sistemas jurídicos y de justicia penal - unid · 2014-08-19 · sistemas jurÍdicos y de justicia...
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Sistemas Jurídicos y de Justicia Penal
SISTEMAS JURÍDICOS Y DE JUSTICIA PENAL
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Sesión No. 4
Sistema Jurídico Mexicano Al finalizar la sesión, el participante será capaz de:
Identificar las estructuras de gobierno que actualmente prevalecen en la división de poderes en México y su funcionamiento.
Contextualización Los cambios en la estructura política de los países del mundo solo se da a través
del tiempo, de manera tal que México no es la excepción y desde siempre ha
sido profunda, lenta y difícil por lo que nuestro régimen presidencial aún merece
análisis y estudios serios y profundos. En este caso es menester comenzar por
precisar y entender la estructura que prevalece en el país respecto de la división actual de poderes, característica principal del régimen presidencial
que existe en México y que es determinante para entender el funcionamiento del
mismo en todos sus aspectos y
del propio país, régimen,
condiciones, características y
estructura que determina a su
vez al propio Sistema Jurídico
Mexicano que es el tema central
de estudio de la presente asignatura y que en un futuro no lejano, facilitará
entender los problemas que le agobian.
Reviste suma importancia su estudio en la presente asignatura en virtud de que
vivimos en un país con esta estructura de poderes y conocerlos además de una
necesidad para el profesionista en derecho, es una obligación ciudadana.
Precisamente la protección de los derechos de cualquier ciudadano mexicano se
fundamenta en esta estructura que constituye además, la institución política más
importante porque soporta la estructura política histórica y actual de México; ello
permite aprender al estudiante los referentes fundamentales incuestionables de
su aprendizaje jurídico para facilitar la defensa de esos derechos a posteriori.
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Introducción al Tema Una vez que se conoce y entiende que el Gobierno de México funciona con la
forma de la división de poderes debe abordarse el estudio profundo del Poder
Judicial, su fundamento legal, estudiar su estructura, funcionamiento, regulación
y facultades para entender el cómo y porqué el trabajo jurídico en el país.
Como parte de la defensa y protección de los Derechos Fundamentales, para el
uso
académi
co y
docente,
en
calidad
de
funciona
rios
púbicos, políticos o profesionistas en el ejercicio libre del derecho, investigadores,
estudiantes, comunicadores y toda persona que quiera entender o tenga
necesidad de hacer uso de sus facultades y atribuciones debe conocerlo.
La calidad de estudiante del Derecho te obliga a conocerlo a fondo, ya que tu
trabajo jurídico en su mayoría se realizará en acercamiento directo con este
poder y probablemente con el Poder Judicial de los Estados y del Distrito
Federal por ello conocerás su fundamento constitucional y su estructura.
Al final de la unidad ello te permitirá entender en términos generales como se
van definiendo y fundamentando los temas subsecuentes ya que se abordarán
procesos, garantías, derechos, autoridades, funcionarios e integrantes
específicos del Propio Sistema de Justicia en materia Penal, que es el
objetivo de este plan de estudios en dicha especialidad.
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Explicación 2.4 Estructura del gobierno
2.4.1 La división de poderes
La estructura del Gobierno Mexicano como una Federación se encuentra
determinada y fundamentada en la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, que en el artículo 40 a la letra dice: “Es voluntad del pueblo
mexicano constituirse en una República representativa, democrática, laica,
federal, compuesta de Estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su
régimen interior; pero unidos en una federación establecida según los principios
de esta ley fundamental”, régimen de gobierno único como Federación que sin
embargo, corresponde a una estructura con forma de división de poderes
solamente para el ejercicio del poder de dicha Federación; como lo especifica
claramente el propio artículo 41 del referente constitucional en comento
estableciendo que “El pueblo ejerce su soberanía por medio de los Poderes de
la Unión, …” o lo que es lo mismo el Supremo Poder del Estado Mexicano.
Los poderes de la unión o la división de poderes en México a la que se ha hecho
referencia encuentra su fundamento específico en el artículo 49 Constitucional
de la siguiente manera: “El Supremo Poder de la Federación se divide para su
ejercicio en Legislativo, Ejecutivo y Judicial. …”. Este hecho no significa que
dichos poderes sean absolutos, independientes o ajenos entre sí (solo lo son
para su forma de organizarse y funcionar explica Ochoa Campos), ya que se
requiere necesariamente la coordinación y colaboración interinstitucional para
ejercer el poder público del Estado Mexicano.
2.4.2 Poder Legislativo
Este poder según la propia Constitución Política se encuentra depositado en un
Congreso General que debe encontrarse dividido en dos cámaras, Diputados y
Senadores y las normas que lo regulan, caracterizan y determinan sus funciones
se localizan en la propia Constitución Mexicana, destacando que salvo las
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excepciones que la propia constitución establece no deberá ser depositado en
una sola persona para ser ejercido. Este poder es el responsable de la emisión
de las leyes junto con el Poder Ejecutivo.
Sus facultades y atribuciones las determina la propia Carta Magna.
2.4.3 Poder Ejecutivo
Para el ejercicio del poder supremo en comento, la Carta Magna establece que
este poder, será el único que deberá encontrarse depositado en una sola
persona para ser ejercido, al que se le denominará Presidente de los Estados
Unidos Mexicanos y está facultado para dar cumplimiento a las leyes existentes
y nuevas que emanen del Poder Legislativo así como organizar y dirigir a la
administración pública, entre otras muchas.
Sus obligaciones y facultades se describen en los artículos subsecuentes al titulo
correspondiente.
2.4.4 Poder judicial
En el caso del Poder Judicial de la Federación, nuestra Carta Magna describe
que se encuentra depositado en:
1. Una Suprema Corte de
Justicia
2. Un Tribunal Electoral
3. En Tribunales
Colegiados y Unitarios
de Circuito y
4. En Juzgados de Distrito
Destacando que este poder con excepción de la Suprema Corte de Justicia de la
Nación, estarán a cargo del Consejo de la Judicatura Federal, estableciendo su
composición y funcionamiento en Pleno o Salas y su función principal es la de
administrar la justicia, ya sean conflictos entre órganos del poder público o entre
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particulares o de éstos últimos con aquéllos, Como en los casos anteriores, sus
facultades se encuentran determinadas por la propia Constitución Mexicana.
2.5 Sistema de administración de justicia
Cuando nos referimos al tema de la administración de justicia en México,
específicamente hablamos de todos aquellos órganos que se encargan de
ejercer esa función jurisdiccional dentro o fuera del Poder Judicial propiamente
dicho, como se desprende de la propia estructura del Poder Judicial.
Ésta función es “….. constituye el poder para llevar a cabo el conjunto de actos
dispuestos y ordenados en procedimientos secuenciales e integrados en
procesos coherentes previstos legalmente, realizados ordinariamente por los
tribunales creados, organizados y sostenidos por el Estado, en ejercicio del
poder soberano del Estado, y que tienen por objeto conocer y decidir los litigios
sometidos a su consideración, mediante actuaciones y resoluciones obligatorias
y exigibles para las partes litigantes, e imperativamente ejecutables
coactivamente, de ser necesario.”1
2.5.1 Justicia Federal2
La justicia federal en nuestro país como se recordará, se encuentra a cargo del
Consejo de la Judicatura Federal, que es la institución que, por mandato
constitucional, tiene a su cargo la administración, vigilancia, disciplina y carrera
judicial del Poder Judicial de la Federación, con excepción de la Suprema Corte
de Justicia y del Tribunal Electoral.
Es un órgano del Poder Judicial de la Federación, que cuenta con
independencia técnica, de gestión y para emitir sus resoluciones. También
1 Suprema Corte de Justicia de la Nación (Novena Época). Tribunales Colegiados de Circuito, Justicia de propia mano. Contenido de la Prohibición Constitucional. México, Número XXVIII, página 1305, tesis I.4o.C.29 K, tesis aislada: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. 2Congreso de la Unión. Sitio web. Consultado el 19/04/2013 en: http://www.congreso.gob.mx/
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determina la división y competencia territorial y, en su caso, la especialización -
por materia- de los Tribunales Colegiados y Unitarios de Circuito y los Juzgados
de Distrito.
• INTEGRANTES DE LA JUSTICIA FEDERAL:
1. Poder Judicial de la Federación
a) Juzgados de Distrito
b) Tribunales Unitarios
de Circuito
c) Tribunales Colegiados de Circuito
d) Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación
e) Suprema Corte de Justicia de la Nación
f) Consejo de la Judicatura Federal
i) Instituto de la Judicatura Federal
ii) Visitaduría Judicial
iii) Contraloría del Poder Judicial de la Federación
iv) Instituto Federal de Especialistas de Concursos Mercantiles
v) Instituto Federal de Defensoría Pública
2. Otros órganos federales de administración de justicia a) Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa
b) Junta Federal de Conciliación y Arbitraje
c) Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje
d) Tribunal Superior Agrario y Tribunales Unitarios Agrarios
e) Supremo Tribunal Militar, Consejos de Guerra y Jueces Militares
f) Consejo de Menores
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2.5.2 Justicia local
La impartición de la justicia local se encuentra a cargo de las leyes y los
tribunales superiores de justicia de cada entidad como lo establece el artículo 18
constitucional en los párrafos tercero y cuarto como sigue:
“ …La Federación, los Estados y el Distrito Federal establecerán, en el ámbito de
sus respectivas competencias, un sistema integral de justicia. ... en el que se
garanticen los derechos fundamentales que reconoce esta Constitución para
todo individuo, así como aquellos derechos específicos que por su condición de
personas en desarrollo les han sido reconocidos…
La operación del sistema en cada orden de gobierno estará a cargo
de instituciones, tribunales y autoridades especializados en la procuración e
impartición de justicia para adolescentes….”
• INTEGRANTES DE LA JUSTICIA LOCAL
1. Poderes judiciales locales
a) Juzgados de paz, menores, municipales o de cuantía menor
b) Juzgados de primera instancia
c) Tribunales Superiores de Justicia
d) Consejos de la Judicatura locales
2. Otros órganos locales de administración de justicia
a) Tribunales electorales
b) Tribunales de lo contencioso administrativo
c) Juntas Locales de Conciliación y Arbitraje
d) Tribunales Locales de Conciliación y Arbitraje
e) Consejos de menores
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2.5.3 El arbitraje Existen diversas acepciones del concepto de Arbitraje dentro de los cuales en el
derecho mexicano destacan:
En la jurisprudencia: “...se refiere al proceso de solución de conflictos -distinto a
la jurisdicción estatal- mediante el cual se dirimen controversias entre intereses
particulares y surge de sus voluntades, las que se expresan en un compromiso
por medio del cual prefieren concordar sus entredichos con base en el consejo o
avenencia de otra persona de su confianza (física o colectiva) a la que
regularmente se le llama "árbitro", "avenidor" o "arbitrador", en cuyas manos las
partes eligen
colocar
voluntariamente la
respuesta al
problema que las
enfrenta, buscando
lograr así el
esclarecimiento del
conflicto con una
decisión práctica y sustancialmente diversa de la jurisdicción, que proviene de la
autodeterminación de las sociedades que deciden entregar al Estado la potestad
pública de tutelar los conflictos intersubjetivos en juicios.”3
En el Código de Comercio vigente establece un concepto de arbitraje en el
artículo 1416 que a la letra dice:
”Para los efectos del presente título se entenderá por: ….
3 Suprema Corte de Justicia de la Nación (2009 novena epoca). Arbitraje. Si concepto y finalidad.. Primera Sala, Mexico, pag. 432, tesis CLXIV/2009, tesis aislada: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta.
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II. Arbitraje, cualquier procedimiento arbitral de carácter comercial, con
independencia de que sea o no una institución arbitral permanente ante la que
se lleve a cabo.”
Existen diversos ordenamientos que hacen referencia a esta figura jurídica,
como ejemplo se encuentran: Reglamento del artículo 122 de la Ley Federal de
Protección al Consumidor, el decreto promulgatorio del Acuerdo entre el
Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la República
Popular China para la Promoción y Protección Recíproca de las Inversiones, Ley
de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros, entre muchos otros.
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Conclusión Todos los países deben elegir su régimen de gobierno en un momento histórico dado y
éste determina como surgirán sus leyes, sus leyes determinan como se administrará,
organizará, tomará decisiones, quien lo representará y como se impartirá justicia en él,
ello para alcanzar el estado de derecho que garantice que nadie ostente un poder
absoluto y que la protección de los derechos fundamentales exista.
En México esta división de poderes que existe garantiza casi en su totalidad que se den
los elementos de protección necesarios en todos los niveles, aunque siempre exista
alguna oportunidad de mejorar y es precisamente esta división la que se convierte en un
mecanismo sine qua non para proteger los derechos fundamentales que caracterizan al
actual Estado Constitucional, si esto no sucediera todas las libertades peligrarían y si
éstas no existieran sería imposible hablar de un Estado de Derecho en términos
modernos. De ahí la importancia de esta división, hecho que ya Montesquieu abordaba
al sugerir que para obligar al gobierno a cumplir cabal y respetuosamente con todas sus
funciones había que obligarlo a regularse a sí mismo, todo ello para evitar la forma de
ejercer el poder absoluto de manera abusiva e incluso tirana.
Una vez que se conoce esa división y se puede identificar claramente a quienes
corresponde la función jurisdiccional en
nuestro país que es la que más nos ocupa en
esta unidad de estudio, y aprendiendo
también sobre la estructura, jerarquía,
fundamento y conformación de la
administración de Justicia, es momento en
que la tarea aún no acaba, es el inicio del
camino elegido, donde necesariamente
deberemos avanzar para aprender a
continuación sobre los procesos constitucionales del orden federal que existen y que
permitirán en su momento la defensa adecuada de los derechos a que ya se ha aludido.
Es una obligación ciudadana conocer estos aspectos del Sistema Jurídico Mexicano, al
cual se quiera o no en algún momento de la vida deberemos enfrentar ya que las
diferencias y conflictos siempre estarán presentes y acudiendo a la ley y a las
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autoridades es la única forma de terminar con ellos y en su caso hasta optar por formas
alternativas de solución de conflictos. Continuemos con aspectos internos que nos
permitan un conocimiento más profundo y valioso del propio sistema jurídico, ya que lo
hasta aquí mencionado es apenas el comienzo.
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Para aprender más
• Gobierno Federal Mexicano (2010). Discutamos México: XXI Sistema
Político Mexicano: Administración de Justicia. Programa de televisión.
http://www.youtube.com/watch?v=K8WYCo5nGvM
• Gamas, J. (2001). Derecho Constitucional Mexicano. México: Porrúa
• Poder Judicial de la Federación (2008). Consejo de la Judicatura. Sitio
Web. en http://www.cjf.gob.mx/
• Congreso de la Unión. Sitio web. http://www.congreso.gob.mx/
• Suprema Corte de Justicia de la Nación. Sitio
web.http://www.scjn.gob.mx/conocelacorte/Paginas/ConoceLaCorte.aspx
• Ejemplo de derecho comparado en el tema del arbitraje aplicado a un
caso de Habeas Corpus peruano. (2011) Eugenia Ariano: Arbitraje y
Tribunal Constitucional. Video en
línea. http://www.youtube.com/watch?v=X56tCf-0jLg
• Universidad Técnica particular de LOJA. Conferencia Dr. Pablo Zambrano
Albuja: Arbitraje nacional e Internacional (Der. Administrativo). Video en
línea. http://www.youtube.com/watch?v=5zHZbpFV64s
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Actividad de Aprendizaje
Instrucciones:
La actividad de aprendizaje que permita que refuerces el conocimiento que has
aprendido en esta sesión, corresponderá a:
• Realizar un realizar un ensayo sobre las Facultades de que goza el actual Presidente Mexicano en turno.
• Requisitos de Fondo: Para realizarlo deberás Investigar y leer la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en el apartado
correspondiente al Poder Judicial, así analizarás lo correspndiente a las
facultades de que goza el actual Presidente de la República.
• Requisitos de Forma: datos generales, índice o contenido, introducción,
fuentes de información, bibliografía y/o Cibergrafía, así como usar una
excelente ortografía y redacción.
• Contenido: título, introducción donde expongas la idea principal del
trabajo de forma clara, desarrollo del contenido en la forma que se te ha
indicado en los requisitos de fondo y una conclusión sobre la importancia
del tema que refleje claramente tu opinión personal y criterio jurídico
sobre el particular.
• Deberás subir a la plataforma de la asignatura tu trabajo, en archivo tipo
PDF, con una extensión no superior a las 7 cuartillas en total. No olvides
utilizar el estándar APA para referir medios informáticos y/o electrónicos
que utilices.
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Bibliografía
• Carbonell, M; Salazar, P; (2002). La división de poderes y régimen
presidencial en México.
http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/libro.htm?l=2295
• Código de Comercio vigente.
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/index.htm
• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
vigente. http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1.pdf
• Decreto promulgatorio del Acuerdo entre el Gobierno de los Estados
Unidos Mexicanos y el Gobierno de la República Popular China para la
Promoción y Protección Recíproca de las
Inversiones. http://www.diputados.gob.mx/inicio.htm
• Gamas, J. (2001). Derecho Constitucional Mexicano. México: Porrúa.
• Ley de Protección y Defensa al Usuario de Servicios
Financieros. http://www.diputados.gob.mx/inicio.htm
• Ochoa, M. (s/f). Caracterización del Derecho Legislativo
Mexicano. http://www.diputados.gob.mx/biblioteca/bibdig/derlegm/capitulo
%203.pdf
• Ovalle, J. (s/f). La Administración de Justicia en
México. http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/1/474/5.pdf
• Poder Judicial de la Federación (2008). Consejo de la
Judicatura. http://www.cjf.gob.mx/
• Reglamento del artículo 122 de la Ley Federal de Protección al
Consumidor vigente. http://www.diputados.gob.mx/inicio.htm
• Suprema Corte de Justicia de la Nación (Novena Época). Tribunales
Colegiados de Circuito, Justicia de propia mano. Contenido de la
Prohibición Constitucional. México, Semanario Judicial de la Federación y
su Gaceta. Número XXVIII, página 1305, tesis I.4o.C.29 K, tesis aislada.
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• Suprema Corte de Justicia de la Nación.
http://www.scjn.gob.mx/conocelacorte/Paginas/ConoceLaCorte.aspx
• Universidad Técnica particular de LOJA. Conferencia Dr. Pablo Zambrano
Albuja: Arbitraje nacional e Internacional (Der. Administrativo). Video en
línea. http://www.youtube.com/watch?v=5zHZbpFV64s