subrayado - memorando cra para ruiz-restrepo

8/3/2019 Subrayado - Memorando CRA para Ruiz-Restrepo

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Comlsi6n de Regulacion de Agua Pql:ab"ey Saneamiento Silsieo - eRA

Minislerlo de Ambiente, Vivienda y D ' . ~ " c r o " o 1r,n·ito,r 'a'Republica de Colomb ia

20111 0000433

Fecha: 14-01-2011

PARA:

DE :

COMITE DE EXPERTOS

JULIO CESAR DEL V A I _ 4 ~ RUEDAExperto Comisionado

ASUNTO: Verificacion de MotivQS areas de Exclusivo Bogota D.C,

SOLICITUD A R E ' ~ A ~ S : g J ; T ~ E ~ ' ~ C I O EXCLUSIVOB D.C .

A cont inuaci6n se presentan cinco (5) i n t e r r o g a n I ~ S frenle a la solicitud de ver ificacion de la ex istenciade motivQs, para permitir la inclusion de areas servicio exclusivo en los contratos que la Alca ld iaMayor de Bogota D.C. (a traves de la Unidad Es pecial de Servicios Publicos - UAESP)pretende ceJebrar, a traves de la concesion la modali dad de licitacion, para la prestaci6n delservicio publico de asee en la ciudad de Bogota.

Tales cuestiones deberan ser debatidas por de la Oficina Asesora Juridica y la Subdireceion

Ttkniea de la Comision de Regulacion de A 9 " U ~ ~ a ~ : ! ~ ~ , ~ I ~ y Saneamienlo Basieo - eRA, conjuntamenlecan el Comile de Expertos, con el objelo dep lodas y cada una de las situaciones contenidasen la solicitud en comento y poder tomar la que, corre sponda en un lodo a la normatividadvigente en la materia.

1. INCLUSION DE ZONAS RURALES EN L A V ~ I ~ I F ' I C A C I C ) N DE MOTIVOS

De la revision del pliego de eondiciones1 I en la solicHud en eueslion, se encuenlra que laprestacion del servicio de aseo se realizara en I totalidad de las zonas urbanas (ambito geograficode la licitacion) , ad icionando algunas zonas rura les, donde considera la UAESP que es viab letecnicamente la prestacion de algunas ac tividades de la licitacion (recoleccion, transporte y barrido encasas particulares en los que Ie sea solicitado prestar el servicio) .

I Ca bc seilalar que la presente seccion del doc um ento, no preu:nde realizar pron unciamiento alg uno sabre tcms sre lacionados can las condiciones contractuales del proceso; se quie re poner en d iscusi6n la debida correspondenc ia delas actividades y condiciones sujct as a Verificacion par parle de Ja CR.A., (d e los modclo5 fin ?n cieros y ec on6m icosprescntados por Ja UAESP) can la nletodologia de costos y tar ifas para el servicio pu blico de as eo .... igenle, en el nlarco

de las competencias de la Comision.

Carrera 7 No.71·52 Torre 8 Piso 4- Bogola, ColombiaPBX; (1) 3263820 - FaJ. ; (1 ) 3121903

Correa e!ectTOnioo: [email protected]/.Cfa .gov.co

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Comisi6n de Regulacion de Agua Po ta bley Saneamiento Sasico - CRAMinis!erio de Ambienle, Vivienda y Desarrollo TerritorialRe publica de Colombia

20111 010000433

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BICENTENARIO ..U. Independ , ncl:! de Cclamt:Li . ~ ;

1810·2010 ~ " J •

En cuanta 10 expue sto anteriormenle, la UAESP en represen!aci6n del Distrito Capita l, liene lacompelencia y la respansabilidad co nstituc ional y legal2 de asegurar la preslacion eficiente de losservicios publicas domiciliarios a sus ha bi tan tes de manera eficiente, sin distinguir la zona en la cualse ubican. As i las casas, la verificacion de motivos, conform e ca n el articulo 40 de la Le y 142 de19943

, se refiere ala constataci6n que efec tivamente se alcanza mayores coberturas del servicio4.

No obstante, se debe tener en cuenta que en los casas en que se encuentre comunidades dispersas,puede promovers e esquemas en donde sea la misma comunidad quien realice dicha prestacion lal ycomo 10 menciona el numeral 15.4 de l articulo 15 de la Ley 142 de 1994s.

Par ende, se debe analizar si el estableeimiento de ASES en alguna s zonas rura les es una situacionecon6mica y financieramente viab le 0 si por el contrario encarace el servicio a estas comunidadesespecificas, las que se paddan organizar para prestar el servicio, y real izar un pronunciamiento de laCom s ion en cuanto es te aspecto; es de cir, clarificar si ex isten motivos suficientes para establecerASES en las zonas rura les solicitadas po r el Distrito 0 no .

Adicionalmente , se debe verifiear que ef aumento de cobertura a que hace referencia el art iculo 40 dela ley 142 de 1994, se encuentra soportado pa r parte de la UAESP en que ta l, se ha ra sabre losnuevas usuarios rurales antes de seis (6) me ses de iniciada el contrato de concesi6n, ya queactualmente existe un 100% de cobertura en la prestaci6n del servicio de ase06

. Es decir, que de noencontrase los motivos suficientes para establecer AS ES en las zonas ruraJes solicitadas por laUAESP; i.,se estaria cumpliendo can el objeto de ampliar la cobertura a los usuarios de menosingresos, tal y como reza el articu lo 40 de la Ley 142 de 1994?

2 AIlS. 365 Y367 de la c.r.concordanle conel numeral 5. 1. del articulo 5 de la Ley 142 de 1994.

1 "Areas de Servicio e:Cc/lls i .o. Por matil'OS de in/eres social y can el prapos ito de qlle 10 cober/IlfO de los servicios publicos

de oCfledllcfa y alcan/ari/lada. saneomiento ombien/al, ... , se plfeda exlender a las personas de menores ingresos, 10em idad a entido de s terriforiales Campelenles, podran estabiecer medianle invitacion ptiblica, areas de servicia

e..'Cc/us ivas, en las C!lales podra acordarse que ningrlna alra empresa de ser'dcios pzi b/icos p l/eda ofrecer los mismosservicios en fa misma area durante li n Jiempa de lerminado. Los conlrolos que se suscrihan deberall ell todo cosoprecisar el espacio geografico ell el cllal se presUl f(i el ser."icio, los nivetes de colida d que debe asegllrar el comra/iSlay las obligacianes del mismo respecfo del sen'icio. Tambien podran pactarS<! nUel'DS apon es p liblicos para e:acnde r el

servicia. PARAGRA Fa I. La camision de reglllacion reJpectiva definira, par via general. como se verifica 10 c.t:is/enciade las mOlivas que permi/en la inc/usiall de areas de servicio exc/lI$ ivo en los colllrafos: defin ira los lineamientos

gelleroles y las condiciones a los cl/oles deben same/erse elias: y. onles de que se obro /Ina lieiladon que ineluya eslasdill/sules den/ro de 10$ controlOJ prop lies lO, Ierificara que elfos sean indispensables para osegllrar 10 l'iabi/idad

financiera de 10 ex/ens ian de 10 caberll/ro a {as personas de me nores ingresos. "• Motivos de interes social y con el proposilo de que Ja cobcrtura de los servicios se pucda eX lender a las personas de

menores ingresos, s in importar que estas puedan estar ubicadas en zona s ru rales.

, "ARTICULO 15. Personas que preston servicios pliblicos. Pueden preSlar los servida s pliblicas: . . 15.4. - Lasorganizaciones OIlloriLodas can/orme a esla fey para pres lar servicias p liblicos en nmnicipios menores en ZOIlOS mrafes

yen areas a zonas rlrballos especificas ... "(; Pagina 54 de l " Dacl/mento de rraboja: Par media del cual se on aliza 10 e:c isfencia de mo/ivos que perm/fan la inclusion

de d Olls lllas de Area de Servicio £.'Cc/us il'o en los COlliraloS que sl/scriba Bogola D.C, para conceder el ServiciaPlib/ico de Aseo" prescnlado en 101 Sesion de Comile de r Ordinaria No . I de 20 I I de ftcha 13 de enero.

CaHera 7 NO.7! ·52 Toot BPiso Bagola ,Cd.omIiiaPBX: (1)3253 820 - Fax: (1) 3121900Correa electJ6nico:[email protected] ........ ra.goy.GO

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. . . .-- . "-. :r;gr1!P".,

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Comis i6n de Reg ulaci6n de Ag ua Potabley Saneamiento Sasico - eRAMi nislerio de Ambiente, Vivienda y'OesarroUo ·TerritorialRepublica de Co lomb ia

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2011 101 0000433

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BICENTENARIO : : v , ~ ..de La Ind .. p ~ n d e " c i l l de Colombia .. ~ )

1810-2010 11'•

2. PRECISI6N EN CUANTO LAS ACTIVIDADES QUE SE SOMETEN A VERIFICACION DEMOTIVOS Y ANALISIS DE SU DEBIDA COR,RESPONDE NCIA CON LOS MODELOS TARIFARIOSREGULADOS VIGENTES

Del analisis real izado al PHego de Condiciones' al1egado con la solicitud en comenta, se encuenlrandos siluaciones par re visar: (i) No es evidente que-actividades es pecificas son las que 5e somelen ala verificaci6n de motives po r parte de la e RA Asi las cosas, es preciso Que la Comision sepronuncie en esle aspecto, dejando completamente cla ro si existen a no mo tivos en cuanto lasac tividades verificadas para permitir la inclusion de ASES en la prestaci6n del seNiclo publico de

aseo en el D lstnto Capital, y (i i) La Comision debera idenlificar de manera desagregada, los costas de

las actividades correspondientes a los modelos tarifarios regulados vlgentes , los cuales son el objetounico de ve rificacion par parte de la institucion.

2.1. ACTIVIDADES QUE SE SOMETEN A VERIFICACION DE MOTIVOS POR PARTE DE LACRAS:

a. En el numeral 1.7 de l pJiego de condiciones, sobre "Objeio-, se menciona que, formaparalela a la busqueda de operadores para las actividades del objeto de la presente licitacion,perc de forma independienle y que debe ser compatible can esta, la UAESP promovera a travesde aCCiones claras y en un cranagrama definido, la conformacion de esquemas empresarialesconstituidos par las organizaciones de recic/adores, acorde con 10 mandado en la Ley 142 de

1994, buscando claramenle la articulacion del reciclaje y el aprovechamiento en general, can elservicie publico de aseo y can la regulacion vigenle... •

De 10 anterio r se desprende que la eRA debe pronunci ar se, dado que no·hay duda alguna queen la veri ficacion de motivas el marco regulatorio aplica en un lodo, pero si se gen era unaconfusi6n ya que se entiende que se quie re inc!uir et aprovechamienlo en las aetividad es derecolecci6n, ba rrido y limpieza, cuando en rea lidad son diferenles. Las actividades como elaprovecham iento, en la eual se encuenlran inmersas olras aClividades tales como el reciclaje,son competeneia del Distrila Cap ital en el ma rco de los Planes de Gesti6n Integra l de ResiduosS6lidos: en esle sentido se debe identifiear especificamen te cuales si deben ser somelidos a laverificacion de motivos en el marco del tramite anle la eRA, en virtud de la normatividadvigente y aplicable en la materia .

1

Cabe seiialar que Ja presenle seccion del documento. no pretende realizar pronunc iamiento alguno sobre Icmasrelacionados con las cond iciones contractuales del proceso; se quiere poneT en discusion la debida correspondencia delas actividades y condiciones sujems a Verificacion por pane de la CR.,,-, (de los modelos fi nancicros y econ6micosprcsentados por la UAESP) can la metodologia de costas y larifas para el ser"icio publico de aseo vigcnte, en el marco

de las compe tencias de la Comision.I Es preciso indicar que el anti lisis aqui pre sentado pued e careeeT de-a lgunas actividades y condiciones que no han side

idenlificadas plcnamente, razon por la cual la Subdirecci6n Tecniea de /a UAE - eRA , asi como su Olie!na Asesoralu ridica , deberan complementar y profundizar en los ana lisis, haciendo usa de los fu ncionarios y colaboradoreseneomendados al desarrollo de la presenta actuaeion panicular.

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Comlsion de Regulaeion de Agua Potabley Saneamiento Bas/co - CRAMinisterio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo TerritoriatRepublica de Co/ambia

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BICENTENARIO J4.-La l " d c p t " d ~ n ( L 1 dt C"lombi••

181 0·201 0 .-ill•

Adicionalmente, en los pliegos se hace mencion sobre incorporar en las empresas derecoleccion, barrida y limpieza a los lIamados recicladores, ocasionando dudas en cuanto lasactividades que seran gestionadas bajo el esquema de exclusividad.

Ahara bien, En el numeral 1.7 del pliego de condiciones, sobre Objeto, se menciona que,presente Ucitaci6n no contempla exclusividad para las Bctividades de recoleccion y transportedel material recielable que sea presentado en forma separada por os generadores, ni tampococontempla exclusividad alguna para las actividades de aprovechamiento

n

•

Por todo 10 anterior, la CRA debera pronunciarse con to lal cia rid ad frente al alcanee de la

verificaci6n de motivos para la inclusion de AS ES en el Distrilo, ya Que se confunden lasaclividades del servicio ordinario de aseo con actividades propias al aprovechamiento, sujetasalgunas de elias a la libre com pe tencia en el me rcado,

Asi las cosas y dadas las posibles dudas que suscita la redaccion de diferentes partes delpliego de condiciones, la eRA debera pronunciarse de manera clara y eontundente de lasactividades a las cua les se les otorga ria exctus ividad y los costas que sera factible trasladar alos usuarios en virtud del marco tantario vigen te, considerando debidamente, las refiexionesrealizadas por el autor del presente documento en el Cami te de Expertas Ordinaria No. 1 de201 1 del pas ado 13 de enero.

Finalmente , y aunque esle punto sera abordado mas adelante, denlro de los analisisrealizados par la Comision, debe estar completamente desagregados los costos de estas

acHvidades, verificando su debida correspondencia con los modelos tarifarios regulados y quehoy se encuentran vigentes.

b, En el numeral 1.7.3 del pliego de condiciones , sobre "Escombros", se menciona que,concesionan'o entregan3 para efectos de disposicion ylo aprovechamiento los escombrosrecogidos en su area de servicio exclusivo, unicamente en escombreras debidamente eautorizadas para tal fin. EI pago por la disposicion final de los escombros clandestinos y losescombros menores a 1 m3 efectuada en escombreras debidamente auton·zadas, seraresponsabi/idad de la UAESP'.

De /a leetura que sabre el mane jo de escombros se plantea en la propuesta de Pliego deCondiciones allegado a la UAE - CRA, pa reciera que se quiere inc!ui r la gesti6n de ta lesresiduQs dentro de las actividades propias del servicia ordinaria, 10 cual sin lugar a dudas

puede ser beneficiosa para el Distrilo Capital. Sin embargo, la Comision debera precisar enalend6n al madela finaneiero presentada por la UAESP, los costas asociadas a dichaactividad, ya que la verificaci6n que realiza el ente regulador debe contemplar ladas aquel1asobjeto de exclusividad, incluidas en el mod elo.

c. En el numeral 1.11.1 .1 del pliega de condiciones "Conceptos que consUtuyen la remuneraci6ndel c o n c e s i a n a r i o se mendona que, "De la panicipaci6n porcentual de ese recaudo ajustado

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. .~ - - : I ... ,

Comision de Regulaci6n de Agua Potabley $aneamiento Basico - eRA

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BICENTENARIO ..' . .- /

Ministetio de Ambiente, Vivierida y Oesarrollci TerrilorialRepublica de Colombia . de La ' " c l ' t p n c l a df Co(omhia l f ~ J)'-,\.

1810-2010 '?-'I "tibertad yOrdEn . .

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por solidaridad se descuentan los siguienles items: el pago que por disposicion final ytratamiento de los residuos recogidos y. ransportados en su base deben serefectuados .. .

Frente a esle tema, la Comision debera pronunciarse claramente en cuanta al analisis delmodele ta rifario enviade y remitido a la UA E - CRA, precisando con lotal claridad si el valorpor tratamiento y disposicion fi nal de residuos solidos corresponde al costo par toneladadispuesta regulado, mulliplicada por el numero de toneladas dispuestas par el operador deuna respectiva ASE. No se puede olvidar que la actividad de Disposici6n Final de residuos

( ""<\.. solidos no puede ser preslada bajo exclusividad, de aeuerdo con la nonnativid ad vigenIe.,

d. En el pJiego de condiciones, Capitulo 2, "Condiciones Ge nerales del C o n l r a t o ~ , numeral 2.1.3B a r r i d o y Iimpieza vias y areas publicas·, se establece que el area objeto de barrido manualen tre otras se realizara en andenes; posteriormente, se menciona que, &En andenes,comprende aquel/os pertenecientes a vias de la ma fia vial arterial principal, complementaria eintermedia, y de zonas comerciales, y fa actividad se realizara en forma transversal 0

perpendicular al sentido de la via, teniendo la precauci6n de no levantar el seflo de las

d i l a t a c i o n e s ~

Sabre et manejo del barrido y limpieza de areas publicas, que se plantea en la propues ta dePliego de Condiciones allegado a la UAE - CRA, se debe revisar que lodas las exigencias aliiexpuestas son consideradas en el modelo de cos tas regulados establecidos por la CRA. Asilas casas, la Comisi6n debera precisar en ate ncion al modelo financiero presentado por laUAESP, los costos asociados a dicha activ idad, y que son correspondienles a la verificacionque debe realizar el ente regulador.

e. En et pliego de condiciones, Capitulo 2, "Condiciones Generales del Contralo", numeral 2.1.3"Barrido y limpieza vias y areas pubficas· , sa establece que, .....En los puentes peatona/es del

• sistema de Transmilenio el barrido se rea /izara mediante sistema de aspiraci6n".

Sobre el manejo del barrid o y limpieza de areas publicas que se plantea en la propuesta dePHego de Condiciones al legado a la UA E - CRA, se debe re visar que lodas las exigencias aliiexpuestas son consideradas en el modelo de costos regulados eslablecidos por la eRA. Asilas casas, /a Comisi6n debera precisar en atenelon 81modelo finan ci ero presentado par laUAESP, los costos asociadas a dicha actividad, y que son correspondientes a la verificacionque debe realizar el en Ie reg ulador.

En suma, se debe verifiear si tal exigencia denlro de los pliegos de co ndiciones, nocorrespondan a una imposicion que genere barreras de entrada para la prestacion del servicloordinario de aseo; 10 anterior se materializaria en un traslado a la Superintendencia deIndustria y Comercio -S IC, en cuanlo generar c1aridad par parte de la institucio ncorrespondienle sobre 10 requerido por el Distrito y su ajuste fren le a la normatividad Vigenf l .n materia de competencia. / <

LE § . : : = : ' ~ ~ i t a ~ : : \ O ~ ~ ~ ~ 1 ! . ~ ~ . ( ~ ~ D Ca rrera 7 NO.71-52 Tone 8 PiS!) 4- Bogota, Co!ombia

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Comis i6n de Reg ulaci6n de Agua Potabley Saneamiento Basico - CRAMinisterio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Terr itorialRepubl ica de Colombia

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BI CEN TENAR IO .ih.c!e.b I r . d ~ p e r . e n ' i ~ dt C:>h.ml:i.l ' ! " ~

1810·2010 ' ~ / . · . •

Cabe senalar que la as ignacion de ASES es una actuacion de carscter excepcional, que sefundamenta en concepcion constilucioflal y legal de la libre concurrencia de ofe rentes.

f. En el numeral 2.1.6. del pliego de condiciones, "Corte de Cesped', se contempla que laactividad se realizars en lodas las areas verdes publicas del Distrito Capital , ubicadas en :"Zonas verdes de a n d e n e s ~ .

Sobre el manejo del Corte de Cesped de la propuesta de PHego de Condiciones allegado a laUAE - CRA, se debe revisar que tal exigencia es considerada en el modelo de costosregulados establecidos por la CRA. Asi las casas, la ComisiOn debera precisar en atencien al

modele financiera presentado por la UAESP, los costos asociadas a dicha actividad, y que soncorrespondientes a la verificacion que debe realizar el enle regulador,

En el ptiego de condiciones, numeral 3.3.3.7.9 "Vehfcu/os y Equipos" 59 establece el usa delos vehiculos con sistema a gas na lural a por !a tecnologia dual mixla de gas /diesel.

Esta exigencia debe ser revisada en el modelo financiero presentado pa r la UAESP a la UAE- CRA, observando que tal, sea considerada en el modela de costos regu lados establecidospor la eRA. y que es correspondien te a la verificacion que debe adelantar el ente regulador.

En suma, se debe ve rifiear si tal exigencia dentro de los pJiegos de condiciones. nocorrespondan a una imposicion que genere barreras de entrada para la preslacion del servicioordinario de aseo; 10 anterior se materializaria en un trasladc a la SIC, en cuanto generarclaridad par parte de la instituci6n correspondiente sabre 10 requerido par el Distrito y su ajustefrente a la normatividad vigen!e en materia de compelencia.

Ca be setialar que la asignacion de ASES es una actuacion de caracter excepcional, que sefu ndamenta en la concepcion constitucional y legal de la libre concurrencia de oferentes .

g. En el pliego de condiciones, nume ral 3.3.3.7.1 1 "Estudios para se/ecci6n de vehicu/os",subtitulo "Reco/ecci6n a grandes generadores", se menciona que la recorecci6n de losresiduos de los grandes generadores se hara con vehiculos tipo · rof/-off, conocidonorma/mente como a/evador de gancho".

Esta exigencia debe se r revisada en el modele financiero presentado por la UAESP a la UAE -CRA, observando su consideracion en el modelo de costas regulados establecidos par laCRA, y que son correspondientes a la verificacion que debe realizar el ente regulador.

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'.

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En suma, se debe ve rificar si tat ex igencia dentro de los pHegos de condiciones. nocorrespondan a una imposici6n que genere barreras de entrada para la preslacion del servicioordinario de aseo; 10 anterior se materializaria en un traslado a la SIC. en cuanlo generarclaridad par parte de la inslitucion correspondienle sobre to requerido par el Distrito y su u s t ~ frente a la normatividad vigente en maleria de competencia.

Carrera 7No.71-S2 Terre BPiso 4- B o g O l ~ . CoIo:TIbiaPBX: (\) 3263820 - Fax:{ll 3\21900Cocreo elecl/imico: [email protected] .gov.co



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Comision de Regulacion de Agua Potabley Saneamiento Basico - eRA

Min is lerio de Ambiente, Vivienda y"Desarro!icfTeriitorialRepublica de Colombia

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r. . , ~ BICENTENARIO : Y ~ . , 1If. b I n c ! e ~ n d l ' n < i ~ de Cch,mb ... o f . ~ J ~ . \

1610·2010 . : I I )' '• ••

Cabe senalar que la asignacion de ASES as una actuaci6n de cara.cter excepcional, Que sefundamenta en fa concepcion constitucional y legal de la libre concurrencia de oferenles.

h . En cuanlo los planteamientos del pHego de condiciones sobre la gestion cornercial y financierase presentan las siguienles situaciones:

h.1. En el numeral 10.1.8 del e g l a m e n t para /a Gestion Comercial y Financiera para la

prestacion de! Servico Publico Domiciliario de Asee en el Dis/rito Capitaf', "Contact Center' , seestablece que "EI costo de la implementacion y operacion del Contact Center sera asumidopor los concesionarios del servicio publico domiciliario de aseo

M

• De manera concomitante, En

el numeral 2. 1.9.2, u r a c i 6 n y medicion del s e r v j c j o ~ , se estableee que .. ... par el usa deeste SICF y de su software los concesionarios pagaran un valor de UN MIL TRESCIENTOSCUARENTA Y DOS PESOS par cada factura usuar;o que sea emitida ($1.342.00) . . .

La primero que sa debe en trar a verifiear en euanto este componente es que los $1.342.00 parcada faelura emitid a a cad a usuario, esten incluidos dentro del precio lecho del componenteCCS. Esle aparte debe ser revisado en el modelo financiero presentado par la UAESP a laUAE - CRA, y su correspondeneia con el modele de costas regulados estableddos par laCRA; ademas si es objelo de verificaci6n que debe rea lizar el enle regulador.

h.2. En el punto 6.1, numeral 10 , "Obligaciones de los concesionarios en materia de

facturaci6n" se establece: "Cumplir oportunamente todas Jas obligaciones pecuniarias que se

generen en vir1.ud del convenio de facfuracion conjunta-.

En este sentido, la Comision debe ve rificar si en los $1.342.00 que se deben cancelar alSIISA, esla inclu ido eJ casto de l eonvenio de fa cluraci6n conjunla.

h.3. En el numera l 10.2 del reg lamenla en comenlo, se eslablecs que C u a l q u i e r otraremuneraci6n 0 comision que eventualmente se cause a favor de /a entidad fiduciaria seraconsiderada como cosio de la gesti6n comercial y financiera, y la asumiran proporcionalmentelos concesionarios de acuerdo con su r e m u n e r a c i o n

Baja esle entendido, esle aparte debe ser revisado en et modelo financiero presenlado por laUAESP a la UAE - CRA, y su corres pondencia con el modele de costos reguladosestablecidos par la CRA; ademas si es ob jeto de la verificaci6n que debe realizar el en teregulador.

l. En cuanlo [os planteamienlos del pHego de condiciones sobre la geslion lecnica y op erativa,se presentan las siguientes siluaciones:

i.1. En el "Reg/amento T e c n i c o O p e r t i v o numeral 6.19 P e r s o n a r , se eslablece que porcada 30 cuadrillas ha bra 1 superviso r y que par 10 superviso res habra un Coordinador. Sedebe re visar que to das las exigencias expuestas son consideradas en el modelo de casias .regulados establecidos par la CRA. Asi las cosas, la Com isi6n debera precisar en atenci6n a .-

Catrera 7 NO.71-52Torre S Piso 4- eogola, Colombia aIDax: (1)3263820· Faq l) 3121900 r :

Correo ~ t r 6 r , i c o c.orreo@cra .90v.co . .WhW .C'a.gov.co

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Com s on de Regulacion de Agua Potabley Saneamiento Basico - CRAMinisterio de Ambiente. Vivienda y Desarrollo Terrilo ria!Republica de Colombia

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modelo financiero presentado par la UAESP, [as costos asociadas a dicha aclividad, y que soncorrespondientes a la verificacion que de be realizar el ente regulador.

i,2. En e' ''RegJamento Tecnico-Operativo", numeral 6.19 ·Personar. acerca de los -E/ementosde Pro tecci6n Persona/-EEP y D o t a c i o n e s se describen los elementos de proteccienpersonal que se deberim enlregar a los conduclores y operarios Que ingresen al rellenosanitario. Estas condiciones deben ser re visadas en el modelo financiero presentado par laUAESP a la UAE - CRA, observando que todas las exigencias ali i expueslas sonconsideradas en el modelo de casias regulados establecidos par la CRA. Asi las co'sas, laComision debera precisar en atencien al mode lo financiero presentado par la UAESP, los

costos asociadas a d icha actividad, y que son correspondientes a la verificacion que deberealizar el ente regulador.

i.3. En el "Reg/amenta Tecnico-Operativo· , Numera l 7.3 "Disposicianes genera/es", acerca dela s "Especifieaciones", se requieren vehiculos con sistemas adicionales como: (i) Sistema deidentificacion y localizaci6n a bordo, (ii) Sistema de identificacion y de pesaje paratransacciones economicas, de conlenedores a de balsa, (iii) Sistema de alarmas cuando secomplete el peso maximo, (iv) etc. Estas condiciones deben ser revisadas en el modelofinanciero presentado por la UAESP a la UA E - CRA, observando Que todas las exigencias ali iexpuestas son consideradas en el modelo de costos regulados establecidos par la eRA. Asilas cosas, la Comision debera precisar en atencion al modelo financiero presentado par /a

UAESP, los costas asociadas a dicha activ[dad, y que son correspondientes a la verificacionque debe rea lizar el ente regulador,

'".

[.4. En el "Regfamento Tecnico-OperativoH . Numeral 7.4 "Vehicufos para Reco/eceianOomici/iaria", se requieren una serie de caracteristicas y condiciones especificas para losvehiculos en comento. Eslas deben ser rev isadas en el modero financiero presentado par laUAESP a la UAE - eRA, observando que todas las exigencias alH expueslas sonconsideradas en el modelo de costas regu lados eSlab lecidos par la CRA. Asi las casas, la •Comisi6n debera precisar en atanci6n al modelo financiero presenlado por la UAESP, loscostas asociadas a dicha actividad, y que son correspondienles a la verificaci6n que deberealizar el ente reg uladar.

i.5. En el R e g J a m e n t o c n i c o - O p e r a t i v a ~ , Numeral 8.2 ~ L i m p i e z a " se requieren una serie decaracteristicas y condiciones especificas para ade lantar dicha actividad. Estas deben serrevisadas en el model a financiero presentado par la UA ESP a la UAE - CRA, observando que

tadas las exigencias alii expuestas son consideradas en el modelo de costos reguladosestablecidos por la CRA. Asi las cosas, la Comision debera precisar en atencl6n al modelefinanciero presentado par la UAESP, los costos asociadas a dicha actividad, y que soncorrespondientes a la ve rificacion que debe realizar el ente regulador.

1.6. En el ~ R e g / a m e n t o T e e n i c o t i v o ~ , numeral 8.4 -Umpieza de puntas erificos de

escombros elandestinos", se reguieren una serie de caracteristicas y condiciones especificaspara adelantar dicha actividad. Estas deben ser revisada s en el modelo financiero presentado

Ca rrera 7 No.71-52 TO ile B Piso 4- Bogola,CoIomtiaFBX: (1) 3263620 - Fax: (1)3121900Coueo e l e c t s 6 ~ c o : [email protected]~ W N . c r a . ! j O V



~ - ~ - - - - - - -- ---.--Comis i6n de Regulacion de Agua Potabley Saneamiento Basico - eRAMinisterio de Ambiente. Vivienda yDesarrollo Terri torialRepublica de Colombia

20111010000433

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BICENTENARIO ' I t . ~ Independcmcia d e (fllorr:bi;, " J ) ~ : \

1810·2010 '.-J.'-..

por la UAESP a la UAE - eRA, observando Que lodas las exigencias al ii expuestas sonconsideradas en el modelo de coslas .regulados es tablecidos por la eRA. Asi las casas, laCom s on debera precisar en atencion al modele financiero presentado por la UAESP, loscoslas asociadas a dicha aclividad, y que son correspondientes a la verificaci6n que deberealizar el en te regulador.

i.7. En el ~ R e g l a m e n t o Tecnico-Operativo", numeral 8.4 Umpieza de puntas criticos deescombros clandestlnos, sub titulo Equipo y Dotacien sa manciona, "Una terminal de mana par

,. -.... cada supervisor y por cada coordinador para registrar los servicios realizados, los pendientesI y las diferentes incidencias observadas en e/ proceso de supervision en su zona asignada."

•

Estas condiciones deben ser revisadas en el modelo financiero presenlado por la UAESP a laUAE - CRA , observando que lodas las exigencias allf expueslas son consideradas en elmodele de costos regulados establecidos por la CRA. Asi las casas, la Comision deberaprecisar en atenclen at modelo financiero presentado par la UAESP, los costas asociados adicha actividad, y que son correspondientes a la verificaci6n que debe realizar el en Ieregulador.

1.8. En el MReglamento Tecnico-Operativo", numeral 8.6 u i p o s ~ , sabre el barrido manual. serequieren una serie de caracterisl icas y cond iciones especificas para adelanlar dichaactividad. Estas deben ser revisadas en el modelo financiero presentado por la UAESP a laUAE - CRA, observando que todas las exigencias alii expueslas son consideradas en elmodele de costas regulados establecidos par la CRA. ASI las casas, la Comision deberaprecisar en atancien al modela financiero presenlada por la UAESP, los costas asociados a

dicha actividad, y que son correspondienles a 113 verificacien que debe realizar el enteregulador.

i.9. En el MRegfamento Tecnico-Operativo", numeral 8.7 ~ A s p e c t o s Ambientales", se requierenuna serie de caracteristicas y condiciones especificas para adelanlar dicha aclividad. Estasdeben ser revisadas en el model0 financiero presentado por la UAESP a la UAE - CRA,observando que lodas las exigencias alii expuestas son consideradas en el modele de costasregulados establecidos par la CRA. Asi las cosas, la Comisi6n debera precisar en atend6n almodelo financiero presentado par la UAESP, los costas asociados a dicha actividad, y que soncarrespandientes a la ve rificaci6n que debe realizar el enle regulador.

1. 10. En el R e g l a m e n t o Tecn ico·Operativoft

, numeral 8.9 ~ / n f r a e s t r u c l u r a se establece lacantidad de C u a r t e l i l J o s par cada una de la s ASE. Esle reque rimienlo debe ser revisado en el

model a financiero presenlada por la UAESP a la UAE - CRA, observado que la exigencia aliiexpuesla es conside rada en el madelo de costas reguladas establecidos por la eRA. Asi lascasa s. la Comisi6n debera precisar en atendon al modela financiero presenlado por laUAESP, los co stos asociadas a dicha actividad, y que son correspondientes a la verificaci6nQue debe realizar el ente regulador.

i, 11. En el "Regfamento T e c n i c o - O p e r a t j numera l 9 mCorte de Cesped' , se incluye en elnumeral 7 "En zonas y barrios subnormales /egafizados y no /egalizados y zonas de usa

Carrela 7 No.7l -52 TOlre BPso 4- 8cg o!a. ColombiaPBX 11) 3263820 - Fax: (1)312\ 900Correo eecl r6nico: [email protected]... -IIW.aa .gov.co



•iMr.Gd yOrder.

Comisi6n de Regulaci6n de Agua Potabley $aneamiento Bbico - CRAMinisterio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Ter rilorialRepublica de Colombia

IIIum

20111010000433

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BICENTENARIO :J'4 .de t.1 In c!r l'er.dcn cl..:l de C o l o r n l ! i ~ . - ~ , : " I 0 : J ~

1810·2010 lit'•• .

cofectivQ, cua/quiera sea su condicion de infraeslruc/ura urban/stica, debera rea/izarse el cortede cesped y en general el servicio en forma integral en razan a que dichos .. : y en el numeral9, A r e a s perlenecientes a espacio publico que sean invadidas par cesped proveniente deareas pnVadas adyacentes.

6

• Estas condiciones deben ser revisadas en el modele financierepresentado par la UAESP a la UAE - eRA, observando Que lodas las exigencias alHexpuestas son consideradas en el modelo de costas regulados establecidos par la CRA. As;las cosas, la Comisi6n debete precisar en alendon al modelo financiero presentado por laUAESP, los casias asociadas a dicha activid ad, Y Que son correspondientes a la verificaci6nQue debe realizar el ente regulador.

L12 . En el"Reglamento e c c o - O p e r a t i v o numeral 12 .5 -Unidad M6vir, se requiere que ·EIconcesionario dispondra durante toda la concesion de un vehiculo acondicionado como aulam6vil para desarrollar las actividades de divu/gacion y capacitacion can las comunidades yloestab/ecimientos.". Estas condiciones deben ser revisadas en el modele f inandero presenladopar la UAESP a la UAE - CRA, observando que lodas las exigencias alii expuestas sonconsideradas en 61 modele de casias regulados establecidos par la CRA. Asi las casas, laComisi6n debera precisar en alenci6n al modelo financiero presentado par la UAESP, loscostas asoc iados a dicha aClividad, Y que son correspondientes a la verificacion que deberealizar el ente regulador.

i.13. En el -Reg/amenlo Tecn ico-Operativo·, numeral12.7 "Personar se establece la canlidadde personal Que debera ser contratado par el conces iona rio para adelantar las aClividades de

Gestion Social. Esle requerimienlo deben se r revisado en el modelo finaneiera presentado por18 UAESP a la UAE - eRA, observando que tal, es considerado en el modelo de costasregulados es lablecidos par la CRA. As! las cosas, la Comis ion debera precisar en ateneion almodelo financiero pres entado par la UAESP, los costas asociados a dicho requerimiento, yQue es correspondiente 8 la verlficaci6n que debe realizar el ente regulador.

i.14. En el WReglamento Tecnico-Operativoft, numeral 17 ulndicadores8

, se establecen I tindicadores que liene n par objeto evaluar el cumplimienlo de las condiciones estableeidas enel regiamen to para cada uno de los componentes del serviclo de aseo, can el fin de garantlzarel "Area L i m p i a ~ . Este requerimiento deben ser revisado en el modelo finaneiero presen tadopar la UAESP a la UAE - CRA, observando que tal, es considerado en el modelo de co stosregulados establecidos por la CRA. Asi las cosas, la Comis i6n debe ra precisar en atencion almodelo financiero presentado pa r la UAESP, los cos tas asociadas a dieha requerimiento, y

que es carrespondiente a la ve rification que debe real izar el ente regulador.

Cerreta7No.7 ! ·52 Torre 8 Fiso 4- 80gola,Colombiapax: (1)3263820 · Fax: {1)312 1900Correo eJecu6n ico: ccrreo@cra.!lov.cow"'N.cra.gov.co

10

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•

Comisi6 n de Regulacion de Agua Potabley Saneamiento Basico - eRA

Min is lerio de Ambiente, Vivienda y Besarrollo TerriiorialRepublica de Colombia

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BICENTENARIO Jfik .

1& nd . pender:(iA dIP Cclomb <a . . . . , j l ~ '1810·2010 . : : / ;.,..

•

2.2 COSTOS DE LAS ACTIVIDADES CORRESPONDIENTES A LOS MODELOS TARIFARIOSREGULADOS VIGENTES

1LOS CUALES SON EL OBJETO UNICO DE VERIFICACION POR

PARTE DE LA INSTITUCloN. .

Como se ha venido sen alando, se han revisado alguna exigencJas en cuanlo actividades y/ocondiciones para la prestaci6n del servicio publico de asea, que deben arializarse con detenimiento,obselVando en el modele que no sean cargas del servicio viab ilizadas y/o materializadas bajo laresponsabilidad de los usuarios. Esto excederfa el analisis de costos de la metodologia tarifaria porapliear. Si los costas propuestos l1egaran a cubrir, ademas de las actividades contempladas en la

regulacion actual, actividades y/o condiciones adicionales , la situacion que deberia proponerse es

una disminucion en [as costos a tra ns ferir a los usuarios via tarifas , reconociendo que las gananciasen eficiencia y productividad se distribuyen entre usuarios y operadores, salvo mejor opinion encontrario.

Todo 10 anterior se puede soportar par 10 establecido en el articulo 90 de la Ley 142 de 1994;"ELEMENTOS DE LAS FORMULAS DE TARIFAS...EI cobra de estos cargos en njngun caso podr.

contradecir ef principia de la eficiencia, ni trasladar al usuario los costas de una gesti6n ineficiente 0

extrasr beneficios de posiciones dominantes 0 de monopolio ...

Adicionalmente, debe atenderse el articulo 92 Ibidem: ~ R E S C C I O N AL CRITERIO DERECUPERACION DE COSTOS Y GASTOS DE OPERACION. En las f6rmulas de larifas lascomisiones de regulaci6n garanfizaran a los usuarios a 10 largo del tiempa los beneficias de /areduccion promedia de costas en las empresas que prestan el selVicio; y, al mismo tiempo, daran

incentivos a las empresas para ser mas eficientes que el promedio, y para apropiarse los beneficiosde /a mayor eficiencia ... "

No se puede perder de vista que esta ope ion (ASES ), no puede ser el mecanismo de inclusion de lasactividades que la metodologia de costas y tarifas para el serviclo publico de aseo no contempla, noobstante sean beneficiosas para un municipio en particular. En concordancia, sa debe corroborar laobservaci6n manifeslada en el "Documen(o de Trabajo: Por medio del cual se analiza la exisfencia de

motivos que permitan /a inclusion de clausufas de Area de SeNicio Exclusivo en los Contra/os quesuscriba Bogota D.C., para conceder el Servicio Pliblico de Aseo

6

presentado en la Sesion de Comilede Expertos Ordinario No. 1 de 2011 de fe cha 13 de enaro, que en su pa9ina 98 mani fiesla,"Asimismo, manifiesta que la implementacion de las ASEs provee una ganancia adicionaf para elDistrito, a traves de la inclusi6n de selVicios especiales que preve la ley como obligaciones del mismooperador .. tal y como se ha expresado a 10 la rgo del numeral 2.1. del presente documento.

V.gr., en el numeral 4. 1.3 del pliego de condiciones de la acluacion ana lizada, "Componenteecon6mico", se eslablece que, KEf mayor puntaje, es decir 700 puntos, se asignara a /a propuesta, 0

propuBstas en caso de empate, cuyo valor de descuento tofal sea el mas cercano al promedioaritmetico de los descuen tos lolales ofertados par los proponentes y que ademas S8 encuenlren parencima de dicho promedio aritmetico". Del texto se podria deducir que la UAESP propone una se riede descuentos a los operadores sobre la tarifa a cobrar; bajo esle entendido S9 deber verificar si talesdescuentos se traducen en nuevas actividades y condiciones para la preslaci6n del servicio publico

Carrera7 NO .71·S2 Torre BPso 4- Bogo\a, ColombiaP8X (I) 3253820- Fax : (1)3121 900Correa electr6n ico: [email protected]

II.w .....cra.gov.co



Comlsi6n de Re gulaeion de Agua Potabley Saneamiento Basieo - eRA

Ministerio de Ambien te , Vivienda y Desarrollo TerritorialRepublica de Colombia

20111010000433

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BICENTENARIO : ~ ( ~ .•de 1.a r - ~ p U ! d e n { w dl! CDtombio ~ I ' ? "

1810·2010 '";'/ f...•

de asee (con ca rgo a los usuarios y que no se encuentran dentro del modelo de costos regula do), 0 sipor el contra rio se reflejan en descuenlos en la ta rifa final.

En cenclusion, dos situaciones pueden presenlarse y que sabre las cua les debe lener lola claridad laCRA, para un tota l entendimiento de la propuesta del Di5trito Capita l; (i) verifiear 51 se incluyen a no,cosies dentro de la eslructura larifaria que no deben ser cubie rtos par parte de los usuarios ylo (ii) sise incluyen a no, costos que no se recuperan via ta ri fas por parte de los operadores.

3. PRECISION EN CUANTO LAS ACT IVIDADES QUE SE SOMETEN A VERIFICACION DEMOTIVOS Y A LAS CUALES SE LES OTORGARIA EXCLUSIVIDAD BAJO LA NORMATIVIDAD

VIGENTE EN LA MATERIA

Un punta que mereee analisis especial y especifico en cuanto la actuacion particular en comento, serefiere a que, dado el caso en et cuat se lJegase a verifiear la existencia de motivos para permitir Ie 'inclusion de areas de servicio exclusivo en los contra tos que se pretenden celebrar, a travElS de laconcesi6n bajo la modalidad de licitacion, para la prestaci6n del servicio publico de aseo en la ciudadde 80gola , el acto que la materialice debe set lolalme nle claro y explicito fren te a las activid ades queseran objeto de tal exclus ividad.

En virtud de 10 anterior, se debe conocer el costo maximo que cada participante ofrece por actividad.objeto de la re gulaci6n vigente pa ra la prestaci6n del servicio publico de asee, constatando que seencuentra por debajo de los costas techo establecidos par la eRA, y que tales se encontrarantolalmente ajuslados a dichas melodelogias; en suma, la Comision debe tener completa y total

claridad que los costas ofrecidos par los participantes son tos que efect ivamente seran transferidos alos usuarios, via larifas.

.......I .

Lo anterior se expresa pa ra atender 10 establecido en el pa rag rafe 1 del articulo 87 de la Ley 142 de19949

. De la lectura al analisis que se presenta en el numeral 2.2., se puede deducir que elinterrogante aqui planleado subsiste. •

Asi las cosas, de no tener una claridad meridiana en cuanto los costos que se mencionan en esleaparte, es faclible que no se es te dando una seRal totalmente diafana frente a cuales son lasactividades a las cuales se les otorga exclusividad y tos costas rea les trasferibtes a los usuarios delsistema.

9 "PARAGRAFO I. Cuondo se celebren comratos mediante invilacion publica para que empresas privodas hagan 10

jinanciaciim. opcracion y mamellimienlo de los servicios publicos domicifiarios de que trora esta Ie),. 10 tarifa padro ser1111 elemenlo que se ineluyo como base para %rgar dichos comralas. Las lormulas tori/arias, Sll composicion par

segmentos, 511 modiflcocion e induacion que o/relco el a/erenle debenin atenerse en lin loda a los crilerios cstoblecidos

e ll los arliculas 86, 8i. 89, 90. 91. 91, 93. 94, 95 Y 96, de eSla ley. TOl1/o eslas como oqllellos deberim ser parle integral

del contraro y 10 Comision padro modificorlos cuando se encuenlren ablma de posicion dominallte. vialocion 01

principia de nelllralidod. abl/so con los IIsllarios del sistema. Intervendro asimisma. cuando se presenten los

prohibicianes estipuladas en el articulo 98 de eSlO ley. Can todo las toriJos y las formulas tori/arias padron ser

revisados par la comision reguladora respectiva coda cinco (5) O/los y cuando esro ley asi /0 disponga."

Carrera 7 No.11-52 Torre B Pso 4- Bogota. eo:ombiaPBX: (1) 3203820· Fax: (\)3\21 900COHea elec!t6nico: correo@cra .gov.cow,o,w.cra.gov.co

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libertcd 'f Oden

Comisi6n de Regulacion de Agua Potabley Saneamiento Basico - eRA

Ministerio de Ambien te , Vivienda yOesa rro llo Terr ito rialRepublica de Colombia

MEMORANDa

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BICENTENARIO f - ~ de I i Inde;oender., '" d . ect",;.!,'" " . ~ . J l \ ' ; ' .

1810·201 0 ·'N ', .• ••

I Illl I J / I l l Illl llllalllW20111010000433

4. EXIGENCIA DEL PROCESO EN CUANTD LA VINCULACION DE PERSONAL ENCONDICIONES DE VULNERABILIDAD Y DE POBREZA

No obstante que el presente documento no pretende realizar pronunciamiento alguno sobre lemasre lacionados con las condiciones conlracluales de l proceso en analisis , se considera necesario que laComisi6n revise el tema de vin cu lacion de personal en condiciones de vu lnerabilidad y de pobreza , yaque aJ re dedor de Elste se han venido malerializando decisiones judiciales al respeclo. Y como quieraque los efeclos de dichas decisiones pudiesen tener efeclos sobre una actuaci6n que previaverificaci6n de la CRA, se materializa en terminos de la prestacion bajo exclus ividad de ciertasactividades re guladas, es meneste r que se analicen dichas decisiones en el marco de las

competencias del regula dar.

5. SOBRE AUTORIDAD TARIFARIA LOCAL

Como se aprecia en el marco de la aCluac ion que presenta la UAESP a la CRA, la Autoridad Tarifarialocal sera cada uno de los prestadores de las seis (6) areas de serviclo exclusivo planteadas. Estolalmente conveniente conocer cuanto sera el termino en el cual los operadores seleccionados,ostentara la titularidad de los Contratos de Condiciones Uniform es - CC U . Asi mismo se debe te ne rclaridad en cuanto si existira un (1) CC U para todo el Dislrito Capital, a si en la propuesta de fa

UAESP se establece que media ran seis (6) CCU independien tes, cada uno par area de prestacion,situacion que no S8 hace evidente de los analisis realizados hasta el momenta par parte del autor delpresente documen to.

Co rdialmente,

VALLE RUEDAExperto Comision ado

CC Subdireccion Tecnica y Oficina Asesora Jurldica

Carrera 7 NO.71·S2 Torre B Piso 4- Bogola. ColombiaP8X: (I) 3263820 · Fax: (1) 3121900Correo eleel16nico: a::[email protected]

I ' t w w a . g o ~ . o o

13



•

Bogota,

Senora

Comisi6nde Regulaci6nde Agua Potable ySaneamiento Basico

ADRIANA RUIZ RESTREPO

Ministerio de Ambiente,

Vivienda y Desarrollo Territorial

Republica de Colombia

Avenida Calle 19 NO.3-50. Torre A. Apartamento 1802

Correo electr6nico: [email protected]

Telefono: 3108195577

Bogota. D.C.

todos

Para contestar cite:

Radicado eRA W: 20112110065451

Fecha: 15-09-2011

,

Asunto: Radicado CRA 2011-211-005187-2 del 12 de septiembre de 2011.

Respetada senora Ruiz:

Mediante comunicacion radicada con el numero del asunto se solicita remitir " ..el memorando que el

Senor del Valle radicara aproximadamente el 14-01 ante el Camite de Expertos, a la mayor brevedad y

como parte integral de la infarmacion so/icitada por derecho de peticion y ya remitida gentilmente por la

CRA".

AI respecto, respetuosamente nos permitimos remitir copia del memoranda No. 20111010000433 del 14

de enero de 2011, por medio del cual el Doctor Julio Cesar del Valle Rueda presento al Comite de Expertos

algunos interrogantes en torno a la solicitud de verificacion de la existencia de motivos para la inclusion de

clausulas de areas de servicio exclusivo en los contratos de concesion que se celebren para la prestacion

del servicio publico de aseo en el Distr ito Capital.

Cordial Saludo,

SILVIA JULIANA YEP SSERRANO

Directora Ejecutiva (E)

ANEXO: Lo anunciado en siete (7) folios

Proyect6 : JJSS

BECC

Comisl6n de Regulaci6n de Agua Potable y Saneamlento Basico· eRA

Carrera 7 N' 71-52, Torre B . Piso 4. Bogota, D.C. - Colombia.

PBX: +57(1) 4873820 - Fax: +57(1) 4897650

LInea Gratuita Nacional: 01 8000 517565•

•

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subrayado - memorando cra para ruiz-restrepo

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