"Introducción a la Planificación Estratégica y Formulación de

Proyectos Sociales".

Ana Inés Morató, Gonzalo Fernandez y Soc. Florencia Picasso

Capacitación Coordinadores de Barrio,

Planes e Implementadores, Un Techo para mi País, Uruguay

Montevideo, 9 de junio de 2008

Planificación Estratégica: justificación

Procesos de expansión de las organizaciones: mayor

complejidad, nuevos proyectos, muchas actividades,

crecimiento de recursos humanos.

Situaciones de crisis que ponen en peligro de la supervivencia

de las organizaciones.

Los cambios en el contexto en el que se mueven las

organizaciones y la necesidad de adaptarse a los mismos.

Elementos del enfoque estratégico

ENTORNO-IMPORTANCIA DE LOS FACTORES EXTERNOS

-COMPLEJIDAD DE LA REALIDAD

-INTERINSTTITUCIONALIDAD

ESTRATEGIA-IDENTIFICA EL CONTEXTO DONDE SERA LOGRADO EL OBJETIVO

-IDENTIFICA ACTORES

-DEFINE SECUENCIAS DE PASOS

PARTICIPACIÓN-CREA MECANISMOS PARA PARTICIPACIÓN: ORGANIZACIÓN, USUARIOS, SOCIOS, ETC.

-ESTABLESE CULTURA DE PARTICIPACIÓN

FUTURO-ACTIVIDADES PROSPECCIÓN, DEMANDAS, DESAFIOS, ETC.

-RESULTADO DE ACCIONES DE HOY

-COMPROMISO DE LARGO PLAZO

GESTIÓN-PROYECTO INSTITUCIONAL

-VISION INSPIRADORA

-CULTURA DE CAMBIO

-PLANIFICACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

-ESTÍMULO A LOS RECURSOS HUMANOS

Proceso formal diseñado para ayudar a las organizaciones a

identificar y mantener una estrategia de desarrollo que le permita

lograr una consistencia óptima entre la organización y su entorno,

de manera de asegurar el cumplimiento de su misión.

La planificación constituye un instrumento que permite la

utilización racional de los recursos para alcanzar en la forma más

efectiva y rápida los objetivos que se fijen.

Planificación Estratégica

Estrategia

Este concepto conlleva a una interpretación de la organización

como un sistema abierto que tiene que interactuar con su entorno y en un determinado contexto para subsistir.

Define la posición que la organización adopta con relación al

entorno presente y futuro.

El planeamiento estratégico es un proceso que conduce a la definición de la estrategia.

La estrategia constituye la elección de los medios a emplear o

cursos de acción con el fin de cumplir la política fijada para el logro de los objetivos.

Proceso de la planificación estratégica

Preparación y organización:

-Decisión de iniciar el proceso

-Definición de etapas, tiempos y responsables (plan de trabajo)

-Asignación de recursos

-Comunicación

Diagnóstico y análisis de la situación

-Expectativas de elemento internos y externos

-Información (base de datos)

-Análisis FODA

-Escenarios

Proceso de la planificación estratégica

Definición de estrategias y planes

-Misión y Visión

-Objetivos (largo plazo)

-Estrategias

-Políticas

-Preparación de planes: proyectos

Ejecución y control

-Implementación

-Monitoreo

-Evaluación

Misión

La misión es la proyección de la visión compartida, por lo cual

debe ser formulada con el máximo de participación de tod@s los integrantes de la organización.

La misión es la fuerza que impulsa a la organización desde su realidad y desde las acciones concretas. Debe expresar sintéticamente la razón de ser de la organización, con un

significado común para los que la comparten.

Misión

Algunos elementos que debe contener la definición de la Misión:

A quiénes van dirigidos los esfuerzos de la organización

(beneficiari@s).

Cuál es la zona, región, donde actúa la organización.

Cuáles son los valores principales de la organización.

Debe ser motivadora y estimular a la acción.

Misión y Visión UTPMP-Uruguay

MISIÓN:

Trabajar junto a las familias más pobres del país, en la construcción de viviendas de emergencia, y planes de desarrollo individual, familiar y

comunitario, que les permitan salir de la situación de pobreza en que se encuentran. Compartiendo tiempo y esfuerzo con las familias, investigando y denunciando la injusticia de los asentamientos, nos

proponemos involucrar a toda la sociedad en la construcción de un Uruguay integrado, con oportunidades para tod@s.

VISIÓN:

Un Uruguay sin extrema pobreza, sin la injusticia de los asentamientos, donde cada familia tenga acceso a oportunidades de mejorar su calidad de vida.

Análisis FODAMedio ambiente: Contexto y entorno.

Identificar y analizar las tendencias, fenómenos, hechos y circunstancias claves que tiene impacto potencial en las organizaciones.

Amenazas (efecto negativos)

Oportunidad (efecto positivo)

La organización: análisis interno.

Analizar los componentes de la organización para identificar:

Debilidades (en lo que no estamos bien)

Fortalezas (en lo que estamos bien)

Política

Plan

Programa

Proyecto

Según grado de desagregación

El Plan se concreta a través de uno o varios programas.

Por lo tanto, los elementos del plan son los mismos que los de los

programas.

Programa:

Conjunto de actividades realizadas mediante técnicas y

procedimientos bien definidos, cumplidos en ciertos plazos y

áreas, con recurso calificados y valorizados para alcanzar

propósitos y objetivos previamente indicados.

Relación entre el plan y los programas

¿Qué es un proyecto?

“Un proyecto es un conjunto de actividades planificadas y relacionadas entre sí, que apuntan a alcanzar objetivos definidos,

mediante productos concretos”.

Manual de Programas y Proyectos, PNUD

SITUACIÓN ACTUAL

SITUACIÓN DESEADA

TRANSFORMACIÓN DESEADA

PROYECTO

ACTIVIDADES

INSUMOS RESULTADOS

¿Qué es un proyecto?

ELEMENTOS DEL PROYECTO PREGUNTAS

ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN¿Porqué es necesario hacer el proyecto? ¿Cuál

será el objeto de la intervención?

OBJETIVO GENERAL¿Qué fines orientarán nuestra intervención?

¿Cuál será la direccionalidad de la intervención?

OBJETIVOS ESPECÍFICOS¿Qué debe lograr el proyecto para contribuir a

alcanzar el objetivo general?

RESULTADOS (METAS) ¿Qué cambios concretos se esperan?

ACTIVIDADES¿Con qué medios vamos a lograr los resultados

esperados?

INSUMOS¿Con qué recursos vamos a realizar las

actividades?

Elementos del Proyecto

Definición de la situación que será nuestro objeto de intervención Elegida según criterios explícitos: características de la población,

recursos disponibles, factores externos

Diagnóstico de la situación Identificación de problemas y necesidades.

Análisis del entorno, análisis de los involucrados

Búsqueda de factores explicativos

Fijación de prioridades

Construcción de la línea de base, que establece el 'punto de partida' del proyecto o intervención

A partir de este análisis, se construye la estrategia de intervención.

DEBEMOS SER CAPACES DE FUNDAMENTAR NUESTRA ESTRATEGIA DE INTERVENCIÓN

Antecedentes y Justificación

Es el para qué de la intervención Expresa el cambio esperado en la situación que da origen al proyecto

Debe contener:- Un enunciado del cambio, posible de lograr: ¿QUÉ?

- La población participante: ¿QUIÉNES? - La delimitación espacial: ¿DÓNDE? - El tiempo en que se espera lograrlo: ¿CUANDO?

Objetivo General (fin)

Son la expresión particular del objetivo general Establecen los cambios concretos esperados que permitirán resolver,

total o parcialmente, la situación que ha dado origen a la intervención

Deben contener: - Un enunciado del cambio, posible de lograr: ¿QUÉ? - La población participante: ¿QUIÉNES? - La delimitación espacial: ¿DÓNDE? - El tiempo en que se espera lograrlo: ¿CUANDO?

Objetivos específicos (propósitos)

Son la expresión cuantitativa y cualitativa de los cambios esperados y previstos en los objetivos específicos del proyecto

Para definir los resultados es imprescindible tener en cuenta el objetivo específico respectivo

Indicadores de resultados

Es la información que nos permite concluir acerca de la realización del cambio previsto

Son los instrumentos a través de los cuales se recogerá la información requerida en los indicadores.

Medios de verificación

Resultados (Metas, componentes o Productos)

• Específico

• Medible

• Relevante

• Enmarcado en el tiempo

• Independiente

Se deben tener en cuenta los datos de línea de base, es decir el valor de los indicadores antes de que empezara el proyecto

Características de un buen indicador

Conjunto de tareas, combinadas con el fin de obtener un resultado previamente fijado en los objetivos.

Serán necesarias varias actividades para alcanzar cada uno de los resultados.

Para cada actividad se definen los recursos necesarios: humanos, materiales o financieros.

Actividades

Entorno

Marco institucional

LÓGICA EXTERNAObjetivogeneral

Objetivogeneral

ObjetivoEspecífico 1

ObjetivoEspecífico 1

ObjetivoEspecífico 2

ObjetivoEspecífico 2

ObjetivoEspecífico 3

ObjetivoEspecífico 3

Resultado1.1

Resultado1.1

Resultado2.1

Resultado2.1

Resultado2.2

Resultado2.2

Resultado3.1

Resultado3.1

A A A A A A A A A

LÓGICA

INTERNA

Lógica del Proyecto

FORMULACIÓN

REALIZACIÓN

Identificación

Diseño

Ejecución

Seguimiento

Necesidad Análisis de situación

Proyectos alternativosSelección del proyecto

Apoyo y control

EVALUACIÓN

Ex ante

Durante

Ex post

Resultados e impacto

El Ciclo de un Proyecto

El Enfoque del Marco Lógico (EML) es una herramienta para facilitar el proceso de conceptualización, diseño, ejecución y evaluación de proyectos.

Su propósito es brindar estructura al proceso de planificación y comunicar información esencial relativa al proyecto.

Es utilizado con frecuencia por organismos de cooperación internacional.

El EML considera que la ejecución de un proyecto es consecuencia de un conjunto de acontecimientos con una relación casual interna: insumos, actividades, resultados, objetivo específico y objetivo general.

Las incertidumbres del proceso se explican con los factores externos (o supuestos) en cada nivel.

La Matriz de Marco Lógico

1. OBJETIVO GENERALEl objetivo superior al cual se espera que el proyecto contribuya. (Mencione grupo de beneficiarios).

1. INDICADORES Medidas (directas o indirectas) para constatar hasta que grado se ha cumplido con el objetivo general

1. FUENTES DE VERIFICACIÓNIndicación de la fuente de información que va a permitir verificar efectivamente el comportamiento de los indicadores.

1. FACTORES EXTERNOSAcontecimientos importantes, condiciones o decisiones necesarias para sostener los objetivos a largo plazo.

2. OBJETIVO ESPECÍFICOEl efecto que se espera lograr como resultado del proyecto.(Mencione grupo de beneficiarios).

2. INDICADORESMedidas (directas o indirectas) para constatar hasta que grado se ha cumplido con el objetivo de específico.

2. FUENTES DE VERIFICACIÓNIndicación de la fuente de información que va a permitir verificar efectivamente el comportamiento de los indicadores.

2. FACTORES EXTERNOSAcontecimientos importantes, condiciones o decisiones necesarias para sostener los objetivos a largo plazo.

3. PRODUCTOS / RESULTADOSLos resultados que la dirección del proyecto debería poder garantizar.

3. INDICADORESMedidas (directas o indirectas) para constatar hasta que grado se han logrado los productos.

3. FUENTES DE VERIFICACIÓNIndicación de la fuente de información que va a permitir verificar efectivamente el comportamiento de los indicadores.

3. FACTORES EXTERNOSAcontecimientos importantes, condiciones o decisiones necesarias para sostener los objetivos a largo plazo.

4. ACTIVIDADESLas actividades que el proyecto tiene que emprender a fin de producir los resultados.

4. INSUMOSBienes y servicios necesarios para emprender las actividades.

4. FACTORES EXTERNOSAcontecimientos importantes, condiciones o decisiones necesarias para sostener los objetivos a largo plazo.

La Matriz de Marco Lógico

La Matriz de Marco Lógico

OBJETIVOGENERAL

OBJETIVOESPECÍFICO

PRODUCTO/RESULTADO

ACTIVIDAD

INDICADOR

INDICADOR

INDICADOR

INDICADOR

FUENTE DEVERIFICAC.

FUENTE DEVERIFICAC.

FUENTE DEVERIFICAC.

FUENTE DEVERIFICAC.

FACTORESEXTERNOS

FACTORESEXTERNOS

FACTORESEXTERNOS

FACTORESEXTERNOS

OBJETIVOGENERAL

OBJETIVOESPECÍFICO

PRODUCTO/RESULTADO

ACTIVIDAD

INDICADOR

INDICADOR

INDICADOR

INDICADOR

FUENTE DEVERIFICAC.

FUENTE DEVERIFICAC.

FUENTE DEVERIFICAC.

FUENTE DEVERIFICAC.

FACTORESEXTERNOS

FACTORESEXTERNOS

FACTORESEXTERNOS

FACTORESEXTERNOS

Fondo concursable FONTECHO, financia iniciativas para mejorar la

calidad de vida de los habitantes de los asentamientos.

Para poder postular se debe explicar detalladamente y a cuánto

ascienden los costos de la actividad.

Los Fondos concursables para los asentamientos quieren ser una

ayuda para que la comunidad no deje de emprender proyectos

sociales comunitarios por falta de recursos económicos. Se

financia hasta un 60% del proyecto.

FONTECHO

Pueden postular los siguientes tipos de proyectos:

- Proyectos culturales o recreativos (visitas a museos, parques, día

del niño, salida al teatro, celebración de navidad, etc.)

- Proyectos de infraestructura para el asentamiento

(implementación del salón comunal, biblioteca, club deportivo,

etc.)

- Proyectos Sociales (talleres, jornadas y capacitaciones, etc.)

- Proyectos de ahorro comunitario (bingo, peña, ferias, etc.)

- Proyectos de apoyo a los planes de habilitación social

(capacitaciones, tutorías, visitas, etc.)

FONTECHO