1gerencia de planificación y evaluación de proyectos dirección general de educación técnico-...

1Gerencia de Planificación y Evaluación de Proyectos

Dirección General de Educación Técnico-

Profesional

Taller sobre Planificación de Proyectos


Objetivo General...

Dotar de los conocimientos básicos acerca del Enfoque del Marco Lógico como

herramienta para la Planificación de Proyecto de Desarrollo.


Antecedentes del Marco Lógico

..

Organismos Internacionales han incorporado esta metodología (OEA, Banco Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo)

Organismos Internacionales han incorporado esta metodología (OEA, Banco Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo)

Finales de 1960 se concibió esta metodología para la Agencia Internacional de Desarrollo de los Estados Unidos. (USAID)

En la actualidad es utilizada por la mayoría de las Agencias de Cooperación y Desarrollo, de manera particular el Comité de Ayuda al Desarrollo de la OCDE promueve su uso entre los países miembros. (AECI-España, CIID-Canadá, GTZ - Alemania)


El MMarco Lógico responde a:responde a:

• Planificación de proyectos carentes de precisión, con objetivos múltiples que no están claramente relacionados con las actividades del proyecto;

• Proyectos que no se ejecutan exitosamente, y el alcance de la responsabilidad del gerente no está claramente definido; y

• Imagen poco clara de cómo luciría el proyecto de si tuviese éxito y los evaluadores no tienen un base objetiva para comparar lo que se planeó con lo que sucedió en realidad.


Algunas Ventajas•Aporta una terminología uniforme que facilita la comunicación y sirve para reducir ambigüedades;

•Aporta un formato para llegar a acuerdos precisos acerca de los objetivos, metas y riesgos que comparten todos los involucrados;

•Suministra un temario analítico común que puede ser utilizado por el equipo planificador, el ente evaluador y cualquier otro actor que se vincule al proyecto (información necesaria);

•Enfoca el trabajo técnico en los aspectos críticos y puede acortar documentos de proyectos en forma considerable;


El enfoque del marco lógico Orientación por objetivos

Orientación hacia un grupo beneficiario

Participativo

•Clarificar el propósito y la justificación del proyecto

•Identificar las necesidades de información

•Definir claramente los elementos claves de un proyecto

•Analizar el entorno del proyecto desde el inicio

• Facilitar la comunicación entre las partes implicadas

•Identificar cómo medir el éxito o fracaso del proyecto


Area del Proyecto

Area sectorial/nacional

Area del Proyecto

Area sectorial/nacional

Conceptos en el EML

Objetivo Específico

Actividades

Situación actual Situación futura

Insumos Resultados


Definición de Proyecto

Es un proceso puesto en marcha para lograr un cambio cualitativo y/o cuantitativo en una situación. Supone una inversión de recursos, conforme a un presupuesto dado, efectuado para alcanzar unos objetivos concretos, en un período de tiempo determinado, mediante actividades coordinadas, bajo una unidad de gerencia y cuyos efectos perduran una vez finalizada su gestión.

Identificación

Evaluación Formulación

Ejecución


Éxito de un proyecto

Éxito de un proyecto

Adecuada PlanificaciónAdecuada Planificación

Problemas reales abordados por el proyecto

Problemas reales abordados por el proyecto

Respeto por compromisosasumidos

Respeto por compromisosasumidos

Equipo competentey buena disposición

Equipo competentey buena disposición

Capacidad organizativaCapacidad organizativa

Otros factoresOtros factores


Análisis de la Participación

Análisis de los Problemas

Análisis de los Objetivos

Análisis de las Alternativas

Matriz de Planificación del Proyecto

El EML: Pasos del métodoEl EML: Pasos del método(De la Identificación al Diseño)(De la Identificación al Diseño)


•Ofrece un panorama global de todas las personas, grupos e instituciones afectadas por el proyecto•Analiza las relaciones sociales (conflictos, alianzas) entre los grupos que intervienen.•Identifica a cada grupo con sus intereses y expectativas

Tres Fases

1) Elaborar tabla de participantes identificando a los implicados diferenciando entre primarios y secundarios.

2) Valorar influencia e importancia de los implicados.

3) Identificar riesgos e hipótesis que afectarán al diseño y al éxito del proyecto.

Análisis de la participación


Objetivo

A partir de la información disponible se establecen relaciones causales entre los problemas identificados, estableciendo sus causas y efectos, orígenes y consecuencias.

A partir de la información disponible se establecen relaciones causales entre los problemas identificados, estableciendo sus causas y efectos, orígenes y consecuencias.

Pasos a seguirPasos a seguir:

• Listar los problemas existentes entendidos como situaciones negativas.•Determinar cuál es el más importante y establecer una relación de causa y efecto con los otros problemas hasta formar un árbol de problemas.•Configurar un panorama de problemas lo más completo posible.

Pregunta ClavePregunta Clave: ¿Por qué? O “a es causado por b, c, d...”Pregunta ClavePregunta Clave: ¿Por qué? O “a es causado por b, c, d...”

Análisis de los problemas


ARBOL DE PROBLEMAS

Causas

PROBLEMACENTRAL

PROBLEMACENTRAL

Análisis de las causas y efectos del problema central

Las causas esenciales y directas del problema central son colocadas en forma paralela debajo del problema central.


ARBOL DE PROBLEMAS

EfectosPROBLEMACENTRAL

PROBLEMACENTRAL

Análisis de las causas y efectos del problema central

Los efectos esenciales y directos del problema central son colocados en forma paralela encima del problema central.


Arbol de ProblemasEmpresa de transporte

Pérdida de confianza en la

empresa de transporte

Pérdida de confianza en la

empresa de transporte

Pasajeros heridos o muertos

Pasajeros heridos o muertos Pasajeros llegan tardePasajeros llegan tarde

Frecuentes accidentes de omnibus

Frecuentes accidentes de omnibus

Conductores son

imprudentes

Conductores son

imprudentes

Vehículos en malas

condiciones

Vehículos en malas

condicionesCalles en mal estado

Calles en mal estado

Deficiente mantenimiento

Deficiente mantenimiento

Vehículos viejos

Vehículos viejos

Problema Central

Efectos

Causas

Análisis de los problemas


Ob

jeti

vo

Pasos a seguirPasos a seguir:

• Los problemas enunciados como situaciones negativas pasan a convertirse en condiciones positivas a futuro o estados alcanzados.Una vez reconvertidas las fichas-problemas en fichas-objetivos, se elabora un árbol de objetivos siguiendo el esquema antes descrito. •La relación causa-efecto de los problemas se convierte en una relación medios-fines.

Pregunta ClavePregunta Clave: ¿Cómo? O “b, c, d. Son medios para lograr a.”Pregunta ClavePregunta Clave: ¿Cómo? O “b, c, d. Son medios para lograr a.”

Se describe la situación futura que se alcanzará cuando se solucione los problemas que se han detectado en el paso anterior.Se trata de definir las futuras soluciones de los problemas (planificación de proyectos orientada a objetivos)

Se describe la situación futura que se alcanzará cuando se solucione los problemas que se han detectado en el paso anterior.Se trata de definir las futuras soluciones de los problemas (planificación de proyectos orientada a objetivos)

Análisis de los objetivos


ARBOL DE OBJETIVOS

OBJETIVOOBJETIVO

Fines

Medios

El árbol de objetivos seelabora como una visiónde conjunto.


• El diseño de un proyecto debe iniciar respondiendo a dos preguntas que hacen referencias al objetivo del proyecto, que son: ¿Qué queremos lograr? y ¿Cómo pensamos lograrlo? Con esta última estamos precisando el conjunto de actividades y resultados que serán necesarios para alcanzar ese objetivo que marca la direccionalidad de la intervención. Otras preguntas vinculadas a ésta son: ¿Quién va a hacerlo?, ¿Con qué va a hacerlo?, ¿Cuándo va a hacerlo? y ¿Cuánto costará?



¿Qué es?

Es el esqueleto del diseño del proyecto, el cual recoge la información básica de un proyecto de desarrollo.

Es el esqueleto del diseño del proyecto, el cual recoge la información básica de un proyecto de desarrollo.

Una MPPUna MPP

debedebe

indicarnoindicarno

ss

•Objetivo General

•Objetivo Específico

•Resultados

•Actividades

•Supuestos/Hipótesis

•Indicadores

•Fuentes de verificación


¿Para qué se lleva a cabo el proyecto?¿Qué se desea lograr con el proyecto?¿Cómo se alcanzará el objetivo del proyecto?

¿Qué factores externos son importantes?¿Cuáles son los niveles esperado de éxito?¿Dónde o cómo se mide ese éxito?


VerticalLa que llamamos lógica vertical simple establece las relaciones entre las casillas de la primera columna de la izquierda, la que se denomina normalmente lógica de la intervención o resumen descriptivo. Sencillamente viene a plantear que toda una serie de actividades produce un resultado concreto, y que los resultados constituyen los medios necesarios y suficientes para el logro del objetivo específico, mientras que éste, a su vez, contribuye a un fin general de desarrollo, que es el que denominamos objetivo general o superior.

Lógica de la Matriz de Planificación

Fuentes deverificación

Hipótesis/Supuestos

ObjetivoGeneral


Resultados

Recursos/Insumos

Actividades

Costes

Indicadores




ObjetivoGeneral


Resultados

Recursos/Insumos

Actividades

HorizontalNos resta comentar la llamada lógica horizontal. De hecho, ésta es mucho más sencilla e indica que:

Todo RESULTADO u OBJETIVO se expresa, al menos mediante un INDICADOR OBJETIVAMENTE VERIFICABLE. Ese INDICADOR debe poder comprobarse mediante una FUENTE DE VERIFICACION ESPECIFICA.

Lógica de la Matriz de Planificación

Costes

Indicadores


Indicadores ObjetivamenteVerificables



Objetivo General


Resultados

Recursos/InsumosActividades


Costes


Elementos:

Objetivo General

Es el objetivo principal al cual se quiere que contribuya el proyecto a largo plazo.

Es el objetivo principal al cual se quiere que contribuya el proyecto a largo plazo.

• Este es consistente con la política de desarrollo del país anfitrión• Es consistente con las directrices del donante • Representa una justificación suficiente para el proyecto• No es demasiado ambicioso• Se definen explícitamente los grupos de beneficiarios• Esté expresado como una situación ya alcanzada• Esté expresado en términos verificables• No contenga dos o mas objetivos que estén causalmente relacionados




Establece el propósito operativo, es decir, que la situación que se espera permanezca como consecuencia del proyecto.

Establece el propósito operativo, es decir, que la situación que se espera permanezca como consecuencia del proyecto.

• Es un solo objetivo• Están los grupos beneficiarios del proyecto• Se espera contribuya de manera significativa al cumplimiento del objetivo global del proyecto• Sea realista, es decir es posible que sea logrado una vez producidos los resultados del proyecto • Está fuera del control inmediato del proyecto mismo• Está formulado como un estado ya alcanzado, no como un proceso• Sea definido de manera concreta y verificable



ResultadosResultados Son los que el proyecto puede garantizar como consecuencia de sus actividades

Son los que el proyecto puede garantizar como consecuencia de sus actividades

• Estén incluidos todos los resultados esenciales necesarios para lograr el objetivo específico• Solamente se incluyen los resultados que pueden ser garantizados por el proyecto• Cada resultado puede considerarse como un medio necesario para lograr el objetivo específico• Todos los resultados sean factibles dentro de los recursos disponibles • Sean definidos de manera concreta y verificable



ActividadesActividadesSon acciones necesarias para transformar insumos dados en resultados planificados dentro de un periodo de tiempo especificado

Son acciones necesarias para transformar insumos dados en resultados planificados dentro de un periodo de tiempo especificado

• Se incluyan todas las actividades esenciales para producir los resultados esperados• Todas las actividades corresponden directamente al nivel del resultado superior• Solamente se incluyen las actividades que el proyecto tiene que ejecutar • Estén planteadas las actividades en términos de acciones que se emprenden y no en términos de resultados alcanzados• El tiempo disponible para cada actividad sea realista• Las actividades sean adecuadas a la situación del país



Recursos/InsumosRecursos/Insumos Son la materia prima de un proyecto para producir los resultados propuestos

Son la materia prima de un proyecto para producir los resultados propuestos

• Se pueden relacionar los recursos directamente con las actividades especificadas• Son condiciones necesarias y suficientes para emprender las actividades planeadas• El nivel de detalle sea adecuado y facilite su comprensión • Los Recursos deben estar definidos de manera concreta y verificable (cantidad, calidad, costes)• Los recursos sean adecuados para la situación del país anfitrión en términos de organización, género, cultura, tecnología, medio ambiente, etc.



IndicadoresIndicadoresUn indicador define la norma de cumplimiento que hay que alcanzar a fin de lograr el objetivo

Un indicador define la norma de cumplimiento que hay que alcanzar a fin de lograr el objetivo

• Sean específicos en términos de calidad, cantidad, tiempo, ubicación y grupo beneficiario• Se disponga de un medio de verificación• En caso contrario, averiguar si se puede generar la información a un costo razonable • Sea relevante como una medición del logro de los objetivos• El medio de verificación sea fiable y actualizado• La recopilación, preparación y almacenamiento de la información sea una actividad dentro del proyecto y los insumos necesarios para que lo figuren especificados en la MPP



Fuente de verificaciónFuente de verificaciónEs el conjunto de medios o procedimientos que nos permiten analizar hasta qué punto se han cumplido los indicadores.

Es el conjunto de medios o procedimientos que nos permiten analizar hasta qué punto se han cumplido los indicadores.

• Las fuentes de verificación pueden ser internas o externas. Las internas son las que son creadas por el propio proyecto, mientras que las externas son las que se encuentran disponibles al margen de éste.• El medio de verificación debe ser fiable y actualizado.



Hipótesis/SupuestosHipótesis/Supuestos

Son situaciones, acontecimientos o decisiones que son necesarios para el éxito del proyecto, pero que escapan de manera total o mayoritario al control de la gestión del proyecto.

Son situaciones, acontecimientos o decisiones que son necesarios para el éxito del proyecto, pero que escapan de manera total o mayoritario al control de la gestión del proyecto.

• Deben ser formulados como condiciones deseables positivas • Estén situados en el nivel de proyecto correcto• No sean incluidos los factores que no son importante • No estén incluidos los factores que muy probablemente ocurrirán• Si hay factores que son al mismo tiempo importantes de cumplimiento improbable (factores letales), habrá que volver a diseñar el proyecto para evitarlos o abandonarlos • Deben estar definidos de manera precisa y verificable



´´Ningún logro importante es posible sin un trabajo tenaz´´

Bernard Russell

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