universidad rafael urdaneta200.35.84.131/portal/bases/marc/texto/9219-08-02451.pdf · aplicar el...
TRANSCRIPT
UNIVERSIDAD RAFAEL URDANETA VICERRECTORADO ACADÉMICO
DECANATO DE POSTGRADO E INVESTIGACIÓN
GESTIÓN GERENCIAL Y APLICACIÓN DEL PROYECTO EDUCATIVO INTEGRAL COMUNITARIO EN LA ESCUELA TÉCNICA JOSÉ
SACRAMENTO COBO ANDRADES
Trabajo de Grado presentado por:
Denis Babilonia
Maestría en Gerencia Educativa
Maracaibo, julio de 2008
DERECHOS RESERVADOS
2
GESTIÓN GERENCIAL Y APLICACIÓN DEL PROYECTO EDUCATIVO INTEGRAL COMUNITARIO EN LA ESCUELA TÉCNICA JOSÉ
SACRAMENTO COBO ANDRADES
Trabajo de Grado para optar al título de Magíster Scientiarum en Gerencia Educativa presentado por: _________________________________
Denis Babilonia C.I. No.9747229
DERECHOS RESERVADOS
3
DEDICATORIA
A mi DIOS PADRE CELESTIAL, JEHOVÁ DE LOS EJÉRCITOS, porque es el Dador de mi existencia, la sabiduría y el sustento en fortalecerme en cada paso de mí Vida, llenándome en conocimiento y sabiduría a través de su palabra.
A mis hijas, Sarai y Siaret, quienes como mujeres virtuosas bendecidas por Dios, me Inspiraron a lograr esta meta mediante su perseverancia, templanza y dominio propio.
A Javier Enrique, mi hijo menor, quién con su paciencia y perseverancia me ayudo a Transcribir esta tesis en el transcurso de mi carrera.
A Gleirai, mi yerna que aporto en su pequeño tiempo, en orientaciones para la Transcripción de esta tesis.
A Jhosua Enrique, mi nietecito, quien con su alegría y sonrisa todos los días, alegra y Aviva todo mi ser.
A mis padres Narciso y Georgina, en honor a su memoria.
A todas las personas e Instituciones, que de una u otra forma contribuyeron en la Realización de está investigación.
DENIS BABILONIA
DERECHOS RESERVADOS
4
AGRADECIMIENTO
A mi tutor, Dr. NELSÓN CASTELLANO, que desde un principio de mi carrera Mostró un gran interés por mi investigación y me motivo a seguir adelante en ella
Al profesor. Mgs Mario Lombardy .porque con su profesionalismo metodológicos Me abrieron el camino hacia la conquista de esta investigación
A mi amiga y compañera Delia Lugo, por el gran apoyo que me dio y solidaridad Que me brindo en todo momento
DENIS BABILONIA
DERECHOS RESERVADOS
5
ÍNDICE GENERAL
Pág. TITULO--------------------------------------------------------------------------------------- II DEDICATORIA---------------------------------------------------------------------------- III AGRADECIMIENTO--------------------------------------------------------------------- IV ÍNDICE GENERAL----------------------------------------------------------------------- V ÍNDICE DE CUADROS------------------------------------------------------------------ VII ÍNDICE DE TABLAS--------------------------------------------------------------------- VIII RESUMEN---------------------------------------------------------------------------------- IX CAPITULO I: FUNDAMENTACIÓN Planteamiento y formulación del problema-------------------------- 1 Objetivos de la investigación-------------------------------------------- 10 Objetivo General-------------------------------------------------- 10 Objetivos Específicos-------------------------------------------- 10 Justificación de la Investigación---------------------------------------- 11 Delimitación de la Investigación---------------------------------------- 13 CAPITULO II: MARCO TEÓRICO Antecedentes de la investigación-------------------------------------- 14 Bases teóricas de la investigación------------------------------------- 21 Gestión Gerencial-------------------------------------------------- 22 Funciones Administrativas--------------------------------- 25 Planificación------------------------------------------ 27 Organización------------------------------------------- 30 Dirección----------------------------------------------- 32 Control-------------------------------------------------- 35 Competencias Gerenciales------------------------------- 38 Motivación--------------------------------------------- 39 Relaciones Interpersonales------------------------ 42 Toma de decisiones--------------------------------- 44 Trabajo en equipo------------------------------------ 46 Proyecto Educativo Integral Comunitario-------------------- 48 Principios------------------------------------------------------ 54 Desarrollo Comunitario-Local--------------------- 55 Plan de acción 58 Ejecución---------------------------------------------- 62 Integración y participación social---------------- 46 Normativas o aspectos legales-------------------------------------- 57 Mapa de variables------------------------------------------------------ 78 CAPITULO II: MARCO METODOLÓGICO Tipo y nivel de la investigación-------------------------------------- 79 Diseño de la investigación-------------------------------------------- 82
DERECHOS RESERVADOS
6
Sujetos de la investigación---------------------------------------------- 83 Población------------------------------------------------------------------ 84 Muestreo------------------------------------------------------------------ 85 Muestra-------------------------------------------------------------------- 88 Definición Operacional de las variables------------------------------ 89 Técnicas de recolección de datos------------------------------------- 90 Descripción del instrumento---------------------------------------- 91 Propiedades psicométricas ----------------------------------------- 92 Procedimiento-------------------------------------------------------------- 94 Plan de análisis de datos------------------------------------------------ 95 Consideraciones éticas-------------------------------------------------- 97 CAPITULO IV: RESULTADOS Análisis de los resultados--------------------------------------------- 101 Conclusiones ------------------------------------------------------------ 115 Recomendaciones------------------------------------------------------ 117 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS--------------------------------------- 119 ANEXOS--------------------------------------------------------------------------- 123
DERECHOS RESERVADOS
7
ÍNDICE DE CUADROS
Pág.
Cuadro No. 1
Cuadro No. 2
Cuadro No. 3
Mapa de variables-------------------------------------------------
Distribución de la población-------------------------------------
Distribución de la muestra--------------------------------------
78
84
88
DERECHOS RESERVADOS
8
ÍNDICE DE TABLAS
Pág. Tabla No. 1 Tabla No. 2 Tabla No. 3 Tabla No. 4 Tabla No. 5 Tabla No. 6 Tabla No. 7
Dimensión funciones administrativas------------------------- Dimensión competencias gerenciales------------------------- Variable Gestión Gerencial--------------------------------------- Dimensión principios----------------------------------------------- Dimensión fases---------------------------------------------------- Variable aplicación del proyecto educativo integral comunitario------------------------------------------------------------ Correlación entre la Gestión Gerencial del Director y la Aplicación del Proyecto Educativo Integral Comunitario--
102
104
106
107
110
112
113
DERECHOS RESERVADOS
9
UNIVERSIDAD RAFAEL URDANETA VICERRECTORADO ACADÉMICO
DECANATO DE POST-GRADO E INVESTIGACIÓN MAESTRÍA EN GERENCIA EDUCATIVA
RESUMEN
GESTIÓN GERENCIAL Y APLICACIÓN DEL PROYECTO EDUCATIVO INTEGRAL COMUNITARIO EN LA ESCUELA TÉCNICA JOSÉ
SACRAMENTO COBO ANDRADES
Autora: Denis C. Babilonia Gómez Tutor: Dr. Nelson Castellano Fecha: julio 2008
El trabajo tuvo como objetivo, determinar la relación entre Gestión Gerencial y Aplicación del Proyecto Educativo Integral Comunitario en la Escuela Técnica José Sacramento Cobo Andrade del Municipio escolar Maracaibo 2 de la Parroquia Chiquinquirá. Sus aportes teóricos, son Chiavenato (2004), Navarro (2005) González (2006), Alemán (2006) entre otros Esta investigación se situó dentro de la modalidad, es decir, descriptiva de campo y correlacional, bajo un diseño de tipo no experimental y transaccional. La población estuvo conformada por una muestra censal de 35 docentes y directivo, y 78 entre los representantes y alumnos de esa comunidad. Para la recolección de los datos se utilizó un cuestionario dirigido personal directivo y docente, alumnos y representantes, el cual quedo estructurado con 45 ítemes y alternativas de respuestas, según la escala de Likert. La confiabilidad obtuvo un valor de 0,8963 para medir la variable Gestión Gerencial y un valor de 0,7803 para la variable aplicación del proyecto educativo integral Comunitario, a través del coeficiente Alpha Cronbach. Al establecer la correlación entre las variables según el coeficiente de Spearman, se obtuvo como resultado 0.365, que estadísticamente significativo, reveló una relación baja, entre las variables objeto de estudio, por lo cual, existe la necesidad de crear conciencia de aplicar el Proyecto Educativo Integral Comunitario, que permita mejorar la Calidad Educativa de la institución. Descriptores: Gestión gerencial, PEIC, comunidad, entorno, calidad educativa calidad de vida, planificación, control, evaluación. Correo: [email protected]
IX
DERECHOS RESERVADOS
10
C A P I T U L O I
F U N D A M E N T A C I Ó N
Planteamiento y Formulación del Problema
En los nuevos escenarios mundiales por el cual se están transitando, se
pueden identificase tres aspectos muy importantes que destacan la Educación –
Familia y Comunidad de estos la educación, como sistema de organización social
abierto, se caracteriza por estar influenciada por el factor humano, el cual
interactúa con el ambiente y con otros sistemas presentes en el ámbito de la
escuela incorporando a la comunidad.
Se debe entender que en la organización escolar como sistema abierto
también esta implícita la acción de la gerencia para alcanzar objetivos, planificar,
organizar con claridad, dirigir con motivación la toma de decisiones y controlar
cada uno de los pasos administrativos con orden, disposición , coherencia ;y todo
aquello que beneficie el proceso de enseñanza aprendizaje; abarcando más allá
del ámbito de la escuela e incorporando a la comunidad, y su propio entorno
dirigido hacia la sociedad total. Con respecto a esto García (2004), considera:
Cada sociedad tiene sus demandas específicas acerca de lo que espera de la escuela, esas demandas se vinculan a funciones sociales importantes de socialización de las nuevas generaciones y de su preparación para sus futuras responsabilidades como adultos
1
DERECHOS RESERVADOS
11
dentro de una concreta organización del trabajo y de los roles sociales (p 29)
Por lo tanto es evidente que a través de la práctica continua en el que hacer
de la escuela el individuo asume nuevos roles de acuerdo a la demanda de su
propio entorno, con la adquisición de principios y valores, conocimientos,
sensibilización social que permite comprender y saber comunicarse con otras
personas adaptándose a las nuevas responsabilidades sociales con espíritu de
pertenencia, mejorando sus habilidades y su preparación académica.
Es notorio que la organización escolar es flexible, y cambiante, por
consiguiente tanto los docentes como directivos juegan un rol protagónico al estar
consientes de esa realidad en el cual tienen que asumir un papel dinamizante y
comprender a la escuela como ambiente abierto para promover la participación
de todos con claras reglas o limites en su accionar, al desarrollo de sentimientos
de pertenencia institucional, y de convivencia escolar, profundizando así el
principio de democracia que propicia la constitución. No cabe duda, que en el
marco del ambiente escolar, la participación del estudiante y los docentes debe
favorecer la relación cooperativa de esfuerzos para el bien común, basada en el
respeto por la propia libertad, con responsabilidad, es decir Educación para y
hacia la Comunidad.
Por otra parte, en estos tiempos, la gestión gerencial es de gran
relevancia en el proceso educativo dada la asignación de funciones y
competencias que hacen la base y pilar fundamental de dicho proceso, pues del
cumplimiento de la misma depende en gran medida la implantación de las políticas
DERECHOS RESERVADOS
12
y educativas demandadas por el Ministerio del Poder Popular para la Educación,
en especial el trabajo comunitario llamado a ejecutar en unión con el personal del
plantel, sobre todo si se considera que en los actuales momentos la incorporación
de las comunidades es una tarea indeclinable para una mejor educación y una
sana gestión.
Es importante destacar que la gestión gerencial, en su nuevo perfil comienza
a considerarse un requerimiento esencial para la conducción de las
organizaciones escolares ya que garantiza el cumplimiento del proceso
enseñanza-aprendizaje y la consecución de las nuevas metas del sistema
educativo, por lo cual es necesario motivar, tomar decisiones delegar
responsabilidades, trabajar en equipo y comunicarse asertivamente para involucrar
a todos los actores del proceso educativo. En este ordenen de ideas, Sander
(2003) argumenta que:
La gestión directiva está centrada en modelos de gestión escolar donde se evidencia la eficiencia de las instituciones y en el logro de los objetivos de manera colectiva, asociada ésta acción a la parte praxiológica de la educación con la intervención de todos los participantes (p 14)
Dentro de este marco, es relevante destacar que las habilidades gerenciales
al momento de planificar, organizar, dirigir, controlar y ejecutar el proceso
administrativo contribuye al éxito de los proyectos educativos que se elaboren, por
cuanto representan un compromiso de todos los miembros de la comunidad
educativa en la implantación, control y seguimiento de éstos ya que el proceso
DERECHOS RESERVADOS
13
aprendizaje no es solo responsabilidad de los planteles, sino de todas las
personas involucradas en el mismo.
Es por eso, que la gestión gerencial debe estar en la búsqueda constante de
herramientas, materiales, contenidos y metodología que permiten abordar los
problemas concretos que surgen en la vida escolar, tomando en cuenta todos los
elementos, entre el núcleo articulado, es decir, el Proyecto Educativo Integral
Comunitario.
Por consiguiente el Proyecto Educativo Integral Comunitario, ( P.E.I.C.) que
promueve el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte (2003), actualmente
denominado Ministerio del Poder Popular para la educación (2007), define: “cómo
un proceso de permanente construcción colectiva, es decir se trata de prolongar a
través de la vida de la institución que a partir de su identidad va construyendo
continuamente su visión institucional.” (p. 4)
El P.E.I.C cumple funciones de construcción colectiva, ya que para su
consecución interviene todos los actores e integrantes de la escuela, los cuales
son los verdaderos actores que construyen el conocimiento a partir de las
relaciones que establecen los directores, los docentes, personal administrativos,
obreros, los alumnos, padres y representantes y la comunidad de todo su entorno,
que aborden todos los espacios y momentos que desarrolla la escuela, esto trae
como resultado una escuela comunitaria que transciende hacia la participación de
todos los autores involucrados para solucionar unánimemente los problemas
DERECHOS RESERVADOS
14
institucionales y su entorno de manera permanente. Para reforzar el concepto
anterior señalado que el Ministerio de Educación Cultura y Deporte (2003):
Con referencia de la profesora Marisela Molares, asegura que el proyecto educativo integral comunitario (P .E. I. C.) Tiene como fundamento la formación integral del sujeto - ciudadano, como centro de su propio desarrollo, en el contexto de una democracia participativa y protagónica con equidad social. (p 4)
Estas condiciones sociales participativas y protagónicas del entorno
comunitario son propicias a nivel educativo, permite que el individuó, mediante el
engranaje Educación -Sociedad - Comunidad, logre el bienestar psico-social-
espiritual, tan necesario para obtener el equilibrio requerido por el hombre,
entonces podemos hablar de satisfacer en forma plena y total sus necesidades
materiales y espirituales es decir obtener el bienestar. Al respecto Moreno (2005)
asevera:
Venezuela requiere de una educación que eduque no solo para la productividad, sino también para su convivencia social, solidaridad y sobre todo, para un desarrollo sustentable en términos económicos, políticos y sociales en armonía con su propia comunidad, tan necesario para que el individuo desarrolle sus potencialidades (p 301)
En este sentido García (2004), comenta que la convivencia escolar es
aprender a comunicarse y compartir con los demás, supone un alto grado de
apertura, en cual prive la participación real, la revisión y reajustes de normas,
sustentados como investigadores sociales con ciertos indicadores que promueve
el P.E.I.C. para este estudio de investigación, y son los siguientes: Desarrollo
DERECHOS RESERVADOS
15
Social, proceso integral en la búsqueda del bienestar social a los mas
desfavorecidos, Desarrollo Humano Integral, implica la satisfacción de las
necesidades básicas de salud, educación, alimentación, vivienda, empleo entre
otros, que requiere y exige de la educación una tarea protagónica en la formación
de valores sociales, culturales, espirituales, hacia un hombre nuevo; y la
Integración Social, que va a desarrollar la participación activa de las comunidades
en el diseño, formulación, ejecución, control, seguimiento y evaluación de los
proyectos sociales.
Por lo antes descrito el personal directivo que cumple funciones gerenciales,
debe convertir el plantel en una institución productiva, lo cual implica conocer con
claridad los modos de hacer y dirigir el proceso educativo, así como la
incorporación de todos los entes significativos. Por tal razón la gestión gerencial
requiere de aplicación de propuestas efectivas de la acción humana que
involucren toda la institución; esto se convierte en un gran desafió para el logro del
Desarrollo humano integral, el desarrollo social, y la Integración y participación
social, que exige la educación en el Proyecto Educativo Integral Comunitario, cuyo
objetivo principal es el tipo de ciudadano que se quiere formar según las
necesidades individuales y sociales, con la participación de la comunidad y de
todas aquellas personas comprometidas con el mismo.
En el diseño curricular del programa de la mención Misión Pastoral de la
educación de adultos en su modalidad Ministro de Culto de la Ley de Educación
en su articulo 16 y 38, proyecto educativo que se aprobó en el año 2006; y se esta
DERECHOS RESERVADOS
16
en la espera de su codificación ante el Ministerio del Poder Popular para la
Educación (2007-2008), y aplicar el P.E.I.C. como alternativa gerencial, pudiera
provocar el fortalecimiento de los esquemas cognitivos, significativos que se
imparten en esta gestión escolar la desarrollar en el marco democrático y
participativo, también generaría la formación de sujeto - ciudadano, con capacidad
de reflexión y un ciudadano participativo protagonista de su transformación e
Involucrar su propia comunidad y contribuir al bienestar social.
Es indiscutible la importancia de una buena convivencia escolar en la gestión
gerencial y la organización escuela con la necesidad de convertirla cada día mas
en un proceso generador de aprendizaje sustentado en valores sociales; en el cual
el hombre y la mujer juegan un papel activo conjuntamente con la cooperación
precisa del docente, directivos entre otros, y demás miembros de la comunidad
escolar, tomando en consideración lo antes planteado. Se indujo a estudiar la
mención antes enunciada de la escuela técnica José Sacramentos Cobo Andrade,
donde se van a graduar técnicos medios en Teología en las Menciones Teología
Pura y Misión Pastoral y por vez primera en el Estado venezolano se ofrecen
dichas menciones, pero dándoles un enfoque social sustentados en el P.E.I.C.
Es importante destacar que dentro del currículo de las Menciones Misión
Pastoral y Teología Pura, existe una relación en la reforma educativa del nivel de
educación básica la versión, ME. (1998) sobre las bases de cuatro principios
fundamentales: ser, conocer, hacer y convivir ,sustentado en las realidades de la
vida social que en los niveles de educación se destacan , las cuales abren a los
alumnos y alumnas, variadas alternativas para el trabajo en Comunidad.
DERECHOS RESERVADOS
17
Es por ello la innegable importancia de una buena convivencia escolar, en el
programa, de las Mención Misión Pastoral y Teología Pura, ya que el hombre y a
la mujer que se forman en estas menciones, van a desarrollar sus potencialidades
innatas como entes productivos y Pro-activos de su propia comunidad y sus
relaciones con la sociedad, sensibilizándose con su entorno social que cada día
debe socializarse con ella, vivenciando sus necesidades de salud, empleo,
vivienda, espirituales, entre otros, Mejorando así su calidad de vida, formando
parte de una responsabilidad de un futuro comunitario. No obstante, la gestión
gerencial, no presta suficiente atención al control y dirección de los recursos
humanos presentándose dificultades debido quizás a la poca preparación del
personal docente
Por otro lado, esta organización se caracteriza por contar con la poca
preparación del personal docente para redefinir y aplicar estrategias en el aula ,en
la escuela, en la comunidad, ya que Los docentes de esta organización sobre todo
en las cátedras de la especialidad de las materias teológicas no son educadores
profesionales sino especialistas en otras profesiones; pero con conocimientos de
teología graduados a su vez en Seminarios Bíblicos ;por lo tanto su formación
pedagógica no están incluidas en la preparación académica , lo que hace que la
resistencia a cambiar paradigmas ha sido muy notaria trayendo como
consecuencia la deserción en el seminario de algunos estudiantes por las políticas
del estado al implementar el proyecto educativo integral comunitario.
Cabe destacar que en esta institución de acuerdo con las observaciones
realizadas por la investigadora, no ha procedido a dar cumplimiento a está
DERECHOS RESERVADOS
18
disposición del Ministerio del Poder Popular para la Educación (M.P.P.E) ,para
integrar a la escuela con la comunidad la aplicación del Proyecto educativo
Integral Comunitario( P.E.I.C.); razón por la cual, esta organización no cumple con
los principios destinados al desarrollo social comunitario, desarrollo integral, ni a la
integración y participación social de los educandos .En virtud de lo anterior
tampoco se cumple con las fases indicados para la aplicación de P.E.I.C .
Lo anterior es una evidencia que no se han realizado el diagnostico
situacional, así como tampoco sea contextualizado las finalidades de la escuela;
por consiguiente no se ha desarrollado un plan de acción y sin duda tampoco se
ha ejecutado el proyecto. Cabe considerar que las anteriores situaciones
posiblemente se convierten en barreras para el desarrollo de las actividades
escolares basadas en la aplicación de P.E.I.C., provocando quizás un retrazo en el
normal desenvolvimiento de la gestión gerencial de esta comunidad educativa, por
cuanto se esta alejando de la funciones administrativas y las competencias
gerenciales requeridas por las exigencias y la calidad de la formación que aspiran
las instancias educativas superiores.
Es así, que la situación presentada en las Menciones “Misión Pastoral” y
“Teología Pura”, se pondrá en estudio la relación entre las variables gestión
gerencial y la aplicación, del Proyecto Educativo Integral Comunitario como
alternativa gerencial para la convivencia en el aula y fuera de ella, determinados
por los múltiples factores que estén presentes en la organización. Tomando en
consideración lo antes planteado, se establece la siguiente interrogante. ¿Cual es
DERECHOS RESERVADOS
19
la relación entre gestión gerencial y aplicación del Proyecto Educativo Integral
Comunitario. En la Escuela Técnica José Sacramentos Cobo Andrade del
Municipio Escolar Maracaibo 2, Parroquia Chiquinquirá?
Objetivos de la Investigación
Objetivo general
Determinar la relación entre gestión gerencial y aplicación del proyecto
educativo integral comunitario en la escuela Técnica José Sacramentos Cobo
Andrade del Municipio Escolar 2 de la Parroquia Chiquinquirá de Maracaibo
Objetivos específicos
Describir las funciones administrativas en la escuela Técnica José
Sacramentos Cobo Andrade del municipio escolar 2 de Maracaibo.
Identificar las competencias gerenciales empleadas por el Director en la
Escuela Técnica José Sacramentos Cobo Andrade del municipio escolar 2 de la
parroquia Chiquinquirá de Maracaibo.
Describir los principios del proyecto educativo integral comunitario en la
Escuela Técnica José Sacramentos Cobo Andrade del municipio escolar 2 de
Maracaibo.
Identificar las fases del proyecto educativo integral comunitario en la
Escuela Técnica José Sacramentos Cobo Andrade del municipio escolar 2 de
Maracaibo.
DERECHOS RESERVADOS
20
Establecer relación entre gestión gerencial y aplicación del Proyecto
educativo integral comunitario, en la Escuela Técnica José Sacramentos Cobo
Andrade del Municipio escolar 2 del municipio Maracaibo parroquia Chiquinquirá.
Justificación de la Investigación
La presente investigación pretendió ofrecer avances en el conocimiento
relacionado con las variables gestión gerencial y la aplicación del proyecto
educativo integral comunitario, Este propósito se alcanzará mediante una revisión
de fundamentos teóricos propuestos por los autores destacados ,por consiguiente
se comprenden el valor que tendrá el estudio sobre este aspecto, así mismo desde
este punto de vista la investigación se justifica por cuanto ayudará familiarizarse
con el campo de estudio aprovechando, adecuadamente el esfuerzo de los
especialista.
La relevancia de este estudio en el aspecto practico radica en que permitirá a
los miembros de la institución analizada desde su gestión gerencial hasta sus
miembros del personal docente, administrativos, obreros, estudiantes entre otros,
específicamente en estas Menciones: Misión Pastoral y Teología Pura, en
comprender y establecer una dinámica de convivencia negociadora, con normas
sustentadas en valores que conduzcan al éxito colectivo de la organización,
formando profesionales espirituales basados en las Sagradas Escrituras pero con
un enfoque social, es decir un profesional dirigido a las necesidades de su propia
comunidad, y a través de este proceso sea de una reflexión continua que permita
sostener sus fortalezas y superar sus dificultades, sirviendo a su vez un aporte a
otras instituciones similares o no a su desempeño.
DERECHOS RESERVADOS
21
La importancia de poner en práctica los valores basados en el nuevo diseño
curricular de dicha mención en cuanto a los valores espirituales, éticos,
instrumentales, personales, sociales, hacia el contexto escolar y social. La revisión
de los procedimientos gerenciales de actuación conjuntamente con sus miembros,
para promover una convivencia escolar-social-comunitarias sustentada en los
principios del P.E.I.C. promoviendo la participación, la solidaridad y la cooperación,
en sus aportes teóricos y prácticos podrán ser utilizados por el directivo para
fortalecer y lograr la participación de los padres y representantes, permitiendo
reorientar las funciones asumidas hacia un nuevo enfoque de participación y
transformación
Por otra parte cabe destacar que la relevancia que tiene la existencia de una
convivencia escolar armoniosa con el contexto social para favorecer el proceso de
enseñanza-aprendizaje de calidad en estas Menciones “Misión Pastoral” y
“Teología Pura”, es lo que hace posible este estudio, y esto permitió abordar entre
otras cosas lo siguiente: Que en dicho programa se van ha formar hombres y
mujeres para desarrollar sus potencialidades innatas, como entes productivos y
pro-activos de su propia comunidad y sus relaciones con la sociedad.
Por otro lado, el estudio se justifica desde esta perspectiva por cuanto incluye
la posibilidad de mejorar la calidad profesional de hombres y mujeres que tengan
el conocimiento de las Sagradas Escrituras pero también una formación Social,
que en la práctica llegue a las comunidades, carentes de ayuda espiritual como
social y así estar desde un principio de sus carreras la vocación al “Servicio de
DERECHOS RESERVADOS
22
Dios” como instrumentos sociales, y espirituales para predicar las Buenas Nuevas
de Salvación.
Desde el punto de vista Metodológico el estudio se justifica por cuanto
permitirá a la investigadora familiarizarse en el uso de los métodos ,técnicas,
instrumentos adecuados para la recolección de información valida y confiable
acorde con el paradigma ,el nivel y el tipo de investigación .De igual manera
contribuirá para que futuras investigaciones que requieren abordar cualquiera de
las variables qué incluyan en el estudio puedan contar con antecedentes que
permitan conocer los alcances logrados a través de la ejecución de este proyecto
Delimitación de la Investigación
El estudio a investigar estuvo dirigido a Directores, Docentes,
Representantes, estudiantes y a toda la comunidad de la escuela Técnica José
sacramentos Cobos Andrades, del Municipio Escolar 2 municipio Maracaibo
parroquia Chiquinquirá. Específicamente en las Menciones Misión Pastoral y
Teología Pura, El tiempo de la investigación, se corresponde al lapso de Junio
2007 hasta el mes de Julio de 2008, para su culminación y presentación ante las
autoridades universitarias, se enmarcó en la línea de gerencia educativa en el
ámbito de gestión integración social. Los fundamentos teóricos están
documentados en los siguientes autores: Para la variable 1 Gestión gerencial,
Navarro (2005), Piña (2004), Chiavenato (2004), y para la variable 2, aplicación
del proyecto educativo integral comunitario; González (2006), Alemán (2006), y
Labarca (2004), Currículo Nacional de Educación (2007), entre otros.
DERECHOS RESERVADOS
23
C A P I T U L O I I
M A R C O T E O R I C O
En este capitulo se plantean las diferentes investigaciones relacionadas con
las variables Gestión Educativa y Proyecto educativo Integral Comunitario
considerando los antecedentes de la investigación y las bases teóricas que
sustentan el estudio y la conceptualización de las variables del objeto de estudio,
fundamentados en hechos Históricos-Práctico-Social de la labor Gerencial y la
escuela -comunidad.
Antecedentes de la Investigación
Por la poca información textual e investigaciones que existe en relación a la
gestión gerencial y el Proyecto Educativo Integral Comunitario del sistema que se
está implementando en Venezuela en todas las entidades educativas del Estado,
se citan algunas investigaciones realizadas en el ámbito del desempeño gerencial
del director como lideres natos de las organizaciones educativas y su participación
en los proyectos en sus instituciones educativas y en el aula de clases, que sirven
de marco de referencia para el estudio de investigación
Según González (2006), en su trabajo de investigación sobre “Las
Competencias del Personal Directivo para la Ejecución del P.E.I.C”. expresa lo
siguiente: La presente investigación tuvo como objetivo analizar las competencias
14
DERECHOS RESERVADOS
24
del personal directivo para la ejecución del Proyecto Educativo Integral
Comunitario en las instituciones de Educación Básica Bolivariana de la Parroquia
Santa Lucia del Municipio Maracaibo, el tipo de investigación fue analítica,
descriptiva y de campo.
La Muestra estuvo conformada por 9 directores, 77 docentes y 442
representantes .Para la recolección de la información se aplicaron dos
instrumentos dirigidos a directores, docentes y representantes, con sus formatos
de respuestas múltiples, con alternativas; siempre, algunas veces, casi nunca y
nunca los instrumentos fueron sometidos a un proceso de validez de contenido por
cinco expertos. Para medir la confiabilidad de los instrumentos se aplicó la formula
Cronbach. Resultando r= 0,92 y 098.
El análisis de los datos se realizó mediante el análisis descriptivo porcentual
Los resultados determinaron que el personal directivo desarrolla medianamente
competencias administrativas, pedagógicas y comunitarias los cuales no propician
apropiadamente la ejecución del Proyecto Educativo Integral Comunitario en sus
dimensiones y fases .Se recomienda la actualización del personal directivo y
docente para optimizar sus competencias en cuanto a reformas educativas del
nuevo diseño curricular.
El aporte de esta investigación permitió ratificar que las funciones de la
gerencia en sus directrices son relevantes para obtener una relación entre la
Escuela y la comunidad aplicándolos primero en su institución bajo su dirección e
involucrando todos los actores del proceso .aspectos que se estudiaran en esta
investigación.
DERECHOS RESERVADOS
25
Igualmente, Alemán (2006), llevó a cabo una investigación titulada “El
Liderazgo del director y la Gestión del Proyecto Educativo Integral Comunitario”
con el propósito de Determinar el Liderazgo del director y la gestión del Proyecto
Educativo Integral Comunitario en la Escuela Bolivariana la Fortaleza, Municipio
Mauroa del Estado Falcón. El estudio fue descriptivo y con un diseño no
experimental transeccional, la población es censal, conformada por tres directores,
14 docentes, 3 administrativos, 4 obreros y 48 padres y/o representantes de la
institución seleccionada.
Para recolectar los datos se aplicó la técnica de la encuesta para la cual se
elaboraron 2 cuestionario que fueron validos por 3 expertos estableciendo la
confiabilidad con la formula Alpha de Cronbach, obteniendo para el cuestionario
Arai I 0,97, Arai II 0,98. La técnica de análisis empleada fue la estadística
descriptiva a través de tendencias central (moda, mediana, y deserción estándar)
también la estadística inferencial mediante el coeficiente de correlación Pearson,
el cual generó un índice de 0.60, considerada una relación significativa.
Los resultados se presentaron en tablas y expresaron que el liderazgo del
director es deficiente y la gestión del proyecto educativo integral comunitario es
inadecuada, por tanto, ambas variables se presentaron insuficientes, por lo cual
necesitan ser atendidos, de allí que se recomendó formación permanente a los
directivos a fin de incorporar un liderazgo que permita la gestión del Proyecto a
través de la integración de todos los miembros involucrados en la misma.
Este antecedente representa un valioso aporte para la investigación ya que
es un insumo para analizar teóricamente la efectividad de las funciones
DERECHOS RESERVADOS
26
gerenciales que deben ejecutar los directores de las instituciones, considerando
que el Proyecto Educativo Integral Comunitario exige habilidades concretas de
liderazgo para involucrar todos los actores de la comunidad educativa incluyendo
su propio entorno, lo que esto viene a representa el gran campo gerencial de los
directores hacia la comunidad.
Navarro (2005), realizó un trabajo de investigación sobre “la Gestión
gerencial del director y la integración escuela comunidad en educación básica “.
El propósito de la presente investigación fue determinar la relación entre la gestión
gerencial y la integración escuela-comunidad de la unidad educativa Virginia Gil de
Hermoso, Parroquia Menee Mauroa del Estado Falcón. El estudio es descriptivo,
de campo y correlacional con un diseño no experimental, transversal,
considerando como población a 3 directores,68 docentes y 99 padres y/o
representantes de la institución seleccionada, con la técnica de la encuesta la cual
se elaboraron 1 cuestionario dispuesto en tres versiones que fueron validados por
3 expertos estableciendo la confiabilidad con la formula Alpha de Cronbach
obteniendo para el cuestionario aplicado a los directores 0,96 , a los docentes 0,98
y a los padres y representantes 0,97.
La técnica del análisis empleada fue la estadística descriptiva referida al
cálculo de frecuencia y porcentajes. Los resultados expresaron que la gestión
gerencial del director no promueve la integración escuela .comunidad resultando
ambos insuficientes. Concluyendo, que si existe relación entre las dos variables
por lo cual se recomienda reforzar ambas para lograr resultados de calidad en la
institución investigada. El presente estudio resulta relevante para esta
DERECHOS RESERVADOS
27
investigación ya que representa la necesidad de los directivos de la s
instituciones, en involucrarse con su comunidad, que manejen un conjunto de
características para promover la integración de ambas y responder a los
lineamientos que se busca como una institución de liderazgo comunitario.
Piña (2004), realizó un trabajo de investigación sobre “La gestión Directiva y
Comunicación en planteles de Educación Básica, media y Diversificada en el
Municipio San Francisco”. El propósito de la investigación fue determinar la
relación entre la gestión Directiva y la Comunicación. La población seleccionada
fue de 66 sujetos y la metodología se enmarco en el tipo de investigación
descriptiva - correlacional, son un diseño no experimental transversal descriptivo.
La recolección de los datos se llevó a cabo a través de dos cuestionarios,
validos por diez expertos en la materia y la confiabilidad se determinó a través del
coeficiente de Alpha Cronbach, dando como resultado 0.96 y 0.84 para cada
instrumento. Entre los hallazgos se destacan: Los resultados obtenidos por la
aplicación del coeficiente de Pearson determinaron que existe una correlación
positiva débil (r=0.17) entre las variables de estudio indicando que el personal
directivo ejecuta las funciones administrativas de la ostión Directiva afectando de
manera directamente proporcional el proceso comunicación al desarrollado en los
planteles ,así mismo se observo alguna deficiencia en la comunicación, por lo cual,
se recomendó a las instituciones del estudio analizar los lineamentos estratégicos
propuestos en esta investigación.
Además se refleja una relación entre la Gestión Directiva y el logro de la
excelencia comunicacional entre administrativo y el académico, así como su
DERECHOS RESERVADOS
28
respectiva influencia en la actuación del personal, por lo tanto, la importancia del
proceso comunicación al para lograr una optima integración directivo-docente que
facilite el logro del fin último de la educación
Otro resultado, fue la presencia predominante de la comunicación
descendente limitando el desarrollo de las relaciones organizacionales entre los
diferentes niveles, produciendo medianos grados de eficacia en la comunicación
del personal directivo y docentes se refleja una relación entre la gestión Directiva
y el logro de la excelencia comunicación al en el rendimiento administrativo.
El presente estudio resulta relevante para esta investigación ya que presenta
la necesidad de que los directivos de las instituciones, manejen un conjunto de
características como líderes comunicacionales qué les permita lograr objetivos
propuestos en el proceso comunicación al entre el personal que esta bajo su
responsabilidad.
Labarca (2004), realizó otro estudio que lleva por nombre Proyecto
Comunitario para la integración Escuela-Comunidad en la Unidad Educativa
Bolivariana 1ro de Mayo, ubicada en el municipio Alberto Adriani, El Vigía estado
Mérida. El trabajo tuvo como objetivo diseñar acciones para el logro de la
integración de los padres y la comunidad en general en las actividades escolares,
elemento indispensable para desarrollar los proyectos pedagógicos de aula. El
proceso metodológico realizado incluyo las siguientes acciones a).-informar al
personal directivo, docente y comunidad sobre la necesidad encontrada. b).-
Planificar actividades como campañas de vacunación .sábado familiar, charlas
DERECHOS RESERVADOS
29
para los padres, talleres de formación para los docentes jornadas de salud dirigido
a la comunidad del Primero de Mayo. c) Difusión del proyecto radial, prensa,
volante.
Concluye señalando la autora que la escuela constituye una institución de
gran valor para la comunidad, puesto que es aquí donde se fortalecen el desarrollo
integral del niño y del adolescente, respetando sus necesidades e intereses. Es
importante que la familia como institución primaria de socialización debe estar en
capacidad en participar en el proceso educativo. Al igual que la comunidad,
constituye un espacio fundamental para el desarrollo del núcleo familiar .Es
importante concluir que al integrar la comunidad a las actividades de la escuela los
niños adquieren aprendizaje significativos puesto que están en contacto directo
con la realidad.
Estas investigaciones siguen la misma línea de trabajo que se está
proponiendo en el presente estudio, razón por lo cual fueron incluidos como
antecedentes. Uno de los aporte es la estructura del proyecto educativo, como
actividades divulgativas ,formativas de acción y difusión, las cuales sirven como
ejemplo para los proyectos factibles en educación sobre todo a nivel teológico que
es el objeto de la investigación.
Por otra parte González (2001), investigó ”La comunicación Gerencial y su
relación con la Gestión Administrativa de las Escuelas Básicas “,la cual tuvo como
objetivo, determinar la relación existente entre ambas variables en la escuela
básica del núcleo escolar rural 257 de Mene Grande, Municipio Baralt Estado
Zulia.
DERECHOS RESERVADOS
30
El tipo de investigación fue descriptivo, correlacional y de campo, con un
diseño no experimental, transversal .La población estuvo constituida por 50 sujetos
(9 directivos y 41 docentes). Se elaboraron dos cuestionarios validos por 7
expertos y se aplicó una prueba piloto cuyos datos sirvieron para aplicar el Método
Alpha Cronbach obteniendo un resultado de 0.85 y 0.95 respectivamente.
El análisis de los datos se realizó mediante distribución de frecuencias
absolutas, relativas y la correlación de Pearson. Los resultados de la investigación
evidencian que la correlación entre las dos variables obtuvo un resultado negativo
de media a débil, lo cual determinó que mientras la comunicación tiende a
mejorarse, los aspectos en la gestión administrativa tienen una tendencia más
negativa.
Esta investigación sigue la misma línea de trabajo que se esta proponiendo
en el siguiente estudio, razón por el cual fue incluido como antecedente .ya que el
nivel comunicacional gerencial hacia los integrantes de la comunidad, hasta la
presente existe diversidad de opiniones sin llegar a un acuerdo, por lo tanto, se
muestra débil para ejecutar dicho propuesta como es el Proyecto Educativo
Integral Comunitario.
Bases Teóricas de la Investigación
En la actualidad, la labor del gerente tiene como finalidad lograr la excelencia
en el manejo de la organización, a través de herramientas, tal como las funciones
que debe cumplir el director, para lograr la optimización a partir de la participación
DERECHOS RESERVADOS
31
de todos los miembros, con el propósito de alcanzar la calidad en los servicios que
presta. En este sentido, la unificación de los recursos materiales y humanos es
necesaria para generar las energías para obtener la calidad del proceso de
aprendizaje para esto, es imprescindible planificar, organizar, dirigir y controlar los
acontecimientos y hechos de la institución, para esto se requiere de habilidades y
competencias que faciliten la gestión directiva.
Gestión Gerencial
Algunos autores han explicado la gerencia en cuanto a su estructura e
intención, sin embargo, todos convergen en admitir que la misma permite hacer
posible los objetivos previstos por las organizaciones. En este sentido, Ruiz (2004)
la define como las “actividades que efectúan las organizaciones al planificar,
organizar, dirigir y controlar a objeto de utilizar los recursos humanos, físicos y
financieros, para alcanzar objetivos comúnmente relacionados con beneficios
económicos, materiales de servicio, entre otros” (p. 3), al respecto, se puede
platear que la gestión en las organizaciones educativas es un fin social aplicado al
desarrollo de los recursos humanos, sin que esto signifique un retorno en capital a
los presupuestos ejecutados por el Ministerio del Poder Popular para la Educación
En tanto, Hampton (2004), la señala como”el análisis de tarea, diseña la
manera de realizarla, seleccionando para esto a los trabajadores mas aptos,
capacitándolos cuando el caso lo amerita, ofertarles estímulos para que realicen
las tareas adecuadamente” (p. 48). De acuerdo con lo expuesto, la gerencia es
DERECHOS RESERVADOS
32
esencialmente el proceso de convenir y lograr objetivos de las organizaciones.
Esto implica que el gerente hará lo necesario para lograr las metas establecidas,
efectuando actividades dirigidas a emplear los recursos existentes, con facilidad
de alcanzar la misión y visión de la institución Para Mendoza (2006), la gerencia
se asume como responsabilidad y el trabajo de todos, lo cual cambia los
parámetros tradicionales y transforma el concepto de administración centrándola
en la colaboración y la visión colectiva preactiva conmensurada.
El término gerencia constituye uno de los aspectos mas relevantes del
proceso de globalización de la gestión de las organizaciones, toda vez que el
gerente y la organización comienza a enfrentar complejas situaciones de cambio
en su entorno, el cual no debe ser atendidas de manera dispersa, requiriendo para
esto de una plataforma mínima para asegurar con éxito el cambio de la
organización. Cabe decir, cuando se refiere al gerente en particular es a su
capacidad para orientar, implementar planes o proyectos, negociar, liderizar,
dirigir, tomar decisiones y lograr resultados; de él depende su éxito personal, el de
la institución y del grupo que dirige
. La Gestión Gerencial es fundamental respaldar la gestión directiva, pues en
sus actividades esta planificar, organizar, dirigir y controlar, con el fin de alcanzar
los objetivos educativos previstos por el Ministerio de Educación Cultura y
Deportes (2004). Al respecto, Ruiz (2004), “plantea la gestión en las
organizaciones educativas como fin social aplicado el desarrollo de los recursos
humanos, sin que esto signifique un retorno en capital a los presupuestos
ejecutados por el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte “(p. 18).
DERECHOS RESERVADOS
33
En este contexto, Ávila (2003), señala que “la gestión del directivo en el
ámbito educativo debe ser considerada como un proceso para organizar y
controlar los recursos dentro de las condiciones optimas para garantizar la
consecución de los objetivos educativos y administrativos previamente
establecidos” (p. 48). En consecuencia, gestionar las organizaciones educativas
es conjugar el trabajo de las personas, distribuir las tareas, asesorar y guiar el
trabajo, con el objeto de cumplir con lo establecido en la institución. El control y
manejo de los recursos materiales y humanos es prioritario para ponerlos al
servicio de los fines y aspiraciones determinadas por la política organizacional
establecida.
Según, Requeijo y Lugo (2006), “el éxito de cualquier institución educativa
dependerá del uso apropiado de los medios y de la instrumentación adecuada de
las funciones administrativas de planificar, organizar, dirigir y controlar” (p. 22). Por
tal motivo, el esfuerzo realizado por la gestión directiva debe atender a la
utilización adecuada de los recursos y procesos administrativos, para cumplir con
la finalidad del sistema educativo, en especial en el nivel de media y
diversificada, el cual es fundamental para el desarrollo, formación y capacitación
de los ciudadanos creativos, participativos y democráticos que requiere el país.
De igual manera, es importante tener en cuenta las características
propias de cada situación y estar conscientes de generar para cada uno en
conjunto de acciones innovadoras para su desarrollo. Por consiguiente, la
gestión directiva necesita de un marco conceptual y de experiencias, amplio y
DERECHOS RESERVADOS
34
aplicable, que proporcione el progreso educativo, factible con la utilización
de los aportes de otros enfoques en la búsqueda de una mejor gerencia
centrada en los progresos y en los proyectos como una estrategia de
planificación.
Por tal motivo, los responsables de la gestión directiva deben utilizar las
habilidades, competencia, recursos y técnicas de manera adecuada para
desarrollar los procesos asertivamente, como pilar esencial sobre todo si se
pretende implementar proyectos educativos que comprometen a todos los actores
del hecho educativo. En función de lo antes mencionado, la gestión directiva debe
adecuarse a los diferentes procesos, pues guardan entre si una secuencia lógica,
permitiendo que ésta sea continuo, efectivo y eficiente mediante un trabajo
cooperativo, el cual se realice en un clima de armonía, compartiendo
responsabilidad y a su vez contribuyendo con el mejoramiento del desempeño de
las funciones gerenciales.
Funciones Administrativas
La sociedad ésta conformada por organizaciones y en cada una de ellas las
actividades deberán ser planificadas, coordinadas, dirigidas y controladas,
asimismo están constituidas por recursos humanos, materiales, financieros y
tecnológicos, de allí que las personas encargadas de gerencial las organizaciones
para ejecutar eficientemente el proceso administrativo deben poseer capacidades,
habilidades y destrezas que le permita incorporar a todos los entes significativo
DERECHOS RESERVADOS
35
para obtener el éxito esperado. Al respecto Bateman y Shell (2004), refiere:” los
cuatro procesos básicos del proceso administrativo, consiste en la planificación,
organización, dirección y control “( p.7) es necesario que para darle cumplimiento
de las mismas se requiere que el personal este capacitado y formado en este
campo..
Por esto, Chiavenato (2004), señala que “el directivo debe ser apto para la
conducción de una escuela, por lo que se le exige ciertas estructuras mentales y
cognoscitivas, así como el manejo filosófico de aspectos básicos de la vida y del
trabajo gerencial en el tarea administrativa, y creer profundamente en la
posibilidad de adelantos y progreso, conocer los objetivos y como lograrlo, por
esto, estar dispuestos a mantener fortaleza, dando oportunidades a su personal
para involucrarse en las diferentes actividades de la organización, superar
debilidades y vencer amenazas y conflictos” (p. 198).
Lo expuesto, evidencia que para conducir con éxito una organización es
necesario que el director cuente con un alto grado de percepción de las personas
involucradas con ciertas situaciones, por lo tanto, es necesario que desarrolle las
habilidades para negociar, motivar, liderar, establecer compromisos, supervisar,
coordinar, orientar y planificar los acontecimientos que se desarrollan en el ámbito
escolar. Sin embargo, es necesario destacar que la gerencia como proceso puede
ser analizada y descrita en términos de funciones fundamentales. Al respecto,
Chiavenato (2004), al analizar el proceso separadamente, afirma que podrá
parecer como una serie de funciones separadas; no es así, ya que subdivide cada
DERECHOS RESERVADOS
36
parte y las discute separadamente, bien entendido, ser subdivido y cada parte
discutida separadamente.
En la práctica un gerente puede, y de hecho lo hace con frecuencia ejecutar
simultáneamente, o al menos en forma continua todos o algunas de las cuatro
funciones básicas: planificación, organización, dirección y control, las cuales son
fundamentales para el éxito de la organización y el éxito total de la gestión
gerencial que se requiere es formar hombres y mujeres de proyecciones
estratégicas sociales en su propio campo laboral.
Planificación
Es una de las funciones iniciales que realiza la gestión directiva y su éxito
dependerá en gran medida de la capacidad para planificar y ejecutar los planes
educativos; por tal motivo, la planificación de una organización determinara su
curso y proveen una base para estimar el grado de éxito probable en el
cumplimiento de sus objetivos .Mientras que, los planes se preparan para
actividades a realizarse o complementarse tanto en corto como a largo plazo. De
igual manera, a través de la planificación se analizan las situaciones, se detectan y
prevén las necesidades existentes en las organizaciones, se formulan objetivos
coherentes con la filosofía y políticas nacionales, se establecen los medios y
secuencia de acciones indispensables para lograrlos y se seleccionan los
instrumentos y recursos que estas acciones implican. En este contexto, López
(2006), enfoca:
DERECHOS RESERVADOS
37
La planificación dentro del ámbito educativo, como un proceso relacionado con las políticas educativas emanadas de los organismos superiores, centrada en determinar los objetivos, metas y estrategias que han de orientar la elaboración del plan anual institucional, en relación con el presupuesto requerido, acorde con las necesidades prioritarias. (p.31)
Para Chiavenato (2004), la planificación implica la determinación por
anticipado de los objetivos, los cuales deben cumplirse y que debe hacerse para
alcanzarlos, por lo tanto, establece los planes para alcanzarle de la mejor manera
posible. Estas definiciones, coinciden al señalar que la planificación es un proceso
y no un documento contentivo de las ideas del gerente, contentivo de las acciones
que tienen inicio desarrollo y fin y que al mismo tiempo, generan otras para ser
aprovechada y expresadas ordenadamente incluyendo esfuerzos, recursos,
espacio y el tiempo de todos los elementos humanos, los cuales intervienen en el
proceso educativo.
Por consiguiente, cuando se inicia un año escolar el director tiene la
responsabilidad de planificar las actividades que se propone ejecutar en su plantel
o en su institución educativa, la misma debe basarse en proyectos educativos,
como estrategia la cual le permita cumplir con la misión y visión del plantel. Para
esto, el Proyecto Comunitario contribuye a realizar una planificación basada en la
diagnosis de la escuela – comunidad, tomando como eje principal la participación
de los padres y representantes, quienes deben presentar el presupuesto programa
de la institución, así como las debilidades y soluciones detectadas en el ámbito
escolar. Al respecto, Robbins (2007), considera:
DERECHOS RESERVADOS
38
La planificación como una función, cuya acción esta dirigida a la elaboración de planes acordes con los objetivos trazados, concretando dentro de un plazo determinado las actividades a desarrollar, por lo tanto, los planes educativos deben ser realistas, tomando en cuanta las necesidades e intereses, así como los medios con que se dispone para poder cumplir con los mismos (p. 3).
Por su parte, Corredor (2004), destaca la planificación como una actividad
que traducida en resultados y beneficios reales para la organización debe
efectuarse de acuerdo a varias etapas, pero se debe pensar totalmente en las
acciones necesarias para alcanzar determinados objetivos o se cumplan una
misión y son aquellas que a continuación se pronuncian: a) Establecer
correctamente los objetivos, metas y prioridades, b) Formular y jerarquizar los
planes de acción, c) Contribuir a la ejecución oportuna de los planes mediante una
buena y concebida justificación, d) Diseñar sistemas apropiados de ejecución,
control y evaluación. (p. 4)
El director, en su rol de planificar busca lograr objetivos organizacionales con
la participación de los recursos humanos institucionales. Sobre este particular,
tiene que tomar decisiones, negociar, propiciar relaciones institucionales, para
facilitar las actividades administrativas, pedagógicas y de desarrollo comunitario,
esto repercute en beneficio de la educación y el bienestar social de todos los
integrantes de los planteles de educación publicas y privadas, para lo cual debe
considerar la implementación del Proyecto Educativo Integral Comunitario como
herramienta fundamental que contribuye a cumplir con su gestión.
DERECHOS RESERVADOS
39
Organización
La organización, es percibida como el proceso donde se delimitan las
funciones de cada miembro, de cualquier institución o empresa tomando en cuenta
el tiempo, el espacio y los recursos, valiéndose de los mismos para tener un
retrato de cómo esta organizada la institución y los diferentes departamentos. De
igual forma para Chiavenato (2004), la organización es agrupar, reunir y dividir el
trabajo para que las actividades sean ejecutadas de la mejor manera posible,
alcanzar los objetivos propuestos, involucrando a las personas y recursos bajo
dirección de un líder, para ello, es necesario reunir adecuadamente las actividades
y distribuir convenientemente las responsabilidades, En tanto, Anzola (2003), la
define como el punto básico de la administración, donde las personas y las cosas
se encargan de buscar el objetivo común, lo cual implica la asignación de
funciones a cada persona y las relaciones entre ellas.
Con relación a este tópico: Hampton (2004), se refiere a:
La división de la organización entere en unidades comúnmente llamadas divisiones o departamentos en subunidades conocidas con el nombre de secciones, que tiene determinadas responsabilidades y una jerarquía de relaciones jerárquicas, por ello, en los institutos de educación publica o privadas, es prioritario que cada trabajador tenga conocimiento de sus funciones, actividades y responsabilidades, para cumplir con los objetivos de la organización (p. 213).
En tal sentido, el reto que enfrenta la gestión directiva radica en aprender a
organizar un grupo con efectividad, responsabilidad y participación activa, con el
fin de organizar la estructura y la implantación del proyecto educativo integral
comunitario, el cual tiene espacio y tareas definidas, por ello, el directivo al
DERECHOS RESERVADOS
40
organizar tiene que considerar a los miembros de la comunidad, quienes tienen un
rol activo en el proceso educativo
Principios Básicos de la Organización
Consiste en descomponer un proceso complejo en una serie de pequeñas
tareas .Comenzó aplicarse con mayor intensidad con la llegada de la Revolución
Francesa, lo cual provocó un cambio radical en la producción .Lo importante era
que cada persona pudiera producir la mayor cantidad posible de unidades, los
objetivos que solo podría lograrse mediante la automatización relativa de la
actividad humana. El principio de la división del trabajo, que comenzó aplicarse en
los obreros por la administración científica, se amplió a la organización cuando
apareció la teoría clásica entre ellos está, Hampton (2004), y son las siguientes:
La Especialización: reducir una operación o tarea en actividades separadas,
simplificadas e individuales.
Definición Funcional: realizar una tarea determinada, división de trabajo alcanzado
para asegurar que determinadas tareas se llevarán a cabo.
Paridad entre Autoridad y Responsabilidad: se ejerce en forma descendente de
acuerdo con la responsabilidad sobre determinados temas antes de tomar una
determinación. (p.38)
Con relación a lo anterior, la influencia de los proyectos educativos integrales
comunitarios se constituye en una herramienta para organizar, planificar, ejecutar
DERECHOS RESERVADOS
41
y controlar actividades de índole social, educativa y cultural, asegurando la
solución de problemas de su entorno. De allí que se puede ser una base para la
autogestión de la institución a través de:
1.) Ejecución de actividades culturales y de orientación comunitaria
2.) Organizadas en conjunto con la escuela – comunidad.
3.) Organizar equipos conformados con los miembros de otras instituciones para
promover actividades con la comunidad.
4.) Tomar en cuenta las habilidades y posibilidades en los miembros de la
comunidad para organizar equipos de trabajo.
5.) Evaluar problemas que afectan a la escuela y a sus miembros para luego
organizar eventos y aportar soluciones a los problemas planteados, sobre
todo cuando se requiere de la participación de éstos para programar el
currículo en función del ser humano que se desea formar y el cual responda
requerimiento de la sociedad actual.
6.) Realizar talleres, jornadas, eventos culturales y deportivos donde participen y
se integren a los padres y representantes a la institución.
Dirección
La dirección constituye una de las herramientas más efectivas del sistema
administrativo de toda organización, por cuanto, permite mejorar sus recursos
DERECHOS RESERVADOS
42
especialmente el factor humano que es sumamente complejo. Mediante la
motivación se dirigen los recursos humanos para lograr su máximo rendimiento y
encaminar la organización al cumplimiento de los objetivos planificados. Para ello
los directores deben poseer cualidades de líder, ya que constantemente se
encuentran en la obligación de influir en los subordinados para que cumplan su
trabajo satisfactoriamente.
En este sentido, Phegan (2005), define a la influencia o dirección “como el
proceso de guiar las actividades de los miembros de una organización en
direcciones apropiadas que conducen al logro de los objetivos y metas del sistema
administrativo” (p. 323). En este sentido, es importante destacar que la dirección
debe estar guiada por el comportamiento de la gente, como individuo y como
grupo, de manera apropiada para alcanzar los objetivos de la organización.
“La dirección es indispensable en toda organización”, según Valero (2006),,
se trata de poner en funcionamiento las instituciones mediante órdenes emanadas.
Estas pueden ser impartidas cuando existe autoridad, es decir, cuando existe
capacidad para hacerse obedecer y la responsabilidad es la obligación de dar
cuenta de lo que se realiza. En consecuencia, la dirección es la función que
enfatiza trabajar con personas, despertar su entusiasmo, su deseo y su energía
hacia el logro de los objetivos individuales y de las organizaciones.
Cabe destacar, que en el proceso gerencial es necesario considerar el
principio de coordinación de interés. Al respecto, Reyes (2004), expone lo
DERECHOS RESERVADOS
43
siguiente: “el logro del fin común se hará mas fácil, cuanto mejor se logre coordinar
los intereses del grupo y aun los individuales, de quienes participan en la
búsqueda de aquél” (p. 308). El desarrollo del principio de coordinación en la
función de ejecución conlleva a desarrollar trabajos en equipo con la finalidad de
lograr un trabajo menor y más efectivo. En consecuencia, el director debe
demostrar con sus conductas y decisiones un profundo interés por los miembros
de su institución, brindando oportunidades de pensar, planear y ejecutar juntos,
esto contribuye al éxito en la implantación de los proyectos educativos.
Para Terry (citado en Valladares (2003), la dirección administrativa forma
parte del proceso de ejecución como su herramienta mas efectiva. Es enunciado
como “don de mando”, es la relación en la cual una persona o líder influye a otros
para trabajar unidas, espontáneamente, en labores relacionadas para llevar a cabo
lo que el líder desea. La ejecución es considerada por Melinkoff (2004), como
parte del proceso de planificación. Otros autores no detallan este proceso
individualmente, sino que lo fusionan con el control.
De acuerdo con lo antes mencionado, el enfoque de estos autores es
considerado relevante pues hace mención especial a la forma como la gestión
directiva debe guiar su acción, por lo que se requiere de un profesional capacitado
que solucione problemas, tome decisión y oriente el esfuerzo en equipo de trabajo,
es decir, que gerencia basado en competencia humanas y técnicas.
Considerando estos planteamientos, las acciones del director, en los
planteles de educación media y diversificada tendrán como fin ultimo elevar la
DERECHOS RESERVADOS
44
calidad del proceso educativo, a través de la supervisión, orientación, coordinación
y ayuda profesional, tomando en cuenta que es un agente creativo con la
mentalidad abierta al cambio, capaz de incentivar al personal docente para que se
trasforme en verdaderos vehículos que a través de la planificación, promueva la
participación de la comunidad en pro de la educación y el bienestar social.
Control
La palabra control no solo tiene implicaciones para la gestión directiva, puede
además despertar fuertes emociones. Si bien sugiere represión y restricción,
también puede sugerir disciplina para alcanzar una meta. Por otro lado, el control
no existe sin previa planificación, organización y ejecución. La acción correctiva
incluye revisiones en los esfuerzos de las funciones gerenciales antes señaladas.
Esto quiere decir, que el control establecido en forma independiente, esta
destinado a no ser efectivo.
Al respecto, Peñaloza (2004), afirma que en “el ciclo de control influyen dos
momentos característicos de la información, conocidos como realimentación”. En
el primer momento se efectúa la relación en el sentido del receptor hacia el agente
y comunica los valores correspondientes a las mediciones realizadas. En este
caso, el segundo momento o flujo de realimentación, las correcciones son llevadas
en el sentido del agente ejecutor hacia el receptor.
Para Koontz (2003), “el control consiste en verificar si todo ocurre de
conformidad con el plan adoptado, las instrucciones impartidas y los principios
DERECHOS RESERVADOS
45
establecidos.” Tiene por objeto evitar que vuelvan a ocurrir. El control opera en
todo, cosas, gentes y acciones, para efecto del proyecto educativo este se efectúa
a través del monitoreo y la contraloría social. Chiavenato (2004), afirman que el
control significa comparar resultados con los planes y tomar la acción correctiva
para alcanzar las metas deseadas. Cabe decir, la función control involucra las
actividades necesarias para asegurar logro de los objetivos de acuerdo como
fueron planificados, permitiendo hacer los ajustes pertinentes.
De igual manera, el control permite tener registros de todas las actividades
efectuadas, la delegación de responsabilidades y el conocimiento fidedigno de
compromisos de los representantes en todos aquellos aspectos que se requiera,
esta función se encuentra presente en el P.E.I.C en la fases de monitoreo, plan de
acción y promoción, los cuales permiten tomar las medidas correctivas si los
objetivos planificados no se cumplen, así como reorientar las acciones en caso
necesario.
Principios de Control
En este proceso se determina lo que se esta llevando acabo en una
organización, a fin de establecer las medidas correctivas necesarias y así evitar
desviaciones en la ejecución de los planes, puesto que en estos principios de
control, implica la existencia de metas y planes, y sin estos elementos no se
puede controlar las tareas especificas de los trabajadores, el no puede medir si
sus subordinados están operando en la forma deseada, por lo tanto, Según
Chiavenato (2004), entre los principios de control, pueden citarse:
DERECHOS RESERVADOS
46
Principio de Garantía del Objetivo: el control debe contribuir a la consecución de
los objetivos mediante la verificación oportuna de las discordancias con los planes
para emprender la acción correctiva. Localizándose e identificando las fallas o
distorsiones existentes en los planes para indicar las correcciones que deben
aplicarse para conseguir los objetivos y hacer participe a todos los miembros de
donde están las debilidades para corregirlas.
Principio Definición de los Estándares: el control debe basarse en estándares,
objetivos precisos y establecidos de manera conveniente. La fijación de
estándares de desempeño y de calidad, cuando estos se establecen con
objetividad y se definen con precisión, facilita la aceptación de quien debe
responder por la tarea y permite emprender una acción de control más fácil y
seguro. Tal situación se visualiza si los planteles de educación media y
diversificada han delegado responsabilidades y cada trabajador conoce lo que se
espera de él.
Principio de Excepción: Cuando mas concentren los directivos sus esfuerzos de
control en desvíos y excepciones, más eficientes serán los resultados de este
control. El director debe preocuparse más por los desvíos importantes que por las
situaciones relativamente normales.
Principio de Acción: sólo se justifica cuando indica disposiciones capaces de
corregir los desvíos detectados o comprobados, respecto de los planes. Este se
halla correlacionado con el costo del control. Cuando este es mayor que el costo
ocasionado por los desvíos de la situación controlada, no se justifica: solo debe
realizarse cuando vale la pena.
DERECHOS RESERVADOS
4738
En los planteles de educación publicas o privadas es necesario realizar una
adaptación de los objetivos, durante el periodo de implantación, si se detecta
algunas fallas se aplican las correcciones pertinentes en el desarrollo, con la
participación de todos los miembros involucrados en el logro de los objetivos
propuestos.
Es importante determinar el gran aporte que tiene el soporte teórico, para
esta investigación, ya que, se identifican las funciones administrativas empleadas
por el director en la gestión de su desempeño como tal, esto refleja el gran aporte
entre la gestión gerencial y el logro de la excelencia comunicacional entre el nivel
administrativo y el académico en las instituciones
Competencias Gerenciales
Para, Leboyer (2005), el concepto de “competencias esta unida a las
aptitudes, intereses y rasgos de personalidad para representar parámetros según
los cuales los individuos difieren uno de otros” (p.37). Pero cada vez, la
exigencias de un puesto a cubrir vienen definidas por los superiores en termino de
competencia. Por otra parte, se puede definir como las características asignadas
por el centro de evaluación, por consiguiente, es importante precisar el estatuto
respectivo de los diferentes conceptos que se manejan como competencias.
En otras palabras, las competencias no pueden desarrollarse se las aptitudes
requeridas no están presente, pero estas no solo se limitan a una aptitud, por
cuanto, se necesitan un conjunto de saberes de conductas, de procedimientos
estándares, de tipos de razonamientos, que se ponen en practica sin nuevos
DERECHOS RESERVADOS
48
aprendizajes. En tanto, Fernández, Cubeiro y Dalziel (2004) definen las
“competencias como tareas o a situaciones de trabajo y a la regulación de la que
es capaz el operario en el entorno de su trabajo y de su actividad” (p.139). Las
competencias gerenciales representan elementos de múltiples cuestionamientos
debido a las diferencias en su conceptualización. Sin embargo a pesar de esto,
todas las definiciones has estado enmarcadas en que representa condiciones
importantes para el desempeño de una gestión del director exitosa.
Partiendo de estos postulados teóricos pueden definirse en líneas generales
las competencias como motivos, rasgos de características, concepto de si mismo,
actitudes o valores, contenidos de conocimientos, capacidades cognitivas, de
conducta o cualquier conducta individual la cual se pueda medir de un modo fiable
y que pueda demostrar diferencias de una manera significativa. En función de lo
anterior, se infiere que las competencias están asociadas a las habilidades,
destrezas y capacidades del trabajador. En este sentido, el director, al hacer uso
de las mismas contribuyen al éxito de la misión y la visión de la escuela de las
cuales hay diversas habilidades, capacidades y destrezas posibles de demostrar
por el gerente, entre estas se encuentran:
Motivación
La motivación consiste en la combinación de fuerzas externas que inician,
dirigen y mantienen la conducta del individuo hacia las metas específicas,
asociadas a la posibilidad de lograr un crecimiento personal. Tal planteamiento,
insertándolo en el campo educativo es la capacidad que tiene el director de
DERECHOS RESERVADOS
49
impulsar la acción del personal a cargo, para logras satisfacer los objetivos
establecidos, de acuerdo con los patrones esperados, utilizando estrategias de
refuerzo para obtener el mejor desempeño de los docentes.
Es este orden de ideas, Davis y Newstron (2006), considera que “la
motivación al logro es el impulso que poseen algunas personas de perseguir y
alcanzar metas de índole profesional. Un individuo con este impulso desea cumplir
objetivos y ascender en la escala del éxito” (p. 128) Estos autores, presentan
varias características que definen a los trabajadores orientados al logro, y son las
siguientes: a) Trabajan más arduamente cuando perciben que serán objeto de un
reconocimiento personal por sus esfuerzos, b) Cuando enfrentan solo inmoderado
riesgo de fracaso, c) Cuando reciben retroalimentación especifica sobre su
desempeño.
En relación al punto, agrega, Chiavenato (2001), que la motivación humana
es una característica de la psicología humana que contribuye al grado de
compromiso de la persona, influyendo factores que ocasionan, canalizan y
sustentan la conducta del individuo, con un sentido particular y comprometido. De
esta manera, los autores antes mencionados, perciben la motivación como un
factor que interviene en el desempeño laboral del empleado, o sea el rango de la
conducta humana para que el mismo se sienta incentivado en su trabajo diario.
Entre los postulados referidos a la motivación para lograr el desempeño laboral
hay que incentivar a los trabajadores explícitamente para que mejorar su
desempeño, es dividir su trabajo en dos tipos de elementos los motivadores y
factores de higiene:
DERECHOS RESERVADOS
50
1.) Los motivadores son las características del contenido del puesto, entre
ellos, responsabilidad, autoestima, autonomía y crecimiento.
2.) Los factores de higiene son las características del contexto de trabajo,
entre las que se encuentran las políticas de la compañía, las costumbres,
los sueldos, salarios y las condiciones laborales.
En relación a la motivación, Chiavenato (2001), coincide con los postulados
de Herberg, en cuanto, a que el director para impulsar la acción del personal bajo
su responsabilidad, para lograr satisfacerlos objetivos establecidos, de acuerdo
con los patrones esperados, debe utilizar estrategias de refuerzo y un modelo para
obtener el mejor desempeño de los mismos.
Desde esa perspectiva, el director en su rol de gerenciar, tiene un gran
compromiso con el personal a su cargo, por cuanto, él debe sentirse
verdaderamente satisfecho y agradado con su trabajo, sirviendo de modelo para
que su gestión directiva sirva como guía orientadora para los demás. De igual
forma, se considera que los aspectos económicos y sociales (salarios,
reconocimientos y recompensas )son de vital importancia para motivar a los
trabajadores y qué éstos tengan un desempeño laboral óptimo ,propiciando
además un ambiente de trabajo agradable y que cumplan las expectativas
requeridas para ejercer las funciones inherentes a los diferentes cargos
desempeñados por éstos, elementos estos que deben ser considerados para los
alumnos y representantes, pues son los clientes de la organización educativa
DERECHOS RESERVADOS
51
Relaciones interpersonales
El director debe saber tratar al personal docente, obrero administrativo y
representante, entre otros individualmente o en grupo, para obtener así un mejor
desempeño en las tareas o funciones que cada miembro debe cumplir. Con
respecto a esto, Chiavenato (2004), plantea que la práctica de las relaciones
interpersonales consiste en establecer o mantener contactos con otros individuos.
Significa estar condicionado a las relaciones por una actitud, un estado de espíritu,
o una manera de ver las cosas, que nos permita comprender a las otras personas
y respetar su personalidad, cuya estructura es, sin duda, diferente a la nuestra.
Según esta definición, en las instituciones educativas los directores como
gerentes deben ver la organización no como un agregado de personas aisladas,
sino como miembros de una variedad de grupos de trabajo, quienes tienen
emociones, sentimientos y percepciones e interactúan entre sí aspectos
indispensables para el éxito del proyecto comunitario, pues las relaciones con la
comunidad son más intimas y directas, situación esta que demanda de todos
interés y disponibilidad para ejecutar acciones de manera eficiente.
En la actualidad, cada día está más vigente ese postulado, y es bien sabido
que tanto en psicología como en las relaciones interpersonales está
suficientemente investigado que las actitudes y conductas, respetuosas y
empáticas hacia los demás, promueven el crecimiento personal y la autoestima.
Estas relaciones interpersonales, humanas y positivas impulsan el crecimiento
personal y la autoestima, estas relaciones siempre dan buenos resultados entre el
DERECHOS RESERVADOS
52
personal a su cargo. Por el contrario, las actitudes y los comportamientos
agresivos, fríos y negativos dejen como resultado, heridas, frustraciones y miedo
que traen como consecuencia baja autoestima e inseguridad en las personas que
son tratadas de esa manera
. De allí, la importancia de las relaciones interpersonales para saber manejar
las transacciones e interacciones cotidianas que se presentan dentro del contexto
educativo-comunitario .Al respecto. Angulo, y Silíceo (2001), definen el contacto
interpersonal” a toda relación en la que se establece, antes que nada, una liga
emocional o sentimental que produce o bien la apertura o bien la cerrazón frente a
las ideas, los conceptos, los pensamientos a las razones “(p. 236)
Desde esa óptica, queda claro para los directores que en su rol gerencial
tiene la tarea de incrementar la interactividad en el manejo de las emociones y los
sentimientos del personal bajo su cargo es imprescindible, ayudándose para ello
de unas adecuadas relaciones interpersonales y conocimientos de lo que
actualmente se denominan Inteligencia Emocional para lograr así un desempeño
más efectivo.
Esos argumentos, son determinantes para lograr una buena red
comunicación al la cual repercute en la conformación de equipos de trabajo
.igualmente debe comunicarse, dirigir y resolver conflictos, crear armonía entre los
miembros de la institución que pueda proyectarse a la localidad donde esta la
escuela, sobre todo si parte de los proyectos educativos elaborados e
implementados por el plantel.
DERECHOS RESERVADOS
53
Toma de Decisiones
Constantemente en, todas las acciones ejecutadas por el director necesita
analizar detalladamente la situación con sus respectivas alternativas, para la
elección asertiva de la alternativa que solvente el conflicto, por cuanto, se realiza
la elección entre dos a más alternativas disponibles, en este aspecto la
planificación es determinante, pues se hace la elección de la mejor alternativa para
alanzar un objetivo En los planteles de Educación Públicas o Privadas, el director
como gerente ,tiene que tomar decisiones programadas, no programadas y en
grupo, recurriendo a tomar una dedición mediante el consenso, donde incorpore al
resto personal docente ,obrero ,padres y representantes y comunidad en general a
través de la planificación para definir y trazar estrategias de acción.
Por lo antes expuestos y dada las características del cargo, es necesario que
el director de los planteles, mantengan una comunicación y relación efectiva con
todos los miembros de la institución, a fin de proyectar confianza y compromiso
con la labor organizativa, esto contribuye al conocimiento exacto de las
responsabilidades, tareas y funciones a desarrollar, las cuales está enmarcada en
las políticas del sistema educativo, teniendo como norte las necesidades,
intereses, características y otros aspectos del entorno donde desempeña su rol.
Es un proceso necesario para determinar acciones tendentes al buen
funcionamiento de las instituciones y al cumplimiento de los proyectos
planificados, por esto, debe estar presente al momento de ejecutar todo tipo de
DERECHOS RESERVADOS
54
estrategias gerenciales. Al respecto, Koontz y Weihrich, (2004), plantean que el
proceso de toma de decisiones requiere de un tratamiento por separado
dependiendo de quién decide a) Si es una persona, b) Si es un grupo, c) Si es una
organización completa.
Para los autores citados, la toma de decisiones depende de quien o quienes
la ejerzan, de su grado de autoridad o de legitimidad entre el grupo u organización.
Para lo cual hay que considerar el aporte personal y del colectivo, pero no deben
atacar solo los síntomas, sino las causas originales del problema y proponen seis
pasos aplicados a la resolución de problemas y toma de decisiones: a) Se tiene
que reconocer que existe un problema y describir como afecta la organización.
b) Analizar las causas, explicando el porque existe el problema. c) Presentar una
lista de soluciones opcionales y seleccionar la alternativa más eficaz. d) Organizar
un plan de acción a través de tareas asignadas a todos los miembros.
En tanto, Sander (2003), define la toma de decisiones, como “la acción que
se realiza al seleccionar entre varias alternativas, un curso de acción” (p. 115).
Para los gerentes la toma de decisiones es una de las acciones más
importantes, por cuanto, deben escoger continuamente lo que se debe hacer,
quien ha de realizarlo y cuando se tiene que efectuar. Pues, es una
parte fundamental de las actividades del gerente, pues en la planeación
toman las decisiones más importantes, por cuanto, deciden lo relacionado a las
metas y oportunidades, que recursos usaran y quien ejecutara cada tarea
requerida.
DERECHOS RESERVADOS
55
Los actores antes mencionados, coinciden en que la toma de decisiones es
un proceso que se encuentra presente en todas las fases gerenciales y en los
proyectos a ejecutar, planificar, organizar, dirigir y controlar, a través de la
selección y participación, se puede seleccionar con acierto la acción más positiva y
el marco apropiado en la organización, sobre todo cuando están referidas al área
educativa. Sin duda, este proceso forma parte de las actividades administrativas
de toda organización y representa la parte genial del proceso administrativo, en
este sentido, Sander (2003), concluye que los tomadores de decisiones están
representados a través de dos teorías:
1.) La primera asignada al hombre económico que operas en un amiente de
rutina previsible, en el cual se conocen con certeza todas las alternativas
posibles y los resultados.
2.) Teoría del hombre administrativo, se fundamenta en “la racionalidad
sujetiva, donde se toman en cuenta los valores personales, habilidades y
personalidad de los tomadores de decisiones.
Trabajo en Equipo
El trabajo en equipo según, Delgado (2005), se ha convertido en el pilar
fundamental de cualquier actividad laboral, por cuanto, es un proceso que se
efectúa cara a cara a través del cual se organiza el trabajo, en consecuencia,
contribuye al ejercicio de las funciones del director. Un equipo según el autor lo
conforman un numero pequeño de personas con habilidades complementarias,
DERECHOS RESERVADOS
56
comprometida con una causa y metas comunes, por lo cual aporta colaboración
entre si. En tanto, Gordón (2003) señala:
Que el equipo de trabajo debe considerarse como un proceso orientado a incidir sobre la cultura organizacional en forma permanente, pues se requiere de una conducción asertiva del mismo por ello las relaciones interpersonales y la comunicación son aspectos necesarios para que el equipo desarrolle su potencial con calidad (p. 45).
Delgado (2005), señala que la formación de equipo es recomendable
cuando: a) Se desea mejorar la comunicación entre miembros de un grupo de
trabajo. b) Se presenta un proyecto que por sus características reclama la
interacción de un grupo de personas. c) Se desea modificar el estilo de toma de
decisiones en la organización. d) En caso de que el trabajo de equipo sea
congruente con el estilo del líder.
Al Respecto, el trabajo en equipo es necesario para dar cumplimiento al
P.E.I.C, pues a través de este se desarrollan todas las actividades prevista por la
organización, con el objetivo de cumplir sus metas, aunado a la participación de
todos los involucrados en el proceso. Se infiere entonces, que trabajar en equipo
significa que todos los integrantes de un equipo cooperan de la misma manera,
haciendo cada uno su máximo esfuerzo por el bien común del equipo.
Rodríguez (2005), afirma que “el equipo de trabajo se ha convertido en una
rutina critica para la consecución de los objetivos en todas sus dimensiones” por
consiguiente y en la medida que el gerente asume la importancia del equipo, los
miembros muestran una inclinación menor a fallar, confundirse o darse por
DERECHOS RESERVADOS
57
vencido, sin antes agotar todas las alternativas posibles, por lo contrario, tendrán
un sentido del control sobre su propio destino y sus miembros pueden ver la forma
como van sus esfuerzos de colaboración, pues ellos mismos trazan su propio
curso, evalúan sus progresos y se corrigen a si mismos.
El estudio bibliográfico presentado, resulta relevante para está investigación,
ya que enfoca la necesidad de los directivos de las instituciones educativas, en
manejar un conjunto de características que los lideres les permita lograr los
objetivos propuestos, identificando sus competencias gerenciales, para mejorar el
desempeño del personal que esta a su cargo, tomando en cuenta sus
motivaciones, sus relaciones interpersonales, el trabajo en equipo, pero sobre
todo, el directivo tome las decisiones precisas y acertadas cuando se requiere en
sus funciones.
Proyecto Educativo Integral Comunitario
El Ministerio de Educación desde el año 1998 ha incorporado cambios
significativos al proceso educativo, entre estos la nueva Reforma del Diseño
Curricular de Educación Básica y para todos los niveles el Proyecto Pedagógico
Aula y el Proyecto Pedagógico Plantel, este ultimo ha sido modificado con el
propósito de darle el papel protagónico a las comunidades locales, a fin de
trascender las aulas y proyectarse hacia la población en general.
El anterior proyecto (Proyecto Pedagógico Plantel) pretendía asumir
situaciones de la dinámica de la escuela en interacción con la comunidad, desde la
DERECHOS RESERVADOS
58
formación del docente, las instituciones educativas, la infraestructura, entre otros
para darle respuestas a problemas concretos relacionados con el mejoramiento de
la calidad de vida del entorno escolar, en este sentido, la escuela no puede seguir
educando desde el pasado, porque encontrara cada vez mas dificultades para
establecer códigos de comunicación entre unos estudiantes que viven una realidad
envolvente y aplastante y una escuela que no ofrece caminos para salir de sus
propias limitaciones estructurales y funcionales. (Ministerio de Educación 1997).
Estas limitaciones fueron la razón de ser para redimensionar el rol de la
escuela, en consecuencia surge por instrucciones de la Dirección General de
Educación el Proyecto Educativo Integral Comunitario (P.E.I.C.), el cual le otorga a
los planteles una función integradora desde el ámbito social, educativo, de salud y
cultural a través de la conciliación de las ideas de la comunidad educativa, con el
objetivo de establecer nexos reales entre escuela y la comunidad.
Ante este panorama, la gestión directiva tiene la responsabilidad de conjugar
esfuerzos al lado del personal docente para estructurar el proyecto antes
mencionado, reorganizando para esto su trabajo el cual debe fundamentarse en
un conjunto de metas y objetivos que se logran cada año escolar, sin obviar que el
propósito de P .E .I. C , de acuerdo a las orientaciones de Ministerio del Poder
Popular para la Educación (2007), es la participación de la fuerzas vivas de la
comunidad y su estructura una fuerza real de gestión colectiva donde se
establecen mecanismos de participación de la comunidad con la institución.
DERECHOS RESERVADOS
59
Lo planteado, solo será posible si en la implementación y ejecución de
cualquier proyecto las instituciones publicas y privadas reconsideran la importancia
de las comunidades organizadas, las cuales han pasado a tener un rol activo y
protagónico como actores principales del proceso educativo de los ciudadanos que
requiere y necesita el país.
Es fundamental tener claro que para trabajar con las comunidades, los
planteles tiene que planificar una serie de acciones tendentes a difundir dicho
proyecto, con el propósito de divulgar las ventajas y beneficios que los mismos
tienen para lo colectividad, esto siempre y cuando no se continué transfiriendo
modelos de otros países o estados, por cuanto, los mismos deben responder a
una diagnosis previamente elaborada con los interesados.
Para esto, es necesario conceptuar el entorno comunitario que para Giuliani
(2004) es entendida en su acepción mas amplia como “el asentamiento humano
geográficamente localizado, así como también acerca de los diferentes procesos
que configuran una comunidad en cuestión” (p. 6), y en la cual se consolida los
siguientes aspectos: a) Territorio, ambiente natural y ambiente construido b)
Individuos miembros de la comunidad c) Algún tipo de interacción mas o menos
frecuente entre miembros. d) Conjunto de características comunes compartidas
entre miembros. e) Desarrollo del sentido de comunidad. f) Articulación con un
contexto social mayor en un contexto socio histórico determinado.
Es necesario, comprender que la comunidad no solamente debe ser
entendida en términos geográficos, sino también como el contexto donde un
DERECHOS RESERVADOS
60
conjunto indeterminado de personas, con pensamientos, ideas y necesidades
diferentes, despliegan su proyecto de vida, y este espacio forma parte inseparable
de su propia identidad. El autor destaca, la existencia de componentes funcionales
originados de la interacción desarrollada por los miembros de una comunidad
entre si y con su entorno físico. Es partir de este conjunto de interacciones que
surge un marco de normas, pautas, creencias y significados, las cuales dan vida a
un marco cultural propio, más no totalmente desarticulado de la región en la cual
se inserta y de la sociedad general a la cual pertenece.
Por esto, las personas al referirse a los aspectos mas importantes y de valor
en su comunidad, o a las cosas agradables o desagradables de la misma,
difícilmente dejen de incorporar elementos asociados a su comunidad
(componentes estructurales); haciendo énfasis en la forma en la cual los miembros
de la comunidad asumen y se identifican con esa historia y en que medida la
interpretan críticamente y la vinculan con los otros factores comunitarios que
tuvieron influencia en esta construcción socio – histórica que representa la
comunidad.
En este mismo orden, cuando se mencionan a la comunidad no puede
obviarse el término Sentido de Comunidad, pues este hace referencia a todo lo
que la gente piensa y siente respecto a su comunidad; y cuya comprensión es de
vital importancia puesto que cuando el sentido de comunidad es positivo, hay
mayores condiciones para la participación comunitaria, en tanto que aquellas
DERECHOS RESERVADOS
61
verifican que presentan debilidad en este aspecto, suelen presentar mayores
niveles de apatía y desorganización.
Este proyecto fue definido en la Jornada de Equipo Directivo (2002), como el
documento donde se explica la misión, visión, principios y valores institucionales,
con el propósito de establecer el modelo de persona que se pretende educar, las
líneas de acción para la organización, funcionamiento del centro educativo, tanto
en el proceso de elaboración como de seguimiento y evaluación, facilitando y
propiciando la construcción de verdaderos centros comunitarios
. En tanto, Morales (2004), señala que es un proyecto, por cuanto las ideas y
sentimientos se transforman en acciones sistematizadas y diseñadas por un
colectivo para la realización de un deseo compartido, en cuanto al aspecto
educativo todas las acciones lleva la intencionalidad del logro de aprendizajes
significativos y estratégicos, los cuales pueden ser formales o no, desarrollándose
en diversos espacios.
Es integral porque trabaja por la unidad, el desarrollo del sujeto y del
colectivo de manera holística y comunitaria, pues es un esfuerzo dirigido a la
comprensión intima, a la conciencia común, a la formación y dirección colectiva a
normas comunes de proceder y obrar, es decir, a la creación de la ciudadanía
como hecho y sentir social. Para Ávila (2003), este se debe entender como:
La toma de posición del centro, de la escuela, sobre aspectos tan importantes como los valores, actitudes, los hábitos, los conocimientos y las habilidades que se pretenden priorizar; las técnicas y procedimientos didácticos, que se prevén, sobre la
DERECHOS RESERVADOS
62
evaluación, la organización del grupo de clase, la orientación personal de los alumnos y la relación con los padres, entre otros. (p. 103)
En este contexto, el proyecto no puede ser elaborado únicamente por los
directivos o los planificadores de oficio, sino debe construirse de manera colectiva;
recogiendo experiencias, vivencias, percepciones, expectativas y disposición de
los involucrados en el mismo. Sin embargo, se hace necesario resaltar la
importancia de lo que significa que un colectivo decida elaborar un proyecto,
como señala Santos (2004), este se convierte en: a) Una plataforma para deliberar
sobre fines de educación, b) Un compromiso de todos para mejorar la labor
educativa, c) Un procedimiento articulado de reflexión, d) Un elemento aglutinador
de los diferentes actores de la acción educativa, e) Un instrumento de formación.
De lo expuesto por el autor, puede concluirse que el trabajar de este modo,
es decir, en equipo, aumenta la productividad de las personas y por ende de las
instituciones educativas, las cuales tienen en sus manos la gran responsabilidad
de formar seres responsables capaces de desempeñar en un futuro cualquier
exigencia que el contexto así lo demande.
La formulación de este proyecto sigue todos los pasos de la planificación,
que es la base de la gestión directiva del centro que generalmente asume la labor
de organizar esta etapa, incentivando a los miembros de la comunidad para que
participen dentro de esta, creando el clima necesario para que todos puedan
reflexionar sobre las acciones que quisieran llevar a cabo en el centro, pues la
idea es seleccionar de forma libre y participativa aquellas acciones que le darán
DERECHOS RESERVADOS
63
sentido a la gestión futura del centro, es decir, que las ideas surjan también de los
agentes que día a día comparten las necesidades y demás experiencias del propio
centro y de la comunidad.
Principios
La estructuración del Proyecto Pedagógico Plantel, al Proyecto Educativo
Integral Comunitario, surge con el propósito de darle cumplimiento a la función de
coordinar y supervisar el desarrollo de las comunidades educativas y para
impulsar en cada plantel la implantación de dicho proyecto, cónsono con los
postulados de la constitución vigente y con el común sentir de lo que conviene a
todos de modo que el colectivo logre simultáneamente las dos finalidades de la
educación venezolana: El desarrollo individual y el desarrollo social, por estos los
principios fundamentales según los lineamientos del Ministerio de Educación y
Deporte (2006) son:
Desarrollo Humano Integral
Cabe destacar que no solo es necesaria la satisfacción de las necesidades
básicas (salud, alimentación, vivienda, educación, trabajo, entre otros), sino que
requiere y exige de la educación una tarea protagónica en la formación de valores
para avanzar hacia un hombre nuevo, con disposición al cambio social con mayor
arraigo a la solidaridad y fraternidad, lejos del individualismo y el conformismo, que
rescate el entusiasmo y la creatividad para fortalecer la sociedad que aspira. Tales
condiciones se pudieran lograr si el ciudadano se hace participe de su propio
DERECHOS RESERVADOS
64
aprendizaje, consciente de la necesidad de aportar y trabajar
mancomunadamente, pensando no solo en el bien común, sino en el colectivo,
pues el ser humano es un ser social por naturaleza y necesita de las relaciones
con los demás, donde sea coautor de su propio crecimiento personal, social,
cultural y educativo.
Desarrollo Comunitario-Local
La participación local, según Aguilar (2004), expresa la congregación del
proyecto país plasmado en la construcción de la ciudadanía, la democratización
del saber, el trabajo productivo, respetuoso, en equilibrio con el ecosistema, en la
participación a partir del análisis situacional de las personas, la familia y las
instituciones.
Para el cumplimiento de lo antes esbozado, el diseño curricular de educación
básica (1997), se basa en estrategias gerenciales para producir cambios bajo los
principios de democratización, creatividad, identidad nacional, regionalismo y
desarrollo de la autonomía, con el propósito de formar hombres que contribuyan al
desarrollo de la región y del país, de acuerdo a los valores, autonomía y
creatividad, como factores internos y externos.
El ambiente escolar debe enfocarse tomando en cuenta todas las
interrelaciones o influencias reciprocas que lo conforman, entendido y aplicado
como una dimensión, para la cual se requiere de un tratamiento metodológico,
pues lo lleva a estudiar la importancia del ambiente natural y social en forma
DERECHOS RESERVADOS
65
integral, lo conduce a generar nuevas posibilidades de aprendizaje. Esto se logra a
través de vivencias y actividades dinámicas, facilitando una mayor comprensión
del ambiente.
Por su parte, Rodríguez (2005), plantea que el desarrollo comunitario es un
proceso para incorporar a los miembros de las comunidades al desarrollo
económico de la nación, este modelo toma como base la concepción unificante del
progreso de un país o sociedad por medio del crecimiento económico, la
industrialización y la educación.
Esto, hace que la escuela y la comunidad participen de los beneficios del
desarrollo de valores y expectativas colectivas e individuales, para mejorar su nivel
de vida y se constituye como una unidad en términos de una identidad común,
basada en la adquisición de un conjunto de valores y expectativas, definidas
incesantemente, por esto, es un proceso necesitado de la acción coordinada de
cada uno de los miembros de la comunidad. La posición de valores y expectativas
conducen al surgimiento de una dinámica cultural la población, dicha dinámica
será capaz de generar una cultura propia en la medida de la distinción de ella
misma, de su identidad como tal, se agudice y se haga profunda.
Integración y Participación Social
Es un proceso dinámico que posibilita la participación activa de las
comunidades en el diseño, formulación, ejecución, control, seguimiento y
evaluación del proyecto social, el cual permite alcanzar el bienestar social
DERECHOS RESERVADOS
66
colectivo, respetando la diversidad social, política, étnica, económica y cultural de
las actores y componentes de la región y el país en general.Por cuanto Graffe
(2004), refiere: para proporcionar dirección a la gestión de la escuela ,con una
visión de conjunto y desarrollo y un ambiente de cultura de trabajo en equipo, se
debe favorecer la participación creativa y la innovación (p48)
En este sentido, la educación debe proporcionar la participación social, no
sólo mediante estrategias de capacitación hacia el liderazgo efectivo, sino a través
de la consolidación de espacios legítimos de intercambio de experiencias y libertad
de pensamiento .En este contexto, se observa según Quijada (2004), una serie de
factores que dificultan el normal desarrollo comunitario, entre estas: a) La manera
en que las comunidades están organizadas. b) La salubridad. c) El ingreso per
cápita, entre otros.
Esto incide en la participación de las personas en los proyectos que se
elaboren, en tal sentido Padrón (2003), señala que la forma como está organizada
la comunidad y la capacidad de cooperación de sus integrantes depende de la
motivación, del sentido de pertenencia, la claridad en el planteamiento de su
misión y el ejercicio de los deberes ciudadanos.
Vista la participación desde esta perspectiva, es la herramienta por
excelencia para el ejercicio de una democracia amplia, con un alto grado de
solidaridad social, donde todos los actores del hecho educativo comparten
responsabilidades, con el propósito de lograr la integración del binomio escuela-
comunidad.
DERECHOS RESERVADOS
67
El estudio bibliográfico, es relevante en está investigación ya que sus aportes
son consideradas insumo para describir teóricamente la efectividad de los
principios del proyecto educativo integral comunitario, que deben ejecutar los
directivos en las instituciones educativas, este proyecto exige habilidades
concretas, lo que amplía el campo gerencial de los directores en la comunidad de
su propio entorno.
Fases de Proyecto Educativo Integral Comunitario
Las fases que a continuación se esbozan permiten la implementación
adecuada del proyecto, según el Ministerio del Poder Popular para la Educación.
2007 en el nuevo diseño curricular de la educación Bolivariana, esto permite atraer
estrategias significativas que estén involucrados todos los autores del hecho
educativo y comunitario, por lo tanto, se plantea cuatro fases que son las
siguientes:
Fase I: Diagnostico Situacional
Viene a determinar las debilidades y dificultades a vencer, amenazas,
oportunidades, logros y avances de las acciones que se hayan propuesto la
escuela en relación a la intencionalidad y su vinculación con la comunidad. Para
tales efectos, se debe utilizar la matriz FODA entre otras estrategias, como la
sensibilización que se recomienda la elaboración de estrategias significativas que
permitan atraer a todos los autores del hecho educativo y comunitario a través de
la conformación de equipos promotores y la detención de necesidades y
problemas educativos y comunitarios, para tal fin es necesaria.
DERECHOS RESERVADOS
68
1.) Formar equipos promotores comunitarios integrados por el personal
directivo, docente, alumnos, administrativo, obrero de la institución,
asociación civil, fuerzas vivas de la comunidad y otros actores de la
comunidad.
2.) Elaborar estrategias orientadas a incentivar a los miembros de la institución
y de la comunidad hacia la participación activa.
3.) Reuniones continúas con los miembros de la comunidad para abordar y
diagnosticar las realidades educativas y comunitarias.
4.) Promover asambleas comunitarias para la discusión con la comunidad
desde la perspectiva que se tiene y de las escuelas que se desea.
El intercambio y las interacción que se producen en la reuniones y
asambleas contribuyen a que los miembros se conozcan, participen e
intercambien opiniones, esto hace que el colectivo comunitario aporte y
complemente información opiniones, para que el diagnostico refleje la realidad
sentida en esto se asume responsabilidades, pues se organiza en función de
compartir los resultados con los miembros del plantel y la comunidad, permite
determinar las medidas de acción que se desea lograr, a través del
establecimiento de las prioridades, tomando como base las causas y
consecuencias de la realidad.
Entre estas bases se mencionan la calidad y aprovechamiento de los
espacios de aprendizaje, vinculación de los ejes transversales, dominio teórico del
DERECHOS RESERVADOS
69
currículo vigente, resultados escolares, perfil del personal que labora en el plantel,
calidad de las relaciones de la escuela con los padres, vecinos, organizaciones,
empresas, espacios que oferta la escuela para los padres y comunidad, niveles de
participación de los actores en la solución de los conflictos o problemas de la
escuela, la gestión efectuada por la asociación civil, propuesta del plantel para
solucionar los problemas de la comunidad, seguridad escolar, seguimiento y
reorientación entre otros elementos.
Fase II Contextualización de las finalidades de la escuela:
Es el conjunto de aspectos que justifican, describen la razón de ser lo que se
quiere lograr y el como se hará, incluyendo actividades, y procesos para llevar
acabo el deber ser, tomando en cuenta la realidad objetiva del proceso educativo,
en correspondencia con el Currículo Nacional Bolivariano año (2007), a partir de
los propósitos de la institución educativa, la finalidad y las principales acciones
para su logro, proyección y alcances a largo plazo ;así como; la misión
institucional del P .E .I .C .En este contexto se observa según el Ministerio del
Poder Popular para la Educación 2007 los siguientes pasos para la formulación del
Proyecto Educativo Integral Comunitario: a) Precisión de las situaciones a
intervenir, b) Misión y visión, c) Objetivos y metas, d) Competencias, e) Valores
Sociales, f) Principios y Planes de la Nación
Por lo tanto, se necesita que los responsables del proyecto organicen
equipos y redes de trabajo y apoyo, a condicionar los espacios educativos y
comunitarios, capacitar a los integrantes a través de talleres, cursos e incentivar a
DERECHOS RESERVADOS
70
la participación activa en los diferentes comisiones de trabajo conjuntamente con
el personal del plantel. Tomando en cuenta la ejecución del plan de acción que
comprende los siguientes pasos: a) Organización de equipos y redes de trabajo y
apoyo, b) Acondicionamiento de espacios educativos y comunitarios, c)
Actividades de formación a partir de las debilidades o necesidades: Círculos de
estudios de interacción y reflexión sobre la praxis o acciones desarrolladas, de
evaluación, acompañamiento, talleres, video, foros, d) Los miembros del contexto
comunitario participaran activamente en las diferentes comisiones de trabajo,
conjuntamente con el personal del plantel.
Y por último, tomar en cuenta el proceso de evaluación y control, es
imprescindible crear sistemas de información sobre los avances e impactos del
proyecto educativo en la institución y en la comunidad con el propósito de diseñar
y evaluar los indicadores de calidad educativa y desarrollo comunitario, esto puede
ser efectuado por medio de reuniones de evaluación y confrontación de los
resultados alcanzados con los esperados. Lo planteado evaluación, control y
seguimiento puede efectuarse a través de los siguientes pasos:
1.) Crear sistemas de información de los avances e impactos del proyecto
educativo integral comunitario, en la Institución educativa y en la
comunidad.
2.) Diseñar y evaluar los indicadores de calidad educativa y desarrollo
comunitario
DERECHOS RESERVADOS
71
3.) Realizar reuniones de evaluación y confrontación de los resultados
alcanzados por el proyecto educativo integral comunitario
Fase III: Plan de acción
Es el conjunto de aspectos que justifican, describen la razón de ser, lo que se
quiere lograr y el cómo se hará, para llevar a cabo el debe ser .En el plan de
acción se desarrollan los siguientes elementos: finalidad, esta debe plantearse a
partir de la situación a ser abordada, metas actividades, tareas, responsables,
recursos, tiempo de ejecución entre otros; la cual describiremos a continuación:
. Finalidades: la formulan los actores sociales comprometidos con el proceso
educativo. Las mismas deben tener relación con los planes de la nación y los
resultados del diagnóstico situacional.
Metas: se formulan en términos de logros cualificables y cuantificables que
especifican la situación esperada con el desarrollo de las actividades pautadas,
determinadas en espacio y tiempo.
Actividades sugeridas por áreas de ejecución: todas las actividades que se
organicen ,planifiquen y desarrollen en el plan de acción, deben ser planteadas en
correspondencia con la finalidad del P :E: I: C:, a continuación se sugiere algunos
aspectos a ser considerados dentro de las mismas:
Actividades de formación: para el personal docente administrativo, obrero,
comunidad en general y todas que hacen vida en la escuela.
DERECHOS RESERVADOS
72
Actividades Culturales: Festivales, actos culturales, muestras artísticas, fiestas,
tradiciones entre otros
Actividades Deportivas: Encuentros, ínter escuelas, campeonatos, entre otros
Actividades socio-comunitarias: jornadas de salud integral, jornadas de trabajo
voluntario, organizaciones estudiantiles.
Actividades Socio-productivas: Proyectos productivos, actividades de auto gestión,
periódico escolar, programa de alimentación escolar (PAE)
Actividades de apoyo Educativo: Gestión del mantenimiento y rehabilitación de la
infraestructura y dotación escolar, estadísticas educativas, programa de
diagnóstico integral de salud (DIS), programas de atención y prevención en salud,
entre otros.
Tareas, responsables, recursos materiales, económicos e institucionales: Las
tareas deben precisar los elementos particulares en la planificación de las
actividades, y para la ejecución de cada una de ellas, es importante determinar los
responsables involucrados, una vez que se construya, reflexione, discuta y evalúe
colectivamente el plan de acción; en el cronograma reestablecen las fechas, los
responsables; así como los recursos para el desarrollo de las mismas.
Elaboración del Cronograma: se realizará con la planificación de todos los
responsables involucrados, una vez que se construya, reflexione, discuta y evalúe,
colectivamente el plan de acción; se establecen las fechas, los responsables, los
compromisos adquiridos, el tiempo y hora de ejecución.
DERECHOS RESERVADOS
73
Fase IV: Ejecución
A partir del momento en que se empieza a ejecutar las acciones, es
necesario precisar espacios para la revisión conjunta con los y las responsables
de las mismas, para verificar los logros, analizar las dificultades y reorientarlas
acciones de ser necesario; todo este proceso se debe sistematizar desde la
interpretación crítica y el análisis de las experiencias. Es importante que realice un
proceso de divulgación del mismo.
Esta fase es indispensable si se pretende obtener éxito en el mismo, pues a
través de la difusión del proyecto se dan a conocer las bondades y aspectos por
mejorar en la institución educativa y en la comunidad, utilizando el periódico
informativo, trípticos, volantes, videos, foros, entre otros. Lo medios radiales
contribuyen a la promoción de acciones y actividades ejecutadas en el plan de
acción, realizando el mismo tiempo las memorias del trabajo comunitario, con el fin
de que cada alumno y líder de la comunidad sistematice las experiencias
significativas del proyecto.
De la misma manera, Evaluar las acciones propuestas en el plan de acción
del P .E .I. C., se debe establecer indicadores a objeto de evaluar el impacto,
logros a través de un proceso de supervisión permanente que implica asesorías,
orientaciones, sugerencias, control y seguimiento del equipo que dirige a nivel
institucional, municipal, intersectorial, estadal y nacional. En este sentido, en el
plan de evaluación del P. E. I. C. se deben considerar: la pertinencia social, la
DERECHOS RESERVADOS
74
coherencia, la factibilidad, la vialidad, la congruencia, en la construcción y diseño
de los elementos que componen el PEIC, a ejecución del mismo, así como la
transformación curricular de la institución educativa, establecer indicadores de
logro y su apertura social hacia la comunidad, en el marco de la Constitución y los
planes de la Nación.
La importancia del P .E .I. C, tal como expresa Fe y Alegría en la Jornada de
Equipos Directivos (2002), radica en que en él “debe intervenir toda la comunidad
educativa, por lo tanto debe ser participativo y consensuado”, motivador de la
reflexión continua lo que genera un excelente clima de trabajo y convivencia, por
eso considerado como una herramienta para la gestión, la organización y la
planificación.
En líneas generales, el éxito del P.E.I.C depende de su organización, y de la
participación de todos los miembros de la comunidad educativa, quienes tal como
lo expresa Fe y Alegría en su revista Movimiento Pedagógico (1999, p. 6) deben
“estar organizados como un verdadero equipo de trabajo”; hasta lograr la sinergia
Educativa, que no es otra cosa que alcanzar la mayor potencia y efectividad fruto
del trabajo mancomunado entre las distintas partes que conforman la institución
educativa.
Participación de la Dirección Escolar en los Proyectos Educativos en el
Movimiento Pedagógico (1999), plantea en la reforma educativa la necesidad de
que el personal directivo forme parte del cambio estructural y funcional de los
DERECHOS RESERVADOS
75
planteles, pues estos son entes fundamentales de la dinámica escolar y posibilitan
la incorporación de las escuelas a las transformaciones que se proponen desde el
Ministerio de Educación y Deporte. De esta manera, se pretende asegurar la
participación activa y racional de todos los actores del sector educativo, con el fin
de garantizar el desarrollo de acciones definidas y coherentes a nivel nacional,
regional y local.
En función de lo antes planteado, para el desarrollo de los proyectos
educativos resulta igualmente fundamental contar con el director formado bajo el
enfoque constructiva y sistemático, mediante el cual, se puedan impulsar las
competencias de investigación, planificación, asesoría, acompañamiento
pedagógico y promoción social.
La formación de los directivos ha tenido como finalidad moldear un perfil y un
rol que impulse la participación de todos los integrantes de la comunidad
educativa, para velar por el acompañamiento y la asesoría en los procesos de
aprendizaje, con especial observación en los proyectos educativos y que
promueva también la capacitación de los docentes en la dinámica de las
transformaciones educativas. Como promotor central de los proyectos educativos,
el papel que desempeña el director de la institución escolar debe pasar de gestor
administrativo a principal responsable de los procesos pedagógicos, sociales y
comunitarios de la escuela.
Este elemento resulta necesario e importante en la reforma del sistema
educativo, pues coloca la función del director como acompañante de la práctica de
DERECHOS RESERVADOS
76
aula, de la asesoría comunitaria y de todo el proceso escolar. Tal situación se
evidencia, en la concentración del poder que el director sigue teniendo en las
escuelas, a veces de forma exclusiva. Esta es la realidad de los planteles oficiales,
que debe erradicarse con capacitación y es una tarea de largo plazo, razón por lo
cual, cobra pertinencia la presente investigación y la información que los
resultados aporten acerca de los nuevos requerimientos surgidos para materializar
los planteamientos del currículo básico nacional y de sus respectivos proyectos de
manera planificada.
Este aporte teórico, tiene pertinencia para la investigación, porque muestra
como a través de los objetivos propuesta se identifica las fases en la aplicación
del proyecto educativo integral comunitario y a través de ella, se pueden resolver
problemas de la comunidad con la participación de todos los actores y autores
involucrados en el proceso enseñanza.
Por lo tanto a manera de conclusión, todo el estudio teórico abordado en
esta investigación guarda una estrecha relación con el trabajo de grado realizado
por la investigadora, porque plantea el rol que debe ejercer el docente en el nuevo
proyecto educativo integral comunitario, el cuál además de actuar como transmisor
de conocimientos, tiene la responsabilidad de promover y liderar la participación
comunitaria en la búsqueda de la solución de problemas .En esta nueva fase de la
educación, el docente no puede aislarse del contexto social para impartirla la
enseñanza, ni de los individuos que la integran.
DERECHOS RESERVADOS
77
Normativas o aspectos Legales
En el marco jurídico en el que se desarrolla el sistema educativo venezolano,
esta en vigencia la Constitución de 1961, donde fueron promulgadas algunas
leyes y reglamentos sobre el derecho a la educación y el ejercicio de la función
educativa en Venezuela (Ley de Universidades, Ley Orgánica de Educación y sus
Reglamentos). El régimen normativo que se configuró en el marco de la
Constitución mencionada, fue objeto de estudios y críticas que condujeron a la
elaboración de algunas propuestas de reforma que no lograron consolidarse
(Copre, 1988).
Partiendo del Marco Constitucional establecido en la Constitución de 1961,
se pretendía que el Estado orientaría y organizaría el sistema educativo para
lograr el cumplimiento de estas finalidades. Partiendo de la consagración
constitucional, la Ley Orgánica de Educación prescribía los objetivos, estructura y
normas básicas de funcionamiento del sistema educativo integrado por sus
diversos niveles y modalidades (Art. Nº 16. L.O.E) definiendo como un “conjunto
orgánico de políticas y servicios” cuya finalidad primordial es “garantizar el proceso
educativo y su continuidad, a lo largo de la vida de la persona mediante un
proceso de educación permanente” (Art. Nº 14 L.O.E).
Las disposiciones de la Constitución de 1961 (Art. Nº 80) debían
interpretarse en concordancia con las que definían la educación como función
primordial e indeclinable del Estado, por una parte, y por la otra como un “derecho
permanente e irrenunciable de la persona” (Art. Nº 2 L.O.E).La ley , plantea la
DERECHOS RESERVADOS
78
finalidad fundamental de la educación, la participación educativa de los diferentes
actores y, la importancia de la integración escuela- comunidad, concretamente en
el Artículo 3 en la misma ley, especifican las responsabilidades al respecto: “La
educación tiene como finalidad fundamental el pleno desarrollo de la personalidad
y el logro de un hombre sano, culto, crítico, y apto para convivir en una sociedad
democrática, justa y libre….”
También se plantea en el mismo artículo, que debe estar “…basada en la
familia como célula fundamental y en la valoración del trabajo; capaz de participar
activa, consciente y solidariamente en los procesos de transformación social,
consustanciado con los valores de identidad nacional y con la comprensión, y la
tolerancia…”
Se observa un planteamiento importante, en el sentido de que la educación
es vista como un fin para lograr una sociedad democrática, que permita la
convivencia social. De esta manera, se presenta a la educación, como un medio
para lograr los procesos de transformación social, consustanciándose el proceso
de aprendizaje con los valores de identidad nacional, tolerancia y las actitudes que
favorecen la paz entre las naciones .En este contexto, a lo largo de todo el texto
legal se aprecia a la educación como un medio y un derecho de todos los
ciudadanos, que debe estar vinculada al trabajo para armonizar la educación con
las actividades productivas conforme al interés local, regional y nacional, para el
mejoramiento de la comunidad.
DERECHOS RESERVADOS
79
Se promueve la participación de la familia, de la comunidad y de todas las
instituciones en el proceso educativo (Art. Nº 13, LOE 1981), para contribuir a la
“formación integral” del educando mediante el desarrollo de sus destrezas y de su
capacidades técnicas y humanísticas. Esta Ley define por primera vez el concepto
de comunidad educativa, como institución formada por educadores, padres
representantes y alumnos y las personas vinculadas al desarrollo de la comunidad
en general, la cual tiene como finalidad contribuir materialmente con las
programaciones, la conservación y el mantenimiento del plantel. Su actuación
deberá fundamentarse en una concepción democrática, participativa e integradora
del proceso educativo.
Asimismo, se logra concretar un modelo de enseñanza que vincula la
participación de la familia, de la comunidad y de otras instituciones en el sistema
educativo, como elementos y actores importantes dentro de este proceso de
enseñanza aprendizaje. En este mismo orden de ideas, la Ley de Universidades
(1970) se contrae a normar todo lo referente al sistema educativo en lo atinente al
nivel de educación superior, partiendo del las cuestiones generales propuestas de
la Ley .Orgánica de Educación. Al lado de estas leyes y, bajo esta regulación legal
se dictaron un conjunto de resoluciones ministeriales puntuales, las cuales se
aplican en el ámbito educativo, en las mas diversas materias, cuyo análisis excede
los propósitos y límites del presente trabajo.
El 15 de septiembre de 1999, en el período anterior a la sanción de la
Constitución, se decreta el Reglamento General de la Ley Orgánica de Educación,
en ejercicio de la atribución que le confería el ordinal décimo del artículo 190 de la
DERECHOS RESERVADOS
80
Constitución de Venezuela de 1961, y de conformidad con lo dispuesto en el
artículo 107 de la LOE, en donde se señala que “...el Ministerio de Educación es el
órgano competente del Ejecutivo Nacional y le corresponde planificar, orientar,
dirigir, supervisar y coordinar al sistema educativo...”.
En 1999, se aprueba por vía de referéndum de fecha 15 de diciembre de
1999 y según Gaceta Oficial de la República de Venezuela, Número 36.860, de
fecha 30 de diciembre de 1999, la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela. En la dinámica que este cambio supone se requerían, la implantación
de un nuevo orden constitucional, fue necesario introducir considerables
modificaciones en el sistema educativo, propuesta que se aborda desde el cambio
en la concepción de la relación individuo-sociedad. Se inició un debate de carácter
académico, político, filosófico sobre la naturaleza del individuo y de sus derechos
en relación con el Estado, la comunidad y la cultura.
Lo anterior tiene sentido, si se toma en cuenta que el texto constitucional de
1999, desde su propio preámbulo y como característica de la refundación del
Estado, además de la importancia del orden democrático, señala que el mismo es
un “Estado de Justicia”, que debe procurar consolidar un conjunto de valores que
en definitiva apunten y aseguren los derechos fundamentales del hombre entre los
cuales destaca el de la educación, de justicia social y la garantía universal e
indivisible de los derechos humanos.
Este pronunciamiento del constituyente se desarrolla en las normas
constitucionales referidas a Venezuela como un Estado democrático social y de
justicia, que además deben propugnar valores superiores que aseguren el
DERECHOS RESERVADOS
81
cumplimiento de los principios, derechos y deberes consagrados en la
Constitución y la preeminencia de los derechos humanos, es más, declara a la
educación como un proceso fundamental para alcanzar los fines esenciales del
Estado (Art. Nº 2 y 3 de C.R.B.V).
El proceso educativo se entiende como un derecho de los ciudadanos y un
deber social que tiene la función de guiar, orientar, estimular a los alumnos para
despertar su iniciativa, su capacidad y análisis, para que éste, logre el pleno
desarrollo de la personalidad y se convierta en un ciudadano apto para la vida, tal
como lo establece la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
Estas consideraciones evidencian la necesidad de asumir la educación como
proyecto de Estado, en el sentido de que constituye el soporte para la construcción
del sistema democrático. En este sentido, dentro de las Líneas Generales del Plan
Económico y Social de la Nación para el período 2001-2007, el segundo eje
referido a lo social pretende alcanzar la justicia social basado en la estrategia de
incorporación progresiva (inclusión), desarrollando como objetivos la garantía del
disfrute de los derechos sociales de forma universal y equitativa, disminuyendo
progresivamente las inequidades sociales, priorizando la atención de las
necesidades sociales y la descentralización.
La educación dentro de esta visión, pretende una participación activa,
consciente y solidaria en los procesos de transformación social, reproductora de
valores y de identidad nacional. En este sentido, se realiza un análisis del Proyecto
Educativo Nacional de Venezuela, la Ley Orgánica de Educación y el Reglamento
General de la misma, asimismo, se estudia el Proyecto Educativo Integral
DERECHOS RESERVADOS
82
Comunitario que actualmente se desarrolla y se encuentra sujeto a revisión por
parte de las autoridades educativas nacionales (Ministerio del poder popular para
la Educación).
Bajo la vigencia de la Constitución de 1999 se han promulgado distintos
decretos y resoluciones destinadas a regular todos los niveles de educación,
abarcando la puesta en práctica de políticas educativas de cobertura nacional bajo
la genérica denominación “Misiones”. De todo lo anterior se deduce que el marco
jurídico de la educación en Venezuela, se encuentra desarticulado por dos
circunstancias: a) Por su estructura jurídica, b) Por la mora legislativa en la cual
ha incurrido la Asamblea Nacional, en cuanto a la sanción de los anteproyectos de
Reformas de la Ley Orgánica de Educación y la Ley de Universidades.
El proyecto educativo nacional comunitario, como expresión de una política
educativa nacional, propone la defensa de la educación como un derecho humano
esencial, siendo obligación del Estado, garantizar su gratuidad accesible a todos
los venezolanos, en una perspectiva intercultural y de valorización de la diversidad
étnica y lingüística. Todo ello en concordancia con la concepción del Estado
docente, pero, mediante el contenido en función del contexto histórico que le
enriquece articulando la democracia, la participación y la descentralización,
acercando el poder a la población, mejorando la eficacia y la eficiencia en la
gestión pública, lo cual se hace concreto en materia educativa en el contexto
especifico de la escuela comunitaria, concebido como un modelo de gestión
autónoma que ha sido denominado gobierno escolar.
DERECHOS RESERVADOS
83
Además de lo señalado, pretende llevar a la práctica la democracia
participativa y protagónica, lo que en el terreno educativo implica una nueva
manera de asumir la elaboración, planificación, ejecución y evaluación de políticas
públicas en este campo, se establece la participación integral del pueblo en las
decisiones, haciéndose operativa la participación que evita la confiscación o
usurpación del ejercicio de la soberanía popular.
Postula la importancia de elevar la calidad de la educación y de hacer
pertinentes los aprendizajes, para lo cual es imprescindible la flexibilización del
currículo, contextualizando y enriqueciendo los contenidos programáticos a partir
de una perspectiva inter y transdisciplinaria, por lo que se requiere como quinto
enunciado la incorporación de un nuevo docente para impulsar nuevas estrategias
formativas
En definitiva, el Proyecto de Educación Nacional promueve otra concepción del
espacio escolar y toda su infraestructura, lo que hace indispensable la
construcción, mantenimiento y rehabilitación de construcciones pero, articulada en
su entorno y concebida como un centro de producción de recursos para el
aprendizaje y superando la tradicional visión de la tecnología educativa.
Como puede observarse, tanto los dispositivos constitucionales de 1999,
como las políticas públicas articuladas, diseñadas y ejecutadas, responden a la
configuración de un nuevo modelo de comprensión del derecho a la educación en
Venezuela, fundamentalmente, cimentando en la concepción de una nueva
responsabilidad social
DERECHOS RESERVADOS
84
De la cual se derivan elementos como: Un modelo inclusivo al sistema
educativo, sustentado en la intervención del Estado, pero, aunado a la
corresponsabilidad de la sociedad, a la participación ciudadana en los distintos
niveles de ejercicio del derecho a la educación, de forma tal, que la concepción de
los principios y valores subyacentes contemplados en el pacto constitucional de
1999, se hagan efectivos mediante las políticas públicas, que deben
implementarse en un marco que comprenda el proceso de globalización, pero que
respete la identidad cultural y la búsqueda de una mayor equidad social.
Las políticas educativas en Venezuela, en un gran salto cualitativo de la
década del 90 fue la búsqueda de nuevos sentidos para la educación. La
perspectiva humanista para construir un nuevo paradigma educativo, para la
educación latinoamericana del siglo XXI concibe a la historia como una
construcción de los seres humanos que pugnan por ser sujetos. El sujeto es un
actor que construye su propio libreto y lo cambia durante su actuación.
Por otro lado, también se establece en la Constitución los siguientes
artículos: En el artículo 3 se establece el tipo de ciudadano a formar para la
construcción de una nueva sociedad democrática, participativa y protagónica. En
el artículo 102, La Constitución establece las características del sistema educativo
venezolano, en el que se define a la educación como un derecho humano y un
deber social fundamental, es democrática, gratuita. En este artículo se le confieren
claras competencias y atribuciones al Estado Venezolano, a fin de posibilitar el
acceso equitativo a una educación de calidad.
DERECHOS RESERVADOS
85
En el artículo 103 se establece la igualdad de oportunidades de acceso a
una educación integral de calidad, así como algunos mecanismos y condiciones
para garantizar la prosecución exitosa, la integración y la culminación del proceso
educativo desde la educación inicial hasta el ciclo diversificado, de manera gratuita
y obligatoria.
En el artículo 108, se plantea que “…Los centros educativos deben
incorporar el conocimiento y aplicación de las nuevas tecnologías y sus
innovaciones, según los requisitos que establezca la ley…” (p.97), el cual se
complementa con lo estimado en el artículo 110 de la Constitución, en el que “…
El Estado reconoce el interés público de la ciencia, la tecnología, el conocimiento,
la innovación y sus aplicaciones y los servicios de información necesarios por ser
instrumentos fundamentales para el desarrollo económico, social y político del
país, así como para la seguridad y soberanía nacional. Para el fomento y
desarrollo de esas actividades, el Estado destinará recursos suficientes y creará el
sistema nacional de ciencia y tecnología de acuerdo con la ley…”
El artículo 184 establece la participación y organización de las comunidades
y el ejercicio de la contraloría social, lo que tiene implicaciones directas en los
procesos educativos. Asimismo, la Ley Orgánica de Educación, aún vigente,
establecía las bases para el proceso de cambio educativo. Las reformas
educativas que se están implementando en Venezuela se inclinan entre la
universalización del conocimiento, la identidad cultural y la búsqueda de una
mayor equidad social.
DERECHOS RESERVADOS
86
En este sentido, se persiste en que los contenidos, proyectos o temas
educativos de la valoración de los derechos humanos fortalezcan la convivencia, la
paz y la ciudadanía, la igualdad de oportunidades entre las personas, el desarrollo
pleno y satisfactorio de la sexualidad, la promoción de valores morales, éticos y
cívicos, la solidaridad con los otros, la protección y conservación del medio
ambiente, y el uso creativo del tiempo libre. Además, la transformación de las
escuelas en espacios de participación activa y cuya responsabilidad recae en los
padres, alumnos, maestros y miembros de la comunidad, al dotarla de mayores
niveles de autonomía e instancias de concertación, potencia la democracia y la
formación ciudadana
DERECHOS RESERVADOS
87
Cuadro Nº 1
Mapa de Variables
VARIABLES DIMENSIONES INDICADORES
Funciones Administrativas
• Planificación • Organización • Dirección • Control
Gestión Gerencial
Competencias Gerenciales
• Motivación. • Relaciones Interpersonales. • Toma de Decisiones. • Trabajo en Equipo.
Principios
• Desarrollo social comunitario • Desarrollo humano integral • Integración y participación social.
Aplicación del Proyecto Educativo Integral Comunitario
Fases
• Diagnostico Situacional. • Contextualización de las
Finalidades de la Escuela. • Plan de Acción. • Ejecución.
Fuente: Babilonia (2008)
DERECHOS RESERVADOS
88
C A P Í T U L O I I I
M A R C O M E T O D O L Ó G I C O
Las investigaciones resultan de un esfuerzo que se emprende para resolver
los problemas, su empleo busca las respuestas a las interrogantes por medio del
método científico, el cual es un proceso sistemático. En este sentido, todo estudio
que se pretenda desarrollar se enmarca en un modelo teórico que perfila la
corriente de análisis en la cual todo estudio reviste de importancia la
metodología que el investigador seleccione y aplique para alcanzar los objetivos
trazados; mientras que, la selección de un enfoque epistemológico permite al
investigador, determinar la naturaleza del problema y la metodología que requiera
la investigación.
Este capítulo es una fase medular en el desarrollo del presente estudio, dado
que incluye la metodología utilizada para analizar las variables, gestión gerencial y
proyecto educativo integral comunitario. Además, expone el tipo, nivel y diseño de
la investigación, los sujetos de la misma, las técnicas e instrumentos utilizados en
la recolección de datos, la forma como fue estimada la validez y confiabilidad, las
técnicas de análisis aplicados para el procedimiento de información, así como los
procedimientos ejecutados.
Tipo y Nivel de Investigación
Cada investigación es distintiva de las otras en función de los objetivos que
persigue y las técnicas que aplica para conseguirlos. En tal sentido, los autores se
79
DERECHOS RESERVADOS
89
han encargado de clasificarlas en función de ofrecer orientaciones para su
desarrollo y aportes a estudios subsiguientes. Chávez (2004), indica que el tipo de
investigación se determina de acuerdo al problema que se desea solucionar, a los
objetivos de estudio y a la disponibilidad de recursos con los cuales se cuenta.
Así, tomando como referencia los objetivos de la investigación, este estudio
se ubicó en la categoría descriptiva, de campo y correlacional, puesto que se limita
al estudio de las variables gestión gerencial y los proyectos educativos integrales
comunitarios, partiendo de la observación de los hechos tal cual suceden en las
escuelas técnicas. Continua afirmando Chávez (2004), que “el estudio descriptivo
sólo pretende describir los resultados en función de un grupo de variables” (p.135).
Es por ello, que la presente investigación se limitó a describir los resultados en
función de la variable de estudio, considerando sus dimensiones, contenido,
especificaciones y elementos recolectados con las técnicas aplicadas en el
proceso de estudio, en forma precisa y objetiva.
Sobre la descripción Arias (2006), indica que la investigación descriptiva
consiste en “la caracterización de un hecho, fenómeno o grupo con el fin de
establecer su estructura o comportamiento” (p.22) por tanto, la investigación se
dedica a describir las variables gestión gerencial y los proyectos educativos
integrales comunitarios, sin necesidad de establecer hipótesis que requieran
comprobarse.
A su vez, se considera de campo debido que la obtención de datos se
realizó directamente de la fuente primaria, y que en concordancia con el
DERECHOS RESERVADOS
90
planteamiento de Arias (2006), “la investigación de campo consiste en la
correlación de datos directamente de los sujetos investigados, o de la realidad
donde ocurren los hechos (datos primarios), sin manipular o controlar variable
alguna”. (p. 28). Lo cual permite manejar los datos con más seguridad.
Con respecto a la investigación de campo, explica Tamayo y Tamayo (2005)
que “recoge los datos directamente de la realidad, es decir son primarios, pero
permiten cerciorarse de las verdaderas condiciones en que se han obtenido” (p.
110). Por lo que, se recurre a las bases de una investigación para la descripción
del comportamiento de cada variable en el marco de la población y poder así
obtener resultados válidos y confiables en la aplicación de los instrumentos que se
traduzcan en una proporción estadística fiable de la relación medida entre ambas
variables.
Por otro lado, también forma parte de un estudio de caso, porque es parte
de los tipos de investigación de diseño de campo, la cual consiste en la
recolección de datos directamente de los sujetos o de la realidad. Según Arias
(2006), se entiende el estudio de caso “como cualquier objeto que se considere
como una totalidad para ser estudiado intensivamente, el estudio de caso
representa una unidad relativamente pequeña,” (p.32). En este caso, la Escuela
Técnica José Sacramento Cobo Andrade, de la Parroquia Chiquinquirá del
Municipio Maracaibo, Sin embargo en esta investigación, el diseño indaga de
manera exhaustiva el objeto de estudio, buscando la máxima profundidad del
mismo, Por lo cual , se recolecta los datos de todos los sujetos presentes en el
DERECHOS RESERVADOS
91
contexto escolar; dejándose establecidos que para cada tipo de ellos, se aplicaron
los procesos estadísticos pertinentes
Además, la investigación fue de tipo correlacional, basada en los
planteamiento de Arias (2006), quien indica que “determina el grado de relación o
asociación existente entre dos o más variables” (p.25). En este tipo, el grado de
relación entre dos o más variables se mide en un contexto particular, en los
mismos sujetos y donde su utilidad es saber como se pueden comportar un
concepto o variable. Al respecto de la investigación correlacional, plantea Chávez
(2004) que a través de la correlación se “detecta hasta qué punto las alteraciones
de una variable dependen de la otra, lo cual da como resultado un coeficiente r”
(p.54). Así en esta investigación se medió la relación entre la gestión gerencial y
los proyectos educativos integrales comunitarios.
Diseño de Investigación
El diseño de investigación, según Arias (2006), “es la estrategia general que
adopta el investigador para responder al problema planteado” (p.21). En tal
sentido, el diseño empleado en la investigación fue de tipo no experimental porque
las situaciones se observan tal y como se presentan en la realidad, para luego
estudiarlas sin llegar a manipular las variables; por lo cual señalan Hernández,
Fernández y Baptista (2006) que en la investigación no experimental “las variables
independientes ya han ocurrido y no pueden ser manipuladas, el investigador no
tiene control directo sobre dichas variables, no puede influir sobre ellas porque ya
sucedieron, al igual que sus efectos” (p. 205).
DERECHOS RESERVADOS
92
De igual forma, es transversal, tal como expresa Chávez (2004), al clasificar
las investigaciones según la evolución del fenómeno como un “estudio que mide
una vez la variable en un momento dado, sin pretender evaluar la evolución de
esas unidades” (p.134). Debido que en la presente investigación se mide en un
tiempo único las variables gestión gerencial y proyecto educativo integral
comunitario, se dice que esta investigación reviste de carácter transaccional.
Por otro lado, el diseño de la investigación se caracteriza por ser de campo,
la cual consisten la recolección de datos directamente de los sujetos investigados,
según Arias (2006) expone…”recolectar los datos directamente de la realidad
donde ocurren los hechos sin manipular o controlar variable alguna” (p.31), es
decir el investigador no altera las condiciones existentes para obtener la
Información
Sujetos de la investigación
En toda investigación resulta fundamental establecer cuáles y cuántos son
los individuos que involucran o forman parte del fenómeno en estudio, puesto que
representan el segmento sobre el cual inciden las variables que son notoriamente
medidas y analizadas y el investigador busca sobre aplicar las técnicas e
instrumentos diseñados. A estos individuos se les denomina de muy diversas
formas, bien sea universo, sujetos de la investigación o población. En tal sentido la
población está conformada según Chávez (2004), por:
Todo el universo de la investigación, sobre la que se va a realizar el estudio y que está constituida por características o extractos que le
DERECHOS RESERVADOS
93
permitan distinguir los sujetos unos de otros, al igual que las mismas permiten configurar una unidad de estudio definida. (p.162)
Población
La población es el universo de personas, objetos o cosas involucradas en un
problema, Por lo cual resulta importante la determinación del universo hacia el cual
se dirige el estudio; según Ary y otros (2001), este universo está conformado por la
población la cual es definida como el “conjunto para el cual serán válidas las
conclusiones que se obtengan” (p.125), a los elementos o unidades (personas,
instituciones o cosas) que se van a investigar; y que están relacionados por una o
más características en común. A los efectos de la presente investigación la
población objeto de estudio estuvo conformada por doscientos cincuenta (250)
alumnos y representantes y treinta y cinco del (35) personal directivo y personal
docente de la institución seleccionada.
Cuadro Nº 2
Distribución de las Características de la Población
Institución Educativa Escuela Técnica José Sacramentos Cobos Andrades Sub-Total:
Alumnos y Representantes 250 250
Directivos y docentes 35 35
Total: 285 Fuente: Escuela Técnica José Sacramentos Cobos Andrades (2007)
DERECHOS RESERVADOS
94
Muestreo
El muestreo tal como lo explica Tamayo y Tamayo (2005), indica que “a partir
de la población cuantificada para una investigación se determina la muestra” (p.
176) según este autor, el tamaño de la muestra es uno de los principales
problemas que debe preocupar a un investigador. Además, el muestreo tal como
explica Chávez (2004), “constituye un conjunto de operaciones que realiza el
investigador para seleccionar la muestra que integrará la investigación. Es una
técnica, que se empleará para la selección de los sujetos, objetos o fenómenos de
estudio” (p.167)
Es así que, cuando el tiempo y los recursos lo permiten, se puede abarcar la
totalidad de la población a estudiar por medio del censo. Además, el tamaño de la
población está estrechamente vinculado a la cantidad de individuos, sobre esto
Chávez (2004), al identificar los márgenes de confianza según la amplitud
poblacional, expresa que en las poblaciones inferiores a 500 individuos “debe
tener una amplitud superior a la mitad de la población”(p.165 ).
De allí, que en este caso, la elección del censo busca mantener un
porcentaje de error que no impida a la muestra resultar confiable en los resultados
que arroje. El censo según Arias (2006), “consiste en someter a un objeto o grupo
de individuos a determinadas condiciones o estímulos (variable independiente)
para observar los efectos o reacciones que se producen (variable dependiente)”
(p. 31)
En tal sentido, la utilización del censo que se aplica para el personal directivo
y el personal docente de esta institución en estudio (Escuela Técnica José
DERECHOS RESERVADOS
95
Sacramentos Cobo Andrade ) en la presente investigación se justifica para lograr
la medición adecuada, ya que presenta, el mínimo de error que no llega a uno en
los datos estadísticos ,por otra parte ,aumenta el mayor numero de confianza y
disminuye el error en la investigación ,y todos los sujetos en es este caso, el
personal docente y el personal directivo por ser una población minina, y así toda
la población tengan la posibilidad de ser seleccionada para aplicar el instrumento,
era necesario buscar este tipo de muestreo y darle mas confiabilidad a los datos
estadísticos.
Aunque esto supone la utilización del muestreo no probabilístico de tipo
intencional, según Tamayo y Tamayo (2005), la elección de éste estilo se hace
posible cuando el investigador está en contacto directo con la población de
estudio, la conoce bien y puede tomar sobre ella decisiones en cuanto a su
tratamiento.
No obstante teniendo en cuenta las características de la población y los
principios probabilístico, se incluye además un muestreo aleatorio estratificado
para la población de alumnos y representantes de la escuela técnica José
Sacramentos Cobo Andrade, porque los elementos representativos en esta
población son muy proporcionados, por lo tanto se procedió a dividir la población
total de 250 a una muestra representativa, en fin de dar representatividad los
distintos factores que integran el universo de estudio.
Por lo tanto, en el primero se procede a la utilización de la fórmula de Sierra
(1979) citado por Chávez (2004), la cual determina la proporción de individuos de
la muestra garantizando que todos los individuos tengan la misma probabilidad de
DERECHOS RESERVADOS
96
ser seleccionados, Siguiendo este orden de acontecimientos se expone a
continuación los resultados obtenidos de la utilización de la fórmula de Sierra
(1979) citado por Chávez (2004):
( ) qxpx41NEpqx4N
2tt +−r
Donde:
rtt = es el tamaño de la muestra que se calculará.
4= es una constante.
p y q = son las probabilidades de éxito y fracaso que tienen un valor del 50%
por lo que p y q son igual a 50.
E2 = es el error seleccionado por el investigador (10)
N = es el tamaño de la población.
Reemplazando los datos queda:
( ) 78 78,3631.900
2.500.00010.000
10.000.x25050x50.4125010
50x50x4.250r 2tt ===+
=+−
=900.21
Una vez desarrollada la fórmula, la muestra quedó constituida por 78
personas; distribuidos entre los alumnos y los representantes, siendo una
población mayoritaria en el campo de esta investigación.
1.) Estrato A. Alumnos y Representantes Total de la población para aplicar el
instrumento 78
DERECHOS RESERVADOS
97
2.) Estrato B. Directivos y Docentes Se tomó en cuenta el censo realizado, en
función de los Directivos y Docentes, por considerar que es una muestra
censal, finito, el total de la muestra es de ( 35 ).
Muestra
La muestra para Chávez (2004), es definida como “el conjunto de elementos
representativos de la población, con los cuales se trabaja realmente en el proceso
de investigación” (p. 164); por consiguiente, el investigador debe tener identificado
el fenómeno de estudio y a los individuos que son afectados por este.
Considerando que el universo poblacional de la presente investigación se
seleccionó un muestro probabilístico estratificado el cual esta dirigido a lograr la
medición adecuada de las variables en estudio dejando como resultado como
muestra los siguientes estratos: (78), setenta y ocho entre alumnos y
representantes y (35) treinta y cinco personal directivo y docentes de la institución
seleccionada.
Cuadro Nº 3
Distribución de la muestra
Escuela José Sacramentos Cobos Andrade
Estratos Unidades de investigación sub.-Total:
Alumnos y Representantes 78 78
Directivos y docentes 35 35
Total: 113 Fuente: Escuela Técnica José Sacramentos Cobos Andrades (2007)
DERECHOS RESERVADOS
98
Definición Operacional de las variables
Variable: Gestión Gerencial
Definición conceptual: para Ávila (2003) la gestión gerencial en el ámbito
educativo debe ser considerada como proceso para organizar y controlar los
recursos dentro de las condiciones óptimas para garantizar la consecución de los
objetivos educativos administrativos previamente establecidos.
Definición operacional: Esta variable se midió a través operacionalmente a
través del cuestionario, el cual incluyó las funciones y competencias, con los
indicadores planificación, organización, dirección, control, motivación, relaciones
interpersonales, toma de decisiones y trabajo en equipo. La misma se midió con
el instrumento diseñado por la investigadora donde se tomó en consideración
dichas dimensiones e indicadores.
Variable: Proyecto Educativo Integral comunitario
Definición conceptual: El P.E.I.C. se define como el documento donde se
explicita la misión, visión, principios y valores de los planteles públicos y privadas,
estableciendo el modelo de personas que se pretenden educar, las líneas de
acción para la organización y funcionamiento de los planteles identificados tanto
en su proceso de elaboración como en el seguimiento y evaluación, facilitando y
propiciando la construcción de verdaderos centros educativos (.Ministerio del
Poder Popular para la Educación 2007 )
DERECHOS RESERVADOS
99
Definición operacional: La variable proyecto educativo integral comunitario se
operacionalizó, teniendo en cuenta los principios y fases del proyecto; los cuales
se midió por los indicadores: desarrollo social comunitario, desarrollo humano
integral, integración y participación social, diagnostico situacional
contextualización de la finalidades de la escuela, plan de acción, ejecución. La
misma, se midió con el instrumento diseñado por la investigadora donde se tomó
en consideración dichas dimensiones e indicadores
Técnicas de Recolección de Datos
La técnica como la indica Ontiveros (2002), es un conjunto de procedimientos
o reglas que llevan a obtener ciertos resultados, los cuales se ordenan atendiendo
a una serie de razones y es regida por un valor o utilidad. De tal manera, que la
técnica de investigación hace referencia a los procedimientos a utilizar para llevar
a efecto la investigación. Además según Tamayo y Tamayo (2005), las técnicas
son:
Un conjunto de procedimientos y recursos de que se sirve una ciencia. En caso específico de la investigación las técnicas son la variedad de procedimientos con que cuenta el investigador para analizar las variables y determinar su comportamiento en los resultados obtenidos. (p.113).
En este orden de ideas, se empleó la encuesta para obtener datos con las
opiniones que interesan al investigador, utilizando un listado de preguntas escritas
que se entregan a los sujetos, a fin de que las contesten igualmente por escrito,
ese listado se denomina encuesta que para Tamayo y Tamayo (2005), es de
DERECHOS RESERVADOS
100
carácter impersonal porque no incluye el nombre ni otra identificación de la
persona que lo responde. Por lo que se dice que es una técnica que se puede
aplicar a sectores más amplios del universo.
De esta manera, la investigación empleó un cuestionario dirigido a los
directores, personal docente, alumnos y representantes, el cual se realizó en base
a las variables gestión gerencial y proyecto educativo integral comunitario,
enfocados en función de las dimensiones e indicadores operacionalizados, en una
serie de 45 ítemes.
Descripción del instrumento
Cada instrumento responde a una técnica. Según Hurtado (2003), en el caso
de la observación el citado autor plantea que la utilización de instrumentos le
permite al investigador fijar su atención en aquellos elementos que desea medir,
registrando adecuadamente lo observado. En consecuencia, los instrumentos
seleccionados permiten la observación del comportamiento de las variables
gestión gerencial y proyecto educativo integral comunitario. El cuestionario es el
instrumento básico de la observación por encuesta, a este respecto Sierra (2004)
señala que es un conjunto de preguntas de interés, para ser contestado por la
población o muestra a lo cual se extiende el estudio.
En este sentido, el cuestionario se elaboró en base a 45 ítemes, atendiendo
a una escala tipo Likert conformada por cuatro alternativas de respuesta: siempre
(S), casi siempre (CS), algunas veces (AV) y nunca (N). Los ítemes fueron
DERECHOS RESERVADOS
101
redactados partiendo de las dimensiones de las variables gestión gerencial y
proyecto educativo integral comunitario.
Propiedades Psicométricas
Todo instrumento de recolección de datos debe reunir como requisitos
indispensables la validez. Para Chávez (2004), la validez se refiere a la eficacia
con que el instrumento mide lo que se propuso en la investigación. En
consecuencia, para determinar la validez de contenido de los instrumentos se
aplicó la técnica de juicios de expertos, la cual consiste en presentar a
especialistas en el área en cuestión un formulario a través del cual los jueces
evaluaron la pertinencia de los ítemes respecto a los indicadores y dimensiones de
las variables, así como los objetivos de la investigación.
En tal sentido, se recurrió a un total de seis (6) expertos, tres (3) en el área
de contenido y tres (3) en el área metodológica, los cuales revisaron la validez del
instrumento consolidado en un cuestionario, midiendo así la pertinencia de cada
uno de los ítemes que forman parte de estos, las observaciones dadas por estos
permitieron efectuar las modificaciones que se estimaron necesarias. Dichos
expertos indicaron en el formulario de validación que los instrumentos permiten el
alcance de los objetivos propuestos y que los ítemes son válidos para alcanzar los
mismos.
La confiabilidad viene dada, tal como indica Chávez (2004) en “la medida en
que ese instrumento arroje siempre los mismos resultados” (p.174), al ser aplicado
DERECHOS RESERVADOS
102
en repetidas oportunidades a los mismos sujetos; por lo que esta cualidad del
instrumento se refiere al grado con que se obtienen resultados similares en
distintas aplicaciones. Para calcular la confiabilidad, atendiendo a que cada
instrumento tiene una escala de cuatro alternativas, se utilizó el método de
coeficiente de Alpha de Cronbach propuesto por Hernández, Fernández y Baptista
(2006) para el cual se aplica una prueba piloto que se realizó en la escuela técnica
Hnos. Idelfonso Gutiérrez cuyas características son similares a la escuela técnica
objeto de estudio para esta investigación que permita la aplicación de la siguiente
formula (p.75)
⎥⎥⎦
⎤
⎢⎢⎣
⎡
−=
∑∑
12
12
tt SS
1x1k
kr
K= Número de Ítems
= Varianza de los Ítems
St 2 = Varianza del Total
Para calcular el grado de confiabilidad de los instrumentos utilizados en
esta investigación al aplicar la formula del coeficiente alfa de Cronbach, se
obtuvieron los siguientes resultados: el instrumento utilizado para medir la variable
gestión gerencial en la institución objeto de estudio dio como resultado el valor de
0,8963; por lo cual según este coeficiente el instrumento utilizado tiene un grado
de confiabilidad alta, representando un instrumento confiable y apto para su
aplicación y el instrumento utilizado para medir la variable aplicación del proyecto
educativo integral comunitario dio como resultado el valor de 0.7803, lo cual da
IS 2∑
DERECHOS RESERVADOS
103
una confiabilidad alta representando un instrumento confiable y apto para su
aplicación
Procedimiento
En todo estudio es importante que el investigador promueva y precise los
pasos que conformaron el procedimiento seguido, y así promover experiencias
para que los y las futuras generaciones de investigadores, aprendan a reflexionar
sobre las acciones, situaciones o realidades en la cuales interactúan entre su
medio; considerar, desde diferentes puntos de vista ,sus significados y reconstruir
los conocimientos desde una óptica ajustada al contexto social histórico
comunitario donde se dan las acciones, de manera que para el desarrollo de esta
investigación en función de dar respuesta a los objetivos planteados, se cumplió
con el siguiente procedimiento:
1. Se seleccionó el tema y se elaboró el proyecto. Para lo cual se discriminaron,
seleccionaron y revisaron fuentes documentales; a objeto de estructurar el
planteamiento, formulación, objetivos, justificación y alcance, delimitación y
marco teórico.
2. Aprobación del título y tema seleccionado por parte del comité académico de la
maestría en Gerencia Educativa.
3. Elaboración del marco metodológico de la investigación estableciendo el tipo,
diseño, sujetos de la investigación. Así mismo, se seleccionó la técnica y se
elaboró el instrumento de recolección de datos.
DERECHOS RESERVADOS
104
4. Se procedió a efectuar el estudio técnico del instrumento a objeto de establecer
su validez y confiabilidad, para lo cual se diseñó un instrumento de validez de
contenido, el cual se presentó a tres (6) expertos. Una vez validado, se aplicó
la prueba piloto a una muestra de diez (20) sujetos, en función de cuyos
resultados se estructuró la versión final del instrumento.
5. El instrumento válido y confiable, fue aplicado a la población objeto de estudio.
Los datos obtenidos fueron analizados estadísticamente, para luego proceder a
discutir los resultados contrastándolos con los sustentos teóricos.
Plan de Análisis de Datos
El tratamiento de la información recabada durante el trabajo de campo tiene
una vertiente cuantitativa. Puesto que los datos obtenidos al aplicar la encuesta a
los gerentes educativos, los docentes, alumnos y representantes de la escuela
técnica fueron analizados de manera cuantitativa en función de las variables
gestión gerencial y los proyectos educativos integrales comunitarios.
En este sentido, con este enfoque se busca, según Hernández, Fernández y
Baptista (2006), obtener informaciones de sujetos o situaciones en profundidad
usando las propias palabras, definiciones o términos de los sujetos en su contexto.
La encuesta fue formulada en base a un guión diseñado en función de los
aspectos claves a considerar en la misma, una vez aplicada, se construyó una
tabla de doble entrada donde se registraron todas las opiniones emitidas por los
sujetos entrevistados, tal y como se evidencia en el cuadro de sub-operación de
DERECHOS RESERVADOS
105
los ítemes. Posteriormente, se procedió a la realización de un análisis de
contenido donde se clasificaron las categorías de análisis iniciales o preguntas,
para posteriormente confrontarlas con las categorías de análisis de las opiniones
emitidas.
El análisis de los datos provenientes de las encuestas, se presentó según el
orden establecido en este instrumento, clasificando por categorías las opiniones e
identificando las frecuencias absolutas observadas en los sujetos encuestados en
relación a los ítemes que permiten interpretar la variable gestión gerencial. Por
otra parte, y en relación a la variable proyectos educativos integrales comunitarios,
una vez aplicadas las encuestas se procedió al análisis de los resultados
tabulando y analizando en forma separada.
El análisis estadístico seleccionado es de tipo descriptivo, elaborando tablas
de distribución por frecuencias y porcentajes. Para ello, se clasificó, organizó y
tabularon los datos de los ítemes consolidados por indicadores y por dimensiones
de la variable, para luego someterlos al proceso lógico de análisis y síntesis, y de
esta manera, presentar los resultados en tablas.
Una vez aplicados los instrumentos, se analizaron los resultados para
posteriormente confrontarlas con las categorías de análisis derivadas provenientes
de las opiniones emitidas, el cual es mostrado en el registro de concentración de
hallazgos. El análisis de los datos provenientes de los Instrumentos, se clasificarán
por categorías las opiniones e identificando las frecuencias absolutas observadas
DERECHOS RESERVADOS
106
en los sujetos entrevistados en relación a los ítems que permiten interpretar las
variables en estudio. Por otra parte se determinó la relación entre la variable
gestión gerencial y los proyectos educativos integrales comunitarios a través del
índice de correlación de Persson.
Consideraciones Éticas
En la Gestión Gerencial y la aplicación del Proyecto Educativo Integral
Comunitario, es fundamental tener claro que para trabajar con las comunidades
educativas, los directivos tienen que gerenciar eficazmente para la planificación de
una serie de acciones tendientes a difundir el proyecto educativo integral
comunitario, con el propósito de divulgar las ventajas y los beneficios que los
mismos tiene para la colectividad, esto siempre y cuando no se continúe
transfiriendo modelos y copias de otros países.
Haciendo hincapié en las promesas y el dinamismo de una investigación
efectiva, así como sus posibles efectos negativos ,teniendo la necesidad de
comprender sus repercusiones en la sociedad, así como las tareas y
responsabilidades recogidas en esta investigación, el Proyecto educativo integral
comunitario ,debe estar al servicio de la comunidad y contribuir a dotar a todas las
personas de una compresión mas profunda de la escuela y la comunidad, para
una mejor calidad de vida, en el camino a solucionar los problemas prioritarios de
las comunidades, y un medio social más sensible y sostenible para las
generaciones presentes y futuras.
DERECHOS RESERVADOS
107
Por lo tanto, en este sentido la comunidad se trata en realidad de un
proceso dinámico, el cual se origina de la interacción comunitaria, se expresa en
la conciencia y en la afectividad de los pobladores, pero no surge por si mismo,
sino de él cual implican a su vez varios componentes y procesos que deben
considerar éticos porque interactúan entre educación-escuela y comunidad que se
pueden considerar los siguientes postulaciones:
En primer lugar, la gestión gerencial es un concepto extremadamente
complejo que se lleva a cabo en el marco de las instituciones de naturaleza
diversas como es la escuela, la Familia y otras instancias de su entorno
comunitario en general, se puede afirmar que la discusión sobre el sentido que
estas instituciones pueden en el hecho educativo a girado en torno a posturas
básicas: como la gestión gerencial y el Proyecto Educativo Integral comunitario.
Los estudios mas abundantes se dan en la relación, de la gestión educativa
dentro de la escuela, es decir como educación formal o bien los procesos
psicopedagógicos, y didácticos que involucraron a los distintos sujetos en la
institución escolar o bien los aspectos sociológicos que le adjudican a la escuela
distintas funciones dentro de la totalidad social. El reciente interés para reflexionar
sobre el tema PEIC y la gestión gerencial en educación se inscribe en un contexto
histórico que para algunos se caracterizan precisamente por una especie de crisis
que con certeza es más rescatable para debatir en el ámbito educativo.
En segunda propuesta ética, es la que se denomina el sentido de
pertenecía e identificación de la institución ,donde se hace mención a la forma en
DERECHOS RESERVADOS
108
que las personas se siente involucrados en parte con la comunidad, así como
también al sentir de que la comunidad le pertenece. El sentido de pertenecía e
identificación describe de alguna forma” quienes somos “y ambos juegan un papel
importante, dado que ese” quienes somos “no puede ser comprendido sin el
agregado de la pertenecía a un determinado grupo y un determinado lugar .Este
doble proceso de pertenecía e identificación, componentes ambas del sentido de
comunidad, exhortan no sólo a comprenderlos sino también a considerar que a
través de la problematización y la concientización se puede fortalecerla identidad
comunitaria.
Una tercera posición, es la razón de mencionar de modo muy general estas
posturas ,es la de proporcionar algunas líneas de análisis con respecto al sentido
ético de la gestión gerencial educativa y en particular de la gestión dentro de dicha
práctica en las instituciones, lo cual, la gestión se entiende como una coordinación
del trabajo académico de manera que, más que hablar de dirección se puede
hablar de funciones administrativas y competencias gerenciales como se platean
las teorías actuales de la administración; entonces, en la toma de decisiones por
parte del gestor tiene que estar necesariamente circunscrita algún tipo de
fundamentación ética ,Si se pretende una forma vertical de dirección en la que se
consideren como especie de verdades absolutas e incuestionables los que deben
orientar las acciones de los sujetos involucrados, entonces se enmarca el llamado
proyecto educativo integral comunitario.
De este modo, la gestión gerencial en la práctica educativa puede
reproducir esquema de poder, o buscar la transformación de las condiciones
DERECHOS RESERVADOS
109
sociales-la escuela y la comunidad a partir de un ejercicio de la autoridad, basado
en la razón que permita crear un pequeño espacio, espacio privilegiado por ser
educativo, desde el que se puede contribuir la conformación de prácticas
democráticas en la sociedad que vayan evidentemente Más allá de la emisión de
un voto.
DERECHOS RESERVADOS
110
C A P I T U L O IV
R E S U L T A D O S
En el presente capitulo se analizan y discuten los resultados obtenidos del
proceso de recolección de la información, los mismos son expuestos siguiendo el
orden de presentación de las variables gestión gerencial y aplicación del proyecto
educativo integral comunitario, sus dimensiones e indicadores. El análisis se
desarrolla interpretando todas las respuestas obtenidas en el cuestionario
aplicado, presentado por dimensión, los mismos pueden ser observados en las
tablas construidas para tal fin. Asimismo, se expresa la opinión del investigador
fundamentado en las bases teóricas analizadas, las cuales, finalmente llevaron a
la elaboración de las conclusiones y recomendaciones de la investigación, con la
finalidad de suministrar una información científica para determinar la relación
entre gestión gerencial y aplicación del proyecto educativo integral comunitario en
la escuela Técnica José Sacramentos Cobo Andrades del Municipio Escolar 2 de
la Parroquia Chiquinquirá de Maracaibo.
Análisis y discusión de resultados
Se inició con la presentación de los resultados de la variable gestión
gerencial y su análisis de acuerdo con cada dimensión. En las siguientes tablas se
presentan los resultados obtenidos de la aplicación del instrumento sobre la
misma, el cual fue suministrado a la población seleccionada, para dar repuesta al
101
DERECHOS RESERVADOS
111
primer objetivo especifico dirigido a describir las funciones administrativas en la
escuela Técnica José Sacramentos Cobo Andrade del municipio escolar 2 de
Maracaibo.
Variable: Gestión gerencial Indicador: Funciones administrativas
Tabla Nº 1
Dimensión funciones administrativas Indicadores Siempre Casi siempre Algunas veces Nunca
Dir/Do Rep alun Dir/Do Rep alun Dir/Do Rep alun Dir/Do Rep alun
Planificación 16.6 21.0 36.3 66.6 33.3 30.0 16.6 36.8 19.7 00 8.8 14.6
Organización 25.0 19.3 33.0 33.3 37.5 33.7 41.6 26.3 22.1 00 17.5 12.4
Dirección 8.3 26.3 34.7 16.6 14.6 34.5 41.6 26.3 20.9 25.0 12.3 9.7
Control 00 15.8 26.9 33.3 29.7 20.9 16.6 33.3 27.8 50.0 21.0 13.3
Promedio 12.4 20.6 32.7 37.4 28.7 29.7 29.1 30.6 22.6 18.7 14.9 12.5
Porcentaje 21.9% 31.9% 27.4% 18.8%
Fuente: Babilonia (2008)
En el análisis de esta dimensión funciones administrativas, se observa que
el 31.9% de los directivos, docentes, representantes y alumnos encuestados
manifestaron que casi siempre se cumplen los indicadores de dimensión, el 27.4%
manifestó, que casi nunca, se cumplen estos indicadores, el 21.9% siempre y por
último el 18.8% se pronunció por la alternativa nunca. El indicador que más
frecuencia relativa presentó fue el referente a la planificación, con un 66.6% para
los directivos y docentes, en el caso de los representantes la mayor frecuencia
relativa (37.5%) recayó sobre el indicador organización, y el 36,3% de los alumnos
opinan que es la planificación, para el resto de las categorías se observa la misma
tendencia.
DERECHOS RESERVADOS
112
Las respuestas obtenidas de los cuestionarios aplicados a los integrantes
de la muestra muestran una tendencia hacia las categorías de respuestas media
positiva y media negativa (casi siempre y casi nunca) con un 59.3%; lo cual indica
que los directivos, docentes, representantes y alumnos consultados consideran
que ligeramente se cumplen los indicadores señalados. Sin embargo, se observa
que el indicador dirección tiene un porcentaje bajo en el orden de 16,6%por
directores y docentes, y los representantes con 14,6% lo que indica debilidades en
esa función.
Por consiguiente, estos resultados coinciden con los logrados por Navarro
(2005) quien realizó un trabajo de investigación sobre la Gestión gerencial del
director y la integración escuela comunidad en educación básica. Con el propósito
de determinar la relación entre la gestión gerencial y la integración escuela-
comunidad de la unidad educativa Virginia Gil de Hermoso, Parroquia Mene
Mauroa del Estado Falcón. Estudio que resulta relevante para esta investigación,
ya que representa la necesidad de los directivos de las instituciones, en
involucrase con su comunidad, que manejen un conjunto de característica para
promover la integración de ambas y responder a los lineamientos que se busca
como una institución de liderazgo comunitario.
Así mismo, encontrando que los resultados de la gestión gerencial del
director, no promueve la integración escuela comunidad. Difiriendo de lo señalado
por Phegan (2005), quien define la dirección como el proceso de guiar las
actividades de los miembros de una organización en direcciones apropiadas que
conducen al logro de los objetivos y metas
DERECHOS RESERVADOS
113
Chiavenato (2004), señala que “el directivo debe ser apto para la conducción
de una escuela, por lo que se le exige ciertas estructuras mentales y
cognoscitivas, así como el manejo filosófico de aspectos básicos de la vida y del
trabajo gerencial en el tarea administrativa, y creer profundamente en la
posibilidad de adelantos y progreso, conocer los objetivos y como lograrlo, por
esto, estar dispuestos a mantener fortaleza, dando oportunidades a su personal
para involucrarse en las diferentes actividades de la organización, superar
debilidades y vencer amenazas y conflictos” (p. 198).
En la siguiente tabla se le da respuesta al segundo objetivo específico,
dirigido a identificar las competencias gerenciales empleadas por el Director en la
Escuela Técnica José Sacramentos Cobo del municipio escolar 2 de la parroquia
Chiquinquirá de Maracaibo.
Variable: Gestión gerencial Indicador: Competencias gerenciales
Tabla Nº 2
Dimensión competencias gerenciales
Indicadores Siempre Casi siempre Algunas veces Nunca
Dir/Do Rep alun Dir/Do Rep alun Dir/Do Rep alun Dir/Do Rep alun
Motivación 41.6 12.2 25.7 16.6 32.9 39.1 33.3 36.8 22.1 8.3 12.2 13.1
Relaciones interpersonales
16.6 17.5 39.1 50.0 40.3 29.1 33.3 25.2 22.7 00 18.2 9.1
Toma de decisiones
43.7 11.8 25.7 12.5 40.7 39.3 37.5 35.5 21.3 6.2 11.8 15.5
Trabajo en equipo
66.6 14.0 33.9 33.3 36.8 32.5 8.3 32.9 20.3 00 10.5 13.9
Promedio 42.12 13.87 29.05 28.1 37.67 35.0 28.1 32.6 21.6 3.62 13.17 12.9
Porcentaje 28.34% 33.59% 27.43% 9.89%
Fuente: Babilonia (2008)
DERECHOS RESERVADOS
114
En el análisis de esta dimensión competencias gerenciales, se observa que
el 33.59% de los directivos, docentes, representantes y alumnos encuestados
manifestaron que casi siempre se cumplen los indicadores de dimensión, el
28.34% manifestó que siempre se cumplen estos indicadores, el 27.43% casi
nunca y por último el 9.89% se pronunció por la alternativa nunca.
El indicador que más frecuencia relativa presentó fue el referente a Trabajo
en equipo con un 66,6% para los directivos y docentes, en el caso de los
representantes, la mayor frecuencia relativa (40.7%) recayó sobre el indicador
toma de decisiones, y el 39.3% de los alumnos opinan que es el mismo indicador
de los docentes, para el resto de las categorías se observa la misma tendencia.
Las respuestas obtenidas de los cuestionarios aplicados a los integrantes de la
muestra muestran una tendencia hacia las categorías de respuestas media
positiva y positiva (casi siempre y siempre) con un 61.93%; lo cual indica que los
directivos, docentes, representantes y alumnos consultados consideran que si se
cumplen los indicadores señalados.
Los resultados obtenidos en la presente investigación, con los alcanzados
por Gonzáles (2006), quien en su trabajo de investigación sobre “las competencias
del personal directivo para la ejecución del proyecto educativo integral
comunitario”, encontró que el personal directivo desarrolla medianamente
competencias administrativas pedagógicas y comunitarias, las cuales no propician,
adecuadamente la ejecución del peic en sus dimensiones y fases.
.No obstante, presenta diferencias de acuerdo con lo señalado por, Leboyer
(2005) quien afirma que, el concepto de “competencias esta unida a las aptitudes,
DERECHOS RESERVADOS
115
intereses y rasgos de personalidad para representar parámetros según los cuales
los individuos difieren uno de otros” (p.37). Pero cada vez la exigencias de un
puesto a cubrir vienen definidas por los superiores en termino de competencia. Por
otra parte, se puede definir como las características asignadas por el centro de
evaluación, por consiguiente, es importante precisar el estatuto respectivo de los
diferentes conceptos que se manejan como competencias.
Tabla Nº 3
Variable gestión gerencial
Dimensiones Siempre Casi siempre Algunas
veces Nunca
Administrativas 21.9 31.9 27.4 15.3 Gerenciales 28.34 33.59 27.43 9.89 Porcentaje 25.12% 32.74% 27.41% 15.04%
Fuente: Babilonia (2008)
En el análisis de esta variable, se observa que el 32.74% de los directivos,
docentes, representantes y alumnos encuestados manifestaron que casi siempre
identifican y describen la gestión gerencial, el 27.41% manifestó que casi nunca
se cumplen las dimensiones planteadas, el 25.12% siempre y por último el
15.04% se pronunció por la alternativa nunca. La dimensión que más frecuencia
relativa presentó es la referente a las competencias gerenciales, con un 33.59%,
desde el punto de vista de la muestra
. En este sentido, Ruiz (2004), la define como las “actividades que efectúan las
organizaciones al planificar, organizar, dirigir y controlar a objeto de utilizar los
DERECHOS RESERVADOS
116
recursos humanos, físicos y financieros, para alcanzar objetivos comúnmente
relacionados con beneficios económicos, materiales de servicio, entre otros” (p. 3),
en tanto, Hampton (2004), la señala como el análisis de tarea, diseñas la manera
de realizarla, seleccionando para esto a los trabajadores mas aptos,
capacitándolos cuando el caso lo amerita, ofertarles estímulos para que realicen
las tareas adecuadamente” (p. 48).
En la siguiente tabla se le dará respuesta al tercer objetivo específico,
dirigido a describir los principios del proyecto educativo integral comunitario en la
Escuela Técnica José Sacramentos Cobo Andrades del municipio escolar 2 de
Maracaibo.
Variable: Aplicación del proyecto educativo integral comunitario Indicador: Principios
Tabla Nº 4
Dimensión principios
Indicadores Siempre Casi siempre Algunas veces Nunca
Dir/Do Rep alun Dir/Do Rep alun Dir/Do Rep alun Dir/Do Rep alun
Social comunitario
41.6 14.0 37.3 33.3 40.3 24.5 16.6 42.8 22.1 8.3 16.4 14.0
Humano integral
66.6 14.0 33.9 33.3 36.8 32.5 8.3 32.9 20.3 00 10.5 13.9
Integración y participación
16.6 17.5 39.1 50.0 40.3 29.1 33.3 25.2 22.7 00 18.2 9.1
Promedio 41.6 15.1 36.7 38.8 39.1 28.7 19.4 33.6 21.7 2.7 15.0 12.3
Porcentaje 31.1% 35.5% 24.9% 10.0%
Fuente: Babilonia (2008)
En el análisis de esta dimensión principios, se observa que el 35.5% de los
directivos, docentes, representantes y alumnos encuestados manifestaron que
DERECHOS RESERVADOS
117
casi siempre se cumplen los indicadores de dimensión, el 31.1% manifestó que
siempre se cumplen estos indicadores, el 24.9% casi nunca y por último el 10.0%
se pronunció por la alternativa nunca. El indicador que más frecuencia relativa
presentó fue el referente a Humano Integral, con un 66,6% para los directivos y
docentes, en el caso de los representantes, la mayor frecuencia relativa (40.3%)
recayó sobre los indicadores, social comunitario e integración y participación;
mientras que, el 39,1% de los alumnos opinan que es el indicador Integración y
participación, para el resto de las categorías se observa la misma tendencia
. Las respuestas obtenidas de los cuestionarios aplicados a los integrantes
de la muestra muestran una tendencia hacia las categorías de respuestas media
positiva y positiva (casi siempre y siempre) con un 66.6%; lo cual indica que los
directivos, docentes, representantes y alumnos consultados consideran que si se
cumplen los indicadores señalados.
Los resultados obtenidos en este estudio difieren de los alcanzados por
González (2006), quien en su trabajo de investigación sobre “Las Competencias
del Personal Directivo para la Ejecución del P.E.I.C”. expresa lo siguiente: La
presente investigación tuvo como objetivo analizar las competencias del personal
directivo para la ejecución del Proyecto Educativo Integral Comunitario en las
instituciones de Educación Básica Bolivariana de la Parroquia Santa Lucia del
Municipio Maracaibo. Encontrando que el personal directivo desarrolla
medianamente, competencias comunitarias las cuales no propician la ejecución
del proyecto educativo integral comunitario, en sus dimensiones y fases.
DERECHOS RESERVADOS
118
Por otro lado, entran en concordancia, con los principios señalados por el
Ministerio del poder popular para la educación (2007), para impulsar la
implantación del PEIC, al cual refiere que la educación venezolana cónsona con
los postulados de la Constitución Vigente y con el común sentir que conviene a
todos, es necesario el desarrollo social comunitario, el desarrollo humano integral
y la integración y participación social. El aporte de esta investigación permitirá
ratificar que las funciones de la gerencia en sus directrices son relevantes para
obtener una relación entre la Escuela y la comunidad aplicándolos primero en su
institución bajo su dirección e involucrando todos los actores del proceso .aspectos
que se estudian en esta investigación
. La estructuración del Proyecto Pedagógico Plantel, al Proyecto Educativo
Integral Comunitario, surge con el propósito de darle cumplimiento a la función de
coordinar y supervisar el desarrollo de las comunidades educativas y para
impulsar en cada plantel la implantación de dicho proyecto, cónsono con los
postulados de la constitución vigente y con el común sentir de lo que conviene a
todos de modo que el colectivo logre simultáneamente las finalidades de la
educación venezolana: El desarrollo humano integral, el desarrollo social
comunitario, la integración y participación comunitaria, establecidos, según los
principios fundamentales de acuerdo a los lineamientos del Ministerio de
Educación y Deporte (2004):
En la siguiente tabla se le da respuesta al cuarto objetivo específico, dirigido
a identificar las fases del proyecto educativo integral comunitario en la Escuela
Técnica José Sacramentos Cobo Andrades del municipio escolar 2 de Maracaibo.
DERECHOS RESERVADOS
119
Variable: Aplicación del proyecto educativo integral comunitario Indicador: Fases
Tabla Nº 5 Dimensión fases
Indicador Siempre Casi siempre Algunas veces Nunca
Dir/Do Rep alun Dir/Do Rep alun Dir/Do Rep alun Dir/Do Rep alun
Diagnostico Situacional
16.6 14.0 26.6 25.0 43.8 28.5 33.3 31.2 30.0 25.0 10.5 14.8
Finalidades de la Escuela
25.0 14.0 31.2 16.6 42.1 19.2 25.0 34.6 29.7 33.3 10.5 22.6
Plan de Acción
00 22.8 36.3 33.3 38.6 29.4 25.0 28.7 26.3 41.6 10.5 7.9
Ejecución 43.7 11.8 25.7 12.5 40.7 39.3 37.5 35.5 21.3 6.2 11.8 15.5
Promedio 21.32 15.65 29.95 21.85 41.3 29.1 30.2 32.5 26.82 26.5 10.8 15.2Porcentaje 22.30% 30.75% 29.84% 17.5% Fuente: Babilonia (2008)
110
En el análisis de esta dimensión fases, se observa que el 30.75% de los
directivos, docentes, representantes y alumnos encuestados manifestaron que
casi siempre se cumplen los indicadores de dimensión, el 29.84% manifestó que
casi nunca se cumplen estos indicadores, el 22.30% siempre y por último el 17.5%
se pronunció por la alternativa nunca. El indicador que más frecuencia relativa
presentó fue el referente a la ejecución, con un 43.7% para los directivos y
docentes, en el caso de los representantes, la mayor frecuencia relativa (43.8%)
recayó sobre el indicador diagnóstico situacional, y el 39.3% de los alumnos
opinan que es el indicador ejecución, para el resto de las categorías se observa la
misma tendencia.
Las respuestas obtenidas de los cuestionarios aplicados a los integrantes
de la muestra muestran una tendencia hacia las categorías de respuestas media
DERECHOS RESERVADOS
120
positiva y media negativa (casi siempre y casi nunca) con un 60.59%; lo cual
indica que los directivos, docentes y representantes consultados consideran que
ligeramente se cumplen los indicadores señalados.
Los resultados obtenidos ,guardan semejanzas con los postulados de
Alemán (2006),quien llevó a cabo una investigación titulada “El Liderazgo del
director y la Gestión del Proyecto Educativo Integral Comunitario con el propósito
de Determinar el Liderazgo del director y la gestión del Proyecto Educativo Integral
Comunitario, en la Escuela Bolivariana la Fortaleza, Municipio Mauroa del Estado
Falcón .Quién concluyó que la gestión del PEIC, realizado por el director es
inadecuado, por lo tanto insuficiente.
Por cuanto tal como lo expresa el Currículo Nacional Bolivariano (2007)”la
proyección del proyecto educativo integral comunitario. Debe concebirse, mediante
acciones que incluyan actividades y procesos para llevar a cabo el Deber Ser,
tomando en cuenta la realidad objetiva del proceso educativo, así como
institucional de este proyecto”
Este antecedente representa un valioso aporte para la investigación ya que
es un insumo para analizar teóricamente la efectividad de las funciones
gerenciales que deben ejecutar los directores de las instituciones, considerando
que el Proyecto Educativo Integral Comunitario exige habilidades concretas de
liderazgo para involucrar todos los actores de la comunidad educativa incluyendo
su propio entorno, lo que esto viene a representar el gran campo gerencial de los
directores hacia la comunidad.
DERECHOS RESERVADOS
121112
La importancia del P .E .I. C tal como expresa Fe y Alegría en la Jornada de
Equipos Directivos (2002) radica en que en él “debe intervenir toda la comunidad
educativa, por lo tanto debe ser participativo y consensuado”, motivador de la
reflexión continua lo que genera un excelente clima de trabajo y convivencia, por
eso considerado como una herramienta para la gestión, la organización y la
planificación.
Tabla Nº 6
Variable aplicación del proyecto educativo integral comunitario
Dimensiones Siempre Casi siempre Algunas
veces Nunca
Principios 31.1 35.5 24.9 10.0 Fases 22.30 30.75 29.84 17.5
Porcentaje 26.7% 33.12% 27.37% 13.75%
Fuente: Babilonia (2008)
En el análisis de esta variable, se observa que el 33.12% de los directivos,
docentes, representantes y alumnos encuestados manifestaron que casi siempre
identifican y describen la aplicación del proyecto educativo integral comunitario, el
27.37% manifestó que casi nunca se cumplen las dimensiones planteadas, el
26.7% siempre y por último el 13.75% se pronunció por la alternativa nunca. La
dimensión que más frecuencia relativa presentó es la referente a los principios,
con un 35.5%, desde el punto de vista de la muestra.
Ante este panorama, la gestión directiva tiene la responsabilidad de conjugar
esfuerzos al lado del personal docente para estructurar el proyecto antes
DERECHOS RESERVADOS
122
mencionado, reorganizando para esto su trabajo el cual debe fundamentarse en
un conjunto de metas y objetivos que se logran cada año escolar, si obviar que el
propósito de P.E.I.C, de acuerdo a las orientaciones de Ministerio del Poder
Popular para la Educación (2007), es la participación de la fuerzas vivas de la
comunidad y su estructura una fuerza real de gestión colectiva donde se
establecen mecanismos de participación de la comunidad con la institución.
Finalmente, la tabla Nº 7 muestra los resultados de la correlación entre las
variables objeto de estudio y se le da respuesta al último objetivo específico de
esta investigación, referido a establecer la relación entre las variables Gestión
Gerencial y Aplicación del PEIC en la Escuela Técnica José Sacramento Cobo
Andrades.
Tabla Nº 7 Correlación entre la Gestión Gerencial del Director y la aplicación del
Proyecto Educativo Integral Comunitario Gestión gerencial
PEIC
Sig.
n
0.365**
0.000
113
** La correlación es significativa al nivel 0.01 (bilateral)
Con el propósito de determinar la relación entre la gestión gerencial y la
aplicación del proyecto educativo integral comunitario se realizó una prueba de
correlación de Spearman, cuyo valor detectó una correlación positiva significativa,
al nivel de 0.01, entre las variables estudiadas, la cual se observa en la tabla No.
7. El procedimiento utilizado para la prueba fue a través de la fórmula estadística
siguiente y corroborada por los resultados obtenidos de la aplicación del programa
estadístico SPSS v. 10.0
DERECHOS RESERVADOS
123
)1)(1(6
12
−+−= ∑
nnnd
ρ
Aplicada la fórmula se obtuvo un coeficiente de correlación de Spearman de
0.365, a un nivel de significancía de 0.01, lo cual indica que hay una relación baja
y estadísticamente significativa entre las variables, significando con ello que a
medida que aumentan los valores de la variable gestión gerencial aumentan de
forma baja, los valores de la variable aplicación del proyecto educativo integral
comunitario en las instituciones objeto de estudio o viceversa.
DERECHOS RESERVADOS
124
Conclusiones
Después de haber realizado en tratamiento estadístico de los datos
recolectados en la investigación, sobre la Gestión Gerencial y Aplicación del
Proyecto Educativo Integral Comunitario de la Escuela Técnica José Sacramento
Cobo Andrade. Del municipio escolar Maracaibo 2 .Se procedió a desarrollar las
conclusiones necesarias, por ello en relación con el objetivo Describir, las
funciones administrativas, en la Escuela Técnica antes mencionada, se comprobó
que estas funciones no se cumplen en una manera adecuada, sobre todo en lo
relativo a los procesos de dirección que tienen una debilidad en el personal
directivo, y representantes.
En cuanto al objetivo Identificar las competencias gerenciales empleadas
por el director en la institución de estudio de esta investigación, se puedo observar
que a pesar de una pequeña diferencia en la opinión emitida por el personal
directivo y docentes, representantes y alumnos, destaca que existe casi total
efectividad en las competencias gerenciales, sobre todo en lo relativo al trabajo en
equipo y en la toma de decisiones, sin embargo se concluye que las relaciones
interpersonales no siempre funcionan adecuadamente.
Respecto al objetivo Describir los principios del proyecto educativo integral
comunitario que se lleva efecto en está institución objeto de estudio, cumplen con
los principios social comunitario, humano integral y la integración y participación
de la comunidad, lo cual concuerda con las necesidades del nuevo paradigma
educativo en función de los lineamientos del Ministerio del poder popular para la
DERECHOS RESERVADOS
125
educación año 2007; sin embargo a pesar de esto, se observan diferencias en
cuanto a la integración y participación.
En relación con el objetivo Identificar las Fases del Proyecto Educativo
Integral Comunitario, se observó que ligeramente se cumple este proceso, lo cual
es una evidencia que existen debilidades para elaborar el Diagnostico situacional,
la contextualización de la finalidades de la escuela, el plan de acción y la
ejecución; .por consiguiente, si no se cumplen los principios de este
proyecto.(PEIC), las fases no se desarrollan en forma adecuada
Finalmente, en referencia con el objetivo establecer relación entre la
Gestión Gerencial y la Aplicación del Proyecto Educativo Integral Comunitario en
la institución en estudio se pudo detectar, que el cálculo de la correlación a través
del coeficiente de Sperman, detectó una correlación significativa, entre las
variables, lo cual indica que, a medida que aumente los valores de las variables,
Gestión Gerencial, aumenta los valores de la variable del Proyecto de Educación (
PEIC ) y viceversa, considerando que tal situación obedece a las debilidades para
dirigir y controlar la aplicación del proyecto. Gestión tan necesaria para contribuir a
mejorar, tanto la calidad educativa como la institución y su entorno comunitario.
DERECHOS RESERVADOS
126
Recomendaciones
Finalizada la investigación, con base en los resultados obtenidos y
conclusiones realizados, se sugiere al gerente mejorar sus conocimientos en las
funciones administrativas, por cuanto, la calidad de la gestión gerencial en la
dirección de los procesos, constituye una de las herramientas más efectivas de
toda organización, y permite mejorara sus recursos, especialmente en el factor
humano, sin embargo, esta no se cumplen de manera adecuada, de tal manera,
que estas nociones lo conlleva a un cambio positivo en el desarrollo de su gestión
en la aplicación del PEIC, razón por la cual, se le propone realizar cursos de
actualización y formación permanente, puesto que, los conocimientos son
cambiantes y las instituciones educativas deben adaptarse a ellas.
Por otra parte se le recomienda asumirle compromiso de adquirir eficacia y
eficiencia, mediante la mejora continua de las competencias gerenciales, razón por
la cual se le sugiere formarse en los principios fundamentales de un liderazgo
motivacional y en las habilidades para las relaciones interpersonales con el
personal docente y su entorno comunitario.
Respecto a la aplicación del proyecto educativo integral comunitario (PEIC) en
la institución de estudio, se le sugiere posibilitar la participación para integrar a las
comunidades en el que a hacer educativo, para incrementar la creatividad, La
motivación, la colaboración, tanto en el área interna como externa de la
institución, dinamizando el diálogo, para interactuar en la multiplicación de
estrategias, para resolver los problemas, tanto en la escuela como en las
comunidades.
DERECHOS RESERVADOS
127
Así mismo se le recomienda al director de la institución, mantener una actitud
abierta al dialogo, con las personas participantes en el desarrollo del proyecto
(PEIC ), a fin de que puedan alcanzar mayores conocimientos sobre la realidad
socio cultural educativa de las comunidades, que rodean a la institución
,involucrado a las asociaciones de vecinos y a las juntas parroquiales realizando
acciones para aplicar los correctivos pertinentes sobre la normativa legal para
minimizar los problemas sociales que lo aquejan.
Del mismo modo, se le sugiere, fortalecer los conocimientos requeridos
para desarrollar las fases del proyecto (PEIC), sobre todo en lo referente al
diagnostico situacional, mediante la aplicación de un análisis FODA y la ejecución
del plan de acción, lo cual puede resolverse mediante el mejoramiento de la
formación gerencial a través de la profundización en la aplicación del método
científico.
DERECHOS RESERVADOS
128
REFERENCIAS BIBLIOGRAFÍAS Aguilar, M. (2004). Concepto de sí mismo. Familia y Escuela. Dykinson. Madrid.
España. Alemán, Raiza. (2006).El liderazgo del Director y la gestión del Proyecto
Educativo Integral Comunitario .trabajo de postgrado .U .R. U. Anzola, M. (2003). El Proceso Administrativo, Prentice Hispanoamericano. Arias, F. (2006).El proyecto de Investigación .Introducción a la Metodología.4ta
Edición Episteme. Ávila, F (2003). Planificación Escolar y Formación de Proyectos Trolla. México. Bateman, th ; Shell, S (2004).Administración. Una venta Competitiva. México:
McGraw-Hill Constitución de la Republica de Venezuela. (1961) Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela. (1999) Corredor, A. (2004). El Proceso Administrativo. Prentice Hispanoamericano Chávez, N (2004) Introducción a la investigación Educativa. Tercera Edición en
Español. La Columna. Maracaibo-Venezuela. Chiavenato, I. (2001). Administración de Empresas, McGraw-Hill. Colombia. Chiavenato, I. (2004). Administración de Recursos Humanos, McGraw.Hill, Colombia. Chiavenato, I. (2007). Introducción a la teoría general de la administración.
Cuarta edición, McGraw.Hill, Interamericana S. A Colombia Davis, K. y Newstron, J. (2006). Comportamiento Organizacional, Mc GrawHill-
México. Delgado, H. (2005). Desarrollo de una Cultura de Calidad, Mc GrawHill_.
México. Fernández, G., Cubiero, J. y Daniel, M. (2004). Las Competencias, clave para
una Gestión Integradas de los Recursos Humanos. Doesto S. A. García T. (2004) Educación Ambiental serie azul. Universidad
Experimental Libertador.
DERECHOS RESERVADOS
129
Giuleani, F. (2004). La Escuela y Comunidad. Fe y Alegría Maracaibo_ Zulia. González Gotera, Dulce María.(2006).Competencias del Personal Directivo
para la Ejecución del P. E .I. C. .Postgrado e investigación .U .R. U. González, P.(2001). La Comunicación Gerencial y su relación con la gestión
Administrativa de las Escuelas Básicas. Tesis de grado. L .U .Z. Gordón, J. (2003). Comportamiento Organizacional. Interamericana. Prentice –
May Graffe, G (2004).Gestión educativa para la transformación de la Escuela. En
cuadernos Monográficos Candidus nº 4, La gerencia de la calidad educativa. Acarigua. Venezuela; Candidus Editores Educativos
Hampton, D. (2004). Administración McGraw-Hill. México. Hernández, R., Fernández, C y Baptista, L (2006) Metodología de la
Investigación.4ta edición. México: McGraw-Hill/Interamericana l Hurtado, J. (2003) El Proyecto de la Investigación. Holística. Caracas: Sypal Koontnz y Weihrich, H. (2003). Administración una Propuesta Global. Editorial.
McGraw-Hill. México. Labarca, E. (2004). Proyecto Comunitario para la Integración. Escuela-
Comunidad en la Universidad Educativa Bolivariana Nacional Simón Rodríguez. Venezuela. El Vigía
Leboyer. C. (2005). Gestión en Competencia. Gestión 2000. España.
Libertador. Ley Orgánica de Educación y sus Reglamentos (1981) López, A. (2006) Paradigmas del Liderazgo. McGraw-Hill. Madrid. Mendoza, R. (2006). Gerencia de Educación Rural. Revista I.P.P.U. Universidad
Pedagógica Experimental Libertador. Caracas Venezuela. Ministerio de Educación y Deporte (2004) Proyecto Educativo Integral
Comunitario. Caracas –Venezuela. Ministerio de Educación (1997-1998) Diseño Curricular de Educación Básica.
Caracas-Venezuela Ministerio del Poder Popular para la Educación. (2007).Currículo Nacional
Bolivariano. Caracas-Venezuela.
DERECHOS RESERVADOS
130
Morales, M. (2004). Orientaciones para la Constitución de Proyectos Educativos Integrales Comunitarios. (Documento). Educativos .Zulia. División Académica.
Moreno, J. (2005). El Tercer Milenio y los Nuevos Desafíos de la Educación.
América. Latina y el caso Venezolano. Venezuela. Panopo. Movimiento Pedagógico. (1999) Fe y Alegría .Caracas -Venezuela Navarro, Gregoria. (2005) .Gestión Gerencial del Director y la Integración
escuela comunidad en la Educación Básica. Trabajo de tesis Universidad Rafael Urdaneta .postgrado e investigación
Ontiveros, P.(2002). Unidad Curricular Investigación Educativa. Instituto de
Mejoramiento profesional del Magisterio Sub -Dirección de Extensión. Primera Edición. Venezuela
Padrón (2003). Lineamentos de Integración para la Participación de las
Comunidades en las Escuelas Básicas. Tesis de Grado Universidad Rafael Urdaneta Maracaibo Venezuela.
Peñaloza, A. (2004). Relación entre Gerente de la Educación Básica y la
Comunidad local. Tesis de Grado. Universidad Fermín Taro. Cabudares. Venezuela.
Piña, A (2004) La Gestión Directiva y Comunicación en Planteles de
Educación Básica, Media Diversificada en el Municipio San francisco. Tesis de Grado. Universidad Pedagógica Experimental Libertador.
Phegan, B. (2005). Desarrollo de la Cultura de su Empresa. Editorial. Panivana.
México. Plan Económico y Social de la Nación. 2001 2007 .Líneas Generales. Quijada, A (2004). La Familia y el Derecho a la Educación. Ediluz. Maracaibo
Venezuela Requejo, D. y Lugo, A (2006). Administración. Biosfera. Caracas - Venezuela. Reyes, D. (2004). Administración de Empresas. Limosa. México. Robbins, S. (2007). Administración Teoría y Práctica, Prentice. Hall. México. Rodríguez, T. (2005). Las Comunidades Sociales como Instituciones
Educadores Teoría de la Educación. Editorial. UNED. España.
DERECHOS RESERVADOS
131
Ruiz, L. (2004). Manual para Supervisores, Directores y Docentes. Caracas - Venezuela.
Sander, B (2003) .El Proceso de la investigación Párrafo. Caracas .Venezuela Santos, M. (2004). Enseñar el Oficio de Atender. Organización Escolar y
Desarrollo Profesional. Argentina. Sierra, B. (2004).Técnicas de investigación Social. Teoría y Ejercicios .Ed
paraninfo. Madrid. Siliceo, A., Angulo B. y Siliceo F. (2001). Liderazgo el Don del Servicio. McGraw-
Hill. México. Tamayo y Tamayo .M (2005).El Proceso de la Investigación Científica. Limusa,
Noriega Editores. Cuarta Edición en Español, Venezuela. Valero, C (2006) Los procesos Administrativos. Editorial Contexto. Caracas-
Venezuela. Valladares, C. (2003). Diagnóstico de la Necesidad de Capacitación. Tesis de
Grado Universidad Experimental Libertador. Maracaibo. Estado Zulia.
DERECHOS RESERVADOS
132
ANEXOS
DERECHOS RESERVADOS
133
CUESTIONARIO
En su Gestión Directiva:
ESCALA
S
CS
AV
N
Variable: Gestión Gerencial Dimensión: Funciones Indicador: Planificación 1. Formula objetivos coherentes con la filosofía de la institución para el proyecto educativo integral comunitario
2. Establece los medios necesarios para el logro de los objetivos del proyecto educativo integral comunitario
3. Determina las acciones más convenientes al problema que se desea solucionar en el proyecto educativo integral comunitario
Indicador: Organización S CS AV N 4. Organiza la participación de los actores educativos en grupos de trabajo para la consolidación del proyecto educativo integral comunitario
5. Divide el trabajo entre los grupos para el cumplimiento de las metas del proyecto educativo integral comunitario
6. Delega autoridad sobre cada grupo de trabajo en función de su responsabilidad dentro del proyecto educativo integral comunitario
Indicador: Dirección 7. Guía las actividades de los miembros hacia el logro de las metas del proyecto educativo integral comunitario
S CS AV N
8. Despierta el entusiasmo de los miembros de los equipos para la consolidación del proyecto educativo integral comunitario
9. Brinda a los miembros oportunidades de planeación coordinada en el proyecto educativo integral comunitario
Indicador: Control S CS AV N 10. Registra todas las actividades efectuadas en el proyecto educativo integral comunitario
11. Verifica que las actividades cumplidas se ajusten a lo planificado en el proyecto educativo integral comunitario
12. Toma medidas correctivas si los objetivos planificados en el proyecto educativo integral comunitario no se cumplen
Dimensión: Competencias Indicador: Motivación
S CS AV N
13. Incentiva a los miembros de los equipos de trabajo para que mejoren su desempeño
14. Retroalimenta a los miembros del equipo cuando el desempeño es positivo
15. Orienta a mejorar los aspectos que generan un rendimiento negativo de los miembros del equipo
DERECHOS RESERVADOS
134
Indicador: Relaciones Interpersonales S CS AV N 16. Mantiene comunicación frecuente con los diferentes actores educativos responsables del proyecto educativo integral comunitario
17. Integra a los diferentes actores educativos como miembros del proyecto educativo integral comunitario
18. Maneja las emociones que intervienen en los conflictos entre los miembros
Indicador: Toma de Decisiones S CS AV N 19. Decide en consenso con los principales representantes de los actores educativos
20. programa las decisiones del proyecto educativo integral comunitario
21. Selecciona alternativas viables de las opciones presentadas por los miembros del equipo
Indicador: Trabajo en equipo S CS AV N 22. Orienta a los miembros de los equipos a mejorar la comunicación entre ellos
23. Conduce asertivamente las relaciones interpersonales entre los miembros de los equipos de trabajo
24. Propicia la interacción entre los equipos de trabajo para una mejor productividad entre ellos
Variable: Proyecto Educativo Integral Comunitario Dimensión: Principios Indicador: Desarrollo Social Comunitario
S CS AV N
25. Promociona el proyecto educativo integral comunitario en la comunidad que rodea a la institución
26. Toma en cuenta el contexto socio-comunitario en el desarrollo del proyecto educativo integral comunitario
27. Incentiva a los miembros de la comunidad para que participen del proyecto educativo integral comunitario
Indicador: Desarrollo Humano Integral S CS AV N 28. Orienta los propósitos del proyecto educativo integral comunitario a las necesidades prioritarias de la comunidad
29. Interrelaciona el proyecto educativo integral comunitario con las bases filosóficas de la institución
30. Genera reflexiones en los actores educativos a partir del proyecto educativo integral comunitario
Indicador: Integración y Participación Social S CS AV N 31. Incluye a los miembros de la comunidad educativa en el análisis situacional del proyecto educativo integral comunitario
32. Estimula la participación de la comunidad en el desarrollo de los valores inmersos en el proyecto educativo integral comunitario
33. Promueve el liderazgo participativo en los miembros de la comunidad integrados al proyecto educativo integral comunitario
DERECHOS RESERVADOS
135
Dimensión: Fases Indicador: Diagnostico Situacional
S CS AV N
34. Promueve asambleas comunitarias para la discusión de los problemas de la escuela
35. Elabora estrategias orientadas que a incentiven la participación activa de los miembros de la comunidad.
36. Conforma equipos promotores con el personal de la institución para la detención de necesidades y problemas educativos.
Indicador: Contextualización de las finalidades de la escuela S CS AV N 37. Organiza redes de trabajo para el cumplimiento de las metas previstas en el proyecto.
38 .Coordina el trabajo de los equipo para el acondicionamiento de los espacios educativos
39. Planifica actividades para la reflexión sobre la praxis de las acciones desarrolladas en el proyecto.
Indicador: Plan de acción S CS AV N 40. Planifica las actividades a ser desarrolladas en correspondencia con las finalidades dispuestas en el proyecto educativo integral comunitario.
41. Sistematiza la experiencias del proyecto educativo integral comunitario en periódicos informativos
42. Reflexiona colectivamente las responsabilidades de lo actores en el plan de acción del proyecto educativo integral comunitario
Indicador: Ejecución S CS AV N 43. Desarrolla actividades de divulgación de los logros del proyecto educativo integral comunitario
44. Aplica instrumentos con indicadores para medir el impacto del proyecto educativo integral comunitario.
45. Evalúa las acciones propuestas en el plan de acción del proyecto educativo integral comunitario.
DERECHOS RESERVADOS
136
Bibliografías
Aguilar, M (2001) Concepto de si mismo .Familia y Escuela. Editorial DYKINSON.
Madrid. España.
Anzola, M (2000) El Proceso Administrativo, Editorial. Prentice Hispanoamericano.
Ávila, F (1993).Planificación Escolar y Formación de Proyectos
Editorial.Trolla.Mxico.
Corredor, A (1997) El Proceso Administrativo, Editorial.Prentice Hispanoamericano
Chiavenato, I (2001) Administración, Editorial, Mc Graw_Hill_colombia.
Chiavenato, I (2004) Administración de Recursos Humanos, editorial McGraw.Hill,
Colombia.
Davis, K y Newstron, J (2000) Comportamiento Organizacional, Editorial, Mc
Graw_Hill-México.
Delgado, H (2001) Desarrollo de un Cultura de Calidad, Editorial, Mc Graw_hill_.
México.
Fernández, G, Cubiero, J y Daniel, M (2001) las Competencias, clave para una
Gestión Integradas de los Recursos Humanos. Editorial Doesto S. A.
DERECHOS RESERVADOS
137
Garcías, T. Educación Ambiental serie azul. Universidad Experimental Libertador.
Giuleani, F (2004) La Escuela y Comunidad. Editorial Fe y Alegría Maracaibo_
Zulia.
Gonzáles, E (2003) Revista agua y Desarrollo Sustentable volumen I México
(http:llwww.agua y Desarrollo Sustentable.com).
Gordón, J (1997) Comportamiento Organizacional. Editorial Hispanoamericano
.S.A.
Gordón, J (2004) Comportamiento Organizacional. Editorial Interamericana.
Prentice _may.
Hampton, D (1995) Administración Editorial Mc Graw_Hill_Mexico.
Koontnz y Weihrich, H (2004) Administración una Propuesta Global. Editorial.
Mc_Hill_ México.
Labarca, E (2004) Proyecto Comunitario para la Integración Escuela-Comunidad
en la Universidad Educativa Bolivariana Nacional Simón Rodríguez. Venezuela.
Leboyer.C. (2000) Gestión en Competencia. Editorial Gestión 2000. España.
López. A. (2001) Paradigmas del Liderazgo. Editorial Mc Graw_Hill_Madrid.
Mendoza .R (1994) Gerencia de Educación Rural .Revista I.P.P.U. Universidad
Pedagógica Experimental Libertador. Caracas Venezuela.
DERECHOS RESERVADOS
138
Morales, M (2003) Orientaciones para la Constitución de Proyectos Educativos
Integrales Comunitarios. (Documento). Educativos .Zulia. División Académica.
Moreno, J (2001) El Tercer Milenio y los Nuevos Desafíos de la Educación.
América. Latina y el caso Venezolano .Venezuela .Panopo.
Padrón (2002) Lineamentos de Integración para la Participación de las
Comunidades en las Escuelas Básicas. Tesis de Grado Universidad Rafael
Urdaneta Maracaibo _ Venezuela.
Pehegan, B (1998) Desarrollo de la Cultura de su Empresa. Editorial .Panivana.
México.
Peñaloza, A (1997) Relación entre Gerente de la Educación Básica y la
Comunidad local .Tesis de Grado. Universidad Fermín Taro. Cabudares.
Venezuela.
Reyes, D (1998) Administración de Empresas. Editorial Limosa. México.
Requejo, D (1995) Administración. Editorial. Biosfera. Caracas _ Venezuela.
Rodríguez, T (1997) Las Comunidades Sociales como Instituciones Educadores
Teoría de la Educación. Editorial. UNED. España.
Robbins, S (2000) Administración Teoría y Practica, Editorial Prentice.hall.Mexico.
Ruiz, L (1995) Manual para Supervisores, Directores y Docentes Caracas _
Venezuela.
DERECHOS RESERVADOS
139
Sander, M (2001) Nuevas Tendencias en la Gestión Educativa y Calidad.
Editorial.Popular.España.
Santos, M.(2004) Enseñar el Oficio de Atender. Organización Escolar y Desarrollo
Profesional. Editorial. Argentina.
Siliceo, A Angulo B y Siliceo F (2001) Liderazgo el Don del Servicio. Editorial Mc
Graw_Hill_Mexico.
Valladares, C. (1998) Diagnostico de la Necesidad de Capacitación. Tesis de
Grado Universidad Experimental Libertador. Maracaibo. Estado.Zulia.
DERECHOS RESERVADOS