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Plan Municipal de Desarrollo 2009 - 2012
Municipio de Lagunillas San Luis Potosí
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Índice PAG.
Mensaje del Lic. Guadalupe Castillo Olvera 3 Marco jurídico 4 Escudo 5 Historia del Municipio 6 Diagnostico General del Municipio 8
Población Educación
Salud y Alimentación Vivienda y sus Servicios Medición del Desarrollo Social Economía Comunicaciones Ecología y Medio Ambiente
Inversión Pública
Integración del Ayuntamiento y Estructura de la Administración municipal 27 Filosofía de la Administración 29
Misión Visión Valores EJES RECTORES 30
EJE RECTOR 1 DESARROLLO HUMANO Y OPORTUNIDAD SOCIAL 30
Educación Salud Recreación y Deporte Desarrollo Integral de la Familia Desarrollo Urbano Caminos Vivienda Electrificación
EJE RECTOR 2 DESARROLLO EMPRESARIAL E IMPULSO A LA COMPETITIVIDAD 39
Desarrollo Agropecuario Turismo Desarrollo Regional
EJE RECTOR 3 SEGURIDAD Y JUSTICIA 41
Seguridad Pública y Vialidad Derechos Humanos
EJE RECTOR 4 GESTION AMBIENTAL 44
Ecología y Medio Ambiente CONCLUSIONES 46 AGRADECIMIENTOS 47 BIBLIOGRAFIA 48
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P R E S E N T A C I O N Ciudadanos de Lagunillas: Como lo manifestamos durante la campaña, nuestro propósito es trabajar de manera coordinada con la ciudadanía de tal forma, que gobierno y sociedad construyan juntos el Lagunillas que todos queremos. En este documento, el Plan Municipal de Desarrollo, expresamos de manera ordenada, las acciones proyectos pero sobretodo las metas que pretendemos alcanzar. Hemos dividido este documento en partes que permitan entender y conocer la situación ubicación y condiciones en las que se encuentra el territorio municipal y su gobierno, esto permitirá lograr una gestión de recursos ante diferentes instancias, pero al mismo tiempo contribuye a que quienes vivimos y queremos el progreso para nuestro municipio le demos seguimiento y participemos en las acciones que a cada quien correspondan. Este documento no es idea de una sola persona, es resultado de la integración de solicitudes, necesidades vistas y conocidas por un servidor, pero también expresión de la participación social en los diferentes espacios de participación convocados por este gobierno pero gracias a la respuesta del interés que tuvieron los ciudadanos. Pongo pues para su conocimiento colaboración y exigencia este documento que nos permitirá medir nuestra eficiencia y cumplir a cabalidad con la ley. Lic. Guadalupe Castillo Olvera Presidente Municipal Constitucional Lagunillas, S.L.P.
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MARCO JURIDICO Con apego a los ordenamientos legales de la: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Artículo 25: Corresponde al Estado la Rectoría del Desarrollo Nacional, para garantizar que sea integral y Sustentable. Artículo 26: El Estado organizará un Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo Nacional. Artículo 115: Fracción 5ª: Facultad para formular, aprobar y administrar la zonificación y Planes de Desarrollo Urbano Municipal. Constitución Política del Estado Libre y Soberano de San Luís Potosí. Artículo 114 Fracción 5ª: Facultad para formular, aprobar y administrar la zonificación y Planes de Desarrollo Urbano Municipal. Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de San Luis Potosí. Artículo 121: Los Ayuntamientos planearán sus actividades en un Plan Municipal de Desarrollo que deberá elaborarse, aprobarse y publicarse en un plazo no mayor de cuatro meses a partir de la instalación del Ayuntamiento. Ley de Planeación del Estado y Municipios de San Luís Potosí. Artículo 8°, Inciso B: Conocer los Planes de Desarrollo Municipal. Inciso J: Remitir al Congreso del Estado para su conocimiento, el Plan Municipal de Desarrollo dentro de los cuatro meses siguientes a su toma de posesión.
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Escudo de Armas
El significado del Escudo de Armas Municipal, se compone de Montañas que representan la orografía que predomina a lo largo y ancho del Municipio; las lagunas como su nombre lo indica en el municipio existen 7 Lagunas; los naranjos, representan la producción citrícola; el maíz como la producción predominante del municipio y el camino central, representando el camino del progreso.
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HISTORIA
En la parte Sur del Estado, limitando con el estado de Querétaro, terreno montañoso atravesado por el Río Ríoverde. En el municipio hay restos arqueológicos, como en el poblado de San Rafael y en el de Pinihuán, probablemente de influencia huasteca, que invadieron la región en el año 700, el de San Rafael es uno de los más grandes del estado, pero muy descuidado y saqueado por lo buscadores de tesoros. Las primeras noticias de las tareas de evangelización son del año de 1607 cuando los frailes Juan de San Miguel y Bernardo Coussín emprendían estas tareas y Fray Juan de Cárdenas fundó capilla de paja en Pinihuán, pero la fundación de la cabecera se da con la construcción de la Misión de San Antonio de Padua de las Lagunillas el 6 de julio de 1617, por Fray Juan Bautista de Mollinedo proveniente de Xichú, cumpliendo las ordenes Fray Juan de Cárdenas. Los habitantes del municipio son de origen pame, emparentados con los otomíes quienes a través de la historia han sufrido muchas agresiones de parte de españoles y mestizos que siempre codiciaron sus tierras, aún cuando siempre contaron con protectores, sus litigios nunca prosperaron para recuperar sus propiedades ancestrales, así ha sido en toda la región de la pamería. Durante la guerra de independencia no se registran sucesos en su territorio, para abril de 1830 ya es reconocido como municipio con gobierno propio. El 29 de diciembre de 1900 se inauguró la línea telefónica San Luis Potosí-Rayón-Lagunillas. En el año de 1909 cayó un aerolito que el Instituto Geológico Nacional determinó ser uno de lo 3 de mayor tamaño en el país. En 1911 los hermanos Terrazas tomaron Lagunillas con lo que consideraban la toma total de la huasteca potosina, para después hacerlo con San Ciro, unidos a los hombres de Isauro Verástegui y a los de Miguel Acosta. PERSONAJES PARA LA HISTORIA: Fray Juan Bautista Mollinedo y Fray Juan de Cárdenas, fundadores de la misión; Fray Cristóbal Herrera Arcorcha, evangelizador y descriptor del lugar; Fray Martín Herrán, evangelizador y constructor de la primera iglesia; y Fray Francisco Ayeta, defensor de las causas indígenas de lagunillas, aunque nunca puso un pie en el lugar.
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El nombre de este municipio, deriva de que cerca de la cabecera del mismo se encuentran, o al menos se encontraban en el siglo XVII, numerosas lagunas chicas. En algunas partes de este municipio se encuentran vestigios arqueológicos de interés y esto es principalmente en dos localidades: una al sur de la Villa de Lagunillas, que es el pueblo de San Rafael, este es el más importante. El otro núcleo, también interesante, se encuentra en Pinihuan, ésta localidad se encuentra al norte del municipio de Lagunillas ya inmediata a la línea divisoria con el vecino municipio de Rayón. Lagunillas fue uno de los lugares que desde mediados del siglo XVI visitaron con propósitos de evangelización los franciscanos fray Juan de San Miguel y Fray Bernardo Coussin. En 1607 otro fraile franciscano, Fray Juan de Cárdenas, ciertamente pasó por ese territorio, iba a Pinihuan y a Gamotes, donde levantó “capillas de paja”. En Lagunillas hizo construir una de ellas, esta es la más primitiva huella de la cristianización en esta región antes de la fundación de la “Misión de San Antonio de Padua de las Lagunillas”, que fue hecha el 6 de julio de 1617 por el padre franciscano Juan Bautista de Mollinedo. Por entonces predicador y guardián del convento de Xicho. La fiesta patronal de San Antonio de Padua se festeja el día 13 de Junio y también se acostumbra festejar con una verbena el 25 de diciembre. La población indígena del municipio es de 141 hab., la mayoría pames dispersos en Pinihuan, Laguna Verde Charco de Piedra, entre otros SITIOS DE INTERES El conjunto volcánico Las Culebras de donde eventualmente provienen ruidos subterráneos, por estar en actividad, es el de mayor tamaño del Estado; La Piedra Zumbadora de la Laguna Redonda, Laguna de Pastores, Laguna Colorada y los vestigios arqueológicos del poblado de San Rafael Lagunillas. EPOCA DE LAS HACIENDAS: Capulín y San Javier. ARTESANIAS Productos de palma tejida, como petates, cestas y aventadores. GASTRONOMIA PLATILLOS: Carnitas de puerco, barbacoa, enchiladas y frijoles negros; DULCES: Dulce de leche y queso de tuna; y BEBIDAS: Mezcal.
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DIAGNÓSTICO GENERAL DEL MUNICIPIO El municipio se encuentra localizado en la parte sur del estado, en la zona media, cuenta con una superficie de 612.70 km2 y representa el 0.97% del territorio estatal. Lagunillas se compone de 65 comunidades, entre las que destacan la Cabecera Municipal, San Rafael, que tiene mayor número de habitantes que la cabecera, Pinihuan, Carrizal de San Juan de Abajo, El Quelitalillo, entre otras. La cabecera municipal tiene las siguientes coordenadas: 99º 34’ de longitud oeste y 21º 35’ de latitud norte, con una altura de 920 metros sobre el nivel del mar, limita al norte con Rayón, al este con Santa Catarina, al sur con Arroyo Seco, Qro. y al oeste con San Ciro de Acosta. Población y Densidad
Población total 5,647 habitantesSuperficie territorial 612.7 km2
Densidad 9.2 habitantes por kilómetro cuadrado
Estructura Municipal y Microrregional
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Tendencia de la distribución de las Localidades y la Población
Ruralesmenos de 100 hab. 45 50 5 1,172 1,271 99
100 - 499 hab. 15 13 -2 3,214 2,907 -307500 - 2,500 hab. 3 2 -1 2,152 1,469 -683
Total 63 65 2 6,538 5,647 -891
2000 2005 Diferencia
Localidades PoblaciónTamaño de las localidades 2000 2005 Diferencia
Evolución de la Población
0
2,000
4,000
6,000
8,000
1990 1995 2000 2005
7,95
3
7,21
3
6,53
8
5,64
7
Hab
itant
es
Densidad Migratoria
Total de hogares % Hogares que reciben remesas
Grado de intensidad migratoria
1,586 27.7 Alto
Grado de Intensidad Migratoria, 2000
Tipos de Hogares
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Jefatura del hogar
Jefe hombre 1,154 4,510Jefe mujer 363 1,133
Total 1,517 5,643
Número de hogares
Población en los hogares
Pirámide de Edades
0 a 4
5 a 9
10 a 14
15 a 19
20 a 24
25 a 29
30 a 34
35 a 39
40 a 44
45 a 49
50 a 54
55 a 59
60 a 64
65 y más
No especificado
Hombres2,693
Mujeres2,95452.3 % 47.7 %
Población Total5,647
256
276
338
288
193
169
181
156
128
125
135
137
129
443
0
600 500 400 300 200 100 0
264
307
378
218
87
113
135
106
109
119
135
111
145
464
2
0 100 200 300 400 500 600
De 15 a
64años
Más de 64 años
Menos de 15años
Ran
go d
e Eda
d
Habitantes HabitantesRango de Edad
(Años)
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EDUCACIÓN
Población Mayor de 15 años
Analfabeta %
Con Educación
Básica Incompleta
%Con
Educación Postbásica
%Años
Promedio de Escolaridad
3,826 891 23.3 598 15.6 211 5.5 4
INEGI. Rezago Educativo de la Población Mayor de 15 años (2005)
Nivel % Deserción % Reprobación % Eficiencia Terminal
Primaria 0.37 11.1 83.4Secundaria -10.3 0.0 127.4
SEGE. Indicadores Educativos Ciclo Escolar 2006 - 2007
Primaria Secundaria Medio Superior
904 330 255 72
SEDESOL. Beneficiarios del Programa OPORTUNIDADES 2009
FamiliasAlumnos
Internos Medio InternosLagunillas 26 0
Localidad Alumnos
SEGE. Albergues escolares rurales, 2009.
Bibliotecas Títulos Usuarios1 710 698
INEGI. Anuario Estadístico, 2008.Infraestructura Cultural
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Datos 2008
IMSS- RO ISSSTE TOTALPoblación 1,077 73 1,150Familias 234 16 250
SSA IMSS - O TOTAL Seguro Popular
Población 1,167 3,050 4,217 2,491Familias 254 663 917 593
Cobertura de atención a la salud: 99.9% de la población
Con Seguridad Social 21.4%
Población Abierta 78.4%
IMSS - O SSSLP
13 3 10
Total médicos
Personal Médico de las Instituciones Públicas de Salud
Asistencia Social
Atención a menores de 5 años en riesgo no
escolarizado
Asistencia Alimentaria a Familias en Desamparo y Sujetos Vulnerables
321 31
Apoyo alimentario a menores para la Zona
PAME XI'O
Abasto de Insumos Alimentarios
468
Niños
Desayunos escolares
Fríos
Beneficiarios de los Programas Alimentarios del DIF, 2009.
SALUD Infraestructura para la salud, 2008:
• 2 Centros de Salud • 2 Equipos de Salud Itinerante • 3 Unidades de IMSS - Oportunidades
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Localidades Atendidas Beneficiarios
47 698
Programa de Atención a Grupos Prioritarios ADULTOS MAYORES 2009
Pinihuan (rio pinihuan) El Epazote Los Charcos
Laguna Verde Llagunillas El Limón
San Rafael La Presa2,723 Beneficiarios.
Tiendas rurales DICONSA, 2008. (Localidades)
2 113 208 33,280
* Beneficiarios: Menores de 13 años; mujeres embarazadas y en periodo de lactancia;mujeres adolescentes menores de 15 años; mujeres de 45 a 59 años;adultos de 60 y más años; y enfermos crónicos o discapacitados.
Dotación anual de leche LICONSA, 2008
Puntos de atención Familias Total de beneficiarios
*Dotación anual (Litros de leche)
VIVIENDA Y SERVICIOS
Lagunillas Total de Hogares
Nucleares Ampliados Compuesto N/E Nucleares Ampliados Compuesto N/EHogares 806 250 5 3 90 0 172 92 3 1 95 0Población 3,044 1,329 28 18 91 0 607 410 16 4 96 0Promedio de ocupantes por vivienda
3.8 5.3 5.6 6 1 3.5 4.5 5.3 4 1
Clase de HogarCon Jefe Hombre Con Jefe Mujer
Familiares No Familiares N/E
Familiares No Familiares N/E1,517
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Porcentaje de población que reside en viviendas con déficit de servicios.
1,5095,647
%
44.75.86.4
26.640.8
Drenaje y servicio sanitarioEnergía eléctricaPiso de tierraAlgún nivel de hacimiento
% de personas en viviendas con rezago en:
Agua entubada
ViviendasPoblación
Disponibilidad de bienes en las viviendas.
Total de viviendas
1,509 Televisión Refigerador Lavadora ComputadorasViviendas 1,134 960 832 19
% 75.1 63.6 55.1 1.3
Viviendas que disponen de:
GLOSARIO. VIVIENDA: Espacio físico, delimitado generalmente por paredes y techos, que las personas utilizan para actividades fundamentales como dormir, comer y protegerse del medio ambiente. HOGAR: Es una forma de agrupación básica, en torno a la cual las personas se organizan para realizar su vida cotidiana.
HOGAR FAMILIAR: Hogar en el que por lo menos uno de sus integrantes tiene parentesco con el jefe del hogar. Los hogares familiares se clasifican en: nucleares, ampliados y compuestos. HOGAR NO FAMILIAR: Hogar en el que ninguno de los miembros tienen parentesco con el jefe del hogar. Los hogares no familiares se clasifican en: unipersonales y corresidentes.
15
2005 2008
23.3
59.1
5.8 5.8
6.4 6.3
44.7 25.2
40.8 40.8
26.6 592Viviendas
*
100.0
80.2
Alto
15
621
* Acciones de piso firme 2005 - 2009.
% Población ocupada con ingresos de hasta 2 salarios mínimos
Lugar que ocupa en el País en orden de mayor a menor marginación, entre un total de 2,454 municipios
Grado de marginación del municipio
Lugar que ocupa en el Estado en orden de mayor a menor marginación
% Ocupantes en viviendas sin agua entubada
% Viviendas con algún nivel de hacinamiento
% Ocupantes en viviendas con piso de tierra
% Población en localidades con menos de 5,000 habitantes
% Población sin primaria completa de 15 años y más% Ocupantes en viviendas sin drenaje ni servicio sanitario
% Población analfabeta de 15 años y más
% Ocupantes en viviendas sin energía eléctrica
Indicadores de Marginación Social
I.-Hogar nuclear: Hogar constituido por un jefe de familia y su cónyuge e hijos no casados. (Solteros, divorciados, viudos y separados que viven con sus padres y los hijos casados que viven con sus padres y no viven con su pareja.) II.-Hogar ampliado: Hogar formado por un hogar nuclear con otros parientes o un jefe con otros parientes. Dentro de estos hogares puede o no haber empleados (as) domésticos(as). III.-Hogar compuesto: Hogar formado por un hogar nuclear o ampliado con personas sin lazos de parentesco con el jefe del hogar. MARGINACIÓN: Se encuentran en Marginación las personas que tienen dificultades para incorporarse al progreso de su localidad y su municipio, por su rezago educativo, la carencia de servicios en sus viviendas, por sus bajos ingresos y por su residencia en pequeñas localidades. La marginación se mide de acuerdo con los siguientes indicadores, que para el municipio son:
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POBREZA: Se encuentran en pobreza las personas cuyos ingresos son insuficientes para cubrir sus necesidades básicas de alimentación, educación, salud, vivienda, vestido, calzado y transporte. La pobreza se asocia directamente con los ingresos de cada persona según el lugar donde reside y se clasifica en tres niveles como sigue: Por sus ingresos las personas se ubican en pobreza alimentaria, de capacidades o patrimonial, como sigue: TIPOS DE POBREZA De acuerdo con el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), la población del municipio se encuentra en los siguientes niveles de pobreza:
Alimentaria de Capacidades Patrimonial
Urbana 942.28 1,155.71 1,890.59
Rural 701.26 829.10 1,272.50
PoblaciónIngreso mensual por persona en pesos
Nivel de Pobreza
Alimentaria de Capacidades Patrimonial
Son insuficientes para cubrir la
canasta básica.
Cubren la canasta básica pero son insuficientes para cubrir gastos en educación y salud.
Cubren los gastos anteriores pero son insuficientes para cubrir los gastos de vivienda, vestido, calzado y transporte.
Cuando los ingresos mensuales por persona en pesos :
Alimentaria deCapacidades Patrimonial
5,647 28.5 35.6 54.7
Población total
% de la población del municipio según nivel de pobreza
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DESARROLLO HUMANO De acuerdo con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Desarrollo Humano es el conjunto de capacidades que tienen las personas para poder ampliar sus posibilidades de elegir un proyecto de vida propio, y que incluyen la salud, la educación y el ingreso. De mayor a menor desarrollo humano, el municipio ocupa los siguientes lugares:
• Lugar Estatal: 53 entre los 58 municipios del Estado. • Lugar Nacional: 1,852 entre los 2,454 municipios del País.
El nivel del desarrollo humano del municipio es:
► Medio Alto. ECONOMIA
Industria y
manufactura8.5 %
Agropecuario71.6 %
No especificado
4.1 %
Comercio y servicios15.8 %
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Sector Actividades
Agropecuario Agricultura, ganadería, forestal y pesca.
Industria MineríaIndustria manufacturera
Productos alimenticios y bebidas, textiles, prendas de vestir eindustria del cuero; industria de la madera; papel y productos depapel; sustancias quimicas; productos de minerales nometalicos; industrias metálicas básicas; productos metálicos,maquinaria y equipo.
Industria de la construcciónIndustria de la electricidad, gas y agua
Comercio y servicios Comercio, restaurantes y hoteles; transporte, almacenaje ycomunicaciones; servicios financieros, seguros y actividadesinmobiliarias y de alquiler; servicios comunales, sociales ypersonales; servicios bancarios.
Primario
Secundario
Terciario
Superficie total 53,968Agricultura 12,914Pastizal 139Bosque 6,259Selva 5,327Matorral 15,301Vegetación secundaria 13,854Areas urbanas 173
Uso del suelo (Hectáreas)
Usocomún
Asentamientos humanos
7 25,370 8,144 16,216 695 315 847 213
Ejid
os y
co
mun
idad
es Superficie en ejidos y comunidades, 2008.Hectáreas
Ejid
atar
ios
y co
mun
eros
Pose
sion
ario
s
Total ParceladaNo parcelada
Otras superficies
Productores Superficie (Ha.) Monto778 3,844 $4,221,348
Productores, superficie y monto pagado por el Procampo, Ciclo Agrícola OI 2008 - PV 2009.
SECTOR PRIMARIO:
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MODALIDAD : RIEGO AÑO AGRICOLA : 2008
CICLO : PERENNESMANDARINA 150 150 1,950 13.00 630 1,228,500NARANJA 610 610 12,200 20.00 750 9,150,000Total: 760 760 14,150 10,378,500CICLO : PRIMAVERA-VERANOMAIZ GRANO 37 37 89 2.40 2,750 244,200Total: 37 37 89 244,200
MODALIDAD : TEMPORAL
CICLO : OTOÑO-INVIERNOCEBADA FORRAJERA EN VERDE 15 15 105 7.00 450 47,250GARBANZO FORRAJERO 254 207 83 0.40 4,000 331,200MAIZ GRANO 100 69 45 0.65 2,500 112,125Total: 369 291 233 490,575CICLO : PERENNESPASTOS Y PRADERAS ACHICALADO 135 135 122 0.90 980 119,070Total: 135 135 122 119,070CICLO : PRIMAVERA-VERANOFRIJOL 655 61 12 0.20 8,000 96,800MAIZ GRANO 2,205 786 326 0.42 2,700 881,010SORGO GRANO 45 0 0 0.00 0 0Total: 2,905 846 338 977,810
PRECIO MEDIO RURAL
VALOR DE LA PRODUCCION
RENDIMIENTO OBTENIDOCULTIVO SUPERFICIE
SEMBRADASUPERFICIE COSECHADA
PRODUCCION OBTENIDA
PRECIO MEDIO RURAL
VALOR DE LA PRODUCCIONCULTIVO SUPERFICIE
SEMBRADASUPERFICIE COSECHADA
PRODUCCION OBTENIDA
RENDIMIENTO OBTENIDO
Especie Total Estatal Total Municipal % respecto al Total Estatal
Bovinos 875,348 10,392 1.2Porcinos 245,005 1,919 0.8Ovinos 253,032 531 0.2Caprinos 558,293 1,117 0.2Equinos 116,806 4,975 4.3Aves 10,462,377 5,515 0.1Colmenas 35,906 12 0.0
Inventario Ganadero, 2008 ESTRUCTURA PRODUCTIVA AGRÍCOLA Sector Secundario: Artesanías • Se elaboran cestos en fibras naturales de palma. Sector Terciario: Atractivos turísticos: • Entre sus atractivos se encuentran: Las Culebras que es un conjunto de
cráteres de distintos tamaños que forman un racimo, la Laguna Redonda de
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verdes aguas que nunca se agotan y cerca de en el fondo del arrollo yace una gran roca con una abertura de la que sale constantemente una corriente subterránea de aire frío, llamada La Piedra Zumbadora; además se encuentran la Laguna Colorada y la Laguna de Pastores
COMUNICACIONES Articulación con el resto del Estado y del País
Longitud de la red carretera por tipo de camino (Kilómetros) a) Conocida como principal o primaria, sirve al tránsito de larga distancia. Comprende caminos de cuota pavimentados (incluidos los estatales) y libres (pavimentados y revestidos). b) Se conocen como carreteras secundarias y sirven de acceso a las carreteras troncales. c) Son caminos de dos, cuatro o más carriles. Distancia en Km. de Lagunillas a:
Santa Catarina 20 Cd. del Maíz 277
Rayón 40 Rioverde 81
San Luis Potosí 209 Jalpan de Serra, Qro, 59
Troncal federal (a) Alimentadoras estatales (b)
Caminos rurales
Pavimentada (c) Pavimentada Revestida
105.0 13.0 54.4 37.6
Total
70 Tampico-Barra de Navidad tramo Rioverde-Cd. Valles
69 Rioverde-Jalpan
Principales carreteras a las que tiene accesoCarretera Conexión
Indirecta a través de alimentadora estatal
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Prestador del servicio Localidades SCT 12TELMEX 5
Telefonía rural 17 localidades cuentan con telefonía satelital, móvil y/o residencial. ECOLOGIA Y MEDIO AMBIENTE El municipio mantiene un ecosistema que presenta gran variedad de microclimas (semi-seco, muy cálido y cálido sub-húmedo); su vegetación se define por matorral submontano, bosques de pino y encino y selva mediana subperennifolia; su fauna se caracteriza por especies dominantes como: tejón, tlacuache, venado, leoncillo, reptiles y entre las aves: perico, paloma. La corriente más importante por sus dimensiones y porque transporta agua la mayor parte del año es el río Verde, también existen arroyos de carácter intermitente, como: El Grande, Los Pericos, Agua Fría, Los Puercos, El Capulín, Los Gavilanes y El Coyote. La calidad del agua superficial en la cuenca es de salinidad baja al occidente y media en la porción oriental.
Región Hidrológica 26 PánucoRed Fluvial Cuenca Río TamuínAprovechamiento Arroyos, Bordos y ManantialesUsos Riego, usos doméstico y pecuario.Recargas Precipitación pluvial.
Recursos Hidráulicos
Principales elementos
contaminantes
•Descargas residuales.•Desechos sólidos, metales, basura, grasas, aceites, detergentes y organismos coliformes.
Contaminación del Agua
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Cuencas y Regiones Hidrológicas en el Estado
CENTRO SUR
CENTRO
ALTIPLANO CENTRO
MEDIA OESTE
HUASTECA NORTE
MEDIA ESTE
HUASTECA S UR
HUASTECA CENTRO
ALTIPLANO ESTE
ALTIPLANO OESTE
CUENCAFRESNILLO - YESC A
(E)
CUENCASAN PABLO Y OTRAS
(F)
CUENCACAMACHO
GRUÑIDORA(D)
CUENCAMATEHUALA
(B)
CUENCAP. SAN JOSE - LOS PILARES
Y OTRAS(G)
CUENCASIERRA D E
RODRIGUEZ(C)
CUENCASAN PABLO Y OTRAS
(F)
CUENCA R. TAMUIN(C)
CUENCASIERRA M ADRE
(H)
CUENCAR. TAMESI
(B)CUENCA
R. PANUCO(A)
CUENCAR. MOCTEZUMA
(D)
SIMBOLOGIARH RE GION HIDROLO GICA
LIMITE DE RE GION
LIMITE DE CUE NCA
RH37
RH26
CENTRO SUR
CENTRO
ALTIPLANO CENTRO
MEDIA OESTE
HUASTECA NORTE
MEDIA ESTE
HUASTECA S UR
HUASTECA CENTRO
ALTIPLANO ESTE
ALTIPLANO OESTE
CUENCAFRESNILLO - YESC A
(E)
CUENCASAN PABLO Y OTRAS
(F)
CUENCACAMACHO
GRUÑIDORA(D)
CUENCAMATEHUALA
(B)
CUENCAP. SAN JOSE - LOS PILARES
Y OTRAS(G)
CUENCASIERRA D E
RODRIGUEZ(C)
CUENCASAN PABLO Y OTRAS
(F)
CUENCA R. TAMUIN(C)
CUENCASIERRA M ADRE
(H)
CUENCAR. TAMESI
(B)CUENCA
R. PANUCO(A)
CUENCAR. MOCTEZUMA
(D)
SIMBOLOGIARH RE GION HIDROLO GICA
LIMITE DE RE GION
LIMITE DE CUE NCA
RH37
RH26
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2004 2005 2006 2007 2008 2009FISM 4,042,448 4,580,168 5,005,636 5,582,205 6,719,548 6,915,089 FFM 1,580,196 1,777,562 1,886,982 1,791,121 2,139,976 2,219,138
TOTAL 5,622,644 6,357,730 6,892,618 7,373,326 8,859,524 9,134,227
Mediante esfuerzo institucional se busca erradicar prácticas que contribuyen a la pérdida de suelos, a través del Programa de Reconversión Productiva y Microcuencas que opera la SEDARH.
FONDOS MUNICIPALES DEL RAMO 33 FISM.- Fondo para la Infraestructura Social Municipal FFM.- Fondo para el Fortalecimiento de los Municipios
Presenta erosión de suelos y pérdida de masa forestal
vegetativa por factores como:
•La preparación para la siembra.•La reducción del tiempo de descanso en tierras de cultivo.•El sobrepastoreo. •La deforestación clandestina•Inadecuado manejo de aguas de riego.
Suelos
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Rubro Estatales Federales Municipales Otros Total de Inversión
Agua 1,000,000 6,113,682 56,000 0 7,169,682Asistencia Social 0 1,048,065 0 0 1,048,065Caminos 0 255,016 0 0 255,016Combate a la Pobreza y Desarrollo Humano 0 13,025,993 0 18,750 13,044,743Desarrollo Agropecuario 915,294 7,009,999 0 673,623 8,598,915Educación 25,851,214 3,045,130 0 0 28,896,344Medio Ambiente 0 125,000 0 0 125,000Salud 0 7,099,401 100,000 0 7,199,401
T O T A L E S 27,766,508 37,722,286 156,000 692,373 66,337,166
INVERSION PÚBLICA POR SECTOR EN EL PERIODO OCTUBRE 2008 – SEPTIEMBRE 2009
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POBLACIÓN
Población total 2,410,414 Hab.Superficie 62,848.30 Km2Localidades 6,887Densidad migratoria AltoNúmero de Hogares 509,582Hogares que reciben remesas 8.2 %Hogares con jefatura femenina 121,864 %
EDUCACIÓNPoblación mayor de 15 años analfabeta 9.9 %Población mayor de 15 años sin primaria completa 38.4 %Años promedio de escolaridad 7.71Educación primaria
Deserción 1.0 %Reprobación 5.4 %
Eficiencia terminal 93.2 %Educación Secundaria
Deserción 6.8 %Reprobación 15.5 %
Eficiencia terminal 79.9 %Familias beneficiarias del programa Oportunidades 203,868
SALUDCobertura de atención a la salud 99.82 %Población con seguridad social (derechohabiente del IMSS; ISSSTE, PEMEX, SEDENA) 37.88 %Población abierta 61.94 %
MEDICIÓN DEL DESARROLLO SOCIALPobreza
Población en pobreza Alimentaria 25.7 %Población en pobreza de Capacidades 33.3 %Población en pobreza de Patrimonio 55.3 %
Desarrollo HumanoNivel de Desarrollo Humano AltoLugar nacional (entre los 32 estados del País) 20
CONTEXTO DEL ESTADO
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CRONOLOGÍA PRESIDENTES MUNICIPALES
Presidente Municipal Periodo de Gobierno
Ángel Ávila Guerrero 1959 - 1961
Rosendo Sánchez Alonso 1962 - 1964
Ciro de Santiago Torres 1965 - 1967
Fernando Andrade Andrade 1968 - 1970
Hugo Hernández Vega 1971 - 1973
Isidro Olvera Pérez 1974 - 1976
Juventino Rodríguez Leal 1977 - 1979
Eugenia Olvera Rodríguez 1980 - 1982
Olivo Paz Botello 1983 - 1985
Vicente Olvera Fortanelli 1986 - 1988
Pablo Sánchez García 1989 - 1991
Zeferino Sánchez Alonso 1992 - 1994
Faustino Rodríguez Segovia 1995 - 1997
Moisés Montes Hernández 1997 - 2000
Reynaldo Rendón Ibarra 2000 - 2003
Andrés Aguilar Cruz 2004 - 2006
Vianey Montes Colunga 2006 - 2009
J. Guadalupe Castillo Olvera 2009 - 2012
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Integración del H. Ayuntamiento 2009 - 2012
PARTIDO
CARGO
NOMBRE
COMISIÓN
Presidente Lic. J. Guadalupe Castillo Olvera
Síndico Lic. Aurora Compean Loredo Gobernación, Policía Preventiva, Transporte y Vialidad
Regidor. C. Hilario Baca Mancilla Desarrollo Rural, Asuntos Indígenas y Atención a Grupos Vulnerables
Regidor C. Librado Vizcaíno Ibarra Alumbrado, Obras Públicas y Saneamiento-
PRI
Regidor C.Zeferino Sánchez Alonso Hacienda Municipal
PAN Regidor C. Ma. Santos Estrada Trejo Ecología, Cultura y Recreación y Deporte
Regidor C. Santos Aguilar Arvizú Desarrollo y Equipamiento Urbano
PRD Regidor C. Paula Gómez Arredondo
Salud Pública, Educación Pública y Bibliotecas
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ORGANIGRAMA
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Filosofía de la Administración 2009 - 2012 MISIÓN
Gobernar y administrar los recursos del municipio, para contribuir a mejorar la calidad de vida de todos los habitantes, en especial para los más marginados a través de servicios públicos y atención eficientes.
VISIÓN Ser un municipio que cuente con los servicios básicos en todas sus comunidades, atractivo a la población migrante, integrándose cada vez más al progreso del estado.
VALORES HONESTIDAD: Estado permanente del desempeño de quienes integramos gobierno y administración municipal. TOLERANCIA: Escuchar y promover la participación de todos sin importar creencias o militancia en algún partido. TRABAJO: Cumplimiento de obligaciones y responsabilidades a cabalidad y con entusiasmo. SOLIDARIDAD: Acompañar comprometidamente a los habitantes del municipios en todas las circunstancias que vivan. RESPETO: Sera el distintivo de nuestro gobierno al atender a las personas.
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EJES RECTORES EJE RECTOR 1 DESARROLLO HUMANO Y OPORTUNIDAD SOCIAL Es el conjunto de obras y acciones, operando de manera lógica, pertinente y eficaz, que contribuyen a que la población viva en mejores condiciones y con calidad de vida, generando oportunidades para que cada habitante decida a emprender su propio desarrollo. El capital humano es hoy en día lo que fortalece a una comunidad a un municipio a un país, es por eso que para este gobierno atender entender y ocuparnos en este tema es vital. Podremos realizar muchas obras pero si no atendemos el aspecto humano de nada sirve, es por eso que la salud, la educación la vivienda, la asistencia social y atención a grupos vulnerables, así como una atención en especial a las mujeres, serán los motivos para trabajar día a día incrementando la cobertura, la calidad en la atención y la oportunidad. DIAGNÓSTICO: Como ya se expreso en páginas anteriores y con datos estadísticos avalados por la SEDESORE de Gobierno del Estado, lo que podemos concluir es el rerezago en materia de analfabetismo. Remodelación, mantenimiento, malas condiciones de la infraestructura educativa, así como el ausentismo y en ocasiones apatía para que los mismo padres de familia envíen a sus hijos pueden ser señalados como deficiencias en este aspecto. Las redes de agua potable son una preocupación de este gobierno ya que gran parte de la población aun no tiene garantizado el abasto del vital líquido. La electrificación es una necesidad hoy en día y aun no hemos logrado la cobertura, siendo prioridad para asegurar mejores condiciones de vida. La salud es necesario atenderla cubriendo de preferencia los aspectos preventivos por lo que además de seguir impulsando a la sociedad para que se haga consciente y responsable de esto, es necesario asegurar la infraestructura de más impacto, dentro de lo que señalamos deficiencia en letrinas. Garantizar la salud a través de las condiciones de una vivienda digna y con las mínimas condiciones es muy importante por lo que existen comunidades aun con problemas de hacinamiento y bajas condiciones en la calidad de sus viviendas. Los caminos además de tener un impacto en lo económico son vitales para elevar la calidad de vida de manera integral ya que esto fomenta la libertad de tránsito
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pero sobre todo favorece a la convivencia de la población del municipio y en este rubro se carece aún de una infraestructura adecuada y mínima. PRIORIDADES
I. Asegurar la participación a los centros educativos de los niños y adultos que así lo soliciten;
II. Mantenimiento y construcción de algunos espacios y equipamiento de
primera necesidad como aulas, sanitarios y cercos perimetrales y aprovechamiento de las instalaciones existentes;
III. Perforación de pozos y ampliación Redes de agua;
IV. Cobertura del servicio en todo el municipio;
V. Atender a zonas marginadas a través de acciones preventivas de alto
impacto;
VI. Agilizar la operación de la red carretera, tanto en el interior del municipio como las que comunican con la red estatal;
VII. Promoción e impulso a la cobertura de piso firme y vivienda adecuada.
OBJETIVO Incrementar el acceso a servicios y mejorar las condiciones de infraestructura para elevar el nivel en la calidad de vida de los habitantes de Lagunillas. ESTRATEGIAS
I. Coordinación con el sector magisterial. Mantenimiento, remodelación y/o construcción en centros educativos. Visitas y seguimiento a la operación de los planteles educativos de todos los niveles;
II. Promoción permanente directa e intensa con padres de familia para que
apoyen a sus hijos en la asistencia a los espacios educativos. Programa permanente de becas para alumnos de escasos recursos;
III. Mantener en coordinación con el DIF estatal y municipal la ESCUELA
PARA PADRES;
IV. Incrementar en presupuesto y priorizar acciones en obra hidráulica para todo el territorio municipal;
V. Diagnostico actualizado y comunicación permanente con los habitantes
para incremento en cobertura;
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VI. Analizar estratégicamente la realización de acciones que generen alto
impacto en la salud de los habitantes en especial de las zonas marginadas;
VII. Incrementar número de viviendas con piso y disminuir el hacinamiento;
VIII. Coordinación con Junta Estatal de Caminos y vecinos de comunidades
para mantenimiento ampliación de la red carretera municipal. METAS
1. 100 % de infraestructura educativa, bardas, canchas, construcción de aulas, cercados. Elevar en un 40 % la calidad educativa.
2. Abasto de agua atendiendo concretamente a comunidades como Epazote,
Ahogado, Huizache y Buenavista además de incrementar la red de distribución en un 50 %.
3. 100 % de cobertura en electrificación. 4. Cobertura del 100 % en letrinas en todas las comunidades.
5. 250 acciones de mejoramiento en vivienda.
6. 100 % mantenimiento en carreta a Rayón además de tres puentes y
asfaltado en caminos al menos 15 kms. RECREACIÓN Y DEPORTE DIAGNÓSTICO Este aspecto se ha olvidado durante mucho tiempo por administraciones pasadas, conociendo nuestra situación de población en el municipio, en donde es poco probable que los jóvenes quieran quedarse, y si a pesar de ello, no tienen atractivos o actividades que los inviten a participar y tener un desarrollo más equilibrado, difícilmente estaremos cumpliendo nuestro objetivo de fomentar que cada vez nuestra población sea mayor y permanente. PRIORIDADES
I. Rehabilitar los espacios deportivos existentes;
II. Realizar torneos deportivos;
III. Fomentar la activación física de la población del municipio;
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IV. Creación de nuevos espacios deportivos. OBJETIVO Impulsar las actividades deportivas y recreativas que generen mayor integración de las familias y los grupos sociales. ESTRATEGIAS
I. Impulsar la organización de los jóvenes en equipos deportivos;
II. Apoyar a las instituciones educativas y grupos organizados de deportistas del municipio con material deportivo (Balones, uniformes, etc.).
METAS
1. Una liga deportiva al menos en Futbol, Beisbol y Voleibol.
2. 5 Acciones de rehabilitación o mantenimiento. DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA DIAGNOSTICO La función del sistema municipal DIF de este municipio es otorgar la asistencia social a los sujetos vulnerables por lo que implementa programas y líneas de acción en el área de infancia y familia, y dentro de los programas de alimentación se operan el programa de desayunos escolares fríos en 19 comunidades con 468 beneficiarios En el programa de asistencia alimentaría a familias en desamparo y sujetos vulnerables se implementa en 17 cuatro localidades con 31 beneficiarios y por ultimo el programa de apoyo alimentario a menores de 5 años en riesgo se implementa en 23 localidades con 321 beneficiarios, en materia de apoyos y traslados es difícil su aplicación al 100% ya que el municipio no cuenta con los recursos económicos suficientes así como con un vehículo designado para dicha actividad. PRIORIDADES
I. Prevenir los embarazos a temprana edad y de madres solteras;
II. Disminuir la violencia familiar;
III. Atender a jóvenes en problemas de adicción;
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IV. Cobertura en programas de alimentación y desayunos;
V. Fomentar la cultura de la integración familiar y sus valores.
OBJETIVO Que cada familia tenga acceso a los programas del DIF y los aprovechen para un mejor desarrollo familiar, que generen autoempleo y permanencia de los proyectos productivos. ESTRATEGIAS
I. Gestionar ante las instancias estatales y federales apoyos para atender a
las personas en vulnerables;
II. Convenio con DIF estatal para unificar esfuerzos de atención a la población
de escasos recursos económicos;
III. Atención a las personas en materia psicológica, jurídica y social;
IV. Integración y formación de grupos de la tercera edad con la finalidad de
implementar programas culturales, recreativos y ocupacionales que
fortalezcan al adulto mayor;
V. Implementar líneas de acción que apoyen al sector joven en materia de
prevención en temas de adicción;
VI. Apoyo permanente a las personas con discapacidad;
VII. Impartición de talleres orientados a la integración familiar.
METAS
1. Contrarrestar la violencia intrafamiliar.
2. Disminuir el número de madres solteras.
3. Disminuir la población vulnerable.
4. Mantener el programa de alimentos al 100% la población marginada.
5. Impartición de 63 talleres en temas de: Sexualidad, Autocuidado Adulto
Mayor, Difusores Infantiles, entre otros.
6. La instalación de una unidad básica de rehabilitación.
7. Contar con equipo de transporte para traslado de las personas a las terapias
de rehabilitación.
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8. Incremento en: desayunos escolares fríos un 20 %, en asistencia
alimentaría de 31 a 100, en apoyo alimentario a menores de 5 años en
riesgo un 20 %.
DESARROLLO URBANO DIAGNÓSTICO En general, podemos decir que la imagen urbana del municipio sigue siendo rural, encontramos aun en la Cabecera Municipal, la falta de sistemas de agua y drenaje funcionales, calles sin pavimentar, la falta de un ordenamiento vial adecuado y el descuido del jardín de la plaza principal, así como un deterioro de las fachadas del primer cuadro de la ciudad. En las comunidades también se carece de este tipo de infraestructura, pavimentación de calles, sistemas de agua potable y drenaje, alumbrado publico, etc. PRIORIDADES
I. Sistema de agua potable en la cabecera municipal;
II. Pavimentación de las dos principales Calles de acceso a la cabecera municipal;
III. Rehabilitación de calles con material de banco y maquinaria pesada en
las localidades que lo requieran;
IV. Construcción de Sistema de Drenaje Sanitario en la Cabecera;
V. Rehabilitación del Alumbrado público (luminarias) en todo el municipio;
VI. Embellecimiento del primer cuadro de la Cabecera Municipal, con la remodelación de la plaza principal.
OBJETIVO Mejorar la imagen del municipio, a través de la modernización de la infraestructura urbana. ESTRATEGIAS
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I. Ejecutar las acciones necesarias para el correcto funcionamiento y operación del Sistema de Agua potable de la Cabecera Municipal y las comunidades que lo requieran;
II. Gestionar ante las dependencias estatales y federales (CEA, CNA,
SEDESORE, etc.), la inversión en obras de agua potable y drenaje (Estudios, proyectos, construcción y equipamiento);
III. Implementar un programa de Rehabilitación (reposición) de las lámparas
de alumbrado público en todo el municipio. METAS
1. 3 Acciones de mejoramiento en imagen urbana.
2. Incrementar la pavimentación en un 10%. CAMINOS RURALES DIAGNÓSTICO En este rubro de Infraestructura Social, podemos observar que la red caminera y carretera del municipio consta de un total de 101.8 kilómetros de los cuáles, 13 son de carretera troncal federal pavimentada; 22.5 son de carreteras alimentadoras estatales pavimentadas; 6.7 de caminos rurales de terracería y 59.6 kilómetros de caminos rurales revestidos. Todavía existen comunidades rurales a las que se dificulta el acceso en temporada de lluvias, por lo que es necesario el mejoramiento de estas vías de comunicación y de los caminos revestidos existentes se pretende la modernización de estos con asfaltación o pavimento, así como la construcción de puentes vados o vehiculares para mejorar el acceso a las comunidades mas apartadas. PRIORIDADES
I. Asfaltado de Camino San Rafael – Las Norias;
II. Asfaltado de Camino El Mirador – Laguna Verde;
III. Asfaltado de Camino Pinihuan – La Línea;
IV. Asfaltado de Camino Pinihuan – La Rodada;
V. Reconstrucción de Camino Lagunillas – Los Charcos;
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VI. Construcción de Puente Vado en el Quelitalillo;
VII. Revestimiento de camino Mirador - La presa;
VIII. Revestimiento de camino los Charcos – Tortugas. OBJETIVO Modernizar la red caminera municipal, mediante el asfaltado de 12 kilómetros de caminos en las principales vialidades del municipio, así como también dar mantenimiento a los caminos de terracería. ESTRATEGIAS
I. Realizar convenios con las dependencias estatales y federales, para la inversión en obras de infraestructura vial;
II. La reparación de la moto conformadora del municipio para la
Rehabilitación de Caminos en las localidades que se requiera;
III. Elaborar un calendario, para un mantenimiento periódico a los caminos de terracería.
METAS Habilitar equipo de trabajo. Incrementar el número de kilómetros de caminos. VIVIENDA DIAGNÓSTICO El municipio se cuenta con 1509 viviendas particulares habitadas, de las cuales el 27.2% cuentan con piso de tierra, el 3.2% solo tienen un cuarto, el 8.9% sin servicio sanitario exclusivo, el 50% no cuenta con agua potable, por consiguiente un 62.5% no cuenta con drenaje sanitario y un 8% no tiene energía eléctrica. Aunado a estos rezagos, encontramos un déficit de viviendas en el sector mas marginado de la población (indigentes, personas de la tercera edad, indígenas, madres solteras o parejas jóvenes), por lo que se requiere brindar apoyo en esta materia. PRIORIDADES
I. La construcción de viviendas para apoyar a la población con mayor grado de marginación;
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II. Acciones de mejoramiento de vivienda, mediante programas donde
participen los diferentes niveles de gobierno OBJETIVO Brindar la oportunidad a la población marginada del municipio de tener una vivienda digna y con los servicios más elementales para su bienestar. ESTRATEGIAS
I. Realizar convenio con la SEDESOL, para la construcción de viviendas en el municipio;
II. Realizar un estudio de priorización de la población que necesita este
apoyo; METAS
1. Terminar con el rezago en materia de vivienda, y al final de la presente administración la familia que actualmente no cuentan, por lo menos tengan un espacio digno para vivir.
ELECTRIFICACIÓN DIAGNOSTICO El municipio de Lagunillas, cuenta con un 94 % de cobertura del servicio de energía eléctrica. Solo hay algunos sectores que debido a su difícil acceso, no tienen este servicio, por lo que esta administración contempla la realización de convenios con la CFE para la realización de obras de electrificación rural. PRIORIDADES
I. Ampliación de red eléctrica en las comunidades de San Rafael, Carrizal de San Juan de Abajo, Las Norias, Quelitalillo y Pinihuan;
II. Programa de Energía Ecológica (Dotación de módulos para generar
energía eléctrica con paneles solares) para familias en áreas marginadas que no tienen acceso a energía eléctrica.
OBJETIVO Reducir el déficit de Infraestructura Eléctrica en el municipio. ESTRATEGIA
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I. Realizar convenios con la C.F.E. para la realización de obras de
Electrificación Rural;
II. Gestionar ante el gobierno del estado, la realización del Programa de Energía Ecológica en el municipio.
METAS
1. Hacer llegar a la población de las comunidades mas alejadas el servicio de energía eléctrica, logrando así el 100 % de cobertura de este servicio en el municipio.
EJE RECTOR 2 Desarrollo Empresarial e Impulso a la Competitividad Promover que la ciudadanía, eleve su autoestima convenciéndose de que la actividad que realizan ya sea agricultura, ganadería, comercio fabricación de artesanía o administrar un lugar de visita o recreación, los convierte realmente en empresarios, impulsaría un cambio de actitud ante la vida, ya que esto genera el aprecio por el trabajo y valorar realmente lo que se produce. Para quienes gobernamos hoy Lagunillas es el Desarrollo Empresarial y el impulso a la competitividad es un tema primordial en el que creemos va a fortalecer la economía y generará mejores oportunidades. DIAGNÓSTICO Lagunillas es un Municipio predominantemente rural, su economía gira en torno a las actividades agropecuarios y a los ingresos de dinero que aportan los que emigran a los Estados Unidos, existe una mínima, casi nula, proporción de manufacturas. De la superficie total de 61,033 has., el 15% se destina a la agricultura, es decir, 9,149 Has., donde predominan los cultivos de Maíz y Fríjol, asociados de temporal, forrajes y cítricos (naranjas), este ultimo es la actividad económica principal en el Ejido de Pinihuan y la que genera mayores ingresos al municipio, a su cultivo se destinan 615 Has. En los lomeríos y pequeñas elevaciones se practica la ganadería extensiva, teniendo un coeficiente de agostadero de 5.4 has/UA donde predomina el ganado vacuno. Un potencial manifiesto es el Turismo, aspecto que tradicionalmente para muchas personas solamente está en playas , sitios arqueológicos y cascadas y ríos, sin
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embargo en nuestro municipio es factible aprovechar lo que hoy en día está de moda como lo es el desarrollo de los deportes extremos, puesto que se cuenta con sitios verdaderamente atractivos y aprovechables. Algunos productos a los que se les deberán dar valor agregado ya que en forma natural y por tradición son parte de la producción local, orégano, pitaya poleo, plantas medicinales, mismas que no existen en otras comunidades y que hasta ahora no se han explotado adecuadamente. Otro aspecto que si bien impacta en la cultura tiene un aprovechamiento para fortalecer la economía es la artesanía entre la que destacamos las piezas de barro y la elaboración de artículos de palma. PRIORIDADES
I. Capacitación a los grupos de trabajo para el desarrollo de actividades productivas;
II. Modernización para la producción a partir de tecnología en el riego y
aprovechamiento del agua;
III. Impulso a la participación de los productores para la formación de grupos de trabajo;
IV. Combatir la deforestación y el sobre pastoreo;
V. Fomentar el aprovechamiento y producción del campo para competir en
los mercados regionales;
VI. Fortalecer la canalización del producto evitando el intermediario;
VII. Fortalecer los cultivos de Cítricos en Pinihuan, invirtiendo en el proyecto de sistema de riego por aspersión;
VIII. Rescate y promoción de conservación de los espacios y sitios
potenciales de turismo;
IX. Apoyo a grupos de artesanos en la producción y venta de los artículos que tradicionalmente se elaboran en el municipio.
OBJETIVO
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Impulsar y fortalecer las actividades económicas del municipio, promover la cultura empresarial y mejorar la calidad para posicionar a los productos en mercados locales en el estado. ESTRATEGIAS
I. Realización de convenios con las dependencias estatales y federales para la inversión en proyectos productivos en el municipio;
II. Desarrollo de la capacidad de autogestión y organización de los actores
rurales;
III. Diagnostico actualizado de los diferentes productos y grupos de productores;
IV. Establecimiento de una política local de desarrollo económico;
V. Comunicación permanente y frecuente con las comunidades para
apoyar la producción y comercialización;
VI. Generar cultura de la conservación de lugares propicios para el turismo;
VII. Capacitación para el desarrollo y conservación de la cultura artesanal;
VIII. Financiamiento de proyectos productivos estratégicos y estímulos a productores.
METAS:
1. Inversión para el acceso y rehabilitación de lugares como La Cascada, Llovizna y Manantial Ojo de Agua.
2. Participar en Ferias regionales y estatales con los productos locales.
3. Capacitación al menos 2 veces por año a grupos de productores en ramas
de Agricultura, Ganadería, Cítricos y Turismo. EJE RECTOR 3 Seguridad, Justicia y Buen Gobierno La seguridad y la justicia no son solo responsabilidad del estado, son una preocupación social constante y un reclamo permanente, hacia el gobierno municipal, pues es el orden de gobierno más cercano a la sociedad, es por eso que de manera coordinada se debe garantizar un clima de paz y seguridad.
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No solo a través de las actividades preventivas sino a través de la certeza jurídica de los bienes municipales, de la certeza jurídica de la tenencia de la tierra y además de la vigencia del orden del estado de derecho, así como de una administración y ejercicio de gobierno eficaz y transparente. DIAGNÓSTICO Actualmente en el municipio la Seguridad Pública está regulada por el Bando de Policía y Buen Gobierno, del año 1996. Lo que asegura un desorden y refleja nula responsabilidad por las autoridades. Se cuenta con cuatro elementos, quienes han recibido algunos cursos manuales preventivos, es importante señalar que son insuficientes para cubrir las necesidades del municipio, además de que no cuentan con las herramientas necesarias para desempeñar ampliamente su campo de trabajo, No se cuenta con reglamentación actualizada del Ayuntamiento como de la administración municipal. No existen escrituras que garanticen la propiedad de la presidencia así como de otros bienes que fortalezcan la hacienda municipal. No están actualizados los inventarios de equipo en general, de lo que se deriva que nunca se ha dado de baja equipo lo que se conserva es chatarra y mobiliario inservible. Los horarios de atención y servicio a la ciudadanía se prestan en días que generan más gasto para el ciudadano. Los servicios públicos no tienen un adecuado control por lo que la prestación de los mismos a la ciudadanía es deficiente. En el tema de protección civil se ha trabajado con gobierno del estado sin embargo es necesario fortalecer este departamento ya que las condiciones del municipio tanto de clima como de pobreza requieren de una atención especial. . PRIORIDADES:
I. Incrementar el número de elementos y equipo de seguridad municipal;
II. Actualizar inventarios de bienes y mobiliario de la administración municipal;
III. Elaboración y actualización del marco jurídico municipal;
IV. Orden legal del patrimonio municipal;
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V. Mayor participación ciudadana en la seguridad;
VI. Mejorar atención y horarios de servicio a la ciudadanía;
VII. Control y eficiencia en el conocimiento y administración de los servicios públicos.
OBJETIVO: Fortalecer la institucionalidad del municipio que genere confianza en la ciudadanía, mejore y garantice la hacienda municipal e incorporar a la ciudadanía en la prevención de los delitos, proporcionar servicios adecuados que impacten en la calidad de vida. ESTRATEGIAS:
I. Incrementar el número de elementos, equipamiento y recorridos por todo el municipio señalando como puntos principales la comunidad de San Rafael, Río Pinihuan y la cabecera municipal;
II. Recuperar las armas que están a disposición de seguridad pública del
estado. Adquirir para los elementos (Uniformes, chalecos anti-balas);
III. Entablar una coordinación con las autoridades tanto a nivel federal estatal para que juntos se lleve a cabo una campaña informativa preventiva en todas las comunidades;
IV. Actualizar y difundir los contenidos de la reglamentación municipal en
especial el del Bando de Policía y Buen Gobierno;
V. Diagnostico actualizado de lugares, situación y frecuencias de la prestación de los diferentes servicios.;
VI. Acciones de generación de cultura en Protección civil. Campañas de acuerdo a la eventualidad que se presente.
METAS:
1. Incrementar el número de elementos de 4 a 8.
2. Recuperar las armas que están a disposición de seguridad pública del estado.
3. Elaboración durante este período al menos de 3 reglamentos Bando de
Policía y Gobierno, Reglamento Interior del Ayuntamiento y el Reglamento Interno de la Administración Municipal.
4. Actualización del inventario de bienes y equipo de la administración.
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5. 2 vehículos para la prestación de servicios.
6. Mantenimiento al 100% del alumbrado público en el territorio municipal.
7. Adecuación del horario de atención al público.
EJE RECTOR 4 Ecología y Medio Ambiente Los recursos naturales con los que cuenta el municipio no son renovables sin embargo tampoco han sido aprovechados, por lo que durante nuestra gestión será como lo decimos en nuestra visión posicionar al municipio pero siempre pensando en la conservación del entorno en cualquiera de las actividades que realicemos, así mismo será prioritario fomentar en la sociedad que sigan conservando ese amor por su tierra y su naturaleza ya que afortunadamente aun en nuestro municipio no padecemos de manera significativa los impactos del manejo irresponsable d los recursos naturales. Antes de tomar posesión suscribimos una carta intención para el cuidado del agua del aire y sobre todo de impulsar acciones que favorezcan la conservación del medio ambiente. DIAGNÓSTICO En el municipio no se cuenta con sistemas de drenaje para la descarga de aguas negras, ni plantas de tratamiento de estas. El relleno sanitario que existe, aun no es funcional, por lo que es necesario dar seguimiento a esta obra para contar a la brevedad con este servicio. Existen problemas en el deterioro de la flora y fauna sobre todo en conservación de especies nativas y fortalecer las existentes. En la prestación de algunos servicios no solo es necesaria la recolección sino la concientización de la separación el cuidado de la descarga de aguas residuales y la administración adecuada del relleno sanitario. PRIORIDADES
I. Operación adecuada del Relleno Sanitario;
II. Diagnostico de invernaderos y áreas destinadas a conservación de especies nativas en flora y fauna;
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III. Generación de la cultura de conservación del medio ambiente;
IV. Evitar en lo posible la quema de deshechos del campo como de basura;
V. Control y administración de panteones y mataderos de animales. OBJETIVO Asegurar el entorno para las generaciones actúales y futuras, administrando los recursos naturales y controlando los desechos generados por la comunidad. ESTRATEGIAS
I. Programa Municipal de Protección al Ambiente;
II. Talleres en las comunidades para fomentar la cultura del cuidado conservación de nuestros recursos naturales;
III. Reglamentación Municipal de medio ambiente y recursos naturales;
IV. Coordinación interinstitucional con el gobierno estatal y federal para
aplicación de programas y recursos que aseguren el cuidado del medio ambiente.
METAS
1. Reglamento municipal de medio ambiente.
2. Acuerdo interinstitucional con gobierno federal y estatal.
3. Programa operativo de conservación y aprovechamiento de los recursos naturales.
4. Creación de ANP y UMAS en el municipio.
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CONCLUSIONES
Ponemos a su disposición este documento, en el que ponemos nuestra voluntad de servir, nuestro compromiso de cumplir y la responsabilidad de aplicar cada peso en beneficio de los habitantes del municipio. Expresaos de manera concreta las prioridades que consideramos debemos atender, las estrategias que habremos de aplicar así como las metas a las que nos hemos comprometido, el reto no es fácil por la situación que se vive en la economía nacional, sin embargo como lo manifestamos nuestro propósito es cumplir con el mandato de la sociedad Gobernar y Administrar para todos y por todos anteponiendo el desarrollo del municipio por encima de cualquier otro interés. Además de la voluntad para hacer realidad este Plan, pondremos los elementos necesarios para lograrlo, gestionaremos ante quien corresponda todos aquellos apoyos que contribuyan a mejorar siempre a Lagunillas. De manera especial nos proponemos tener un acercamiento formal con nuestros paisanos para motivarlos a seguir viendo por su tierra, por su gente y a trabajar de manera conjunta en beneficio de Lagunillas, y de ubicar a nuestro municipio en un sitio especial. Este documento para quienes no ubiquen será muy útil para que Lagunillas sea una opción más para el Turismo, el comercio y para disfrutar de un lugar con atractivos y bellezas naturales. Recíbanlo pues y hagan de él, un instrumento de apoyo y propuestas para llevar siempre hacia el progreso a nuestro querido municipio de Lagunillas.
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AGRADECIMIENTOS La participación en la elaboración e integración de este documento, ha sido muy valiosa, en especial del Gobierno del Estado, ya que la información que nos proporciono se utilizó como soporte para establecer algunas estrategias y metas, de manera más objetiva. Gracias a la ciudadanía quien con su participación en las asambleas nos alimentaron y animaron a través de sus planteamientos de necesidades, solicitudes y propuestas mismas que de manera general quedan comprendidas y comprometidas en el documento. A los integrantes del ayuntamiento y a los funcionarios y empleados, quienes con su participación responsable, se atrevieron a establecer compromisos para estos próximos tres años. A todos aquellos que desde su responsabilidad aportaron en la elaboración del Plan les agradezco anticipadamente su colaboración para dar cumplimiento al mismo.
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BIBILIOGRAFIA Para la elaboración del Plan Municipal de Desarrollo, se consulto la siguiente bibliografía:
• Censo General de Población y Vivienda 2000
• Conteo de Población y Vivienda 2005
• Anuario Estadístico de San Luis Potosí, Tomos I y II. Edición 2006. INEGI
• Secretaria de Gobernación, Instituto Nacional para el Federalismo y el
Desarrollo
• Municipal. Los municipios de San Luis Potosí en, “colección: Enciclopedia
de los
• Municipios de México”, Tomo 8.
• Archivo Histórico Municipal
• Manual para la elaboración del Plan Municipal de Desarrollo CEDEM San
Luis Potosí 2003 – 2009 • Apuntes personales del C.P. Víctor Manuel Enríquez Carlín.