situaciÓn laboral en el panÓptico nacional de san pedro de la ciudad de la paz

PANÓPTICO NACIONAL DE SAN PEDRO

1


2

SITUACIÓN LABORAL

PANÓPTICO NACIONAL DE

SAN PEDRO

CIUDAD DE LA PAZ

Trabajo elaborado por:

Docente: GONZALO TRIGOSO AGUDO

Auxiliar de Docencia: SOLEDAD M. CARVAJAL

LEÓN

Alumnos del Paralelo “3 – D”

MATERIA DE DERECHO DEL TRABAJO –

CARRERA DE DERECHO - UNIVERSIDAD

MAYOR DE SAN ANDRÉS

LA PAZ, OCTUBRE DE 2013


3

AUTORIDADES

Dr. Julio A. Mallea Rada

DECANO DE LA FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLÍTICA -

UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉS

Lic. Ramiro A. Bueno Saavedra

VICEDECANO DE LA FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLÍTICA -

UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉS

Dr. Javier Tapia Gutiérrez

DIRECTOR DE LA CARRERA DE DERECHO - UNIVERSIDAD MAYOR DE

SAN ANDRÉS

Dr. Franz Remy Camacho

PRESIDENTE DE LA ASOCIACIÓN DE DOCENTES DE DERECHO Y CIENCIA

POLÍTICA - UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉS

Dr. Constantino EscóbarAlcón

VICEPRESIDENTE DE LA ASOCIACIÓN DE DOCENTES DE DERECHO Y

CIENCIA POLÍTICA - UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉS

Univ. Vidal LaimeHumérez

SECRETARIO EJECUTIVO DEL CENTRO DE ESTUDIANTES DE LA

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLÍTICA - UNIVERSIDAD MAYOR

DE SAN ANDRÉS

Univ. Omar Beramendi Contreras

SECRETARIO EJECUTIVO DEL CENTRO DE ESTUDIANTES DE CARRERA

DE DERECHO Y CIENCIA POLÍTICA - UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN

ANDRÉS


4

AGRADECIMIENTOS

Al Dr. Ramiro Llanos Moscoso

Director del Régimen Penitenciario -

Ministerio de Gobierno, al Cnl. DESP

José H. Peña Fuentes Director del

Recinto Penitenciario de San Pedro, al

Ing. Enrique Arturo Miranda Silva, a

Milenka Paola Delgado Cameo, a

Laura Valentina Miranda Stohmann y

a la Sociedad Científica de la Facultad

de Derecho y Ciencias Políticas.


5

INVESTIGADORES

SECCIÓN “POSTA” Estudiantes de 3 ¨D¨ - Derecho del Trabajo

Wendy XimenaCondori Navia

C.I. 9187562 L.P.

Fabiola Coparicona Hilari

C.I. 8327553 L.P.

Mariela Olga Iturri Blay

C.I. 8333106 L.P.

Richard Mamani Ilaquita C.I. 4337990 L.P.

Renato M. Miranda Rivamontan C.I. 4801868 L.P.

Danny Richard Ramirez Pinedo

C.I. 8321046 L.P.

Virgilio Rodríguez Quispe

C.I. 2374 981 L.P.

SECCIÓN “ALAMOS” Estudiantes de 3 ¨D¨ - Derecho del Trabajo

Elizabeth OraqueniAli

C.I. 6870377 L.P.

Paola Selenia Vargas Zeballos

C.I. 4889164 L.P.

José Luis Fuentes Alarcón

C.I. 2685919 L.P.


6

Eliza María Conde Flores

C.I. 3309935 L.P.

Freddy Torrico Condarco

C.I. 4890596 L.P.

Julio Cesar Barrios Ortiz

C.I. 4311562 L.P.

Sergio Nelson Quiroz Hernández

C.I. 6044478 L.P.

Jhanneth Callata Saavedra

C.I. 6756304 L.P.

SECCIÓN “CHONCHOCORITO” Estudiantes de 3 ¨D¨ - Derecho del Trabajo

Marcos Fernández Encinas

C.I. 4946314 L.P.

Marino ZeballosDiaz

C.I. 3420764 L.P.

Patricia Mollericona Titirico

C.I. 8341358 L.P.

Ximena Collao Velásquez

C.I. 6105991 L.P.

Zulema Carrillo Coariti

C.I. 6783441 L.P.

Adrian Flores Linares

C.I. 4929644 L.P.

Maria Cristina Nathes Bernabe

C.I. 8325684 L.P.

SECCIÓN “CANCHA”


7

Estudiantes de 3 ¨D¨ - Derecho del Trabajo

José Cesar Gironda

C.I. 8461031 L.P.

Erika Choquehuanca Pinto C.I. 4911763 LP.

Hugo M.Medina Gutiérrez

C.I. 4822384 LP.

Alcides R Tarquino Choque.

C.I. 4936852 LP.

Melissa Vargas Molina

C.I. 4877768 LP.

Liz Alexandra Zonco Lobo C.I. 6176829 LP.

SECCIÓN “CANCHA” Estudiantes de 3 ¨D¨ - Derecho del Trabajo

Tatiana P. Andrade Gutiérrez

C.I.6154774 LP.

Margeory Amanda Cabas Olivares

C.I.4018148 LP.

Maria René Menéndez Tejerina

C.I.1809261 Tja.

Gladys Montaño Flores

C.I. 6821386 LP.

Ángela Claribel Zarate

C.I.6888241 LP.

SECCIÓN “PINOS” Estudiantes de 3 ¨D¨ - Derecho del Trabajo


8

Reynaldo Almaraz Larzarte

C.I. 2014991 L.P.

Jorge Víctor Nina Altamirano

C.I. 6085189 L.P.

Jenny Gamboa Mamani

C.I. 7068784 L.P.

Ana Silvia Vargas Calsina

C.I. 6076851 L.P.

SECCIÓN “PREFECTURA” Estudiantes de 3 ¨D¨ - Derecho del Trabajo

Boris Oliver Alejo Flores

C.I. 6729780 L.P.

Alejandro D. Arias Rodríguez

C.I. 8327350 L.P.

Luis Nina Limachi

C.I. 6010804 L.P.

José Luis Huanca Zenteno

C.I. 5483487 L.P.

Erick Manuel Pomar Bustamante

C.I. 6090010 L.P.

Humberto Poma Quiuchaca

C.I. 6001849 L.P.

Juan Carlos Quispe Quipe

C.I. 7835611 L.P.

SECCIÓN “GRULLA” Estudiantes de 3 ¨D¨ - Derecho del Trabajo


9

Erick V. Chávez Tipola

C.I. 4837197 L.P.

Ruth I. Tito Albornoz

C.I. 6820765 L.P.

Andrés Torrejón Choque C.I. 4991511 L.P.

Leocadio V. Quispe Chura

C.I. 2712076 L.P.

Ruth Salazar Guzmán

C.I. 43396732 L.P.

Cinthia Carrillo Mendoza

C.I. 8399136 L.P.

Univ. Quispe Castillo Silvia E. C.I.4917048 L.P.

SECCIÓN “SAN MARTÍN” Estudiantes de 3 ¨D¨ - Derecho del Trabajo

Poly RaúlChoque Cori

C.I. 4999698 L.P.

Juan Ronald Chura Siñani

C.I. 6001498 L.P.

René Juan Mamani Gutiérrez

C.I. 6016286 L.P.

Ovidio Mamani

C.I. 6118498 L.P.

Edwin Ramiro Padilla Mamani

C.I. 5484395 L.P.

EdyEver Rocha Alvarado

C.I. 5479742 L.P.


10

SECCIÓN“GUANAY”

Soledad Carvajal León

AUXILIAR DE DOCENCIA

CARRERA DERECHO

Laura Valentina Miranda Stohmann

VOLUNTARIA ESTUDIANTE 1 - E

CARRERA DE DERECHO

Milenka Paola Delgado Cameo

PRESIDENTA

SOCIEDAD CIENTÍFICA DE LA FACULTAD

DE DERECHO Y CIENCIAS POLITÍCAS

Javier Tito Márquez Vilte

MIEMBRO DE LA SOCIEDAD CIENTÍFICADE LA FACULTAD


Edwin Pánfilo García Honorio



José Salas Quisbert

VOLUNTARIO ESTUDIANTE

CARRERA DE DERECHO

SECCIÓN “PALMAR”


PRESIDENTA




VOLUNTARIA ESTUDIANTE 1 – E

CARRERA DE DERECHO


11


MIEMBRO DE LA SOCIEDAD CIENTÍFICA DE LA FACULTAD







CARRERA DE DERECHO


12

AUTORIZACIONES


13


14


15

ODUCCIÓN


16

CAPÍTULO I

ANÁLISIS LABORAL

Julio Díaz Arguedas en su “Síntesis Histórica de la Ciudad de La Paz”1

refiere lo siguiente acerca de la Plaza Sucre:

Antiguamente no existía esta plaza, únicamente el templo de San

Pedro se erguía en medio del campo, como parroquia de la zona

sur de la ciudad (para los indígenas) pues el sitio de la actual plaza

era campo de chacarismos cercados de espinos o tapiales por

donde cruzaban acequias de riego.

Fue durante la República que el Presidente Belzu dispuso la

urbanización de dicha zona, y con tal motivo fue terraplenada

y delineada la plaza en la que fue construido con cal, piedra y

adobe un circo de toros, pero la obra quedó inconclusa.

En 1885, la Prefectura adquirió algunos terrenos sobre el frente

sur de la plaza y allí fue construido el actual edificio de la cárcel

o panóptico, cuya obra duró once años y la dirigió el arquitecto

Francisco Idiaquez. Se compone de algunas secciones y talleres

con más 184 celdas, tanto para hombres como para mujeres, en

reparticiones diferentes. Este local ha sido testigo últimamente de

horrorosos flagelamientos y martirios que sufrieron varios presos

políticos durante la tiranía del régimen militar de Villarroel.

En 1900, la “Plaza de San Pedro”, nombre con el que hasta hoy

es conocida toda la región, fué convertida en parque con la

nominación de “Nueva Paz”, conocida así también toda la zona.

Después se llamó “Plaza España”, en homenaje a la Madre Patria,

y hoy lleva el nombre del Gran Mariscal de Ayacucho.

1 SÍNTESIS HISTÓRICA DE LA CIUDAD DE LA PAZ (1548 – 1948). DIAZ ARGUEDAS, Julio. Edit. Casa

Municipal de la Cultura “Franz Tamayo”. Segunda edic. La Paz – 1978. Pags. 466 – 467.


17

Esta extensa plaza era una de las más vegetadas, pero también

ha sufrido las consecuencias del modernismo: han sido talados

sus frondosos árboles. Sobre la acera sur se alza la iglesia con su

elevado campanario desde el año 1778, en que se supone fuera

estrenado, habiendo sido destruido durante la sublevación de

Katari en 1781; fue reconstruido en 1796.

En ella se desarrollaron también algunos episodios históricos: En la

mañana del 15 de enero de 1871 fue en esta plaza que se mantuvo

de observación el Batallón 3 de Daza, para luego fraccionarse e

iniciar el combate desde este sitio2.

En marzo de 1921 se sublevó en el Panóptico uno de los batallones

del Regimiento “Loa” 4to., causando sorpresa y alarma en los

habitantes. Finalmente en la revolución del 21 de julio de 1946

fue colgado en el centro de esta plaza, en las ramas de un álamo,

el Mayor Toledo, Director de la Ofician de Tránsito, durante el

gobierno de Villarroel.

José Gamarra Zorrilla en su “La Paz (estudio e interpretación de su

historia)3, refiriéndose a los sucesos políticos posteriores al colgamiento

del Presidente Villarroel, indica:

Consolidado el triunfo de la revolución paceña del 21 de julio

de 1946, se organiza la Junta Provisional de Gobierno presidida

2 N.R. Histórica batalla en la que la ciudad de La Paz dirigida por el Gral. Agustín Morales y civiles como Agustín

Aspiazu, se defendieron del ataque del Gral. Mariano Melgarejo, y en horas de la tarde ante el progreso del ataque

sobre las calles Ingavi, Comercio, Yanacocha, Loayza, etc., se decidió prender fuego a la ciudad, de manera que al

decir del Augusto Céspedes en su obra “Las dos queridas del tirano”, la ciudad se convirtió en un enorme perol y

el ejército de Melgarejo en el asado. Cuando esas tropas derrotadas abandonaban la heroica ciudad con dirección

a Sopocachi, San Pedro y Churubamba, observaron con horror que en los altos de la ciudad hacía su aparición el

Ejército Indígena de Mariano Willca, que había pactado con Morales para aplastar a Melgarejo (en esa reunión

se conocieron el edecán de Morales, Tte. José Manuel Pando, y el sobrino de Mariano Willca, el que 28 años

después pasaría a la posteridad como el “Temible” Pablo Zárate Willca, durante la Guerra Federal por la capitalía

entre otras cosas). La batalla finalmente se decidió a favor de los paceños con la caída del partido ballivianista que

representaba la alianza de mineros de la plata y terratenientes, y la huida de Melgarejo al Perú.

3 “LA PAZ (ESTUDIO E INTERPRETACIÓN DE SU HISTORIA). GAMARA ZORRILLA, José. Edit.

Salamandra S.R.L. Bolivia – 1995. Págs. 266 – 267.


18

por Tomás Monje Gutiérrez, Presidente de la Corte Superior del

Distrito Judicial de La Paz…

En estas circunstancias tiene lugar un desgraciado incidente

provocado por el ex capitán de ejército Luis Oblitas, cuando

ingresa por la fuerza al “Palacio Quemado” con la intención

de asesinar a Monje Gutiérrez, expresando a gritos, que era el

nuevo Presidente y el único que podría dar al país la libertad

que necesita. Después de grotescos pugilatos, en estado semi

inconsciente como consecuencia de un culatazo en la cabeza,

es trasladado a la policía desde donde lo arrastra una poblada

y en la confusión, en un intento de fuga según interpretaciones

que sólo pretenden justificar la negligencia de las autoridades, es

asesinado por Carlos Meyer Aragón, un ex convicto por traición a

la patria, situación aprovechada por los extremistas para colgarlos

en un farol de la esquina de la calle Ayacucho frente al Palacio

de gobierno, agitando después a una turba desalmada que se

traslada a la Plaza de San Pedro para atacar el Panóptico Nacional

y secuestrar a Jorge Eguino y José Escobar, acusados de haber

cometido los más incalificables crímenes, conduciéndolos en una

verdadera vía crucis hasta la Plaza Murillo donde los victiman,

colgándolos vivos en los faroles frente al Palacio de gobierno, en

un acto que repudia la ciudadanía por sus feroces características.

El Panóptico de San Pedro, no fue la primera cárcel en La Paz,

anteriormente funcionó el Loreto, situado en la Plaza Murillo (donde

actualmente se eleva el edificio principal del Palacio Legislativo) ha sido

la cárcel principal de La Paz desde tiempos coloniales. En su interior

estuvieron recluidos presos comunes, políticos y religiosos; allí también

se produjo la denominada Masacre de Yáñez en octubre de 1861, por los

ballivianistas contra los populares de Belzu.

En 1885 se aprobó el proyecto del Arq. Eduardo Idiaquez para la

construcción de un Panóptico Nacional, para reemplazar “a las actuales,


19

que no son otra cosa que focos de vicio y corrupción”; comenzando

a funcionar parcialmente en 1891, y en forma completa en 1895. La

arquitectura jurídica tiene larga historia en el Viejo Mundo y en el Nuevo

Mundo.

Para el caso del Tahuantinsuyo, Felipe Guamán Poma de Ayala en su

“Crónica y Buen Gobierno” nos legó dos dibujos mediante los cuales se

muestra la concepción de la cárcel, tema también referido en las crónicas

de la conquista, tal el caso de Cieza de León, Garcilazo de la Vega y

otros.

A pesar de aquello, la cárcel no fue sino hasta muy entrada la Edad

Moderna la principal forma de castigo a quienes se reputó como

criminales.


20

Hoy en día, las posiciones teóricas de Michelle Foucault que demuestran

el aserto anterior se consideran como las correctas sobre el particular. La

cárcel es producto del desarrollo del modo de producción capitalista.

Creada en principio como forma de castigar física y psicológicamente

al agente del delito, pronto fue modificada en su concepción moral,

aunque no en lo material. Los peregrinos puritanos que colonizaron la

costa Este norteamericana, concibieron la idea de que la cárcel no sólo

debía ser un castigo para el delincuente, sino además debía ser el medio

idóneo para la expiación de los pecados/delitos. Para que esto tuviera

lugar debía producirse por parte de penado, el arrepentimiento sincero

y el profundo anhelo de cambiar de conducta; por su parte, la sociedad

perdonaría los delitos y recibiría en su seno nuevamente al penado que

hubiera cumplido su sentencia. Sin embargo, el retorno a la sociedad sin

mancha ni vergüenza, debía producirse sólo y únicamente si el penado

modificaba su conducta y se convertía en una persona ejemplar, capaz

de ser productivo para sí mismo, su familia y obviamente la sociedad y la

iglesia. La manera que se pensó, aparte de en lo espiritual la recepción del

Espíritu Santo, debía ser el trabajo. El trabajo permitiría la rehabilitación

y readaptación de aquel que cayó en el infortunio. Para ello se contaba

con la limpieza del pecado por parte de Jesucristo, y por tanto de que

todos los seres humanos eran buenos, y el delito o la criminalidad, un

accidente. Ese criterio de rehabilitación y readaptación, fue tomado

inmediatamente por los pensadores de la Ilustración y la Enciclopedia

que trataron el asunto. A partir de ello, el pensamiento del Marquez de

Beccaria o de Howard, se impuso en cuanto a la dulcificación del derecho

penal moderno y del trato humanitario a los recluidos en las prisiones.

Todo ese movimiento, hizo que se dieran grandes pasos en materia de

penología. Uno de los temas que pronto ingresó al debate, fue el de la

arquitectura jurídica. Había que edificar penales modernos, y para ello

era necesario adecuar lo arquitectónico al objeto, a lo carcelario.

A mediados del siglo XIX, Jeremías Bentham fue el primero en elaborar

un sistema de construcción penitenciaria, bajo el nombre de Panóptico.


21

A criterio suyo esa edificación arquitectónica debía y podía ser utilizada

en cárceles, escuelas, manicomios, lazaretos, etc.

Croquis elaborado por Jeremías Bentham


22

La clave del asunto radicaba en que desde un punto equidistante se

tendría la posibilidad de observar al resto de la construcción, ya sean

celdas, aulas, cuartos de reclusión, etc. Pan = todo, óptico = mirar.

Penitenciaría (panóptico) de la ciudad de Buenos Aires – Argentina.

Se entiende fácilmente el porqué Foucault comprendió que a partir de

estas modalidades, en realidad lo que se buscaba era el control del

individuo por parte del Estado. El tema de los aparatos ideológicos del

Estado ya había sido trabajado por Antonio Gramsci y desarrollado por

Louis Althusser y Nicos Poulantzas, como el tercer ángulo junto a los

aparatos represivos/políticos y administrativos/económicos.


23

Lo evidente es que la cárcel en un porcentaje aplastante a escala

mundial, no ha resuelto el problema de la criminalidad, de la rehabilitación,

readaptación y la reinserción del delincuente a la sociedad. Es más, desde

fines del siglo XIX, la denominada psicología profunda (Freud, Adler y

Jung), ha demostrado la existencia de fuerzas irracionales e instintivas

tan complejas que afectan a la persona en su conducta cotidiana, de

tal manera que hablar de delincuente, por la connotación de la propia

palabra, parecería algo muy fuerte en el sentido de marcar y denigrar a

quien por los motivos que fueran hubiera transgredido la norma jurídica

y habría sido objeto de procesamiento que preventivamente o con

sentencia ejecutoriada implicara su apresamiento y remisión a un penal.

Panóptico de la ciudad de Lima - Perú


24

Por ello es que se habla de internos y no así de presidiarios (u otra

designación de ese tipo), y no se trata de un eufemismo, sino del intento

de comprensión de lo turbulento que es nuestro propio interior, tomando

sentido aquello de que cada uno de nosotros es un universo infinito, pero

además de que existen fuerzas y poderes tan inmensos y contradictorios

que actúan dentro nuestro desatando terribles y temibles tormentas

emocionales, emotivas, o de conductas tan extrañas y complejas que nos

destrozan y paralizan, pero que además se expresan acciones externas

mediante las cuales cometemos daños a nuestros prójimos, sin que

podamos evitarlo, porque ni siquiera somos conscientes de aquello, y

porque tampoco entendemos en qué momento se instala en el control

de las riendas de nuestra conciencia el otro, la sombra, el otro yo (el

alter ego interior); esos demonios de los que en lenguaje psico-alquímico

nos habla Jung. Y porque además, estas fuerzas interiores caóticas tan

contradictorias e indomables nos arrebatan y escapan a nuestro control,

sin que por lo demás, los demás puedan siquiera imaginarse o entender lo

que nos acontece; lo paradójico del caso es que estos problemas suceden

en nosotros y en los otros, pero sabiendo nosotros lo difícil que es tratar

con todo esto interno, juzgamos las conductas de los otros. Es claro que

tiene que haber un común denominador en los seres humanos, sobre el

cual trazar la línea de humanamente racional. Sólo que esa línea no debe

ser uniforme ni regular, sino que habrá de parecerse a la línea del Thalweg,

que es lo más semejante a nuestro yo. No se trata de conmiseración con

quienes temporalmente perdieron su libertad, y tampoco de parcialidad

hacia la delincuencia, olvidando el mal y daño que hicieron a miles de

víctimas, que en muchos casos nunca podrán reponer el bien jurídico

tutelado que se ha perdido, como la vida. Obviamente la transgresión

de la norma jurídica penal implica la consecuencia de derecho, en este

caso penal. Así lo dictamina el derecho positivo. ¿Cómo poder saber

acerca de lo justo o lo injusto de la sanción genérica para determinada

conducta, o respecto a la que fue calificada en forma individual? El

derecho y sus operadores intentan graduar la pena, buscando que exista

proporcionalidad entre el daño penal y la sanción. ¿Alguien puede

graduar la pena y hacerlo proporcionalmente, de manera que tanto quien

delinquió como la víctima o quien reclama por ella, sientan que se hizo


10

justicia, en los casos de violación a menor seguida de muerte?, o ¿se

podrá entender el criterio de justicia en casos en los que el reo ha pasado

el tiempo máximo de su posible condena, superabundantemente sin que

todavía no exista una sentencia ejecutoriada? Es comprensible que este

tipo de disquisiciones difícilmente podrán terminar algún día. ¿Quién

puede lanzar la primera piedra? Y no es propósito nuestro penetrar en tan

complejo asunto. Simplemente queremos constatar las condiciones de

vida y trabajo de los internos, más allá del delito cometido, de su sincero

o falso arrepentimiento, de los remordimientos o sed de justicia, o de

cualquier otro tipo de valoración.

Palacio de Lecumberri de la ciudad de México – México.

Claro que siempre será adecuado asumir que en esta materia rige el dicho

sobre la casa del jabonero: el que no cae, resbala. Y esa es la manera


11

del medio de asumir conocimiento cuando alguien nos avisa que fulano

o mengano está en San Pedro. De ahí también el temor que surge en

todos cuando, de tiempo en tiempo, nos enteramos de noticias sobre el

penal o, cuando por cualquier razón, pasamos por las aceras del penal o

cruzamos por la plaza Mariscal Sucre, verdadero nombre de la plaza de

“San Pedro” donde se encuentra este recinto carcelario.

Una opinión común es la de aseverar que una vez que el ser humano

ingresa a un penal, todas las diferencias se borran, todos son iguales.

Ciertamente se genera una homogeneización en distintos aspectos que

son los que se han venido tratando, pero también como en todos los

asuntos de la vida en el modo de producción capitalista, las diferencias

sociales o étnicas no desaparecen por completo, y si hay algo que

San Pedro enseña, es que el dinero puede mucho. En ese sentido y

seguramente porque San Pedro es también la expresión cultural del

complejo entramado (chenko) cultural paceño y boliviano, y qué decir

de la gran presencia extranjera, responde pues a criterios que pueden ser

analizados desde distintas percepciones que incluye a la teoría de los

objetos, el caso de los objetos metafísicos (dios, alma, etc.). Creo que si la

muerte, más allá de las distintas circunstancias que la rodean y que hacen

que digamos que alguien tuvo una muerte linda, buena, triste, dolorosa,

etcétera, después de esas circunstancias es igual y la misma para todos,

entonces habrá que referir el lugar a donde marcha lo que en nosotros

pervive, obviamente si hay algo que perviva, si ese algo es y existe, y por

el motivo que fuera está ligado a premio o castigo, habrá establecer cómo

es ese lugar. Las formas religiosas andinas consideran que aquella porción

espiritual va a un lugar donde se reproduce la vida comunal terrenal, con

todos sus afanes y trabajos, pero también con sus fiestas, bailes, música,

embriaguez, sexo, etcétera; de ahí que si a través del juicio final o de una

espera en el purgatorio (purga = limpieza = purificar) se pasa al destino

final según algunas corrientes del cristianismo, San Pedro ha de representar

con más exactitud ese otro tipo de vida más allá de la muerte. En San

Pedro estarán todos pasados por el mismo rasero de lo que significa la

experiencia del penado y encarcelado, pero luego de eso para unos será

un infierno el vivir allá y para otros un episodio más que es soportable y


12

sobrellevable gracias a los medios económicos con los que se cuente, o

por las virtudes personales que les adornen. Pero en medio de todo están

los felices momentos comunes, los festejos y alegrías colectivas de todos

los internos, y para ello la organización sindical es fundamental, porque

genera las condiciones de igualdad y participación entre todos. Alison

Spedding sostiene que “el hecho de que el moral cotidiano de las clases

populares paceñas es uno de tipo corporativo y no individualista, puede

ser una simple consecuencia de que la sociedad boliviana mantiene

muchos aspectos pre-modernos, y NO la expresión de una filosofía andina

distinta y original”, para el caso y por el momento el análisis posterior

no importaría mucho, ya que nos quedamos con el fenómeno que es lo

que estamos testeando, pero entendiendo lo profundo de su análisis en

lo que refiere a “observado como los conceptos morales relevantes y

su posible relación con una ontología de la mente y el cuerpo”. Alguna

vez me he preguntado sobre el distinto sentimiento de aquellos seres

humanos que durante la Segunda Guerra Mundial fueron internados en

campos de concentración y exterminio (Auschwitz, Treblinka, Dachau,

etc.) por el hecho de ser judíos. Millones de ellos en tránsito a situaciones

totalmente degradantes y con destino inmediato y planificado a la

muerte en cámaras de gas, marchas, fusilados, etcétera, para elevarse

a los cielos en forma de cenizas que eran lanzadas por las chimeneas

de los hornos de cremación. Más allá de todas las consideraciones que

ya se han hecho y que nunca terminarán de hacerse para explicar o

entender semejante miserable y asqueroso crimen de lesa humanidad,

me he preguntado si algunos de aquellos infortunados y desgraciados

pensaban que este Holocausto era el final dispuesto por la divinidad, y

de que con toda miseria a cuestas alguno se hubiera sentido conforme de

que en los tramos finales de esa desdicha, burgueses y pobres finalmente

estaban en las mismas condiciones, sin más que el propio pellejo que

llevaban a cuestas. Todo esto porque en la cárcel como en los campos de

concentración, el individuo con sus virtudes al igual que su capacidad

de articularse con el cuerpo social, pero además la infinita solidaridad

(sin romanticismos, no se puede dejar de lado que ante la dura desgracia

cada uno vela en última instancia por sí mismo) que se despierta entre los

que son de cada una de estas comunidades, permiten que la salida final


13

sea la mejor posible que el individuo y el colectivo puedan efectivizar.

En todo caso, la cárcel no resolvió el problema; pero, lamentablemente

tampoco han funcionado otros sistemas que fueron puestos en escena,

como la reeducación masiva, el tratamiento Ludovico, las pulseras

electromagnéticas, ni los condicionamientos de conducta al estilo

de BrutusSkinner. Dentro de las opciones que los responsables de las

políticas públicas penológicas tienen a mano para resolver el problema

del “almacenamiento y disposición” de los internos, sigue siendo la

primera la de la cárcel; ya en su versión clásica estatal o en sus versiones

neoliberales privatizadoras.

Asimismo, otra constatación empírica es la del fracaso de la

rehabilitación, readaptación y reinserción social de los internos. Las

cárceles no han solucionado el problema, más al contrario parecen

haberlo profundizado.

Lo cual implicaría, que en última instancia, la cárcel es o ha vuelto a ser

lo que desde un principio fue, una modalidad de castigo sobre el cuerpo

y la mente del detenido; y, adicionalmente una manera de alejar de la

vista pública a quienes están señalados como “delincuentes”. Habida

cuenta de que ya no es posible aplicar otro tipo de penas y sanciones

como en el pasado, tales como: la pena de muerte, la deportación, la

mutilación de miembros o arrancado de ojos, el marcado indeleble

en el rostro, etc., entonces parece racional aplicar este otro tipo de

sanción de recluir personas por tiempo determinado conforme a lo que

disponga la norma jurídica. Desprendiéndose por tanto para el derecho

el sentimiento verdadero del interno, ya que al final lo único que cuenta

es el cumplimiento de la pena conforme al tiempo a que fue sentenciado.

El Panóptico de San Pedro fue construido de acuerdo a los sistemas

más modernos de su tiempo, pero muy pronto dejó de ser un panóptico.

Este recinto carcelario es uno de los más originales del mundo, a tanto

ha llegado su fama que los turistas extranjeros que visitan la ciudad de


14

La Paz, pagan muy bien por un tour en su interior, y no se conoce que

alguno se hubiera marchado decepcionado. A pesar de su estrechez, no

hay forma de evitar la comparación con la cárcel turca que se muestra

en la película Expreso de Medio Noche del director Alan Parker. El

Panóptico de San Pedro es una ciudad completa con sus barrios, tiene su

propia seguridad privada a sueldo, sus servicios de comida, peluquería,

etc., todo autogestionado. Los sindicatos (en el sentido obrero de la

palabra) controlan el penal, los dirigentes o jilakatas mantienen el orden

y administran los asuntos internos, son elegidos anualmente en forma

democrática, por tanto se trata de los más fuertes o bravucones, sino de

a quienes se considera que pueden servir mejor a la población del penal

(obviamente siempre existirán las excepciones). Ciertamente se han hecho

analogías con la cultura asociacionista andina y aymara en particular.

Pueden aplicarse al caso los análisis realizados por Filemón Escóbar y

Ricardo Calla sobre los revolucionarios sindicatos obreros, cuyo origen

tendía dos vertientes: la del sindicalismo revolucionario occidental y la

del ayllu andino, lo que explicaría la diferencia cualitativa de las formas

sindicales bolivianas concentradas en la Central Obrera Boliviana, lo que

los indigenistas denominaron entre las décadas de los ochenta y noventa,

las dos potencialidades revolucionarias. Los sindicatos que controlan el

penal, tienen esa función.

Como todo fenómeno social, el Panóptico de San Pedro puede ser

estudiado desde diferentes disciplinas de las ciencias sociales y también

desde las distintas materias del derecho.

Hemos realizado el trabajo desde el punto de vista del Derecho del

Trabajo. Esta investigación se valoriza más si se tiene en cuenta que el

penal estaría ingresando en una situación de cambio, de transformación,

toda vez que está en funcionamiento el nuevo Penal de Patacamaya en la

Provincia Aroma, y están en marcha las modificaciones dispuestas por la

Dirección de Régimen Penitenciario del Ministerio de Gobierno; desde

hace décadas que se escucha sobre los cambios en San Pedro, de alguna

manera esos cambios debían haberse producido con la apertura del Penal

de máxima seguridad de Chonchocoro, pero a pesar de su funcionamiento


15

hace muchísimos años atrás, San Pedro ni se ha inmutado. Hoy parece

que la situación es diferente. Si es así, San Pedro dejará de ser lo que es,

perderá su esencia, lo que lleva a considerar que este estudio podría ser

uno de los últimos en su género, y perpetuaría en la memoria colectiva de

nuestra ciudad lo que un día fue este recinto penitenciario que trae tanta,

pero tanta historia entre sus elevadas, vetustas y misteriosas murallas,

cuando no siniestras.

El objetivo de la investigación fue establecer la situación laboral al

interior de la penitenciaría. El método fue la comparación de la realidad

laboral con lo que estable la Ley General del Trabajo.

Se ha realizado el trabajo por muestreo en las ocho secciones del

penal: Pinos y Álamos como secciones aisladas del resto de la población

y entre sí, Prefectura, Palmar, Cancha, San Martín y Guanay, como

secciones comunicadas entre sí al interior del Penal; además de la Posta,

que está aislada del resto de las secciones con un ingreso independiente

y, también de las áreas de castigo como la Muralla y la Grulla y un sector

de aislamiento y rehabilitación llamado Chonchocorito.

En cuanto a la organización administrativa del penal, puede dividirse

en la Estatal y en la Sindical.

En cuanto a la organización administrativa Estatal:

Un Director del Penal. Coronel de Policía.

Dos Alcaides que turnan su servicio. Mayores de Policía.

Un Jefe de Seguridad para las audiencias judiciales. Mayor de Policía.

Un Encargado de control de ingreso de la puerta principal a la Población.

Teniente o Capitán de Policías.

32 Policías encargados de la seguridad exterior.

6 Policías encargados de revisión y seguridad interna.

3 Policías femeninas encargadas de revisión a la visita de sexo femenino.

12 escoltas para las audiencias judiciales.


16

En cuanto a la organización administrativa sindical:

Consejo de Delegados:

Un Presidente del Consejo de Delegados (Delegado de Sección).

Un Secretario General (Delegado de Sección).

Un Secretario de Hacienda (Delegado de Sección).

Un encargado del Economato (Delegado de Sección).

En cada sección:

Un Delegado.

Un Secretario de Hacienda.

Un Presidente de Deportes.

Un Secretario de Deportes.

Un encargado de vigilancia.

Un Asistente.

Asimismo, según la investigación de los alumnos:

«Cada sección cuenta con un Reglamento Interno que

contempla las sanciones por excesos y mal comportamiento

de los mismos internos, que van desde llamadas de atención

hasta la expulsión de la sección. Un tipo de sanción que

existe es el “saloneo”. Se asignan a internos a ayudar en

la limpieza de la sección por un tiempo determinado de

acuerdo a la falta cometida.

La limpieza de las secciones la realizan los mismos internos,

existiendo encargados en cada sección para tal efecto, los

mismos que reciben una celda sin tener que pagar alquiler

a cambio del trabajo que realizan y reciben el apoyo de los

“saloneros” ».


17

También en cada sección existe un encargado de la seguridad y

vigilancia de la misma, tomando en cuenta a los que exceden las

normas reglamentadas, como el ocasionar disturbios a altas horas de la

noche o agredir a otros internos, con el fin de que reciban la sanción

correspondiente”.

Entre otros elementos a destacar se tiene que el Estado no proporciona

fuentes de trabajo, y como por las características del penal, cada interno

tiene que velar por sí mismo, entonces debe realizar varias erogaciones.

Para que se entienda bien: uno considera que remitido por la autoridad

jurisdiccional al penal, una vez dentro se le asignará una celda con

cama, asimismo se le entregará el uniforme respectivo, y que tendrá

derecho a un mínimo de tres comidas diarias, entre otras cosas; sin contar

lo correspondiente a educación y algún oficio que aprender en talleres

estatales al interior del penal.

Ese sistema no funciona en San Pedro. Remitido el detenido al

penal, ingresará al mismo y será dejado en el patio interior, a partir de

allí lo que suceda con él es problema suyo. Deberá conseguir su celda

comprándola (tal como lo lee), alquilándola o bajo el sistema que vea más

conveniente; el acceso a la celda o el derecho a una cama, obviamente

se realizará negociando con los delegados de sección o directamente

con los propietarios o encargados de los cuartos (celdas), es decir con los

propietarios privados de esas habitaciones que son otros internos. Debido

a que el techo no es una obligación estatal sino un problema personal que

se resuelve monetariamente, aquellos que no pueden pagárselo, deben

dormir en los pasillos de las secciones en funcionales “carpas” de nylon,

cartón u otros materiales adecuados, que en el día son desmontados para

permitir el paso de la población penal. ¿Cómo llegaron a ser propietarios

de esas celdas?, pues comprándolas a su anterior propietario como en

cualquier contrato de compra-venta de inmueble, pero y ¿el registro de

derechos reales o la solución a controversias por mejor derecho, nulidad

de título propietario, etc.?,…


18

El Estado mediante el prediario (monto pecuniario asignado a cada

interno para su alimentación), “garantiza” el desayuno y el almuerzo.

No se conoce ningún sistema de rehabilitación y rehabilitación que

se aplique en el penal. Ni qué decir del hacinamiento actual, aunque el

mismo está en vías de disminuir con la remisión de internos a los penales

de Chonchocoro y al de Patacamaya.

En cuanto a la salud, hay un gabinete médico para atender primeros

auxilios y emergencias, los casos graves son derivados al sistema de salud

de la ciudad.

Otro tema delicado y que generó movilizaciones y protestas de parte

de los internos, fue la estadía de cientos de niños y niñas en el penal,

que por razón económica o falta de la progenitora vivían con sus padres

en sus celdas (es decir que no son menores delincuentes), con todo el

peligro físico y psicológico que ello implica. La Dirección de Régimen

Penitenciario inició acciones enérgicas para desalojar a los niños del

penal, lo cual ya se ha logrado en gran parte, habiéndose llegado a un

acuerdo entre las autoridades estatales y las sindicales, para resolver

adecuadamente respecto a los demás menores; los alumnos obtuvieron

la información de que el Gobierno Municipal Autónomo de La Paz es

quien se encarga de su alimentación.

En fin, los alumnos reiterativamente en sus conclusiones señalaron

que:

La mayor parte de los internos tenía un oficio o profesión antes de

ingresar al recinto.

Que la mayoría de los internos extranjeros están por transgresión a la

Ley No. 1008 del Régimen de la Coca y Sustancias Controladas de 19

de julio de 1988.


19

Una minoría genera sus recursos internamente, la gran de los privados

cuenta con recursos económicos externos para vivir.

Un porcentaje reducido mantiene una relación de dependencia

laboral, pero no se rigen por la Ley General del Trabajo, sino bajo usos y

costumbres propios del penal.

El Estado no actúa como empleador en ninguna de las actividades

económicas que se generan interiormente, todas las actividades internas

son privadas o particulares.

Las actividades relacionadas con la elaboración de productos

artesanales, se realizan dentro de las celdas de cada recluso por la falta

de talleres; todos los productos acabados están dirigidos para el comercio

externo.

Las tareas laborales que se realizan en el Panóptico de San Pedro son

muy variadas, abarcan desde la elaboración de artesanías, peluquería,

costura y cocina, pasando por la producción de banderas, elaboración

de alimentos, así como todas las tareas que incluyen el mantenimiento de

las instalaciones del penal.

Cabe resaltar que los internos encuestados mencionaron el difícil

acceso a una fuente laboral dentro del penal, ya que para instalar un taller

se necesita una cantidad considerable de dinero, asimismo se requiere

contar con una celda propia o el acceso a otra alquilada.

En cuanto a las condiciones laborales de los internos que realizan

alguna actividad laboral se ha verificado que no existe seguridad

industrial; asimismo en los casos en que corresponde, no se cancelan

beneficios sociales, ni se aplica la Ley General del Trabajo para otros

conceptos como vacación, horas extra, bono de antigüedad, etcétera; por

otra parte los trabajadores bajo relación de subordinación y dependencia

laboral no están inscritos a la seguridad social de largo o corto plazo.


20

Los alumnos accedieron a información de que un interno estaría

instalando un taller que contará con trabajadores internos bajo relación

laboral. Lo interesante de dicha información es que el interno-empleador

estaría recabando todos los permisos y autorizaciones de las autoridades

respectivas, incluido el Ministerio del Trabajo. De ser evidente sería un

caso excepcional, muy importante para observar la formalización del

empleo y el cumplimiento de la normativa laboral y social, de manera que

pueda abrir la opción a nuevos emprendimientos de esta naturaleza que

contarán con el antecedente legal. Ciertamente estaríamos en presencia

de la sincretización de dos sistemas jurídicos, uno formal Estatal y otro

informal de usos y costumbres propios de los internos, con el aditamento

de que la relación laboral en lo material y jurídico se desarrollará en

forma privada/particular al interior del penal. Aunque a tiempo de la

elaboración de la Constitución Política del Estado (me consta porque

fui asesor de esa Comisión en la Asamblea Constituyente) no se pensó

en este asunto específico del trabajo en situaciones tan excepcionales

como las de San Pedro, en cambio el pluralismo jurídico y la protección

a todas las formas de trabajo que están constitucionalizados, implican la

posibilidad cierta de establecer el marco legal laboral adecuado para este

tipo de formas laborales.

Los alumnos verificaron y se conmovieron por los elevados niveles

de pobreza. Lo propio en cuanto al abandono y soledad de los internos.

En un país pobre como el nuestro, en muchos casos la familia no puede

ayudar con los gastos económicos de los internos, si alguien sabrá de los

milagros y peripecias que la familia debe hacer para poder sobrevivir ella

misma; entonces los internos se convierten en una pesada y vergonzosa

carga, de seguro como lo era Gregorio Samsa en la Metamorfosis de

Franz Kafka. Como que miseria, desgracia y soledad fueran un compuesto

indivisible e inseparable.

La problemática de los privados de libertad es de tipo estructural:

retardación de justicia por la alta carga procesal, incremento de los

detenidos preventivos, bajo presupuesto de administración de los recintos

penitenciarios, escasa inversión en infraestructura y mantenimiento,


21

nulo apoyo a la rehabilitación de los privados de libertad, bajo nivel de

ingresos de los internos.

La conclusión de todos los grupos fue que en San Pedro se trabaja para

vivir al día sin poder pensar en un futuro diferente.

El cuestionario con el que los alumnos realizaron las encuestas no

incluyó en forma específica preguntas acerca de fabricación de drogas

o bebidas alcohólicas. Si esto se realiza como lo señalan las leyendas

urbanas o como alguna vez las autoridades y los medios de comunicación

hacen conocer, es claro que se trata de un nivel mucho más informal

que lo informal que estamos tratando. En todo caso, si estas actividades

existieran en porcentajes importantes, es obvio que se realizarían con

conocimiento y colaboración de algunas autoridades, lo que desde

lo formal calificaríamos indudablemente como delito; empero, visto

desde el interior del penal o desde la perspectiva teórica que estamos

implementando para tratar de entender lo que allí acontece, podríamos

decir que no es más que otra manifestación de la complementariedad y

reciprocidad, que se exterioriza el comportamiento social de internos,

ciertas autoridades y medio social externo ligado al penal.

A pesar de algunas ideas y proposiciones desarrolladas en este capítulo,

el trabajo de investigación se ha desarrollado buscando simplemente

describir el objeto de estudio, evitando en lo posible incorporar elementos

subjetivos valorativos, tan difícil esto último como podrán fácilmente

imaginar quienes conocen el penal por dentro.

Respecto a las estadísticas finales, tenemos:

El 32% de internos se encuentran en el penal entre 0 a 6 meses, el 39%

entre 6 meses a 3 años, y el 29% por más de 3 años.

A la pregunta sobre presunto delito por el que se encuentra en el

penal, la respuesta fue: 26% por Ley No. 1008, 13% asesinato, 12% no

respondió, 8% homicidio, 6% violación, 6% robo/ hurto, 5% estafa.


22

A la pregunta sobre ocupación anterior a su ingreso al penal,

respondieron: 15% albañil, 13% empleado público, 11% comerciante,

9% chofer, 9% no responde, 7% costurero, 7% técnico, 7% otro.

A la pregunta de si cuenta con recursos económicos externos para

vivir en el penal, respondieron: 55% no, 32% sí, y 13% no responde.

A la pregunta sobre sus ingresos económicos mensuales por actividades

laborales desarrolladas en el penal, respondieron: 36% de Bs. 1 a 300,

26% de Bs. 500 a 1.000, 15% no responde, 13% de Bs. 300 a 500, 5%

Bs. 1.000 o más, y 5% no recibe dinero.

A la pregunta sobre la forma de pago, respondieron: 71% en efectivo,

21% en especie, y 8% no responde.

A la pregunta de si percibe aguinaldo, respondieron: 69% no, y 31%

no responde; aunque de las entrevistas se tiene que el sector de guardias

privados (que son internos) recibiría alguna forma de retribución a modo

de aguinaldo, al igual que quienes colaboran con los delegados.

A la pregunta de si en su actividad económica se aplica la Ley General

del Trabajo, respondieron: 75% no, 15% no responde, y 10% sí; aunque

las entrevistas y todo lo demás acreditaría que las respuestas pudieron no

corresponder a la realidad por haber sido mal interpretadas en sentido de

que los encuestados y entrevistados pensaron que la pregunta se refería a

su actividad anterior a su ingreso al penal.

A la pregunta de si trabaja para empleador particular o para el Estado,

respondieron: 75% privado, 15% público, 10% no responde; en este

caso se aplica el criterio del análisis del punto anterior, puesto que de las

encuestas y entrevistas se tiene que el sector estatal en materia de empleo

al interior del penal no existiría.

A la pregunta de si trabaja en la fabricación de algún producto,

respondieron: 76% no, 14% sí, y10% no.


23

A la pregunta de si el producto de su trabajo es para consumo interno,

externo o ambos, respondieron: 35% ambos, 30% interno, 26% externo,

y 9% no responde.

A la pregunta de si está con extramuros, salidas judiciales u otro

sistema, respondieron: 40% ninguno, 26% extramuros, 20% salidas

judiciales, 10% otros, y 4% no responde.

A la pregunta de si tiene alguna ocupación en el penal, respondieron:

62% sí, 30% no, y 8% no responde.

A la pregunta de si trabaja como dependiente o independiente,

respondieron: 49% dependiente, 29% independiente, y 22% no responde.

A la pregunta de si es dependiente en qué trabaja, respondieron:

14% garzón, 14% costura, 12% artesanía, 10% no responde, 10% otros,

7% ambulante, 7% ayudante, 7% comida, 7% taxi, 5% vendedor, 2%

educación.

A la pregunta de si tuvo trabajos anteriores en San Pedro, respondieron:

47% no, 36% sí, 17% no responde; es importante hacer notar que de

acuerdo a las encuestas y entrevistas, gran parte de los internos entendieron

la pregunta como si se tratara de trabajos o actividad laboral antes de su

ingreso a San Pedro, cuando la pregunta se dirigía a desempeño laboral

en el penal antes de su trabajo actual en el mismo mencionado penal, por

lo que se ha generado confusión.

A la pregunta de si trabajó antes en el penal, renunció o fue despedido

de ese trabajo, respondieron: 38% ninguno, 33% renunció, 19% despido,

10%no responde; es necesario entender estos porcentajes en el sentido

del análisis sobre las respuestas del punto anterior.

A la pregunta de si al despedirle le cancelaron beneficios sociales,

respondieron: 56% no responde, 44 no; a pesar de que los porcentajes

estarían plenamente de acuerdo con las encuestas y entrevistas, sin


24

embargo muchos internos entendieron la pregunta conforme a los dos

puntos anteriores, es decir ante de su permanencia en el penal. Lo

que lleva de cualquier manera a aceptar que el pago de los beneficios

sociales al interior del penal prácticamente no existe, pero a que también

con motivo de la flexibilización laboral y los resabios aún persistentes

del abuso patronal al exterior del penal, existe un enorme porcentaje de

empleadores que no pagan beneficios sociales a sus trabajadores, que

además suelen desconocer la existencia de la Ley General del Trabajo,

ciertamente sería un absurdo sostener que en su generalidad al exterior

del penal no se pagan beneficios sociales.

A la pregunta de a quién acuden en caso de conflicto laboral,

respondieron 35% otro, 25% consejero o delegado, 25% sin conflicto,

15% no responde.

A la pregunta de si sus ingresos cubren sus necesidades básicas,

respondieron: 47% no, 36% sí, 17 no responde.

A la pregunta de si en su anterior relación de trabajo eran dependientes

o independientes, respondieron: 45% dependiente, 33% no responde,

y 22% independiente. Nuevamente debe tomarse en cuenta que gran

cantidad de los encuestados y entrevistados consideraron que se les

preguntaba sobre su trabajo antes de ingresar al penal.

A la pregunta de si percibe remuneración económica fija, respondieron:

65% no, 20% sí, 15% no responde.

A la pregunta sobre cuál es la mayor actividad económica en el penal,

bajo su percepción, dijeron: 56% no responde, 33% interna, 11% externa.

En lo personal, estos porcentajes de respuestas confirman de manera

general lo que se conoce sobre el penal, pero analizadas a mayor

profundidad y técnicamente conforme al derecho del trabajo, generan

muchas dudas e incógnitas, las que deberán ser absueltas con una nueva


25

investigación que precise de mejor manera lo que se pretende conocer

sobre la situación laboral al interior del penal.

Está claro que el estudio y sus resultados no satisfacen las expectativas

esperadas, y también está claro que el estudio tiene muchos defectos

técnicos relativos a objetivos claros, distribución de población, tamaño

de la muestra, manejo de fórmulas matemáticas de encuestas, etcétera;

todo esto no puede ser justificado técnicamente, y de ninguna manera se

lo hará.

Lo que sucede es que ante la información pública de que el Panóptico

de San Pedro está en vías de cierre, consideramos como un deber y

obligación ineludible el llevar adelante este estudio, para plasmar de

alguna forma aquello que sucede en este recinto. Y la prisa en realizar el

trabajo, el hecho de que la gestión académica en la universidad estaba

terminando, llevó a que se planifique el estudio de la manera como se

hizo. A pesar de todo lo que se diga contra este estudio, téngase en cuenta

que posiblemente sea el último estudio en materia laboral que se realice

en este histórico penal.

El Panóptico de San Pedro, es una paradoja en sí mismo. Diseñado

como su nombre lo dice, para ver todo lo que hacen los internos, para

vigilar totalmente, en los hechos desde las oficinas administrativas o

de seguridad del penal no se puede ver prácticamente nada de lo que

sucede al interior del penal. El penal internamente se ha invisibilizado

a los ojos de la autoridad. La enorme cantidad de internos, las nuevas

construcciones, la manera como se ha desarrollado la ciudadela, etc.,

hace que sea imposible conocer lo que sucede mirando desde algún punto

especial de su arquitectura. Esto puede ser superado con la tecnología,

a ese efecto ya se han instalado cámaras de seguridad o de vigilancia,

pero estas cámaras no están dentro mismo de las distintas secciones. Aun

así, y aunque el sistema panóptico sea bastante óptimo en cuanto a su

concepción, los internos siempre se dieron modos para establecer formas

de evadir la vigilancia, mediante lenguajes y códigos especiales (cobas),

acciones distractivas y otros, son parte de ese juego de vigilar y romper


26

la vigilancia. El panóptico está encriptado, no es posible penetrarlo, he

ahí la paradoja.

Lo que nos lleva a sostener que es necesario hacer causa común para la

defensa, sino del penal como tal, como institución carcelaria, en cambio

sí en cuanto a patrimonio jurídico de la ciudad de La Paz. El Panóptico de

San Pedro es parte de la historia de La Paz, de Bolivia y del mundo, sería

un crimen su destrucción o su empleo en otro tipo de institución que

no sea un museo-archivo. Aquellos que quieren derruir este magnífico,

colosal e histórico edificio, se enterrarán en la ignominia de las ruinas

de lo que vaya a quedar del penal. Es necesario, es imperativo salvar al

Panóptico de San Pedro.

En cuanto a sus ocupantes temporales, los internos, es necesario asumir

conciencia en mejorar sus condiciones de vida en lo material y espiritual.

En los muros de las cárceles se esculpe el nivel cultural de los pueblos.


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28

CAPÍTULO II

SECCIÓN “POSTA” Estudiantes de 3 ¨D¨ - Derecho del Trabajo

Wendy XimenaCondori Navia

C.I. 9187562 L.P.

Fabiola Coparicona Hilari

C.I. 8327553 L.P.

Mariela Olga Iturri Blay

C.I. 8333106 L.P.

Richard Mamani Ilaquita C.I. 4337990 L.P.

Renato M. Miranda Rivamontan C.I. 4801868 L.P.

Danny Richard Ramirez Pinedo

C.I. 8321046 L.P.

Virgilio Rodríguez Quispe

C.I. 2374 981 L.P.


29

Fue en domingo, cuando ingresamos a realizar las diferentes entrevistas, de las cuales la mayor parte de

los reclusos no revelan su identidad por el temor que es comprensible.

El mismo consiste en un estudio que se realizó dentro del Panóptico de San Pedro ubicado en ciudad de

La Paz, esto con el fin de conocer si se cumple o no la Ley General del Trabajo, o bajo qué sistema

desarrollan sus labores diarias los internos de ese recinto.

El número de internos en la Sección “La Posta” delPanóptico Nacional de San Pedro asciende a unas

ochocientas personas (recluidas), de las cuales el 90% se encuentra conDetención Preventiva y el 10%

con Sentencia Ejecutoriada.

Así también pudimos evidenciar que hay reclusos que habitan con su familia dentro la cárcel (seis

familias dentro de ellas).

Diferentes Negocios dentro la “Posta”

Dos peluquerías (Bs. 10.- el corte).

Dos tiendas de dulcería.

Una fotocopiadora.

Dos “expendios de comidas”.

Dos puestos de jugos (Bs. 6.- el consumo).

Dos parrillas.

Un taxista (Bs. 5.- por el trabajo que realiza).

Un ambulante de masitas (Bs. 3.- por su producto).

Un recluso que trabaja por internet, dentro del recinto, con permiso judicial.

Recreación

Una cancha deportiva.

Un gimnasio.

Billar y juegos de mesa.

Otras actividades laborales.-

Personas dedicadas al lavado de ropa.

Ayudantes de cocina, los cuales no perciben remuneración monetaria solo en especie (comida).


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Trabajos manuales (como cerámica, porcelana fría, etc., realizados en las celdas por falta de taller,

destinadas al “comercio externo”).

Otros ingresos

Alquiler (máximo $US 200.- y un mínimo de Bs. 400.-, por pieza alquilada).

Anticrético.

Derecho de piso (sometido a estándares del Reglamento de la Sección).

ENTREVISTAS.

ENTREVISTADO: DETENIDO PREVENTIVO (MENOR DE EDAD)

DELITO – ASESINATO

¿Desde cuándo se encuentra en el Panóptico?

R. Ya estoy un tiempo de seis meses, me llamo José tengo 16 años de edad soy de Santa Cruz, viví más

de tres años acá en la ciudad de La Paz. Estuve temporalmente en Palos Blancos de donde me trajeron.

¿Por qué presunto delito?

R.De asesinato, me dieron sin sentencia

¿Cuál era su ocupación anterior?

R. Trabajaba de electricista.

¿Cuenta con recursos económicos externos para vivir?

R. Sí, sino no tendría nada que comer aquí, ya que aquí todo se paga.

¿Tiene alguna ocupación en San Pedro, dicha ocupación es por cuenta propia o como dependiente?

R. No entré recién.

¿Si es cómo dependiente en que trabaja?

R.No trabajo en nada

¿Tuvo otros trabajos anteriores en San Pedro?

R.(El interno entendió, antes de ingresar a San Pedro) Si trabajé de electricista y me pagaban no mucho.

¿Si asífue, renunció o le despidieron?

R.Renuncie por mis estudios.

¿Si lo despidieron le cancelaron beneficios sociales (desahucio, indemnización)?

R.No me pagaban, y no tengo conocimiento de qué es la Ley General de Trabajo.

¿Cuánto gana mensualmente?

R.(no quiso decir)

¿Cuál es la forma de pago?

R. De manera monetaria.

¿Le pagan aguinaldo de navidad?

R. No.

¿En su relación laboral, se aplica la ley General de Trabajo?

R.No, no trabajo.

¿Trabaja para un empleador particular privado o para actividades ligadas a talleres u otros del Estado?

R. No para nada.

¿Realiza actividades laborales relacionadas con la fabricación de algún producto?

R. No.

¿Para consumo interno o para la venta afuera o ambos?

R.(sin respuesta)


31

¿Está con extramuros, salidas judiciales u otro sistema?

R. No.

¿En qué trabaja afuera de San Pedro?

R. (la pregunta correspondía si estaba baja beneficio de trabajar en extramuros) Sólo estudiaba y

también realizaba un trabajo como ayudante de electricista.

¿Algo más que decir?

R. (no quiso decir nada)

ENTREVISTADO:

DELITO – ASESINATO, CON SENTENCIA DE 30 AÑOS.

¿Desde cuándo se encuentra en el panóptico?

R. Ya estoy seis años y ocho meses, me llamo R. T. tengo 22 años de edad.


R. De asesinato tengo una sentencia de 30 años pero no ejecutoriada.


R.Era estudiante y trabajaba en una casa de empeño de forma dependiente.


R. A veces.

¿Tiene alguna ocupación en San Pedro dicha ocupación es por cuenta propia o como dependiente?

R. Sí, tengo una labor que hacer, soy lavandero me pagan por docena de ropa que lavo me pagan 10

bolivianos, al día gano como 50- 90 bolivianos.

¿Si es que como dependiente en que trabaja?

R. Es por cuenta propia.


R. Si trabajaba en una casa de empeño.

¿Si así fue, renunció o le despidieron?

R.Renuncie por mis estudios.


R. No me pagaban y no tengo conocimiento de qué es la Ley General de Trabajo.


R.(no quiso decir)


R.De manera monetaria.


R.No.

¿En su relación laboral, se aplica la Ley General de Trabajo?

R.No, no trabajo.


R. No para nada.


R. No.


R.(sin respuesta)


R. No.

¿En que trabaja afuera de San Pedro?


32

R. Sólo estudiaba y también realizaba un trabajo en una casa de empeño.

¿Algo másque decir?

R.En todo este tiempo que estuve a aquí desde mis 16 años de edad, estar aquí te ayuda

emocionalmente, y también a rectificar tu camino además de eso estudie aquí dentro y actualmente soy

Contador Público.

ENTREVISTADO: de nacionalidad extranjera (colombiano), DETENIDO PREVENTIVAMENTE

POR ENCUBRIMIENTO.


R. Ya estoy cuatro meses, tengo 56 años de edad soy de nacionalidad colombiana


R. De encubrimiento, estoy con detención preventiva.


R. Trabajaba de ayudante de internet.


R. No, aquí me pagan, sino tendría nada que comer aquí, ya que aquí todo se paga.

¿Tiene alguna ocupación en San Pedro dicha ocupación es por cuenta propia o como dependiente?

R. Si soy vendedor de masitas, la relación laboral es por cuenta ajena ya que me pagan por lo que vendo

¿Si es que como dependiente en que trabaja?

R.Como le dije trabajo de vendedor de masitas.


R. No, sólo me dedico a esto.

¿Si así fue, renuncio o le despidieron?

R. No nada de eso


R.No me pagaban y no tengo conocimiento de qué es la Ley General de Trabajo.


R. (no quiso decir)


R. De manera monetaria.


R. No


R. No.


R. Si trabajo en una orfebrería pero esto es privado porque se lo vende afuera, como joyas.


R. Sí, orfebrería.


R. Para el consumo de afuera, porque se lo compran afuera. Aquí adentro no.

¿Esta con extramuros, salidas judiciales u otro sistema?

R. No.

¿En que trabaja afuera de San Pedro?

R. Sólo realizaba un trabajo como ayudante de internet.


R. No nada.


33

ENTREVISTADO: de nacionalidad extranjera salvadoreño, DELITO – ENCUBRIMIENTO,

ASOCIACIÓN ILÍCITA Y ASESINATO.


R. Llevo aquí ya 4 años y 3 meses.


R. Por encubrimiento en una asociación ilícita que después pasó a un asesinato.


R. En mi país Salvador, yo era Ingeniero Agrónomo.


R. No, mi familia se encuentra en mi Salvador, por lo cual debo mantenerme yo solo aquí adentro.

¿Tiene alguna ocupación en San Pedro, dicha ocupación es por cuenta propia o como dependiente?

R. Sí, doy clases de inglés dentro del recinto.

¿Si es como dependiente en que trabaja?

R. Soy profesor de inglés, parto mis clases en las demás secciones del recinto penitenciario.

¿Tuvo otros trabajos anteriores en san pedro?

R. No.

¿Si así fue, renunció o le despidieron?

R. …


R. Me despidieron de mi anterior trabajo el de agrónomo, pero eso fue hace mucho ya.


R. Por cada alumno alrededor de Bs.15.-, aunque es escaso el interés aquí dentro.


R. Monetaria.


R.No porque soy independiente.


R.No, no es necesario y sí tengo conocimiento de esta Ley.

¿Trabaja para un empleador particular privado o para actividades ligadas a talleres u otros del estado?

R. No, trabajo solo.


R. No.


R. No.


R.Sólo salgo a dar clases, pero es dentro del recinto.


R.Antes era Ingeniero Agrónomo actualmente no trabajo fuera.


R. Soy inocente (entre risas), extraño a mi familia, tengo 3 hijos con mi esposa y quisiera que mi

sentencia salga de una vez por todas, ya es mucho tiempo el que llevo aquí dentro.

ENTREVISTADO: EXTRANJERO (de nacionalidad Peruana), DELITO – NARCOTRÁFICO, CON

SENTENCIA EJECUTORIADA.



34

R. Desde hace seis años y ocho meses tengo una sentencia ejecutoriada saldré muy pronto.


R. Por Narcotráfico, me pillaron acá en la ciudad de La Paz.


R. No tenía ocupación, soy de nacionalidad peruana vine a Bolivia a comprar droga.


R. No, vivo acá adentro con toda mi familia, pues mis parientes viven en Perú.

¿Tiene alguna ocupación en San Pedro?

R. Sí, acá dentro del penal soy taxista, busco a las personas y de eso me pagan.

¿Dicha ocupación es por cuenta propia o como dependiente?

R. Se podría decir que es por mi cuenta propia.

¿Si es como dependiente, en que trabaja?

R. Eh, no soy dependiente, dependo de mí mismo.


R.No sólo vine a Bolivia por comprar cocaína y regresarme a mi país.

¿Si así fue, renuncio o lo despidieron?

R. No.

¿Si le despidieron, le cancelaron sus beneficios sociales (desahucio, indemnización)?

R. Como le digo no, era empleado en mi país, pero sí una vez me dieron mi aguinaldo.


R. Es dependiendo de las visitas, que hagan los familiares o conocidos al penal, a la semana hago como

como Bs. 35.- Se podría decir que al mes hago Bs. 140.-


R. Efectivo, sólo recibo dinero.


R.No me pagan aguinaldo, bueno no conozco a nadie que reciba aguinaldo dentro del penal, por lo

menos en el sector La Posta.


R. Primero, no sé qué es la Ley General del Trabajo, sólo se un poco de mi país, pero supongo que debe

ser lo mismo.

¿Trabaja para un empleador particular/privado, o para actividades ligadas a talleres u otros del Estado?

R. No


R No, pero acá en el sector de la posta si hay un lugar donde hacen artesanías.

¿Para consumo interno o para venta afuera o ambos?

R. Bueno lo que yo hago mi oficio de taxista es para el consumo interno, y los artesanos hacen sus

productos para el consumo externo.

¿Está con extramuros, salidas judiciales, u otro sistema?

R. No, yo no puedo salir, pero mi familia sí.


R. No trabajaba, era trabajador independiente en un negocio de venta de ropa.

¿Algo más que desee decir?

R. Eh, casi yo no tengo de qué quejarme, pues estoy a punto de salir, pero quisiera que el gobierno de su

país sea más considerado con los presos que no somos bolivianos, y también para los presos bolivianos.

Hay mucha discriminación, no racial sino en el economía de los presos;el Estado no nos asigna una

celda, nosotros tenemos que alquilarla y los alquileres de la celda son altos, la mejor celda es de $US


35

700.-, y ese dinero ni siquiera llega al gobierno, se lo agarran nuestros representantes. No nos dan

comida nosotros nos compramos, el gobierno solo nos da luz y agua Acá en el sector de La Posta se dice

que es la más privilegiada, pero no es así hay mucha gente que no tiene para comer y subsiste ayudando

a otros presos en sus negocios, ah y donde están ubicados los negocios son celdas de otros presos que

reciben dinero por alquilar su celda. Es por eso que dicen que la cárcel de San Pedro es única porque

tiene varias libertades, también acá en el sector de La Posta hay 6 reos incluyéndome que viven con su

familia.

ENTREVISTADO: EDAD 53 AÑOS, de nacionalidad extranjera (REPÚBLICA CHECA)

¿Cuánto tiempo se encuentra en el Panóptico?

R. Un año y ocho meses.


R. Narcotráfico, quería transportar 1 kilo de coca en el aeropuerto. Ley 1008.


R. Mecánico de avión.

¿Cuenta con ingresos externos?

R. No.

¿Tiene alguna ocupación dentro el penal?

R. Sí, vendo jugos, batidos y café.

¿Es por cuenta propia o dependiente?

R. No, un boliviano me ha contratado.


R. Al día me paga Bs. 30.-

¿Vende para consumo interno, externo o ambos?

R. Para todos los que visitan y para mis compañeros.

¿Quisiera compartir algo más?

R. Mmm… No tengo familia en el país, sólo me comunico por teléfono…, lo que gano apenas me

alcanza para comprar algunas cosas, quisiera que ya no me suspendan las audiencias…

ENTREVISTADO: O.M.S. DELITO – ESTAFA

¿Desde cuándo se encuentra privado de libertad?

R. Hace tres años y dos meses


R. Por estafa


R. Constructor.

¿Cuenta con recursos externos para vivir?

R. No.


R. Hace tiempo hacía casitas de venesta, pero me enfermé


R. Lo hacía por cuenta propia.

Si es como dependiente ¿en qué trabaja actualmente?

R. Ayudo en la cocina: pelar papa, verduras y otros


R. No.


36


R. Sólo me pagan con el almuerzo, comida a medio día y en la noche.

¿Está con extramuros, salidas judiciales u otros?

R. Unas dos veces, previo pago de Bs. 100.- por cada día. Actualmente no.

ENTREVISTADO: P. C., DELITO – ROBO AGRAVADO.


R. Desde el año 2010.


R. Por robo agravado.


R. Chofer de taxi.


R. No, porque mi familia me ha abandonado.


R. Me dedico a arreglar pantalones.


R. Cuenta propia.

¿Si es como dependiente ¿en qué trabaja actualmente?

R. Arreglo pantalones.


R. Temporalmente estuve en la cocina.

¿Está con extramuros, salidas judiciales u otros?

R. En tres ocasiones salidas judiciales para las audiencias, pagando la suma de Bs. 50.- en cada salida,

Hoy no.

ENTREVISTADO: H. A., DELITO – MALVERSACION DE FONDOS PUBLICOS.


R. Hace cuatro años y tres meses


R. Malversación de fondos públicos.


R. Auxiliar de contabilidad.


R. Lo que mi familia me da, apenas para comer.


R. Ayudo en la oficina del Directorio de La Posta.


R. Es por voluntad propia.

Si es como dependiente ¿en qué trabaja actualmente?

R. No soy dependiente, trabajo como ayudante en la oficina de la Directiva en La Posta.


R. Siempre estuve ligado a trabajos de oficina: en la gobernación, en los diferentes directorios de las

demás secciones del penal.


R. No me pagan en dinero. Pero si me obsequien alguna vez ropa, calzados. Me dan comida sólo eso.


37

ENTREVISTADO: J. G. S., MENOR DE EDAD (16 AÑOS), DELITO – SOSPECHOSO DE RAPTO


R. Llevo aquí más de dos meses.


R. Rapto a una persona menor de edad


R. Antes de ingresar aquí era voceador y estudiante.


R. Sí, no trabajo acá, porque estoy muy poco tiempo.


R. Le ayudo a la persona que me tiene alojado en su habitación.


R. Dependiente.


R. Le ayudo a la persona en lo que me pida.


R. Sí, fui voceador de minibuses.


R. No, trabajaba de manera normal.


R. Mi trabajo es independiente, percibo por día Bs. 30.-


R. Al contado.


R. No aquí nadie sabe de eso.

¿En su relación laboral, se aplica la Ley General del Trabajo?

R. No (desconoce lo que es la ley).

¿Esta con extramuros, salidas judiciales, u otro sistema?

R. (desconoce)

¿En que trabajaba afuera de San Pedro?

R. Es de voceador.


R. (no quiso decir nada).

ENTREVISTADO: DE NACIONALIDAD BOLIVIANA, DELITO – ROBO AGRAVADO.

¿Desde cuándo se encuentra en el panóptico?

R. Hace un año y ocho meses


R. Estoy por robo agravado


R. Era y acá en el penal también, soy peluquero.


R. No.


R. Sí (peluquero).


38


R. Es por mi cuenta propia


R. No, no soy dependiente.


R. Sí peluquero, trabajador independiente.


R. No, ninguna de las dos cosas, yo era mi propio jefe o patrón.

¿Si le despidieron, le cancelaron sus beneficios sociales (desahucio, indemnización)?

R. No tengo y no tuve beneficios sociales.


R. Mensualmente gano Bs.120.-


R.Efectivo, según a los corte de pelo que haga al día.


R. No me pagan aguinaldo.


R.No se aplica y no sé qué es la Ley General del Trabajo.

¿Trabaja para un empleador particular/privado, o para actividades ligadas a talleres u otros del Estado?

R. No sólo me dedico al corte de cabello, pero si hay compañeros que se dedican a actividades de

artesanía y esas cosas.


R. No, sólo al corte de cabello.

¿Para consumo interno o para venta afuera o ambos?

R. El corte de cabello lo realizo dentro del penal, Y se podríadecir que es para consumo interno.

¿Está con extramuros, salidas judiciales, u otro sistema?

R. No, sólo tuve una salida, por motivos de salud, claro sólo con previa autorización.


Peluquero.

¿Algo más que desee decir?

Bueno, en el penal de San Pedro hay muchas injusticias, una de las principales es el hacinamiento, como

también, la retardación de las sentencias ejecutoriadas, no sólo mío, sino también la mayoría de los

privados de libertad sufrimos eso; los abogados que nos asigna el Estado, no nos prestan la verdadera

función social que deberían dar. También quiero decir que acá en el penal el dinero es lo que manda,

primero tienes que pagar tu propia celda, luego tu comida; porque el Estado sólo te da luz y agua y nada

más, acá en el penal en el sector de la posta no existe mucha violencia como en la población en general

la persona que es agresiva lo llevan a la celda de castigo o en su defecto, lo llevan a la muralla, bueno la

muralla consiste en un castigo severo donde hay dos murallas casi juntas separadas por tan solo 50cm,

en la cual solo entra tu cuerpo y estas parado sin poder echarte , e incluso no puedes ir al baño, es el

castigo más fuerte. Con respecto a mi oficio estoy afiliado a algo así como un sindicato, y estoy

detenido preventivamente y el abogado que me asigno el estado sólo viene los viernes a visitarme y me

dice que se está moviendo y que muy pronto me traerá buenos resultados, pero siempre todos los viernes

me dice eso…

CONCLUSIONES.-

No existe una adecuada distribución de los reclusos con respecto a los delitos por los cuales fueron

imputados, ni por la edad, ni de los detenidos preventivamente de los que tienen sentencia ejecutoriada.


39

La mayor parte de los reclusos, tenían una profesión antes de ingresar al recinto, una gran parte por

delitos con cargos políticos, y la mayoría de los extranjeros por narcotráfico.

Una minoría genera sus recursos internamente, la gran de los privados cuenta con recursos económicos

externos para vivir.

Un porcentaje reducido mantiene una relación de dependencia laboral, no se rigen bajo la Ley General

Trabajo, sino bajo el reglamento interno que los regula.

La mayoría de las actividades internas son por cuenta propia.

Las actividades relacionadas con la fabricación de productos artesanales, son realizadas dentro de las

celdas de cada recluso por la

falta de talleres de capacitación,

todos los productos

acabados están dirigidos para el

comercio externo.

4%

9% 9%

9%

4%

9% 4%

52%

¿Por qué delitos se encuentra en San Pedro?

Malversación de Fondos Públicos Asesinato

Ley 1008 Robo agravado

Estafa Encubrimiento

Secuestro No responde


40

10%

20%

40%

30%

¿Cuál era su ocupación antes de entrar al panóptico?

Electricista Estudiante Técnico Otro

35%

65%

0%

¿Cuenta con recursos económicos Externos para vivir?

Sí No No responde

76%

24%

0%

¿Tien alguna ocupación en el panóptico?

Sí No No responde

30%

35%

35%

¿Trabaja como dependiente o independiente?

Dependiente Independiente No responde


41

9% 9%

27% 55%

Si es dependiente, ¿en qué trabaja?

Costura Vendedor Ayudante No responde

45%

44%

11%


Sí No No responde

29%

14% 43%

14%

¿Renunció o lo despidieron? Renuncia Despido Ninguno No responde


42

0%

28%

72%

Al despedirle, ¿le pagaron beneficios sociales?

Sí No No responde

40%

0%

0% 0%

20%

40%


1-300 Bs. 300-500 Bs. 500-1000 Bs.

1000 o más Bs. No recibe dinero No responde


43

78%

17% 5%

¿Cuál es su forma de pago?

Efectivo Especie No responde

9%

64%

27%

¿Percibe Aguinaldo?

Sí No No Responde

11%

78%

11%

En su trabajo, ¿Se aplica la ley general del trabajo?

Sí No No responde


44

46%

18%

27%

9%

El producto, ¿Es para consumo interno, externo o ambos?

Interno Externo Ambos Nor esponde

11%

72%

17%

¿Trabaja en la fabricación de algún producto?

Sí No No responde

0% 0%

100%

¿Trabaja para empleador particular o el Estado?

Privado Público No responde


45

50% 50%

0%

¿Usted tenía profesión fuera del penal?

Sí No No responde

45%

22%

33%

En su anterior relación de trabajo usted era dependiente o

independiente?

Dependiente Independiente No ersponde

17%

42%

0%

8%

33%

¿Usted tiene extramuros, salida judicial o algún otro sistema?

Extramuros Salida Judicial Otro Ninguno No responde


46

21%

68%

11%

¿Usted percibe remuneración económica fija?

Sí No No responde

33%

11%

56%

Bajo su criterio, ¿Cuál es la actividad económica del penal?

Interna Externa No responde


47

CAPÍTULO III

SECCIÓN “ÁLAMOS”


Elizabeth OraqueniAli

C.I. 6870377 L.P.

Paola Selenia Vargas Zeballos

C.I. 4889164 L.P.

José Luis Fuentes Alarcón

C.I. 2685919 L.P.

Eliza María Conde Flores

C.I. 3309935 L.P.

Freddy Torrico Condarco

C.I. 4890596 L.P.


48

Julio Cesar Barrios Ortiz

C.I. 4311562 L.P.

Sergio Nelson Quiroz Hernández

C.I. 6044478 L.P.

Jhanneth Callata Saavedra

C.I. 6756304 L.P.

De acuerdo a las encuestas realizadas a los internos del penal de San Pedro de la Sección “Álamos”, se

tiene los siguientes resultados en cuanto a cuestiones laborales al interior de este panóptico:

Elaboración propia en base a las encuestas realizadas.

Del total de los encuestados, un gran porcentaje se encuentra recluido en el penal de San Pedro desde

hace 3 años.

18%

25% 32%

25%

TTIEMPO QUE SE ENCUENTRA EN SAN PEDRO

0 a 6m 6m a 1 año 1 a 3 años 3 a mas años


49


De acuerdo a la información obtenida, el 36% de los reclusos refieren que el motivo de su detención en

el penal de San Pedro es por la Ley 1008; asimismo un 18% está por el delito de asesinato y un 11% por

accidentes de tránsito y por delitos de lesiones graves y leves.


Los internos señalan que antes de ser recluidos en el penal de San Pedro tenían una ocupación o trabajo,

de esta manera el 21% afirma haberse desempeñado como chofer; 14% como carpintero y albañil; el

11%

18%

36%

3%

7%

3%

11%

3% 4% 4%

DELITOS POR LOS QUE PERMANECE EN SAN PEDRO

Homicidio Asesinato L-1008 Alzam. Armado Robo/Hurto

Estafa Les. Graves Acc.Transito Abuso Desh. No Contesta

10% 4%

14% 21%

7%

4% 3%

14%

3% 3% 7%

10%

ANTERIOR OCUPACIÓN ANTES DE INGRESAR AL PANÓPTICO

Costurero

Agricultor

Carpintero

Transport/ChoferComerciante

Emp/Público


50

10% indica que se dedicaban a la costura y un 7% al comercio y actividades que demandan técnicos en

diferentes áreas.


En cuanto a la interrogante de si cuenta con recursos económicos externos, ya sea porque le proporciona

un familiar, un amigo o alguna ONG; el 71% de los encuestados indica que no, ya que dentro del penal

se dan modos para sobrevivir y un 29% de los internos señala que sí recibe recursos económicos para

cubrir sus necesidades básicas.


La encuesta está orientada básicamente a obtener información acerca de las actividades al que se

dedican los internos del penal de San Pedro, las personas privadas de libertad se dedican a

29%

71%

SI NO

75%

25%

TIENE ALGUNA OCUPACIÓN EN EL PANÓPTICO?

SI NO


51

diferentesoficios, sin embargo un número significativo no cuenta con una fuente de trabajo por

diferentes circunstancias. A la pregunta: ¿tiene alguna ocupación al interior del panóptico? Se tiene que

un 75% cuenta con laguna actividad laboral y un 25% no tiene una ocupación u oficio.


En cuanto a la relación laboral, el 39% señala que la actividad que desarrolla es por cuenta propia y un

36% tiene una relación de dependencia.


De los que señalan que mantienen una relación laboral de dependencia, el 25% se dedica a la artesanía,

el 14% a la preparación de la comida y un 7% a ser ambulante ofreciendo diferentes productos.

39%

36%

25%

OCUPACIÓN DEPENDIENTE O INDEPENDIENTE

Independ. Depend. No Resp.

3% 25%

32%

7%

14%

4% 4%

4%

7%

SI ES DEPENDIENTE, EN QUÉ TRABAJA Taxi

Artesania

No Resp.

Costura

Comida

Educacion

Garzon

Lavanderia

Ambulante


52


A la pregunta de si tuvo otros trabajos anteriores en el panóptico de San Pedro, el 50% indica que SI y el

36% señala que no tuvo otros trabajos antes.


El 21% de los internos de la sección “Álamos” afirma que renunció a su fuente laboral de manera

voluntaria por diferentes motivos y el 4% refiere que fue despedido.

36%

50%

14%

TUVO OTROS TRABAJOS ANTERIORES EN SAN PEDRO

SI NO No Resp.

21%

4%

75%

RENUNCIÓ O LO DESPIDIERON

Renuncia Despido No Resp.


53


De los internos que sufrieron un despido del trabajo en el que se encontraban, ninguno recibió algún

beneficio social, ya que existe un total desconocimiento respecto a los derechos que goza un trabajador

cualquiera sea su condición.


De acuerdo a la información lograda, existe un promedio de ganancia que los internos obtienen con la

realización de algún trabajo; el 32% señala que gana de Bs. 1 a Bs.300; el 7% gana entre Bs. 301 a Bs.

500 y el 25% gana de Bs. 501 a Bs. 1000.

32%

7% 25%

4%

32%

GANANCIA MENSUALMENTE

1 a 300 301 a 500 501 a 1000 1001 a mas No Resp.

0%

21%

79%

AL DESPEDIRLE SI LE PAGARON BENEFICIOS SOCIALES

SI NO No Resp.


54


En cuanto a la forma de pago, el 61% de los internos del panóptico de San Pedro Sección “Álamos”

señala que recibe la paga en forma de efectivo y el 11% en especie, es decir, realizan un servicio a

cambio de obtener un beneficio.


El 57% de los internos encuestados no percibe aguinaldo u otro beneficio.

61% 11%

28%

FORMA DE PAGO

Efectivo Especie No Resp.

0%

57%

43%

PERCIBE AGUINALDO

SI NO No Resp.


55


En tal sentido se ha podido evidenciar que no existen mecanismos dentro del penal de San Pedro para

que algún empleador cumpla con lo establecido en la Ley General de Trabajo.


0%

50% 50%

EN SU TRABAJO SE APLICA LA LEY GENERAL DE TRABAJO?

SI NO No Resp.

50%

7%

43%

TRABAJA PARA EMPLEADOR PARTICULAR O EL ESTADO

Privado Público No Resp.


56

A la pregunta de si trabaja para un empleador particular o para alguna entidad del Estado, el 50% señala

que trabaja para un empleador particular y sólo un 7% tiene relación laboral con alguna entidad estatal.


Los internos del penal de San Pedro Sección “Álamos” dedican su tiempo en la elaboración de una

variedad de productos como ser: artesanías, fabricación de banderas, etc., por lo que el 36% trabaja con

la fabricación de algún producto y 21% no realiza ninguna actividad.


36%

21%

43%

TRABAJA CON LA FABRICACIÓN DE ALGÚN PRODUCTO

SI NO No Resp.

25%

18% 11%

46%

EL PRODUCTO ES PARA CONSUMO INTERNO, EXTERNO O AMBOS

Interno Externo Ambos No Resp.


57

De todo el producto elaborado al interior del panóptico de San Pedro, sólo el 18% es para consumo

externo; el 25% es para el consumo interno y el 11% señala que es tanto para el consumo interno como

externo.


Un porcentaje significativo, el 68% no tiene acceso a las salidas judiciales, sólo 14% tiene salidas

judiciales.


57% 25%

18%

A QUIÉN ACUDE EN CASO DE CONFLICTO LABORAL

No responde

Sin conflicto

Cons/Deleg.

4% 14% 0%

68%

14%

EXTRAMUROS, SALIDAS JUDICIALES, OTRO O NUNGUNO

Extramuro Salida Judicial Otro Sistema Ninguno No Resp.


58

A la interrogante de: ¿a quién acude en caso de un conflicto laboral? A pesar de la organización de la

Sección Álamos, el 57% de los internos no responde, el 25% prefiere no entrar en conflicto con su

empleador y el 18% realiza alguna consulta al delegado encargado de la sección.


59

CAPÍTULO IV

SECCIÓN “CHONCHOCORITO”


Marcos Fernández Encinas

C.I. 4946314 L.P.

Marino ZeballosDiaz

C.I. 3420764 L.P.

Patricia Mollericona Titirico

C.I. 8341358 L.P.

Ximena Collao Velásquez

C.I. 6105991 L.P.

Zulema Carrillo Coariti

C.I. 6783441 L.P.

Adrian Flores Linares

C.I. 4929644 L.P.

Maria Cristina Nathes Bernabe

C.I. 8325684 L.P.


60

De 130 Privados de Libertad del Sector de Chonchocorito se encuestó a 21 personas, lo que

constituye el 16% del universo. De los encuestados, el 12% (16 privados de libertad) tienen empleo

y el 4% de los encuestados tienen recursos pro

pios para sobrevivir haciendo un total de 88% (114 privados de libertad) tienen recursos propios.


61

De los 21 encuestados se puede observar el número de quienes tienen Detención Preventiva o Sentencia

y cuál el delito que se hubiera cometido para que estén en el Régimen Penitenciario.


62

A los 21 encuestados se les preguntó a qué se dedicaban antes de ingresar al Régimen Penitenciario.


63

Se preguntó a los 21 encuestados sobre su edad.


64

De los 21 encuestados se realiza el análisis por grupos de edad y clasificando el monto de dinero que

ganan mensualmente.

De los 21 encuestados se clasifica por ganancia mensual y a qué se dedicanen cuanto a ocupación de

trabajo.


65

De los 21 encuestados se hace el análisis de cuantos tienen trabajo dependiente e independiente.

De los 21 encuestados se les Preguntó si tienen recursos externos para sobrevivir en el Panóptico de San

Pedro.

De los 21 encuestados se hace la relación de aquellas personas que trabajan y tienen ingresos mensuales.


66

A los 21 encuestados se les preguntó si reciben aguinaldo.


67

A los 21 encuestados se les preguntó si aplicaban la Ley General del Trabajo.

De los 21encuestados se realizó el análisis estadístico de quienes trabajan y cuánto ganan mensualmente.

N° Edad Delito Detencion Dedicacion Antes Tiene Recursos Ocupacion en SP ocupacion es TrabajaGana mensualmente Gana mensual tienes otro empleo despido- renuncio Beneficios sociales forma de pagotrabajo Estadofabricas prod. consumo Aguinaldo aplica la LGT

1 50 Asesinato Sentencia Comerciante SI NO N/R N/R N/R N/R N/R N/R N/R N/R N/R N/R N/R N/R

2 18 Complice de asesinato Preventiva Estudiante NO SI Dependiente 1 limpieza 400bs. NO N/R N/R Efectivo NO NO N/R NO NO

3 48 Asesinato Sentencia Agricultor NO SI independiente 3 juguero 6000bs NO N/R N/R Efectivo NO NO Interno NO NO

4 33 Violacion Preventiva universitario NO SI independiente 6 Peluquero 300bs. NO N/R N/R Efectivo N/R N/R N/R N/R N/R

5 20 Violacion Preventiva Estudiante NO SI Dependiente 2 Tienda 500bs. NO N/R N/R efectivo NO NO ninguno NO NO

6 58 Robo agrabado Sentencia Abogado NO SI Independiente 5 Prop.Tienda 1000bs. NO N/R N/R efectivo NO NO Ninguno NO NO

7 17 Complice de asesinato Preventiva Mototaxita NO SI Dependiente 0 Cocinero 300bs. NO N/R N/R Efectivo NO NO Interno NO NO

8 50 Estafa Sentencia Auditor NO SI Independiente 4 Artesano 700bs. NO N/R N/R Efectivo NO NO Ambos NO NO

9 31 Asesinato Preventiva Taxista NO NO N/R N/R N/R N/R N/R N/R N/R N/R N/R N/R N/R N/R

10 18 Complice de asesinato Preventiva Carpintero SI NO N/R N/R N/R N/R N/R N/R N/R N/R N/R N/R N/R N/R

11 50 Asesinato Preventiva Transportista NO SI Independiente 2 Mensajero 500bs. NO N/R N/R Efectivo NO NO Ninguno NO NO

12 40 Violacion Preventiva Carpintero NO SI Dependiente 2 Cosinero 500bs. SI Renuncia Ninguno Efectivo NO SI Interno NO NO

13 30 Asesinato Preventiva Estudiante NO SI Dependiente 2 Tienda 500bs. SI Renuncia Ninguno Efectivo NO NO Ninguno NO NO

14 17 Complice de asesinato Preventiva Estudiante SI NO N/R N/R N/R N/R N/R N/R N/R N/R N/R N/R N/R N/R

15 20 Complice de asesinato Preventiva Estudiante SI NO N/R N/R N/R N/R N/R N/R N/R N/R N/R N/R N/R N/R

16 40 Estafa Sentencia Tramitador NO SI Independiente 7 Cocinero 6000bs. NO N/R N/R Efectivo NO SI Interno NO NO

17 30 Asesinato Preventiva Servidor Publico NO SI Dependiente 1 Juguero 400bs. NO Ninguno N/R Efectivo NO NO Interno NO NO

18 28 Estupro Preventiva Estudiante NO SI Dependiente 2 LImpieza 500bs. SI Renuncia N/R Efectivo NO NO Ninguno NO NO

19 22 Robo agrabado Sentencia Estudiante SI SI Independiente 4 Artesano 700bs. SI Despido Ninguno Efectivo NO NO Ambos NO NO

20 18 Complice de asesinato Preventiva Mototaxita NO SI Dependiente 1 Ayudante Coc. 400bs. NO N/R N/R Efectivo NO NO Ninguno NO NO

21 32 Asesinato Preventiva Estudiante NO SI Dependiente 0 Cosina 600bs. NO Ninguno N/R Efectivo NO NO Ninguno NO NO


68

CAPÍTULO V

SECCIÓN “CANCHA” (A)


Tatiana P. Andrade Gutiérrez

C.I.6154774 LP.

Margeory Amanda Cabas Olivares

C.I.4018148 LP.

Maria René Menéndez Tejerina

C.I.1809261 Tja.

Gladys Montaño Flores C.I. 6821386 LP.

Ángela Claribel Zarate C.I.6888241 LP.


69

El presente trabajo de investigación es realizado por alumnas que cursan el tercer año de la materia de

Derecho del Trabajo de la Carrera de Derecho de la Universidad Mayor de San Andrés y Ciencia

Política.

El mismo consiste en un estudio que se realiza dentro del Panóptico de San Pedro ubicado de la ciudad

de La Paz, esto con el fin de conocer si se cumple o no la Ley General del Trabajo, o bajo qué sistema

desarrollan sus labores diarias los internos de ese recinto.

Entre costos que se evidenció se tiene que para dormir o pertenecer a una celda se paga desde Bs. 2.-

hasta Bs. 400.-

Por ejemplo en la Sección Cancha hay más o menos 450 internos.

Respecto a lo laboral es muy informal, ganan al día desde Bs. 8.- hasta Bs. 10.-, otros ni eso-

Aquelloscon más suerte o más empeñosos, trabajan con uno de los diferentes sindicatos y de igual

manera no tienen ningún beneficio social, a veces su aguinaldo es un panetón, y genéricamente no se

favorecen con la Ley General del Trabajo, hasta piensan que no pertenecen a la sociedad.

Hay adultos mayores que sólo viven de su Renta Dignidad, que se les paga cada tres meses. Los niños

que viven con sus padres que se encuentras recluidos, son alimentados por el Gobierno Municipal, según

nos refirieron los propios internos del Panóptico.

En realidad viven en un hacinamiento muy triste, sin posibilidades de rehabilitación.

Para el presente trabajo, se nos asignó el Sector Canchas, es así que ingresamos al Panóptico en fecha

1ro. de octubre.

Debemos decir como grupo que nuestra visita al penal de San Pedro fue una de las experiencias más

emotivas de nuestras vidas ya que como estudiantes teníamos otra perspectiva de lo que era la realidad

de las vivencias y experiencias dentro este recinto, no cabe duda de que estas personas viven en las

condiciones más precarias, notamos la falta de aseo y la carencia de vigilancia policial dentro del

mismo.

En cuanto a nuestro ingreso a este recinto, fue aproximadamente a las 16:00p.m., tuvimos que realizar

una fila para la revisión de nuestras carteras, ya queestá prohibido el ingreso de celulares, cámaras,

filmadoras, era una revisión en general;en cuanto a la revisión corporal nos dividieron por un lado sólo

mujeres, en la cual eran mujeres policías las que nos revisaron de pies a cabeza; en fin después de esa

revisión se procedió al colocado de sellos en nuestras muñecas, para identificarnos a tiempo de salir,

más propiamente para demostrar que éramos visita y no internos del Panóptico. Es así que nos dirigimos

a la entrada principal. En nuestro ingreso pudimos reconocer a los denominados “taxis”, que son

personas que llaman a la persona que se desea visitar, fue que ahí apreciamos todo el interior mientras

varios reos nos seguían para que les regalemos una moneda o un pan, fue algo interesante ya que los

reos nos escoltaron hasta nuestro destino que era el Sector Las Canchas. Es así que teníamos que hablar

con el delegado y encargado de este sector, al cual debíamos enseñar nuestro permiso para realizar

encuestas en dicho sector, ya que el mismo nos comentó de que anteriormente habían ido unas

muchachas a realizar encuestas sin autorización y sin permiso, el cual ante esta falta, procedió al


70

decomiso y destrucción de esas encuestas, es por eso que nosotros como grupo presentamos nuestra

autorización y su atención fue admirable ya que nos llevó hasta una pequeña oficina donde tenían una

mesa de billar, un televisor, sillas de plástico para que nos acomodemos y podamos realizar nuestras

encuestas tranquilamente.

Es así que varias personas se aproximaron y nos cuestionaron de por qué las encuestas y con qué fin las

realizábamos y si la misma podía producir un impacto en la sociedad por todas las injusticias que se

estaban realizando en contra de sus personas. Nosotros les explicamos que nuestros fines eran

investigativos para la realización de un libro en la materia de Derecho del Trabajo de la U.M.S.A. bajo

dirección del Dr. Gonzalo Trigoso, pero que también era de nuestro interés para conocer un poco más la

realidad de lo que ellos viven día a día en este recinto. Es así que un interno de ese Sector nos hizo una

pequeña reseña histórica de su vida, explicándonos primeramente el origen de su ingreso que era por la

Ley No. 1008 (Substancias Controladas), nos contó de que el consume ciertas drogas, y nuestro interés

fue de: ¿cómo obtenían estas sustancias si ellos están privados de libertad? Es así que él respondió: de

que ni ellos saben cómo ingresan estas drogas, sino que sólo aparecen. No los comentó con una sonrisa

en el rostro, también nos dijo de que él vive con su pequeña hija ya que su esposa estáal cuidado de su

otro hijo, pero que estos se habían ido a otro lado, también nos comentó que él ya tiene una sentencia de

nueve años y que ya estaba ahí dos años y medio y que le faltaba un año y medio, lo cual no

entendíamos y nos explicóde que un día se cuenta por dos. Nos preguntamos por qué y nos explicó si

uno realiza estudios, trabaja, demuestra buena conducta, se cuenta un día por dos días. También nos

comentó que aquellos que ingresan al recinto por delitos como: violación y asesinato, no son bien

recibidos en dicho recinto ya que son delitos considerados muy graves realizados con malicia y dolo, se

dice que estas personas deben cumplir funciones en la cocina, realizando el desayuno y almuerzo,

también nos comentó que a estos personajes no se les da comida como una forma de castigo por sus

delitos tan aberrantes.

Este señor nos comentó también que no todos están llenos de malicia ya que nos dio su propio ejemplo

de que él había entrado por drogas y que su delito era muy diferente de aquellos que cometieron robo,

asesinato y violación ya que algunos de los autores de estos delitos como el robo, aún continúan robando

en dicho recinto, quieren dinero de lo fácil y no trabajan; en el caso de otro delito como el asesinato:

algunos de los que lo cometieron también llegaron a dañar a los mismos internos y por último algunos

de los violadores aún siguen con esa malicia por dentro.Razón por la cual los internos deben darle doble

protección a sus niños, por ciertos peligros que puedan suceder, como él nos comentaba de que uno

siempre tiene que cuidarse las espaldas, ya que no falta la envidia entre ellos. Estas personas se

proporcionan seguridad y de la misma forma los castigos se realizan dependiendo cuan grave pudiera ser

como: aquellas faltas leves, se los castiga mandándoles desde las 5a.m. a la “piscina”, otro ejemplo, a los

reincidentes ya que por su mal comportamiento se los manda como ayudantes de cocina, y por último a

aquellos infractores graves se los aísla en la denominada “Muralla”, donde los mojan con agua fría en

calabozos y sin ningún tipo de visita.

También nos comentó sobre los distintos oficios y ocupaciones laborales que se realizaban dentro este

recinto, como ser: carpintería, alfarería, cerrajería, artesanía, donde muchos de los internos salen de la

Sección Cancha para realizar estos trabajos dirigiéndose a otras secciones que en la mayoría de los casos

es sólo un trabajo para ganar al día, y según nuestros cuadros estadísticos un gran porcentaje gana por

día y el mínimo porcentaje gana mensualmente, como indica nuestros datos. Él nos dijo también que los

internos que tienen más ingresos pueden abrir pensiones siendo esta la función laboral más


71

lucrativa;estos internos a su vez emplean a otros internos, siendo su paga el almuerzo y en el mejor de

los casos Bs. 8.- por día. Algunos otros internos poseen pequeñas tiendas de dulces y conservas.

Otro de los oficios dentro de este recinto, es el de los lavanderos. Ellos cobran Bs. 8.- la docena de ropa.

La ropa sucia es llevada por gente del exterior de la Penitenciaría, la dejan para el lavado y planchado

(esto último es optativo), y la recogen dos o tres días después. Se trata de uno de los oficios más

sacrificados (téngase en cuenta que lavan todo el día con agua fría, incluso en invierno con temperaturas

de casi cero grados), ya que pudimos observar a momento de encuestar, a aquellos que se dedican a este

rubro, que sus manos estaban totalmente rajadas y muy rojas, incluso a uno de ellos le pareció gracioso

ya que nos enseñó las crestas de sus dedos y nos indicó de que ya no tenía huellas digitales y que se

habían desgastado, para nosotros fue algo impresionante.

En cuanto a uno de los ingresos económicos para la sección, es el cobro de Bs. 600.- por el ingreso de

cada interno nuevo a este recinto, y por día pueden ser hasta cinco ingresos. Se nos indicó que este

monto de dinero posiblemente sería empleado en el pago de sueldos a la directiva, y también va para la

inversión de la construcción de nuevas celdas que serán usadas como alojamientos para los internos.

La vida del interno es rutinaria y es peor aun cuando no se tiene dinero, el que quiere puede

rehabilitarse, ya que en la cárcel hay muchos rubros para que uno pueda aprender y así pueda salir

adelante; aunque se considera que una gran parte se echa a perder, se dedican al alcohol y a las drogas,

una de las razones podría ser porque muchas veces la familia se olvida de ellos, ya no reciben ningún

tipo de visitas, en pocas palabras quedaron en el olvido. Una de las experiencias que nos contó este

interno es que recién ahí es cuando uno se da cuenta de quiénes son los verdaderos amigos, ya que antes

cuando uno invitaba cerveza y bailaba en una fraternidad, todos eran amigos, y ahora, nadie lo conoce,

ya no tiene ni compadres, pero ¿qué se puede hacer? Esa es la vida del privado de libertad, nos comentó

con una mirada llena de soledad.

Es así que pasada las seis de la tarde y llegando la hora de la cena, él nos comenta que el penal sólo les

proporciona el desayuno y almuerzo, ya que el presupuesto que se les asignó es de Bs. 6.50.- por día, y

que los gastos de la cena corrían por cuenta propia de cada uno de los internos y con las últimas palabras

con las que nos despedimos de los internos, fueron: “que no nos olvidemos en esta navidad que acerca,

de aquellos niños de la sección que presumiblemente serían alrededor de 80 niños (a juicio de dicho

interno) y que sería un gran gesto si por lo menos les hiciéramos llegar un pequeño presente y también

sería muy bueno realizar un libro acerca de la vivencia real de los internos ya que ellos pueden

reinsertarse en la sociedad, pero que a pocos o casi a nadie le importa esta situación ya que si recibieran

ayuda y con voluntad de ellos mismos pueden llegar a rehabilitarse y llegar a ser útiles”.

Y es así que nuestra visita al Recinto Penitenciario de San Pedro, terminó con una gran experiencia de

vida y que de alguna manera nos hizo reflexionar y tomar en cuenta que todo acto que pudiéramos

realizar tiene sus consecuencias y que las formas de trabajo dentro de este recinto no son las más

apropiadas ya que no existe ningún tipo de beneficios sociales, ya que no firman ningún acuerdo o

contrato al momento de algún trabajo ya que son pactos de palabra en el que el empleador ve la

producción y desenvolvimiento del trabajador y cumple con lo acordado, cabe recalcar que el reo se

conserva y trata de mantenerse bien de salud y esperar su pronta salida de ese mundo llena de misterios,

para empezar otra vez y ver a su familia.


72

CUADROS ESTADÍSTICOS

SECCIÓN “CANCHA” (A)

EDAD

A la pregunta uno se puede evidenciar que el 53% de los reos oscila la entre 31 a 40 años y que una

minoría es la que oscila entre los 20 a 30 años.

NÚMERO DE HIJOS

DETALLE TOTAL PORCENTAJE

20-30 15 20%

31-40 40 53%

41-50- 20 27%

TOTAL 75 100%


1 hijo 15 20%

2 hijos 29 39%

3 hijos 13 17%

4 hijos 10 13%

5 hijos 3 4%

6 hijos 0 0%

7 hijos 0 0%

0 hijos 5 7%

TOTAL 75 100%


73

A la pregunta número dos se pudo notar que la mayoría de los privados de libertad cuenta con hijos

afuera de la penitenciaria de San Pedro, ya que una mayoría es mayor de edad y cuenta con dos hijos y

cuenta con familia, algunos son casados, concubinos y una minoría que no cuenta con hijos.

Estado Civil


Viudo 6 8%

Soltero 20 27%

Divorciado 3 4%

casado 21 28%

Concubino 25 33%

TOTAL 75 100%


74

Se nota que hay un predominio del estado de concubinato frente al estado civil de casado, siendo esta una

clara referencia de que los privados de libertad no formalizan en la mayoría de los casos su relación

familiar, pese incluso a que anteriormente se evidencio que el 93% de ellos cuenta con hijos.

Formación

Se evidencia que la mayoría de los privados de libertad encuestados alcanzó un grado de instrucción hasta

el nivel secundario, pero este dato es tan similar al nivel de instrucción básico o a personas que

simplemente no tienen ningún nivel de instrucción. Y tan sólo una minoría alcanzó el grado universitario.

Profesión


Computacion 6 8%

Psicologo 3 4%

Doctor 2 3%

Profesor 1 1%

Marino Mercante 1 1%

otros 62 83%

TOTAL 75 100%


Nivel basico 17 23%

Nivel Secundario 21 28%

Nivel Universitario 8 11%

Bachiller 14 19%

Ninguno 15 20%

TOTAL 75 100%


75

Es evidente que la mayoría de la población privada de libertad de esta Sección no cuenta con una

profesión y sólo el resto que es un 16% sí lo es, pero desconociéndose si ejercían o no. En este cuadro

claramente se observa la profesión de Marino Mercante que es la profesión de un extranjero peruano que

está en San Pedro por la Ley No. 1008.

Tiempo en el penal

En la mayoría de los casos de la Penitenciaria de San Pedro los privados de libertad se encuentran como

detenidos preventivos, siendo muy claro que sólo la tercera parte de ellos cuenta con sentencia. Muchos

de los privados de libertad se quejan por la lentitud de sus procesos, la burocracia la judicial lo cual

incrementa su tiempo de permanencia dentro del penal.

LUGAR DONDE VIVÍA ANTES DE INGRESAR AL PANÓPTICO


Preventivo 51 68%

Sentencia 24 32%

TOTAL 75 100%


76


Comerciante 35 47%

Fabrica de vidrios 1 1%

Cosechador de arroz 1 1%

Chofer 26 35%

Cargador 1 1%

Albañil 1 1%

Otros 10 13%

TOTAL 75 100%

La mayoría de ellos son residentes del departamento de La Paz distribuidos en su mayoría en la urbe

paceña en zonas periféricas, en segundo lugar de la ciudad de El Alto y en tercer lugar de provincias.

Siendo bajo el porcentaje de personas del interior y extranjeras.

¿CUÁL ES LA OCUPACIÓN LABORAL QUE REALIZABA ANTES DE INGRESAR AL

PANÓPTICO?

Se evidencia que la mayoría de los privados de libertad ejercía un trabajo no profesional e independiente

(choferes, comerciantes, albañiles, etc.). Justificando así que la mayoría de la población no tenía grado de

instrucción superior (universitario y/o profesional), sólo un 16% contaba con algún grado de licenciatura

y/o técnico medio.


77

¿DESDE CUANDO SE ENCUENTRA EN EL PANÓPTICO?

La mayoría de la población, son personas que ingresaron recién o en todo caso no tiene una antigüedad

mayor a los cuatro años. En cambio una minoría se encuentra ya desde hace ocho años.

¿POR QUÉ PRESUNTO DELITO?


2004 5 7%

2005 7 9%

2006 2 3%

2007 5 7%

2008 2 3%

2010 13 17%

2011 14 19%

2012 13 17%

2013 14 19%

TOTAL 75 100%


1008 27 36%

Violación 10 13%

Asesinato 6 8%

Robo agravado 15 20%

Lesiones graves 3 4%

Homicidio 5 7%

Corrupción de menores 6 8%

Estafa 3 4%

TOTAL 75 100%


78

El total de 27 privados de libertad equivalente a 36% se encuentran por el delito de la Ley No. 1008,

donde se rescata que varios pertenecían al Departamento de La Paz; donde les ofrecieron dinero y por

ganar recursos ahora se encuentran recluidos.

El 13% por violación, 8% por asesinato quienes tienen una sentencia de 30 años sin derecho a indulto,

20% por robo agravado.

El 4% se encuentra por lesiones graves, el 7% por homicidio, 8% por corrupción de menores y el 4% por

estafa.

La mayoría son preventivos no cuentan con sentencia aun, según ellos se debe por la suspensión de las

audiencias que se llevan a cabo por diferentes motivos.

¿CUÁL ES SU OCUPACION ACTUAL DENTRO DEL PENAL?


Artesano 10 13%

Taxi 16 21%

Cocina 9 12%

Nada 30 40%

Venestero 4 5%

Hojalatero 6 8%

TOTAL 75 100%


79

El 40% de los privados de libertad no desarrolla ninguna actividad dentro del penal, el 21% son taxis es

decir los que se encargan de “llamar” como ellos lo denominan a sus compañeros cuando los vienen a

visitar.

El 13% son artesanos, 5% venesteros y otras personas realizan otras actividades como medio de

supervivencia.

¿CUENTA CON RECURSOS ECÓNOMICOS EXTERNOS PARA VIVIR?

El 87% de los internos no cuentan con recursos para vivir dentro del penal, sólo el 13% cuenta con apoyo

de sus familiares, y algunas personas de la tercera edad perciben Renta Dignidad.


SI 10 13%

NO 65 87%

TOTAL 75 100%


80

¿DICHA OCUPACIÓN ES POR CUENTA PROPIA O COMO DEPENDIENTE?

El 60% indica que no desarrollan ninguna actividad dentro del penal y el 20% es por cuenta propia

porque venden sus artesanías, manillas, gelatinas, linazas, cucharas de madera y otros como medio de

supervivencia.

¿TUVO OTROS TRABAJOS ANTERIORES EN SAN PEDRO?

El 89% de los presos indican que no tuvieron trabajos fijos peros si desarrollaban otro tipo de trabajo

como ser choferes, albañiles y demás.


SI 5 7%

No 10 13%

Nada 45 60%

Cuenta propia 15 20%

TOTAL 75 100%


No 67 89%

Otro 6 8%

Ojalatero 1 1%

Cocinero 1 1%

TOTAL 75 100%


81

¿SI ASÍ FUE RENUNCIÓ O LO DESPIDIERON?

El 60% dijo que no los despidieron, sólo que ya los apresaron y no hubo tiempo para renunciar ni

despedirlos, el 7% indica que los despidieron como es el caso de las personas que realizaron estafas.

¿SI LO DESPIDIERON LE CANCELARON SUS BENEFICIOS SOCIALES (DESAHUCIO -

INDEMNIZACION)?

El 83% indica que no les cancelaron beneficios sociales pero algunas personas no realizaban ningún tipo

de trabajo por eso no contaban con este beneficio.


Nada 25 33%

No 45 60%

Despido 5 7%

TOTAL 75 100%


Nada 13 17%

No 62 83%

TOTAL 75 100%


82

¿CUÁNTO GANA MENSUALMENTE Y CUANTAS HORAS TRABAJA AL DIA?

El 47% de los privados de libertad indican que no trabajan en el penal, no obstante las personas que

realizan trabajos indicaron que la mayoría trabajan casi todo el día para poder subsistir haciendo sus

artesanías, como taxis y otros; sin descanso alguno, para poder cubrir el pago de su celda.

¿CUÁL ES LA FORMA DE PAGO?


4 hrs. 50 – 70 bs. 4 5%

2 hrs. 25 bs 1 1%

3 hrs. 20 bs 1 1%

20 bs 1 1%

5 hrs. 26 bs 1 1%

2 hrs. 30 bs. 1 1%

4 bs. por día 1 1%

6 hrs. 50 bs. 1 1%

7 hrs. 30 bs. 1 1%

8 hrs. 50 bs 13 17%

No 15 20%

Nada 35 47%

TOTAL 75 100%


Diario 12 16%

Semanal 12 16%

Producto 4 5%

No 22 29%

Ninguno 25 33%

TOTAL 75 100%


83

El 16% percibe recursos de manera diaria es decir por la venta de sus artesanías, gelatinas, como taxis; y

cuando realizan un producto como anillos les pagan por producto.

¿LE PAGAN AGUINALDO DE NAVIDAD?


Si 5 7%

No 70 93%

TOTAL 75 100 %

En el gráfico podemos observar que el 93% de los internos no reciben aguinaldo el 7% que sí lo hace es

debido a que su fuente de trabajo depende del Estado por lo general son internos que trabajan de

seguridad. Uno de los requisitos para ser seguridad es no fumar, no consumir bebidas alcohólicas no

estar involucrado en peleas y tener buena conducta. Lo que se hace muy difícil dentro de un centro

penitenciario, porque el que sobrevive es el más fuerte.


84

¿EN SU RELACIÓN LABORAL, SE APLICA LA LEY GENERAL DE TRABAJO?


No 75 100%

TOTAL 75 100%

El 100% de los reclusos dijo que no se cumple la Ley General del Trabajo. Esto se puede observar a

simple vista, las condiciones de trabajo son muy pobres, por ejemplo trabajan más de 8 horas por Bs.5.-,

como promedio.

¿TRABAJA PARA UN EMPLEADOR PARTICULAR/PRIVADO O EN ACTIVIDADES

LIGADAS A TALLERES U OTROS DEL ESTADO?

La mayoría con el 97% es dependiente muy pocos tiene un trabajo particular, tener un trabajo

independiente dentro el penal significa terne materia de trabajo propio, insumos y demás.


Si 2 3%

No 73 97%

TOTAL 75 100%


85

¿REALIZA ACTIVIDADES LABORALES RELACIONADAS CON LA FABRICACIÓN DE

ALGÚN PRODUCTO?

El 60 % de los internos realiza algún producto ya sean artesanías o productos de consumo interno, pero

existe un 40% que no es productivo, representa un número alto de personas que no realizan actividades

laborales.

¿PARA CONSUMO INTERNO O PARA VENTA AFUERA O AMBOS?


Ambos 5 7%

Internos 25 33%

Nada 30 40%

Externo 15 20%

TOTAL 75 100%

El consumo de ventas de artesanía que ellos realizan en el centro penitenciario de san pedro es el 60 %

que son con ayuda de sus familiares


86

¿ESTÁ CON EXTRAMUROS, SALIDAS JUDICIALES U OTRO SISTEMA?

El 67 % tiene salidas judiciales, extramuros 13%, sin indulto 13%.

¿EN QUÉ TRABAJA AFUERA DE SAN PEDRO?

La mayoría con el 73% no tiene una fuente laboral afuera del penal, por lo mismo no tienen ingresos

que les ayuden a cubrir sus necesidades básicas.

¿TIENE QUE PAGAR ALGÚN MONTO POR LA CELDA?


Salida judicial 50 67%

Extramuro 10 13%

Otro sistema 7 9%

Sin indulto 8 11%

TOTAL 75 100%


Nada 55 73%

No 20 27%

TOTAL 75 100%


4 Bs. p/dia 40 53%

5 Bs. p/día 5 7%

8 Bs. p/dia 8 11%

10 Bs. p/día 6 8%

200 Bs. Mes 8 11%

Ninguno sin seccion 8 11%

TOTAL 75 100%


87

11%

38%

9%8%

9%

11%

4%

3%

3%

4%

1 a 7 personas

1 a 5 personas

1 a 3 personas

1 persona

2 a 3 personas

3 a 5 personas

4 personas

1 a 6 personas

8 personas

6 personas

La mayoría de los internos debe pagar un monto por su celda ya sea diario o mensual, gran parte del

ingreso que tiene se va a cubrir esta necesidad , las personas que no alcanzan pagar ese monto

duermen en una sal común perdiendo la privacidad por completo, adema no pueden tener o guardar

objetos como ser ropa y demás porque todos utilizan todo, lo que es de uno es de todos.

¿CUÁNTAS PERSONAS CONVIVEN EN LA MISMA CELDA O VIVIENDA?


1 a 7 8 38 %

1 a 5 30 9%

1 a 3 7 8%

1 6 9%

2 a 3 7 11%

3 a 5 8 4%

4 3 3%

1 a 6 2 3%

8 2 4%

6 3 11%

TOTAL 75 100%

La mayoría viven en viviendas compartidas de más de cinco persona; las únicas personas que viven solas

es porque tienen la propiedad de la celda, es decir que lacompraron por un monto mayor a $US 400.- y

son internos que por lo general están por transgresión a los tipos de la Ley No. 1008.


88

CAPÍTULO VI

SECCIÓN “LA CANCHA B”

(MUESTRA DE 53 REOS)


José Cesar Gironda

C.I. 8461031 L.P.

Erika Choquehuanca Pinto

C.I. 4911763 LP.

Hugo M.Medina Gutiérrez C.I. 4822384 LP.

Alcides R Tarquino Choque.

C.I. 4936852 LP.

Melissa Vargas Molina

C.I. 4877768 LP.

Liz Alexandra Zonco Lobo

C.I. 6176829 LP.


89

Lugar donde vivía antes de ingresar al centro penitenciario.

FRECUENCIA PORCENTAJE (%) (%) * (360°)

LA PAZ 43 78% 290.8

COCHABAMBA 7 13% 51.2

SANTA CRUZ 1 2% 3.6

PANDO 1 2% 3.6

BENI 1 2% 3.6

EXTRANJERO 2 3% 7.2

TOTAL 53 100% 360

¿Cuál es la ocupación laboral que realizaba antes de ingresar al centro penitenciario?

FRECUENCIA PORCENTAJE

(%)

(%) * (360°)

COMERCIANTE 13 24% 86.4

CHOFER 11 21% 75.6

COSTURERO 4 8% 28.8

AGRICULTOR 6 11% 39.6

OFICIAL 1 2% 7.2

ALABAÑIL 5 9% 32.4

MECANICO 3 6% 21.6

CARPINTERO 4 8% 28.8

NINGUNO 6 11% 39.6

TOTAL 53 100% 360

78%

13%

2% 2% 2%

3%

PREGUNTA 1

LA PAZ COCHABAMBA SANTA CRUZ PANDO BENI EXTRAJERO


90

¿Desde cuándo se encuentra en el Panóptico de San Pedro?

FRECUENCIA PORCENTAJE(%) (%)*(360°)

1990 2 4% 14.4

2007 1 2% 7.2

2008 1 2% 7.2

2009 2 4% 14.4

2010 5 9% 32.4

2011 9 17% 62.5

2012 14 26% 93.6

2013 19 36% 129.6

TOTAL 53 100% 360

24%

21%

8% 11%

2%

9%

6%

8% 11%

Pregunta 2

COMERCIANTE

CHOFER

COSTURERO

AGRICULTOR

OFICIAL DE INTELIGENCIA

ALBAÑIL

MECANICO

CARPINTERO

NINGUNO

4%

2% 2% 4%

9%

17%

26%

36%

Pregunta 3

1990

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013


91

¿Por qué presunto delito se encuentra usted recluido en el recinto penitenciario?


(%)

(%)*(360°)

LEY 1008 17 32% 115.2

ROBO 21 39% 140.4

VIOLACION 3 6% 21.6

ASESINATO 3 6% 21.6

FALSEDAD DE

MATERIAL

1 2% 7.2

TENTATIVA DE

HOMICIDIO

4 7% 25.5

CALUMNIA 3 6% 21.6

HOMICIDIO 1 2% 7.2

TOTAL 53 100% 360

¿Usted se encuentra en el centro penitenciario?

A) Preventivamente B) sentencia


A)PREVENTIVAMENTE 40 75% 270

B)SENTENCIA 13 25% 90

TOTAL 53 100% 360

32%

39%

6%

6%

2% 7% 6%

2% PREGUNTA 4

LEY 1008 ROBO VIOLACION

ASESINATO FALSEDAD MATERIAL TENTATIVA DE HOMICIDIO

CALUMNIA HOMICIDIO


92

¿Cuál es su ocupación actual dentro del recinto penitenciario?

FRECUENCIA PORCENTAJE (%) (%)*(360°)

CARPINTERO 7 13% 46.8

ARTESANO 7 13% 46.8

OJALATERIA 7 13% 46.8

LAVANDERO 6 11% 39.6

SEGURIDAD

INTERNA

5 9% 32.4

MENSAJERO 3 6% 21.6

COCINERO-

GARZON

4 8% 14.4

ESTUDIANTE 5 10% 36

NADA 9 17% 61.2

TOTAL 53 100% 360

75%

25%

Pregunta 5

A B

13%

13%

13%

10% 11%

9%

6%

8%

17%

Pregunta 6

CARPINTERIA ARTESANO AJALATERIA

ESTUDIANTE LAVANDERO SEGURIDAD INTERNO

MENSAJERO COCINERO-GARZON NADA


93

¿Cuenta con ingresos económicos que proviene fuera del penal?

FRECUENCIA PORCENTAJE(%) (%)*(360)

SI 14 26 93.6

NO 39 74 266.4

TOTAL 53 100 360

¿Tuvo otro trabajo anterior en el recinto penitenciario? Si la pgta. Fue no pasar a la pgta. 11

SI NO

FRECUENCIA PORCENTAJE (%) (%) * (360°)

SI 5 9% 32.4

NO 48 91% 327.6

TOTAL 53 100% 360

26%

74%

Pregunta 7

SI NO

9%

91%

Pregunta 8

SI NO


94



(%)

(%)*(360°)

RENUNCIO 2 4% 14.4

DESPEDIDO 1 2% 7.2

NINGUNO 50 94% 338.4

TOTAL 53 100% 360

¿Si lo despidieron le cancelaron sus beneficios sociales (desahucio, indemnización)?


SI 1 2% 7.2

NO 2 4% 14.4

NO RESPONDIO 50 94% 338.4

TOTAL 53 100% 360

4% 2%

94%

Pregunta 9

RENUNCIO DESPEDIDO NINGUNO

2% 4%

94%

Pregunta 10

SI NO NO RESPONDIO


95

¿Cuánto gana mensualmente y cuantas horas trabaja al día?


BS.-100 8 15% 54

BS.-150 11 21% 75.6

BS.-200 10 19% 68.4

BS.-300 10 19% 68.4

NADA 14 26% 93.6

TOTAL 53 100% 360


A) SEMANAL B) QUINCENAL C) MENSUAL

D) OTROS E) NINGUNO


SEMANAL 10 19% 68.4

QUINCENAL 1 2% 7.2

MENSUAL 5 9% 32.4

OTROS 22 42% 151.2

NINGUNO 15 26% 93.6

TOTAL 53 100% 360

15%

21%

19%

19%

26%

PREGUNTA 11

BS.- 100 BS.- 150 BS.-200 BS.-300 NADA


96



SI 15 28% 100.8

NO 38 72% 259.2

TOTAL 53 100% 360

¿Tiene que pagar algún monto de dinero para ocupar la celda o vivienda?


SI 41 77% 277.2

NO 12 23% 82.8

TOTAL 53 100% 360

19% 2%

9%

42%

28%

PREGUNTA 12

SEMANAL QUINCENAL MENSUAL OTROS NINGUNO

28%

72%

PREGUNTA 13

SI NO


97

¿Cuántas personas conviven en la misma celda o vivienda?


(%)

(%)*(360°)

1-5 PERSONAS 24 45% 162

5-10 PERSONAS 11 21% 75.6

10-15 PERSONAS 9 17% 61.2

INDEPENDIENTE 9 17% 61.2

TOTAL 53 100% 360

¿Usted como interno, que tipo de alimentación diaria recibe dentro del Recinto Penitenciario?


DESAYUNO Y ALMUERZO 41 77% 277.2

CENA 2 4% 14.4

OTROS 4 8% 28.8

NINGUNO 6 11% 39.6

TOTAL 53 100% 360

77%

23%

PREGUNTA 14

SI NO

45%

21%

17%

17%

PREGUNTA 15

1-5 PERSONAS 5-10PERSONAS 10-15PERSONAS SOLO


98

¿ Que tipo de incentivo recibe por parte del recinto con fines laborales?

FECUENCIA PORCENTAJE (%) (%)*(360°)

SI RECIBE 9 17% 61.2

NO RECIBE 44 83% 298.8

TOTAL 53 100% 360

77%

4% 8% 11%

PREGUNTA 16

DESAYUNO Y ALMUERZO CENA OTROS NINGUNO

17%

83%

PREGUNTA 17

SI RECIBE NO RECIBE


99

CAPÍTULO VII

SECCIÓN “PINOS” Estudiantes de 3 ¨D¨ - Derecho del Trabajo

Reynaldo Almaraz Larzarte

C.I. 2014991 L.P.

Jorge Víctor Nina Altamirano

C.I. 6085189 L.P.

Jenny Gamboa Mamani

C.I. 7068784 L.P.

Ana Silvia Vargas Calsina

C.I. 6076851 L.P.


100

CUADROS ESTADÍSTICOS

Según los resultados de la encuesta se dan los resultados de edad de las personas privadas de libertad

de 18-25 años son 5 personas, de 25- 35 años son 6personas, de 35-45 años son 7 personas, de 45-55

años son 3personas, y de 55-100 son5 personas.

¿CUENTA CON RECURSOS ECONÓMICOS PARA VIVIR?

Según los resultados de la encuesta 20 personas no cuentan con recursos económicos para vivir, y 6

personas si cuentan con recursos para vivir.

¿TIENE ALGUNA OCUPACIÓN EN SAN PEDRO?

Según los resultados de la encuesta, 21 personas si tienen alguna ocupación y 5 personas no.

NO

SI

EDAD

18-25 AÑOS

25-35 AÑOS

35-45 AÑOS

45-55 AÑOS

55-100 AÑOS

si

no


101


Según los resultados de la encuesta, 22 son por cuenta propia y4 como dependiente.

¿TUVO OTROS TRABAJOS EN EL PANÓTICO DE SAN PEDRO?

Según los resultados de la encuesta, 6 si tuvieron trabajos en san pedro y 20 no tuvieron trabajo en

el Panóptico de San Pedro.

¿SE APLICA LA LEY GENERAL DEL TRABAJO?

cuenta propia

como dependiente

SI

NO

NO


102

Según los resultados de la encuesta no se aplica la Ley General del Trabajo.

¿TRABAJA PARA UN PARTICULAR, TALLERES, OTROS DEL ESTADO?

Según los resultados de la encuesta 15 personas trabajan en forma particular, 7 personas en talleres,

y 4 personas en otras actividades.

¿ESTÁN CON EXTRAMUROS, SALIDAS JUDICIALES U OTRO SISTEMA?

Según los resultados de la encuesta 23 personas no están con ninguna salida, y 3 personas si están

con dichas salidas.

particular

otros

talleres

SI

NO


103

CAPÍTULO VIII

SECCIÓN “PREFECTURA” Estudiantes de 3 ¨D¨ - Derecho del Trabajo

Boris Oliver Alejo Flores

C.I. 6729780 L.P.

Alejandro D. Arias Rodríguez

C.I. 8327350 L.P.

Luis Nina Limachi

C.I. 6010804 L.P.

José Luis Huanca Zenteno

C.I. 5483487 L.P.

Erick Manuel Pomar Bustamante

C.I. 6090010 L.P.

Humberto Poma Quiuchaca

C.I. 6001849 L.P.

Juan Carlos Quispe Quipe

C.I. 7835611 L.P.


104

El presente informe está dirigido a los internos del Panóptico de San Pedro de la ciudad de La Paz,

específicamente la Sección “Prefectura”, al que nos dirigimos por motivos de encuesta en el ámbito

laboral.

Como grupo realizamos la entrevista y encuesta, a los internos del Panóptico de San Pedro a horas

11:00 a.m.del día 09 de octubre de 2013, y pudimos entrevistar a 12 internos, los cuales respondieron a

nuestro cuestionario.

Cuestionario y porcentaje.

¿DESDE CUÁNDO SE ENCUENTRA EN EL PANÓPTIC

O?


2005

2006

2008

2009

2010

2011

2013

Asesinato

Leciones graves y tentativa deasesinato

Robo agrabado

Alteracion o subststitucion deestado

Narcotrafico

violacion


105

¿CUÁL ERA SU OCUPACIÓN ANTERIOR?

¿CUENTA CON RECURSOS ECONÓMICOS EXTERNOS PARA VIVIR?

¿TIENE ALGUNA OCUPACIÓN EN SAN PEDRO?

Chofer

Servicio militar

Protesista dental

Ayudante de cosina

Parketero

Cargador

Agricultor

Artesano

Costurero

si

no

haorro

Si

No

Estudios


106


¿SI ES DEPENDIENTE, EN QUÉ TRABAJA?

¿TUVO OTROS TRABAJOS ANTERIORES EN SAN PEDRO?

Cuenta Propia

Dependiente

No Trabaja

Hojalatero

Trasporta Refrescos

Ayudante de cosina

No Trabaja

Si

No


107

¿SI ASÍ FUE, RENUNCIÓ O LO DESPIDIERON?

¿SI LO DESPIDIERON, LE CANCELARON SUS BENEFICIOS SOCIALES (DESAHUCIO

INDEMNIZACIÓN)?

¿CUÁNTO GANA MENSUALMENTE?

Renuncia

Despido

Ninguno

Si

No

No trabaja

No trabajan

Mensual mente de 150 a220 bs.

Diariamente de 5 a 15bs.6%


108

¿CUÁL ES LA FORMA DE PAGO?

¿LE PAGAN AGUINALDO DE NAVIDAD?

¿EN SU RELACIÓN LABORAL, SE APLICA LA LEY GENERAL DEL TRABAJO?

0%

100%

Si No

Si

No

75%

25%

En dinero No trabaja


109

¿TRABAJA PARA UN EMPLEADOR PARTICULAR/PRIVADO, O EN ACTIVIDADES LIGADAS

A TALLERES U OTROS DEL ESTADO?

¿REALIZA ACTIVIDADES LABORALES RELACIONADAS CON LA FABRICACIÓN DE

ALGÚN PRODUCTO?

¿PARA CONSUMO INTERNO O PARA VENTA AFUERA, O AMBOS?

Particular

Privado

No trabaja

Si

No

Externo

Interno

No sabe


110

¿ESTÁ CON EXTRAMUROS, SALIDAS JUDICIALES U OTRO SISTEMA?

¿EN QUÉ TRABAJABA AFUERA DE SAN PEDRO?

Se pudo observar que los internos están a la suerte de ellos mismos, nos referimos que existe un

abandono o poca atención de parte de las autoridades penitenciarias y el Ministerio de Trabajo y por

ende el Estado. Una de las muestras claras son las celdas que son sumamente pequeñas, y que algunos

los internos del penal conviven con sus hijos, en las entrevistas casi todos se quejaron de la retardación

de justicia y la suspensión de audiencias y la y la inasistencia de los fiscales a las audiencias.

Respecto al ámbito laboral existen tres rubros, por los que optan y existen más talleres en el penal y son

la hojalatería, carpintería y marmolería, y muchos se dedican al comercio en diferentes áreas como ser:

venta de comida, refrescos y otros. El sueldo generalmente es diario el pago es entre Bs. 5.- a Bs. 15.-

diarios, y sólo el peluquero que ganaba entre Bs. 200.- a Bs. 250.- mensual.

En las entrevistas pudimos evidenciar que se aplica la Ley General del Trabajo en lo absoluto, más en

este recinto no existe la oportunidad del trabajo y muy pocos internos cuentan con un trabajo que sólo

es para el pan de cada día como nos lo expresaban los entrevistados.

Si

No

Chofer

Servicio militar

Protesista dental

Ayudante de cosina

Parketero

Cargador

Agricultor

Artesano


111

CAPÍTULO IX

AREA DE CASTIGO “GRULLA” Estudiantes de 3 ¨D¨ - Derecho del Trabajo

Erick V. Chávez Tipola

C.I. 4837197 L.P.

Ruth I. Tito Albornoz

C.I. 6820765 L.P.

Andrés Torrejón Choque C.I. 4991511 L.P.

Leocadio V. Quispe Chura

C.I. 2712076 L.P.

Ruth Salazar Guzmán

C.I. 43396732 L.P.

Cinthia Carrillo Mendoza

C.I. 8399136 L.P.

Univ. Quispe Castillo Silvia E. C.I.4917048 L.P.


112

El trabajo realizado en este sector tiene una particularidad, en realidad no se trata de una Sección, sino

que se trata más bien de un área de asilamiento que cuenta con una población reducida. Actualmente

esta población se encuentra clasificada de la siguiente manera:

Quienes fueron aislados por un mal comportamiento dentro de la población común de las

diferentes secciones. Es decir que se encuentran en esta área cumpliendo una sanción.

Otro grupo, en una cantidad reducida, que se encuentra por razones de seguridad, esto debido a

que dentro de la población en general existirían elementos que intentarían atentar contra su

integridad por diversas razones.

Por lo expuesto se puede inferir que la población se incrementa o reduce de acuerdo los casos que se

presenten, por lo mismo la cantidad de reclusos en este lugar es reducida y relativa.

A momento de levantar los datos de la población de este lugar, se tuvo que actualmente veinte (20)

privados de libertad ocupan dicho espacio, de los cuales diez (10) accedieron a colaborar con la encuesta

y 5 (cinco) se prestaron a ser entrevistados.

Existe una población variada en cuanto a la edad, se vio personas jóvenes a partir de 24 a 56 años de

edad.

En cuanto al presunto delito que habrían cometido, se puede advertir que en un alto porcentaje tienen

que ver con delitos de: homicidio 33% y asesinato 20%, es decir delitos contra la vida y la integridad

corporal. En menor proporción se encuentra los delitos vinculados al narcotráfico 20%, robo agravado

13% y otros delitos 13%, en los que se encuentran delitos como la estafa y tentativa.

PRESUNTO DELITO

Con relación a la ocupación anterior, es decir al trabajo u oficio que realizaban antes de ser privados de

su libertad, se obtuvo que un alto porcentaje de internos se dedica al trabajo de servicio o de comercio

(40%), dentro de este grupo se encuentran comerciantes,cocineros y ayudante de minibús. En un

porcentaje moderado se encuentran obreros o empleados (33%), estudiantes (20%) y en una mínima

33%

20% 20%

13%

13% HOMICIDIO ROBO AGRAVADO

OTROS

ASESINATO NARCOTRAFICO


113

proporción cuenta con una profesión (7%), vale decir respecto del universo valorado, sólo una persona

cuenta con una profesión (abogado).

OCUPACIÓN ANTERIOR

Respecto a recursos externos que se percibe para sobrellevar el día a día dentro de esta área se estableció

que el 60% cuenta con el apoyo de su familia (generalmente población joven); y un 40% no recibe

ningún tipo de ayuda, esto debido a que no cuenta con familia en La Paz o al encontrarse en esta

situación (privado de libertad) la perdieron, es decir decidieron dejarlos y abandonarlos en el penal.

RECURSOS EXTERNOS

En cuanto a la ocupación actual dentro de esta área de aislamiento, se supo que un porcentaje alto del

68% se dedica a la artesanía, es decir que el 33% se dedica a la artesanía en venesta, que se traduce en la

elaboración de adornos, como ser barcos, animales, portarretratos, etc. Otro porcentaje importante, en

cuanto a la generación de recursos, es el de la porcelana fría en 13%, estos trabajos requieren más

7%

20%

33%

40%

60%

40%

TRABAJADORES DE SERVICIO O

VENDEDORES DE COMERCIO

OBRERO O EMPLEADO

ESTUDIANTES

PROFESIONAL

APOYO FAMILIAR

NINGUNA


114

dedicación y tiempo por lo que resulta difícil precisar un promedio mensual, pero se estima que se

genera entre Bs. 200.- a Bs. 400.-, mensualmente. En un menor porcentaje del20% se aprecia que se

dedica a la elaboración de manillas y monederos, que les genera un ingreso promedio de Bs. 50.- a Bs.

100.- mensuales.

Existe una ocupación particular como es el de seguridad interna (sólo un caso), mismo que representa el

7%, y genera Bs. 30.- a Bs. 40.-, mensuales

Un porcentaje considerable es la población que no se dedica a ninguna ocupación, el 27%; esto debido a

que como se encuentran en un área de aislamiento no se puede hacer mucho.

OCUPACIÓN ACTUAL

Es importante subrayar que todo trabajo realizado en esta área es por cuenta propia, es decir no cuentan

con empleadores, el cobro por el trabajo realizado es en efectivo y la venta se lo hace tanto fuera como

dentro del Panóptico.

Al no encontrarse en relación de dependencia a ningún caso se le aplica la ley general de trabajo, no

cobran aguinaldo, bonos, horas extras, ni otro beneficio que la norma dispone.

En todos los casos se pudo advertir que ninguno cuenta con extramuro, salidas judiciales u otra

condición que le permita salir del Panóptico a realizar alguna actividad.

33%

13% 7%

27%

20%

MANILLAS Y MONEDEROS

NINGUNA

PORCELANA FRIA

ARTESANIA EN VENESTA

OTROS


115

CAPÍTULO X

SECCIÓN “SAN MARTÍN” Estudiantes de 3 ¨D¨ - Derecho del Trabajo

Poly RaúlChoque Cori

C.I. 4999698 L.P.

Juan Ronald Chura Siñani

C.I. 6001498 L.P.

René Juan Mamani Gutiérrez

C.I. 6016286 L.P.

Ovidio Mamani C.I. 6118498 L.P.

Edwin Ramiro Padilla Mamani C.I. 5484395 L.P.

EdyEver Rocha Alvarado C.I. 5479742 L.P.


116

CUESTIONARIO A INTERNOS DE LA SECCIÓN SAN MARTIN


Robo 4

Violacion 2

Estafa 3

Asesinato 2

Falsificación material 2

3 ¿CUÁL ERA SU OCUPACIÓN

ANTERIOR?

Taxista 3

Carpintero 2

Mecánico 1

Vendedor de escobas 2

Oftalmólogo 1

Empresa de Ladrillo 1

Campaña Política 1

31%

16% 23%

15%

15%

2 ¿Porque presunto delito?

Robo

Violacion

Estafa

Asesinato

Falsificación material

28%

18%

9%

18%

9%

9% 9%

3 ¿Cuál era su ocupación anterior?

Taxista

Carpintero

Mecanico

Vendedor de escobas

Doctor Oftalmolofico

Empresa de Ladrillo

Campaña Politica


117

4 ¿CUENTA CON RECURSOS ECONÓMICOS EXTERNOS PARA VIVIR?

SI 8

NO 5

5 ¿TIENE ALGUNA OCUPACIÓN EN SAN PEDRO?

SÍ 8

NO 5

6 ¿DICHA OCUPACIÓN ES POR CUENTA PROPIA O COMO DEPENDIENTE?

SÍ 10

NO 3

SI 62%

NO 38%

¿CUENTA CON RECURSOS ECONÓMICOS EXTERNOS PARA VIVIR?

62%

38%

5 ¿Tiene alguna ocupación en San Pedro?

SI

NO


118

7. ¿SI ES COMO DEPENDIENTE EN QUE TRABAJA?

Trabajos Múltiples 13

8 ¿TUVO OTROS ANTERIORES TRABAJOS EN SAN PEDRO?

Si 9

No 4

SI

NO

100%

7 ¿Si es como dependiente en que trabaja?

Trabajos Multiples


119

9 ¿SI ASÍ FUE RENUNCIÓ O LE DESPIDIERON?

Renunció 8

Cambio de Trabajo 5

10 ¿SI LO DESPIDIERON LE CANCELARON SUS BENEFICIOS SOCIALES (DESAHUCIO,

INDEMNIZACIÓN)?

SÍ 6

NO 7

69%

31%

8 ¿Tuvo otros anteriores trabajos en San Pedro?

Si

No

62%

38%

9 ¿Si así fue renuncio o le despidieron?

Renuncio

Cambio de Trabajo


120

11. ¿CUÁNTO GANA ENSUALMENTE?

Bs. 700.- 8

En especie 5

12 ¿CUÁL ES LA FORMA DE PAGO?

Efectivo 8

46%

54%

10 ¿Si lo despidieron le cancelaron sus beneficios sociales? (desahucio, indemnización)

SI

NO

62%

38%

11 ¿Cuánto gana mensualmente?

700 Bs.

En especie


121

13 ¿LE PAGAN AGUINALDO DE NAVIDAD?

SI 0

NO 13

14 ¿EN SU RELACIÓN LABORAL, SE APLICA LA LEY GENERAL DEL TRABAJO?

SÍ 0

NO 13

100%

12 ¿Cuál es la forma de pago?

Efectivo

0%

100%

13 ¿Le pagan aguinaldo de navidad?

SI

NO


122

15 ¿TRABAJA PARA UN EMPLEADOR PARTICULAR, PRIVADO O PARA ACTIVIDADES

LIGADAS A TALLERES U OTROS DEL ESTADO?

SÍ 0

NO 13

0%

100%

14 ¿En su relación laboral, se aplica la ley general del trabajo?

SI

NO

0%

100%

15 ¿Trabaja para un empleador particular, privado o para actividades ligadas a talleres u otros del estado?

SI

NO


123

16 ¿REALIZA ACTIVIDADES LABORALES RELACIONADAS CON LA FABRICACIÓN DE

ALGÚN PRODUCTO?

Artesanía 10

Vendedores 3

17 ¿PARA CONSUMO INTERNO O PARA VENTA AFUERA O AMBOS?

Afuera 5

Ambos 6

N/S 1

Artesania

Vendedores

42%

50%

8%

17 ¿Para consumo interno o para venta afuera o ambos?

Afuera

Ambos

N/S


124

18 ¿ESTÁ CON EXTRAMUROS, SALIDAS JUDICIALES U OTRO SISTEMA?

SÍ 4

NO 9

19 ¿EN QUÉ TRABAJA AFUERA DE SAN PEDRO?

SÍ 8

NO 5

31%

69%

18 ¿Esta con extramuros, salidas judiciales u otro sistema?

SI

NO

62%

38%

19 ¿En qué trabaja afuera de San Pedro?

SI

NO


125

20 ¿ALGO MÁS QUE DESEA DECIR?

SI 7

NO 6

54%

46%

20 ¿Algo más que desea decir?

SI

NO


126

CAPÍTULO XI

SECCIÓN “GUANAY”

Soledad Carvajal León

AUXILIAR DE DOCENCIA

CARRERA DERECHO


VOLUNTARIA ESTUDIANTE 1 - E

CARRERA DE DERECHO


PRESIDENTA











CARRERA DE DERECHO


127

25%

25% 17%

33%

¿Cuánto tiempo lleva en el penal?

0 - 6m 6m - 1 año 1-3 años 3 años o más

9% 19%

18%

9% 9%

9%

9%

18%


Minero Confeccionista Estudiante Albañil

Profesional Artesano Garzón Chofer


128

67%

33%


Sí No

42%

58%

¿Cuanta con recursos económicos externos para vivir?

Sí No

42%

50%

8%

Dicha ocupación, ¿Es por cuenta propia o como dependiente?

Dependiente Independiente No corresponde


129

10% 10%

80%

Si es como dependiente, ¿En qué trabaja?

Aseo Secretario No corresponde

25%

0%

8%

67%

Sí así fue, ¿Renunció o lo despidieron?

Renuncia Despido Ninguno No corresponde


130

0% 0%

100%

Si le despidieron, ¿Le cancelaron sus beneficios sociales?

Sí No No corresponde

33%

17%

0% 0%

50%


Bs.1-300 Bs. 300-500 Bs. 500-1000 Bs. 1000 o más No recibe dinero

67%

33%


Dinero Especie No Corresponde


131

100%

¿Recibe aguinaldo de Navidad?


16%

67%

17%

En su relación laboral, ¿Se aplica la Ley general del trabajo?


83%

17%

¿Trabaja para un empleador particular o para actividades ligadas

a talleres u otros del Estado?

Privado Estado No corresponde


132

50%

33%

17%

¿Su actividad laboral está relacionada con la fabricación de algún producto?


0%

25%

25%

50%

¿Para consumo interno, externo o ambos?

Interno Externo Ambos No Corresponde

20%

10%

20%

50%

¿Está Con extramuros, salidas judiciales u otro sistema?

Extramuros Salidas Judiciales Otros Ninguno


133

CAPÍTULO XII

SECCIÓN “PALMAR” Milenka Paola Delgado Cameo

PRESIDENTA




VOLUNTARIA ESTUDIANTE 1 – E

CARRERA DE DERECHO









CARRERA DE DERECHO


134

20%

10%

30%

40%

¿Desde cuándo se encuentra en el penal?

0-6 m 6m - 1 año 1 - 3 años 3 años o más

20%

20%

10%

30%

20%


Violación Hurto/Robo Estafa Asesinato L- 1008


135

10%

10%

10%

10%

20%

20%

10%

10%


Agricultor Chofer Carpintero Profesional

Albañil Obrero Costurero Rentista

60%

40%


Sí No


136

30%

50%

20%


Dependiente Independiente No Corresponde

34%

33%

33%

Si es como dependiente, ¿En qué trabaja?

Salonero Docente Vendedor


137

50% 50%


Sí No

20%

30%

50%

Si así fué, ¿renunció o lo depsidieron?

Renuncia Despido Ninguno No corresponde


138

0% 0%

100%

Si lo despidieron, ¿le cancelaron beneficios sociales?


50%

30%

10%

10%


Bs. 0-300 Bs. 300-500 Bs. 500-1000 Bs. 1000 o más No gana dinero


139

0%

100%


Sí No


140

30%

60%

10%

En su relación laboral, ¿Se aplica la ley general del trabajo?


0%

100%

¿Trabaja para un empleador particular o para actividades ligadas a

talleres u otros del Estado?

Particular Estado


141

60%

40%

¿Raliza actividades laborales relacionadas con la elaboración de

algún producto?

Sí No

20%

30%

10%

40%

¿Para consumo interno, externo o ambos?

Interno Externo Ambos No corresponde


142

CAPÍTULO XI

ESTADÍSTICAS FINALES


143

32%

24%

15%

29%

Cuánto tiempo se encuentra en el panóptico?

0- 6 meses 6m- 1 año 1-3 años 3 años o más

2%

8%

13%

26%

3% 6% 5%

4%

4%

4%

6%

4% 3% 12%

¿Por qué presunto delito se encuentra en el penal?

Malversación de fondos Homicidio Asesinato Ley 1008

Alzamiento armado Robo/hurto Estafa Lesiones graves

Accidente de tránsito Abuso deshonesto Violación Encubrimiento

Secuestro No responde


144

7%

2%

5%

9%

7%

4%

11% 15%

4%

2%

5%

13%

9% 7%

¿Cuál era su ocupación antes de ingresar al penal?

Costurero Agricultor Carpintero

Chofer/Transportista Comerciante Empleado Público

Docente Universitario Albañil Electricista

Estudiante Técnico Profesional

No responde Otro

32%

55%

13%


Sí No No responde


145

62%

30%

8%

¿Tiene alguna ocupación en el penal?

Sí No No responde

49%

29%

22%

Si trabaja, ¿lo hace como dependiente o independiente?



146

5% 12%

5%

7%

2% 10%

7% 7%

14%

7%

10%

14%

Si es dependiente, ¿En qué trabaja?

Taxi Artesanía Costura Comida

Educación Garzón Lavandería Ambulante

Vendedor Ayudante Otros No responde

36%

47%

17%

¿Tuvo trabajos anteriores en San Pedro?

Sí No No responde


147

33%

19%

38%

10%

Si es así, ¿Renunció o lo despidieron?

Renunció Despido Ninguno No responde

0%

44%

56%

Al despedirle, ¿Se le pagaron beneficios sociales?

Sí No No responde


148

36%

13% 26%

5%

15% 5%


1-300 Bs. 300-500 Bs. 500-1000 Bs.

1000 Bs. o más No Responde No recibe dinero

71%

21%

8%

¿Cuál es su forma de pago?

Efectivo Especie No responde


149

0%

69%

31%

¿Percibe Aguinaldo?

Sí No No responde

10%

75%

15%

En su trabajo, ¿Se aplica la Ley general del Trabajo?

Sí No No responde


150

75%

15%

10%

¿Trabaja para empleador particular o para el Estado?

Privado Público No responde

14%

76%

10%

¿Trabaja en la Fabricación de algún Producto?

Sí No No responde


151

30%

26%

35%

9%

El producto, ¿es para consumo interno, externo o ambos?

Interno Externo Ambos No responde

26%

20%

10%

40%

4%


Extramuros Salidas Judiciales Otros Ninguno No responde


152

25%

35%

25%

15%

¿A quién acude en caso de conflicto laboral?

Consejero/delegado Otro Sin Conflicto No responde

36%

47%

17%

¿Sus ingresos cubren sus necesidades básicas?

Sí No No responde


153

45%

22%

33%

En su anterior relación de trabajo, ¿usted era dependiente o independiente?


33%

11%

56%

Bajo su percepción, ¿ Cual es la mayor actividad económica del penal?

Interna Externa No responde


154

20%

65%

15%

¿Usted percibe remuneración económica fija?

Sí No No responde


155

ANEXOS


156

CÁRCEL DE SAN PEDRO EN LA PAZ - BOLIVIA


157


158

situaciÓn laboral en el panÓptico nacional de san pedro de la ciudad de la paz

Law