temario de derecho administrativo

8/11/2019 Temario de Derecho Administrativo

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Lic. HENRY ALEXANDER LEONARDO MARROQUINCurso de Preprivado, preparaci !rea p"#$ica.

E%a&e '(cico Pro)esioa$'EMARIO DE DERECHO ADMINI*'RA'I+O

De)iici de$ Dereco Ad&iis-ra-ivo.Es ua ra&a de$ dereco P"#$ico, ue co&prede $os pricipios /or&as 0ur1dicas, ue re2u$a $a )uci ad&iis-ra-iva de$

Es-ado, $as re$acioes e-re $a ad&iis-raci p"#$ica / $ospar-icu$ares, $as re$acioes i-eor2aicas / $os &ecais&os deco-ro$ de $a ad&iis-raci p"#$ica.

E*PECI3IAMEN'E QUE COMPRENDE4a. Naturaleza Jurdica: Ra&a de$ Dereco P"#$ico. Por qu?#. Normas jurdicas: *is-e&a Nor&a-ivo Ad&iis-ra-ivo.c. Contenido del Derecho administrativo:

3uci Ad&iis-ra-iva. Re$aci de $a Ad&iis-raci P"#$ica co $os par-icu$ares.

Re$acioes I-eror2aicas. Mecais&os de Co-ro$ de $a Ad&iis-raci P"#$ica.

d. Principios del Derecho administrativo. Principio de e!alidad. Principio de Juridicidad.

1. NATURALEZA JURIDICA:El Derecho Administrativo es una Rama delDerecho Pblico.

2. NORMAS JURIDICAS: Que normas integran el sistema normativoadministrativo.

Normas Constitucionales

Normas Ordinarias

Normas Reglamentarias

Normas individualizadas

3. CONTENIDO DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.A" #$NC%&N 'D(%N%)*+'*%,' D- -)*'D&: 'rt. /*eora de divisi0n de poderes 1ahora se llama teora de separaci0n de 2unciones

-)*'D&

-3%)'*%,& J$D%C%' -J-C$*%,&

#unci0n #unci0n #unci0n e!islativa Jurisdiccional -jecutiva o

'dministrativa


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E%a&e '(cico Pro)esioa$

#$NC%&N -3%)'*%,':-s la 2unci0n del estado que consiste en crear le4es de o5servancia o5li!atoriaque re!ulen la conducta de los ha5itantes del estado6 as como dero!arlas ore2ormarlas de ser necesario6 4 se encuentra a car!o del &r!anismo le!islativo del

con!reso de la +ep75lica art. 89

#$NC%&N -J-C$*%,' & 'D(%N%)*+'*%,':-sta 2unci0n consiste en administrar los recursos del estado para la prestaci0n deservicios p75licos que a4udan a satis2acer las necesidades de la po5laci0n 4 conello cola5orar con la realizaci0n del 5ien com7n. 'rt. ;

#$NC%&N J$D%C%' & J$+%)D%CC%&N':Consiste en resolver con2lictos que sur!en dentro de un estado mediante laaplicaci0n de la le4. 'rt. ;" - D-+-C& 'D(%N%)*+'*%,& +-3$' ') +-'C%&N-) -N*+- ''D(%N%)*+'C%@N PA>%C' B &) P'+*%C$'+-):

'dministraci0n P75lica #ormal(aterial

'D(%N%)*+'C%&N P$>%C' D-)D- - P$N*& D- ,%)*' #&+(': 1esta es laclasi2icaci0n que usaremos"

-s el conjunto de 0r!anos administrativos a travs de los cuales el estadodesempea la 2unci0n ejecutiva 4 administra los recursos para la prestaci0n deservicios p75licos 4 la realizaci0n del 5ien com7n.

'D(%N%)*+'C%&N P$>%C' D-)D- - P$N*& D- ,%)*' ('*-+%':-s la serie de pasos que se realizan para lo!rar prestar servicios p75licos con losrecursos del estado 4 as cola5orar con la realizaci0n del 5ien com7n.

C" ' 'D(%N%)*+'C%&N P$>%C' +-3$' ') +-'C%&N-)%N*-+&+3N%C'):

as relaciones que se dan entre dos o mEs 0r!anos administrativos.D" ' 'D(%N%)*+'C%@N PA>%C' +-3$' &) (-C'N%)(&) D- C&N*+&:)on aquellos que la le4 le concede a los particulares 4 a los mismos 0r!anosadministrativos para que veri2iquen que la actuaci0n de los 0r!anosadministrativos se estEn llevando adecuadamente. -ntre ellos tenemos:

C&N*+& %N*-+N&: -s el que ejerce un 0r!ano superior so5re un in2erior. C&N*+& D%+-C*&: -s el que ejercitan directamente los particulares. -j.

Planteamiento de recursos administrativos. C&N*+& J$D%C%': -s el que se ejerce a travs del proceso de lo

Contencioso 'dministrativo C&N*+& C&N)*%*$C%&N': o que ejerce la corte de constitucionalidad

a travs del 'mparo. C&N*+& D- 3')*& P$>%C&: -s el control que lleva a ca5o la

Contralora 3eneral de Cuentas so5re los in!resos 4 e!resos 4 cualquierinters hacendario del estado.


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E%a&e '(cico Pro)esioa$ C&N*+& D- &) D-+-C&) $('N&): -s el control que ejerce la

procuradura de Derechos umanos para velar que la 'dministraci0nP75lica respete los derechos inherentes a los seres humanos 4 particulares

C&N*+& P'+'(-N*'+%&. -s el control que ejerce el Con!reso de la+ep75lica a travs de la interpelaci0n o Juicio Poltico.

5. PRINCIPIO* DE DERECHO ADMINI*'RA'I+Oe!alidadJuridicidad

3uci de $os pricipios4 %nspiradora 4 creadora.

PRINCIPIO DE LE6ALIDAD :-s un principio del Derecho 'dministrativo6 se!7n el cual los 0r!anosadministrativos al momento de realizar cualquier acto o de emitir cualquier

resoluci0n administrativa se de5en 2undamentar 7nica 4 eFclusivamente en la le4.

PRINCIPIO DE 7URIDICIDAD4-s un principio del Derecho 'dministrativo6 se!7n el cual los 0r!anosadministrativos al realizar cualquier acto o emitir cualquier resoluci0nadministrativa6 de5en realizarlo con2orme a la le4 pero ademEs tienen que aplicarlos principios !enerales del derecho 4 las %nstituciones del Derecho 'dministrativoen la emisi0n de dicho acto o resoluci0n.

-l principio que ri!e la 'dministraci0n p75lica en 3uatemala es el de Juridicidadart. ;; CP+3.

a4 un caso que ri!e el Principio de le!alidad la 'dministraci0n P75lica 4 es enmateria tri5utaria art. ;=G CP+3 4 G C0di!o *ri5utario.

PRINCIPIO* 6RALE* DEL DERECHO4)on aquellos que por su importancia estEn relacionados 4 de5en ser respetadosen todos 4 cada una de las ramas del derecho 4 se encuentran en el preEm5ulo dela Constituci0n6 que son: Primaca de la persona humana6 la 2amilia6 5ien com7n6le!alidad6 se!uridad6 justicia6 i!ualdad6 li5ertad6 paz6 derechos humanos.

IN*'I'UCIONE* PROPIA* DEL DERECHO ADMINI*'RA'I+O.

*emas doctrinarios espec2icos de una rama del derecho ej. @r!anos'dministrativos6 competencia6 jerarqua6 estado de resolver6 silencioadministrativo.

+IOLACIONE* A LO* PRINCIPIO* DEL DERECHO ADMINI*'RAI+O:'5uso de PoderDesviaci0n del Poder

'>$)& D- P&D-+:-Fiste cuando un 0r!ano administrativo realiza al!o que no estE dentro de sucompetencia es decir de sus atri5uciones.

-j. Competencia administrativa 'rt. = CP+3)erie de atri5uciones que un 0r!ano de5e realizar.

D-),%'C%@N D- P&D-+:


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E%a&e '(cico Pro)esioa$-Fiste cuando un 0r!ano administrativo lleva a ca5o actividades dentro de sucompetencia pero lo hace con un 2in distinto de la realizaci0n del 5ien com7n. -j.$n alcalde le da 0rdenes a un empleado que es 2ontanero que arre!le el 5ao desu casa.

C'+'C*-+%)*%C') D- D-+-C& 'D(%N%)*+'*%,&. PU8LICO: Prote!e intereses !enerales que persi!uen el 5ien com7n 7O+EN: nace despus de la revoluci0n 2rancesa6 con el sistema de

!o5ierno +epu5licano. *U8ORDINADO: ' la Constituci0n por ser la le4 suprema 14 el Principio

de )upremaca Constitucional6 'rt. // 7ltimo pErra2o6 98 4 ;


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C')-) D- 'D(%N%)*+'C%&N:a" P$>%C': a que realiza el -stado para conse!uir el 5ien com7n6 utilizando

el erario nacional.5" P+%,'D': a que realiza los particulares con sus propios recursos para

alcanzar sus propios 2ines

)%)*-(') & *-CN%C') D- &+3'N%I'+ ' 'D(%N%)*+'C%@N PA>%C':-s la serie de pasos 4 tcnicas para administrar los recursos del estado colocandoa los 0r!anos administrativos en un sistema jerErquico para lo!rar una ma4ore2iciencia.

FEN!E" DE# DEREC$O%"on todos a&uellos acontecimientos' circunstancias o (rocedimientos &ue dan origen a las

normas )ur*dicas.

C#A"E" DE FEN!E" DE# DEREC$O% $ist+ricas Reales o materiales Formales

O!RA C#A",F,CAC,-N DE FEN!E" DE# DEREC$O% Directas: A&uellos acontecimientos &ue (or si mismo se crea la norma )ur*dica Inirectas: A&uellos acontecimientos &ue (or si mismo no se crean normas

)ur*dicas (ero (ueden (rovocar el (rocedimiento (ara generar normas ur*dicas.

FEN!E" $,"!-R,CA"%"on los acontecimientos &ue se dieron en la historia / dieron origen al DerechosAdministrativo e). Revoluci+n Francesa en 0'123 45uentes indirectas6

FEN!E" REA#E" O 7A!ER,A#E"%"on todos los acontecimientos sociales' culturales' de(ortivas' econ+micas &ue ocurren enuna sociedad actual / &ue dan lugar al nacimiento o creaci+n de una norma )ur*dica. E). #e/contra la delincuencia organizada' le/ de ado(ci+n 45uentes indirectas6

#a doctrina se (uede ubicar como 5uente real' (or e). Cuando un autor hace un libro / dicedeber*a de re5ormar la le/' (uede generar &ue se re5orme o no' muchos autores lo ubicancomo 5uente 5ormal' (ero es cuesti+n de criterio.

FEN!E" FOR7A#E"%"on todos a&uellos (rocedimientos legalmente establecidos (ara la creaci+n de nuevasnormas )ur*dicas.

DEN!RO DE #A" FEN!E" FOR7A#E" !ENE7O"%0. #a le/ 4como (rocedimiento legislativo68. uris(rudencia 4como (rocedimiento (ara crear uris(rudencia69. Costumbre 4como (rocedimiento (ara ace(tar' reconocer / a(licar una costumbre6


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A!"#i$4lactu sensu6 Normas ur*dicas &ue regulan las relaciones entre sereshumanos. Desde Constitucionales hasta las ,ndividuales. 4Pir:mide ;elsen6

LA LE%Estrict$4stricto sensu6 Normas ur*dicas &ue son de observancia general /&ue han sido emitidas (or el +rgano constitucionalmente establecido (ara ele5ecto e). Por le/ solo deber*amos entender las #e/es constitucionales /#e/es ordinarias.

&UE LE%ES SON 'UENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO:

CONSTITUCIONALES%#a Constituci+n 4estableciendo los (rinci(ios administrativos6#e/es Constitucionales

#e/ de Emisi+n del Pensamiento Art. 9


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LA JURIS)RUDENCIA:Es la serie reiterada de sentencias emitidas (or un mismo +rgano )urisdiccional en casossimilares / en el mismo sentido.#o genera%

#A COR!E DE CON"!,!C,ONA#,DAD 49 5allos6 e). Cuando conozca de,nconstitucionalidades' o de Am(aros Art. @9 #e/ de am(aro.

#A COR!E "PRE7A DE "!,C,A% 4< 5allos6 Cuando conoce un recurso decasaci+n Art. ?81.9 CPC/7.

A la uris(rudencia tambin se le llama DOCTRINA LE(AL$a/ uris(rudencia en materia Administrativa ",' (or &ue en un con5licto al no resolverseen el Contencioso Administrativo (uede llevarse a Casaci+n (ara resolverse.

LA COSTUM*RE:Es una (r:ctica reiterada realizada (or una comunidad de la cual sus miembros consideran&ue es obligatoria. Art. 8 #O 0.E #e/ de Am(aro. E). Re&uisito &ue e>ige un +rgano

administrativo (ara recibir un e>(ediente en 5+lder amarillo tamao o5icio' con gancho. Etc.Es 5uente la costumbre en el derecho AdministrativoGSIsiem(re / cuando no sea contrarioa la le/ a la moral / a las buenas costumbres. Art. 8 #O.

PROCE"O%Con)unto de eta(as ordenadas' sistematizadas' concatenadas' (ara llegar a la obtenci+n deun 5in' en el cual e>iste un con5licto / lo conoce un +rgano )urisdiccional.

PROCED,7,EN!O%Con)unto de (asos (ara llegar a un 5in

,N,C,A!,BA DE #EH 4De5inici+n6Facultad o (otestad &ue la constituci+n lo otorga a determinados +rganos a (resentar(ro/ectos de le/.

Q,ENE" !,ENE ,N,C,A!,BA DE #EH% art. 01@ CPR=

#O" D,P!ADO" A# CON=RE"O E# OR=AN,"7O EEC!,BO 4A travs de su re(resentante PRE",DEN!E DE

#A REPI#,CA &uien tiene &ue actuar siem(re con los ministros' en conse)o ose(aradamente con uno o m:s de ellos Art. 028 CPR=6

#A COR!E "PRE7A DE "!,C,A 4los 09 magistrados6 "AC 4Rector de la niversidad' la decisi+n la toma el Conse)o "u(erior

niversitario6 !"E 4#os < magistrados6

El !"E s+lo (uede (resentar iniciativa sobre el tema electoralGNo' (ues el art*culo 01@ no restringe el tema o dis(osiciones sobre las &ue trata.

)ROCEDIMIENTO LE(ISLATIVO ART. 1+, C)R(.

0. PRE"EN!AC,-N DE# PROHEC!O AN!E E# CON=RE"O Art. 01?8. D,"C",-N. Art. 01?. Por lo menos en 9 sesiones celebradas en distintos d*as

E>ce(ci+n% Decreto de rgencia Nacional A(robados en una sola sesi+n Boto 5avorable de las 8J9 (artes 47a/or*a cali5icada6' del nmero total de

di(utados &ue lo integran.

!O!A# DE D,P!ADO" KKKKKK0


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E%a&e '(cico Pro)esioa$ 7AHOR,A A"O#!AKKKKKKKK47itad m:s uno6 2 di(utados 7AHOR,A CA#,F,CADKKKKKKKK48J96 0< di(utados

9. APROAC,ON. Art. 011"e realiza con la votaci+n%

7AHOR,A A"O#!A7AHOR,A CA#,F,CADA 4si se trata de decretos de urgencia nacional6

@. #A N!A D,REC!,BA RE7,!E E# DECRE!O A# EEC!,BO Art. 011Plazo no ma/o de 0 d*as


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E%a&e '(cico Pro)esioa$PER,ODO DE "E",ONE" DE# CON=RE"O. "esiones Ordinarias.0@ de enero al 0< de ma/o.0 de agosto al 9 de noviembre

C#A"RA DE "E",ONE" DE# CON=RE"O Art. 012 u(. CPR=

"i esto sucede antes de &ue e>(ire el (lazo en &ue (uede e)ercitarse el veto' el e)ecutivodeber: devolver el decreto dentro de los (rimeros 2 d*as del siguiente (eriodo desesiones ordinarias.

PR,7AC,A #E=,"#A!,BA Art. 013 CPR= "e devuelve el decreto al congreso. #a unta Directiva lo deber: (oner en conocimiento del (leno en la siguiente

sesi+n. El Congreso en un (lazo de 9 d*as (odr: RECON",DERAR#O O

REC$ALAR#O . El Congreso (odr: rechazar el Beto (or las dos terceras (artes del total de sus

miembros. El E)ecutivo deber: obligadamente sancionar / (romulgar el decreto dentro de 2

d*as. "i el E)ecutivo no lo hace' la unta Directiva del Congreso ordenar: su

(ublicaci+n en un (lazo &ue no e>ceder: de 9 d*as.

PROCED,7,EN!O #E=,"#A!,BO %De acuerdo a la #e/ Org:nica del Organismo #egislativo 4#OO#6. Art. 03

-1. )RESENTACI/N DEL )RO%ECTO:

Escrito FOR7A Firmado

Presentar en 5ormato electr+nico debidamente identi5icado

En 5orma de decreto 4se(ar:ndose6 REDAC!ADO #A PAR!E CON",DERA!,BA con

#A PAR!E D,"PO",!,BA

ACO7PAMANDO NA C,DADO"A H CO7P#E!A EPO",C,-N DE7O!,BO".

El (ro/ecto de le/ se (resenta ante la direcci+n legislativa' &ue es la &ue se encargade ingresarlo al sistema de c+m(uto asignarle un nmero / enviar el (ro/ecto a launta Directiva.

#a unta Directiva (one en conocimiento del (leno dando lectura a la e>(osici+n demotivos' (rogram:ndolo en un (unto de agenda 4&ue (uede durar varios meses6 /a&ue es la )unta de )e5es de blo&ue la &ue decide cuando (ondr:n en agenda el

(ro/ecto de le/.

,ntroducci+n o (resentaci+n del (ro/ecto% art. 03' "e da lectura a la e>(osici+n demotivos' el di(utado (onente (odr: hacer uso de la (alabra.

Pasa el Pro/ecto de #e/ a Comisi+n. Ber art. 81 al 90 #e/ del Organismo#egislativo%


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A(renderse algunas comisiones

#a Comisi+n debe emitir dictamen art. 008 relacionarlo con el art. @ en un (lazode @< d*as. Permitiendo (rorrogar.

Que sucede si la comisi+n no emite el dictamenG Art. 00?' E" O#,=A!OR,O'DEE $ACER#O.

"i el dictamen es des5avorable el (leno (uede rechazarlo / a(robar el decreto. 008.2

En los decretos de urgencia no es necesario el dictamen de la comisi+n art. 008.4ici$s ca4sa$s"$r !$i!ient$s ar!a$s $ ist4ri$s cii#es;

7Se een c4!"#ir #as Brenes i#eGa#es;

ACTUACION DEL ESTADO:A travs de sus +rganos administrativos

DEF,N,C,ON DE OR=ANO AD7,N,"!RA!,BO%"on los medios o instrumentos &ue el estado utiliza (ara la con5ormaci+n / e>(resi+n de suvoluntad' / est:n constituidos' (or todos a&uellos entes a travs de los cuales el estadocon5orma su voluntad (restando servicios (blicos en la bs&ueda de la realizaci+n del bien

comn.E). Presidencia' BiceKPresidencia' 7inisterios' "ecretar*as' 7unici(alidades' =obernaci+n'Contralor*a =ral. de Cuentas. Registro de la Pro(iedad' Registro 7ercantilT

E#E7EN!O" DE #O" OR=ANO" AD7,N,"!RA!,BO". )ers$na#: 4(ersonas individuales &ue laboran (ara el +rgano Uservidores (blicos

&ue lo con5orman los 5uncionarios / em(leados (blicosV6 '$r!a#: 4Com(etencia administrativa &ue la le/ le a otorgado6 Materia#: 40. Actividades Uservicio PblicoV. 8. Recursos materiales Uedi5icio'

mobiliario / e&ui(oV6

C#A"E" DE OR=ANO" AD7,N,"!RA!,BO"%

a )$r #a n$r!a >4r5ica 84e #$s crea:

CON"!,!C,ONA#E"% Creados (or la Constituci+n e). 7P. Contralor*a' P=N'Presidente' BiceKPresidente.

,NFRACON"!,!C,ONA#E"% Creados (or una le/ ordinaria e). "A!'RENAP' FONAPAL' Registro 7ercantil'Registro de la Pro(iedad ,ntelectual.

)$r e# n@!er$ e "ers$nas 84e #$ inteGran:

N,PER"ONA#E"% na sola (ersona tiene la com(etencia e). El Presidente.CO#E=,ADO"% Con5ormado (or varia (ersonas &ue tienen com(etencia e).

Conse)o su(erior universitario de la "AC' Conce)o7unici(al' Conse)o de 7inistros.

c )$r #a ?4nciBn 84e "restan: Art. < #e/ Org:nica del Organismo E)ecutivo

DE#,ERA!,BO"% 4Conse)o de 7inistros6EEC!,BO"% 47inisterios6CON"#!,BO" O A"E"ORE"% 4P=N' "ecretar*as6CON!RO#% 4Procuradur*a de Derechos humanos' Contralor*a =eneral deCuentas6


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COM)ETENCIA ADMINISTRATIVA:Es el con)unto de 5acultades 4derechos6 / de atribuciones 4deberes / obligaciones6 &ue lale/ le otorga a cada +rgano administrativo (ara &ue (reste un servicio (blico / colaborecon la realizaci+n del bien comn. E). El Presidente de la Re(blica.

FAC#!ADE". "on derechos &ue la le/ le asigna al +rgano (ara &ue (ueda cum(lir sonsus atribuciones

A!R,C,ONE"% "on los deberes / obligaciones &ue la le/ le im(one al +rgano.

CARAC!ER,"!,CA" DE #A CO7PE!ENC,A AD7,N,"!RA!,BA%0. "+lo (uede ser otorgada (or la le/ 4strictu sensu68. No se (uede am(liar 4tener una com(etencia m:s all:69. ,rrenunciable% No (uede renunciar a una (arte de su com(etencia.@. No se (uede ceder% E>ce(to casos de delegaci+n / avocaci+n.

DE#E=AC,ON%Es un (rocedimiento administrativo en el cual un +rgano su(erior traslada (arte de sucom(etencia a un +rgano in5erior' sin embargo conserva los (oderes o (otestades' (ara

revisar la actuaci+n del in5erior' revocar sus decisiones e)ercer medidas disci(linarias'e)ercer el mando sobre el +rgano in5erior / avocar en cual&uier momento tal com(etencia.4Art. 9 #e/ del -rgano E)ecutivo. Udelegaci+nV6

Por e)em(lo% El alcalde de la ciudad de =uatemala delega 5unciones al de(artamento dematrimonio (ara &ue autorice los matrimonios civiles.

ABOCAC,ON%Es un (rocedimiento administrativo en el cual un +rgano su(erior atrae (ara si lacom(etencia del +rgano in5erior.

Por e)em(lo% El alcalde de la ciudad de =uatemala se le ocurre autorizar el matrimonio civil

de una (are)a (or &ue es de 5amilia in5lu/ente' no obstante ha/ un de(artamento encargadode autorizar matrimonios.

ALCALDE

DE)ARTAMENTO DEMATRIMONIO

ALCALDE

DE)ARTAMENTO DEMATRIMONIO


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*I*'EMA O 'ECNICA* DE OR6ANI?AR LAADMINI*'RACI9N P@8LICA4

"on los distintos sistemas &ue e>isten res(ecto de c+mo ubicar los distintos +rganosadministrativos dentro de la )erar&u*a de la administraci+n (blica' con la intenci+n delograr una ma/or e5iciencia en la (restaci+n de servicios (blicos.

CA#E" "ON #O" ","!E7A" O !CN,CA" DE OR=AN,LAR #AAD7,N,"!RAC,-N PI#,CA%0. Centralizaci+n o Concentraci+n8. Desconcentraci+n administrativa9. Descentralizaci+n administrativa o Autar&u*a@. Autonom*a administrativa.

0. CEN!RA#,LAC,-N%Es un sistema o tcnica de organizar la administraci+n (blica' &ue consiste en &ue todoslos +rganos administrativos se colocan en un estricto orden )er:r&uico' en el cual todos los+rganos administrativos de(enden del +rgano su(erior de la administraci+n (blica 4e). El

Presidente6 en el cual se concentran las decisiones tcnicas / (ol*ticas. En este sistematodos los +rganos de la administraci+n (blica (ertenecen a una sola (ersona )ur*dica.4estado6E). Presidente' Bice(residente' 7inistros' "ecretar*as'Este sistema es el &ue (revalece en =uatemala.

BEN!AA"%0. nidad de mando8. ni5ormidad en el (rocedimiento9. Permite un me)or control a la administraci+n (blica

DE"BEN!AA"%0. Abuso de (oder8. !iende ale)ar los servicios al interior.9. $a/ Corru(ci+n

8. DE"CONCEN!RAC,-N%Es un sistema o tcnica de organizar la administraci+n (blica' en el cual el +rganoadministrativo su(erior crea +rganos administrativos in5eriores sin (ersonalidad )ur*dica(ro(ia' / les concede cierta inde(endencia tcnica' (ero siem(re ba)o la subordinaci+n del+rgano su(erior / les concede control (ol*tico. E). Conse)o de Cohesi+n social.

BEN!AA%Acerca los servicios (blicos a la (oblaci+n.

9. DE"CEN!RA#,LAC,-N O A!ARQSA%Es un sistema o tcnica de organizar la administraci+n (blica' en el cual se crean +rganosadministrativos con (ersonalidad )ur*dica (ro(ia / con (lena inde(endencia tcnica' (ero laadministraci+n centralizada e)erce de una 5orma indirecta un control (ol*tico sobre el+rgano administrativo. E). "A!' 7P' D,CA,' ,N=A!' ,N!ECAP.


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E%a&e '(cico Pro)esioa$Este sistema es el &ue deber*a de utilizarse en =uatemala.

@. A!ONO7,A%Es un sistema o tcnica de organizar la administraci+n (blica' en el cual se crea un +rganoadministrativo con (ersonalidad )ur*dica (ro(ia / se le concede total inde(endencia tcnica

/ (ol*tica.

#a doctrina e>(lica &ue (ara &ue un +rgano administrativo se considere aut+nomo debereunir ciertas caracter*sticas (rinci(ales.

0. Personalidad )ur*dica (ro(ia8. Pro(io (atrimonio9. Elegir a sus (ro(ias autoridades@. !ener inde(endencia econ+mica


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E%a&e '(cico Pro)esioa$"i con el voto 5avorable de las dos terceras (artes del Congreso de la Re(blica Art.09@CPR=.

CA# E" #A D,B,",-N AD7,N,"!RA!,BA DE# E"!ADO%2 Regiones

88 De(artamentos999 7unici(ios

E# CON=RE"O PODRW 7OD,F,CAR #A D,B,",-N AD7,N,"!RA!,BA DE# PAS"%",' cuando convenga a los intereses de la naci+n.

E# I#!,7O 7N,C,P,O A #A FEC$A 8J82 EN CREAR"E E"%Rachu):' Alta Bera(az

LE% (ENERAL DE DESCENTRALIZACI/N

Art. 0. OE!O%0. Desarrollar el deber constitucional del estado.8. Promover en 5orma sistem:tica la descentralizaci+n econ+mica administrativa' (ara

lograr el desarrollo del (a*s en 5orma (rogresiva / regulada' (ara trasladar lascom(etencias administrativas' econ+micas (ol*ticas / sociales del organismoe)ecutivo' al munici(io / a las dem:s instituciones del estado.

Art. 8. DE"CEN!RA#,LAC,-N E"%El (roceso mediante el cual se trans5iere desde el organismo e)ecutivo a lasmunici(alidades / dem:s instituciones del estado' / a las comunidades organizadaslegalmente con (artici(aci+n de las munici(alidades' el (oder de decisi+n' la titularidad de

la com(etencia' las 5unciones' los recursos de 5inanciamiento' de las (ol*ticas (blicasnacionales' im(lementando (ol*ticas munici(ales / locales' d:ndole (artici(aci+n a losciudadanos' en lo re5erente a la administraci+n (blica.

Art. 1. #A DE"CEN!RA#,LAC,ON DE #A" CO7PE!ENC,A"=ERNA7EN!A#E" PR,OR,!AR,A7EN!E "E ##EBARAN A CAO EN #A"AREA" DE%Educaci+n' salud' asistencia social' seguridad ciudadana' ambiente / recursos naturales'agricultura' comunicaciones in5raestructura / vivienda' econom*a' cultura' recreaci+n /de(orte.

Art. 3. Q,EN DE",=NA A# OR=ANO DE =O,ERNO RE"PON"A#E 4secretar*a deCoordinaci+n E)ecutiva de la Presidencia de la Re(blica6 DE #A PRO=RA7AC,-N'D,RECC,-N' H "PERB,",-N DE EECC,-N DE #A DE"CEN!RA#,LAC,-N DE#

OR=AN,"7O EEC!,BO.El Presidente de la Re(blica.

Art. 03. QE E" AD,!ORSA "OC,A# O F,"CA#,LAC,-N "OC,A#.Es la 5acultad &ue la le/ le otorga a las comunidades organizadas (ara &ue (uedan 5iscalizaro controlar los (rogramas de descentralizaci+n &ue se e)ecuten en sus res(ectivaslocalidades / en los &ue tengan (artici(aci+n directa' /a sea en el :mbito munici(al'de(artamental' regional o nacional. En caso necesario' solicitar:n a la CON!RA#OR,A

Estado

DO

7inisterios

7unici(alidades4salud6


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E%a&e '(cico Pro)esioa$=ENERA# DE CEN!A" la (r:ctica de la auditor*a &ue corres(ondan cu/os resultadosdeber:n serle in5ormados dentro del P#ALO DE 9 D,A".

AC'O* ADMINI*'RA'I+O*.

DE'INICI/N: "on declaraciones unilaterales de voluntad' emitidas (or el Estado a travsde un +rgano de la administraci+n (blica com(etente' a travs del cual se (roducen e5ectosdirectos o concretos / generales. E)em(los% Resoluciones administrativas' reglamentosadministrativos' circulares' acuerdos gubernativos' acuerdos ministeriales.

Di?erencia c$n e# Hec6$ A!inistrati$:

ACTO ADMINISTRATIVO $EC$O AD7,N,"!RA!,BOEs una declaraci+n nilateral de voluntad Es un acontecimiento &ue carece de

declaraci+n de voluntadProduce e5ectos )ur*dicos. No necesariamente (roduce e5ectos

)ur*dicos' (ero (uede conllevar a &ue se(roduzcan.

E)em(los% resoluciones administrativas'circulares' etc.

E)em(los% #os dict:menes tcnicos /)ur*dicos' emitidos durante la administraci+n

de un e>(ediente administrativo.

Di?erencia c$n e# C$ntrat$ A!inistrati$.

Es 4n ac4er$ e $#4ntaes.Entre e# Esta$ 4n "artic4#ar.Crear !$i?icar $ e9tinG4ir 4na $#iGaciBn.

CARACTERISTICAS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.

0. )res4nciBn e #eGiti!ia: El acto administrativo (ara ser valido o (er5ecto'

necesariamente debe de ser emitido (or un +rgano de la administraci+n (ublicacom(etente' / &ue en este caso se ha/an cum(lido con todos lo re&uisitos necesarios(ara &ue (uedan (roducir e5ectos.

8. E>ec4t$riea caracter5sticas e t5t4#$ e>ec4ti$: Al acto administrativo validoo (er5ecto' debe de darse cum(limiento a lo resuelto en el mismo' / en este caso elacto (uede ser e)ecutado directamente (or (arte de la administraci+n (ublica oindirectamente' &ue en este caso' el acto lo emite un +rgano administrativo' (ero(ara (roducir e5ectos necesita de un +rgano )urisdiccional &ue de cum(limiento delos mismos.

9. Irretr$actiia: El acto administrativo (ara (oder (roducir e5ectos' debenecesariamente estar debidamente noti5icado o (ublicado' (or lo &ue sino se (oneen conocimiento del (articular' no (uede (roducir e5ectos.

@. Re$cai#ia: El acto administrativo al ser invalido o im(er5ecto' (uede serrevocado (or la administraci+n (blica' en el cual dicha revocaci+n (uede ser de


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E%a&e '(cico Pro)esioa$o5icio4cuando la resoluci+n /a 5ue consentida (or el (articular' (ero +rganoadministrativo declara la lesividad del acto6 o a (etici+n de (arte.

terna de la voluntad del +rgano

9. Ob)eto@. Com(etencia


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E%a&e '(cico Pro)esioa$medio del (rocedimiento administrativo' (or lo &ue sus e5ectos solo son (ara este. E)em(lo%las resoluciones administrativas.

Di?erencia entre Act$s A!inistrati$s Res$#4ci$nes A!inistratias.

Act$ a!inistrati$: Es e# Gener$ est$ 84iere ecir es c4a#84ier ec#araciBn 4ni#atera#e $#4nta.

Res$#4ciBn: Es la es(ecie' toda vez &ue es un acto &ue (roduce e5ectos concretos.

Di?erencia entre 4n Ac4er$ (4ernati$ 4n Ac4er$ Ministeria#.

El Acuerdo gubernativo' lo emite el (residente re5rendado (or los ministros 4/a sea en

conse)o de ministros o uno o m:s6

El Acuerdo 7inisterial% #o emite el ministro (ara reglar actos (ro(iamente de su des(acho/ es dentro de la es5era de su com(etencia.

&UE ES UN DICTAMEN ADMINISTRATIVO:KEs un estudio realizado (or un +rgano asesor' tcnico o legal' sobre un e>(edienteadministrativo' en el cual el +rgano asesor' luego de analizar los antecedentes del caso / osas(ectos )ur*dicos o tcnicos a(reciables' mani5iesta su o(ini+n sobre como debe serresuelto (or el +rgano com(etente el e>(ediente analizado / 5ormula las recomendaciones

(ertinentes.

Estr4ct4ra. ,denti5icaci+n del e>(ediente Asunto. Antecedentes. Consideraciones legales. O(iniones Recomendaciones Firma / sello del +rgano.

CLASES DE ACTOS ADMINISTRATIVOS.

CLASES.'ac4#4tati$s. #a le/ no le ordena al

+rgano administrativosolicitarlo' lo de)a como una5acultad.

El +rgano administrativo'tam(oco esta obligado aresolver con5orme aldictamen.

O#iGat$ri$s #a le/ ordena al +rganosolicitarlo.

Pero no esta obligado aresolver con5orme al

dictamen.Vinc4#antes.E>e!"#$s: Art$ 1+ C)R(.Art$. Le e #$C$ntenci$s$A!inistrati$.Art5c4#$ 1-2 CBiG$Tri4tari$.

#a le/ le ordena al +rganoadministrativo solicitarlo

H adem:s le ordena resolvercon5orme al dictamen.


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NACC N ADM N STRAT VA.

Es una instituci+n del Derecho Administrativo' en la cual un +rgano administrativo de)a derealizar una actividad &ue le corres(onde dentro de un (rocedimiento administrativo decon5ormidad con la le/.

RETARDO: Es una clase de inacci+n administrativa' en la cual un +rgano administrativode)a de realizar una actividad &ue le corres(onde antes &ue el e>(ediente se encuentre enEstado de resolver' siem(re &ue el mismo se ha/a iniciado a (etici+n del (articular.

MORA: Es una clase de inacci+n administrativa' en la cual un +rgano administrativo de)ade realizar una actividad &ue le corres(onde antes &ue el e>(ediente se encuentre en Estadode resolver' siem(re &ue el mismo se ha/a iniciado de o5icio. .

SILENCIO ADMINISTRATIVO: Es una clase de inacci+n administrativa' &ue tienelugar cuando un e>(ediente administrativo se encuentra en Estado de resolver' / el +rganoadministrativo no emite la resoluci+n corres(ondiente


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CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

A DE'INICI/N: Acuerdo de voluntades' entre el Estado a travs de institucionescentralizadas' descentralizadas o aut+nomas' / un (articular' / (or medio de la cual crean'modi5ican o e>tinguen obligaciones entre ellos' / &ue (ara su celebraci+n debe seguirse los

(rocedimientos establecidos en la #e/ de Contrataciones del Estado.

IM)ORTANTE: Est:n su)etos al control de su )uridicidad (or el !ribunal de loContencioso Administrativo.

* CLASI'ICACI/N:Contrato de obra (blica.Contrato de suministros.Concesi+n de servicios (blicos. 4Conocido como la Concesi+n Administrativa6Contrato de "ervicios al EstadoContrato de consultor*a (ro5esional

C CARACTERISTICAS:

uridicidad / legalidadilateralidad del contratoPre5erencia del Estado X ,nters =eneralE>horbitaci+n de sus cl:usulasX Protecci+n (re5erente al Estado.urisdicci+n es(ec*5ica. Ber arto. 880 CPR=.

D DI'ERENCIA ENTRE LOS CONTRATOS CIVILES MERCANTILESLA*ORALES % ADMINISTRATIVOS.

E COM)ETENCIA DEL TRI*UNAL DE LO CONTENCIOSOADMINISTRATIVO: Es el control de la )uridicidad. UEsto &uiere decir se debe res(etarel (rinci(io de uridicidad. UActos' resoluciones' contratos' concesionesV

' COM)ETENCIA DE LOS TRI*UNALES COMUNES:Controversias de derechos (rivado' &ue sur)an entre el Estado / los (articulares.

E)em(lo% Cum(limiento o incum(limiento de los contratos.

( 'ORMA DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS: Ber arto. @3K


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E%a&e '(cico Pro)esioa$(erdidas &ue su5re el concesionario a cambio &ue se siga (restando el servicio (blico' lo&ue normalmente se le denomina subsidio.

I 'LUCTUACI/N DE )RECIOS: "e entiende (or el incremento o decremento &uesu5ran los cosos e un contrato administrativo' sobre la base de los (recios &ue 5iguraban en

la o5erta de ad)udicatarios e incor(orados al contrato. El ob)eto es &ue las (arte lareconozcan / ace(ten (ara u (ago o (ara su deducci+n.

C$!$ se "4ee ar #a ?#4ct4aciBn e "reci$s. Es a travs de la ecuaci+n 5inaciera oide>aci+n. Ber arto. 9 de la #e/ de Contrataciones del Estado.

"istema de 5ormulas."istema (or com(araci+n de (recios.

J C$!$ a84iere ienes e# esta$.Com(ra de bienes X com(raventa"uministro de bienesX suministroDonaci+n

E>(ro(iaci+n"ucesi+n hereditaria.Ad)udicaci+nPermutaDecomiso.

K )riatiFaicBn rs. Naci$na#iFaciBn.

)riatiFaciBn: Decisi+n (ol*tica (or medio de la cual se decide &ue los servicios(blicos&ue son obligaci+n del Estado (restarlos' se traslada dicha actividad a los (articulares.

Naci$na#iFaciBn: Decisi+n (ol*tica (or medio de la cual a travs de la creaci+n de le/es' seestablece &ue un servicio &ue (resta un (articular' lo (reste el estado a travs del +rganoadministrativo corres(ondiente.

L Se "4een ena>enar #$s ienes e# Esta$: Ver art$. 120 C)R( - LCE.


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SERVICIOS )


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' CONSECIONES ADMINISTRATIVAS. Contrato administrativo (or medio del cualel Estado autoriza a un (articular' (ara &ue (reste un servicio (blico / (ara &ue cobre (orla (restaci+n' (ero ba)o el control / su(ervisi+n del Estado.Ber arto. 3

temario de derecho administrativo

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