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Memoria
Organizó:
Asociación Guatemalteca de
Ingeniería Sanitaria y Ambiental
Fechas: 2 al 4 de Junio del 2016
VI Congreso Nacional de Ingeniería Sanitaria y Ambiental
2
1 Contenido 1 Contenido ........................................................................................................................ 2
2 Introducción ..................................................................................................................... 4
3 Objetivos del Congreso ................................................................................................... 9
3.1 Objetivo General del Congreso ............................................................................... 9
3.2 Objetivos Específicos del Congreso ........................................................................ 9
3.3 Resultados esperados ............................................................................................. 9
4 Afiche del Congreso ........................................................................................................ 9
5 Programa General ......................................................................................................... 10
6 Metodología ................................................................................................................... 11
6.1 Día 2 de Junio ........................................................................................................ 11
6.1.1 Acto de Inauguración...................................................................................... 11
6.1.2 Conferencias Magistrales: .............................................................................. 13
6.1.3 Mesas Técnicas .............................................................................................. 13
6.1.4 Charlas Comerciales ...................................................................................... 13
6.2 Día 3 Junio ............................................................................................................. 13
6.2.1 Conferencia Magistrales ................................................................................. 13
6.2.2 Mesas Técnicas .............................................................................................. 14
6.2.3 Acto de Clausura ............................................................................................ 14
7 Fotografías .................................................................................................................... 15
8 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DEL VI CONGRESO DE INGENIERÍA
SANITARIA Y AMBIENTAL .................................................................................................. 17
9 Ayuda de Memoria de Mesas Técnicas ....................................................................... 20
9.1 MESA TÉCNICA 1 "AGUA Y SANEAMIENTO: La integralidad en los servicio de
abastecimiento de agua para consumo humano y saneamiento" ................................... 20
9.2 Mesa Técnica 2: POLITICA NACIONAL Y GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS
21
9.3 MESA TECNICA 3 "Gestión Integral de Recursos Hídricos (GIRH)" ................... 25
9.4 MESA TÉCNICA 4 " Avances sobre el Acuerdo Gubernativo de Descargas y
Reúso de Aguas Residuales y de la Disposición de Lodos 236-2006” ........................... 39
10 Link de Descarga de Presentaciones y Fotografías ................................................. 47
11 Visita de Técnica ....................................................................................................... 47
3
12 Comentarios de Asistentes ....................................................................................... 49
13 Informe Financiero ..................................................................................................... 54
14 Patrocinadores y Co-organizadores.......................................................................... 55
15 Miembros del Comité Organizador ........................................................................... 56
16 Anexos ....................................................................................................................... 58
16.1 Anuncio en Prensa Libre (30 de Mayo de 2016) .................................................. 58
16.2 Lista de Asistentes y Participantes del Congreso ................................................. 59
4
2 Introducción
Por diferentes motivos, desde el año 2010 no se había
realizado un Congreso Nacional de Ingeniería Sanitaria y
Ambiental, afortunadamente este año la Junta Directiva de
AGISA tuvo la oportunidad y visión de planificar la realización
del VI Congreso Nacional de Ingeniería Sanitaria y Ambiental
“El Gran Reto para El País: El Saneamiento”, el cual inspiro
muchos retos y expectativas en el sector, en un momento en
el que nuestro país vive complicados sucesos a todo nivel
social, político y ambiental, y el tema de Saneamiento no
escapa a la compleja situación que viven más de 7 millones
de Guatemaltecos que desde hace décadas en las áreas
rurales y periurbanas no tienen acceso y por ello aumenta
cada año los porcentajes de pobreza, enfermedades por
consumo de agua contaminada y falta de saneamiento,
mortalidad infantil, deserción escolar y desnutrición, y en
general no les permite tener oportunidades de una vida digna.
AGISA como su mandato la obliga por medio de cursos, foros, congresos nacionales e
internacionales aportó con este VI congreso a las instituciones gubernamentales, no
gubernamentales, academias, estudiantes y profesionales del sector, mediante varias
conferencias magistrales, mesas técnicas y trabajos científicos los conocimientos necesarios,
dejando importantes conclusiones y recomendaciones para su discusión, análisis e
implementación, las cuales se presentaron de forma oficial a los funcionarios de gobierno que nos
acompañaron y que forman parte de la toma de decisión.
Agradezco a la Junta Directiva por haberme nombrado Presidente del Comité Organizador, a todos
los miembros del comité organizador, a todo mi equipo de trabajo que colaboró día y noche para
hacer realidad este exitoso evento, a las empresas que confiaron en este proyecto académico, a
todos los miembros de AIDIS Internacional que se tomaron su tiempo en participar, a la Escuela
Regional de Ingeniería Sanitaria y Recursos Hidráulicos (ERIS) de la Universidad de San Carlos de
Guatemala, a los colegas profesionales del extranjero que nos visitaron y a los colegas
profesionales Guatemaltecos, en especial quiero agradecer a mi esposa Msc. Lic. Elizabeth
Vasconcelos por su total apoyo y cuidar tanto detalle.
Finalmente, además de estas estrechas colaboraciones, damos también las gracias a las
siguientes instituciones que nos apoyaron a lo largo de todo el proceso: Colegio de Ingenieros de
Guatemala, Montana Exploradora de Guatemala S.A., Ministerio del Ambiente y Recursos
Naturales, Autoridad para el Manejo Sustentable de la Cuenca de Lago de Amatitlán –AMSA-
AMSA, la Organización Panamericana para la Salud (OPS), Castillo Industria S.A., AquaChlor-
SICSA, Grupo Nacional de Constructores y Consultores, Grupo Aqua Corp, ECOMQUIMSA,
Kaeser Compresores, entre otras.
Ing. MSc. Nery Martín Méndez y Méndez
Presidente del Comité Organizador
VI Congreso Nacional de Ingeniería Sanitaria y Ambiental
5
A continuación se presenta la Memoria del VI Congreso
Nacional de Ingeniería Sanitaria y Ambiental, el cual
recaba la información global del evento organizado por
la Asociación Guatemalteca de Ingeniería Sanitaria y
Ambiental (AGISA).
Queremos agradecer la implicación de nuestras
organizaciones socias El Colegio de Ingenieros de
Guatemala, la Escuela Regional de Ingeniería Sanitaria
y Recursos Hidráulicos (ERIS) de la Universidad de
San Carlos de Guatemala.
El congreso ofreció a los participantes un espacio para
el intercambio de ideas y experiencias entre los
diferentes países y regiones participantes. Resaltar que
el congreso reunió a unos 125 participantes de 12 países diferentes (Guatemala, Brasil, Chile,
Costa Rica, Honduras, España, México, Perú, República Dominica, El Salvador, Puerto Rico y
Nicaragua). Este perfil “internacional” de los ponentes y participantes permitió así exponer un
amplio abanico de experiencias educativas concretas para el Saneamiento, este evento permitió
congregar en un mismo espacio una gran variedad de asociaciones y personas trabajando desde
varios enfoques las problemáticas ligadas al Agua y el Saneamiento. En este espacio, se dieron
encuentros y debates entre personas de diversos sectores sobre los retos a los cuales se
enfrentan nuestras sociedades contemporáneas, así como las dificultades con las cuales se
encuentra la sociedad civil, frente a la problemática del Saneamiento. Para luchar contra estas
dificultades y compartir las alternativas exitosas.
Ing. MSc. Pedro Cipriano Saravia Celis
Presidente del Junta Directiva
Asociación Guatemalteca de Ingeniería Sanitaria y Ambiental - AGISA
6
ASOCIACIÓN GUATEMALTECA DE INGENIERIA
SANITARIA Y AMBIENTAL –AGISA
JUNTA DIRECTIVA 2015 - 2017
Presidente: Ing. Pedro Cipriano Saravia Celis
Vicepresidente: Ing. Joram Gil Laroj
Secretario: Ing. Ever Manolo Sánchez
Tesorero: Ing. Francisco Reyes
Vocal I : Ing. Arnoldo Milian Dardón
Vocal II: Ing. Edgar Bravatti Castro
Vocal III: Ing. Julio Guillermo García Ovalle
CONSEJO CONSULTIVO:
Ing. Rubén Rodolfo Pérez Oliva
Ing. Martín Méndez y Méndez
Ing. Adan Pocasangre Collazos
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INSTITUCIONES PARTICIPANTES:
ABC BIOFERT
Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID)
Aquacholr
Asociación Costarricense de Recursos Hídricos y Saneamiento Ambiental
(ACREH)
Asociación Guatemalteca de Ingeniería Sanitaria y Ambiental. AGISA
Asociación Interamericana de Ingeniería Sanitaria y Ambiental.
Asociación Interamericana de Ingeniería Sanitaria y Ambiental. AIDIS Puerto Rico
Asociación Nacional de Municipalidades
Asociación Salvadoreña de Ingeniería Sanitaria y Ambiental. AIDIS El Salvador
AVICOLA
Cámara de la Industria
Castillo Industrias S.A.
Colegio de Ingenieros de Guatemala
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
CONSULTEST S. A.
Durman
ECOQUIMSA
Ecosistemas Proyectos ambientales
Embajada de República Dominicana en Guatemala
Escuela Regional de Ingenieros Sanitaria y Recursos Hidráulicos de la Universidad
de San Carlos
Fundación Simbiosis
Fundación Solar
Grupo AQUACORP
Grupo Nacional de Constructores y Consultores
Hemm Tech Eco Productos, S.A.
Instituto de Fomento Municipal
Instituto de Recreación de los Trabajadores de la Empresa Privada de Guatemala.
Mancomunidad Copán Chorti
Mancomunidad de Municipios de la Cuenca del Rio Naranjo
Mancomunidad Tzolojya
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MINA MARLIN
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
Ministerio de Relaciones Exteriores
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social
Municipalidad de Antigua Guatemala
Municipalidad de Guatemala
Municipalidad San Luis Peten
Organización Panamericana de la Salud (OPS)
Program Manager Uzbekistan & Water for Central Asia
Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia
Unidad ejecutora de Acueductos Rurales del Instituto de Fomento Municipal
(INFOM-UNEPAR)
Universidad Chico California
Universidad de El Salvador
Universidad del Valle de Guatemala
Universidad Nacional de Ingeniería de Nicaragua
Universidad San Carlos de Guatemala
Vice-Presidencia de la República de Guatemala
Water for People
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3 Objetivos del Congreso
3.1 Objetivo General del Congreso
Promover espacios de intercambio y estrategias de desarrollo entre instituciones,
empresas u organizaciones que trabajan en el sector de agua y saneamiento.
3.2 Objetivos Específicos del Congreso
Intercambiar y analizar experiencias educativas, formales, no formales e
informales, sobre la situación de agua y saneamiento.
Establecer alianzas estratégicas e intercambio de conocimientos entre las
entidades vinculadas al sector aguas y saneamiento.
Una publicación con las ponencias y comunicaciones presentadas en el congreso,
incluyendo artículos científicos, posicionamiento, resultados y declaraciones de los
grupos de trabajo.
3.3 Resultados esperados
Realizado el Congreso con la participación de una diversidad de entidades y
personalidades de varios ámbitos: sector asociativo, público, empresarial social,
universidades, pedagogía, etc. de los seis países
4 Afiche del Congreso
10
5 Programa General
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6 Metodología Por la mañana se desarrollaron 4 conferencias magistrales en el salón principal, después
se realizaron 4 mesas técnicas (ver programa), luego por la tarde y en forma simultánea
se desarrollaron conferencias institucionales y 32 conferencias técnicas simultaneas
distribuidas en 3 salones.
Al final del congreso se emitieron Conclusiones y Recomendaciones emanadas de las
conferencias magistrales, exposiciones de trabajos tècnicos y conferencias
institucionales.
A todos los expositores y participantes se les acreditó su participación con un diploma
firmado por el Colegio de Ingenieros y AGISA.
6.1 Día 2 de Junio
6.1.1 Acto de Inauguración
HORA ACTIVIDAD
8:30-8:45 Instalación de la mesa de honor
8:45-8:50 Himno Nacional de Guatemala
8:50-8:55 Palabras de bienvenida por parte del Ing. MSc. Pedro Saravia (Presidente de AGISA)
8:55-9:00 Palabras del Ing. MSc. Martín Méndez (Presidente del Comité Organizador del VI Congreso Nacional de Ingeniería Sanitaria y Ambiental)
9:00-9:05 Palabras del Ing. Murphy Paiz (Presidente del Colegio de Ingenieros de Guatemala)
9:05-9:08 Palabras de Dra. Pilar Tello (Presidenta Electa de AIDIS)
9:08-9:10 Palabras del Ing. Luiz Augusto de Lima Pontes (Presidente actual de AIDIS)
9:10-9:15 Palabras de Inauguraciónpor Dr. Jafeth Cabrera (Vicepresidente de la República de Guatemala)
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Mesa de Honor (De Izquierda a Derecha): Ing. Murphy Paiz (Presidente del Colegio de Ingenieros de Guatemala), Ing. Luiz Augusto de Lima Pontes (Presidente actual de AIDIS), Ing. MSc. Martín Méndez (Presidente del Comité Organizador del VI Congreso Nac.), Dr. Jafeth Cabrera (Vicepresidente de la República de Guatemala), Ing. MSc. Pedro Saravia (Presidente de AGISA), Dra. Pilar Tello (Presidenta Electa de AIDIS), Ing. Ronald Calvo (Vice-Presidente Región II AIDIS)
Palabras de Inauguraciónpor Dr. Jafeth Cabrera (Vicepresidente de la República de Guatemala)
Palabras del Ing. Luiz Augusto de Lima Pontes (Presidente actual de AIDIS)
Conferencia Magistral Situación actual de Agua y Saneamiento en Guatemala. (Ing. Martín Méndez, AGISA)
Asistentes a las conferencias Magistrales
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6.1.2 Conferencias Magistrales:
Situación actual de Agua y Saneamiento en Guatemala. (Ing. Martín Méndez,
AGISA)
Gestión de Residuos Sólidos: Prioritario para la Salud, el Medio Ambiente y el
Desarrollo en América Latina (Dra. Pilar Tello, Presidenta Electa AIDIS)
6.1.3 Mesas Técnicas
MESA TÉCNICA 1 "AGUA Y SANEAMIENTO: La integralidad en los servicio de
abastecimiento de agua para consumo humano y saneamiento"
MESA TÉCNICA 2 "Política Nacional y Gestión de Residuos Sólidos"
6.1.4 Charlas Comerciales
Medición de Caudal por Ecoquimsa
Aprovechamiento del agua y proceso de purificación por AQUACORP
Sistemas de Aireación Extendida para Plantas de Tratamiento de Aguas
Residuales por Kaeser Compresores
6.2 Día 3 Junio
6.2.1 Conferencia Magistrales
La experiencia legislativa del decenio 2005-2015 en materia de aguas en América
Latina (Lic. Andrei Jouravlev, Oficial de la Comisión Económica para América
Latina y el Caribe (CEPAL)
Intervenciones en Agua y Saneamiento en Seguridad Alimentaria. (Lic. Andrès
Botràn, Comisionado Presidencial para la Reducción del a Desnutrición Crónica)
La experiencia legislativa del decenio 2005-2015 en materia de aguas en América Latina (Lic. Andrei Jouravlev, Oficial de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
Intervenciones en Agua y Saneamiento en Seguridad Alimentaria. (Lic. Andrès Botràn, Comisionado Presidencial para la Reducción del a Desnutrición Crónica)
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6.2.2 Mesas Técnicas
MESA TECNICA 3 "Gestión Integral de Recursos Hídricos"
MESA TÉCNICA 4 "Avances sobre el Acuerdo Gubernativo de Descargas y Reúso
de Aguas Residuales y de la Disposición de Lodos 236-2006”
6.2.3 Acto de Clausura
HORA ACTIVIDAD
5:00-5:05 PM Instalación de la mesa de honor Ing. Sydney Samuels, Ministro del Ambiente y Recursos Naturales
Ing. Luiz Augusto de Lima Pontes, Presidente actual de AIDIS Dra. Pilar Tello, Presidenta Electa de AIDIS
Ing. MSc. Pedro Saravia, Presidente de AGISA Ing. Murphy Paiz, Presidente del Colegio de Ingenieros de Guatemala
Ing. MSc. Martín Méndez, Presidente del Comité Organizador del VI Congreso Nac.
Ing. Ronald Calvo, Vicepresidente Región II - AIDIS 5:05-5:10 PM Conclusiones y Recomendaciones: Ing. Martín Mendez
5:10-5:15 PM Palabras del Ing. MSc. Pedro Saravia (Presidente de AGISA)
5:15-5:25 PM Palabras de Dra. Pilar Tello (Presidenta Electa de AIDIS)
5:25-5:40 PM Palabras del Señor Ministro del Ambiente y Recursos Naturales: Ing. Sydney Samuels
6:00 -8:00 PM Coctel - Ofrecido por CAINSA, SICSA/AQUACHLOR y MINA MARLIN
Palabras del Señor Ministro del Ambiente y Recursos Naturales: Ing. Sydney Samuels
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Mesa de Honor (De Izquierda a Derecha): Dra. Pilar Tello (Presidenta Electa de AIDIS), Ing. Luiz Augusto de Lima Pontes, (Presidente actual de AIDIS), Ing. Sydney Samuels (Ministro del Ambiente y Recursos Naturales), Ing. MSc. Pedro Saravia (Presidente de AGISA), Ing. MSc. Martín Méndez, (Presidente del Comité Organizador del VI Congreso Nac), Ing. Ronald Calvo (Vicepresidente Región II – AIDIS)
7 Fotografías
Charla Comercial por Grupo Aquacorp Charla Comercial por ECOQUIMSA
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Juan Manuel Martínez (Mexico) ExPresidente de AIDIS
Pablo Mayorga (Guatemala)
Juan Guillermo Umaña (AIDIS El Salvador) Dunia Navarro (MANCUERNA)
José Fuente ( AIDIS Puerto Rico) Asistentes al Salón El Roble
Asistentes al Salón Guayacán Asistentes Acto de Clausura
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Coctel de Clausura
8 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DEL VI CONGRESO
DE INGENIERÍA SANITARIA Y AMBIENTAL
Para cumplir con el objetivo del VI congreso nacional de Ingeniería Sanitaria y
Ambiental, se desarrollaron 4 sesiones plenarias, 4 mesas técnicas y 36
ponencias técnicas, habiendo analizado, discutido y propuesto acciones para dar
solución a los problemas de agua potable y saneamiento ambiental que presenta
el país, llegando a las conclusiones y recomendaciones siguientes:
CONCLUSIONES:
1. El agua es un recurso natural limitado y un bien social y económico
fundamental para la vida y la salud. El derecho humano al agua es
indispensable para vivir dignamente y es condición previa para la
realización de otros derechos humanos.
2. Se resaltó la importancia estratégica que para el estado de Guatemala tiene
la cobertura universal de la población a servicios públicos de Agua Potable
y Saneamiento, desde el punto de vista económico, social y ambiental.
3. Se enfatizó que el acceso a sistemas inadecuados de agua para el
consumo humano y saneamiento contribuye directamente a la recurrencia
de enfermedades gastrointestinales, desnutrición, deserción escolar y
pobreza.
4. Es de vital importancia, para el ejercicio y pleno cumplimiento del derecho al
agua y saneamiento, el fortalecimiento de la institucionalidad sectorial en
las funciones de rectoría, regulación y prestación de los servicios de APS.
5. Es necesario el fortalecimiento de la organización y participación ciudadana
para la correcta administración de sus sistemas y la gestión del agua, en
correspondencia con sus valores, principios y equidad de género.
6. La integralidad en la prestación de los servicios de agua y saneamiento es
básica y fundamental para lograr un impacto sustantivo en las condiciones
de vida de la población y el ambiente.
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7. Las acciones a desarrollar con el mejoramiento del saneamiento básico
deben incluir el tratamiento de las aguas residuales, la gestión de residuos
sólidos y disposición adecuada de las excretas.
8. Se señaló que es prioritario para el sector, la creación e implementación de
un sistema de información en agua potable y saneamiento, con indicadores
nacionales para medir los avances y el cumplimiento de los objetivos de
desarrollo sostenible ODS.
9. Los criterios normativos del cumplimiento del derecho humano al agua
potable y saneamiento, consideran necesario medir aspectos de
disponibilidad, accesibilidad, calidad, asequibilidad y la aceptabilidad.
10. Las tarifas por servicios de agua potable y saneamiento, en la mayoría de
municipios del país no cubren los costos de administración, operación y
mantenimiento de los sistemas.
11. En el país se visibiliza la voluntad de las autoridades de turno para el diseño
y puesta en práctica de mecanismos de coordinación para la formulación de
marcos legales y estrategias para la reducción de la desnutrición crónica y
la pobreza.
12. El sector académico está con la mejor voluntad y el interés de contribuir con
el pensamiento científico en el establecimiento de estrategias y
mecanismos de coordinación y desarrollo tecnológico para avanzar con los
objetivos nacionales.
RECOMENDACIONES:
1. Elaborar e implementar la Ley de Servicios Públicos de Agua Potable y
Saneamiento.
2. Mejorar la inversión pública en agua potable y saneamiento.
3. Fortalecer los espacios de participación, análisis y propuesta creando
mesas temáticas y de diálogo con el objeto de mejorar aspectos en agua
potable y saneamiento.
4. Agilizar, mejorar y priorizar la ejecución de proyectos de agua potable y
saneamiento dentro del sistema de Consejos de Desarrollo.
5. Aplicar nuevas tecnologías apropiadas y culturalmente aceptadas para la
provisión de agua potable y saneamiento.
6. Integrar la institucionalidad a nivel central, municipal y comunitario.
7. Definir los modelos de intervención de los entes participantes en agua y
saneamiento.
8. Dentro de una mesa de coordinación nacional velar por la implementación
de las 7 líneas estratégicas de la Política Nacional de Agua potable y
Saneamiento.
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CONCLUSIÓN GENERAL
1. AGISA elaborará una hoja de ruta en coordinación con el Comisionado
Presidencial y el MARN, en la implementación de acciones en Agua Potable
y Saneamiento para contribuir con la estrategia de la reducción de la
Desnutrición Crónica y la Política Nacional de Residuos Sólidos.
2. AGISA desarrollara una estrategia de abogacía con autoridades
gubernamentales para su incorporación en las mesas temáticas y los
procedimientos de formulación de políticas y marcos regulatorios.
Lectura de Conclusiones y Recomendaciones del VI Congreso Nacional de
Ingeniería Sanitaria y Ambiental
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9 Ayuda de Memoria de Mesas Técnicas
9.1 MESA TÉCNICA 1 "AGUA Y SANEAMIENTO: La integralidad en los
servicio de abastecimiento de agua para consumo humano y
saneamiento"
FORO: LA INTEGRALIDAD ENTRE LOS SERVICIOS DE ABASTECIMIENTO DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO Y DE SANEAMIENTO.
RESULTADO: Resumen, conclusiones y recomendaciones del foro.
MODERADOR: Ing. Rubén Pérez
RELATOR: Ing. Ever Sánchez
FECHA: 2 de junio 2016 HORA: 10:55 a12:35
LUGAR: Salón El Roble I, Hotel Intercontinental
METODOLOGÍA: DE 10 A 15 minutos de presentación de los panelistas y luego preguntas y respuestas de cada tema.
Participantes:
“Los servicios de abastecimiento de agua para consumo humano y de
saneamiento y su relación con el desarrollo del país” (SEGEPLAN)
“Los servicios de agua para consumo y saneamiento desde el punto de vista de las
entidades de cooperación” (Dr. José Luís Almayor – AECID)
“Los servicios de agua para consumo humano y saneamiento desde la perspectiva
de los gobiernos municipales” (Ing. Juan Carlos Garrido – ANAM)
“La ruta de agua potable y saneamiento” (M. Sc. Ing. Alvaro Solano – OPS)
“Análisis de la situación relacionada con la planificación, construcción,
administración, operación y mantenimiento de proyectos integrales de agua para
consumo humano y saneamiento en aéreas urbanas y rurales del país” (INFOM)
Vivian Mus (SEGEPLAN)
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Intervención Ing. Juan Carlos Garrido –
ANAM Intervención M. Sc. Ing. Alvaro Solano –
OPS
9.2 Mesa Técnica 2: POLITICA NACIONAL Y GESTION DE RESIDUOS
SOLIDOS
La mesa técnica 2 estuvo integrada por los expositores siguientes:l a Presidenta Electa de
AIDIS Dra. Pilar Tello de México; el Consultor Internacional y Representante de AIDIS en
El Salvador MSc. Ing. Guillermo Umaña; el Ing. Ricardo Gossmann de la DRPSA del
Ministerio de Salud Pública (MSPAS) de Guatemala; el Ing. Julio Teletor del IRTRA de
Guatemala; el Consultor privado MSc. Ing. Cesar Barrientos de Guatemala. Esta mesa
técnica tuvo como Moderador al MSc. Ing. Guillermo García Ovalle y como Relatores el
MSc. Ing. Jaime Carranza y el MSc. Ing. Eduardo Smith.
Comentarios Generales:
1. La Dra. Pilar Tello disertó sobre el tema “La situación de las políticas de Desechos
Sólidos y su impacto en América Latina”.
Expresó: “La forma correcta de encaminar la política de Manejo de Residuos en el País
(Guatemala), es elaborar un Plan Nacional de Manejo de Residuos, dentro del cual es
importante incluir la ley de Residuos que marquen las pautas, reglas claras que permitan
prevenir la contaminación y los daños de la salud de la población, y establezcan el
Sistema de Control”. Agregó que la ley debe actualizarse cada 10 a 15 años, su
cumplimiento es un proceso doloroso pero que debe hacerse. La tendencia en los países
señala que la iniciativa privada invierte y que el Estado sólo controla.
¡Ya no entierres! La divisa es ¡Reciclar!
2. El MSc. Ing. Guillermo Umaña expuso el tema de la situación en la República de El
Salvador y como puntos importantes:
“1- La importancia de la cultura de pago por el servicio de aseo por parte de la población;
2- La importancia de planificar rellenos sanitarios regionales mayores de 500 ton/día; 3-
La necesidad de planificar a nivel país el manejo de los residuos sólidos; 4- La
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participación del gobierno central en la inversión de infraestructura sanitaria para los
municipios; 5- La necesidad de regular las tarifas por servicio de aseo y por disposición
final”.
Agregó también: En 1998 con la llegada de una empresa Canadiense-francesa se
desarrolla un relleno sanitario con la participación de la municipalidad de San Salvador y 2
municipios más; las que producen desechos en cantidad superior a las 500 ton/día y con
un cobro de (+- US$12/per cápita/día), se vuelve un proyecto autosuficiente y exitoso cuyo
canon se cobra en la factura de la energía eléctrica. Es de hacer notar que en el resto de
municipalidades (con cuatro rellenos sanitarios) sus proyectos no son rentables por
cuanto no logran la producción (de 500 ton/día) dando tarifas de operación del orden de
los US$40-50/per cápita/díaque no los quiere pagar el usuario.
Entre otras acciones tenemos que la Dra. Pilar Tello realizo una consultoría para la
creación de una ley con la participación de los actores principales de El Salvador que llevo
a un consenso y una disposición a darle vida a la misma.
3. El Ing. Ricardo Gossmann desarrolló el tema Participación del MSPAS en la solución
del problema de desechos sólidos (DS)
“El MSPAS encaja en el tema de desechos y residuos sólidos en tres ámbitos
específicos: regulación, vigilancia y autorización sanitaria. Además se tiene una
perspectiva transversal que es la promoción y prevención de salud. Su papel es promover
un marco regulatorio balanceado que permita un cumplimiento consistente y participativo”,
expresó que el MSPAS desempeña un papel importante en la gestión integral de los
rellenos sanitarios(GIRS); adolece por la falta de apoyo político, existen regulaciones
sobre los desechos hospitalarios con artículos severos y laxos, faltan medidas de
incentivos y cohesión.
4. El Ing. Julio Teletor del IRTRA trató el tema Experiencia de la iniciativa privada en la
solución del problema de los desechos sólidos.
Que en 11 años de vida de la planta de tratamiento de desechos sólidos en el IRTRA en
Retalhuleu que se compone de un total de 579 habitaciones, un parque acuático con
capacidad de atender hasta 8500 visitantes por día que producen desechos sólidos de
aproximadamente 1 Kg/visitante/día.
Los desechos sólidos en la planta derivan en tres grupos: a) Material orgánico con el 60-
65% de todo el material recolectado, que en una cámara ventilada y en 80 días se
conforma el compost que se utiliza en el mantenimiento de jardineras y áreas verdes; b)
Material inorgánico reciclable que cubre un 5-10% (plásticos, papel, cartón, latas de
aluminio, vidrio y chatarra entre otros). Estos materiales se venden a empresas
recicladoras con ingresos mensuales de alrededor de Q12,000.00; c) Material inerte con
un aproximado del 35% del total producido que se deposita en un relleno sanitario.
Actualmente se ha llenado más del 50% de la capacidad de ese relleno.
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Se han hecho gestiones para que la mayor parte de este material sea canalizado a las
instalaciones de Cementos Progreso a través de la empresa Proverde. Este material es
acondicionado y transformado en combustible alternativo en los hornos de dicha empresa.
La experiencia ambiental exitosa se debe especialmente ala política y decidido apoyo de
las autoridades del IRTRA. Esto conlleva un compromiso firme de hacer mejoras
continuas, capacitación y educación ambiental entre los trabajadores de la planta así
como al control, evaluación y seguimiento de todo el proceso.
Esta iniciativa y sus resultados han cosechado premios nacionales e internacionales.
5. El Consultor privado MSc. Ing. Cesar Barrientos cubrió el tema “Experiencias
nacionales para impulsar programas de desechos sólidos”
Los planes y programas entendidos como “proyectos o planificación ordenada de las
distintas partes o actividades de algo que se va a realizar”, en este caso de gestión de los
residuos sólidos, deben considerar líneas estratégicas, incluidas en el concepto de
gestión integral de dichos residuos (Ej: Programa del Manejo Ambiental de residuos de la
Municipalidad de Guatemala realizado en la década de los 80). Se requiere seguir estos
aspectos:
1. Voluntad política de los gobiernos a nivel municipal y nacional.
2. Normativa adecuada vigente (política, leyes, reglamentos)
3. Planificación, programación y presupuestación municipal adecuada y suficiente.
4. Adecuación tecnológica a la realidad socio-cultural, económica y a las condiciones
físico- topográficas del país.
5. Conocimiento y buen manejo de la gestión integral (desde la generación a la
disposición final de los residuos sólidos).
6. Capacidad técnico-administrativa instalada para la gestión.
7. Sensibilización y concienciación ambiental ciudadana.
8. Desarrollo de la cultura de pago por servicios municipales, incluyendo recolección
y disposición final de los residuos sólidos con montos adecuados para financiar la
gestión integral.
9. Alianzas y convenios público-privados justos y equitativos.
10. Consecución de apoyos de la cooperación internacional para proyectos.
La experiencia nos dice que, solo en ciertos casos de excepción se han alcanzado
algunos de estos elementos estratégicos en la práctica. En este sentido pueden
mencionarse algunos:
Quetzaltenango, con el cobro de boleta única para los servicios municipales de
agua, luz y aseo urbano.
Villa Nueva con su vertedero del Km 22 a cargo de AMSA con el traslado de un
75% de los desechos sólidos de la cuenca del Lago de Amatitlán a la del Rio
Michatoya con una disposición final semi tecnificada que ha funcionado por 18
años, llevando programas de concienciación ciudadana concomitantes.
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El IRTRA Retalhuleu con su experiencia privada de manejo integral de los residuos
sólidos, incluyendo una planta y relleno simplificado adecuados.
En calidad de Programas de Desechos Sólidos propiamente dichos, se de algunas
iniciativas como la del co-procesamiento de las basuras inflamables de Cemento Progreso
que contribuye desde ya a la viabilización de una disposición final menos onerosa al
disminuir la cantidad de ese material tan voluminoso. Se han dado iniciativas
gubernamentales como la del MARN para la preparación de un Plan Nacional de Gestión
de los Residuos Sólidos pero quedó inconcluso. Podrían haber otras iniciativas que
pueden apuntar programas de esta naturaleza.
CONCLUSIONES
Las principales conclusiones que se desprende de esta mesa No. 2 son:
1. Hay deficiencia en el país en la gestión y manejo de los residuos sólidos, lo cual se
manifiesta en los problemas de salud y la contaminación ambiental que se tiene.
2. Las instituciones encargadas del manejo gestión y control de los residuos sólidos son
débiles a nivel central y municipal.
3. Es de gran importancia haber establecido la Politica Nacional de Residuos Sólidos por
parte del gobierno central a través del MARN, pero la forma correcta de encaminarla,
es elaborando la Ley y un Plan Nacional de Manejo de Residuos Sólidos. La ley de
Residuos Sólidos, debe contenerlas pautas y reglas claras que permitan prevenir la
contaminación y los daños de la salud de la población, y establezcan el Sistema de
Control.
4. No existe una cultura de pago en la población para el manejo de los RS.
5. La participación de la iniciativa privada para el tratamiento y reciclaje de los residuos
sólidos, ha sido positivo. El IRTRA realiza una labor exitosa realizada en la planta de
tratamiento y el Relleno Sanitario desarrollada a lo largo de 11 años, estableciendo
una secuencia de dicho manejo, y de la constante capacitación de los trabajadores y
de personas visitantes (alumnos de diferentes lugares del país (y del extranjero).
RECOMENDACIONES
1. Crear Voluntad política de los gobiernos a nivel municipal y nacional para la
Planificación, programación y presupuestación municipal adecuada y suficiente para el
manejo y gestión de los Residuos Sólidos.
2. Establecer la cultura de pago por el servicio de aseo y disposición final, por parte de la
población.
3. Planificar rellenos sanitarios regionales mayores de 500 ton/día para su auto
sostenibilidad.
4. Tener La participación del gobierno central en la inversión de infraestructura sanitaria
para los municipios.
5. Realizar adecuación tecnológica a la realidad socio-cultural, económica y a las
condiciones físico- topográficas del país.
25
6. Impulsar conocimiento y buen manejo de la gestión integral (desde la generación a la
disposición final de los residuos sólidos).
7. Capacitación técnico-administrativa instalada para la gestión.
8. Sensibilización y concienciación ambiental ciudadana.
9. Alianzas y convenios público-privados justos y equitativos.
Consecución de apoyos de la cooperación internacional para proyectos.
Integrantes de la mesa técnica de la política Nacional y Gestión de Residuos Sólidos
9.3 MESA TECNICA 3 "Gestión Integral de Recursos Hídricos (GIRH)"
Introducción
En el país hay nuevamente una iniciativa de ley de aguas en el Congreso de la República,
por lo que los organizadores del VI Congreso Nacional de Ingeniería Sanitaria y Ambiental
consideraron oportuno discutir, en el marco de este evento, dicha iniciativa. Además, el
Colegio de Ingeniero de Guatemala publicó recientemente un comunicado de prensa
dando recomendaciones para que se tomen en cuenta en el análisis de dicha iniciativa.
Los participantes del foro son profesionales con amplia experiencia en la problemática de
los recursos hídricos del país, a quienes se les agradece su valiosa contribución. A cada
uno se les envío con anticipación el tema a tratar en su exposición. A continuación se
hace un resumen de los aspectos relevantes de cada intervención, a cargo de Jaqueline
Morales, a quién se le agradece su aporte.
26
Panelistas de la Mesa Técnica 3, Gestión Integral de Recursos Hídricos (GIRH)
INTERVENCIONES DE LOS PANELISTAS
El derecho humano al agua y saneamiento y su inclusión en la legislación de aguas.
Elisa Colom, Unidad de Soberanía y Dominio del Ministerio de Relaciones
Exteriores.
Desde los años 70 a los 90 toda la legislación de America Latina ha incluido el uso
domestico como prioritario, pero no se ha actuado en consecuencia. Los pueblos
indigenas se reinvidicaron y empezaron a promover ante las Naciones Unidas la
necesidad de declarar el agua y el saneamiento como derecho humano para alcanzar el
bien comúny hubo un movimiento promovido en Bolivia que logró en el 2010que el Comité
que asesora a la AsambleaGeneral de las Naciones Unidas declarara el agua y
saneamiento como derecho humano.Anteriormente, en el 2002, se omitió la observación
numero 15 que mencionaba el alcance al acceso, costo, calidad, pertenencia cultural y
obligaciones especificas de los estados a proteger y dar cumplimiento gradual a los
ciudadanos a ejercer el derecho optando medidas deliberadas, tener politicas y
estrategias legislativasdel tema, incluir el control de la contaminacion, el desvío de rios, no
acaparamiento del agua, no exclusion de grupos vulnerables por condición social, u otro
tipo de descriminación.
Además, define toda la serie de criterios que aparte de introducir agua y saneamiento,los
estados tienen que asegurar, para que el ejercicio de ese derecho sea pleno. En el
casode Guatemala, ha habido muchos intentos de elaborar leyes de aguas, y un intento
estructurado por reformar el agua y saneamiento en el 2003,donde se propuso crear una
superintendencia de agua y saneamiento para separar las funciones de rectoria y de
regulación y de conformidad con la constitución, los gobiernos locales serían los
27
responsables de prestar servicios conforme el codigo municipal, el de salud, y ademas
serían responsables de concesionar y vigilar.Los resultados de ese doble rol de regular y
vigilar se han traducido en un sistema de servicios de baja calidad y cobertura que no se
logra universalizar, especialmente alrededor del saneamiento. La propuesta del 2003 era
precisamente para superar ese estado de cosas que desafortudamente no prospero.
Actualmente hay un movimiento significativo dentro del congreso que ha retomado la
comisión de recursos hidricos para elaborar una ley de aguas, y efectivamente es un tema
del derecho humano. Se recomendó que en la ley de aguas en dos capitulos se
reconozca el derecho humano al agua, reitere el compromiso de adoptar todas las
medidas deliberadas que se requieren para que los servicios lleguen a todos, y que se
trate de reconocer realidades que pasan en nuestro pais,que requieren de la
subsidiariedad y solidaridad del Estado; por ejemplo,hay comunidades que se organizan
para tener agua, pero una persona que por razones economicas no puede pagar, queda
fuera del proyecto, no lo dejan que se conecte. Otro ejemplo, la pobreza es de tal
magnitud en el país que comunitarios no puede reunir los Q.2,000 óQ. 3,000. En estos
casos debe haber la politica social del gobierno central y favorecer que los municipios
cumplan con la cobertura universal y tener al mismo tiempo recursos para subsidiar o
incluir en los programas sociales, a esas personas que quedan excluidas, no porque no
haya solidaridad en la comunidad, sino que, porque los niveles de pobreza no permiten
ser solidarios en esos términos, para acceder a los servicios.En síntesis, que la ley traiga
que el estado central actue para que las personas vulnerables puedan accedery que no
se castigue al operador para que deba dar de gratis el servicio,
Otro artículo del derecho humano del agua es que se incluya la institucionalización y el
reconocimiento a los operadores de los acueductos rurales que hacen buena parte del
trabajo al gobierno central, al asumir la partede responsabilidad de la inversión y el costo
de operación y mantenimiento;la experiencia pone en evidencia que en muchos casos no
tienen las capacidades técnicas suficientes para encargarse de esos acueductos porque
no reciben asistencia de ninguno del gobierno central ni de los municipios.
Proponer en esas disposiciones que las municipalidades tengan el registro de todos los
operadores de su municipio y reconocerlos como parte de la institucionalidad publicaque
prestan los servicios y brindarles asistencia técnica y financiera y de regularización con la
finalidad de garantizar el derecho humano al agua y el saneamiento.
En la ley se pretendería fortalecer las capacidades de los gobiernos centrales y que
puedan cumplir, para no trasladarsela a una pretendida futura autoridad del agua, ya que
si 340 localidades no ha podido cumplir con ese mandato,seria muy remoto que una
nueva autoridad llegara a los 340 municipios,sin contar con recursos ni tener arraigo. En
vez de castigar a los alcaldes que la ley contribuya a fortalecer sus capacidades yel
gobierno central complemente esa acción y haga una realidad el acceso al agua para
fines domésticos,como un derecho humano.
28
Visión de la realidad participativa en nucleos poblados que oriente la inversión
municipal y el ejercicio de la ciudadania. Carlos Gómez, Director Ejecutivo
Fundación Solar
Actualmente, hay 3 millones de guatemaltecos sin fortuna de tener agua en su casa y
muchos más que no tienen dispositivos para eliminar excretas. La gran paradoja es que
en los últimos 30 años se ha podido ampliar el espacio de participación a través de la ley
de descentralización, la ley de consejos de desarrollo y el código municipal, etc. Si hay
nuevo espacio institucional que promueve y defiende la participación ciudadana, el
problema es que 3 millones de guatemaltecos probablemente están lejos de saber qué
derechos les asisten en la materia, porque las instituciones responsables de
sociabilización primaria no cumplen su papel (escuela, familia, iglesia); no tenemos
instituciones que formen o refuercen valores para una vida en democracia; la brecha es
grande. Las reuniones del consejo de desarrollo es una arena de disputa de los fondos
entre quien tiene el mandato de gobierno del municipio, porque la mayor parte de
representaciones de los comunidades indígenas realmente son espectadores y en parte
porque desconocen los derechos que les asisten. La cuestión es cómo podemos hacer
para que esas poblaciones que están tan distantes de toda la dinámica pública puedan
reconocer y entender que les asisten derechos con antelación al derecho humano en
relación al agua y saneamiento, en nuestra propia constitución. El gran reto es como
hacerlo; tenemos que pensar que el buen gobierno es como moneda de dos caras, los
que ejercen la función de gobierno y los gobernados; hay que hacer un esfuerzo de los
dos lados y especialmente de los excluidos, comenzar con ellos, reflexionar su propia
realidad en curso a la relación del agua. Analogía como esos buses que son de dos
niveles, si mi proyecto es promover la micro empresa o el micro riego, y el otro seria
formar valores ciudadanos muy básicos, pero que no se ve en el quehacer gubernamental
una acción deliberada; habría que pensar en estrategias como que los excluidos pudieran
reflexionar con el acompañamiento de organizaciones gubernamentales o no
gubernamental sobre la problemática en el municipio y que estos ejercicios generen
información de situación de derecho humano al agua.
Promover la creación de nuevos sentidos y significados de la realidad del agua en una
perspectiva territorial, donde el individuo que está aislado por cuestiones de orden
histórico estructural en una comunidad muy alejada se dé cuenta que no está solo y que
juntos es posible darse cuenta de la realidad, reflexionar y hacer planteamientos a las
autoridades de gobierno. Es urgente tener contrapesos en la forma del ejercicio municipal
del agua. La sociabilización es la vía donde transita la nueva generación de
guatemaltecos para que resuelva su realidad y donde se arraigue una nueva cultura
política distinta con la autoridad; merecemos gobiernos fuertes sustentados en economía
fuerte. El agua permite una enorme posibilidad de dialogo, planteamiento de acción,
políticas o por lo menos una agenda en el ámbito local.
En síntesis, el agua es un vehículo maravilloso de poder trasportar el esfuerzo a otra
escala de reconocimiento del mandato de la institucionalidad pública. Quienes hemos
dedicado parte de la vida a trabajar lo del agua en zonas excluidas del país, la realidad
29
que se vive es dramática, las personas no tienen conocimiento menos las mujeres. En los
últimos años hubo un proceso de documentación de una nueva generación de hombres y
mujeres que puedan reconocer sus derechos los que les asisten a la educación, el agua,
y su participación puede ser un vehículo importante para reflexionar sobre qué
organismos tienen mandatos, cómo están los recursos públicos, cuánto llega al municipio,
cuánta población está excluida del servicio del agua,
Intervención Carlos Gómez, Director Ejecutivo Fundación Solar
La academia está ausente del problema nacional; el reto está ahí, como contribuimos a
desarrollar una nueva generación de ciudadanos y personas que reconozcan sus
derechos para introducir una nueva ética política y un quehacer público.
La gestión del agua y saneamiento en los municipios sostenibles del pais.Luis
Alberto Castañeda, Director del Programa de Desarrollo con Bajas Emisiones de
USAID.
La academia está al margen de una participación estructurada con objetivo hacia un
mejoramiento, que nos lleve a la propuesta de soluciones, no solo la problemática. La
realidad nos va a seguir superando, hay que pasar a la acción, a los problemas normales
que habíamos venido teniendo sobre el agua.
La problemática de los recursos hídricos básicamente se centra en la intervención
humana en el ciclo hidrológico la cual ha sido más perjudicial que beneficiosa por la falta
de estructuración, conducción y orientación hacia un manejo sostenible. Entonces vemos
problemas de inundaciones, de derivaciones de cursos de agua y de conflictividad social.
Nuestra institucionalidad es muy débil en todo sentido, pero si la comparamos con otras
instituciones, la del agua está aún en niveles más bajos, por lo que tenemos que
promover un cambio, que pasa necesariamente por la participación ciudadana.
Usar los instrumentos que nos han dejado las leyes de descentralización y las estructuras
podría encajar para tener una participación para el manejo de los recursos hídricos. Por
supuesto, el tema de la legislación para los recursos hídricos es importantísimo, pero
30
mientras eso llega, la organización sobre todo para el manejo de cuencas, es algo que lo
tenemos factible.
El programa de desarrollo de bajas emisiones trabaja en mitigación del cambio climático
promoviendo tecnologías, formas de comportamiento y de acción que contribuyan a
reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI),pero a través del desarrollo y
el crecimiento económico basado en la participación social y que traiga como
consecuencia y no como fundamental preocupación, la reducción de emisiones. Los
municipios a trabajar con el programa son Pachalún y Todos Santos Cuchumatán.
La metodología es trabajar apoyando a las municipalidades a formular una estrategia de
desarrollo con bajas emisiones, iniciando con un inventario municipal que permita definir
la huella de carbono, la cual va a mostrar las oportunidades de mitigación y las de
adaptación al cambio climático, esto por supuesto es un proceso técnico pero también de
participación social. La participación de las comunidades es desde el primer momento que
empieza el proceso, en la formulación de planes de adaptación y mitigación y por
supuesto en el desarrollo de estos. Uno de los ejes principales y de preocupación es el
manejo de los recursos hídricos y básicamente el ciudadano está preocupado de los
recursos hídricos domésticos.
En la conservación de los recursos hídricos hay oportunidades para GEI a través de la
conservación del suelo en la producción agropecuaria y forestal; el crecimiento de las
plantas es un sumidero de carbono y compensan las emisiones generadas, pero también
el tratamiento de desechos sólidos y líquidos contribuye a reducir los efectos GEI. Se
trabaja en procesos de educación y de ampliación del conocimiento a nivel local de todas
las fases del ciclo hidrológico. Ha habido interés de las personas cuando tienen
oportunidades de beneficiarse nivel personal además de la colectividad. Todos se
benefician adoptando o cambiando su comportamiento. Este punto es quizá el que mueve
a los actores, y aunque el de municipios sostenibles no es exclusivamente hídrico, el eje
fundamental es la preocupación por el agua en la localidad.
Por supuesto que tenemos problemas de capacidad para expandirnos, ya que las
mancomunidades a las que pertenecen estos dos municipios solicitaron integrarse al
proceso, lo cual es importante porque permitiría trabajar a nivel de cuenca.
La conflictividad en el uso y aprovechamiento del agua y propuestas de solución.
Rokael Cardona, Coordinador de la Comisión Presidencial y Dialogo.
Son múltiples las causas del patrón económico insostenible, concentrador de la pobreza y
la riqueza y por otra parte del evidente desinterés público por un tema tan importante
como el agua como política nacional. Hay falta de compromiso del Estado, entonces
tenemos la desigualdad, injusticia y conflictividad.
El tema es mucho más allá del agua para consumo humano; evidentemente hay millones
de personas sin acceso seguro al agua. La falta de acceso al agua en áreas populares en
la zona metropolitana, el desinterés del estado central (MSPyAS y MARN) que están ahí a
la mano, la municipalidad que tampoco tiene una política y no se ha querido integrar en
31
mancomunidad del sur. En el área rural, la misma situación, conflictividad entre Ixchiguán
y Tajumulco por definir donde en sus territorios quedan las fuentes de agua. En Campur,
Chisec los comunitarios sometieron a votación si además de las hidroeléctricas y
carreteras se decidía por poner sobre la mesa el acceso al agua, ya que más de 60
comunidades no tienen; la Municipalidad de Cobán no atiende al área rural solo al casco
urbano aunque su mandato sea así, y los conflictos del uso del agua por actividades
mineras es bastante evidente, también por las hidroeléctricas y recientemente por desvió
de ríos.
El pliego de peticiones de la reciente marcha del agua incluye que muchas comunidades
se quedaron sin acceso al agua por desvió de los ríos, lo que refleja la falta de consulta a
las comunidades. Los alcaldes de Totonicapán se quejan que el estado no consulta en el
momento adecuado, ya que consideran que el estado o los ideólogos del estado mono
cultural pretenden gobernar este país desde este enfoque, cuando el país es tan diverso
culturalmente, y que el país ha tenido un cambio profundo en su concepto de bienestar,
aunque viva en la pobreza. Pero si algo ha tenido la población en los últimos 25 años es
un cambio en su concepto de bienestar. Por ejemplo, en Campur un campesino se
quejaba de la falta de energía eléctrica ya que su hijo le pide una Tablet.
La capital mira hacia abajo a los municipios, no los ve con igualdad, los conceptos y las
políticas públicas no se han diseñado en ese horizonte de igualdad social. En una reunión
con los alcaldes comunales, ellos indican que es falso que se opongan a la regulación ya
que ellos son los que más usan la regulación, sino que es el estado que no entiende y no
ha estado abierto, por lo que hay que hacer un esfuerzo en esta línea. La participación en
las mesas de dialogo instaladas por diferentes sectores de gobierno no solo por la
comisión presidencial, abren oportunidad de discutir los problemas, y que el estado se ha
negado a reconocer el derecho consuetudinario y formas de auto organización de las
comunidades.
La consulta y el dialogo a todo nivel tiene que ser parte de soluciones integradas y en ese
sentido en lo local existe más potencial para la GIRH. El enfoque que habría que poner en
práctica sería no rechazar la autoridad de cuenca (Atitlán y Amatitlán), pero sí la autoridad
de cuenca centralizada, con rectoría del estado pero sin suplantar la autoridad local. La
autoridad de cuenca es fundamental para evitar que sectores económicos de mucho
poder se adueñen de los ríos, es decir, tener una autoridad de cuenca descentralizada
como mancuerna.
La mancomunidad de la cuenca del rio naranjo (Mancuerna) es la que está dando
resultados concretos, pero cuál es la actitud del gobierno central, la ignoran y no la
apoyan, esta situación debe cambiar reconociendo los esfuerzos locales. La mancuerna
ha depositado en el banco Crédito Hipotecario Nacional (CHN) ahora banco de desarrollo
más de 100 millones de quetzales. La mancomunidad Copan Chortí tiene proyectados 80
millones para universalizar el acceso al agua.
En síntesis, lo que se trata es de descentralizar de verdad el estado y de aprovechar a las
mancomunidades como estrategia y de hacer nuevos pactos. Hay que ser más humildes,
32
reconocer que los municipios tienen sus propias capacidades y liderazgos, falta esa
articulación estratégica entre la visión nacional del estado y la participación de actores
locales y gobiernos municipales. Un ejemplo de humildad es lo realizado recientemente
por el ministro finanzas públicas respecto al IUSI, al reconocer que era imposible su
cobro, por lo que hizo un pacto con los municipios y transfirió capacidades para que ellos
lo hagan. Porque el MSPAS, el de agricultura, el MARN y otras entidades no lo hacen,
porque hay una arrogancia del estado, están coartados por ciertos intereses, se requiere
que el estado adquiera libertad para gestionar el agua de manera integrada.
La catedra del agua y su impacto en la formación de recursos humanos sobre la
GIRH. Joram Gil. Profesor de la Cátedra del Agua UNESCO.
Creando capacidades a todo nivel para difundir y mejorar la función del agua. Se
elaboraron dos posters que muestran una cuenca sin GIRH y la misma con GIRH. El
material fue hecho para la cultura maya en la cuenca del río Naranjo basándose en cómo
se transmitió el Popol Vuh; fue enseñado en casa verbalmente del abuelo, al hijo, al nieto.
Transferir conocimiento de GIRH en una zona donde el analfabetismo es alto. El material
fue elaborado a través de la Fundación Solar y reproducido por UNESCO.
Joram Gil. Profesor de la Cátedra del Agua UNESCO
Uno de los poster sirve para explicar a una persona de campo el ciclo hidrológico, que el
rio nace transparente y en el camino hay descargas de aguas residuales de las viviendas,
una avioneta fumigando, el basurero a cielo abierto en la cabecera municipal de
Coatepeque, una vivienda rural donde en el mismo lugar hacen la comida, duermen,
están los animales, por otro lado se muestra talando árboles y no se siembra otros para
reponerlos, no hay turismo, etc., y que al final lo alteran. De esta manera las personas de
campo y de la ciudad lo entienden.
En el otro poster se indica que para revertir la situación se requiere de una planta de
tratamiento de aguas residuales, que se clore el agua para prevenir enfermedades, que
no hay botaderos a cielo abierto de basura, que si se corta arboles hay que sembrar otros
y proteger la regeneración natural, que se deben sacar los animales de la vivienda, que la
municipalidad cuenta con un edificio moderno, es decir, es una forma holística de dar a
entender la GIRH. En el ámbito social todos se ponen de acuerdo en algo que se quiera
33
hacer, usar el agua para la energía, para agua y saneamiento, eso quiere decir priorizar
su uso, hacer políticas municipales, el tema es ponerse de acuerdo.
El material está disponible y se indica cómo utilizarlo; está en el portal de la UNESCO. Se
puede utilizar como referencia para otra cuenca; la embajada de los Países Bajos que
apoya a la mancomunidad Copán Chortíy la IUCN en las subcuencas de Xayá Pixcayá.
Por otro lado, a nivel universitario también hubo poco entendimiento de la GIRH, entonces
se recabó información de otros países y se llegó a mostrar la realidad del rio Naranjo sin
GIRH. Ahora se enseña en la universidad, a partir de las lecciones aprendidas de su
implementación en la mancuerna y se formalizó la maestría a nivel de C.A.
Cuando hablamos del abastecimiento del agua para consumo humano se debe decir que
se generaran aguas residuales que llegan al rio, así como basura y que hay que cobrar
para recuperar. Las municipalidades no tienen una dependencia, oficina, dirección o
empresa de agua, pero si tiene formalmente una policía municipal de tránsito, multas,
cepos; esa es la prioridad, pero el agua no lo es.
Experiencia legislativa del decenio 2005 - 2015 en materia de agua en america
latina: cobro por descargas de aguas residuales. Andrei Jouralev, Oficial de
CEPAL.
En teoría se cobra según las características químicas de las aguas residuales; en algunos
países trataron de cobrar utilizando 16 parámetros pero por la complejidad en la práctica
se cobra en base a parámetros de DQO y DBO, por kilogramo vertido al día, y en estos
países se excede el volumen concesionado de los niveles máximos permitidos.
Por la DBO se cobra entre 3 centavos a 20 centavos de dólar por kilogramo y en el caso
de sólidos suspendidos totales de 2 a 19 centavos de dólar por kilogramo. Se inicia
cobrando un valor bajo, el 10% del valor meta y después de 5 a 7 años se ajusta hasta
cumplir el objetivo de reducción. En varios países si se supera lo permitido se agrega un
incentivo y se establece una condición como cobrar menos.
Andrei Jouralev, Oficial de CEPAL
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Se utiliza por autoridades ambientales a nivel local para la medición de las descargas
para el cobro, aunque ha habido escaso control. Para establecer valores de los cobros
hay varios enfoques, por ejemplo en México, se hacen según la zona, clasificando según
efectos y por descarga de daño. Se establecen los cobros en función de la escases o
disponibilidad, tarifas uniformes en cada región o tarifas regionales, en algunos sistemas
están asociadas al cumplimiento de reducción de la contaminación, se ponen metas como
reducir el 20% y cada 6 años se va llegando a una reducción, sistema que permite tarifas
bajas, cobros compatibles con condiciones locales de cada pueblo. Otra característica
común es que los ingresos tengan un destino específico, si no se resisten. Los fondos se
destinada una autoridad ambiental u organismo de cuenca, se establecen objetivos
específicos en los que se pueden gastar.
Cuando se diseña un sistema de cobros se prefiere un sistema pragmático, más
importante acuerdos y la capacidad administrativa. Para cobrar hay que tener información,
monitoreo, convenios para asegurar pagos y proceder para cobrar y un programa de
descarga de agua servida y mini impacto de los cobros y actividades económicas de las
empresas, el costo incrementa y si no se es competitivo se pierden empleos, prestar
atención a cobros con tarifas y cuál es la relación con empresas eléctricas, agua potable
según las tarifas y procedimientos, invertir en proyectos de diferentes cuencas.
Recomendaciones del Colegio de Ingeniero a la iniciativa de la ley de aguas en el
Congreso.
El Colegio de Ingenieros recomendó que la iniciativa de ley de aguas “debe ser incluyente
dando participación a todos los actores y sectores en todos los aspectos por el historial de
conflicto por uso y aprovechamiento del agua. ”Rokael, ¿cómo debería darse la
participación de actores y sectores como el posicionamiento de los 48 cantones de
Totonicapán y de otros grupos que utilizan el agua?.
Cuando asumió Alfonso Portillo en el año 2000 había una iniciativa de ley de agua que
pasaría al día siguiente, pero la recomendación fue realizar la participación horizontal y
abierta para escuchar a los actores y poder llegar a consensos mínimos del contenido de
la ley. En el caso de los alcaldes es fundamental que la discusión se enmarque adentro
de la pertinencia cultural de la legislación y dentro de valores y costumbres, métodos que
aplican, de autonomía local, respetar la auto organización de servicios públicos y plasmar
en la ley, porque un error que se comete es que la norma sea válida sin tener en cuenta la
diversidad,
Que la ley de aguas recoja la propia normativa de los alcaldes sin la prestación del estado
a imponer, pasar del estado arrogante, como lo califica Michel Corche, al estado modesto,
atender las particularidades y escuchar ampliamente; reunirse con sectores privados
(hidroeléctricas, palma, y otros) que tienen derecho a opinar, pero también se debe
sensibilizar al empresariado que el bien social prevalece sobre el interés particular, y que
el contenido de leyes no puede estar solo de acuerdo a intereses del sector privado
(hidroelectricidad y minería),que el agua es un derecho humano de múltiples usos y que
deben quedar regulados. El tema de que quien contamina paga, dependiendo del
35
volumen de desechos así se paga, así como se consume se paga y se regula su uso para
garantizar la sostenibilidad.
El Colegio de Ingenieros recomendó también que la iniciativa de ley de aguas “contemple
entre las obligacion es la rendición de cuentas por el uso y aprovechamiento del recurso
hídrico, priorizando cantidad y calidad.” Carlos,¿cómo lograr esta recomendación si la
prioridad es el consumo humano y no se tiene la cobertura universal en agua y
saneamiento?.
En Guatemala hay una profunda colisión de dos mundos, uno extractivo del recurso y otro
del agua como patrimonio de los pueblos. Además, hay cierto distanciamiento entre
gobierno municipal y los problemas de agua para consumo humano comunitario; las
comunidades buscan apoyo del gobierno del municipio para concretar un servicio pero la
administración, operación y mantenimiento lo hacen las comunidades y la municipalidad
no participa.
Es necesario, que el nuevo ciudadano tenga conocimiento del patrimonio cultural, del
proceso de doble vía, auto diagnóstico gobierno y municipio, dar rendición de sus actos y
de los problemas. Imaginar que puede haber una nueva cultura en el manejo del agua, y
que se necesita un incremento sistemático del manejo de información en dos ámbitos. Es
necesario que los dos mundos en lugar colisionar hayan flujos de información de doble
vía.
El Colegio de Ingenieros recomendó que la iniciativa de ley de aguas “incluya políticas del
manejo de cuencas, diseñando planes estratégicos que consideren los efectos del cambio
climático.” Luis Alberto, ¿cómo incluir la vulnerabilidad y amenaza en una iniciativa de ley
de agua?.
Pensar en la GIRH condicionado por la realidad en el cambio climático lleva a un
tratamiento de perspectiva a futuro y no una planificación inmediatista, de una cultura de
previsión y evitar tratar los conflictos de agua cuando surgen, y pensar en los potenciales
que no se ven pero surgirán a mediano y largo plazo. Sabemos que con el cambio
climático sucederán cosas, como que la agricultura de secano en el país está por
desaparecer, especialmente en el corredor seco; ya no se puede cultivar y depender de la
lluvia, debe de haber acciones colectivas de inversiones públicas para suplantar esa
carencia de precipitación pluvial a través de las tecnologías; el fomento de estructuras de
almacenamiento para complementar el riego. El cambio climático llegó y hay que tener
visión a largo plazo, porque no se solucionará en 4 años. Entender los problemas de
abastecimiento de agua doméstico en el área metropolitana y pensar a largo plazo por el
crecimiento población y de oferta de empleo y no seguir perforando pozo a mayores
profundidades, entonces la ley tiene que formar a nuestra sociedad y al estado a tener
planificación de largo plazo.
El Colegio de Ingenieros recomendó “realizar el inventario de agua superficial y
subterránea, con el fin de obtener indicadores y una línea base.” Joram, ¿cómo y quienes
36
deberían hacer estas mediciones, ya que si no contamos con la información es difícil dar
soluciones?.
Las lecciones aprendidas en la cuenca del Naranjo mostraron que capacitando a
comunitarios para aforar y con bolsitas de colilert determinar la calidad bacteriológica del
agua evitó conflictos y dio empleo, quedándolos comunitarios agradecidos y se obtuvo la
información requerida. Por otro lado, se trabajó de manera conjunta con funcionarios del
MARN en la capacitación. En los municipios de la mancuerna las autoridades autorizaron
la oficina municipal del agua.
El Colegio de Ingenieros recomendó que la iniciativa de ley de aguas considerara “la
necesidad de crear una institución autónoma de recursos hídricos dotada de capacidad
física, técnica y financiera.” Andrei, ¿cómo son las entidades de agua e Latinoamérica?.
Se han creado agencias específicas a la gestión del agua, mejor sino dependen de un
ministerio como de energía, agricultura o una entidad de fomento o construcción de
aguas, porque se modifican los incentivos y no priorizan la gestión, sino la construcción de
obras en el sector agrícola o energía.
La gestión agua requiere de toma de decisiones de alto impacto con alto contenido social,
económico y ambiental y todos tratan de influir en las decisiones por lo que hay que
asegurar el máximo nivel de autonomía. Por ejemplo, una buena prácticaes que la
autoridad no es designada por el presidente república sino entre ejecutivo y el legislativo y
para que no pueda ser removido unilateralmente y no haya interferencia en la toma de
decisión.
El tema del agua es complejo y conflictivo y sin recursos financieros, sin personas
capacitadas, ni personal suficiente es muy difícil trabajar, por lo que se debe asegurar una
fuente autónoma de recursos, de funcionarios con estabilidad y que no cambien con cada
cambio de gobierno.
Además, es importante asegurar un alto nivel jerárquico de la persona a cargo,ya que
deberá interactuar con los municipios, con empresas sector privado.
Conclusiones y Recomendaciones
Conclusiones
Existe el derecho al agua y al saneamiento desde el año 2010, cuando fue
declarado en la Asamblea de Naciones Unidas.
En el país, se tiene un sistema de servicios de baja calidad y una cobertura que no
se logra universalizar.
Actualmente, hay 3 millones de guatemaltecos sin tener agua en su casa y
muchos más que no tienes dispositivos para eliminar excretas.
Se ha ampliado el espacio de participación a través de la ley de descentralización,
la ley de consejos de desarrollo y el código municipal, etc.
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Pero a pesar que hay un nuevo espacio institucional que promueve y defiende la
participación ciudadana, el problema es que 3 millones de guatemaltecos
probablemente están lejos de saber qué derechos les asisten en la materia,
porque las instituciones responsables de sociabilización primaria no cumplen su
papel (escuela, familia, iglesia); no se tiene instituciones que formen o refuercen
valores para una vida en democracia; la brecha es grande.
El agua permite una enorme posibilidad de dialogo, planteamiento de acción,
políticas o por lo menos una agenda en el ámbito local.
La institucionalización a cargo y los operadores de acueductos rurales no tienen la
experiencia para ese cargo y no reciben asistencia de ningún ente central de los
municipios.
La academia está ausente del problema nacional de agua y saneamiento y el reto
está ahí, como contribuir a desarrollar una nueva generación de ciudadanos y
personas que reconocen sus derechos para introducir una nueva ética política y un
quehacer público.
El estado no consulta en el momento adecuado y pretende gobernar este país
desde un enfoque mono cultural, cuando el país es tan diverso.
El estado se ha negado a reconocer el derecho consuetudinario y formas de auto
organización de las comunidades.
La autoridad cuenca es fundamental para evitar que sectores económicos de
mucho poder se adueñen de los ríos; tener una autoridad cuenca descentralizada
como mancuerna.
La mancomunidad de la cuenca del rio naranjo (Mancuerna) es la que está dando
resultados concretos, pero cuál es la actitud del gobierno central, la ignoran y no la
apoyan, esta situación debe cambiar reconociendo los esfuerzos locales.
El cambio climático llego y hay que tener visión a largo plazo, porque no se
solucionan en 4 años.
Pensar en la GIRH condicionado por la realidad del cambio climático lleva a un
tratamiento de perspectiva a futuro y no una planificación inmediatista, así como
de una cultura de previsión, evitando tratar los conflictos de agua cuando surgen,
sino pensar en los potenciales que no se ven pero surgirán a mediano y largo
plazo.
El país ha tenido un cambio profundo en su concepto de bienestar, aunque viva en
la pobreza.
Recomendaciones
Es fundamental que la discusión de la iniciativa de la ley de aguas se enmarque
dentro de la pertinencia cultural, valores y costumbres, métodos que aplican, de
autonomía local, respetar la auto organización de servicios públicos,
Que la iniciativa de la ley de aguas recoja la opinión de los alcaldes sin la
prestación del estado a imponer, pasar del estado arrogante al estado modesto.
Reunirse con el sector privado sensibilizándolos sobre que el bien social prevalece
sobre el interés particular, y que el contenido de la ley no puede estar solo de
38
acuerdo a intereses del sector privado ya que el agua es un derecho humano de
múltiples usos y que deben ser regulado.
Que la iniciativa de ley de aguas incluyael reconocimiento del derecho humano al
agua, el compromiso de adoptar todas las medidas deliberadas que se requieren
para que los servicios lleguen a todos, y que se reconozcalas realidades en
nuestro pais, las cuales requieren de la subsidiariedad y solidaridad del Estado.
Diseñar estrategias para que los excluidos pudieran reflexionar, con el
acompañamiento de organizaciones gubernamentales o no gubernamentales,
sobre la problemática en el municipio y que estos ejercicios generen información
de la situación del derecho humano al agua.
Promover la creación de nuevos sentidos y significados de la realidad del agua en
una perspectiva territorial, donde el individuo que está aislado por cuestiones de
orden histórico estructural en una comunidad muy alejada, se dé cuenta que no
está solo y que juntos es posible darse cuenta de la realidad, reflexionar y hacer
planteamientos a las autoridades de gobierno.
Es urgente tener contrapesos en la forma del ejercicio municipal del agua. La
sociabilización es la vía donde transita la nueva generación guatemaltecos,
resuelva su realidad y donde se arraigue una nueva cultura política distinta con la
autoridad.
El enfoque que habría que ponerse en práctica es de la autoridad de cuenca
descentralizada, con rectoría del estado pero sin suplantar la autoridad local.
Descentralizar de verdad el estado y de aprovechar a las mancomunidades como
estrategia y de hacer nuevos pactos. Articular estrategias entre la visión nacional
del estado y la participación de actores locales y gobiernos municipales.
Promover una nueva cultura en el manejo del agua y que fluya información en dos
vías.
La institucionalidad del agua no debe de depender de ningún ministerio, entidad de
fomento o construcción, hay que asegurar el máximo nivel de autonomía. Una
buena práctica es que la autoridad no es designado por el presidente república
sino entre ejecutivo y el legislativo, para que no pueda ser removido
unilateralmente y no haya interferencia en toma de decisión.
Asegurar una fuente autónoma de recursos a la autoridad del agua, así como de
funcionarios con estabilidad y que no cambien con cada cambio de gobierno.
Asegurar un alto nivel jerárquico de la persona a cargo, ya que deberá interactuar
con los municipios, con empresas sector privado.
39
9.4 MESA TÉCNICA 4 " Avances sobre el Acuerdo Gubernativo de
Descargas y Reúso de Aguas Residuales y de la Disposición de
Lodos 236-2006”
La mesa técnica 4 estuvo integrada por los expositores siguientes: representando al
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales la Inga. Flor de María Solórzano y el Lic.
Ricardo Serrano, representando al Instituto de Fomento Municipal el Ing. Manuel Antonio
Quiñonez, por la Municipalidad de Guatemala el Ing. Edwin Espina y representando al
sector privado (Cámara de la Industria) el Ing. Khalil de León Barrios. Se tenía previsto la
participación del Ing. Esteban Piedra Santa del MSPAS y del Ing. Juan Carlos Garrido de
la ANAM, pero no asistieron.
Esta mesa técnica tuvo como coordinadores a la Inga. MSc. Engracia Ruballos de
Sandoval y al Ing. Hugo Sandoval, como Moderador al Ing. Hugo Leonel Sandoval,
como Relatores a la Ing. Engracia Ruballos de Sandoval, como colaboradores al Ing.
Francisco Morales, Ing. Francisco Javier Reyes y la Inga. Marta Lidia Samayoa.
En esta mesa se desarrollaron dos temas relevantes e importantes para el cumplimiento
de este acuerdo gubernativo.
TEMA 1 "MEDIDAS PARA FOMENTAR EL CUMPLIMIENTO DE LA PRORROGA DEL
ACUERDO GUBERNATIVO 236-2006".
Y los siguientes subtemas
1. La situación en el país, marco referencial, coordinación interinstitucional, planes y
programas para garantizar el cumplimiento del acuerdo gubernativo a nivel
Municipalidades, Industria, desarrollo inmobiliario y público en general, al respecto la
Inga. Flor de María Solórzano nos comento acerca de los planes y programas que se
han ejecutados por parte del MARN, desde el año 2006 informándonos que iniciaron con
el establecimiento de un plan de acción que incluyo el reconocimiento y vigilancia para
las mineras. Tres años después inician un programa para monitorear a empresas
industriales. A nivel interinstitucional, han tenido acercamientos con el MSPAS, con quien
tienen convenios para análisis de muestras. La capacidad de análisis de muestras es
limitada al igual que el personal que atiende el cumplimiento del acuerdo.
En relación al plazo del cumplimiento, relacionado con la industria, estas empresas están
iniciando la etapa III del mencionado acuerdo.
Los planes para el control y aplicación del acuerdo a nivel municipal, no se han podido
concretar debido a las ampliaciones otorgadas por las diferentes administraciones dentro
del MARN, por lo que aún no se ha iniciado ni la etapa I, del acuerdo.
2. La situación del sector público relacionadas al cumplimiento del acuerdo, cuyo
expositor fue el Ing. Antonio Quiñonez, quien nos comenta que al hacer un recuento
relacionado al diseño de las PTAR en el INFOM, se tienen los siguientes datos:
40
“Intervención en aproximadamente 65 Plantas de tratamiento en toda la República,
habiéndose proporcionado servicios de asesoría, diseño o construcción en cada caso
particular. Estando pendientes a la fecha 2 asesorías.
Por aparte, respecto a la fase específica de diseño se ha trabajado en 5 proyectos no
construidos, 5 procesos de diseño detenidos por causas de fuerza mayor y 7 procesos de
diseño, actualmente (2016) en elaboración.
Por otro lado y en base a su experiencia de más de 15 años en esa institución concluye
que uno de los problemas más graves se refiere a que “en un porcentaje significativo de
autoridades municipales, no existe disposición de dar cumplimiento a la Norma existente.”
3. La situación actual desde el punto de vista de las municipalidades, participación y
apoyo de la ANAM en el cumplimiento del acuerdo gubernativo, expositor: Ing. Juan
Carlos Garrido/ANAM.
Este subtema no lo pudimos desarrollar debido a que el expositor no asistió.
4. La situación y puntos de vista desde la perspectiva de la iniciativa privada, en relación
al cumplimiento del acuerdo, cuyo expositor fue el Ing. Khalil de León Barrios.
Según la cámara de industria hay registradas aproximadamente 5,000 empresas, de las
cuales se estima que 4,000 están cumpliendo con los parámetros exigidos en el acuerdo.
Actualmente tienen a 2,400 empresas capacitadas en relación a este tema.
El Ing. de León nos hace ver la importancia de este reglamento en cuanto a su
aplicación en las empresas de la manera siguiente:
• “El Reglamento brinda certeza jurídica a la empresa y es el único
reglamento que norma las descargas.
• Permite reglas claras específicas.
• Fomenta inversiones graduales en el tratamiento de aguas residuales.
• “Su aplicación adecuada se traducirá en ahorros, al aplicar estrategias
ambientales proactivas”
También nos menciona acerca de los compromisos que tienen las empresas en relación
a las PTAR en funcionamiento como lo son:
• “Limpieza periódica de fosas sépticas y otros sistemas de tratamiento de
acuerdo a estándares de mantenimiento”.
• Cumplimiento de los parámetros en las etapas correspondientes. Etapa
Tres: dos de mayo de 2020.
• Actualización del Estudio Técnico a cada cinco años”
Tema 2 "MONITOREO, VIGILANCIA Y CONTROL DEL CUMPLIMIENTO DEL
ACUERDO GUBERNATIVO 236-2006"
Al igual que el tema anterior se dividió en 4 subtemas:
41
1. Medios y metodología utilizados por el MARN para el monitoreo, vigilancia y control
del cumplimiento del acuerdo gubernativo, Expositora: Ing. Flor de María Solórzano /
MARN.
Los medios con que cuenta el MARN, para llevar un seguimiento y control son escasos,
al igual que el personal encargado de llevar a cabo este registro. En la unidad cuentan
únicamente con 3 empleados y están dedicados de lleno al monitoreo y control de
mineras e industrias.
Existe un convenio con el laboratorio del MSPAS, donde ellos prestan la asistencia
técnica en cuanto al análisis de muestras de los efluentes de las PTAR, este convenio
los limita a 7 muestras por semana, es decir que al año esta unidad puede procesar
aproximadamente 336 muestras.
2. Medidas legales que puede utilizar el MARN, cuando se incumple el acuerdo
gubernativo, expositor: Lic. Ricardo Serrano/ MARN.
El artículo 5 del acuerdo establece una multa de Q5, 000.00 hasta Q100, 000.00 al
particular que omita el estudio técnico y al funcionario que lo permita.
El artículo 60 del acuerdo dice acerca de las sanciones: “Las infracciones a este
Reglamento darán lugar a la aplicación de cualquiera de las sanciones establecidas en la
Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente, según el grado de incumplimiento
de límites máximos permisibles observando:
a. La mayor o menor gravedad del impacto ambiental, según el tipo de
incumplimiento de que se trate.
b. La trascendencia del perjuicio a la población.
c. Las condiciones en que se produce, y
d. La reincidencia del infractor.
La omisión del cumplimiento de alguno de los requerimientos establecidos en el artículo 6
del presente reglamento, dará lugar a que el Ministerio de Ambiente y de Recursos
Naturales, de conformidad con lo estipulado en el artículo 29, 31 y 34 de la Ley de la
Protección y Mejoramiento de Medio Ambiente, inicie el proceso administrativo
correspondiente”.
En este momento el MARN está enfocado en accionar contra las Mineras y las
Industrias, para ello cuentan con el apoyo del Ministerio Publico quien tiene una unidad
exclusiva para este tema. Existe un precedente ya establecido de un representante legal
que fue a la cárcel por no cumplir los parámetros de descarga.
3. Participación del MSPAS en el cumplimiento del acuerdo gubernativo, expositor Ing.
Esteban Piedra Santa/ MSPAS.
No se pudo contar con esta exposición debido a la inasistencia del Ing. Piedra Santa.
42
4. Participación de la Municipalidad de Guatemala, para que se dé el cumplimiento
del acuerdo gubernativo, expositor: Ing. Edwin Espina/ MUNICIPALIDAD DE
GUATEMALA.
En su exposición el Ing. Espina nos comenta que:
“La Municipalidad de Guatemala cuenta con una unidad que se encarga de la
aprobación de estudios de tratamientos de aguas residuales domesticas e industriales.”
En su conversatorio el ingeniero Espina nos comentó que en los 5 años que ha estado
coordinando esta unidad ha aprobado alrededor de 130 estudios por año, haciendo un
total aproximado de 650 estudios. De estos el 70 % corresponden a tratamientos para
industrias y el 30% para aguas domésticas.
“Sin embargo no existe un seguimiento municipal relacionado con la puesta en marcha,
ni control ni monitoreo de estos proyectos aprobados, al no contar con personal ni unidad
disponible para darle el seguimiento a este tipo de proyectos”, prácticamente él es la
única persona que ve este tema en la Municipalidad.
PREGUNTAS
La participación en esta mesa técnica fue muy concurrida, se realizaron una serie de
preguntas a los expositores dentro de las cuales destacan:
1. Que puede hacer el INFOM para volverse útil en la solución de los problemas de
saneamiento?
2. Tiene el INFOM un departamento de planificación urbana para determinar las
áreas de crecimiento por lo menos a 25 años?
3. Hay planes para actualizar el reglamento de descargas, ustedes lo consideran
necesario, tomando en cuenta lo que menciona el artículo 64, “Que se deberá
revisar y/o actualizar cada 4 años?
4. En lo que respecta a los EIA, ¿Hay algún plan para especializar a los consultores
que los hacen o especificar quienes los pueden hacer? Ya que hay una diversidad
(médicos, arquitectos, agrónomos, ingenieros industriales, etc) que se dedican a
este tema y han presentado estudios para proyectos.
5. Tienen actualmente el MARN casos en el MP, de demandas a las
municipalidades?
6. Como funcionarios del MARN, como ven el panorama de la continua ampliación
de tiempos en la etapa I, de este reglamento?
7. Porque se está aplicando como cuerpo receptor el SUELO? Si en el artículo 4, la
definición es la siguiente: Cuerpo receptor: embalse natural, lago, laguna, río,
quebrada, manantial, humedal, estuario, estero, manglar, pantano, aguas costeras
y aguas subterráneas donde se descargan aguas residuales.
8. ¿Cuál es el uso de la fórmula del articulo 18?
9. Si un estudio técnico ya fue evaluado y aprobado por el MARN, por que se
evalúa y aprueba nuevamente por la Municipalidad?
43
10. Si el MARN y la Municipalidad aprueban los proyectos deberían de compartir
responsabilidades civiles y penales?
11. Se tiene control y se hace algún tipo de monitoreo en las plantas de tratamiento de
aguas residuales construidas en Edificios, respecto al cumplimiento del acuerdo?
12. ¿Existe algún reglamento municipal que obligue a los condominios o colonias
nuevas o antiguas a tener PTAR?
13. Cuantas plantas de tratamiento hay construidas y cuantas funcionan bien y
cuantas faltan por construir?
14. Cuantas PTAR municipales existen?
15. Qué porcentaje de aguas servidas se trata? (se refiere a la Municipalidad de
Guatemala)
16. Que beneficios se logran cuando un reglamento se vuelve elástico en relación al
movimiento constante de las fechas límites?
17. Cuando la Corte de Constitucionalidad finaliza un proceso relacionado al tema
ambiental, e impone las multas correspondientes, porque no la recibe el MARN,
generando ingresos para fortalecer presupuestariamente y tener mayor cobertura
para vigilar los entes generadores?
18. ¿El reglamento es el que define la aplicación de la ley?
19. Hay algún programa para poner en funcionamiento o rehabilitar las plantas
existentes?
20. Muchas industrias tienen ya sus plantas de tratamiento construidas y en
funcionamiento, se sabe si ya tienen sus estudios técnicos?
21. Como coordinan las industrias con el MARN para que este tenga la información
sobre el funcionamiento de las plantas?
22. Cuál es el rol que la asociación de Ingenieros Sanitarios de Guatemala ha
asumido en esta problemática?
CONCLUSIONES
Las principales conclusiones que se desprende de esta mesa No. 4 son:
1. Hay deficiencia y poco interés en el país en la gestión, control y manejo de las
aguas residuales, lo cual incide directamente en la salud y en la contaminación
descontrolada de los recursos hídricos.
2. Podríamos concluir en base a lo expuesto que en Guatemala no existe a la fecha
un mecanismo de control de la contaminación por aguas residuales a nivel municipal, no
se puede hablar de una política ambiental ya que no existe interés municipal por evitar
la contaminación de los recursos hídricos.
3. La institución encargada para el control y monitoreo y cumplimiento del acuerdo
gubernativo no tiene la capacidad técnica, económica ni administrativa para llevar a cabo
esta función.
4. El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales es el obligado por mandato legal a
velar y verificar las sanciones correspondientes por lo que es indispensable que trabaje
44
coordinadamente con la Municipalidades para que estas entiendan que una de sus
funciones es velar, proteger y no contaminar los recursos hídricos y cuerpos receptores.
5. No hay conciencia en las municipalidades del país por cumplir el acuerdo
gubernativo 236-2006, como consecuencia de las ampliaciones que se han otorgado en
el cumplimiento de la etapa I, lo que ha provocado que no tomen en serio este
reglamento.
6. Las dificultades encontradas en el cumplimiento de este reglamento, son de alta
complejidad y magnitud lo cual requiere de estrategias específicas de planificación a
nivel nacional.
7. La organización y control por parte de la cámara de industria en el cumplimiento
de las etapas del reglamento de descargas es positiva, ya que tienen una base de datos
actualizada y cuentan con capacitaciones continuas a empresarios relacionados con el
tema.
8. Las municipalidades del país son instituciones que tienen la autoridad para velar
porque se cumplan las leyes ambientales. dentro de su circunscripción territorial, estando
facultadas por el Código Municipal para aplicar sanciones, por la vía administrativa es
competencia del Juzgado de Asuntos Municipales o el propio alcalde, o bien a través por
la vía penal a través del Ministerio Publico.
9. El problema de la contaminación por aguas residuales no se ha tomado en serio
por las autoridades de gobierno (ministros, gobernadores o alcaldes) no se ha planteado
dentro de la inversión pública de gestión ambiental, no hay seriedad sobre el tema de
recurso hídrico, más bien en este momento la atención a problemas del estado son otros
como, el crimen organizado, las maras, la delincuencia común, la corrupción a todo nivel
en las dependencias estatales, los problemas bancarios, que no dejan de ser importantes,
pero tampoco debe descuidarse o dejar de lado las políticas ambientales.
10. Estamos en un momento crucial donde es necesario empezar a eliminar los
índices de impunidad en las decisiones del ejecutivo (diputados, ministros, alcaldes)
haciendo que respeten las leyes ambientales y su cumplimiento por todos los
guatemaltecos. Guatemala ya no puede esperar más, debemos como Asociación y como
gremio profesional impulsar acciones que nos ayuden a preservar nuestro medio
ambiente, a ser vigilantes en la aplicación de la ley en cuestión, desde los distintos
campos de acción profesional y ciudadana.
RECOMENDACIONES
1. Crear voluntad política de los gobiernos a nivel municipal y nacional para la
planificación, programación y presupuesto necesario para el manejo y disposición de las
aguas residuales.
2. Se recomienda diseñar una estrategia de apoyo Interinstitucional al MARN, de
todas aquellas instituciones, que de una u otra manera tengan que ver con este tema,
45
como MSPAS, INFOM, SEGEPLAN, Municipalidad de Guatemala, ANAM como
representante de todas las municipalidades, a nivel del consejo directivo y personal de
apoyo, coordinadas por el ente rector en este caso el MARN y como apoyo referente en
aspectos técnicos a AGISA.
3. Se recomienda que la Asociación Guatemalteca de Ingeniería Sanitaria participe
activamente de todas las acciones pertinentes a generar propuestas para la actualización
y/o cambios a la ley sobre vacíos legales, como por ejemplo “quien debe ejecutar los
estudios, quien los certifica, dudas sobre cuerpo receptor, etc.”, brindando la asesoría
mediante la aprobación de un convenio de apoyo técnico acorde, a normativas nacionales
e internacionales y en completa coordinación con todas las instituciones que tengan
participación en el tema.
4. Que se gestionen por parte de AGISA en coordinación con el MARN, los
contactos a diversos niveles, organismos internacionales de cooperación, empresa
privada, gobierno, etc. Con la finalidad de obtener los recursos económicos necesarios
para la realización de un inventario, que permita conocer el estado de las plantas de
tratamiento de aguas residuales, a nivel municipal, debiendo en primera instancia
elaborar una planificación y estimación de los recursos requeridos, de un plan de acción
de este tipo, como un apoyo técnico realizado de preferencia por profesionales de la
ingeniería sanitaria.
5. Que el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales tome una función más
proactiva a manera de definir las políticas y medidas necesarias en todos los aspectos,
desde recursos, personal, equipo, capacitación a todo nivel, haciendo del conocimiento a
nivel nacional de los alcances y disposiciones del reglamento, para velar por el fiel
cumplimiento de la ley de la cual es garante. Generar políticas ambientales de Estado,
en donde se dé la inclusión y apoyo técnico y económico para la realización de estudios,
ejecución y puesta en marcha de proyectos de tratamientos de aguas residuales.
6. Promover y exigir la participación y apoyo del gobierno central en la inversión de
infraestructura de PTAR para los municipios.
7. Promover alianzas con mancomunidades para manejo y operación de las PTAR,
promover el apoyo de la cooperación internacional para la ejecución de este tipo de
proyectos.
8. Es recomendable que se refuerce el departamento legal del MARN y se
organice una unidad que se encargue del control y monitoreo de las PTAR en el MARN,
que cuente con todos los insumos necesarios para cumplir exitosamente esta función.
9. Se recomienda que la Municipalidad de Guatemala fomente planes y programas
relacionados al control y seguimiento de las PTAR que autoriza, en estrecha colaboración
y coordinación con el MARN, dado la complejidad y el tamaño de la ciudad de Guatemala
y municipios aledaños con problemas muy similares.
46
10. Que AGISA tenga un papel más proactivo en la búsqueda de soluciones a este
tipo de problemas, apoyando si es posible, directamente a las Municipalidades a realizar
los estudios técnicos, realizando capacitaciones y brindando toda la ayuda técnica que
sea posible, elaborando manuales o guías básicas para evitar caer en arbitrariedades a la
hora de escoger las alternativas de tratamiento. Para la realización de este tipo de
acciones se propone gestionar a nivel local con cooperantes internacionales, que estén
interesados en apoyar la implementación de este tipo de medidas.
11. Que la junta directiva de AGISA tome en cuenta estas recomendaciones y las lleve
a buen término para que Guatemala salga adelante. El medio ambiente lo agradecerá.
Panelistas de la mesa Técnica 4: Ing. Edwin Espina (Municipalidad de Guatemala), el Lic. Ricardo Serrano, representando al Instituto de Fomento Municipal, la Inga. Flor de María
Solórzano del MARN
Representando al sector privado (Cámara de la Industria) el Ing. Khalil de León Barrios.
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10 Link de Descarga de Presentaciones y Fotografías
https://www.dropbox.com/sh/dmmmxeqms1z5afu/AABEPDENA0WFsQ_0j8ZXNxyOa?dl=0
11 Visita de Técnica La visita técnica se realizó a AMSA fuimos atendidos por el Lic. Manuel Francisco Cano y
con colaboración del director Ing. Oscar Amed Juarez Sosa
Salida del Hotel Intercontinental a las 8 am y llegada a AMSA Amatitlàn a las 9:30 am.
Asistimos 25 personas, la coordinación estuvo a cargo de Ing. Martín Méndez.
Nos presentamos cada uno de los asistentes con las autoridades y luego nos explicaron
cuales eran las funciones de AMSA y comentaron sobre sus acciones en relación al lago,
luego en tres lanchas hicimos un recorrido a la descarga del río Villalobos, a la biobarda
elaborada con materiales reciclados y nos compartieron un poco de literatura sobre el
AMSA.
Las personas asistentes mostraron mucho interés en las acciones que realiza AMSA a
pesar de que tienen limitados recursos fue muy motivante ver lo que realizan y se propuso
por un grupo de extranjeros hacer un encuentro de Alto Nivel de Lagos en Amatitlán con
participación de varios países e intercambiar experiencias.
Regreso a Guatemala a las 14:00 hrs.
Lista de Asistente a la Visita
NOMBRE
JOSE EDUARDO MAZARIEGOS SOSA
CARLOS EDUARDO SILVA LLERENA
EDGAR LEONEL ORELLANA VEGA
JACQUELINE IMELDA MORALES SAMAYOA
JOSE EDUARDO CHACON CORDERO
JORGE ENRIQUE ALFARO ZUÑIGA
ORLANDO HERRARTE
NERY MARTIN MENDEZ Y MENDEZ
JORGE HERNANDEZ
KAIBIL CUAUTEMOC MERIDA ROSMER
ROBERTO PEREZ ORTEGA
RONALD CALVO
SILVIA JEANETH TUL DE LEON
BARBARA GABRIELA LOPEZ TOBAR
MARIO CASTELLANOS
MANUEL ANTONIO MOTA CHAVARRIA
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MARIA DEL ROSARIO COLMENARES
ANA PATRICIA SOTO RIZZO
BARBARA LOPEZ
DANIELA MARIA ROMERO
MAGALY SOTO
ANA PATRICIA SOTO DE PONTAZA
PILAR TELLO
MARIO CASTELLON ZELAYA
JOSE E. MAZARIEGOS
ROBERTO PEREZ
ARNOLDO MILIAN
EDGAR ORELLANA
MANUEL FRANCISCO CANO
49
12 Comentarios de Asistentes
“Por este medio les enviamos atentos saludos y agradecimiento por invitarnos a tan
grande evento mostrando su ardua labor de su Junta Directiva, sus familias, y
demás miembros para todo su éxito alcanzado, apreciamos mucho sus atenciones,
principalmente a su Presidente y su Sra. Esposa y nuevamente nuestras
felicitaciones.”
Ing. Francisco Castillo (Presidente AIDIS EL SALVADOR)
VICEPRESIDENTE REGION II AIDIS
“Quede gratamente impresionada y acumule nuevos conocimientos en el VI
Congreso Nacional de Ing. Sanitaria y Ambiental, cuyas conferencias y foros.
La participación de varios expertos internacionales con amplios conocimientos del
tema del agua le dio mucha relevancia al Congreso, aunque nuestros expertos
guatemaltecos también pudieron demostrar sus conocimientos.”
Ing. Ind. Patricia Figueroa Aguilar (Colegiada 2234)
Guatemala
VICEPRESIDENTE REGION II AIDIS
“Les felicito por el éxito del Congreso. Muy buena organización y sobre todo
compromiso de las Autoridades.
Solo me resta agradecer las atenciones recibidas a la delegación tica que se
presentó al Congreso.
Muy finas las deferencias.”
Ing. Ronald Calvo Zeledón (VICEPRESIDENTE REGION II AIDIS)
Costa Rica
VICEPRESIDENTE REGION II AIDIS
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“Estimado Martín
Primeramente felicitarte por tan excelente congreso, en el cual se lograron las
expectativas de poder incidir en las políticas publicas, la presencia del Vice
Presidente de la República, los comisionados presidenciales que asistieron a las
mesas redondas y el cierre con el Ministro de Medio Ambiente, fue estupendo, ese
es el verdadero sentido de nuestra gremial, incidir en la toma de decisiones de las
políticas publicas en el área del saneamiento y la protección de los recursos
naturales. felicidades a ti y a Pedro Saravia (Presidente de AGISA) y a todo el
comité organizador en especial a tu esposa Liz Mendez, dale de mi parte a la
comadre las gracias por todas sus atenciones y el apoyo brindado con todo el
personal de la oficina de ustedes, que hicieron posible una vez más realizar un
evento científico de alto nivel con la participación de nuestro presidente Ing. Lima
Pontes y nuestra Presidenta electa Pilar Tello, así como nuestro Ex presidente Carl
Soderberg y Jose Radames, Presidente de AIDIS Puerto Rico y nuestro Presidente
de AIDIS El Salvador Francisco Castillo y su esposa y nuestro Vice Presidente de la
Region II, Ronald Calvo y su esposa.
Por lo anterior reitero nuestro apoyo como DIRSA y de acuerdo a la delegación que
me ha dado nuestro Presidente Ing. Lima Pontes, me pongo a tus ordenes, como ya
lo hablamos por teléfono, te escribiré un par de ideas de cómo abordar la
elaboración de un "plan nacional de manejo de residuos sólidos".
Saludos cordiales un abrazo compadre.”
Ing. Guillermo Umaña (AIDIS EL SALVADOR)
“Es la primera vez que tengo la oportunidad de participar en el evento y de acuerdo
a lo que pude observar es que todo estuvo bien organizado, se tuvieron buenas
exposiciones y buenos expositores, personas de las que se aprende bastante..”
Ing. Hector Jonatan Chavez Saloj (Col. 4,812)
Guatemala
“Quiero felicitarlos por organizar y llevar a cabo un Congreso Nacional que de facto
fue internacional, con la participación de la cúpula de AIDIS Interamericana, varios
exPresidentes de AIDIS y Presidentes de capítulos. La participación del
Vicepresidente de la República, el Comisionado de Nutrición y el Ministro de Medio
Ambiente prestigiaron el evento. Cuantos Congresos Nacionales tienen ese lujo?
Las presentaciones fueron de alto nivel y muy interesantes. Mis respetos y
felicitaciones a ustedes dos y a todos y cada uno de los integrantes del Comité
Organizador que trabajaron muy duro y con entusiasmo para lograr un evento de un
rotundo éxito
Ing. Carl-Axel Soderberg (ExPresidente AIDIS)
51
“Gracias por compartir esto conmigo. No sabes cuánto lamento no haber podido
estar con ustedes en su congreso. Por lo que veo fue todo un éxito. Espero poder
coordinar algo contigo en el futuro cercano y poder visitar tu país pronto.”
Antonio Dávila (Puerto Rico)
“Me alegra que todo esté bien por ala. He estado al tanto de las actividades de
ustedes me dicen que por todos los alto con la asistencia del Vicepresidente, me
cuenta mi amigo el Embajador Elic Fernández que están saliendo muy bien en su
actividad.” Muchas gracais y éxitos.
Hector Lisandro Cruz (República Dominicana)
“Gracias por la oportunidad que me brindaste de participar en la mesa técnica, esta
mañana. Quiero felicitarte por tu entusiasmo, trabajo y por no dejarte vencer y seguir
adelante empujando en este bello pero complicado país, el tema del agua y el
saneamiento.
Elisa Colom. (Guatemala)
“no solamente fue un congreso del conocimiento fue, también, un gesto de
confraternidad, tan necesario en estos tiempos.”
Manuel Tillan. (República Dominicana)
“Desde México cuentas con el apoyo de AMICA y mío en forma personal”
Gabriela Moeller (AMICA - México)
“Felicitaciones y bien por Guatemala”
Carlos Silvestri. (AIDIS Argentina)
“La Asociación Dominicana de Ingeniería Sanitaria y Ambiental te apoya en tu
gestión, y te deseamos el mayor de los éxitos...”
Asociación Dominicana de Ingeniería Sanitaria y Ambiental Inc. (ADIS)
“Fue un verdadero gusto y placer poder participar la semana pasada en la
convención de ingenieros ambientales con todos ustedes...”
Ing. Kaibil Merida (Municipalidad de San Pedro Sacatepéquez, Guatemala)
52
“Felicitaciones y bien por Guatemala. Un abrazo "
Carlos Silvetri
Vicepresidente Planificación y Finanzas AIDIS
Perú
“Gracias Martín por la oportunidad de exponer los retos que tenemos. Te felicito! y
hagamos realidad lo que hablamos, un abrazo"
Andres Botrán Comisionado Presidencial contra la Desnutrición.
Guatemala
“FELICITACIONES AL INGENIERO MARTíN MÉNDEZ POR TAN ELEVADO
LOGRO EN BIEN DE GUATEMALA Y LAS AMERICAS.”
RAFAEL DAUTANT (Ex Presidente AIDIS)
“Con el entusiasmo, tu capacidad y fuerza que le sueles poner a lo que decides
impulsar. Estoy segura que veras resultados muy buenos para nuestra querida
Guatemala”
Rosario Castro
Perú
“Estimado Martín y colegas de AGISA:
CONGRATULACIONES por los logros obtenidos y los deseos de ÉXITOS en los
NUEVOS DESAFÍOS que habrán de ser asumidos por nuestra Asociación.”
Haydée Aguadé de Latorre (Dir. DIAmSa - División de Ambientes Saludables de
AIDIS)
Paraguay
“Fue todo un placer verte de nuevo, visitar --una vez más-- tu lindo país, y participar
en impecablemente organizado congreso. Lamento no haber podido quedarme un
día más para poder participar en la visita técnica. Pero seguramente será hasta la
próxima vez, espero que muy luego.
Te agradezco tu gran hospitalidad, la posibilidad que me diste a participar en tan
importante evento, compartir con --y aprender de-- tan selecto grupo de
participantes, y en especial, los excelentes contactos e ideas para (ojala) estructurar
nuestra colaboración a futuro en el tema nexo.”
Andrei Jouravlev (Comisión Económica para América Latina y el Caribe - CEPAL)
53
“Quiero agradecerte de todo corazón las atenciones que Liz y tú tuvieron hacia Carl
y hacia mí. Espero poder regresar a Guatemala pronto, a colaborar con los
esfuerzos del país en las áreas de saneamiento y de salubridad en general.
Mientras tanto, deseo que podamos compartir y disfrutar en cantidad en Cartagena."
Ing. José Radamés Fuentes Presidente
AIDIS-PUERTO RICO
“Estimados Amigos de AGISA:
Felicitaciones: Nosotros desde La Sede de AIDIS nos encontramos a su disposición
para apoyarlos en lo que necesiten. Saludos"
" Estimados Miembros:
Informo que participé del Congreso Nacional de Guatemala en la semana pasada y
AIDIS se comprometió con el Vicepresidente del País a apoyar su Gobierno en la
elaboración de un Plan Nacional de Aguas.
En ese sentido, nombré el Asesor de la Presidencia Ing. Carl-Axel P. Soderberg con
el objetivo de coordinar un grupo de trabajo con expertos de AIDIS para colaborar
con AGISA para el cumplimiento de esa importante tarea.
Contando con la ayuda de todos los saludamos muy, Atentamente"
" Estimados Miembros:
Informo que participé del Congreso Nacional de Guatemala en la semana pasada y
AIDIS se comprometió con el Ministro de Ambiente a apoyar su Gobierno en la
elaboración de un Plan Nacional de Residuos Sólidos.
En ese sentido, nombré el Ing. Guillermo Umaña con el objetivo de coordinar un
grupo de trabajo con expertos de AIDIS para colaborar con AGISA para el
cumplimiento de esa importante tarea.
Contando con la ayuda de todos los saludamos muy
Atentamente"
Ing. Luiz Augusto de Lima Pontes
Presidente AIDIS. Brasil
54
13 Informe Financiero
55
14 Patrocinadores y Co-organizadores
Coorganizadores
Colegio de Ingenieros de Guatemala
Escuela Regional de Ingeniería Sanitaria y Recursos Hidráulicos (ERIS) de la Universidad de San
Carlos de Guatemala
Patrocinadores
Montana Exploradora de Guatemala, S. A. - Mina Marlin
AquaChlor
Grupo Nacional de Constructores y Consultores
56
ECOQUIMSA
Grupo Aqua Corp
OPS/OMS Guatemala
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
KAESER COMPRESORES de Guatemala y Cía. Ltda.
CAINSA Castillo Industrias S.A.
15 Miembros del Comité Organizador
NERY MARTÍN MÉNDEZ Y MENDEZ
PLINIO SOLARES
MANUEL BASTERRECHEA
RUBEN PEREZ OLIVA
EVER SANCHEZ DE LEON
57
GUILLERMO GARCIA OVALLE
FRANCISCO MORALES RALDA
EDUARDO SMITH
HAROLDO GALINDO
MARTA LIDIA SAMAYOA
JORGE MARIO MOLINA MAQUIZ
JACQUELIN MORALES
LUIS SOSA
ESTUARDO GOMEZ
JAVIER REYES
JORAM GIL
ENGRACIA RUBALLOS DE SANDOVAL
HUGO LEONEL SANDOVAL
MURPHY PAIZ
PEDRO SARAVIA
16 Anexos
16.1 Anuncio en Prensa Libre (30 de Mayo de 2016)
16.2 Lista de Asistentes y Participantes del Congreso
NO. NOMBRE PROFESION INSTITUCION CORREO ELECTRONICO TELEFONO
1 GUILLERMO GARCIA OVALLE ING. CIVIL AGISA [email protected] 5416 1726
2 FRANCISCO MORALES RALDA ING. AGRONOMO AGISA [email protected] 56916318
3 JESSICA SANTOS ING. CIVIL CIG [email protected] 5517 1774
4 RUBEN PEREZ OLIVA ING. SANITARIO AGISA [email protected] 3006 9932
5 EVER SANCHEZ DE LEON ING. SANITARIO AGISA [email protected] 5207 1240
6 KARLA RONQUILLO ING. CIVIL INMEGUA [email protected] 5949 0285
7 JENNER OMAR ROBLERO MORALES ING. CIVIL MUNI ESQUIPULAS P.G. [email protected] 4151 6532
8 DAVID TONINO GOMEZ G. ECONOMISTA MINA MARLIN [email protected] 4815 1661
9 EDUARDO CHACHON ING. CIVIL SETEIC [email protected] (506) 8842 2032
10 JORGE ALONZO ING. AMBIENTAL GRUPO AD [email protected] (506) 8714 4747
11 MANUEL TILLAN ING. CIVIL ANINA (R.D.) [email protected] 8095873553
12 HUGO SANDOVAL ING. CIVIL AVISA [email protected] 4149 5375
13 FRANCISCO ANTONIO CASTILLO ING. CIVIL DURMAN [email protected] 2220 5000
14 NESTOR FAJARDO ING. AGRONOMO MARN [email protected] 2423 0500
15 ANA MENECIA PSICOLOGA CANSIA ASELATE ONG 5204 4821
16 EDUARDO DIEGUEZ GONZALEZ INGENIERO WATER FOR PEOPLE [email protected] 5723 0597
17 SAMUEL HERBERT TANCHEZ BARRERA ING. SANITARIO [email protected] 5477 1715
18 RONAL CALVO ZELEDON ING. SANITARIO AIDIS [email protected] (506)8824 2258
19 SILVIA JANNETH TUL DE LEON AGROCOLOGA MUNI SAN PEDRO SAC [email protected] 5525 1905
20 BARBARA GABRIELA LOPEZ TOBAR LICDA. ZOOTECNIA AVICOLA [email protected] 5717 2975
21 PATRICIA FIGUEROA ING. INDUSTRIAL CIG [email protected] 5517 4029
22 MARIO CASTELLON ZELAYA ING. CIVIL UNI-NICARAGUA [email protected] 8746 3759
23 OTONIEL ECHEVERRIA ING. CIVIL UVG [email protected] 4128 1685
24 PEDRO SARAVIA ING. CIVIL ERIS / USAC / AGISA [email protected] 2261 0403
25 JUAN PABLO GUZMAN PEREIRA ACUICULTOR MARN [email protected] 4121 0344
26 ELISA COLON DE M. ABOGADA MINEX [email protected] 4218 8460
60
27 TATIANA LOPERA ING. CIVIL UVG [email protected] 5745 9969
28 MAGALY SOTO M. ING. AGRONOMA MARN [email protected]
29 JORGE ALFARO ING. AMBIENTAL ONUPOAD [email protected]
30 FERNANDO SAMAYOA ING. CIVIL SIMBIOSIS [email protected] 5865 5842
31 JOHAN
32 JESSICA SANTOS ING. CIVIL CIG [email protected] 5517 1774
33 MELISSA ALVAREZ AROS MARN [email protected] 2423 0500
34 ARTURO ROSAL HIDROLOGO CONSULTOR [email protected] 4965 5053
35 FERNANDO CANASTUJ ING. CIVIL MINA MARLIN [email protected] 4059 3564
36 DANIEL MANZO ING. AGRONOMO USAC / DIGI [email protected] 4804 8649
37 SANDRA LOPEZ MARN 5572 4414
38 ARNOLDO MILIAN ING. CIVIL SECONSA [email protected] 5949 6843
39 KAIBIL MERIDA ING. INDUSTRIAL PURIFICA [email protected] 5541 8654
40 ORLANDO HERRARTE ING. CIVIL Y SANITARIO INFOM [email protected] 5202 9580
41 NISTA FAJARDO INGENIERA MARN [email protected]
42 MARIA COLMENARES ING. CIVIL E INDUSTRIAL MSPAS [email protected] 5592 7170
43 MARIO LOPEZ ING. CIVIL MINA MARLIN [email protected] 5522 4121
44 PRISCILA ROSALES CUNOR USAC [email protected] 5577 1974
45 JACKELINE SALGUERO ING. CIVIL CIG 4766 8681
46 MARTA AGREDA ARQUITECTA DURMAN [email protected] 2213 4401
47 ADRIANA DANIELA OROZCO MIRANDA ING. CIVIL CIG [email protected] 3698 9260
48 MARCO A. COLINDRES E. ING. CIVIL [email protected] 5204 5900
49 MARIA LOURDES CASTILLA LICENCIADA MARN [email protected] 4210 5449
50 RAFAEL E. CONTRERAS EMBAJADA REPUBLICA D [email protected] 420 82683
51 ROBERTO CATALAN ING. CIVIL CIG / AGISA [email protected] 5093 3055
52 HECTOR JONATAN CHAVEZ ING. AMBIENTAL CONSULTOR [email protected] 4707 5612
61
53 ENGRACIA RUBALLOS ING. AMBIENTAL AGISA [email protected] 4149 5377
54 ROXANA DE CASTILLO ING. QUIMICO CR CONSULTORES [email protected] 7737 6595
55 ROBERTO GODO ING. CIVIL UVG [email protected] 5481 8080
56 VIDAL CACERES SANTOS ING. CIVIL UNI [email protected] 8887 4573
57 ROBERTO ORTEGA ING. CIVIL
58 GUILLERMO SCHWARTZ R. ING. CIVIL [email protected] 5206 2057
59 HUGO LEONEL QUINTANILLA SANTIZO ARQUITECTO [email protected] 5395 6754
60 GUILLERMO UMAÑA ING. CIVIL
61 LUIS CHAVEZ ING. CIVIL [email protected] (503) 22612518
62 EDWIN ESPINA SANDOVAL ING. CIVIL USAC [email protected] 5517 3883
63 FERNANDO ARRIBAS ING.CIVIL CONSULTOR 5692 4301
64 MAX HERNANDEZ ING. CIVIL [email protected] 7886 0050
65 MANUEL ANTONIO MOTA ING. GEOLOGO CONSULTOR [email protected] 5860 0872
66 JORGE PONTAZA ING. AGRONOMO ABC BIOFERT [email protected]
67 CARLOS SILVA ESTUDIANTE USAC [email protected] 5104 7167
68 ROBERTO ING. CIVIL CIG / AGISA 5693 3055
69 RICARDO SERRANO AMAYA ABOGADO Y NOTARIO MARN [email protected] 2423 0500
70 JORON ALFARO ING. AMBIENTAL GRUPO AD [email protected]
71 JOSE DUARTE ING. CIVIL MSC AGISA [email protected] 5905 9121
72 HERNAN SAGASTUME ING. CIVIL MARN [email protected] 5923 0513
73 JORGE CHALULEN ING. CIVIL ADCO [email protected] 5999 9192
74 DORIAN GOMEZ ING. CIVIL INDEPENDIENTE [email protected] 5340 1487
75 ANA PATRICIA SOTO QUIMICA BIOLOGA ABC BIOFERT [email protected] 3061 3888
76 JOSE EDUARDO MAZARIEGOS ESTUDIANTE USAC [email protected] 5204 4150
77 JOSE RADAMES FUENTES INGENIERO AIDIS PR [email protected]
78 EDUARDO SMITH INGENIERO AGISA [email protected] 5999 9129
79 CARLOS GOMEZ F SOLAR [email protected] 5205 3267
62
80 MANUEL QUIÑONEZ ROCA INFOM [email protected] 2422 6900
81 GUILLERMO GARCIA OVALLE ING. CIVIL AGISA [email protected] 5416 1726
82 LUIS GARCIA PERIODISTA MINA MARLIN [email protected] 4548 8869
83 EDGAR ORELLANA ESTUDIANTE USAC [email protected] 5806 1133
84 FREDY VELA MUNI SAN LUIS PETEN [email protected] 3064 3102
85 ROBERTO PEREZ [email protected] (506) 8524478
86 JACKELIN MORALES ARQUITECTA AGISA [email protected] 5471 5569
87 HAROLDO GALINDO ECONOMISA AGISA 5106 7865
88 MARTA LIDIA SAMAYOA ING. CIVIL AGISA 5132 8333
89 ANA ARAGON EDUCACION 5204 4821
90 ONELIA XICAY FRANCO INDEPENDIENTE ING. RNR [email protected] 4757 5390
91 PILAR TELLO DOCTORA AIDIS [email protected]
92 JORAM GIL LAROJ ING. MSc. AGISA/ERIS/UNESCO [email protected] 55151697
93 STUART OAKLEY DR. UNIVERSIDAD CHICO CALIFORNIA [email protected]
94 ROMEL GARCÍA PRADO ING. QUIMICO MARN [email protected] 52040481
95 JULIA MARCELA HURTADO GIRÓN ING. INDUSTRIAL MARN [email protected] 42361960
96 JULIO ARMANDO TELETOR JERONIMO ING. INDUSTRIAL IRTRA [email protected]
97 JULIO TOLEDO BORRAYO ING. CIVIL CONSULTOR [email protected] 54606352
98 KEVIN MARCUS MEJÍA VICENTE ING. CIVIL MINA MARLIN [email protected] 41552825
99 CESAR ARNOLDO HERNADEZ CORADO ING. CIVIL CONSULTEST [email protected] 54380622
100 MARIA ROMERO LAGOS ESTUDIANTE [email protected]
101 DUNIA MARIELA NAVARRO MÉRIDA ARQUITECTA MANCUERNA [email protected]
102 EDER WLADISLAO SACAP SIAN ING. CIVIL INFOM-UNEPAR [email protected]
103 EFREN MENCHU VÁSQUEZ ING. QUIMICO ´HEMM TECH ECO PRODUCTOS, S.A. [email protected]
104 FEDERICO EDUARDO FRANCO CORDÓN LICENCIADO MARN [email protected]
105 FREDY MAURICIO MONROY ING. USAC [email protected] 51563281
63
106 FELIX A. DOUGLAS AGUILAR CARRERAR ING. CIVIL MSC ERIS / USAC / AGISA [email protected] 52066697
107 HANS MARROQUIN ING. QUIMICO HEMM TECH S.A. [email protected] 50153866
108 HELLEN ANDREE RODRIGUEZ CRUZ ING. Vicepresidencia [email protected] 30064003
109 HENRY RODOLFO GARCÍA ORTIZ TECNICO MARN [email protected] 51011055
110 JORGE MARIO MOLINA MAQUIZ LIC. EN ADMON COMITÉ [email protected] 59757124
111 JOSÉ GUILLERMO ARGUETA TEJADA ING. CIVIL ECOSISTEMAS [email protected] 50452363
112 MIGUEL GÓMEZ ING. CIVIL COMITÉ [email protected]
113 NERY MARTÍN MÉNDEZ Y MENDEZ ING. CIVIL COMITÉ [email protected] 31169382
114 PLINIO SOLARES PENDIENTE COMITÉ [email protected] 52078405
115 MANUEL BASTERRECHEA ING. CIVIL COMITÉ [email protected] 52038333
116 ALVARO SOLANO ING CIVIL OPS-OMS [email protected] 2329-4200