; ific~acion: base de la gestion municipal
TRANSCRIPT
.;
PLA IFIC~ACION:Base de la gestion municipal
v 0 Ill, "1 "\'iI~~npf"'\il""'m· 1i1.o~t-os ge~e~·~·~,o"" ~~d"'\tl~fi ••'" ~ r'tj .•du..~~a j1..'J..~1!.l1.i.l.. .. 1J.'.! ak~0 ~~.i de, la~
,1"' 1ll €I , <;1 11 ~ 'e,.j i\..'torm'tJ.laCl0n del §.Plan ~,e
DOT
PLANJFlCAC10N: Base de La Gestion MunicipaL"Lineamientos generales para Laformulacion deLPLan de Desarrollo MunicipaL 2004-2007"
Secci6n 3: Etapas Tecnicas del procesode Formulacion de 121 Parte Estrategica
PI -;l D 'IJI'l1 6 <; 1'.. an de = -esarroll0 unlclpal
en :i:OTma 11.nealj puedenCleS2lrr.Q!,lars.e en formaD'2.:2.le;la~ y SUDOr~e7::. ~2~~£ ca:rt::=~l:"l'~.
<\ ~ •• I . .." I lret:o:2Jlrn.erltaclon y re";{1510J1;i ya que ei" pr:>cesorJp ~ 'i ..•..'1"'\1·£1",...,,", ...••~ol <J'"'.l AS ~pr"""""'"'" ~ aD<-.o .P~:-~ .:.~..•..:'q..•........~.,:..~:..,:"'.:....~..~.._1.~.••.•..- ,L...'l~.;,i,..:l..'l.:..,'>..,.c:.L..J.' '~lJl,'~ r· ' .i...l.~~';~ .••.:....•• l..~~ _ ....•_c._ _ __ .:..._ "::. __ ~.'-.: '_
par ractares y cambios tanto lr:.::e:-nos co~o<1 ~ •• •• ".. ~ ~ ~extern,os 201mUTI1Clp20 y es url ejerC1CIC ,qlle Qe'be
es't2.! cr.esente d.U:-2~..:~~t::':odo o~ ::e::cc..s ;,in
Se cece contar can in±ormaclonque--permita conocer lasituaa-3rr r:rclTI'ICi?2.Ten [as 22"e2:'s.c~'s:("·~ "::'C"~·~·J""'n1·~a S'OC1'~1 c"l'1l '\-~l Dol:~;c~ f1n~TH·";.pr~'<lf""Irlm,;~;"",,;-9"""'''''';''''''"'' 'Y~..-:10 :;.':) >-,.., •••• ;;...._, ~pJ." ~'~"', " ,,".vJ. .•., '-, 'a.:!.j w .•U"'L:'"j.. ~L~ '"', "'J.. ~, "''''' " •.lU::JC •. d.l,' '/ "- "._ ,'-'..v.) c<l_..v.," __
servic10s desd.e una persper:tiv~. territoTlaJ9 con ei Iln de fJode:- i.der:tiiic~:: £~c~~~:r:J.~~2'L.e~~
p:lobier:n2tica loc.cJ~ .as! COITlO las arezs gecg;afic2s y los g.t"rJ-I"O'S 58C'i2J.:::S e.=. i.::':3 :\.~:..~e33::
J 5 Esta. 02.1-te de la guic toma c.lgunas de las recD!nendaclones del QocllJ.-ner:to "~?'la::e2.ci6Tt Q.e~c.e5~'70~,;0
:T:..lnicipcl c:on. enfoque territorial") elabcn:do p2Ia la GTZ y el ~N? p8r L-12~s,G2.Driel
PUNIFICA CION: Base de LaGestion MuniI:ipal"Lir.eamientcs generales para laformuLacion del Plan de Desarrollo MuniI:ipal2004-2007"
Programa de gobierno por el cual fue e1ecto el alcalde.Plan de Ordenamiento territorial del municipio 0 Esquema de OT (aprobado 0 ena ase que haya queoado).
Plan de Desarrollo Departamental.Programa de Gobierno del gobernador eleeto.Planes de desarrollo del municipio de anteriores administraciones y susevaluacionesPlanes y estadisticas sectoriales.
cion; b
Banco de Proyectos de Inversion Municipal.Otros estudios tecnicos que existan sobre el municipio.
1. •• ,. r~
c:.:.:e2'"e.L.:..~es er-..::'8.z.~~§ ~se::~z.C4..S err e~ mur:.:C:l.p'IQ ·:CT..: ...8' ~a::pc:-2.c.l.c=:esy e::tlG.ac.esc.esc:en:rdiz~d.G-s, organ~za.c1ones de base, ONG' s, y 12 oEclna de planeaci6n
~ "" h' ~ t.. •. f F~"'" ~.. '" 'ic;epart~;n.errttll 0 qt:.len " aga sus veceso JLaffi!.Jlen, son utlles 10s mapas, estua.lOs sobre elrr:::::1GFlC y su zona de influencia, realizad.os por entidades publicas locdes,depart2...71emdes y ITacionales y estudios d.e grewdos, universidades y entidaaes privadaso
Se :-ecorrci.enci.~realizar consulta.s 2.10s represent antes de las comunidades para conocer Las>., o'd"; 0 '" d." 't I?n..-:.cpz.les rre::es:,ez.es, ciemmaz.s y expectatlvas. JUurante too el proceso se aebena.'1.,. '1 o. 0 1 I 1 l' , d 1 0' d !rea!.:zar taLe:-es j?artlCrpanvos aonae se convoque a ios nderese ~a comumda ~ l1.21cer
r l.c- t 'C e ,. ., t Co 'I! f °1' ~ 'V. 0 ••\""0::1el Lln oe qu.e Ia !J:lmr:mac20rr ootemCla pueaa ser utmz2ldla para 2Il.21HSlSconslstentes,, d ! • , bO 1 Obi lor 0' ., •sera tuea 'el eqmpo oe go lerno nacer compatl ~e l2l mtormaClOn que provlene del uso
de clversas fue::1tesy dlferentes perfodos de tiempoo
Es rreces~r!o ce=::i.:r el :::"vel d.e desagregaci6n de Lainformacion 0 detalle que se requlere...,r ,." j~""h",!,,'" en"" :,..,'"r'''~o'''y ,,; ,",,,,.;"'a1o ~e ";empo en "j C'~"1 "," '"eroul'er" 1" ;n£o"'m"cl
o
/,,,.,k-"a.J..~ ••..l.~~.a.Ja..l. V.l..Jo. ••.v •.•.""""a;......... '- .•• .t''l,... .•. .h.V Il..;l IL.... Ji.... •• 1:0.-.... JU:.~ ••.•~,l;. '~' '""" ~ J.:.Ji..•••l .t. ~.<l.a v.IJ..••.,.
o~""",'"' , (1;;; 01 ~~ ;'0. 1"'- ,. ~1 ~~V";m', 0 -1" cO~t:;~te"r; en ~'"'I ';:(7<oo"Q, ~c'o' ~ de t.v"'dl:~ ~'11~•• v •...~~. '-~ ••"_ ,"-'_ "V'b""'. '-~ ~"~"'"'-~_. U...h... _.,,-.2. _A."'- -'b- ,--g", 1 b _ '" _,,-~ "" • f r ' ~ • f <; 'l: •• f 0 i < ~
l.r:t:Jtffiaclon ctr:e:J.:'Ga~ a p~:tlr Q.e 1a cual se constJ:-ulran liZ1Cicaaores.
PLANIFICA C1O;V: Base de fa Gesri6n Municipal"Lineamientcs generales para Laformulaci6n del Plan de Desarrollo Municipal 2004-2007"
T:' 1 1" "I 1 ,. d 1 't . I r:~;r~ I • ,.:t:l OOJetlvo c.e!. c12gnostlco es conocer y ek1ten .er 18. Sl UaClODl ll"'"~"', eCOTI02T.UCC-j SOClal ypeHt.ica que eXlste en el municipio, sm recursos, problemas y Ilecesidades, su evolw::i6nTeele:;:,!,>:, S'lS terc.encias .pasadas y Ios factoTes Que Dodr£arl cenverti:rse en po:ezIciaEdades..l. .I. .-
pa~r.ael terr£tcr:c eklLun fu!l1ro~ As.1 :n;'sm,oj perm.lte e5t2.biec:e;~ i05 £c.C:Q;~~2~el erlt0::-r_::
El magnostico orinda fa;;; bases 0 pumes de partida para pIa-ElSea! 125 estrateg:tas y2.ccic:c.es cledesarrollo 'c;rue se impulsaran clesde el mu:n.icl?lo) ya ~.~L:'~ea traves d=~tr:Q~isrrJ.0 esp.osible caracterizar9 conocer y distinguir 10s aspectos sobre IDS c:.:.·es.e :ha cle l!:rte:rl.en~rene1 ::::n.ln2C1P1C para prOp!Cl2.r su desarrollo.
::,,:~<:~:.·.Cl::S1'0~-:l2=~:'~§\(~P'f\'I~~ 1/~'7721§Y .~l:~r.~nn~.~~,.r!-o~l ~,f""',r: tod.:)~ aCl1,p l]cs ~le~.:?e:~:rtcs_ _ _""" '>.J'~~,.•."""..L~d..,.c::. "~I,,;.,.,"":..>.,,) .•.••.•"'-"......:.\::oo..i.\l:>o •.•• ;o ....;Jv ••.oIl. •••• ••••• _ _
3;::~~..:.2.ci6n~.~t1.l2.1y ~onst~ltll.ye:n ,deterzul:r.t:l:rtes Da.ra. 1.'2~2.:cci6::: ~,::02.,C1ClOJrE.2.::tes so::.: el med.l-J arnbiente9 105 mllnlc~~p:05li~l'~:c:r:~s)~.2.S
It' ...Y t,o~pcg.7'8.rlraS9jen e.i :OI'ltexto
"~ ,->- ...••10 '" ",,",p rL~" p~ ,Ai '7"'11"1"", p t..,..,et',.., "t ~"""~"';~:7""" ~~ '1r ""~1,-tc_ ~ ' ;ja.: :~I~::;;o::::.0" L","~Z",,5 '-:l'-~ ,",•..D~~. S•..• ay" OV•..~U~, ""s y '.t""~~""""~""G,,-.) J •..•.•"-~~S .:>,-,D .,",•..:";;."-~,,,-.--~., 'Dor l' • ~ ~ .-, 1·' ~seT supe;raaaso 0 menos tenlCias en cuenta na:a estaDiecer ODJe!1.VOS·~e
viaoles.
PLANIFlCA CION: Base de 14 Gesti6n Municipal"Lineamientos generales para la /ormulaci6n del Plan de Desarrollo Municipal 2004·2007'"
an21isls exhaustivo e hist6rico de las- condiciones del mUniCIpIO y prospectIvo, paraasegt!r2.f que estas potenClaJldades son reales y brindan ventaJa5 comparatxvas a1.......-_: :':"""; ~ ,.....,,,-; '" ~ a- ~r",., ,~"r"p •.••1:~P.i71'?D c"--:L·.c; '"'~l"VC,1;;::.".;.'-4~.~C'-t'"O Y 'i.ue ::0",5 lCh..Hel,.~lO:> SOd ~~"'dJ ••~!".,- vlSL •.,c..",. ""
-ORTONIDADES:Cambios en el entomo econ6rr..ico,social, tecno16gico, politicoPosibilidades de asociaci6nVentajas naturales y---posici6n i
geograficaemandas por lenes y servlclos ~
Posibilidad de competir en procesos de ~integraci6n y globalizaci6n. ~
IJ
IiiiIIII
~~ORTALEZAS:ij • DisponibilidadIi humanos,
infraestructura)e_ Desarrollo-
tecno16gico•• aplta SOCIa•• Reestructuraciones fi....'1ancieras• Visi6n gerencial y liderazgo de la
" administraci6n!i DEBILIDADES:. G> Retrasos en desarrollo, • Insuficiencia de recursosi
:1 •• Problemas de corrupci6nIi •• bestabilidad financierai!
Ii • Escasa panicipaci6n socialIIIi _" Ausencia de grupos econ6micos
de recurs os (fisicos,financieros,
Situaci6n de orden publicoMigraci6n poblacionalRuptura de comunicaClOnadministraci6n y sociedad c~_vil
COI:!C se puede observar el C-::~;;s~si:r~eg:.-alc.e~e aba-rear tanto el media lITte.rn.o delr{L:ln~cipio ceca 12..S ca.ra.cte:-:st:cas rle S~J.e:::o:-=,cQ Eo::: el DTi!TIercaso fi~ar con exactitud. 125
- •.•. I
--"o""-r-~-:-D. ~ . ~('~ ~ •. 1' ~ -~"cl':' 1l 1. I-../..... ~_~ ~ce:::L:~ca..r 12.ca::tlc:.zCi Y Call ,2.c. ae les
:~'='~:-SCS dis1?cr.:.::::le:: e~~eI ~7:~:-l:cip:'c. ~~:. .-:-.~~2..::~=-:':C:::~.::eI eT:!Cr2C· :-;t: ?rete:-l.de £de::ti:::::a:-elemel.'ltcs q~1'J.e TIC SC'il controlab1es por el =:.:.=:ri:?~c y pueaen co'::.diclo:l2T su desarTolIc,)-p 7'"""- --,., ;-:- _. (opo""""";";"''"''o<;) a "'-e--":"- (--0~-7-~)..4__ ~.,,"neL'" yOS~~.1.Ve;. \ i,' ~ ~t.kU.l •.••.• '-~ Jl~ e,"--~y "- \e;. ••. ."-~~).
-~ . lb' I d 1 ,. I' ••• •.t.rr la e~<i:.araGon 'e cHagnostlCo se debe mvoLlicr~r a, , . \_. 11 d." ,tacos los acto::-es y agentes ael desarrolo; es ,'eClf, deiJe... d 1 I ••• •";J~:~~:'Z2.:se~na. IT:'~eto.Ologta p·a:1:IIClpatrv@ que perrrI.lt2 2. ~cs
~ ~. • 'l ~ r" f> '!' ,.
;.-:.2.bL[2.~tes 1c.~eITtlrlca:- cc,rlj11JU3!amente~ reCTJ.rsos~ Jprc lJlelJ:?~2.S~
'i'"T ~.orD""; ~...•~,..::,o. ~;.,. ~""_'-.cq'~·,.<...o a.~. Q~ ~"1:;r~ ,~o f ,....., ....~"·t:::.,..;n-J _ .•...~J.c..~""" .•....s .Li.J...ol.;;;S(W...1i.b~1J..~~'I,...§ ~1J..•.. "--",, 1l.••.••.4...:..rI..••."-1.p.ll. 'f> l.....0 G....h.l. •..~ ..• .Iou':' ~
progr<L.Ta5 adoptadoslcgr2.:' soluGcnar
"'d O. l~· I'en ~a medIa que e:J. muchas ocaswnes, as Gll21gnOStlcos. h ' II",.! .d 1 ' . ,.,1elG'.LJcraaosz:o ccntemp an La rea1.1~ad. ,e, as COffiunldaues y
PLANIr.·2A CI61v: Base de la Gesti6n Municipal"Lineamientos generales para la formulaci6n del Plan de Desarrollo Municipa12004.200r
8 !)
~
C) A )~"-§)
J~ I~D\~.\;~~ jJ't> t~ b'1'g& ~~
6~, Q .12 '*~ ~.)./O~,.'"',.'"'",""~,J,!~ ~j"V'i1.('1\ Iii), , I ~~~III '~flll~ j~ ~
Para saber can quibzes, cuanda, d6nde, en cuanto tiempo y bajo que condicionesse 'lhZ a trabajar con la poblaci611objetivo seleccionada, se recomienda convocarmasi'vamente a talleres de acuerdos comunitan'os, Con bqse en el taller, se debendefinir los representantes comunitarios y de las organizaciones a convocar, elnumero de reuniones a realizar, cuales serian los aportes comunitarios y de laadministraci6n municipal para garantizar la realizaci6n de las reuniOllesf. • .T' ptr l
Tenien.cio en euenta que 1a comunidad es e1 actor privcipal de 3U desarroHoj el di5eiio=ce-rodd6gico participativo debe utiliz21' herramientas de eomunlcaci6n que pen:mtc.n~.~:-~)"",;p._r._p~r- ~;;n ,...1;,~1r> 0 1--:tr "'\ ,("\T'!'1""I •••.•Oj""'j·~ lo '1P l.c. ~?; 1~1;Tn~<j.-.-r; J 'l'"" ~,O 1 r.' 11~:P_-, ."'~.~~~" _1.. '-"'''- vg' C ,;...0 y Cv, ..-.r'~,,"~SlD"~ q ~~ SUp"Te ._ __.""L«:.~_O"" u." "e ••g~''''3~S
~iS::::~~"l-:esy para ~(luellos seg:r~~l1t:)S de 12.1)obl2.cl,6rique .110 tle:rle:: f.o:-::.~.2.c~6::\2c~cif:~~:_~~.~~"-'0 '~."':~;O~t11 o""""!~~A •.••0 ~ nt..o''''''' ...• 1~~~ r"r'7":i ..•.,,?"'"': ""r;o/, r'~~~.ort" y , ''''--r:n,"",~Cl.r,l~''' ,p<J'"'lfoo~.. :,....,_.,- _."_"-_,.._.,,,, "i'~- .:>" "~~21."~".g,,, ,-.l';' ~v."_:"l.,"C<l.~_ n .•.•1.~,~ ~ pe.l.," ..<>..""".,,.e ~H~.,e "vS
, , 1.j" 0 , '"1 -" .. " .. ,.?2.rt:clpa:1tes 2. i05 ulstlntos event'8Sj 10.5represe:r:tantes de a au1J1.J.illstraclOl1 munlClp~I y:~~,~",,~·::,~,""~!o;:-.ns.rlpl r, "O~""" ·1" 1,....,_ Mo,,:-,J, l/... :""I""'''0i'lP'-:l~O 1".0 f"'\ ;0..-0 i -'r "..•..;"'tf>'" ,., ~'-'''''.."'_ .•Ll~.:;...l _" '-~_ p.OC'-_Vj 51 O~.c:.",y. L_,_~O •.•O_ug""""-H.~L;'~~ se ••..CvillL .•_•• C,,- '..."-:J8.)<u CO"4 ',"-~
~""".~,:1~:r{·-,"";I.o~ l,.....,~ '('1~""" 1;P'f'i'~.o -::'!!."'1"i'o,....·rn;:o'_ •.......~.••__ ..:.._tC.:.•••••.~ •....••V'J ",;l'bU.J.I>" ••..J. •• ~S ""'.;;>.::' ••.•_ •• "o..J'.;)~
-, T' ',' • , • d 1 \..-1" d < • , •
v lSUallZac:on r:onJunta e a prou ..ematlr:a el illl..lTIlC1Pl0'1' . ,. 0' 1 d d 1 'A.:c.a.dS1Sy prl0f1zaCl0n ae ca a uno e, os lactaTes oue. "
C0~str..1cc16~cclectlv,:2. de 11212. v.ls10:1 Drei.lm'::nar del ::n:..:.nlciplDo--- ·_'------- -, -'--
•......, ~. , " -' f I -, " • 0 ~ ~'" , -. ' •
ii....eCcn·Ociffi.len'ta ae iaaptltud. crrt:.c.:?..y la creatlvlClad. .d.ec.ada p~='.ode ics partlclp2.n:es,, ~ 4 , (' 'I
er Sll contrlDUC10n ?:2.:2.tra..:.~S"!o:rmar el munlClplO~Fomento de una conciencia colectlv2. para establecer 105 niveles de comprorr.usos yresponsabilidades
Pa:r~izar·1a-informaci6rr-es-imorta..me--inicid.l can -un-amilisis -de.:>,-;. :t'Li vade -la-----J.
, • I 1 ' 1 1 • , 1...3:" " , .. r1 ,. -srtuacI011 actua ae 'a zona~ con re43.Cl0n a ...aw.namlca .rle 125 act:"fl1d2.~es ?r82:':~:lV2.S y ,~2.~:,:-!""p'l"" p1~r-la'~'o"""<1-<l"'P T" t~rlo ~ ct-_ - "Geo'-o/ '-'-""""0 "'omn-l'd,.",riJ ' ;: ~_ .1--...........•roro.- 1:) o ....••<1-rl--~O 1_ .•• ~,-.........c_.,r _1«:." un ".d~"_ .:c.s«:.~ -ve, LO,.L. .1 "~11 •.. ·v l _~L1 "'-'"'-, Y ,,,,e ~S.'v':' ."v.,~ ~.. ~_.Lv"C.' , C/,",-)u01 ,-." ~ ~~. rtD'!l""I\"--"~1""'r"':)Of>""''''''a1_ 1""0 ;0,~~1 1: ":'"'}...••"';, ~ 1 ? ~~-O-:f""I,,,.., 'O....,~C1 .J,p~....", ,,,." r-<lOj" ••••...•.• ,a. ~:"' ..•_ .• l..vTI •..ex,_o 'w",",:::<=- ~~.J.ilil.;",...;,.;.L , J,~.g.J.v;!.~I.';;'.J. f .l••a. Jl.o..:....a.1~ __ O:,H..~A ;'V"l m .•.....l.J.•.•~9 t..:. e a ~.~ ....•zc:..~ s~ AV:':>
.~=3~..:1·~2.dosel:e 12, .In:fc~t''rr:2~i6::.DTD"\le~::ieZ1te de 1:as difere=.~tes f:J.e::::tes de i::form.a.ci6.::)
PLANIFICACI6N: Base de la Gestwn Municipal'""Lineamientos generales para laformulaci6n del Plan de Desarrollo Municipal 2004-2001"·.,·,
El paso sigu.iente al ar:.uisis de la informacion es b. priorizaci6n participativa de las.,.. , , " hI I • 'I' rl (.c ' I • •neCeSlCGlaeS, o.e 2.Cu.erCc con Las vanaues que esten InCICllenu.O 2i.l.ectaclOn pOSltlva 0.
ceg~ti'v2-) ~:1 ~2 ;~';:,"c~Gle=.2. oajeto de 2n.21isis~ Unz vez priorizado el problemzy es~ ,. 'I" 0 0 I ~ <' ,,~ I ,I"' '1', '!i f 'Ii 'I' dl~,:;or:2.n:e b'J.S:::2.i eX:JL:caGon de 12 reli2Clon causa - electo, para elaborar arbo1es:e
El plan. de desarrollo debe ser integral, por eHo el diagn6stico debe cubrir todas las areasde la gesti6n local. A continuaci6n se presenta un esquema de las variables que se deben
1d· I'terrer en cuenta para e lagnOStlco:
L Caracteristicasi T a~a~~ de po~1~ci6n, tasas de crecimiemo, edad, sexo, emia, "I ubtcaclOn geograflca ~i Empleo, ingresos, nivel educativo, y escolaridad, categorias de ,I empleo. ~I - "
i )J atalidad, fecundidad, monalidad, ineideneia de enfermedades ;'p
y Relaeiones imra-familiares (niveles de desplaza..rnienta), niveles i1
de crganizaci6n y panicipaci6n comunitaria. ::i Usos, aprovechamiemo y vocaei6n del suelo; estado y manejo ~! de los recursos naturales y del medio ambien~e; condiciones i:i climaticas; condiciones de accesibilidad y comunicaci6n entre la Ii! cabecera y 10s asemamiemos rurales, condiciones hidrogrHicas, !i
I,dispo~ibilidad de. recurso~ mineros, vocaci6n agropecuaria, i:capaCldad productlva de la tlerra, etc. •
de " C,o?~nuras actuales, co~~iciones d~. calicL:d y accesibilidad, ie ! deflClt, costos de prestaclOn de servlClOs, myel de demanda y il
i capacidad potencial y real instalada, capacidad de i~I d " ,/ 'I a rrumstraClOn. ~
y de i Actores poHticos en la regi6n, correlaci6n de fuerzas existemes, if
sociedad i nivel de represematividad de la poblaci6n en el eoncejo I,
I municipal, trayectoria de la panicipaci6n cludadana, nivel de II
I transparencia, claridad y aceptaci6n de las normas 0 Llneas para ~! la eonvivencia y la resoluei6n adfiea de conflietos etc.'
Ila I Estructura y eomposiei6n hist6rica de las finanzas municipales, iy I situaci6n de endeudamiemo, viabilidad financiera, sistemas de Ii
i planificaci6n financiera, estructura administrativa, estructura de !iI empleo, nivel de asunci6n de funciones y metodologia, i:, capacidad t(~cnica, posibilidades de asociaci6n 0 imegraci6n con I:
vecinos, caracterlsticas de la regi6n donde se encuemra. IiClaridad sobre competencias asignadas al municipio con base en Iinormatividad vigente, eobenuras, calidad, costas, eficieneia, ~
VariableCaracterlsticas generales
• I'SOClOeconorrucasC I' d 'f'aractenstlcas 'emogra leasCaracterlsticas socio16gicasculturalesSituaci6n del T erritorio
Situaci6n de la prOVlSlonservlclOs publicosinfraestruetura vial
Situaci6n pollticapamclpaci6n de lacivil
Situaci6n de los recursos,capacidad institucionaladminisuati va
ii Situaci6n;1 sociales!'=
de los serV1ClOS(educaci6n, sailld,
PLANIFICA CION Base de LaGesti6n MunicipaL"Lineamientos generales para Laformuiaci6n deLPian de Desarrollo Municipal 2004·2007"
~;1
II Cultura, recreaCIOn, bienestar:1 social, de one, vivienda)i Desarrollo econ6micoiiIi'I
;1:I
~:1'I'II Detenninar base econ6mica del mUnIC1pIO, potencialidades Y ii
venrajas competitivas, infraestructura comercial, industrial y de:servicios, agroindustria, caracterlsticas de empleo, poblaci6n!econ6micamenre aetiva, etc, ij
Nota: Es importa.TJ.te tener en cuenta que exist en diferentes fuentes ollciales como el DANE parainformacion relacionad.a con aspectos demograficos, IGAC con informacion geogTallca, eachM.inister:o en la parte sectorial, entre otras, Es importante que !as nuevas admi:listracio:les
, , f ' '1 1 .1: " 1 0 • , • 1 c: 1reVISe:l est!i 1n ormaCl0n y a contrasten con a W.SPOTI1De PO{ el l:lUr.u~:piO~cen E.l ~ln Oe• • 'C' d r t 1 'I 1 1 1..1 l' 1Idenrmcar es~ases que alecten a ges'tlOll loca yestavlecer os mecanlSillOS para s:J.pera:-.os,
Caracter1sticascapacidad administrativas,
~. ",j '11.-",1,..1l",. ,"'. 1""0 logr 711 f"'cop;hr 1',..,form. c;o'"., s:~·r<>"T'1~,;r", "'·~-..,'!";z~,.!~V"'~"'" 17........1 ,-,,,,,,a-l. .l,-~ Y SUi. "",qu Y' , ,,2:. _ ~ , ..•..l-'-_ .J...:. ••.••. L, a 1i.. J:.n. 1,::l\o.~ •.•••.•..cCJ._·'_'-;'5 •....•..•E:c. ~ C'~'_j '\.;' .c.,•..... I
1 1 - 'I ~ b' 1 •• '! •• ".. "ICO:rlSlstente so:o:r-e caca una de estas vana' les, estara en C2.paC1dad c.e rormu.iar undiagn6stico integral, 10 mal ie permitira plantear Ios escenarics posibles d.e desar.roEop2ra su mUTllC1pW,
.•::•..,.....T':""';i<l-ar; •..•.rl. ' ~-...,o <r'.-'ll "o'?"'1 r:lp ..•01,...., ~rl· - ..0:;: f.,,"'""'rl~menT,.,~tertor "n~ ••...•l.~:H;:,.......•:'!'r~~'1""I r1o-r,..H .....~,... ,ria i....•~l., _LL,,-h_.~,," ~e pL~S~,".C1 I~~_ :>~. V .•~ os ~_ ,-.w'~",.. ,_",-, ._•..• U •• ", 'w"-,, •..., ":'-""""" ~,--,c~_"'~.<i •...>~ .•••••
r:~·"""~~)..,?'\l rll'~;r~'~ 0/'1\ -r'Q l~~.-.Irl... ~n"" ~/";,",l;,rl~d S DO'" 'C r:~ SP ~,A'?'" co"'" ,01 ~'"" rip el'1 ...•.1:b -~.".'~~La.· •..• v.w, ~e .••~1c, •.•.e•.'-s ",,,,ue.) y .~u_e~••...•"-,_w,,, e • • au,," ,-C~V", '-.•. _. "••.. ~~ "". 0, __•. • , I c- ' 1 b" l' 1 ' I' , . ,.?'.2neS sectonales eSpeG!lCCS que Sf armomcen con os 0 jetlvos glooa.es oe :r.Gli:1'.1Cl.plO y
,~ ..,..,~o"_ n"'1""'"'""Ol·nt0O' '::Il d,p1 P.l"i-:\7"I, ~e '.u,r: sar?" "J~,'"' D· e p t"'ll tr-,-:-;na s~ .rilahpT'l tp"""'p· ..• ,..;;:~~.~..;~.~~: ...•.~.,v_., •...~n t""'._~ •• -6"= ~••. ""'.u e _.v ••u. _:'l'-'" .v __~.. , '- '-_"'~._.~ •..~. ~.,_§.,_~~ •.._~J
"':.. ",f'.~:S""'~ ~e"'-.a.r"'''''o :: 3 1'1'1~ 0"")"" ~r"",,:,~,(,n sarv'f'l"S "'u' '01; ,... 5 rJ,O~_1[,1.i.~,.-::.·~•.T.:-J~; V···'i/~0·""1'.- •..••.~ v.:) .J. ;"),:..; .•••••~L .•..•. '·~.l..l..J.~9 .•••~~w.c..' .•.•.•.v~ ...j '•...•••..1._....... ~ ..•.••_......... • '- :;.' .l..''-'~';'~'~";i
:;~~lspor.teJ media ambie:r:tej ~:..:.lt::ra y cleportes, turlsmo) se:::or ag::"'O?:e::722~:'~':Cy2~s2.rYol1o ecol'16mlcoj entre 01:r05 ..
Tocla 12. informacion que Sf obtenga conformad. una base de datos que debera,- l ~ d " " " 1 ~ ,.; ~mantenerse actua.llZJ.Cia, para el':ectos e segmm.1.ento y evaHlac~on de resu t2.C05 ""e 12.
. ./ d 1 1 ~ l' '.1' I' • l' 'h I,"!=)e~U{;lOn r el P_an. ~~~~ ..,!ocllmemo de U1J.g!J:.oSt~l::Q.1. es rec-?_megda~le ...•ace::- emas25_~o . _"'A"t' or 1 ....•. ::).....,~ t, "'" 1....,.1p .. ~<~1·.-0~'; .....0 '1'1,.0 se ~~be ~lr!~.o1"l.t...•.r rL:) ....r~...;'~·~1" ~..-..,.. ''''c"''-~pr~''''''''''''C)·v.O •..,. 10:. "'~l"'ec OS P~O,--,__ill",c '- ~, ~~"" 'i-~ . U'- ~_"'-'-A~."'.. '-'~:>_"" ...,.... .,v.> "--".:-,•.~_VJ
positivos que podrin servlr de base en 1a eJecuci6n de programas y proyeC:05 es:?ed:f:':::8Sde desarrollo muni.cipal.
I El municipio puede tener problemas de alto desempleo 0 problemas de falta de~-equipamiento-de-servicio-de salud-en-la--7.onaluraL-i:I'-diagnostico ademas de haceIii eniasis en esos problemas, debe tambien describir las areas con potencial economica,i,[}antidad de empresas 0 negocios, potenciales inversionistas, y la disposici6n del j''f gobierno local de incentivar la creaci6n de empresas que generen empleo, Tambien J
i el diagn6stico debe describir la forma en que esta organizada la poblaci6n de 13 zona :1
i rural para gestionar la soluci6n del problema de prestaci6n del servi.:io de salud, ... ~
PLANIFlCA CION- Base de La Gesti!m Municipal ,- ;,;,;""Lineamientos generales para La/ormulaci6n del Plan de Desarrollo Municipal 2004-2007"','
~:e2... c~~l ==--i.~=~~:~<?~.'05 es:;,ec,:a..:rnei:Lte S"J. probie:rna.tic(15 es preciso ccr~struir l:ldicaaores (IuePfZTI:':t2JJ. e~t:c.':·2ece~Ii evoluc16,r~ de las diferentes area.s de la gesti6n local para est2tjtecer
, r - , 1 • - - davar~ces:0 re:r::xesos, aSl como reaHzar comparanones con parametras ae mumCIp1asesirriizses czsacre:nstlca5j soio~asi se poctra canacer ei riive! de progreso a las 1iypJtacion.espara cada area. en el municipio~
Los ind.icad.ores elaborados a partIr del diagn6stico permitiran la definici6Il de objeti vosy rr:etas espedficas, a.s1 como 1", evaluaci6rr de 10s resultados e impaeto de S1,l
1:TIcleme:r.tac:6:"l.. Ejerr:olcs de Irrdicadores SOL.: aU-meTa de estud.~mtes par ma.es:;_c_"_, _, • • I< l' , . -,_. '1 -, l' 1 - /cobert'~ra de se;,--:,rlClOS pUb' lCG,S G.orrliClllarlOS, pOD aClon empleaaa en re aClon cen la
]?oblzci.6n ecor:.CmLC2.me:lte "'-diva, poblaci6n 2lfiliada al regimen subsidiado ycorrtrJ.D7J~tlVOrespecto ala pcblaci6n total9 entre alros.
•••. • f • f"" i <: f <;lLos lUc.1Cac.ares permlten IdentlIlcar Ciaramente en que conslsten 10$ prObleffid.s{1 r- " ., ' "'!l ~ ~ t 1," r ( oro" / ) 1 ~\ceIl:llClOn), a qu.e Cz.ntlcza ae haoltantes arecta CUa.:.'TtlJt1CaClOTI,a que sectores (Ie la,,-/ L n _j- -/ .,. _1) / ,,..POtJl2.CIOn ~he:::ta \.loC2illZaClOn poblaClOna..t y en que areas geograncas se enClent.raconcentr2iGo 0ocalizaci6n espacial)_ Esta informaci6n brincla la posibilidad de aetna!" rnaseficientemente par<tla soluci6n ae la problematica local_ -.
;k': /Or-)... ~~ ..•.- '-.0 r-.....r-"': .....•., ~,p '" f C1"'" rt "' .....•.de 7,i'rr" ••..•.i 1 I~." r~pc...~~5-:lvs:4-i:.t..."-' ~:';"',--.~li..,..:.~_ .....~.2~ ar~d...:; ~e ~CC1C-~J1. ...._ munICIpiO .requlere .w.e 2lilallSlS ...\>~
d:te:;emes estaa:stlc2.S e lndicaaores que estudiados en conjunto permita..'1 establecer concla•.ici.adh si.t'J2.~i6n del sector 0 area en terminos de debilidaaes
jfortalezas, amenaz2.S y
G ~ ~
opcrtufilaaaes.
A ~-:'-c;.Y c.P', ~_",~,,,Al;<-'r'" ;~",p~1'"71 c1f' 1,,, s;t:r"',c;n~", """u"'; •...;n'O',l es '7""o~;'c-;e p~t..,h,1,'ec"'''' iA~.J.. ...._:::.... __ '-·"~d':-0...i;.~,-v '::'':':'':;'~'''''b'".......J. ....-,.,.. .••.a.. A _~ ---_ J.":''<;' .••...l.-"-.I;..r~ r ~............._~,"".g;.;v... "-.. L .••...••~
< < , , • ". ~ '-d -,.. "d.:::e~e:ltesDct-e~:c:~a.j.es ,d.eaesarrclLo o.eJlmunlClpliO .. itn esta etapa se trata de l'entlJrJlCar lascportuniciades que eXlsten err ei municipio y su emomo y 1as £onalezas mternas paraaprovechadas. Corr esto se pretende dleterrr..inaf 105 componentes 0 elementos de ]aeconorroJa municipal, sobre 10s cn.ues se deben centrar 10s esfuerzos, ya que pres~r:tID
.., 0 ~ r r 'f. r "1" ~ 'i) f '" l' f" •• 'Il <> , ••
Clert;;:s condlClOnes iavor",Dies, como !ertHldaa de! suelo, COUCllClOues CHmatrc2.3,
d.is?onibiiidlad de recursos naturales, etc_, que deben ser aprovechadas para desarrolhr df ~ '" " F O"J ~ ~ '! ..,. 0'G" 'lI r
I:r::iI:1ClPLO (:0·;1 u'1.aycr celerlaad.9 ~acll1aad. y scstenu:bllJlaaa.
reLaClOnaC<l.S con !a orgac-Hzaci6n de, r _1 I l-d- ,ae rortalecer.a~ ccnso.u, :arla y
CIvil en elcomo base
PLANIF1CA CION: Base de LaGestion Municipal"Lineamierztos generales para LaformuLaci6n del Plan de Desarrollo Municipal 2004-2007"
>-. Potencial minero>- Potencial agricola~ Potencial energetico>- Potencial forestal;,;. Potencial pecuario:;. Potencial piscicola;,;. Potencial ecol6gico;,;. Potencial agroindustrial.,. Potencial empresarial (Pequena y microempresa),.Potencial tUrlstico,. Potencial industrial,. Potencial artesanal,. Potencial para la prestaci6n de Servicios publicos en la region,> Potencial profesional y tecnico.,. Potencial organizacionalr Potencial financiero, etc.
,des~rrollc T:1:::::.:1?iL §~ '!J'e~Di:0~d:'!JZtdaque lr;s pOfJ;efJ!J.ciales (if? "Z:eSJ1.i'.-:".:;ZlD 5,~aTl ·:~:~'-::-~.:zct:;,;;e:--:,4 0 ." 4]' J - '1 •.• '1 'i 'J 0 , / •• r-.. ,'.~:
..j,!)) ;;~:ue p-E"rmJ.ttJ,~"a7i ,agJJ-~11.zar!J.CJ tom,a ere Ci.ECJS;J.f)Jli1:E5 §·1JJ!f)j·e ita ut!JP,r:aC?J.r[)J'~ g:Eog1r'aJ'''7~2a -':Xe Z!)5 pY'oy,e;;:t~sdie desmiolio £;'Z! el tenito;ria mU7:Jidpal,
.... .• .• ~ ., ,~ ',h .-....- : "..... ., <l .,.. I'
l....2o slgDlenteetapa del proceso G.eelauoll..~C,i.Ol~j~Gel QlagnOS!lCOs
conslste en la identificaci6n. -de las ,are:2.s erl las Cl!3.}es .e.:desarrollo municipal se encuentra eS":a.J.'1CH:lca :::2. te::::d8retrocesos en at-1.0S recientes, como por ejemplo ias coje:-:c:t";;seu_ la. ptestaci6n-.de_los. senricios __pUhlic.o.5-Y soci2.1es.•......eldesempleo, la calidad de la educaci6n, e1 incremento de la" d'f ' l'orecna entre· 1: erentes gropos SOCIaes.
'OU<"['"J' ;"leT1'1";f;r,,', p""""l'r"lar-m"'V't'" sectoTPS ";!p l'a p·o'b1ar;;'..., rn!l e~c2.s~vS.:J_""", ••.~ .••_'"- .••J.••.•••>.-.A. ••• __ L "' ••••••.•••••. ' •••.••••.41.4 ••.• _ """"'"" ..l. .••• -.. •.•.•...•••.1 __ ••.•• -..J_
PLANIFICACJON Ease de la Gestwn i>funicipal"Lineamienras generales para lafaT7T1uia~-6ndel Plan de Desarrollo Municipal2004-200r
edu.cativas; ba.I'~:os;" CC:::~lcC:Q.es, "',,'"e:-ec2.S y c2.Ser:cs carentes de Ios servlclOS bisicoseIememales; se~:OTes 2el Il:::llc:pic CC:cl 2.b"LTIca:;:tevctencial agrkola 0 minero pero sin
l~:r:cS gr:.:pGS '::~:2-=-~185 :-t:e:;tc:es }~~e=-.:.e::c::e.-~:C3 :.::-ec·:cs de 105 progrz.rr:2.S~ proyectcs y,. . '; .., .. l'f d 'aCClones C:-:g:C.C3ce !.c.. ~ge::c.a. r'e< C1es~~cl~o ioca.L La se~eCC10n e estos gropos de
~I ••• ~ ~ ~. • "i I 1 d.c:· I2terrc:on pr2,:;:-~t~1Z. ce::Je UDICG.rse espac!a1.rr:e::te 2. trav·es ae !:l2:.p2.S para e1..1nlr areas.~ ~ ._t..__ ... __ ~ . _~. ' .," 1__."__. ~ __~---..L, __~~ ~ ' __ .~__ .,__ ~_ ..._. ~ _
J:'!.cillcger:ea.s q::e p.reser:t2.:l caracterlst!cas y proc~err:.;;tlcas comunes y sobre las cu21es se -~~~ ~ r ~ ...
(lece actua~ c.e :':'2:;;"rorInG'. IntegraL.
Para establecer las areas problematicas y los grupos de atenci6n, debe partirse de
Ila identificaci6n de las responsabilidades asignadas a 10s municipios frente a lapoblaci6n y determinar wal poblaci6n est;! excluida de 10s servicios b:isicos, as! ,
·..·------·---l·como identificar 10s sectores que requieran intervenci6n para aprovechar las 1~~~~--~~~~I potencialidades identificadas en la etapa anterior. I
i-,~::2~tic;~DZ-C:6=-c~e130oob-Ia-cI6:;. erl todos la-s serviclos a J~oscuales tierre deTecho~ t~=::J• '""- J. }
I' ~ ~ 'I'~ ~ '\ ~ ~ f f ~ f ~ ~ ~:e:-:'-::'Il~CS G..:::C2'..l.~~tlGad cOwe c.e Ca.llCla.G no solo es C'G.estIOti Ge e-oul.G.ac. SC<:::2..;'~~_~ ~ ~ ~I ~I < i' ~ "1 0 < ~- ~ ~~ ~
g2.:-2:[~Zz.:5e 2..:cria 12..pc-b~aC:lcrl IglldCia.d de oport:l:11cades para meJo!,2I S;lS CO::dlc:c::es• • •• • f "'! f . . I' . .c.e vrcz., SEW Clue 2-demas, genera externa1.HlaCles 0 e.~ectos pOSltlVOS para e mumC1PlO ya
.i!. ;.........
'Il "! ~ I " 1! 1· '": T: •. _ 1 ..que ccntu con u.na poolacwn eaucada, sana y con acceso ala segundad. SOCIal mcrementa1.25 posibilidades de desarrollo, productividad y eficienclz para el municipio en general.
,.. M ujeres y nmos en el area rural y urbana que no tienen la posibilidad desatisfacer sus necesidades b:isicas elementales, como alimentaci6n, educaci6n,salud y vivienda. Ninos y ancianos abandonados.
y Poblaci6n vulnerable.--" Pequenos productores y microempresarios, que carecen de acceso a fuentes de
financiamiento que les permitan modernizar sus sistemas productivos, elaborarproductos de calidad y ser competitivos en el mercado.
r- Pequenos agricultores que no cuentan can recursos ni con una asistencia tecnicaadecuada que l~s_p~rmita obtener mejores productos.
PLANIFICA CION: Base de w. Gesti6n Municipal"Lineamientos generales para W. /ormuw.cion del pw.n de Desarrollo Municipal 2004-2cor
J6venes can interes por educaci6n basica y secundaria pero que par conf1ictos f'econ6micos 0 sociales deben abandonar sus estudios. ,I,
':"
Propietarios de fincas can terrenos de alta vocaci6n forestal. iiOrganizaciones y asociaciones de pobladores que impulsen acciones de fomenta Iidel desarrollo econ6mico local. ii:J
U I12. vez se han identific2.do 12.5 principales{cr'talezas~ debiEdades; a.lilenaZa3, oportunidades,Doten·cialidades y la.s areas pt"Dblern.2.tic2s, la8.d.ministraci6n Duede elaLorar linos escenanos der ' - , c- 1 • J' l':C:.l't~~rop~r;;;..Id"en:2.I:~:a.r las estr:;teg~2s sedesarro 10_'7l~l.,S; .~.,~,P("'~?(,~I'?t" ~ j '1 ~ I d______"", "-"__ ~ q1.:e gar~"'1t:cen .ia SolUClcn e una
.r: ./)
~)~
Esce!1arios tendenciales, 105 males responden a 12. pregull't2_ Gue 0~s;uk 51 l'iS
condiciones actuales se mantuvieran, en direcci6n de las te11cle::7~c~2.s.o Escenarios alternos: 105 escena.rios tendenciales nos indican p2I<l clol1de vamos,---.----'----------.-- ----'-,'---d--------------------,· --- --- -----.- -'- .----
pere :no necesanamente para Gon ,e queremos ii, par tal1W es COilvemen:ecenstruir escenarios alternos que parten del principio que el mt:!IO se puedeconstruir y no simplemente esperar a partir de 105 resultados de Ias tendencias, esdecir, que adeinas de 10 probable (0 tendencial) existen orras ;J:em2.t.i.vas que sepodrl2.n explorar. Sin (embargo, dentro de este ripo de escenarlas es:r::pa:r:::::-:.':e..1" • ~ __ 1 l' b1-- l' " 1 ' "a 1Stl '11 guu:_.enU'1::JOS rea,! za~_Y---l.OS--llnpOSl D "'S £1'" "'''C''' , za=_
Una vez .identificados 10s distintos ~scenarl0S9 se Dr;ocede a i"12.Ce:r ~I:l2. eV2:>~'2.c1--6:G cie::;d..2."':-c'O .J,e 1,1 s ,'..;.,-~.,.:<l::. ~nr1.o 10·S ~os,·l.,l~s :.-.~,~r'>-OS y d-"'p-"",,:,--~,'''';o 0, ~-~'~r, -..(.-..:...:._ . L:. eJ..J.o '';'I ~~~':'''':'':'''J..:L.LCc....:.~ i - -p ..•iJl't: 11.:i..LIJ~·_~ J' ::: ••.~.l. .:L.i..:.;, .••• .i..u::....:..:.""-> L.. ><....::::...:...:.Lo..J..J.-.....; l';'i..c..,s
PLANIFICA CION: Base de la Gesti6n Municipal"Lineamiemos generales para Laformulaci6n del Plan de Desarrollo Municipal 2004-2007" .
Este es el escenario a p"u-jr d.el cual podnitfi aefiniTse ias orientaciones estrategicas y a• J ~ 1 ' b ' 1 1 f . 1 • • • • d' 1 fu 'p2",l.tITuei eua., Sf ela -orara eL proyec::o oe utUTO de. mumclplO, ya que In lea e, Ji.;turo
p--c--rl~ TV"'" C"" "'''''="n;d~r1· esto ultimo en b. me2ida oue los escenarios de !SUtu,70 .Jphp,",_..s.~~.•....1l.G..~'0 t">.Jll J~ •••..0 ••.••..l>u .•.."-~. a,;.->.~ .IL ••. U__...,_~J.
constmi.rse eclectlivameme, con d fin de que el escenario apuesta cuenten con laz,propiaci6r::.y el COITlprOL7..isoci.etodos ios 2.ctores relev<L."1tespara el impulso a1 desarrollorl 1,..,." ".,',..; .•.•.el ~lAU•• l'-AplO.
cen. la claridad sobre 125
(oportunidades y fortalezz.s)~ lG:s areas proble:n:itic2.s (debilidades,;rlo....,+l·r.;C~,..:A~ ,..,Ie 'l·•....S g~,''"'os -,..,t.,.,...", , ~ 1",,,. al,,·he- foc-11''''~r '1"'".f. ••..• '-.a..:..l 11 ~_l..vi':" '--'- v .!.. ~y 0V';.,./1..'- lCS '--1la..r. ....,;) se ·.....u il al .L..>a. a...:I
si~uieute es forrrT:ul~r ~a pz::e eS::-2!eg:c2 eel :JIm cieaCCloness
desa.rrollo err armonL..
potenciaEda:desamenazas) y la
el paso
propuesto end Prograsa de Gobier!lo. :Csta p2.=-te esta constituida pOI' 10s. objetivosestrategicos 0 generales, 10s objet:'vos y metas sectoriales y territoriales.
1_~ f01 r-.,,{Tr~!L~r;I"'V/~.-rp} ~p :-'-~_~2.._""-:.;:_::; r;php se:: ;f.i:'-ecrrrt'~ O~ eHA a.s t"J'V1rt~monr~1 rcpp T....,~o..,. ..•..•••..••..•.• u _ .:.r;,c.:.,•..:.. -- ---- -~- _ - •• _.:.....•... b a..-J V.il. .•.....v \,...0 A ••••.•A ••••'--_ •• _..r.L~J • .L.••.•·•••.••. ""-;'•.••.••..,-... i.~
d=fr'i.:ci6~ de cb;;etivcs est:-z.te2ic:::s 2.seg::.:e :tile. articul21ci6n entre 10s ob1etivos sectorl2.:es~ ..J I
ce desa.rrollo y }.cs oOJetivc5 c.~ses~r:-cllcter~itorl2J. como mec~'1.ismo p~a logr~r que 12.':""\'L~""",, ·£; r='.- ~p ] ....•c;: _,...,.....~ _-~, ~_ .. :---":'-.-.<;;: _ ~ n "1~; :'t""\I0 ~ ...Ll'. .0,," ri° ~~ ~." ." 'll ~ a....." .otJ:-.~h.,- ••.,-.e"- Cl_ ."-" ",~",_vc..:. __ : __ ,-_,,-_ en e_ .ilU'hC1l:'EO .illOH.cr •.. me,-"laas q •.•e lYnpu"s •..,. '-;[
<; ill ' -0 • ~ ~ °1 d .. '\'i "l "1 ~1! <desarrm 0 ecorrOffilCe y SCC2, 2. i.2. vez que contnDuyan a re UClr 10S deseqU:'L~!J;r:os1 •• 1 T b'l" I • 1 1 . -" . ..l?rese:ltes en e•. terrltC:lO, superc.r lG:.S ale 1.waGes, Impu~sar e aprovecnaffi.lento de 12:3
potencialida.des del ffilEiLClDIO Y g2.ra.-ltlzar el uso racional del sudo y de 10s reC::fSOS
rr2.:::~2.1eso
resdtado a. a.lcanzar a.h:go plazo (mas de un ""no) inspiT.2.do~ '> •• ,lacrruswn.
La. rormula.ci6n de les ODjetlVOS estrategicos se logra a pa.""tir ce 12. v2J.of2.ci6n ce 1a•• , , '11 r 'C: -0 • -0 ~ '1 ~: ; I ',1 -0 .." •• ••• ~,
SI1::..:aGen a.ct'i.:aJ. (Lei:. mUnlCi.p:.o, Ole Jl", CV2Uuacwn ae sus vem:aJas CO=:l?2Ia.tIvas Genva.G.2.S ce~..~~ r?: •..•.."'tr~p~f'f;·-;r.-.~ ('I~p ~'I'I" t0C~~';z~r;o' 1:1' .o~~prfr·:;'r~,Pri. e_f ~::_7"_~f'yt(':- ~-;i:~,~pc-;r,"'"I':::iV.I•••• _ ••••••••.•••••.••. ~"-'"" •••••••• .i.- •.•••••••••. ~~,J: prOpL2.S y --..,....vi....;.. .•..v GLl .•...•...• >:... ••.••.•• ,"-,..,;Jp~~.....;."-'-'-- .•..__ ~ _'-" __....••_~ ...,"""";..J ••. -b.;.. •.....- ....~
;..Lograr mejores condiciones de vida para la poblaci6n
PLANIF. CA CION: Base de LaGesti6n Municipal"Lineamientos generales para LaformuLaci6n del Plan de Desarrollo Municipal 2004-2007"
>- Prom over el desarrollo econ6mico y la crea66n de empleo permanente enmlllllclplO
>- Una mayor equidad en la distribucion del ingreso y del acceso a bienes y servicios>- La sostenibilidad econ6mica del municipio>- Garantizarla preservacion de 10s recurs os naturales i>- Prom over y facilitar un proceso de reconversion industrial en todas las empresas :i
existentes en eI municipio, particularmente en pequeiias, medianas y microempresas. II>- Impulsar la creaci6n de cadenas productivas municipales 0 intermunicipales, desde la .!
extracci6n de la materia prima hasta la e1aboraci6n del producto final. ·1jj
;;.Aumentar la productivida-:f agricoh y e1 grade de competitividad en e1 ambito inacional e internacional.
);-Impulsar el desarrollo de la infraestructura productiva; como base importante y~ rnoti'fadora del incremento de la inversi6n p~ivadas en el municipio. I:i
r Promover el desarrollo del sector agropecuano :,. Mejorar 10s niveles de calidad de vida de la poblaci6n, dando priori dad a 10s habitantes '
de 10s asentamientos urban os y rurales de mayor pobreza,,. Mejorar la prestaci6n de los servicios municipales, :i:;;.Mejorar la calidad de 10s servicios basicos en salud, educaci6n, seguridad social, etc. I:;;.Ampliar la cobertura de la red de agua potable, de manera que beneficie a todos 105
sect ores de la poblaci6n.r Ampliar la cobertura del servicio de energia elt~ctrica.r Propiciar la democracia participativa, procurando la integraclOn de los concejales,
orga:r:..izaciones civiles, sector privado y de toda la comunidad, alas tareas depromoci6n del desarrollo local
"-""0 '""' ~"T0- ..,..._~~ r~"'"" ,"'''1 --lr~"""'co"'" "111~1'.';'''''''''' r-.~ :"O"t:vo-eS"r'""l1-~--~ro"'"'!"'\ 1.a;lpn. r~"~_ 1,; .•..;-:a ~"""',...."7'l~a ~rq;;:..'J .•...-::t ••..• ~\,.,4~,._.: ~v.1._ ""'•.•.3 ~_~.:...l •••,;.') .~~ .•.••••.1.V~ v:J} __ .... ;:) ~ (:;.•..~b.l~ ~ rU",w,,-.l. _:...:..J.._.<?..:. ..•.•. ,::.n..- """'_..:s.::::.:..... •• :.. .•... ~v .....
N ~ I ~ ..,.., 1 ~ ,,<;" ~ f'"
:'-:'2:tro 9.21CS Ge pe.r:od.o; pC:- eJeffiplo;l Impulsar elc1esarrolio ce l:-.::Lrz.es't:-:.lCI:..:.:.-;.";"',:",,("'.,.)"1 ~~ _" r' ...-..-,'":~'" 0. ~Tl'"") , rt ..,..,~o ':'r! 't~ ....,...;1 r4~1;' f."'.Q"""!'"llp ,':l"' ,...].0 iro. .~ .• F1..•.•~;),.7'l-'':P''~''~'l'"';'''''.,,~ JU,-CC.c V"-; ~O.c-,_v JJ""S~ .cl.:..cPO 2.""C~ y U.O· "v.",wora '-'-~ ".nCl_4".c~:c.,-OW'-",," L,_i _1 ,,_-~._~ ., .• " ,,-_,,-
, • ~ • '1" 1 ~ cl~ 1 1 ..J 5:; "r-.'" "el;' el mU1:.1ClplO:l ampllar la cooertura ' e ~a redue agu2I. pota:He. J""ar2. Ot7"85 ob;e::v:Js ce_:::~2.·;C_gL_CC.:TIplciicl~_ql_~omo mejQI~.~[J~~_~.iy~le5de cglid2.,dde '~i~L~~ciela pCb}2Ci6::~?r-QP~~r,:~F.: _
• ~ , ~... <\ ~ I ~ 1 "/ 1 ~'1' I ~.h :lemOeraC12. part1Clpa'tlV2., Sf Cienera estab eeer eual sera a eontrw::'CC:r1 que se ·,e2..:1:::eGura.t'1.te el perlodo de gobiemo para ellogro del objetivo.
LOS Dbietivos _especmcQLcentraIl..-L.!."liYeLde .sect01:_0~omponente_ t;>m~t;l'n,. lo_s _prop6sir.os que penniten que el sector 0 e1 componente, contribuya efectivamente a.l18&:"0
" ". /. r1 '1r1 h' ., 1 ".ce 10S ODJenvos estrategleos ..•e manera artlC1l1a~a, rugunos eJempios Of 00Je:::-vcz
esoedficos se seiiaLm a cominuaci6n:
r:: Mejorar el manejo de 10s recursos naturales .~ traves, d~ la cap~citaci6n . a 10s ir:1 h:abitantes de las zonas rurales y de protecclO11 ecologlca por tntermedlO del W
PLANIFJCA CION Base de LaGestion MunicipalaLineamientos generaLespara Laformulacion del Plan de Desarrollo Municipal2004-200r~
grupo que ha venido trabajando en la reserva, teniendo en cuenta las M.
1
·,:
diferencias de la poblaci6n por sexo. i!r Facilitar.la creaci6n de nuevas empresas agricolas y agroindustriales en e1 Ii:•.•.
mUnJC1plO IIr Prol11over cl· cultivo de productos agrieolas no tradicionales, tanto para d Ii:
consumo interno, como para la exportaci6n.I;;" Proporcionar a 10s productores informacion sabre fuentes de financiamienta,,
.__ _ _._ __.v._.soQ[~_..Q..Q.li.ti~as.~e__~QIJ.l~r_cializ~Q6ncan e.L~ec~9Lde C9.!p'eIsj~.llt~;L..9-el __ .__ .municipio.
PLANIFICA CION Base de LaGesti6n Municipal"Lineamientos generales para la /ormuLaci6n del Plan de Desarrollo Municipal 2004-2007"
-:""" r 1 ~ I ~.o ~"""",,"f"I!. ;~.""'l~:, .... i,..., .•••4:), •••••; ••••:., f cl 1 b"La Iormu.aC.l0::1 '"'~ _"..:::L",-S u~.l-' .Cd ."- p,- ~,--,,,.on .e os a' yetlv0S(resultad,os) y aCC10nes e:: te:-r:-J.r:os cua.ntificable5 y
• -. "' f 1 1,..·· f ,.. 1 1ven:t1cabies, a~31como a CieIl1llClOil oe 10s ciazos err .05 cualesse ha p. revisto alca.:tl.zar 105 resultados p:rODuestos. Como se_ 4
meneian6 anteriormente, las metas se pueden clasificar comometas de resultado y metas de producto. Las metas de
1, r' 11 .,.. 1 • fresu tado se retleren 2. "-que .•.as que manlIlest,,-""1 ~a super2ClC:r1de un problema 0 e1 aprovechamiento de una potencia.lidad.Por ejemplo: la meta para el sector educaei6n es reduclrdurante 105 tres pr6ximos arros en el 20% el nivel dedeserci6n escolar que actualmente se registra en el arearural del municipio.
Las metas de productas se reneren a la obtenci6n de procludos espedficJs que agTegadostienen un efeeto en terminos de resultado, par ejemplo la construcci6n de 10 aulaseducativas, la capacitaci6n en mecanismos de riego al 20% de 105 agricultores delnmnlClplO.
De 2lcuerdo con esto en el proceso ·de formulac.i6n del plan de 2~sa:-:-cllcj el paso~ ~ / 1 r" 4 j 1 ~ .• I .• ,." q. ~
s~.g1.llente sera aenm:r metas tanto para ~os ODjetlVOS estrateg1Cos como .?2.~~2.~os 00;e::lv05f C' "b -1 l' . f , d 1 . " I ,'~ •es:?eC1UCOS, soon:: 12 ase ae .a sltuacon actual .e mumelJ?W en r05 m::ere:rr::es aspec':cs c:.e
, • f·., , , • • b1 '1' f • ~ 1 •12e gesnon . .t.stas met as deoen ser perl:mentes y VIa .es para 12 somClO:G c..e105 p:o ;:;le:::22.5.igualmente, debe establecerse 1a meta global para el pedodo de gobierno y sudiscriminaci6n a..71ual de acuerdo can 10s recunos que se preven disponibles para cadaV1.genex2 .
•, • • J 1 'I' . 1 11 ' ...i -J.2. ejecunon de .. pl2.n se cesarTO.-,O y a partlr ,-"e lactaTes mteTTIOS 0 ex:e:r:::osimplicaciones sabre su cumplimiento.
Los municipios cuentan can diversas formas de intervenci6n algunas de ell2.S supc;::.en.gesti6n, coordinaci6n con otIas entidades y otras reqllxeren la u-;:ilizac:'6n de :-ec:.:.rscsr., f' ~ f ' . . f d ."",11n2..1'1Cler.os y teCIJlfLCOS" ltst2S : orffi:aLS de lrr:erven.cl0n pue en ser nQ:r::-::1a:1V~3J =:'='J.:2..;.~.te1:;'p....,..,...,,~;;; ~A-n ·d'e r"lll1.or~;n§ y;'" ..-.-n:(" ~'M:"!"1;~t'-"'?';vn.;:o 1~ :~~.b.)-o~r-:/...~ .-~-O '-::"D~"""""':"" ..•../:,.•..•.......,,;.- ..•., "'J~''-.n....y'l....~.A.~.i.V;l ..•. , a'>-~.•......-,.J. •....•. ' '.,J :C.!.,,,-J..••.••.J a......:.A.."_I~.~~•.;.:....• .1<.<$2.,•.••• v-:::s :.:e.. •.....•. '-•........l~.; •••.•.•_;. ',-_~ ~.::._..;,......- __.-: •. .•"' .••;....:::.. .'
'2.~::..1:-1:§t:ra.tl,y ..a1 Ejecu.~16n de ?r,oye~:os de inversi6::, 12. 250ci3.:i.6:: '=~~ =-~=~:::s~~?:()S" f: f- "; d 1 ~ l -: I'!" '-"';';lecrI10S1 fa obtenclon e r~C'LlrSOScOlnplementarlos a !raves c.e crecltos 0 C:::Y:l:l~ClaC10TI.~
la organizaei6n de su gesti6n interna, etc.
PLANIFIC4 CION Base de la GestiOn Municipal"Lineamientos generales para laformuLuiOn del Plan de Desarrollo Municipal 2004-2007"
Ell. esta fase caC2. admi:llstraci6n deterrnina hs posibilidades a su alcance y b.• , . 11 1 1 ' • / d' ~ 1 . /C:C:-::V'~::!_~~;:ITCL2d~eC2..Q2.. -0.n2. d.e eiias 0 ae Sli CCmDln2-Cl0n para -lsenar as estrategl2..S mas
e::e:::{vas y c.u:e Sf': 2:.y::.sten.a su disponibiEdad de recur-50S y a su capacidad de gestic,n. LaC..~~...:::C~~C::::Q.e ~3'::r"'c.:u~;g:~2.SGene b2'.SZIse: y corr:?i.e.m.ell.t~r las definidas prevl2n1ente en. elESG"ilema 0 Ph:! de Ordenamiento Territorial ...
1 • r .,/ d1 1 'r''' • l' 1La c..ave en La tormulaClOnel. p a..."1. es denmr estrategras coner-etas para so UClOnaf -a.s.--pro'Dlematicas e-fi--iOl"l2.S espedficas,. cie. ac'uereta con sITS panietiiaii-aaaes: por ejempio, ------------.----
para carnplir can el objetivo de asegurar el servicio de educaci6n a toda 1a poblaci6n endad escolaI:" corr una meta de incremento de 1a eobertura del 20% en la zona rural, esposible que p"xa un area del municipio la estrategia sea garantizaI transporte escolar a 10snifros ;;nxa qu.e zcsistan a escuelas en areas vecinas, rn.ientras que en lugares mas poblados la
~ ~___ es::ateg:z. :;:;u.ede~_ser :ncrementar el numero de nmosorcurso rel~i6n ~. _dumno/ docente) e inc1uso en areas muy alejadas puede ser construir un escuela 0 utilizcrr~.;S~LP~,l!."1:C'::dtprt1:J:'f-,,_;vos ale r:" ..:; _ ••••_ •••_GWl ~ __ ••• .Ii. ,apreZ:~lzaJe ..
U':I.2.. '<r,lez C.ejJ.l.7:Jt~daslas ~:e2S de Intervenci6rrJ 12..5 a:-eas vrcblernaricas y 10s gruposqu.e~ i •• ~ " r l' 'J "I 1 •:--e~:':le:-'::~i 2.te:rc10n Pl.""":'Ol""1"t2.II.2.9es neCeSaIIO estaDlecer cla.ra.mente 1a.s o.emand.2.:', jT
! d I ~ .• ~ ,.DJ:'"::Duestas CO!1cret2.S p,ara caeta una Ie est as area.s, de acuerc.o con 10S COnQ.1Clonante~;~ ~aspotencialldades y las deficienciz.s identificadas previamente.
l~or {:a(I~area ae acci6n debe~~ identificarse clc:.rzmente 120s demandas y verificarse £1 y3-eXIS"ten pro"puest~~ de acc16TJ. facribles de ser eJecutad.as y que realrnente den solucioi1 ; 18$
problemas 0 vermltan el aprc·vechamlento cte la potenclalidad. Sera necesarlC·'\l <> ~ • r 'l!
ccr::pLement2.: 0 a.ct~i1.all~Zar12.5propuestas eXlstentes 0 lcrmular nuevas proyectcs p~ra"-" I ~ £ il! 1). ','..• ,; ~2icr.:.eLlos",-soec:cs q'ce a.:J.l1. no tengm propuest2cS, ae esta. £Orilla se wgrara ra mtegrallJa.G
,_·pr-o ..•......'1-~,... ,"""...•.',..1"'\ ~.':'··--,..,...l~,'--r,....,......., ...(~;(i , ps ""blp.r;rf~t:".'--'-'-~~- -~ t'~':"c:.:. -v'5':;' ~- ' ••....~ J:Y•• v.~v .....l..:"'v......•....ta. ..••..."-..•'-'"'U' ....."
Te::i.enao en clenta que e:J. tod.O municipio 12.5 2emandas par acciones espedficas, y 1;';5•• I d l' • T • / • • • • •• 1 1 1necesrdaaese Ji2;pob.aClon par D:enes y Se!lT!ClOS son amphas y por 0 general .os COSt:)S
~-O .t:~.~_ '1':""""1'1)'"'V~D~a""""f~~.t";/....-:-:> O_V-~orQ- I.....~;c~,o-;h;r;~~,..,.Arl~ t'"PC1~rsos, es necesar'o l~ef;1""I'~~',..•..'- _ _ .::...:..:...:...f".l.•..,.t..~;.~.~..:.'-:;::..""".:._'~.. '~A ..•...~~'-.:._ _~ ~J.. •.•.J:' u.•.::...r..h.~.:,~c.,.,.;. ~~ •• -...., '"""'_ __ L. '\.4 ~l:. •.l...i.,.u..
priorid.ades de acuercto con las necesi2ac.es :1:125 2.prerrliantes y con 10s objetiv"osest:ategicos" No se pnede 2.ter:.ce: sola.menre 10 "~:-gente)sin.o que par21el~T.ente se ~~te::-"::7"lZ~'" D,," ~l'"'1'·en",,, es,~".~t°C:-;::~C"O ~""n psonc;~;o" ,",,~:,,::>, el G:ps::rrollo r<iel municipio."""''( ••••.•.••••• c" •• ,-~.li..(:.:."i.U .:I.~1~ J;:...ll.G1 "'"'s ......-........._'- .....Vl._ ~ ~ .••_ ..l..c....:..••.• .::;; ;:--,a •• __ ~_..... U A
TJe.esta. :c.:C~2..?dei mef.1"i am?l1.c ae estr2.tegi~sposibles a ejecutar durante el perl0d-.) degcb:emo, derivaG.as del pla.;.'"l de desarrollo debe seT seleccI.onado aquel conJumo quemeJores conmcwnes orrezca para akanzar los fines propuestos9 pa.:.'"tiendo deCCris:.ceraccl0nes tecnlcz.s, econo.o..tC2S, sociales y am!:nenta!es. Eno implica una
PLANlHCA CION Base de la Gesti6n MunicipaL"Lineamientos generaLespara Laformulaci6n deLPlan de Desarrollo MunicipaL 2004·2007"
r l' I ,..' d 1 'd d '1 T' I 1lOnml aClOTIeIlClente e OS proyec'tOs conSl era as como neCeSa7."lOSj<2.euan:tlucaClOn ceb' 1 ' b"''''' dr' , . f' , . I , " ,SDS costos para esta ieeer a VIa 111•.•3. J.manClera, 12 Cle'lmClon de cntenos' oe
., • ·1 d ..I 'l G 11 1 "1 f
pnonzaClon y un pToceso e concertaclOn con 10s actores mvol"ucTa.COS en el. proceSO:1e1 ' /p~a.."1eaClOn,
n '1" 'd d '1 ,., J fl' I ).. J' 1 1raraCl2r eg1tlTIl1 a,· 2 toClO e~ proceso partICIpative en .2 : ormu~aCl.On utI pJ.2.Il, e. ai.C<l..i.de~. a., ., - d' b·.. ", ' d hp .0 .1:. 1 -', p~ o~ 1 d·-p~f~,; .....~~?"'l r1~ i'-;Af'"';~~~O{,Y vu_q1.UPO ego, lerno e,-,~n as•..gurar e cons~.i...so •..u "a ..., ..n"'-4~".Lu •.. _:-•.•'0"'~'-;:"~~";
• ..l 1 ' I d ! I ' 1 l' , .. "tem:enuo en cuenta e mteres· e caG.a area y gropo SOCIal, peTe l1Cerai1.do 1a prev;tienc:aj 1 ' / I al 1 d 1· d' , . . .(lei llJ.teres comun. que asegure Ie .mente e esarroHo ri f.i. mumcrplO y e::l consecuenCla
. ,. . "d 1 'd rl 'c " . 1 'me)ores conC!!.1cwnes d.e VI,a para A2. comum· a•.• en 51.1COTIJunto. :)010 51 se "ogrz. e.l, ~ 1 1 "d i' d I • 11' 1consenso d.e toaas .as partes, .as meCll .as que se aaopten ten .ran e1 respa..do ,de 1a
comm:idad y de las funclonarios locales ya que se cons.iderara la mejor opci6n para la• • ,. ! 1 ., 1 d I 1 ' 'd d '11TIV-;TSlOnoe os recursos mumClpa es y respon .eran a as expectatlvas y neceSl a es de ,,2-
.mayoTl2. de la poblaci6n y al bienestaT y progreso general del mun.icip1o.
1 ." I • ,. l' c.A..g'c1TIOS cntenos oaslCOSpara pnonzar as estrateglas, programas y proyectos a reallZ2.rson:
E1 nive! de competencia del mUnICIpIO en el area correspondiente (educaci6n, 1:..·.,:1".,..
seguridad, ciencia y tecnologia, desarrollo productivo, vivienda, etc.)La posibilidad de potenciar ventajas cornparativas 0 de superar ampliamente unproblema estructural .1:,' .•
£1 impacto generado, es decir su contribuci6n a1 alcance de Ios objetivosipropuestos.
El efeeto multiplicador que una aCClOnpueda producir a1 generar condiciones Ipropieias para canalizar otro tipo de actividades, proeesos y / 0 recursos vitales para l'd desarrollo del municipio. {
).;- La viabilidad tecniea, financiera y administrati'lla que presente una acci6n 0 '.1:
__. ~-_-.---P!.QY<:~to_para ser eieeutad_~ortunamente, e.!!._.!h~i!l~Q~ caIid~~Y-SQ.~_e_l_l _--- menor costo posible, j
.,. El impacto ambiental que genera. 1.',•.'.
),- La oportunidad de una medida para dar respuesta a demandas urgentes de acci6n, .).;- La ,501uci6n de necesidades apremiantes de un area geografica y/o de un grupo !1....
SOCIal. '1
);. 5u efecto en tenDinos de avanzar en la soludon de situaciones de inequidad:--"-'---,-- -regional 0 social. ------11------
La posibilidad real de operar eficiente y rentablemente las instituciones 0 equiposresultantes de la ejecuci6n del proyeeto
:;;.. La aceptaci6n por parte de la comunidad de !as medidas propuestas como, consecuencia de 1a acci6n 0 proyecto,\1 > La posibilidad de generaci6n de empleo, con la participaei6n de la comunidad en laLejeeuci6n de 105proyectos.
PLANIFICACION: Base de La Gestion Mumnpal"Lineamientos generales para la/ormulaci6n del Plan de Desarrollo Municipal2004-200r
;- La posibiJidad de unificar e,fueTlo, y recur,o, de otros niveles de gobierno I(departamental y nacional) e incluso de obtener apoyo del sector privado. . i
r La relaci6n beneficio / costa del proyecto. Esto esta relacionado can los efectos II'positivos, la proporcion de poblacion beneficiada, la magnitud del problema que Ircsueh'a a ia capacidad de impulsar potencialidades para el municipio, comparado il!can los costos que implique su implementacion, no solo financieros, sino Iihumanos, ambientales, saciales, culturales. Esta relacion debe ser medida para la i
___ -administraci6.n-numicipal,-:y ad jrian 31mente- -estima.rse-los-hene£iciOS-)'--Costos_J L _saciales, es decir para toda la comunidad. II
II
~ T " '" "' • '"' \ 1 ' , . jL2.2 vez se terrga dc:.ndacf sabre .!as pote;:rCl<llw.aaes~ ~2.sa.reas prOi:hematlcas~ "os grupos--- qu.'e requie.ren. atencion inmed.lata~ Las estrategl2lS generales y las areas de !ntervencion;-e~I~:---------
~ ~ -Qo 'l..-.f r~ , . I ~ .....",..,...-....•••..•_r-..-- .....,..........-"f., .....;,- ...•. ;. .-..1: "ll'•.•.f'"'" ••••f: ....•. .....,'" ..•...]1- ~ ./!:paso s~g::..::errle es 1~ \.Le.cl:;..~c.::..CI:Q.= l!C-;..!. i..CJ:-' .... vb:" c...;,..i..,;.~~l.."-c..a~.:.P :.l..t.!..y c..e a~tJ:t:A.ltj es~ec.4..lJ.cocon• ., ~ ~ 1 ~ 1 f ~. r" ~ ~ <'
10 cual el gObernante se ccmp,rcz::etera. c1'u:2l1te su. peY10aO d.e gODterno9 a partIr de 12.aprica de 10 q\::e se h2. ?lz.=e2:=:; 2.1~Tgcpl2.z:,.
J~C5 0,::je::";l::-S 0 l£r~e2s eS':2"'c..:~g:cz.s :I.""~Z2.c.2.S~S8=. l~ b'2Se p2.:-a la defi.11.1c£6n de prcgr2.rn.as cece:sa1"TcIlc" Da.do q~uela re.~iz-~C26r:de lCS =s=:cs :requte.re de ~2.ejecuci6,n de un co.nju:JC:to
f < '") .." <.
e:.e 2..CCiOrleS'110S progr;ima..s y prcyectcs9 se c:lns;::~uyen en lnstrc.r.mentos para InterveD~lr c~ctt:ar sabre 12.;. realiozd. Cict·~~al del :n:'::Z7.:cIF:c )T cCI1seg-w.ir 105 objetivcs que se h2~J~arrteado<, C:Ol1cretarnente Ics considera.acs CQ::=lC prior~tarios.. ' .',~" ,- '1 <, 1'" p • '\ ( ",JGl pl<Lc'1. Qe desarrolo !Loca~ceDe conLerrer p:rogr2.G:la5 mngw.as <ii. atenCler temas gener2.ies 0
.. . ,. n"' "un ODjetnro est:ra.teg!co. JUI.chos progr2.JT.a.s a ST.! vez se organlZ2JJl en torno a proyectos1,- , •.. ~ J ~ -;; 1 •.. Ql' 0 "1 1"
eSpeC2!lCOS0 ~ctlvla2Kles m.uy pa.rtlcUla.reS9 cuye proposn:o es contrlbulr al logro de tiLl" , .
C~Jetlvc' es:r2:teglcoo
• .,. ?., ~ .,. I /'"'1-" ~ 'll 'P~ I·
L~S .?:'cg:a..::"",-Z-S'i' p'L:Jyectcs CU5C2.1J.llr:c:a.:.~ 5cc-re 4Zi2.. s:.iuaClcr-l retleJ2cJl. e:1 elL dlZ.g::Ost:cc?~~l ::-2,::S:C:~~~2:'~~c ca::l:::2..5:--Ia e1:l u:: perfc;io ce :lempe· determinacto y a tra"les de la'~~'-;!~z,""r~A,r- a:~:"''"':z d~ rt'"er"'1'-~O~ d,c. tr.d2.. ;l!"f("t"'IP -C:Z;,A~~~ .~,.ri ~ --"'-"",-,- ~t"'..,. eI ob~et:vo•..••••..•.••.1 G~.•••..:..·VJ•.1. "-..J.. •• "-r-.. 'Ii.,.. ~; ..••.. ~"l............ .•••. V .••~.•••.•••..••.v •..•...o J:.....-}'- .•....••..iI.!:'.:.c•.• ue p.t..0ot.a:.mas P~kai. J
f" ~. ~.. ., ~... ~, 1'!r f f. r, .1" r ~., r or I
estrateglco ce ct:'S::11IlU1r 145t~§,a:§de ffiOrt:2J.luzC1 }J CO:-b1.ildad: 1.:1[2n:lr ser!a:.:1:
Programa de vacunaci6n infantilPrograma de nutrici6n a madres lactantes y men ores de 6 anosPrograma de potabilizaci6n de agua potablePrograma de educacion en prevenci6n de la enfermedad dirigido a padresfamilia.Programa de ampliaci6n de los afiliados al regimen de seguridad social en salud.Programa de adecuaci6n y mejora de vivienda
PLANlFlCA CION: Base de LaGesti6n Municipal"Lineamientos generales para la fOTmuLaci6n del Plan de Desarrollo Municipal 2004-2007"
Como puede observa.rse un objetivo puede ser logrado a traves de la attlcul2.c16r~.ce1 . . ,pTograrnas illU.J:r::.sec!arl.~~s..
Para el objetivo de rnejorar la productividad del sector agricola en el :rr.l1':J:UCPlO pC(ttia
pensarse en programas como::>- Programa de {omento del cultivo de productos agroindustriales.:>- Programa de financiamiento del cultivo de productos destinados a la agroindustria
local.:.- Programa de asistencia tecnica y capacitaci6n a productores agrieolas,. Programa de apoyo a la comercializaci6n de productos· agroindustriales elaborados
en el municipio.:.- Programa de apoyo a fa creaci6n de empresas agroindustriales en el municipio.:.- Programa de dotaci6n de infraestructura para almacenamiento y comercializaci6n
de productos agricolas y agroindustriales.
Pueden ser formulados tantos programc.s como sea necesarios para alc2-.nz2.r bs objetiv::;s~ <~- '. ; 11 ,......••..••.1'~~ •••• ·cl,"" ..~ ~ ~r ~1,...,r~/...·-.-;' " ,,.........•.........,_1,.,...,...,..... .,... :o.r~~r<;'~ .> '":::.:J:"'.l.aLeg.i:LvS'J ~e!;L:. ...:CW.<1J. u Se ~.J.i.l.....•...u.G.. .•...:.Vl19 .)w ,~;J1...J.l±-".l:::.J...L.enlar .•.•..•...;..c......:., 5:.- ·Je: ..~.::r:.,e:G~-=:.2. c..e
u ' / ' ." ".c / / _.'2.C:.H:Ta.O can 125 caractenstlC2.S CCI1.cret23 de las dllerentes areas geag:2:::::z.S y g:-..;.pos"1 • _1 1 dO' ., "'_L' . -"l .~<>~~ '/"'.., l~epoblaclOllaJ.es, 1<1 !Sp0n1mliU2.G. G.e re::llTSOS para su lmpiementaClOIT, Or'" ",Ch.".•, 1",;>
1"'1 "iO'·'ri .•.. 1 ~I ~.<]:weGlctas para asegurar su sostemDlllC2ao.-' y 1a <L""tlCU.aclO::J. con progr21TI<iS SlID1l2.res
desarrollados por e1 departamento 0 lc. ::a::i6::..
,'\~. /' ,., . , " ...--.n5., lV;> UU}C~'1Vos-estl",teglCOS L0.l'-..e .....,':O" r"'"CC SEl c..'.L"iUZ",UO::. er.::"ermeG'-i2::-O-C;I<:!.l5V FLuu
I~!O .~ \ d .. P "..J .-. 1"", -;'.,.: .••. ;,-\ ..•.•• ~D ;'''1-~'"I_ '; 7"':i..,. .•..•.~..-;.~:~ ~a •.•,.....,-.....•.~o.';- ....•.•..•• 0 ~_",...\""'-.J. anos;, e acu~:ruo COll "a. y~::..oJ~••.• ~ .w~u,o ae ... ""_'-'"".'-":'"0, :> ••.. ~v_.,'-..'-C"-'" ~.ll "oJoo
programas y proyecros a traves de objetivos mas especlficos a seT alcanzacios durante <::.:::
periodo de gobierno.
Los pregra..mas pueden serdivididos en subprogr2 ..1nas con el f:." C~ Ii2.::e::-lcs n:~5oDeratlvos. de tal-forma aue se oreclsen 10s obJo eti~'os 'Oor tipo de 2.::::';;.::1;;j~s 0';;8:--J. J J..a. .L. _
eArn ·nentps rl~l ,f"" ''::l L s pr r~ q;le' ~:t T'" Tlr~,...o<l-,...·1'" 10~ ~~ ,...,. ..-,~~~ 'D~'!Q~~--0" 'POl ~._u._ p.ogram",. 0 . oye_.os u perd •.•.e._ '-oJ.'_" ~.cU _oJ-O ,Y.' ~s··."' "-'-"~---~-.
tener una 16gica y contenido eminenternente sectorial, per:) 105 prog:2.:=".S e:o. ge:c.e:ii ..r']<>~en te""<>~ 1::1 "''';].,.101; -LA dp ",:rr;c',J~,. ;.,..,r<>cr,...,lm,·e""·"p 1~ """""'·'''l':..,.,-.r;:',"" ~"o ~'~.,·'.:.'\l_;.·'1_\,;::"".';p.••, ,,~..._;.•••••"""'1/. •.•••.••."Io..l .!a p u .••._U2u ••.. ~_ .••..•.••..•.•.c.:.••.... _.;;..••_t;. ~ ,l -i,l..;:". •••• ~ ••• .a. ~ ..•...•..•J..L...• J,./ ..•.••••.••••.•• -.... •• _ ••.•. _ ...••• ~. _. - - '-' -
~ 0 r ~ ~ 'i .• 1 '! '" • .•
ClHerentes secto:-es pued.en hacer al log!'o c!e! ODJetlvo esper2.do,
PLANIFICACION: Ease de LaGestwn i'yfunicipal"Lineamientos generaLespara La/ormulaci6n del Plan de Desarrollo Municipal2004-200r
Los progr~f.Q2.sest~n estru.ctur~dos sabre la base de proyectos espedficos, en un orden tal,. •• I • • • 1 ,.. 1 • . I· jou.e permr':2..~ J:::'.ec:2.:rte su ejeCUCiOn el lagro d.e. oDJetrvo 0 as ODjenVOS estr2.tegLcos Ge
F=: -~~~t:~~:d;ec~~~:~t:~i~~~~~~ta;;~~:~~;::n1: P::::~~d::~;:nt~;J~~-Sde r-·----- ..----·manejo de plantaciones de naranja. II
>- Proyecto de construcci6n e instalaci6n de un centro de acoplO Y 1,,1,:
comercializaci6n de naranja. 11
).;- Proyecto de Instalaci6n de una planta procesadora de naranp para la ';-piooucclonde jugos.r Proyecto de comercializaci6n
microempresarios del municipio.
?:"cyectos estr~':egicos ooedece c.. 12.5 co::c:c:o::es:JcterrlcLzlidades, Drobie~~a.s v z:eces1aG:.c!es" ?·~e~e::~•.. ... ./
:omo se estlme ccnvenr:.ente para rlnes ere e;ec::.cicl1
.. .C2:.r':llCUi;Ires ce C2.C.a. rZ:Ur::C:'F';~C5 S·!,.2S
• • I c
eX~S:lr t2.:::tcs proy,ec:tcs estrateg~,cDsnp ""'""-Ocr~--~'-' ,r:{=J r:PS~Trnnn.-- 1:-'" b~ "'~":a..:> -- -- -. - -_.-
?~~yectc§5 per !~aJ:1.encs e:r fcrs~ de perfll, ,d.e tz.i m~all:era q:':1e 2.qGel~cs q:.:.ec·o :;:::eG.a.rr sere,~ec::::a.cc,s :rIn::.eQ:;ata.rr~e!.1tepor fi:a de recurscs Dued8:.J:1 seT fOl"'::1.ul~,Q.cs pcster:o,icEz:te9
~..l~:z.'ve-z s.e C::Sl?C:1.gz.. ~e 1.8"5 i:"ecuz-s:cs 2ecesa:--ICS~
PL4NIFlCA CION Base de la Gesti6n Municipal"Lineamientos generales para laformulaci6n del Plan de Desarrollo Municipal 2004-2007"
Par ejemplo, 51 el problema fundamental para implemenur un program;;. de apoyo 2. 1a-/ 1 - - d . 1 1 • • • • .,,, 1 f •c:reaC1on e\e ffilcroempresas ag:rOH:'ust:n2.les en el mUmC1.plO es la CIII,CD tact .de
.......rn,o.- 1 ~;..,r;.I, 1, .....,.or ;A~n""~f",~..,1 OM 1"'r<>Al1,..~,I""'1 f""1p.' ~ •.•.••...•.•"~'jo,~-. ....Cu_.",-}, e.:auz,,,"~.on, .05 Pl oy~•.tos ~,-,•...,_\.".,l.ca..uOS ~,,~ a Su 12•.10"_ u •. 105 y<v u"'-.~.,"''' pa.::;:. elalmacenamiemo y transformaci6n de la naranja, sedan:
. Proyecto de capacitaci6n a 300 productores de naranJa sobre I
tecllicas de manejo de plantaciones de naranja. ",. Proyecto de construcci6n e instalaci6n de un centro de acopio y 'I
comercializaci6n de naranja,.=
:--Componentes tecnicos: Acciones directas para lograr el objetivo del proyecto.:--Componente ambienta1: Descripci6n de 10s efectos ambientales, tanto negativos
'.1 como positivos en la ejecuci6n y operaci6n de cada uno de 105 componentes del !I~ proyecto.11 :;.:. Componente institucional: Consiste en la preVlSlon, analisis y preclSlon de las
--.,----- "-r-acCionesinstituci onaleSq iJe se req uleret1evar -acabo-;lTria-vezseaiCasi gnad 65105, recursos al proyecto. Se concreta en dos aspectos 1) La capacidad tecnica y
administrativa de ia entidad responsable y 2) el mecanismo propuesto para laejecuci6n del proyecto.
>- Identificaci6n de area de acci6n y poblaci6n beneficiada: El proyecto debe establecerc1aramente el area en la que se ejecutara y por consiguiente determinar quienes
, eneficiados. ~~---'---'-'----->- Cronograma de actividades: Definicion del tiempo que tomara Ia ejecuci6n de cada,!
uno de Ios componentes del proyecto. Debe ser 10 mas detaHado posible en cuanta a jbs actividades y brindar un panorama completo de 1a duraci6n del proyecto.'
r Estructura de costos y presupuesto: De acuerdo con 10s componentes y acti v iclades!previstas para e1 proyecto, se define para cada uno de eIlos 10s requerimientos de 1;disenos, iusumos, equipos, mana de obra, asistencia tecnica, infraestructura, etc., de t
PLANfFICA CfCXV- Base de La Gesti6n MunicipalqLzneamie;-;,:c5gene:a!es par-a fa jcrmuLaci6n del Plan de Desarrollo Municipal2004-200r
esta manera se puede definir laestructura de costos de cada componente y el costo ~;!;:'..'.
total del proyecto.r Cronograma de inversiones: Es la identificaci6n del flujo de recursos necesario en I
cada etapa de ejecuci6n y operaci6n del proyecto. De acuerdo con esta necesidad de II:recur50S sc pucd\? c5tablccer las fuentes de financiamiento del proyecto y determinar ii'si es viable financieramente, si se requiere mayor gesti6n de la administraci6n para I,:
~ incrementar las Fuentes de financiaci6n, si dados 10s costos solo se puede avanzar ~,I_,a]g1.}~?S_e~?-R~~l.!!.ante la administraci6n o.~i_~.t~initiv<l,tl!.~nte ~J2!:()yect.2..-no es, '.r viable en terminos financieros. ,-------------------- ------
prcyectos, especialmentepermite rezlizar un anaIisis
~la aquei'osfacti bilidad,
. .. . Iel mUmC!plO cuenta can os
respectosabre su
Co:nce;o l/lw.r:.~::i.l?aJ., entre .u:ayor concertaci6n se logre respecto al proyecw al In;:erloT ce~ • .!' l' 11 ':' 1 ~. , , 1es:::ecuerpc cCEm:t::vo, ma.yor segLlnc2cl JlalJra. pa.ra let aproplacwil Qe .OS TeCUfSCSs'..:.e c::.:
• !
eje-:l:ClOTI rec.T':.~~e:reo
.cs LUD.C2.:!1e~1.:2 que caG2l alcalde 21 lnlCl2.I SU Deriodo Ge gobierno consider-e e.:: ::r~=erl:kg~r la [.e:c.2:Iz-ci6rl de p,royectcs ~nlcla,dos en arrterlcres adrrtinistraclones carr el objeto
• ' / < 'I: ~, •• \ • /
D2..:Z. QlIere::.tes :prcposr:cs :--el2.c~,c:J.acc's co=. Ie: p:.2.Z1eaC10n Ys~ , ~. <; • 0
program2.Cl0n ae 1;;5 lZJ."\rerSlCl.:es )T CC::' e~ segtllffil.ento a
PLAN1FlCA CI6N: Ease de La Gestion Municipal"Lineamie"Ztos generales para Laformulaeion deLPLan de Desarrollo MunicipaL2004-200l"
) )~, _".1 ~.. 7..::' ~T"" .rJvr'\ ~ ~ ~ \ t rQl.::ese estan ..._~~~_~_......O que y;~se fllClerOrl) iO c'il.al IorIna paTLe
de prepaI2.ci6n del plan de des2.rrollo de la nueva administraci6rr.
~ • , •• 1 J1:5 1mporta,lJte que 103 proyectos p:nonZ2.ClOSpor e~,de 1p~,,,yo.r<[""<: 1\-,]0'''''1''''-'::11 ,p:,r ;01,,,lrnpr;;-p ;n~"""'l'tos ""n.••. ;. '."J ,",,,-, •••..•.•...•••• " •..•._ ••.v~-~9 ....••...~.<;. ••.e·:O"':',;:;l. ••••.••••.•.••..•••.•.•. _· •.••.••.. .:.'J\\....~.... .....1
Dep'lrt;lmentoj Sl eventu2Jmente es susceptible de- ~
mumCILJpw yel respectIve
regisi:rades en el BancoiR"":",,,:,..."'""'I. ria "i-:;; '(I-- ~ ':
,V~ ..~J~'>"'''J .•••L_~ •• 1. r0Y~':C:;"'OS eel
D·'p at--? p~'-'P el' ?';;n.ro ...Je 1)1' -og"'~7""l"'S v Pj'~oyecto" D"pde l'~""or"""-~'~se~ 1~Roo' i\J~cl'o;"'~l-'- ' .•••••.• c;...i_"'""J ~- _ u - t..- _ ..•..r.:L.••.iLl(::. j.1 .,;)~ lioi._ - _ .A..1\... yVi41. a;. J:.iC.\. L'Iv l.-qa.· J..14 •••.
de B2.nces ce Progr2.>"112.s y Proyectos, constituida por taaos 105 Jf321'1.COS de Ias enticlad.eso 0; 1 co 'D D . I 'I 1\_. • DDi:erntonales y por ei. Danco ae 1.rogr2..c'"TI2.Sy 1 royectos de" nverSlOn l\!aC1onal -JiJllIN-;~ -. I 'j ., !L • .,. I 'i' .I .esta Ked tS un lD.strumento utH para iograr cOnerenC1;<, y ;<,rtlculacl.OTI de ,,<1 p!.a.neaclOn en
1"n~ .•....•." 1 t' .:,,:::l1 ~Q~1·?,", ....,~~. ~ .o~ -fl, ~ ~""',.,o.~.a ~ ~,......!rr'l.'.~ ~~~,.f;a. JOn. ~CV',-"vC> "0,,, rhV~les ...!~gvDle.l110 y g",,,2..l'1dZ,,, •...! •• U)O p~jJ,mm~r:k,- Cie L,c' ,v,r.".laC~'_nL ,",v IvI.",aque facilita la gesti6n de la inversi6n entre 10s cliferentes nive1es.
La cendici6n basic a para poder realizar 105 proyectos que demancla e1 desarrollo local,• 'I ' • , " (" ••• , 1 I" '1 ~ "~::;.ceFti2r1Len~ementeQe 3U convenlenCl2. y SU lactlDlllda,c teCTI.IC2.9 de 5~2D?O::-~UJ:t.~;::ac:y de""'''''I ",_ .•.•••"" ••.•.•, .•.•••••••••••• ~_~ r•.. ::~":"".~,t~rrr:.~,_',en.'": ?-.or-l,rso'" ~;~""?"'/;r1pro5 D""~"'" c<"''':l"~Fr'''g'''''''S""; rr"\~"'"""" .. :"">.,:.J""'!".. ••.•• !""'\ ....-.,.r1P1'"j:~ lLi~}Ja.Ll,.V)_,,: ~ __ _ ~ ..l~~ .•.••.~ ..; ..••.;,.,.l..••a:.i...olJ,.". ••. l,." j,.<;:. .••,;;::. ,;,;,•.••••• ~ ,;;:".~I'" ''v.--.....I •..•• '••• J" .•...t:...:..c::. ~v~~ .•.
iete:--'~~::.:~r_a~12. d.lspo::ibilid2G de reCUTS05 C8TI que cuenta el mUZ:lClP~O para La fina..'1c1.:aci6neel ill;2y0r z:.umerc Dcsible De 105 pro:vec:os estable~iclos y priorize..dos se re~l1iere .ha.cer
'1 I., ~ "1<1. ~ 1 r • - •.. I " .~ ~ ~ ~ 1! t'
u:.Jt:.a~;1:'~lS1Sc.e!allz.do c.e l~S rllerl"~es d.e :tlTI2.J.icla.clon Cl1Spo!:t~Dtes) 50Dr~ e,~ estaC'~':)ae J.'2S, i -~ )'. ~ i~2.L2.:JZ.\..lSlO~2J.es1 re2.1lZar llna prcy~cc~on G.e recurS05 CJlSDO~lQieS C2..c-a :::"'l'verSt.Q;2'1
lde~c~':iflc~r2.reas crltlc2.s eqlle atenta.n cont~{"~llna ma.yor dis?o2ib~liG:2.d de es":os :-e::urS,QS y~ ~~'; 'I'~~t:~:.n.1J..arT:}eGldasaue superen 12.S t..81t2.Cl0neS presen'-:es~ es~e 'DToceso se 'Qe7'lor:-c.:~:r!,2~
~PT:"""""~·~·~("~r:ol ~ r.:;:.,....""...-qr;e·1"-:'r l.p~'"'rrolj,...~o(:1,- ~.acc~~~,....., .....l- ••••~~ """'\" __ "0.,",,_1' _" -' ".ll=~ __ .<'; yes Cl_-,,,, __ "_"-",, ~.U ~~ ~v"••. u,,-Uv.
es im?ortante plasmar el resumen del pla..'l. en lli"12. matriz clonde se clescrib"",,"1 pa.ra e"perloCl0 de gobiemo, 105 principales programas y subprogra..-n2.s, esta.clecle::ldo 3US
objetiv05 y met as sectoriales y 10s proyectos prioritarios. 19ualmente, se debe estabiecer. d' I l' 1 1 ,., I I '
~_~2~i1 erac.Lq1]. en. e :o1a.11 Q..~_ O~Cl!erentes s_~ctores ~areas _eSirat.e£2.SL pLQg:r~0a, __",.,"'h., -. g-~m' 1~ Pi: A· :., m· 1·5.,....,0 s~ -"'-0"""', 'l''''n~'''' _ 1:Z~~··e<'·~"'".-..-··o"...C!r-.-..,·· .,....",..,.,.....• """''''''''''''' ~.,."..,.-~ ....•1JpJ.Q .i~ ••..! aS
j.••a.S ffi .....as~ ....SA i', _ .t..ll..l ) C l,-~· L.l.i ~ U:::1. ;1::2.11 .a..,~ ..JLe .~,. -~.....,)-v .,....--.=. .• -=. •.... :: ........'.::::.. ,~ .. :.. '.. ..:..
c:.-e120S vlgenc:as del ·perio2o de gODler:.:.o Qc 2.cuerd.o carr 12.31:Lve~:S:~::~'::3 :.:~ 'r' ~.::-~~.) ...- ~~,o.
-----------------------------------_._------------_.----- _._--- -,- ----_.~ ---,tiLe'iz.5 2-:; j , LJ~~:'~~~:.e i~}~ :00~'e:::n'Y:8§ ~/; ITITIdn~~~:dD!,~§§Dt';8:::::'8:'<:..-::-~~'· ~/~
i 1'~5~.11t~..d~ 1 ; .~ ~5:::J~,~~:JE,§~:'<£t±g~c;l_i ~ . ~--'_,~ _