06. revocatoria - vacancia y suspension- dr. muñoz
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“REVOCATORIA, VACANCIA Y SUSPENSIÓN DE AUTORIDADES
MUNICIPALES”
Dr. Jorge Muñoz Chuquiruna
Escuela para Alcaldes
CIUDADANIA
SE INTEGRA EN LA TOMA DE DECISIONES DEL GOBIERNO DE SU
CIUDAD O PAÍS
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
La Constitución Política señala:
“Artículo 2º.- Derechos fundamentales de la personaToda persona tiene derecho: (…)17. A participar, en forma individual o asociada,
en la vida política, económica, social y cultural de la Nación. Los ciudadanos tienen, conforme a ley, los derechos de elección, de remoción o revocación de autoridades, de iniciativa legislativa y de referéndum.”
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
PARTICIPACION CIUDADANAEN ASUNTOS PÚBLICOS
Artículo 31°.- Los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos públicos mediante Referéndum; iniciativa legislativa; remoción o revocación de autoridades y demanda de rendición de cuentas. Tienen también el derecho de ser elegidos y de elegir libremente a sus representantes, de acuerdo con las condiciones y procedimientos determinados por ley orgánica.
Es derecho y deber de los vecinos participar en el gobierno municipal de su jurisdicción. La ley norma y promueve los mecanismos directos e indirectos de su participación. (…)”
DERECHOS DE PARTICIPACIÓN DE LOS CIUDADANOS – Ley N° 26300
Iniciativa de Reforma
Constitucional
Iniciativa en la formación
de leyes
Iniciativa en la formación de
dispositivos municipales y
regionales
Otros mecanismos indicados por la ley
para el ámbito de gobiernos municipales y regionales
Referéndum
DERECHOS DE CONTROL DE LOS CIUDADANOS – Ley N° 26300
Remoción De Autoridades
Revocatoria de Autoridades
Demanda de Rendición de Cuentas
Otros mecanismos indicados por la ley para el ámbito de gobiernos
municipales y regionales
LA REVOCATORIA
Destituir del cargopúblico a una autoridad
con anterioridad a la expiración del período
para el que fue elegido
Mandato continúa No se
puede solicitar nuevamente su
revocatoria hasta después de 2
años de realizada la consulta.
Electores
Pueden
Población respalda mayoritariamente a
La Autoridad
Otro Resultado de la Consulta Popular
Alcaldes y regidoresPresidentes, Vicepresidentes y
Consejeros RegionalesMagistrados que provengan de
elección popular (Jueces de paz No letrados – Ley Nº 28545)
LA REVOCATORIA
¿Qué autoridades se puede revocar?
No procede durante elprimero y el último año desu mandato.
(Procede los 2 años intermedios)
¿Cuándo se puede solicitar la revocatoria?
LA REVOCATORIA DE AUTORIDADES MUNICIPALES
¿Cuáles son los requisitos para solicitar la revocatoria de una autoridad municipal?
Presentar Solicitud a ONPE: Nombre de autoridad a ser sometida a consulta Fundamentada No es necesario presentar pruebas.
Pasar la verificación de firmas de adherentes, ante el RENIEC.
Recolectar firmas de adherentes al pedido de revocatoria:
El 25% de los electores de la circunscripción, con un máximo de 400,000 firmas.
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El JNE convoca a consulta popular de
Revocatoria indicando:Circunscripciones en las que se llevará a cabo Nombres de las autoridades a ser sometidas a
consulta, Razones que fundamentan la solicitud Fecha en que se realizará la consulta.
LA REVOCATORIA
Cumplidos los requisitos:
FUNDAMENTOS FRECUENTES POR LOS QUE SE SOLICITA LA REVOCATORIA
Incumplimiento de las
promesas electorales
Mal uso de los recursos públicos
Incumplimiento de
funciones
REVOCATORIA
LA REVOCATORIA
¿Quiénes intervienen en la consulta popular de revocatoria de autoridades municipales?
• Promotores• Autoridades sometidas a consulta• Electores• JNE• Jurados Electorales Especiales• ONPE• RENIEC• Miembros de Mesa
¿Cuándo se revoca a las autoridades
sometidas a consulta popular?
SI50% + 1 de votos válidamente emitidos (interviene para cómputo los votos por el SI o por el NO)
ASISTIDO A
VOTAR
Mínimo 50% de electores
hábiles del Padrón Electoral
de la circunscripción
Resultados :
obtiene
PREGUNTA
Don ….(nombre y apellidos del alcalde), ¿Debe dejar el cargo?
Don ….(nombre y apellidos del regidor), ¿Debe dejar el cargo?
SI NO
NO SI
RESPUESTA
PROVINCIA ….…… CONCEJO DISTRITAL …………
Para Votar marque una cruz (+) o aspa (x) sobre la respuesta de su preferencia
X
+
¿Cómo queda conformado el Concejo Municipal cuando se revoca a alguna
de sus autoridades?
JNE acredita a Teniente Alcalde en cargo de alcalde, que es el regidor hábil que sigue en su lista electoral y completa el número de regidores con candidatos no proclamados de la misma lista.
Casos :
• + de 1 Autoridad revocada
• Alcalde revocado
JNE completa # de Concejo con candidatos no proclamados de sus listas electorales, siguiendo el orden de precedencia de éstas, acreditándolos, para completar periodo municipal.
• + de 1/3 = Autoridades revocadas
JNE completa # de Concejo con candidatos no proclamados de sus listas electorales, siguiendo el orden de precedencia de éstas, acreditándolos; y, convoca a nuevas Elecciones, para completar periodo municipal.
Autoridades revocadas no pueden participar en elecciones complementarias.
Alcaldes y regidores revocados no podrán postular a cargos regionales
REVOCATORIA DE AUTORIDADES MUNICIPALES
Restricciones de autoridades Revocadas:
REVOCATORIA DE AUTORIDADES MUNICIPALES
Riesgos de la Revocatoria
•Errores y Abuso del Electorado
La revocatoria constituye una importante institución de democracia directa.
Debe ser utilizada sensata y adecuadamente.
•Inestabilidad en distritos pequeños
El requisito de la presentación del 25% de firmas de electores adherentes a la solicitud de revocatoria en distritos pequeños es muy fácil de alcanzar.
VACANCIADE AUTORIDADES MUNICIPALES
LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES Ley No. 27972 Ley No. 27972
CAUSALES DE VACANCIA
PREVISTAS EN LA LEY
ALCALDES O REGIDORESQUEDAN PRIVADOS DE EJERCER EL CARGO
SITUACIONES
CONCEJO MUNICIPAL (1° instancia)JURADO NACIONAL DE ELECCIONES (2° instancia)
1. Muerte
2. Asunción de otro cargo
proveniente de mandato
popular
.
3. Enfermedad o impedimento
físico permanente
4. Ausencia de la respectiva
jurisdicción municipal por más de30 días consecutivos, sin autorización del
concejo
5. cambio de domicilio fuera de la respectiva
jurisdicción municipal
CAUSALESDE
VACANCIA
Art. 22°
7. inconcurrencia injustificada a 3
sesiones ordinarias consecutivas ó 6 no consecutivas
en 6 meses6. condena consentida
o ejecutoriada por delito doloso con pena privativa
de la libertad
8. nepotismo
9. Por incurrir en la causalestablecida en el art. 63°
de la presente Ley
10. Por sobrevenir Algún Impedimento
establecido en la Ley de Elecciones
Municipales, después de la elección
CAUSALES DE
VACANCIA
Art. 22°
El ejercicio de funciones o cargos administrativos o ejecutivos en la misma municipalidad
o en las empresas municipales
CAUSAL DE VACANCIA DEL CARGO DE REGIDOR
Art. 11°
PROCEDIMIENTO DE VACANCIA (ART. 23°)
CONCEJO MUNICIPAL
ACUERDO DE VACANCIA
RECURSO RECONSIDERACION
RECURSO APELACION
JNERes. defintiva e irrevisable
15 días hábiles15 días hábiles
• No es exigible la presentación de Reconsideración para interponer Apelación.
Elevar: 3 días hábiles
Sesión extraordinariaVoto: 2/3 de miembros
VECINO
JNE
ACUERDO
15 días hábiles
30 días hábiles
REEMPLAZO EN CASO DE VACANCIA(Art. 24°)
ALCALDETENIENTE ALCALDE
1° regidor hábil que sigue En su lista electoral
REGIDORESSUPLENTES
Orden de precedenciade su lista electoral
SUSPENSIÓNDE AUTORIDADES MUNICIPALES
LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES Ley No. 27972 Ley No. 27972
SUSPENSION DE AUTORIDADES
ALCALDES O REGIDORES
DEJAN DE EJERCER TEMPORALMENTE EL CARGO
SITUACION
ACUERDO DE CONCEJO MUNICIPAL
1. Incapacidad física o mental temporal
2. Licencia autorizada por el concejo municipal, por un periodo máximo
de 30 días naturales
3. Tiempo que dureel mandato de
detención
4. Sanción impuesta por falta grave de acuerdo al
Reglamento interno del concejo municipal
5. Sentencia judicial condenatoria emitida en segunda instancia por delito doloso con
Pena privativa de la libertad
CASOS DECASOS DESUSPENSIÓNSUSPENSIÓN
Art. 25°
PROCEDIMIENTO DE DECLARACIÓN DE SUSPENSIÓN (ART. 25°)
CONCEJO MUNICIPAL
ACUERDO DE SUSPENSION
RECURSO RECONSIDERACION
RECURSO APELACION
JNERes. defintiva e irrevisable
8 días hábiles 10 días hábiles
• No es exigible la presentación de Reconsideración para interponer Apelación.
Elevar: 5 días hábiles
ACUERDO10 días hábiles
OTORGAMIENTO DE CREDENCIALES PROVISIONALESRequisitos
Resolución 034-2004-JNE
REQUISITOS PARA EL OTORGAMIENTO DE CREDENCIALES PROVISIONALES:
•COPIA CERTIFICADA DEL ACTA DE LA SESIÓN DE CONCEJO QUE CONTIENE
EL ACUERDO DE SUSPENSIÓN
•CARGO DE NOTIFICACIÓN AL AFECTADO DEL ACUERDO DE SUSPENSIÓN
•CONSTANCIA QUE EL ACUERDO HA QUEDADO FIRME
1° Caso:
Por incapacidad física o mental temporal
Certificado Médico otorgado por Autoridad competente del 1 de Salud o ESSALUD.
3° Caso:
Por el tiempo que dure el mandato de detención
Copia certificada de la resolución judicial vigente al momento de solicitar la credencial provisional
Concluido el mandato de detención el alcalde o regidor reasume sus funciones
en forma automática e inmediata, sin requerir pronunciamiento del Concejo Municipal
4° Caso
Por sanción impuesta por falta grave de acuerdo al Reglamento
Interno del Concejo Municipal
Reglamento Interno del Concejo Municipal, que establezca las faltas graves que
conllevarían a la sanción de suspensión.
(Expedido con anterioridad al acuerdo de suspensión y aprobado por Ordenanza Municipal publicada conforme al artículo 44° de la Ley Orgánica de Municipalidades)
5° Caso
Sentencia judicial condenatoria emitida en segunda instancia por
delito doloso con pena privativa de la libertad
Copia certificada de sentencia emitida en segunda instancia
La suspensión durará hasta que no haya recurso pendiente de resolver.De ser absuelto el suspendido reasumirá el cargo, caso contrario , el concejo municipal declarará su vacancia.