tema 5. externalidades / inversión

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  • 1. economa mundial del turismo | 3er curso Grado Turismo (2011-2012)
  • 2. ndice. 1. El concepto de externalidad. 2. Las externalidades vinculadas al turismo. 3. El coste de oportunidad. 4. El anlisis coste-benecio. 5. BibliograAa. economa mundial del turismo | 3er curso Grado Turismo (2011-2012)
  • 3. 1. El concepto de externalidad. Una externalidad es una inuencia no compensada de un agente sobre el bienestar de otro. Dicha inuencia puede generar un mayor nivel de bienestar (externalidad posiHva) o, por el contrario, provocar un perjuicio (externalidad negaHva). Existen externalidades tanto en el consumo como en la produccin. Decimos que existe externalidad en el consumo cuando un ciudadano resulta afectado por la actuacin de un consumidor. Por ejemplo, a nadie le molesta que un vecino escuche msica... Siempre que no lo haga a las 3 de la maana con las ventanas abiertas. Esta externalidad tambin puede ser posiHva, si nos gusta ese Hpo de msica y nos apetece escucharla. La externalidad en la produccin ocurre cuando personas u otras empresas resultan afectadas por la acHvidad de alguna compaa de cualquier sector. Por ejemplo, la sociedad resulta perjudicada si una compaa contamina los ros. Si una empresa se dedica a la recoleccin de manzanas, la sociedad puede resultar beneciada por la puricacin del aire de sus rboles, o por el paisaje que dene. economa mundial del turismo | 3er curso Grado Turismo (2011-2012)
  • 4. 1. El concepto de externalidad. Desde el punto de vista de la produccin (el que nos interesa), podemos decir que las externalidades son efectos que Henen las actuaciones de las empresas sin que repercutan en el precio nal del producto. En el caso de la compaa que contamina los ros, su precio se dene por los costes operaHvos, no por los costes operaHvos + el perjuicio que supone su acHvidad. De la misma forma, la empresa que planta manzanos no cobra a los ciudadanos por puricar el aire que respiran o que se inspiran a ver sus vistas. La existencia de externalidades es una de las razones por las que se requiere la presencia de organismos pblicos que controlen las acHvidades econmicas. Sin su regulacin, las prcHcas perjudiciales (externalidades negaHvas) de las empresas quedaran impunes. El concepto de externalidad est muy asentado en las polHcas pblicas, y numerosas prcHcas van desHnadas precisamente a que sean asumidas por las empresas. Es lo que se llama internalizacin de las externalidades: Las externalidades posiHvas suelen verse premiadas con subvenciones o ayudas pblicas. Las externalidades negaHvas deben hacer frente a impuestos y sanciones. Desde un punto de vista econmico, lo eciente sera que las empresas internacionalizaran el total de las externalidades producidas. Es decir: Si la valoracin de puricar el aire es de 3 mil euros, esa sera la subvencin (imaginemos, por ejemplo, el ahorro que supone en el caso de haber rmado el Protocolo de Kyoto) Si limpiar los verHdos en los ros es de 3 millones de euros, esa ser su sancin. De esta forma, las externalidades no suponen una ventaja/perjuicio para las empresas. economa mundial del turismo | 3er curso Grado Turismo (2011-2012)
  • 5. 1. El concepto de externalidad. Por qu es necesario la parHcipacin del gobierno? Existen otras alternaHvas, que pasan por el acuerdo entre agentes: si la empresa contamina, pacta con los ciudadanos algn Hpo de compensacin. Sin embargo, llegar a estos acuerdos es muy diAcil, sobre todo cuando se debe compensar a mucha gente. En la actualidad existen dos formas de actuacin por parte de los gobiernos. PolHcas de orden y control: regula directamente el comportamiento, por ejemplo, limitando la canHdad de verHdos, obligando a las empresas a adoptar mecanismos para el ahorro de energa, etc. Este Hpo de actuacin podra verse en alguna ley que jara un mximo de emisiones de CO2 por ao. PolHcas basadas en el mercado: generando incenHvos para que sean los propios agentes quienes establezcan su comportamiento, por ejemplo, con impuestos correctores, o subvenciones. Este Hpo de actuacin podra verse en un impuesto por cada kilo de CO2 emiHdo por las empresas (algo muy parecido con lo que ocurre con los combus3bles). Qu opinas? cul de estas dos opciones es mejor? economa mundial del turismo | 3er curso Grado Turismo (2011-2012)
  • 6. 2. Externalidades tursHcas. Externalidades posi3vas: Las externalidades en el sector tursHco dependern del modelo tursHco aplicado. Es decir, no tendr el mismo impacto econmico o medioambiental un proyecto verde de turismo rural, que un desHno masicado de la costa andaluza. Veamos algunas de las externalidades posiHvas del turismo: Atrae capital internacional, gracias a la llegada de turistas extranjeros. Adems, el turismo es un sector muy lucraHvo para las inversiones internacionales. Se requiere de infraestructuras especcas para el turismo... Pero que terminarn disfrutando el resto de ciudadanos y empresas de otros sectores, no slo los turistas. Las infraestructuras de transporte o las de comunicacin por ejemplo potencian la compe33vidad de las empresas locales, aun no siendo turs3cas. Una de las principales externalidades posiHvas del sector puede referirse a su efecto arrastre sobre el resto de sectores, generando tanto riqueza como puestos de trabajo. Los hoteles necesitan camas; las fbricas de camas necesitan madera; las fbricas madereras necesitan sierras; las fbricas de sierras necesitan... Ante esta perspecHva, es normal que las reas en vas de desarrollo pongan los ojos en el turismo como uno de los sectores con ms futuro para sus diferentes regiones: capital internacional, compeHHvidad y efecto arrastre. No se puede pedir ms. economa mundial del turismo | 3er curso Grado Turismo (2011-2012)
  • 7. 2. Externalidades tursHcas. Externalidades nega3vas: Al mismo Hempo, la industria tursHca es generalmente observada como un sector de clara generacin de externalidades negaHvas: la contaminacin ambiental y acsHca derivada de un mayor trco sobre todo areo-, la sobrexplotacin de los recursos turismo de masas-, la destruccin del hbitat de la zona infraestructuras-, la acumulacin de residuos y basura... El problema de estas externalidades para el sector tursHco deriva de su doble capacidad para afectar a la sociedad y a las propias empresas. Es decir, por un lado, estos costes son externos, porque afectan al conjunto de la sociedad, pero al mismo Hempo se convierten en internos dado que suponen una prdida de compeHHvidad del desHno y de bienestar para los turistas, provocando un descenso de la demanda y en deniHva de los ingresos. El sector tursHco, al mismo Hempo, asume las externalidades negaHvas de otros sectores que puedan restar calidad al desHno (contaminacin), y sufre las consecuencias de la inoperancia polHca respecto a temas clave como el cambio climHco. Qu haremos cuando la primera lnea de playa en Benidorm est a la altura de la planta 2 de los hoteles? La compensacin de las externalidades en el espacio tursHco es de suma importancia. La cuesHn es... cmo compensar estas externalidades? Se est haciendo correctamente? No asumir los costes generados por las empresas no solo cuesHona la viabilidad de los proyectos presentes, sino que imposibilita el desarrollo en generaciones futuras. Cunto nos da el turismo? Cunto nos quita de nuestro futuro? El principio del desarrollo tursHco Hene que ser el de sostenibilidad, en su forma ms amplia. economa mundial del turismo | 3er curso Grado Turismo (2011-2012)
  • 8. 2.1. El impacto del cambio clim3co en el turismo Como hemos adverHdo, el sector tursHco no solo se perjudica por las externalidades negaHvas que realiza la misma acHvidad, sino que sufre las externalidades de otros sectores que restan atracHvo o condicionan el desHno. De acuerdo a los ciendcos ms presHgiosos del planeta (que conformaron el llamado IPCC), el cambio climHco es real, y es consecuencia de la mano del hombre. Se puede poner en duda la rapidez, e incluso sus efectos, pero no la causa. Es tan grave el cambio climHco?: Informe Stern sobre la Economa del Cambio Clim3co (2007): Principal conclusin del documento, actuar hoy contra el cambio climHco supone inverHr entre un 1% y 2% del PIB mundial. No actuar supondr la prdida del 20% del PIB mundial en pocas dcadas. Alcanzar 2C ms de temperatura supondr la prdida de hasta el 40% de las especies del planeta. Con 3C ms, ciudades como Londres o Nueva York quedaran totalmente inundadas, ms del 15% del planeta no tendra acceso al agua potable, y exisHrn 200 millones de refugiados... los contamos tambin como turistas? El cambio climHco presenta una doble interaccin con el turismo: por un lado, las acHvidades tursHcas generan contaminacin; la contaminacin genera cambio climHco; el cambio climHco afecta al turismo. Es necesario recalcarlo: turismo sostenible. economa mundial del turismo | 3er curso Grado Turismo (2011-2012)
  • 9. 2.1. El impacto del cambio clim3co en el turismo Durante los prximos aos el cambio climHco generar vencedores y perdedores. Habr zonas que mejoren sus condiciones, mientras otras se converHrn en desHnos sin atracHvo (o sin recursos...) La cuesHn por tanto es que el turismo no solo debe luchar contra el cambio climHco, sino saber adaptarse a los cambios que se originan en la climatologa de su desHno. (Implica reducir las emisiones) Impacto del turismo en el clima. Impacto del clima en el turismo. (Implica la adaptacin al clima) Debido a que las industrias que conforman el turismo (generalmente las dedicadas al transporte) estn consideradas de las ms contaminantes del planeta, se plantean mecanismos de compensacin como los observados anteriormente (ecotasa en los vuelos, o ley de costas, por ejemplo). El problema deriva en que si el coste a pagar es muy elevado, o las restricciones cambian el modelo propuesto, terminemos chocando con una prdida de compeHHvidad de los desHnos. Este es el gran problema: compe99vidad reida con sostenibilidad? economa mundial del turismo | 3er curso Grado Turismo (2011-2012)
  • 10. 3. El coste de oportunidad. El coste de oportunidad se reere a la oportunidad perdida por haber realizado una inversin en un determinado elemento. Por ejemplo: una cadena hotelera baraja la posibilidad de inverHr en dos zonas: Europa o Amrica, esHmando los benecios en cada rea. Si al nal se decanta por inverHr en Europa, su coste de oportunidad ser el benecio no obtenido por haber prescindido de Amrica. Las empresas inverHrn en aquellos elementos que menos coste de oportunidad les suponga. En el ejemplo anterior, inverHr en Europa es ms rentable que en Amrica. Esta eleccin Hene el menor coste de oportunidad posible. A la hora de plantear proyectos tursHcos, las empresas y gobiernos siguen esta lgica, ya que en base a su capital elaboran diferentes proyectos. Para conocer el coste de oportunidad completo, deben analizarse las externalidades, tanto posiHvas como negaHvas. Esto obliga, por ejemplo, a tomar una decisin que parece simple, pero no lo es: cuntos metros de playa dejo libres, y cuantos hago urbanizables? Si me como mucho terreno de playa, mi desHno perder atracHvo, pero si los urbanizo, cada metro tendr un precio ms elevado por estar en primersima lnea de playa. En base a estos conceptos, las empresas, consumidores y organismos pblicos toman las decisiones de en qu se debe inverHr/consumir, y en qu no; en qu se debe ser exible, y en qu medidas ms rgido. Ahora bien... con qu mecanismo toman sus decisiones? A conHnuacin: anlisis coste benecio. economa mundial del turismo | 3er curso Grado Turismo (2011-2012)
  • 11. 4. El anlisis coste benecio. El desarrollo de la industria tursHca requiere de grandes inversiones tanto pblicas como privadas para su correcto funcionamiento. Tericamente, slo se llevarn a cabo aquellos proyectos cuyo benecio sea superior al coste absoluto de la operacin. En caso de tener diferentes alternaHvas, se escoger la que mayor rendimiento proporcione. En el anlisis de los proyectos observamos dos Hpos de evaluaciones: Evaluacin nanciera: se reere nicamente al resultado econmico de la actuacin: el benecio neto ser superior al conjunto de todos los gastos realizados. Evaluacin econmica: se Hene en cuenta el impacto de la actuacin sobre la sociedad. Se 9enen en cuenta las externalidades. En el caso de las actuaciones pblicas este principio es igualmente aplicable: las inversiones realizadas esperan tener un retorno signicaHvo, si bien no tanto desde un punto de vista nanciero, s desde un punto de vista social, que proporcione un impacto posiHvo sobre la sociedad y su desarrollo econmico. En el caso del Turismo, los ejemplos son fciles: Imaginemos un caso extremo: una empresa que decide construir un hotel en mitad de la selva amaznica, en unos campos de culHvo de una comunidad indgena, pero que cuentan con un atracHvo nico que sin lugar a dudas sera demandado por cientos de miles de turistas anualmente. Si las expectaHvas de visitas se cumplen, el hotel tendr una evaluacin nanciera muy posiHva. Pero la evaluacin econmica no lo sera... En este caso, la empresa privada puede no mirar por el inters de los recursos naturales, ni por el esHlo de vida indgena, por lo que debera ser el propio gobierno quien impidiera su actuacin. Este Hpo de ejemplos (menos extremos) se repiten diariamente: problemas de contaminacin ambiental y acsHca, contaminacin de ros, sobre explotacin de los recursos... Derivan de evaluaciones nancieras posiHvas, y la pasividad de los gobiernos ante evaluaciones econmicas claramente negaHvas. economa mundial del turismo | 3er curso Grado Turismo (2011-2012)
  • 12. 4. El anlisis coste benecio. El razonamiento observado nos sirve igualmente para analizar por qu el sector pblico parHcipa en grandes eventos (Frmula 1, JJ.OO., Jornadas de la Juventud, conciertos,...). ... para los residentes Residentes y visitantes y empresas locales. pagan impuestos... ... generando ... a las agencias benecios y puestos locales o nacionales... de trabajo... ... que gastan su ... y los emplean para dinero en los negocios diferentes inversiones locales... (como tursHcas)... ... que atraen a los visitantes forneos... El problema est en la Hca de estas inversiones. Una empresa pone en riesgo su propio capital. Los gobiernos locales/regionales ponen en riesgo el capital pblico. Las malas decisiones Henen su impacto en el bienestar social. Qu opinis vosotros? Deben actuar los gobiernos por su cuenta, o slo en caso de apoyo al sector privado? economa mundial del turismo | 3er curso Grado Turismo (2011-2012)
  • 13. 4. El anlisis coste benecio. Adems de su anlisis nanciero, dentro el impacto econmico deben de tenerse en cuenta aspectos como la imagen de la ciudad, sirven de reclamo para la inversin extranjera, y por qu no, elevan la moral de los propios ciudadanos. Adems, pueden signicar el principio de otra serie de movimientos culturales que den conHnuidad al evento, la parHcipacin de empresas innovadoras que transeran conocimientos, o para la integracin de grupos marginales a la comunidad. Sin embargo, en los lHmos aos hay ms crHcos que quienes apoyan la parHcipacin pblica. Tres moHvos se exponen: El sector pblico suele exagerar descaradamente el benecio, al Hempo que minimiza u oculta determinados costes. El resultado visible es, por tanto, siempre posiHvo. El resultado real no Hene por qu serlo. La omisin de los costes de oportunidad es quiz la prcHca ms grave. Las tcnicas empleadas por los gestores suelen estar desfasadas. Los avances en esHmaciones estadsHcas no suelen aparecer en los mecanismos de contabilidad de las agencias pblicas. Muchos proyectos pblicos han tomado decisiones basndose en la evaluacin nanciera de la comunidad, o anteponiendo sta a la evaluacin econmica. Desalojos de casas, ciudades segmentadas por la construccin de vas ferroviarias o carreteras, contaminacin de barrios, dao irreparable del medio ambiente... El Anlisis Coste Benecio podra decirnos que el perjuicio a unos pocos puede ser muy superior al bien comn. economa mundial del turismo | 3er curso Grado Turismo (2011-2012)
  • 14. 6. BibliograAa. Dwyer, Forsyth y Dwyer (2010): Tourism Economics and Policy. Captulos 16, 17, 18 y 19. Varian (1999): Microeconoma Intermedia. Captulo 32. economa mundial del turismo | 3er curso Grado Turismo (2011-2012)