudadanía para integrar el Plan Municipal de Desarrollo,

mediante un trabajo realizado el día 20 de Diciembre del año 2009 en el Jardín

Morelos de esta cabecera Municipal, participando en ella Regidores y Directores

de las diferentes áreas del H. Ayuntamiento, con la finalidad de involucrar a la

población en la conformación del plan.

El ejercicio público, tuvo el propósito de tener un marco de referencia que definiera

los ejes rectores que reflejan las características de la cabecera municipal y sus

comunidades.

El Plan Municipal de Desarrollo sintetiza las necesidades y propuestas de la

población; que contienen los anhelos y esperanzas de los diferentes sectores de la

población, así como los compromisos que asume este gobierno municipal 2009-

2012.


12

II. DIAGNÓSTICO GENERAL MUNICIPAL

1. LOCALIZACIÓN

EL Municipio de Zaragoza se encuentra localizado en la parte sureste de la capital

del Estado, en la zona centro, cuenta con una superficie de 703.7 Km2 sus límites

y colindancias son: al norte con Armadillo de los Infante; al este con San Nicolás

Tolentino; al sur con Santa María del Río; al suroeste Villa de Reyes y al oeste con

San Luis Potosí. La cabecera municipal tiene las siguientes coordenadas; 100°44

de longitud oeste y 22°02 de latitud norte, con una altura de 1,970 metros sobre

el nivel del mar. Cuenta con una población total de 22,425 habitantes de los

cuales 10,896 son hombres y 11,529 son mujeres.

El municipio se encuentra integrado por 137 localidades, donde la mayor

concentración de población se localiza en Zaragoza cabecera municipal y en las

localidades de: La Esperanza, Cerro Gordo, San José de Gómez, Texas,

Xoconostle y Parada del Zarcido con más de 500 habitantes.

FUENTE: Creación en el Departamento de Desarrollo Social


13

2. HISTORIA

Su fundador fue Don Pedro de Arizmendi Gogorrón en el año de 1610 y

finalmente por decreto N° 79 promulgado el 3 de noviembre de 1882 por el

Gobernador Pedro Diez Gutiérrez, se erige en Cabecera Municipal , la población

de San José de la Carrera, bajo el nombre de “ZARAGOZA” en honor al General

Ignacio Zaragoza.

Años más tarde en 1947, siendo Gobernador del Estado GONZALO N. SANTOS,

la legislatura del Estado dictó su decreto N° 87 que fue promulgado el 27 de mayo

de ese mismo año; mediante este decreto se amplificó la extensión territorial del

municipio de Zaragoza, donde las congregaciones de la Morena, Divisadero,

Trojes, Derramadero, Patol y Santo Domingo quedan comprendidas dentro del

territorio del Municipio.

La fiesta patronal se realiza el 13 de junio de en honor a San Antonio de Padua,

que se ha convertido en una fiesta característica y muy visitada por los creyentes,

donde “SAN ANTONIO” se considera como el patrono de los enamorados.

3. GASTRONOMIA

Entre su gastronomía hay variedad de platillos, dentro de los cuales los más

representativos son:

Barbacoa, carnitas y chicharrones de puerco, así como gorditas de horno.

Dulces.- Melcocha, queso y miel de tuna.

Bebida.- Pulque, aguamiel, colonche y mezcal.

4. FLORA

El área del Municipio se haya cubierta por una población vegetal típica de las zonas templadas áridas, entre las que pueden encontrarse matorral desértico Espinoso, Nopalera, Izotal, Cardonal y Pastizal.

De dichas combinaciones se localizan especies como: Gobernadora, Mezquite, Huizache, Hojasén, Corolaria, Castela, Iycium, Guayule, Candelilla, Maguey, Lechuguilla, Nopalera, Palma China, Palma loca y diferentes tipos de zacate como: Navajita, Banderilla, Borreguero y Lobero.


14


El Municipio cuenta con la Sierra de Álvarez como Área Natural Protegida con decreto del año 1981, como zona protectora Forestal, con una superficie de 16,900.00 hectáreas, incluyendo los Municipios de Armadillo de los Infante y San Nicolás Tolentino.



15

5. FAUNA

La fauna del municipio está compuesta por animales como: Coyote, Gato Montés, Liebre, Pájaros, Venado de Cola Blanca, Águila, Ardilla, Tigrillo, Paloma Ilustre, Víbora de Cascabel y Arácnidos.

6. OROGRAFIA

La zona considerada como montañosa en ese municipio se localiza en las

porciones sureste, este y norte, en donde empieza a formarse la Sierra de

Álvarez. En la parte norte destacan los cerros: La Mina, El Puerto y El Salto. En

la parte este destacan los cerros: Rincón del Hoyo, La Virgen y el del Águila.

Existen diferentes estribaciones en la parte sureste sin denominación popular

alguna.

7. HIDROGRAFIA

Al norte del municipio se forman los arroyos La Calerita, La Tortuga y El Soyate;

en la parte central La Labor, Paso Hondo y El Arenal; al norte se encuentra la

Presa de Varela y al sureste los arroyos Cieneguita, Puerto del Salto, El

Zapote y Salto del Agua, los cuales desembocan en el Río Santa Catarina, la

mayor parte del año carecen de agua excepto en los temporales de lluvias.



16

17,000

18,000

19,000

20,000

21,000

22,000

23,000

1990 1995 2000 2005

19,1

43

21,2

35

21,9

62

22,4

25

Hab

itan

tes

MAPA DE DISTRIBUCIÓN POBLACIONAL DE ZARAGOZA

Población y Densidad FUENTE: INEGI.- II Censo de Población y Vivienda, 2005.

Tendencia de la distribución de las localidades y la Población

CONAPO.- Índices de Intensidad Migratoria México-EU, 2000.

Urbanas

5,000 a 9,999 hab. 1 1 0 7,975 8,732 757

Rurales

menos de 100 hab. 93 98 5 2,271 2,317 46

100 - 499 hab. 24 22 -2 5,337 4,630 -707

500 - 2,500 hab. 6 7 1 6,379 6,746 367

123 127 4 13,987 13,693 -294

Total 124 128 4 21,962 22,425 463

Diferencia

Localidades PoblaciónTamaño de las

localidades 2000 2005 Diferencia 2000 2005

FUENTE: Creación en el

Departamento de Desarrollo

Social

Población total 22,425 habitantes

Superficie territorial 703.7 km2

Densidad 31.9 habitantes por kilómetro cuadrado


17

FUENTE: INEGI.- II Censo de Población y Vivienda, 2005.

7. INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y DE COMUNICACIONES

7.1 EDUCACION

El municipio cuenta con servicios de educación básica (preescolar, primaria, secundaria).

Cuenta con una infraestructura de:

39 Jardines de niños, tanto en el área urbana como rural. 51 Escuelas primarias en el área urbana y rural. 22 Escuelas secundarias en el área urbana y rural.

El municipio cuenta con planteles de educación media superior:

01 Cebeta que se ubica en la Comunidad de Cerro Gordo. 01 Colegio de Bachilleres en la cabecera municipal.

De la población de 15 años y más se tienen 10,001 alfabetos contra 2,728 analfabetas que representan el 21.41% de analfabetismo.

0 a 4

5 a 9

10 a 14

15 a 19

20 a 24

25 a 29

30 a 34

35 a 39

40 a 44

45 a 49

50 a 54

55 a 59

60 a 64

65 y más

No especificado

Hombres

10,896

Mujeres

11,52951.4 % 48.6 %

Población Total

22,425

1,371

1,333

1,559

1,310

1,134

934

771

605

513

414

320

269

266

685

45

01,750 1,250 750 250

1,313

1,381

1,554

1,261

965

777

719

579

435

366

325

259

251

666

45

0 250 750 1,250 1,750

De 15

a

64

años

Más

de 64

años

Menos

de 15

años

Rang

o d

e E

dad

Habitantes HabitantesRango de

Edad

(Años)

http://www.sep.gob.mx/wb/distribuidor.jsp?seccion=1

http://www.inea.sep.gob.mx/


18

Escuela Secundaria Técnica N° 28

Fuente: con información del Departamento de Desarrollo Social del Municipio de Zaragoza de S.L.P.

Población

Mayor de

15 años

Analfabeta %

Con

Educación

Básica

Incompleta

%

Con

Educación

Postbásica

%

Años

Promedio de

Escolaridad

13,824 2,513 18.2 3,552 25.7 1,136 8.2 5

INEGI. Rezago Educativo de la Población Mayor de 15 años (2005)

Nivel % Deserción % Reprobación% Eficiencia

Terminal

Primaria 0.58 6.6 89.1

Secundaria 6.6 15.5 78.2

SEGE. Indicadores Educativos Ciclo Escolar 2006 - 2007

Primaria Secundaria Medio Superior

2,891 1,437 1,091 292

SEDESOL. Beneficiarios del Programa OPORTUNIDADES 2009

FamiliasAlumnos

Alfabetización Primaria Secundaria

107 14 35 57

IEEA. Modelo Educativo para la Vida y el Trabajo, 2009.

(MEVyT)

Adultos

Alfabetizados

Certificados emitidos a adultos que concluyeron

estudios


19

Datos 2008

IMSS- RO ISSSTE TOTAL

Población 7,358 106 7,464

Familias 1,600 23 1,623

SSA IMSS - O TOTALSeguro

Popular

Población 10,728 4,752 15,480 9,085

Familias 2,332 1,033 3,365 2,163

Cobertura de atención a la salud: 99.7% de la población

Con Seguridad Social 32.4%

Población Abierta 67.3%

Colegio de Bachilleres Plantel N° 29 Fuente: con información del Departamento de Desarrollo Social del Municipio de Zaragoza de S.L.P.

7.2 SALUD

Secretaría de Salud de San Luis Potosí (SSSLP)

La demanda de servicios médicos de la población del municipio, es atendida por

organismos oficiales y privados, tanto en el medio rural como urbano.


20

Derechohabiente

IMSS IMSS - O SSSLP

23 12 4 7

Asistencia Social

Total

médicos

Personal Médico de las Instituciones

Públicas de Salud

5 940 1,717 274,720

* Beneficiarios:Menores de 13 años; mujeres embarazadas y en periodo de lactancia;

mujeres adolescentes menores de 15 años; mujeres de 45 a 59 años;

adultos de 60 y más años; y enfermos crónicos o discapacitados.

Dotación anual de leche LICONSA, 2008

Puntos de

atenciónFamilias

Total de beneficiarios

*

Dotación anual (Litros de leche)

Localidades Atendidas Beneficiarios

69 1,120

Programa de Atención a Grupos Prioritarios

ADULTOS MAYORES 2009

La Salitrera La Esperanza Cerro Gordo

San Francisco Pilar de Guadalupe La Morena

San José de Gómez Los Pilares

5,691 Beneficiarios.

Tiendas rurales DICONSA, 2008. (Localidades)

El municipio cuenta con un total de 9 unidades médicas.

Unidades de Primer Nivel de Atención Médica

S.S.A. I.M.S.S. I.S.S.S.T.E I.M.S.S.

Oportunidades

Brigada

Médica

Móvil

3 1 4 1

Esta cobertura de servicios médicos alcanza al 90.0% de la población total,

quedando el 10.0% de la población sin acceso a los servicios médicos.

El municipio cuenta con 10 casas de salud con su respectiva auxiliar de

comunidad en donde se dan pláticas y orientaciones en materia de salud

reproductiva, primeros auxilios, etc.

INEGI. Anuario Estadístico San Luis Potosí, 2005. Tomo I.

http://www.ssa.gob.mx/

http://www.imss.gob.mx/

http://www.issste.gob.mx/


21

Bibliotecas Títulos Usuarios

1 5,621 3,131

INEGI. Anuario Estadístico, 2008.

Infraestructura Cultural

7.3 VIVIENDA

De acuerdo al XII Censo General de Población y Vivienda efectuado por el INEGI,

el municipio cuenta al año 2000 con 3,759 viviendas y su promedio de ocupación

es de 5 habitantes por vivienda.

De esta cifra el 65.63% de viviendas cuenta con agua entubada, el 32.11% cuenta

con drenaje y el 86.51% con el servicio de energía eléctrica.

FUENTE: De acuerdo a los resultados que presenta el II Conteo de Población y Vivienda del 2005,

en el municipio cuentan con un total de 4,143 viviendas de las cuales 4,091 son particulares.

Porcentaje de población que reside en viviendas con déficit de servicios.

FUENTE: CONAPO.- Índices de Marginación, 2005.

7.4 SERVICIOS PUBLICOS

4,143

22,425

%

22.7

23.4

4.4

21.5

55.5

Energía eléctrica

Piso de tierra

Algún nivel de hacimiento

Población

% de personas en viviendas con rezago

en:

Agua entubada

Drenaje y servicio sanitario

Viviendas

Zaragoza

Total de Hogares

Nucleares Ampliados Compuesto N/E Nucleares Ampliados Compuesto N/E

Hogares 2,137 622 1 18 96 0 447 227 1 5 124 1

Población 10,031 4,077 3 125 99 0 1,718 1,202 4 27 125 2

Promedio de

ocupantes por

vivienda

4.7 6.6 3 6.9 1 3.8 5.3 4 5.4 1 2

Clase de Hogar

Con Jefe Hombre Con Jefe Mujer

Familiares No

FamiliaresN/E

Familiares No

FamiliaresN/E4,744

Total de viviendas

4,143 Televisión Refigerador Lavadora Computadoras

Viviendas 3,700 2,559 2,221 120

% 89.3 61.8 53.6 2.9

Viviendas que disponen de:

http://www.inegi.gob.mx/


22

7.5 MEDIOS DE COMUNICACIÓN

Longitud de la red carretera por tipo de camino (Kilómetros)

INEGI. Anuario Estadístico de San Luis Potosí; 2008 y 2009.

a) Conocida como principal o primaria, sirve al tránsito de larga distancia.

Comprende caminos de cuota pavimentados (incluidos los estatales) y libres

(pavimentados y revestidos).

b) Se conocen como carreteras secundarias y sirven de acceso a las

carreteras troncales.

c) Son caminos de dos, cuatro o más carriles.


En el capítulo de comunicaciones, este municipio presenta el siguiente panorama:

Televisión

No hay canal de televisión local, las señales que llegan al municipio son de

cobertura estatal y nacional, siendo: 7 y 13 de la capital del estado, 2 y 5 de

Televisa así como 13 de TV Azteca. Cabe hacer mención que la cobertura que

se obtiene de los canales 7 y 13 proviene de las antenas de Microondas que se

localizan en CERRO DE LOS CABALLOS lugar que pertenece al municipio.

Correos:

El municipio cuenta con tres agencias de correos.

Telégrafos:

El municipio no cuenta con este servicio.

Troncal federal (a)Alimentadoras

estatales (b)

Caminos

rurales

Pavimentada (c) Pavimentada Revestida

117.3 55.0 27.9 34.4

Total

57 San Luis-México

70 San Luis-Rioverde

Indirecta a través de

caminos secundarios

Principales carreteras a las que tiene acceso

Carretera Conexión

http://www.esmas.com/televisa/

http://www.tvazteca.com/


23

Teléfonos

El municipio cuenta 12 casetas telefónicas distribuidas en la cabecera municipal

y en 10 localidades las cuáles son: Texas, Coahuila, Santo Domingo, Valle de los

Fantasmas, Esperanza, Cerro Gordo, Salitrera, Parada del Zarcido y San

Francisco.

Estaciones radioeléctricas de aficionados

Se cuenta con un teléfono privado de onda corta y 2 usuarios de banda civil.

Telefonía rural

41 localidades cuentan con telefonía satelital, móvil y residencial.


8. ACTIVIDAD ECONOMICA

Distribución de la población ocupada por Sector Económico, 2000:

Fuente: INEGI.- XII Censo General de Población y Vivienda, 2000.

Prestador del servicio Localidades

SCT 28

TELMEX 13

Economía

Industria y

manufactura

56.3 %

Agropecuario

9.5 %

No

especificado

5.7 %

Comercio y

servicios

28.6 %


24

Sector Actividades

Agropecuario Agricultura, ganadería, forestal y pesca.

Industria Minería

Industria

manufacturera

Productos alimenticios y bebidas, textiles, prendas de vestir e

industria del cuero; industria de la madera; papel y productos de

papel; sustancias quimicas; productos de minerales no

metalicos; industrias metálicas básicas; productos metálicos,

maquinaria y equipo.

Industria de la construcción

Industria de la electricidad, gas y agua

Comercio y servicios Comercio, restaurantes y hoteles; transporte, almacenaje y

comunicaciones; servicios financieros, seguros y actividades

inmobiliarias y de alquiler; servicios comunales, sociales y

personales; servicios bancarios.

Primario

Secundario

Terciario

8.1 AGRICULTURA

Esta actividad tiene como principales cultivos maíz y frijol.

La comercialización de los productos debido a las necesidades humanas se

destina al autoconsumo y cuando se tienen excedentes se comercializa a nivel

local o hacia la misma región.

8.1.1 Ganadería

Según el censo al 31 de diciembre de 1999, hay una población total de 6,812

cabezas de ganado bovino, destinado para la producción de leche, carne y para el

trabajo; 1,845 cabezas de ganado porcino; 1,000 aves..

8.1.2 Silvicultura

La actividad forestal de productos maderables se da con varias unidades de

producción rural.

8.1.3. Minería

El municipio de Zaragoza tiene actividad minera en la extracción de fluorita, cal

viva, cal hidratada, carbonato de calcio y roca fosfórica, por lo que en el aspecto

económico ésta actividad es muy importante. Las empresas que se ubican en el

Municipio son: MEXICHEM FLUOR S.A. de C.V,. CALIDRA, GRAMOL.


25

Superficie total 61,412

Agricultura 7,865

Pastizal 6,502

Matorral 19,906

Bosque 17,714

Vegetación secundaria 9,326

Cuerpos de agua 8

Areas urbanas 91

Uso del suelo (Hectáreas)

Uso

común

Asentamientos

humanos

7 19,409 3,694 15,069 502 144 873 482

Ejid

os y

com

unid

ades Superficie en ejidos y comunidades, 2008.

Hectáreas

Ejid

atar

ios

y

com

uner

os

Pos

esio

nario

s

Total Parcelada

No parceladaOtras

superficies

Productores Superficie (Ha.) Monto

553 1,464 $1,796,658

Productores, superficie y monto pagado por el

Procampo, Ciclo Agrícola OI 2008 - PV 2009.

8.1.4. Comercio

La actividad comercial del municipio se lleva a cabo en diversos establecimientos

de diferentes giros y tamaños, de propiedad privada, empleando a varias

personas. El sector oficial participa con establecimientos comerciales, tanto en la

zona rural como urbana, tiendas DICONSA.

8.1.5. Servicios

La demanda de servicios en el municipio es atendida por diversos

establecimientos y la oferta es diversificada para atender necesidades personales,

profesionales, de reparación y mantenimiento, de bienestar social, cultural y de

recreación entre otros. Esta actividad genera empleos entre la población local.

8.1.6. Población Económicamente Activa por Sector

De acuerdo con cifras al año 2000 presentadas por el INEGI, la población

económicamente activa total del municipio asciende a 5,713 personas, mientras

que la ocupada es de 5,649 y se presenta de la siguiente manera:

Sector Porcentaje

Primario

(Agricultura, ganadería, caza

y pesca)

9.50

Secundario

(Minería, petróleo, industria

manufacturera, construcción

y electricidad)

56.25

Terciario

(Comercio, turismo y

servicios)

28.55

Otros 5.7

Fuente: INEGI.- Anuario Estadístico de San Luis Potosí, 2008, Tomo I


26

Especie Total Estatal Total Municipal% respecto al

Total Estatal

Bovinos 875,348 6,649 0.8

Porcinos 245,005 1,861 0.8

Ovinos 253,032 2,250 0.9

Caprinos 558,293 5,632 1.0

Equinos 116,806 1,135 1.0

Aves 10,462,377 1,100 0.0

Colmenas 35,906 60 0.2

Inventario Ganadero, 2008

Fuente: SEDARH con información de la Delegación Estatal, Distritos de Desarrollo Rural y CADER’s de la SAGARPA en el Estado de San Luis Potosí.

9. MONUMENTOS HISTORICOS

El municipio cuenta con casco de la ex hacienda de La Sauceda, levantada en el

año de 1610.

Hacienda de San Antonio de la Sauceda es una hacienda que es posible

visitar muy cercana a la cabecera municipal y a 36 Km. de la capital del

estado. La casa grande cuenta con un amplio patio con esbeltos arcos y un

torreón. A un lado de la casa se encuentra la iglesia y del otro lado, el espacio

donde existía una inmensa fábrica de mezcal con grandiosas bóvedas de

cañón corrido.

EX HACIENDA “LA SAUCEDA” IGLECIA DE SAN ANTONIO DE PADUA


27

CABAS DE LA EX HACIENDA ENTRADA A LA EX FABRICA DE MEZCAL Fuente: Fotografías tomadas del archivo del Departamento de Desarrollo Social del Municipio de Zaragoza de S.L.P.

10. ARTESANIAS

Se elabora: Textil, fibras duras (cuerdas, costales, tapetes y arpillas), macramé

(hamacas, colgantes para macetas, etc.), dulces y productos de tuna.

MATERIA PRIMA ENEQUEN HILAR (SACAR HILOS)


28

TEÑIDO DE HILOS TELARES

Fuente: Fotografías tomadas del archivo del Departamento de Desarrollo Social del Municipio de Zaragoza de S.L.P.

TEJIDO

PRODUCTOS TERMINADOS


29



Fuente: Fotografías tomadas en el Taller del señor Albino Armendáriz, artesano del Municipio.

11. CENTROS TURÍSTICOS

Como atracción turística se encuentra:

En la sierra de Álvarez existe una sima, probablemente de las más profundas, la

cual es conocida como El Cárcamo de San Francisco, donde un pequeño arroyo

desaparece en una inmensa oquedad de 5 metros de diámetro por cientos de

metros de profundidad.


30

Valle de Los Fantasmas, lugar caracterizado por piedras blancas, que en el

noche reflejan sombras



31

Parque Natural La Parroquia.


Ecología y Medio Ambiente


32

III. FILOSOFIA DE LA ADMINISTRACIÓN 2009-2012

1. VISION DEL MUNICIPIO:

“Ser un municipio comprometido socialmente, además de justo, respetuoso,

participativo y transparente en la toma de decisiones y consecuentemente en

el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes, que oriente sus

esfuerzos a las iniciativas eco turístico e industrial y contar con servicios

básicos integrales, de manera sustentable en su medio ambiente.”

2. MISION DEL MUNICIPIO:

“Somos un gobierno, que trabaja en equipo para lograr las metas y proyectos

fijados en esta administración, haciéndolo con responsabilidad, para brindar

servicios de calidad a través de la gestión ante instancias estatales, además de

brindar un trato amable y respetuoso a la sociedad de este municipio.”

3. VALORES DEL GOBIERNO MUNICIPAL:

Responsabilidad: cumplir con eficiencia las metas trazadas en el trabajo que la

ciudadanía nos encomendó.

Honestidad: ser congruente con el decir y el hacer.

Equidad: trato democrático y justo para todos los habitantes que soliciten el

servicio.

Respeto: atención sin considerar creencias, ideologías y género, respetar a las

personas y brindar el servicio.

Justicia: dar a cada persona lo que corresponda.


33

IV. EJES RECTORES

1. EJE RECTOR: POLITICA SOCIAL.

Tema 1.1: Desarrollo Social

Diagnóstico

Carece de la Infraestructura Primaria como lo es el Drenaje, pues en la cabecera

municipal es deficiente, y en las comunidades no cuentan con el servicio, a

consecuencia de ello los residuos terminan sobre el rio al aire libre.

La Infraestructura en Caminos no es la Adecuada en un ochenta por ciento de las

comunidades ya que en tiempo de lluvias se dificulta para llegar a las localidades.

Las instalaciones de los espacios Deportivos no son adecuadas, está en mal

estado y no cuenta con los servicios necesarios.

Su Imagen no se encuentra en las mejores condiciones, ya que todavía hay casa

de cartón y sin piso firme.

No se cuenta con el servicio básico como lo es el agua, y por lo cual se abastecen

de bordos y los cuales se encuentran contaminados por animales muertos.

No cuenta con Infraestructura Básica Educativa para poder darle mayor seguridad

a los alumnos y padres de familias.

Su Infraestructura Urbana esta en pésimas condiciones, ya que en tiempo de

lluvia no se puede transitar.

Prioridades

Proyecto Ejecutivo de Drenaje y Construcción en la Localidad de Cerro Gordo. Rehabilitación de Drenaje y Ampliación en Cabecera Municipal. Terminación de Drenaje y Construcción de Planta Tratadora de Aguas Negras en la Localidad de La Esperanza. Pavimentación de Camino a Base de Carpeta en la Localidad de Hacienda la Enrramada.


34

Pavimentación de Camino a Base de Doble Riego de Sello en la Localidad de El Arréate. Pavimentación de Concreto Hidráulico en Calle Rio, en Cabecera Municipal. Construcción de Planta Tratadora, en Localidad de San José de Gómez. Construcción de Mercado, en Cabecera Municipal. Proyecto para Mejorar Imagen Urbana, en Cabecera Municipal. Perforación de Pozo y Línea de Agua Potable, para las Localidades de Parada del los Martínez, Alberca de la Cruz, Longoria, Lindero, Jaralito. Construcción Barda Perimetral COBACH No. 29, en Col. Perpetuo Socorro, Cabecera Municipal. Construcción Barda Perimetral Jardín de Niños, en Col. Perpetuo Socorro, Cabecera Municipal.

Pavimentación de Concreto Hidráulico en Calle Bella Lomita, en Cabecera

Municipal.

Objetivo

Reconocer la realidad económica, social y de infraestructura de las diferentes

localidades del Municipio, para generar en este trienio un plan de trabajo, que

fortalezca las carencias.

Estrategias

Dinaminazar el trabajo del Consejo de Desarrollo Social, para canalizar sus

necesidades y de ahí, buscar el recurso, para cristalizarlo en obras.

Realizar proyectos de las diferentes obras que se tienen proyectadas.

Validar los proyectos para su factibilidad.

Licitar las constructoras, para la realización de las obras.

Metas

En cuanto a la Ampliación de Drenaje 1,160 metros. Y en Rehabilitación es de 3,200 metros, en un tiempo de tres años y Una Planta Tratadora de Aguas Negras.


35

En cuanto a la Construcción de Drenaje 5250.00mts. En un Tiempo de tres años y Una Planta Tratadora de Aguas Negras. En Terminación de Drenaje, en un Tiempo de dos años y Una Planta Tratadora de Aguas Negras. Se Pavimentarán 6.60 kilómetros, tiempo de tres años. La Construcción de Puente 15.00 metro, tiempo de un año. Remodelación de la Presidencia, tiempo de tres años. La Construcción de Una Planta Tratadora, tiempo de dos años. Construcción del Mercado, en tres años Proyecto para Mejorar imagen Urbana, tiempo de tres años. La Construcción de Barda Perimetral, tiempo de tres años. La Pavimentación de la Calle Bella Lomita 2955.00 metros cuadrados, en tres años.

Tema 1.2: Educación

Diagnostico Zaragoza cuenta con 131 centros educativos entre estos: 1 Colegio de Bachilleres, 1 Preparatoria, 1 Secundaria Técnica, 22 Telesecundarias, 3 Zonas escolares de Nivel Primaria con 37 escuelas, 1 Centro de Atención Múltiple, 37 Jardines de Niños, 28 Centros Comunitarios CONAFE; dentro del sistema no escolarizado tiene 1 Plaza Comunitaria del IEEA, 1 Brigada de Educación, 2 Zonas con 20 grupos del Programa de Educación Inicial, 4 CCA y 1 Estancia Infantil. El total de estudiantes es de 7,960 quedando de la siguiente manera: 459 alumnos en Colegio de Bachilleres, 40 en Preparatoria, Secundaria Técnica con 736, Telesecundaria con 989, Nivel Primaria con 3499, 32 alumnos en el Centro de Atención Múltiple, 1340 en Jardines de Niños, los Centros Comunitarios CONAFE atienden a 235 alumnos de nivel preescolar y primaria, dentro del sistema no escolarizado la Plaza Comunitaria del IEEA tiene 594 educandos registrados , la Brigada de Educación trabaja por proyectos, el Programa de Educación Inicial atiende a un total de 200 madres de niños menores a 4 años, y la Estancia Infantil que atiende a 26 niños de 1 a 4 años de edad.


36

El municipio no cuenta con centros educativos de nivel superior, al realizar un análisis por zona se tiene que existe un jardín de niños en al menos un 93.2% de las localidades rurales pero el acceso al Bachillerato es muy restringido, 10.2% en comparación con la zona urbana con un 64.5%. El acceso a la información se tiene por medio de la consulta bibliográfica, sin embargo solo en la cabecera municipal existe una Biblioteca Municipal, sin área digital y limitada en títulos de actualidad. Se habla de un analfabetismo funcional en aquellas personas que en la actualidad no saben de computación o no hablan Inglés, en el Municipio muy pocos hombres y mujeres hablan otro idioma y es casi inexistente el acceso a Internet. En cuanto al rendimiento académico, la desigualdad en este concepto caracteriza al sistema educativo municipal pues en materia de desempeño educativo, los alumnos de Zaragoza presentan el 54%, ubicándose a nivel estatal en el lugar 21 según la puntuación que marca la prueba “ENLACE” Encuestas realizadas fundamentan que el 10% de la población no tiene algún tipo de estudio, 27% tienen la primaria incompleta, solo 7% tienen estudios superiores a la secundaria y 65% de la población tiene hijos estudiando. Para la población en general y figuras académicas el Sistema Educativo en Zaragoza presenta deficiencias en infraestructura, así como en la atención y aprovechamiento académico, este ultimo asociado a la comunicación no efectiva, condición de igualdad de género, familias disfuncionales, trastornos alimenticios, calidad educativa, violencia familiar, violencia en el noviazgo, discapacidad, migración, alcoholismo y tabaquismo, entre otros. Prioridades Construcción y rehabilitación de de aulas, sanitarios y áreas deportivas. Mantenimiento de espacios educativos, incluyendo biblioteca Municipal. Abatir el rezago educativo y la ineficiencia terminal además de generar la atención especializada. Implementar un programa de apoyo de transporte y becas para estudiantes. Equipamiento tecnológico y de mobiliario. Servicio docente, intendencia y vigilancia en las instituciones educativas. Mejoramiento del Programa de Estímulos a la Educación.


37

Creación de servicios educativos escolarizados, no escolarizados, nivel medio y superior. Objetivo Ampliar y Mejorar los servicios de infraestructura, equipamiento tecnológico, otorgamiento de becas, combate al rezago y atención a las necesidades educativas por medio de la gestión y aplicación eficiente de obras, programas y proyectos específicos. Estrategias Detectar por medio de reuniones con maestros, directivos, supervisores de zona y sociedad de padres las necesidades; priorizar y programarlas dentro de las acciones y obras en el programa anual, además de coordinar lo anterior, en busca de la colaboración y participación de padres de familia. Optimizar el servicio de atención que brinda el H. Ayuntamiento a las instituciones educativas en materia de construcción y rehabilitación de los espacios educativos por medio de un monitoreo y seguimiento avalado por la sociedad de padres y la administración. Gestionar en dependencias gubernamentales y no gubernamentales con el fin de ampliar las metas en materia de educación. Promover ante el H. Cabildo y la comisión de Deporte la creación de áreas deportivas y que se contemplen dentro del Programa de Obra Anual. Buscar mediante la aplicación de programas estratégicos, la permanencia educativa para evitar la deserción, elevar la calidad de atención, así como atender las necesidades educativas especiales y discapacidad existentes en el municipio. Difundir en todo el Municipio la oferta educativa del Modelo de Educación para la Vida y el Trabajo (MEVyT), CONAFE, Brigada de Educación, Programa de Educación Inicial (PRODEI), Programa de Guarderías y Estancias Infantiles para Madres Trabajadoras así como los proyectos o programas estratégicos que surjan con el fin de abatir el rezago educativo Solicitar ante cabildo la aplicación de recurso en el programa de becas para alumnos de nivel medio y superior Gestionar ante la Secretaria de Educación Pública, becas para los alumnos mediante el Programa Nacional de Becas a la Retención de Estudiantes para la Educación Media Superior, el Programa Nacional de Becas de Apoyo a Estudiantes de Educación Media Superior, Becas de Apoyo para la Educación Básica de Madres Jóvenes y Jóvenes Embarazadas, Programa Nacional de Becas


38

(PRONABE), Becas de Pasantía y Programa Nacional de Becas a la Excelencia Académica y al Aprovechamiento Escolar. Solicitar a las diferentes Instituciones Gubernamentales, de índole privado, empresarial, Programas específicos, etc. la donación de mobiliario y equipamiento tecnológico. Gestionar ante la Secretaria de Educación del Gobierno del Estado el personal docente y de servicio para que cubra los espacios necesarios dentro de las Instituciones Escolares Replantear ante los padres de familia el objetivo y lineamientos del programa Estímulos a la Educación que mediante las reglas de operación determinarán quienes serán candidatos a recibir dicho apoyo el cual se pretende sea mayor a ciclos anteriores. Gestionar de manera permanente durante la administración la posibilidad de insertar el servicio de educación media y superior. Metas Destinar el 12% o más de presupuesto anual para realizar obra de infraestructura básica educativa logrando, además, convenios con Instituciones del Gobierno Estatal, Federal y Organizaciones de la Sociedad Civil. Monitoreo avalado por la sociedad de padres y autoridades de la comunidad para control y seguimiento de la programación de trabajos por realizar. Introducción del proyecto “Educando para la Vida” como primer proyecto estratégico para la atención a las necesidades educativa en la cabecera municipal. Inversión aproximada de $100.000 para el ejercicio 2010, en becas y apoyos de gastos de transporte a los alumnos de nivel superior y aquellos que no cuentan con el programa oportunidades, que se desplazan de las comunidades a la cabecera Municipal y a la ciudad. Aumentar en un 50% las acciones de educación básica para adultos con la coordinación entre el MEVyT, Colegio de Bachilleres plantel No. 29, Escuelas de nivel básico escolarizado, Instituto de la Mujer, Red Estatal de Bibliotecas Públicas, Instituto de Computación Virtual entre otros. Inversión para el programa estímulos a la educación del 7.1 % en el ejercicio 2010 Promover la Preparatoria Abierta y gestionar a largo plazo el nivel superior de educación


39

Tema 1.3: Salud

Diagnóstico

El Municipio de Zaragoza cuenta actualmente con un centro de salud en la zona

centro de la cabecera y atiende un promedio de 220 consultas por mes en un

horario de 8:00 a 15:00 hrs.

Brinda atención médica a personas de la cabecera como comunidades

cercanas como son: Santo Domingo y Tepozán.

También cuenta con una clínica de Instituto Mexicano de Seguro Social (IMSS)

que se encuentra ubicada en la cabecera municipal en el barrio de la Sauceda,

la cual atiende a las personas derechohabiente del Municipio en un horario de

8:00 a 15:00 hrs brindando un promedio de 210 consultas al mes.

En las comunidades rurales se cuenta con 4 clínicas de IMSS las cuales están

ubicadas en: Esperanza, Salitrera, San José de Gómez y San Francisco.

Se cuenta con 12 casas de salud las cuales están ubicadas en las comunidades

de Texas, Coahuila, Pilares , Pilar de Guadalupe, Alberca, Parada de los

Martínez, Jaralito, Estanco del Carmen, Calera, Arroyo Hondo, Parada del Zarcido,

Cerro Gordo, para brindar información a la población sobre enfermedades.

El Municipio cuenta con 2 brigadas médicas que acuden a diferentes comunidades

para brindar atención médica, vacunación y talleres.

El Municipio cuenta con una población de 22,425 habitantes; repartidos entre 103

comunidades y una cabecera municipal; los servicios de salud cubren un 95%

de la población; estos servicios cuentan con una calidad deficiente por la falta de

coordinación entre autoridades municipales y las instituciones de salud.

Prioridades.

Gestionar entre la secretaria de salud el servicio médico los 24 hrs del día, los

365 días del año.

Dar seguimiento al proyecto del centro de salud de Cerro Gordo, el cual ya está

construido, faltando el equipamiento para empezar a funcionar y dar atención a 8

comunidades más.


40

Solicitar la atención medica al Hospital Materno Infantil; para la población del

Municipio ya hay problemas de embarazos de alto riesgo.

Objetivo

Brindar un servicio de salud oportuno y de calidad, para la prevención de

problemas de salud.

Estrategia

Establecer un convenio con la Secretaria de Salud, para poder brindar la atención

medica las 24 hrs. del día los 365 días del año.

Solicitar la capacitación de las auxiliares de las casas de salud para que estén

preparadas para cualquier emergencia.

Mandar a paramédicos y choferes a capacitaciones para que puedan brindar una

mejor atención.

Solicitar la construcción de un nuevo Hospital de segundo nivel donde cuente con

los servicios de Ginecología, Pediatría, Laboratorio, Rayos X y Quirófano, entre

otros.

Difundir todos los programas de salud en el Municipio para ampliar la cobertura.

Crear un programa de salud preventivo para multi-detección y control de

enfermedades crónicas degenerativas.

Solicitar un psicólogo para brindar apoyo al Municipio.

Solicitar platicas sobre VIH, métodos anticonceptivos y adicciones para los

estudiantes de Secundaria y Bachillerato.

Formar el consejo Municipal de Salud Local de Zaragoza.

Metas

Contar con atención medica las 24 hrs y los 365 días del año; a partir del primer

semestre del 2010.

Contar con auxiliares capacitadas para atención inmediata y oportuna a

emergencias que se presenten.


41

Esperamos tener personal capacitado y responsable en el servicio de la

ambulancia.

Esperamos contar con la construcción del Hospital de segundo nivel.

Apoyar y difundir las campañas y eventos de Salud; a partir del 1 de enero 2010.

Realizar arranques de programas de multi-detecciones a partir de mayo 2010.

Contar con un psicólogo en el área Clínica.

Contar con el Consejo Municipal de Salud y organización local de salud.

Tema 1.4: Deporte

Diagnóstico

Actual mente se cuenta con una unidad deportiva, un campo de futbol y uno de

beisbol dentro de la cabecera municipal, los cuales son insuficientes y carecen de

mantenimiento y un buen equipamiento.

No existe ninguna coordinación deportiva por parte del Municipio, por ello en los

escasos eventos que hay, a excepción del futbol, se contempla mucha

desorganización en su desarrollo.

No existen torneos permanentes, en ninguna disciplina deportiva, donde

participen niños de primaria y secundaria en categorías infantiles o juveniles.

Prioridades

La creación de espacios deportivos y el equipamiento de los que ya existen, para que los jóvenes cuentes con las áreas idóneas para practicar el deporte.

Objetivo

Formular un plan de acciones orientadas hacia la promoción deportiva, de acuerdo

a la liga y organizaciones, que se enfoquen al ámbito del deporte para impulsar el

incremento de la infraestructura deportiva, a través de gestiones en dependencias

estatales.


42

Estrategias

Fomentar la participación de lo jóvenes en las actividades de carácter deportivo.

Gestionar apoyos a ligas de Futbol, Basquetbol y Béisbol.

Adaptar y dar mantenimiento a la Unidad Deportiva así como las canchas

deportivas que ya existen en el Municipio.

Metas

Crear un departamento que coordine el deporte, integrado con personas e

instancias del Municipio.

Apoyar en la premiación a los diferentes eventos deportivos que se realicen.

Para que nuestro Municipio tenga las áreas adecuada para el fomento del deporte.

Tema 1.5: Cultura

Diagnóstico

El Municipio no cuenta con un área dedicada a la Cultura e Historia de nuestro

Municipio, que de a conocer a nuestros descendientes y a los visitantes de la

grandeza de nuestro pueblo.

Objetivo

Impulsar la creación de la casa de la cultura, con la finalidad de dar un realce a las

actividades artísticas del municipio

Estrategia

Desarrollaremos un inventario de las fechas y lugares sobresalientes del

municipio, para impulsar ante nuestras autoridades Municipales y Estatales,

utilizar los espacios que aun se tienen para integrar la casa de la Cultura.

Impulsar los eventos culturales de nuestro Municipio como nuestras fiestas

patronales.

Apoyar a los jóvenes artistas e intelectuales que cuentan con las aptitudes y

habilidades artísticas para fomentar la cultura en nuestro Municipio.


43

Metas

Crear la casa de la cultura en el Municipio.

Dar difusión y promoción de eventos culturales para fomentar la visita turística del

Municipio.

Alcanzar un segundo nivel cultural, donde los jóvenes del Municipio tengan

mayores oportunidades.

Tema 1. 6: Grupos Vulnerables

Diagnostico El municipio cuenta con una población de 1864 adultos mayores según el II conteo general de población y vivienda 2005. La mayor parte de esta población se concentra en la cabecera municipal y en las comunidades de Cerro Gordo y la Esperanza, cabe mencionar que en estas comunidades se encuentra también la mayor necesidad de construcción de vivienda. Las condiciones de vida de esta población de un total de 190 adultos mayores según reportes de este departamento, (INAPAM) son las siguientes: 78 viven solos 86 viven con sus hijos y 26 con otros familiares. Dentro del programa (INAPAM) son las siguientes: 78 viven solos 86 viven con sus hijos y 26 con otros familiares. De ellos 88 cuentan con Seguro Social y 102 acuden al Centro de Salud. Las enfermedades que se presentan con mayor frecuencia en estas personas son: Diabetes, Artritis, Osteoporosis, Próstata e Hipertensión Arterial. Realizan actividades físicas 52 y 148 no se activan físicamente. En su alimentación: 1 día a la semana comen carne 70 personas, de 2 a 3 días 40 personas, y todos los días solamente 10 personas. Afortunadamente el programa 70 y más ha venido a aminorar un poco las muchas necesidades de esta población ya que están siendo beneficiados 1145 adultos de 70 años y más.


44

Prioridad Gestionar apoyos para la población que vive sola y para quien lo necesite, atención medica y asistencia social. Dar seguimiento a los programas que imparte este departamento como son: activación física, capacitación para el trabajo y ocupación del tiempo libre, programas socioculturales, programas de servicios educativos, y servicio jurídico. Solicitar la construcción de un centro gerontológico donde se le brinden los servicios de trabajo social, atención psicológica, así como capacitación para el trabajo y ocupación del tiempo libre. Objetivo general Impulsar la formación de promotores comunitarios, así como la creación de un voluntariado. Sensibilizar a la población de las capacidades y necesidades de la población adulta, creación del centro gerontológico. Estrategia Buscar convenios con diferentes instituciones y organizaciones para la construcción del centro gerontológico. Apoyar y difundir las funciones que se atenderán en este centro. Capacitar y sensibilizar a la población de las necesidades más apremiantes de este grupo. Crear un programa preventivo para las enfermedades mas comunes que afectan a los adultos mayores. Metas A corto plazo dar a conocer la problemática que aqueja a los adultos mayores. Que en un año ya existan convenios tanto para la construcción del centro gerontológico, como para la capacitación del personal necesario Que antes del término de la administración se cuente con este centro y con el equipo necesario para iniciar sus funciones y que los beneficios se extiendan a todo el municipio. Contar con programas preventivos de salud. Que en el centro gerontológico exista un programa que vigile la alimentación del adulto mayor.


45

Entregar despensas bimestrales a personas que no cuenten con ningún apoyo económico de SEDESOL. Tema 1.7: Protección Civil

Diagnóstico En el Municipio de Zaragoza, no existía formalmente el departamento de Protección Civil que pudiera prevenir posibles desastres ni información alguna que revele cuales son las personas y las comunidades que estén detectadas. Afortunadamente es de reciente creación del departamento de Protección Civil y carecemos de una brigada de rescate y el equipo necesario para llevar a cabo dicha función, además de la falta de instalaciones y vehículos para dar rondines y pronosticar los posibles peligros que existen en el municipio. Prioridades Gestionar los Programas existentes dirigidos hacia esta área.

Contar con el equipo humano y material para garantizar la seguridad de los habitantes. Informar a la población en materia de seguridad y de emergencia. Objetivo Se aplicaran acciones y mecanismos tendientes a reducir riesgos, así como evitar o disminuir los efectos del impacto destructivo de los fenómenos perturbadores sobre la vida y bienes de la población, la planta productiva, los servicios públicos y el medio ambiente. Estrategias Formalizar la creación de la Unidad Interna de Protección Civil a través de la elaboración y suscripción del acta constitutiva. Integrar las brigadas de Protección Civil, considerando las 4 básicas que son las: Evacuación, prevención y combate de incendios, primeros auxilios, búsqueda y recate. Planear, recorridos de verificación por las diferentes zonas y descartar riesgos. Metas Tener una Unidad Interna de Protección Civil conforme lo establece la Ley.


46

Tener personal con inducción, difusión y capacitación que fomente la Cultura de Autoprotección. Localizar las zonas de mayor riesgo en el Municipio, para instrumentar y dirigir la ejecución de los programas en materia de protección civil, en coordinación con dependencias, instituciones y organismos de los sectores público, social y privado.

2. EJE RECTOR: ECONOMÍA SANA

Tema 2.1: Comercio

Diagnóstico

El municipio no cuenta con reglamento alguno en materia de comercio que nos

denote que existe un control y por ende un ordenamiento que regule el comercio

ambulante y el establecido.

El comercio ambulante se desarrolla durante los días domingos en algunas de las

calles de la zona centro de esta cabecera municipal como son: Melchor Ocampo,

Arista, Julián de los Reyes y Niños Héroes, mismas que son utilizadas en

programas como oportunidades. No existe registro alguno donde el municipio haya

emitido los permisos correspondientes que regularicen los giros donde los

comerciantes puedan realizar sus actividades.

Actualmente existen dos mercados dominicales uno con una antigüedad de

aproximadamente 30 años, los cuales se han organizado internamente en una

ASOCIACIÓN DE COMERCIANTES mediante una escritura constitutiva con un

total de 134 afiliados donde 62 son clasificados como “A” (son del municipio) y 72

clasificados como “B” (son foráneos) y el segundo mercado que se ubica en la

plaza San Antonio en la colonia la Sauceda con una antigüedad de 1 año

aproximadamente, compuesto con 80 comerciantes, donde el 60% son foráneos y

el 20% restante del municipio.

Prioridades

Es indispensable la elaboración de la reglamentación necesaria.

Que se cuente con un padrón de comerciantes actualizado que revele el número

exacto de comerciantes reconocidos en el municipio.


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Que la autoridad que regularicen los diferentes giros.

Objetivo

Que el municipio cuente con el reglamento de comercio que permita imponer y

conceder derechos y obligaciones a los comerciantes así mismo como a la

autoridad para regularizar la actividad comercial.

Estrategias

Creación del padrón de comerciantes.

Solicitar la capacitación para los comerciante por parte de las areas de salubridad

y de protección civil.

Identificar a los artesanos y el tipo de producto que elaboran, apoyar a los

artesanos en la comercialización de sus productos.

Crear los mecanismos adecuados para tener un control del comercio foráneo.

Formar el consejo Municipal de Comercio en Zaragoza.

Metas

Se trabajara en el levantamiento del padrón en un tiempo límite de

aproximadamente seis meses.

Tener comerciantes capacitados, en el ejercicio de sus actividades de comercio.

Promover a los diferentes grupos de artesanos del Municipio, ampliando su

campo de trabajo.

La recaudación de ingresos al municipio, mediante la publicación del Reglamento

de Comercio con el apego a la Ley de Ingresos, al Bando de Policía y Buen

Gobierno, la Ley de Salud y de Protección Civil.

Tema 2.2: Desarrollo Rural


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Diagnostico

El municipio ocupa prácticamente el 90% el área rural de su territorio, donde principalmente sus habitantes se dedican a la actividad agrícola, ganadera y micro empresarial. Por lo tanto la rentabilidad sobre estas actividades de los productores no es del todo satisfactoria, porque no cuentan con el equipamiento e infraestructura suficientes que permita el buen desarrollo de su actividad, el humano, social y económico, que por ende también su nivel y calidad de vida, ya que son muy costosos y no están al alcance de sus posibilidades. Asimismo existen pocas personas que conocen de los programas de apoyo al campo y al productor, y ello conlleva a desde luego a que solo algunos se beneficien y no por lo menos a un 50% de los productores del municipio. El desarrollo rural en conjunto con los apoyos otorgados a los productores, ha venido creciendo de una manera notable, para lo cual es muy importante darle seguimiento a todo aquello que fortalece el trabajo de la microempresa, del agricultor, del ganadero. Apoyándose desde luego en las diferentes organizaciones como la asociación ganadera local, los ejidos y la propiedad privada. Una de las principales atracciones de nuestro municipio son las áreas naturales que es parte de la sierra donde se encuentra ubicada la localidad de kilómetro 58, en la cual los habitantes de la zona han creado un gran proyecto eco turístico que es y será de beneficio para todos ellos ya que se creara un gran sin numero de fuentes de empleo que hoy en día es cada vez más difícil de contar con alguno de ellos, así mismo le dará un gran realce importante a la Prioridades

La mayoría de los habitantes del municipio, específicamente agricultores y ganaderos no conocen de la existencia y operación de los programas de beneficio al campo y al productor. Desconocen los tiempos ni los mecanismos con que operan lo mismo, pero sobre todo desconocen ante que instancias deben acudir para la realización de algún trámite para la solicitud de un apoyo. Objetivo Garantizar el mejoramiento de la calidad y nivel de vida de los habitantes del área rural del Municipio, para el aprovechamiento los programas federales y estatales. Estrategias


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Gestionar ante las instancias correspondientes la implementación y ejecución de estos programas para el desarrollo Rural. Difundir las convocatorias de Programas Federales y Estatales- También parte importante para el apoyo de nuestros artesanos quienes dia a día se esfuerzan por sacar adelante su trabajo. Captación, retención y buen uso del agua y que para el productor ganadero es una de las posibles ayudas que invariablemente son de beneficio para el buen desarrollo de su ganado. Otorga apoyo para la consolidación del proyecto eco turístico del Kilómetro 58. Metas Facilitar el acceso a financiamiento para el impulso a negocios familiares en todo el municipio con una meta de apoyar a 15 negocios con recursos provenientes del erario federal. Facilitar el acceso al financiamiento para el impulso de las actividades artesanales y culturales de nuestro municipio con una meta de apoyar a 30 grupos de trabajo en todo el municipio con recursos estatales. Rehabilitar por lo menos 30 norias en zonas rurales en todo el municipio con recursos municipales. Asegurar la cosecha de granos básicos para agricultura de subsistencia a por lo menos a 30 beneficiarios de los de los 06 ejidos con los que cuenta el municipio, acción que podremos llevar a cabo con recursos federales, estatales y municipales. Impulsar y equipar las unidades de producción rural y que a lo largo de esta administración pretende equipar 100 o más proyectos productivos en todo el municipio. Promover la siembra de árboles frutales en traspatio, en algunos hogares de nuestro municipio, considerando 200,000 árboles frutales para este trienio. Integración del Consejo de Desarrollo Rural. Construcción de obras para captación, almacenamiento y distribución de agua en zonas rurales.

3. EJE RECTOR: DESARROLLO REGIONAL SUSTENTABLE


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Tema 3.1: Desarrollo y Equipamiento Urbano

Diagnóstico

En el municipio no existe un ordenamiento o información hacia la ciudadanía en

cuanto a lugares aptos para asentamiento humano.

En el municipio no existen monumentos

En el municipio carece de confiabilidad ya que antiguamente esto era a discreción

de cada una de las personas, siendo un problema que venimos arrastrando en la

actualidad.

Las carreteras carecen de señalética.

Prioridades

Realizar estudios de suelo, para los lugares destinados a la asentamiento

humano.

Buscar lugares estratégicos para la creación de monumentos.

Proponer la actualización de la nomenclatura de las calles, plazas, jardines y

paseos públicos.

Realizar convenio con la Junta Estatal de Caminos, para la implementación de la

señalética en las diferentes carreteras que dan servicio al Municipio.

Objetivo

Prever el desarrollo de los centros de población orientarlo a controlar el

crecimiento mediante la determinación de los usos de suelo urbano y la

identificación de las áreas para su expansión futura.

Estrategias

Realizar los estudios pertinentes para ordenar nuestras calles como la

nomenclatura de nuestros principales centro de población.

Proponer la implementación de monumentos los cuales deberán ser alusivos a

nuestra historia, como pueblo y nuestras actividades económicas tradicionales.


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Metas

Gestionar ante las diferentes instancias, para el levantamiento permitente y su

posterior ordenamiento de la nomenclatura.

Crear los monumentos que den el realce que nuestro Municipio ha perdido por

muchos años.

Tema 3. 2: Agua Potable

Diagnostico

La cabecera municipal cuenta con 1,650 tomas de agua potable, en la comunidad

de La Esperanza se cuenta con 1,300 tomas de agua, estas dos localidades se

abastecen con agua potable que se extrae del pozo numero dos ubicado en

Milpillas, perteneciente al Ejido de Zaragoza.

La Localidad de Cerro Gordo cuenta, con su propio pozo del cual se abastecen los

habitantes de la comunidad.

La comunidad de Pilares cuenta con pozo propio, del cual se abastecen las

siguientes comunidades:

El Carmen.

El Venadito.

El Arréate.

El Cambalache.

La Enramada.

Pilar de Guadalupe.

Prioridades

Rehabilitación del pozo numero tres y la red de tubería de dicho pozo ubicado en

Milpillas, Ejido de Zaragoza.

Hacer bordos de abrevadero para la retención del líquido para abastecer otras

localidades.

La adquisición de una pipa para abastecimiento de las comunidades.

Contar con una oficina equipada para la atención al público y el cobro del servicio

de agua potable.


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Objetivo

Gestionar el recurso necesario para poder atender las prioridades que se tienen

detectadas, para que la población de nuestro Municipio no sufra el

desabastecimiento y carencia y desabasto del Agua Potable.

Estrategias

Integrar a las diferentes comisiones del Ayuntamiento que tienen impacto en el

tema del Agua.

Proveer cualquier situación que se presente y que pueda afectar en cuanto a

abastecimiento y calidad del servicio de agua potable.

Realizar un levantamiento respectivo sobre la factibilidad, de la descentralización.

Metas

Hacer funcionar el pozo número tres, para poder abastecer a 17 localidades más

con el vital líquido del Agua.

Dar mantenimiento a la Red que ya existe para garantizar el buen funcionamiento.

Gestión de una pipa de agua, para contemplar las comunidades que no están

comprendidas dentro del proyecto.

La descentralización del Organismo Operador del Agua.

Tema 3.3: Obras Públicas

Diagnóstico En el Municipio de Zaragoza existe un descontrol en cuanto al desarrollo urbano se refiere, los habitantes de este municipio desconocen sus obligaciones ante su municipio al tiempo de realizar alguna obra tales como permisos de construcción, permisos de uso de suelo, números oficiales, y gestiones diversas en cuanto a obra se refiere, no se cuenta con caminos adecuados para los habitantes ni los visitantes de otros municipios, no se cuenta con aéreas de esparcimiento y recrecían. Prioridades Regularización de las obras en construcción en la cabecera Municipal y las

Comunidades.


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Contar con el equipo adecuado para las funciones de la dirección. Informar a la población en cuanto a los proyectos que se estén generando en esta dirección. Los accesos carreteros. Objetivo Que la población se concientice y sepa los derechos y obligaciones que tiene con y para su municipio, beneficiar a todos los habitantes con vías de comunicación adecuadas para el comercio y traslado dentro del municipio, así como para el desarrollo urbano del mismo. Estrategias Organización Administrativa y Operativa de la Dirección, mediante volantes. Inspección y verificación de obras que genere el Municipio, para que se cumpla con los estándares de calidad. Realizar deslindes en todo el municipio para evitar el problema de la construcción desmedida y desproporcionada. Metas Dar un servicio eficiente a la ciudadanía, en la realización de sus trámites. Lograr el máximo desarrollo urbano, e infraestructura en el municipio tales como alumbrado público, pavimentación, redes de agua adecuadas, drenajes. Conocimiento la concientización de la población en cuanto a sus obligaciones antes durante y después de una obra particular.

4. EJE RECTOR: SEGURIDAD Y JUSTICIA

Tema 4.1: Seguridad Pública

Diagnóstico

El municipio de villa de Zaragoza colinda con el municipio de la capital del Estado, Villa de Reyes, cerro de san Pedro, Armadillo de los Infante y Santa María del Rio,


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de acuerdo al II conteo de población y vivienda 2005 del INEGI, cuenta con una población de 22, 425 habitantes, de los cuales un 39 % vive en la cabecera municipal; las comunidades con mayor población son la esperanza (7.9%) y cerro gordo (7.7%), entre todas ellas vive el 55% de la población. La estructura general de la concentración general de la concentración poblacional se aprecia en la siguiente tabla.

Tabla 1.1 concentración de la población en el municipio (2005).

Fuente: Elaboración propia con datos del II conteo de población INEGI 2005

Siguiendo las tendencias de los últimos resultados censales, se observa un crecimiento en la población de la cabecera municipal, la cual, en el periodo 2000 a 2005, tuvo una tasa promedio anual de crecimiento del 1.83%, mientras que el resto de las localidades presentan una tasa negativa (decrecimiento) de 0.43% anual. Lo anterior se observa en las tablas 1, 2 y 1.3.

Tabla 1.2. Población años 1995-2005

1995 2000 2005 Población total cabecera municipal

21,235 21,962 22,425 7,336 7,975 8,732

Otras localidades 13,899 13,987 13,693

Fuente: elaboración propia con datos del I y II conteo de población (1995 y 2005) y X censo de población y vivienda (INEGI)

Tabla 1.3. tasa medias de crecimiento Fuente: elaboración propia con datos del I y II Conteo de población (1995 y 2005) y X censo de población y vivienda (INEGI)

Rango de habitantes Localidades población porcentaje

Mayores de 5,000 Mayores de 1,000 y menores de 5,000 Menores de 1,000 y mayores de 500 Menores de 500 y mayores de 250 Menores de 250 y mayores de 100 Resto

1 8.732 38.94% 2 3,496 15.59% 5 3,250 14.49% 6 2,089 9.32% 16 2,541 11.33% 88 2,317 10.33%

Total 118 22,425 100.00%

Promedio anual 95/00 05/00

Total 0.68% 0.42% Cabecera 1.68% 1.83% Otras localidades 0.13% -0.42%


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Desagregando la información anterior se aprecia que algunas localidades han crecido a diferente ritmo, de las cuales la que tuvo la mayor tasa de crecimiento es Santo Domingo, seguida de cerro gordo; con movimiento errático se encuentra la Esperanza y San José de Gómez; finalmente con tasas negativas significativas se encuentran Salitrera y Texas, en forma preliminar se puede asumir que existen localidades que, de acuerdo a su nivel de crecimiento población, general el correspondiente flujo de personas y mercancías, lo anterior se aprecia en las tablas 1.4. y 1.5.

Tabla 1.4. Población años 1995-2005 Principales localidades.

Fuente: elaboración propia con datos del I Y II conteo de población (1995 y 2005) y X censo de población y vivienda (INEGI)

Tabla 1.5. Tasas medias de crecimiento.

Principales localidades

Promedio anual 95/00 05/00

La esperanza Santo domingo Cerro gordo San José de Gómez Xoconoxtle Texas La parada del Zarcido Salitrera Alberca de la cruz

1.80% -0.84% 4.80% 3.66% 1.17% 2.42% 2.09% -0.02% 1.86% -2.80% 0.19% -4.22% 0.85% -0.50%

-0.68% -4.65% -1.91% -0.97%

Fuente: elaboración propia con datos del I Y II conteo de población (1995-2005) y X censo de población y vivienda (INEGI).

Es importante hacer mención que las localidades que presentan mayor concentración y tasas de crecimiento, tienen accesibilidad casi directa a las principales vías de comunicación y, por ende, son potencialmente demandantes directas o centros de transferencia de transporte de pasajeros.

1995 2000 2005

La esperanza Santo domingo Cerro gordo San José de Gómez Xoconoxtle Texas La parada del zarcido Salitrera Alberca de la cruz

1,682 1,839 1,763 261 330 395

1,451 1,538 1,733 882 978 977 696 763 662 725 732 590 507 529 516 420 406 320 369 335 319


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De acuerdo a las estimaciones de la población del CONAPO, no se espera crecimiento en total de la población del municipio, por lo que el fenómeno esperado es un reacomodo, lo cual se hace notorio en la tabla anterior con localidades con tasas negativas y otras por arriba de la media del municipio, es decir se espera tener solamente una tasa de reposición de la población, lo anterior se muestra en la tabla 1.6.

Tabla 1.6. Población histórica y estimaciones de CONAPO.

995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030

Población Tasa anual

21,235 21,962 22,425 32,163 23,230 23,464 23,339 23,0123 0.68% 0.42% 0.65% 0.06% 0.20% -0.11% -0.28%

Crecimiento en habitantes 145 93 148 13 47 -25 -65

Fuente: INEGI, CONAPO y cálculos propios de tasas de crecimiento y crecimiento en habitantes.

Por lo anterior escrito, los elementos y la infraestructura que cuenta esta dirección, no es suficiente para cubrir con las metas fijadas, ya que únicamente se cuenta con un estado de fuerza humano de veintinueve elementos, los cuales son policías empíricos no cuentan con el curso básico de formación policial, así mismo se cuenta con un estado de fuerza motriz de tres C.R.P S, las cuales se encuentran en muy malas condiciones es decir, que su periodo de vida es de aproximadamente un año. Prioridades Es necesario contar con un estado de fuerza humano, de sesenta elementos como mínimo, los cuales serán divididos de treinta elementos por turno de doce horas, para cubrir los porcentajes establecidos por número de habitantes. Es necesario contar con un estado de fuerza motriz de seis C.R.P S, como mínimo, ya que la extensión territorial de este municipio es muy extensa y cuenta con un total de ciento cuarenta y seis ( 146 ) comunidades y la cabecera municipal, por lo que estos vehículos serán distribuidos sectorizando de tal forma que se cubran los cuatro puntos cardinales y cada uno de estos puntos será cubierto con un C.R.P por lo que estamos hablando que a cuatro de las unidades propuestas cubrirían las comunidades que se encuentran dentro de estos sectores, así mismo la cabecera municipal que es donde se concentra el mayor numero de población se implementarían dos carros radio-patrullas, por lo que se le estaría dando utilidad a las seis C.R.P S propuestas, esto con el fin de que haya presencia policial en toda la extensión territorial de este municipio. El equipo de radio comunicación con que cuenta esta dirección es muy deficiente, ya que únicamente se tiene cobertura en la zona centro de nuestro municipio, por lo que es necesario un estudio a fondo para que en el cien por ciento de la extensión territorial de este municipio haya cobertura, esto con el fin de que en los


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diferentes operativos y dispositivos de seguridad haya una mayor coordinación entre los miembros de esta dirección. Objetivos Posicionarnos como una de las mejores direcciones de seguridad publica municipal, a través de la capacitación y profesionalismo de los elementos que integran esta dirección, crear elementos confiables y preparados para enfrentar los problemas que se presenten de los habitantes de este municipio y colocar a este lugar como una de las más seguras del estado para que sus habitantes puedan gozar de tranquilidad. Estrategias Dentro de las estrategias establecidas para bajar el gran índice delictivo que existe dentro de este municipio en gran parte y específicamente es la comunidad “ Esperanza, Cerro Gordo y cabecera municipal ” se implementara un dispositivo en coordinación con Seguridad pública del estado e inspector de alcoholes, esto con el fin de aplicar el Bando de Policía y Buen Gobierno a quienes tomen en vía pública y con esto prevenir riñas y derivados de ellas personas lesionadas y en el ultimo de ,los casos hasta homicidios, de igual forma el Inspector de Alcoholes se encargara de sancionar a los negocios que no cumplan con los horarios establecidos en la Ley de Alcoholes vigente en el Estado. Se implementaran operativos de seguridad y vigilancia en los diferentes caminos vecinales y estatales así como en las brechas las veinticuatro horas del día para detectar el traslado de ganado que haya sido robado a los ganaderos de este municipio, ya que este delito se ha presentado en diferentes ocasiones. Se implementara dispositivo de seguridad y vigilancia en un horario 20:00 hrs a 06:00 hrs, en rondines en los diferentes planteles educativos así como en las viviendas de esta cabecera municipal esto con el fin de prevenir el robo a casa habitación. Perfil de los elementos. Los elementos deben de estar enfocados en atención a los habitantes y brindarles la seguridad y confianza que se necesitan. A los nuevos elementos se les aplicaran exámenes toxicológicos, físicos y de preparación suficiente y un excelente adiestramiento. Estructurar un cuerpo de seguridad como lo marca la ley. Metas Con los dispositivos arriba mencionados se pretende que en un lapso mayor de seis meses la población en general de villa de Zaragoza perciban un ambiente de


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tranquilidad al transitar por las calles así mismo que sientan que sus bienes se encontraran resguardados y seguros en sus viviendas y que la comisión de conductas antisociales en general así como el índice delictivo tengan un descenso significativo.

5. EJES RECTORES: GOBIERNO EFICIENTE Y TRANSPARENTE

Tema 5.1: Catastro Innovación Gubernamental

Diagnostico El catastro estaba administrado por Gobierno del Estado, por las anteriores administraciones, esto implicaba delegar una de las principales y más importantes obligaciones municipales, ya que de la recaudación depende en gran medida del desarrollo y crecimiento de nuestro municipio. El impuesto predial es el único ingreso propio real de las administraciones municipales, ya que del mismo dependen los impuestos sobre traslado de dominio, plusvalía, mejoras y todos los servicios que se deben cobrar con base a los valores de los bienes inmuebles. El impuesto predial, impuesto sobre traslado de dominio, impuesto sobre plusvalía, impuesto por mejoras, servicios catastrales, valuación catastral, empadronamientos , modificaciones, deslindes y apeos, entre otros, son ingresos propios que conjuntamente con los propios de agua potable, drenaje y alcantarillado, forman parte integral de las formulas de asignación de recursos sobre el ramo 33 y ramo 28, mediante el Fondo de Fomento Municipal, así como del Fondo Federal de Participaciones (FFM, articulo 2-a de la ley de coordinación fiscal), los cuales son revisados anualmente para otorgar mayores o menores participaciones a los estados de acuerdo a su recaudación e ingresos por impuestos y servicios de ahí la importancia de la administración de estos por el municipio. El municipio de Zaragoza en el periodo 2009-2012 inicia una etapa importante dentro de la administración Pública Municipal, al crear la Dirección de Catastro Municipal, lo cual se ofrece un reto para demostrar que el municipio tiene capacidad administrativa, no solo para tener una dirección de rutina, sino más bien de avance y modernidad para ofrecer una atención eficiente y dinámica a favor de los propios contribuyentes y por consecuencia el aprovechamiento de los recursos para la realización de obras prioritarias en nuestro municipio. La modernización y administración del catastro por el Municipio básicamente inicia con la apertura del Catastro Municipal, para ofrecer información fiscal y secuencial importantísima e indispensable para conocer y atender muchas necesidades que la sociedad demanda.


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El Gobierno del Estado detecto los siguientes problemas en la Administración del Catastro, los cuales se describen a continuación. Padrón inestable de contribuyentes

Falta de actualización de movimientos de terrenos

Falta actualización de uso del suelo

Valuación irreal de predios

Falta de actualización de valores unitarios de suelo y construcción

Mala recaudación

Falta de crédito y cobranza.

Prioridades Administrar el Padrón de contribuyentes

No aumentar impuestos

Actuar con justicia y equidad

Impuestos justos y proporcionales

Mejorar los servicios catastrales

Objetivo

Una administración del área catastral-predial, a través del cobro de impuestos de acuerdo a los principios de equidad y proporcionalidad, de manera automatizada integral y en medios digitales, generando información fidedigna, confiable, oportuna y correcta, con el objeto de generar mayores ingresos al Municipio. Estrategias Tener una Dirección de Catastro sólida, equipada con la mejor tecnología y

personal capacitado que permita brindar respuesta rápida y un servicio eficaz a

nuestra sociedad.

Tener un padrón actualizar e integrar un padrón catastral rustico, urbano, industrial y comercial. Incorporación de nuevos predios, identificar aquellos predios que no están

registrados, o bien que fueron divididos o fusionados y no existe actualización, lo


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que implica que los ingresos por estos conceptos se incrementen y que se

regularicen los contribuyentes.

Localizar predios ocultos para su registro en el Padrón correspondiente. Identificar la evasión de pago de impuestos, y tomar las medidas correspondientes para su recaudación. Llevar el control y seguimiento de contribuyentes morosos.

Realizar las actividades técnicas catastrales y jurídicas en los términos que indica

la ley de catastro del estado y municipios de San Luis Potosí, para dar mejor

servicio a la sociedad.

Control del padrón, mediante los reportes gerenciales y técnicos que se manejan

será posible determinar el número de contribuyentes que ingresan en cuotas fijas,

interés social, comercial, jubilado y pensionado, predios normales, escuelas y

cualquier otro tipo de predio que se maneje dentro del sistema, para mejorar la

planeación en la recaudación de ingresos anuales.

Tener una recaudación de por lo menos 4, 000,000 millones de pesos, para así

dejar un municipio con finanzas sanas y con grandes posibilidades de desarrollo.

Seguir realizando campañas de invitación de pago del impuesto predial a la

ciudadanía.

Implementar un programa de difusión que permita concientizar a la sociedad, de lo importante que resulta el cumplir con el pago de sus contribuciones y como estos recursos se aplican en beneficio de nuestra sociedad.

Metas Personal capacitado, equipamiento y el sistema necesario para llevar el registro

del padrón, pagos y actualización de contribuyentes.

Tener un padrón catastral actualizado rustico, urbano, industrial y comercial. De la lista de contribuyeres morosos recaudar el pago del treinta porciento anual. Pprograma de difusión anual que permita concientizar a la sociedad, en el pago de sus contribuciones fiscales.

Tema 5.2: Control Interno


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Diagnóstico Al inicio de esta administración se recibe el área de la contraloría con mecanismos y procedimientos de control deficientes puesto que no hay una base o calendarización para la revisión en las diferentes áreas, se cuenta con reglamentos de Bando de Policía y Gobierno, Reglamento Interno del Municipio, Reglamento para el desarrollo Integral de la Familia, mismos que son insuficientes para regular los procedimientos de la Administración. El control para vigilar que los recursos públicos federales y estatales sean asignados y aplicados, no se encuentra claro pues no hay documentación que soporte esta información, teniendo solo cortes de caja en esta área. Respecto a la elaboración y actualización de los inventarios generales de bienes muebles e inmuebles, existe esta información por áreas pero no se cuenta con resguardos de estos bienes ni tampoco con resguardos de los vehículos propiedad del ayuntamiento, respecto a los bienes muebles se cuenta con escrituras que avalan dicha propiedad por pate del Ayuntamiento. Existen otros mecanismos que dan seguimiento a los procedimientos Administrativos disciplinarios y resarcitorios por parte del titular de esta área. Referente a la obligación de manifestar los bienes en la declaración patrimonial, por parte de los Servidores Públicos, se mencionan, en dicha declaración de forma incompleta. Además, solo la entregaban una parte de los servidores públicos obligados. En cuanto a la obligación de poner a disposición la Información Pública de Oficio a través de la página web, esta, se encuentra en ceros, puesto que existe dicha pagina pero no hay información para el conocimiento de los interesados. En términos generales existen, pocos mecanismos que ayuden a controlar y vigilar que los actos y acciones de la administración se lleven a cabo de manera correcta cumpliendo con lo establecido en las leyes y reglamentos respectivos.

Objetivo: Que el área de Contraloría Interna aporte y de Transparencia

a los procesos, que las actividades se realicen con eficiencia y eficacia dando a la ciudadanía una mejor y clara rendición de cuentas,

cumpliendo con las obligaciones marcadas en la Ley. Prioridades Que el área de Contraloría Interna cuente con un Ingeniero o Arquitecto que coadyuve a la supervisión de manera técnica y emita un dictamen profesional para asegurarnos que los procesos y avances Físicos se vean reflejados en obras de


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calidad funcionales para los usuarios finales. De manera conjunta se auditaran los procedimientos y Expedientes Técnicos con la finalidad de que se cumpla con las Leyes específicas para esta área y así transparentar dicha información. Que el área de Contraloría sea un medio para que la población pueda exponer alguna inconformidad respecto al desempeño de los funcionarios públicos no sujetos a responsabilidades por parte del congreso del Estado así como sugerencias que puedan contribuir a mejorar el desempeño y la calidad en el trabajo que por consiguiente se traduzca en un mejor servicio a la ciudadanía. Que los servidores públicos sujetos de presentar la declaración Patrimonial en esta área, la entreguen en tiempo y forma. Realizar el proceso de auditoría a la administración pública. Apoyar al Presidente Municipal en la substanciación de los procedimientos administrativos disciplinarios y resarcitorios. Poner a disposición del Público a través de la Pagina Web correspondiente, la información completa y actualizada de la gestión y el ejercicio de los recursos públicos, así como información de interés público que contribuya a la transparencia. Estrategias

Transparentar y verificar de manera mensual los avances Físicos y financieros de las obras y acciones establecidos en los Programas y presupuestos. Mejorar y establecer en coordinación con el personal a cargo, los procedimientos para mejorar las actividades del área de Desarrollo Social. Que los ciudadanos tengan al alcance los medios necesarios para exponer sus quejas y sugerencias de manera práctica y sencilla. Dar seguimiento a dichas quejas y sugerencias a través de los acuerdos tomados por las Autoridades Correspondientes (Cabildo). Contribuir al mejoramiento del desempeño y de las funciones del personal de esta dependencia de forma periódica. Que el todos los Servidores públicos obligados a presentarla en el área de Contraloría municipal la presenten en tiempo y forma. Diseñar un programa anual de auditoría .


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Dar continuidad al proceso de Responsabilidad Administrativa y conjuntamente con las autoridades correspondientes, determinar las sanciones administrativas a aplicar. Establecer los mecanismos para que las diferentes áreas que formulen, produzcan, procesen, administren o resguarden información participen y entreguen esta información al área correspondiente para su procesamiento y publicación a través de la página web, la cual deberá ser actualizada mes a mes. Levar a cabo una campaña para la difusión de la dirección electrónica del municipio y así hacer del conocimiento de la población la información pública. Metas Verificar la realización de reuniones con el consejo de Desarrollo Social Municipal así como las actas y acuerdos emanados de dicho órgano. Verificar que los expedientes técnicos de las obras y acciones contengan por lo menos los requisitos que marca la ley correspondiente. Colocar en puntos estratégicos buzones y el material necesario para plasmar las quejas y sugerencias, de manera que faciliten y estén al alcance de la ciudadanía. Abrir y revisar de manera mensual los buzones. Presentar en reuniones con los directores de área las quejas y sugerencias encontradas. Coordinarse con las diferentes áreas del Ayuntamiento para dar seguimiento a las quejas y sugerencias emanadas de la población, estableciendo sanciones disciplinarias correspondientes y tomando en consideración las sugerencias para mejorar las actividades de trabajo. Informar oportunamente a los servidores públicos sobre los plazos para la presentación de la declaración patrimonial (Inicio del Encargo, Modificación patrimonial, Conclusión del encargo) Hacer entrega de los formatos debidamente aprobados por el Cabildo. Asesorar a los servidores públicos sobre la forma de llenado. Presentar un informe a las Autoridades correspondientes sobre los Funcionarios que cumplieron con la entrega y establecer las medidas disciplinarias para quien haga caso omiso Dar seguimiento a las medidas disciplinarias que se hayan acordado.


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Integrar y resguardar el expediente.

Ejecutar un programa anual de auditoría.

Aplicar el proceso de Responsabilidad Administrativa, conjuntamente con las autoridades correspondientes, determinar las sanciones administrativas a aplicar cuando se requiera.

Tema 5.3: Secretaria General

Diagnóstico

Es una dinámica muy ardua de contacto y relación con las diferentes áreas y departamentos, que propician una comunicación para poder generar acciones esta, es de un arduo trabajo, de una gran dinámica. Se propicia una relación donde se manifiestan, las diferentes carencias y necesidades de la población, la secretaria es la parte medular del ayuntamiento. El control de los asuntos y solicitudes debe de ser de gran control y agilidad hacia

donde corresponda.

Prioridades

Requiere el seguimiento inmediato de los asuntos diversos. Se debe de priorizar las diferentes solicitudes. Agendar y dar respuesta a las solicitudes.

Objetivo Buscar armonizar la labor de los trabajadores, departamentos y direcciones del ayuntamiento para trabajar de forma colaborativa, despachar los asuntos del presidente destinados a la gestión con la intención de aprovechar los recursos que lleguen a este Municipio. Por otro lado buscaré armonizar la labor de los trabajadores, motivándolos y también depurando la plantilla de personal. La recepción que se haga en relación a las personas que necesiten atención, esta se hará de forma amable y profesional. Estrategias Generar una comunicación constante con las diferentes áreas del Ayuntamiento. Valorar las diferentes solicitudes de la población.


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Gestionar la asesoría necesaria para apoyar a las direcciones. Conducir los trabajos de cabildo. En la aplicación de las estrategias, valorar su impacto social y político. Metas Tener el la intercomunicación con la diferentes direcciones, departamentos y cabildo. Canalizar las necesidades de la población, para el análisis en los departamentos y áreas y en su medida la aprobación de cabildo. Tener el contacto que se requiera con las dependencias estatales e intermunicipales, que propicien la relación para mejorar el trabajo en los diferentes departamentos. Manejar y conducir las diferentes secciones, redactar las actas de las mismas y propiciar el cumplimiento de los acuerdos. A través del sondeo popular, manejar nuevas estrategias que generen una mejor acción por parte del ayuntamiento En las diferentes estrategias en aplicar se buscara alcanzar un 95%


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V. AGRADECIMIENTOS

La realización de este proyecto fue posible en primer lugar por la participación, de

la población de la cabecera Municipal y de las diferentes comunidades, con su

valiosa aportación en el foro de consulta pública, donde vertieron sus opiniones las

cuales fueron consideradas para integrar este proyecto.

Por la confianza en el trabajo y disponibilidad de las Autoridades Municipales y

Directores del Ayuntamiento, al elaborar su Plan de trabajo, que determino los

ejes rectores sobre los que trabajara la Administración 2009-2012.

A los diferentes grupos sociales, principalmente los Artesanos y en especial al

Señor Albino Armendáriz, por brindarnos las facilidades de tomar fotografías de

su taller, y conocer el proceso de fabricación del producto artesanal.

Un agradecimiento especial al CEDEM, que con su apoyo y convocatoria permitió los ejercicios de la planeación participativa, y su confianza fue determinante para concentrar la información necesaria. Finalmente y con la misma importancia, un agradecimiento a la confianza y el respaldo a todos los que intervinieron en el diseño e integración de este proyecto, confiados en que sea el centro de apoyo al desarrollo regional nuestro Municipio.


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VI. BIBLIOGRAFIA

H Ayuntamiento de Zaragoza. Plan municipal de desarrollo urbano de Zaragoza.

San Luis Potosí: Gobierno del Estado, 2009.

Compendio de Legislación Electoral del Estado de San Luís Potosí. Constitución Política del Estado Libre y Soberano de San Luís Potosí, Consejo Estatal Electoral, 2003 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Página del H. Congreso de la Unión. Constitución Política del Estado Libre y Soberano de San Luis Potosí. Página del H. Congreso de la Unión. Gobierno del Estado de San Luís Potosí. Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de San Luís Potosí, Coordinación Estatal para el Desarrollo Municipal, 2006. Gobierno del Estado de San Luís Potosí, Plan Estatal de Desarrollo 2003 – 2009, Comité de Planeación del Desarrollo del Estado de San Luis Potosí, 2004 Instituto de Investigaciones Legislativas del H. Congreso del Estado de San Luís Potosí. Ley de Planeación del Estado y Municipios de San Luís Potosí, 2003. Manual para la Elaboración del Plan Estatal de Desarrollo. Coordinación Estatal para el Desarrollo Municipal, 2003.

Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática. II Conteo General de

Población y Vivienda 2005.

SEDARH con información de la Delegación Estatal, Distritos de Desarrollo Rural y CADER’s de la SAGARPA en el Estado de San Luis Potosí.

2009-2012 - cefimslp.gob.mxcefimslp.gob.mx/documentos/pmd/2010_2012/zaragoza.pdf · voluntades...

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