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Sistema Nacional de
Contabilidad Pública
Aspectos Generales
Antecedentes de la Contabilidad Públicaen República Dominicana
El desarrollo de la Contabilidad en la República Dominicanatiene una gran vinculación conel crecimiento de la Industria Azucarera en nuestro país.
La Guerra Independentista de Cuba y el conflicto Franco-Alemán del Siglo XX, disparanlos precios del azúcar, incentivando la inversión en este sector debido a la migración deinversionistas y técnicos de esa área creando grandes ingenios
La no existencia de profesionales en materia contable para controlar las transacciones ylos costos de producción, conllevó a que se emplearan los principios de contabilidadnorteamericanos.
Numerosos desaciertos por parte de los gobiernos de turno con poca visión nacional ,provocaron grandes endeudamientos e imposibilidad de pago(1878-1916).
Esta situación de impago, contribuyó para que el gobierno de los Estados Unidos asumiera la deuda, originándose la intervención norteamericana de 1916 -1924, deuda que fue cobrada mediante la intervención de las aduanas y a fines de ejercer la labor de cobranza y dominio los norteamericanos trajeron técnicos para ocuparse de organizar la administración del gobierno intervenido, lo que impulsó la contabilidad gubernamental.
Gobierno 1924-1930 (Post Ocupación Norteamericana)
Se crea laComisión Económica Dominicana, encabezada por Charles GatesDowes, conocida como “Comisión Dowes”, esta comisión tuvo como objetivoestablecer las bases del primer Sistema de Contabilidad Pública en el país, la cualse recoge en la ley No. 950 del 26 de mayo de 1928. A partir de esa fecha lacontabilidad pública se manejó a través de la oficina de Contabilidad General,Tesorería Nacional y la Oficina Nacional de Presupuesto.
El 16 de Julio de 1944, mediante la Ley No. 633 se creó elInstituto deContadores Públicos Autorizados de la República Dominicana, esa misma ley,se dio origen a la Escuela Superior de Peritos Contadores, que constituye el puntode partida de la enseñanza de la Contabilidad de República Dominicana.
Un acontecimiento importante para la contabilidad pública lo constituyó, lapromulgación de la ley 3894 el 9 de agosto de 1954, mediante la cual se creó la“Contraloría y Auditoría General de la República” cuyo nombre fue cambiado ennoviembre de 1970 a “Contraloría General de la República”
Durante todo este tiempo, la contabilidad gubernamental dominicana fue departida simple, la cual ofrecía informaciones de carácter limitado, reduciéndose enla mayoría de los casos a informar sobre los ingresos recaudados y los desembolsosrealizados por el Estado a través de sus diferentes instituciones
En 1996, conociendo la necesidad de reformar y modernizar el EstadoDominicano, se emite el 19 de noviembre de 1996 el decreto No. 581-96 que crea laComisión Técnica Interinstitucional formada por:
La Secretaría de Estado de Finanzas, hoy Ministerio de Hacienda.
El Secretariado Técnico de la Presidencia
La Contraloría General de la República.
La reforma financiera llevada por el Estado Dominicano, originó laseparación de las funciones de registro y control, las cuales estabancentralizadas en la Contraloría General de la República, dando lugara la creación de la Dirección General de ContabilidadGubernamental, mediante la Ley 126-01, como órgano rector delsistema de contabilidad gubernamental, dependiente del Ministeriode Hacienda.
El ámbito de aplicación de la referida ley será general y obligatoriaen todo el sector público dominicano, el cual está compuestopor lassiguientes instancias orgánicas del Estado: Gobierno Central,Instituciones Descentralizadas, Empresas Públicas, Públicas de laSeguridad Social y las Municipalidades.
Marco Normativo de la Contabilidad Pública en República Dominicana
CONSTITUCION
LEY 126-01
1-PRINCIPIOS CONTABLES
2-REGLAMENTO 526-09
NICSP
NIC
NIIF
La base normativa que actualmente rige el Sistema de la ContabilidadPública en nuestro país se puede representar en la siguientepirámide:
La Dirección General de Contabilidad Gubernamental ha elaborado una serie denormativas que han contribuido con el desarrollo del sistema contable y elfortalecimiento de los registros, entre las cuales se encuentran:
1) Plan de Cuentas Contables para: Gobierno Central, Instituciones
Descentralizadas y Autónomas y las Municipalidades.
5) Manual de Organización y Funciones de las Unidades Contables.
2) Manual para Elaboración de los Estados Financieros del: Gobierno Central, Descentralizadas y Autónomas y las Municipalidades.
6) Manual de Bienes Muebles e Inmuebles del Estado
3) Momento para el Registro del Ingreso 7) Normas parala Baja de Bienes.
4) Momento para el Registro del Gasto. 8) Normas de Anticipos Financieros.
Marco Normativo de la Contabilidad Pública en República Dominicana
Constitución de la República
Artículo 245
El Estado dominicano y todas sus instituciones, sean
autónomas, descentralizadas o no, estarán regidos por un
sistema único, uniforme y armonizado de contabilidad, cuyos
criterios fijará la ley.
Ley 126-01
Articulo 8, numeral 2
El Sistema de Contabilidad Gubernamental se fundamentará en los
principios de contabilidad de aceptación general para el sector
público.
Reglamento 526-09
Artículo 13El Sistema de Contabilidad Gubernamental se desarrollará y sustentará en el marco de
las disposiciones generales establecidas por la Ley 126-01,… en los principios aplicables al
Sector Público que se nominan en este reglamento, en las Normas Internacionales de
Contabilidad para el Sector Público (NICSP) emitidas por la Federación Internacional de
Contadores Públicos (IFAC) y adoptadas por la DIGECOG, … y en las normas técnicas y
prácticas contables usuales en la República Dominicana
Durante el año 2011, el Programa de Administración Financiera Integrada (PAFI)contrató con fondos del BID, una consultoría para levantar un diagnóstico de lasituación del marco legal contable vigente, tomando como parámetro lasNormas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público (NICSP) a efectosde apoyar a la Dirección General de Contabilidad Gubernamental en la búsquedade alternativas para mejorar el marco normativo contable.
Esta consultoría dio como resultado un informe diagnóstico y la presentación deunapropuesta técnica con una serie de recomendaciones.
El diagnóstico arrojó como resultado Debilidades / Mejoras las cuales serelacionanen los siguientes grupos:
1) Sistema Integrado de Administración Financiera del Estado.(SIAFE);2) Marco Normativo;3) Estructura de la DIGECOG
Marco Normativo de la Contabilidad Pública en República Dominicana
Debilidades y Mejoras para la aplicación de las NICSP
Debilidades
• No se considera a la ContabilidadGubernamental como núcleo integrador delSistema Integrado de Administración Financieradel Estado (SIAFE) el cual está conformado por lossistemas de: Presupuesto, Crédito Público,Tesorería y Contabilidad Gubernamental.
Mejoras
• Al nacer el SIAFE bajo el concepto de“interrelación” de las partes y no de“integración de las partes, no contempla dar lafacultad de asignar a ninguno de losintegrantes del sistema la condición de “núcleointegrador”, en cuyo caso sería el Sistema deContabilidad Gubernamental (SCG). Esto conllevaa que dicho sistema no se encuentre integrado yque sus partes actúen
casi en forma independiente, con lacorrespondiente formación de una base central dedatos confiable.
1.SIAFE
Debilidades
• La matriz de operaciones contables no se encuentra enel SIAFE sino, tal cual lo establece el DecretoReglamentario (artículo 28) el registro contable que seefectúe automáticamente mediante la utilización delSIGEF (Sistema Integrado de Gestión Financiera) aplicauna matriz de operaciones contables.
• La Ley 5/07, establece en su artículo 9: el SIGEFcomo instrumento facilitador del cumplimiento de lospropósitos del Sistema Integrado de AdministraciónFinanciera del Estado. El Sistema de Información de laGestión Financiera deberá ser una herramienta modularautomatizada que establezca y racionalice los procesosque comprende, que estandarice e integre el registro dela gestión financiera pública y que la vincule con lagestión operativa y de registro de los sistemasrelacionados.
Mejoras
• Al considerar la matriz de operacionescontables ya que de ella se debeobtenerse toda la información necesariaen la Administración Financiera,corresponde observar que un elementotan importante del Sistema no puede serparte del SIGEF que es un sistema, comosu nombre lo indica, de “gestión” y escomo lo determina la Ley un instrumentofacilitador del SIAFE, considerando aeste último el sistema madre, por cuyarazón no resulta procedente que la“matriz contable” se encuentre en el otrosistema. Lo cual esta atentandoseriamente contra la confiabilidad de lossistemas.
1.SIAFE
Debilidades
• Falta de trabajo conjunto entre los funcionariosde la DIGECOG y los desarrolladores delSistema.
Mejoras
• La DIGECOG debe ser considerada laadministradora de la base de datos delsistema, dado que es la responsable dela elaboración de la informaciónfinanciera del país, por lo cual deberíatener mayor participación en el desarrollodel mismo.
1.SIAFE
Debilidades
• Contradicción entre la Ley 126/01 y su DecretoReglamentario con respecto al alcance de lanormativa contable regulada por la DIGECOG.
La Ley establece que: el SCG deberá“fundamentarse en los principios de contabilidadgenerales para el Sector Público.”, y el Dto.Reg. establece: Los organismos de SeguridadSocial (SDSS), las Instituciones descentralizadasy Autónomas y las Empresas PúblicasFinancieras, se regirán preferentemente por lasnormas y procedimientos contables que dictenlos respectivos órganos de supervisión oregulación, en la medida que así efectivamenteéstos lo hayan establecido”.
Mejoras
• Tal contradicción atenta contra lahomogeneidad de la informacióncontable y genera confusión en lanormativa contable a aplicar según lasdistintos tipos de instituciones yalienta a que las mismas se considerenfuera del sistema de administraciónfinanciera.
La presente debilidad atenta contra lainformación consolidada a presentar anivel País.
2. MARCO NORMATIVO
Debilidades MejorasMarco normativo contable incompleto. Si no se cuenta con un marco contable
completo y detallado, se genera descontrol en las instituciones que lo deben aplicar, provocando la falta de homogeneidad en la información contable.
Incompatibilidad de la normativa legal vs. las NICSP, desde el punto de vista de la jerarquía de aplicación de las mismas, como así también desde los principios estipulados en el Decreto Reglamentario.
Descontrol de la información contable y falta de homogeneidad.
Principios de Contabilidad determinados en el Decreto Reglamentario que son
incompatibles con las NICSP.
Provoca confusión a los usuarios de los EEFF sobre los principios contables a aplicar
2-MARCO NORMATIVO
Debilidades Mejoras
Falta de marco conceptual contable, por lo cual resulta insuficiente la consideración de aspectos contables que no se encuentran en los Principios Contables que se establecen en
el Decreto Reglamentario.
Los aspectos contables no contemplados dentro de la normativa contable y la falta de unificación de los criterios contables que puedan aplicarse a todo el Sector Público Dominicano, acentúan la confusión normativa gubernamental.
2-MARCO NORMATIVO
Debilidades Mejoras
Se considera el principio de legalidad como fundamental
Sin perjuicio de la importancia que revisten los aspectos legales, se observa que pasa a un segundo plano el registro de los hechos económicos que surgen de la realidad económica.
No cuentan con Políticas Contables en materia de registros y de consolidación de la información
Afecta la homogeneización de la información contable y atenta contra la confiabilidad de los registros
2-MARCO NORMATIVO
Debilidades Mejoras
Información no incluida en el Presupuesto.
No se cumple con el principio de universalidad del sistema presupuestario, por lo cual el SCG tiene que captar dicha información no incluida en el presupuesto para que las mismas unidades de registros primarios puedan completar en su totalidad sus registros contables (sub-entes contables).
2-MARCO NORMATIVO
3-ESTRUCTURA DE LA DIGECOG
Debilidades Mejoras
El Decreto Reglamentario estipula para el Director General y el Subdirector General que “serán personal y funcionalmente responsables por la exactitud o claridad de los estados financieros”.
Centralizar la responsabilidad en uno o dos funcionarios en lo relacionado al registro contable del Sector Público Dominicano no resulta equitativo, ya que en realidad la responsabilidad es compartida con sus pares de órganos rectores y con las áreas contables de las entidades públicas. Asimismo, la responsabilidad contable no se mide en la exactitud, sino en función de la razonabilidad de los EEFF.
Debilidades Mejoras
Los funcionarios de la DIGECOG no participan en el desarrollo del SIAFE y del SIGEF. Por lo que no cuenta con un área que esté relacionada directamente con dichos desarrollos
En la actual administración se ha iniciado un proceso mediante el cual los desarrollos a realizarse en el SIGEF, se hagan en coordinación con la DIGECOG.
No se ha previsto un área dedicada al seguimiento de las NICSP y de las NIIF. La falta de seguimiento de las normas internacionales atenta contra la actualización
permanente del tema y por tratarse del órgano rector en la materia, que debiera emitir las interpretaciones al marco normativo internacional, se produciría un retroceso a nivel conceptual contable y en su operatividad.
Se tiene previsto poner en ejecución el Área de Seguimiento Normativo.
Debilidades Mejoras
Se carece de un Plan de Cuentas Contable Único para todo el Sector Público del Sector Gobierno General.
Ello atenta contra la homogenización de la información contable y contra la consolidación de la misma.
Incluyen cuentas de orden. Esto acentúa la confusión en los registros contables
PLAN DE CUENTAS CONTABLES
Debilidades MejorasSi bien en el punto 3.13.2.1 del “Manual de Especificaciones para Contabilidad General” se indica que los códigos de cuentas contables se componen de un total de siete (7) niveles, el Plan de Cuentas provisto en el documento denominado “Descripción del Plan de Cuentas” sólo expone las aperturas hasta el cuarto nivel, por cuya razón la opinión vertida en el presente Informe se encuentra limitada a dicha apertura.
No contar con una apertura del Plan de Cuentas Contable al mínimo nivel de detalle posible genera agrupamientos de información en grandes bolsas (otros) donde no suelen discriminarse transacciones significativas y, en el caso que así fuera, se vería seriamente afectado el correspondiente control.
No cuentan con aperturas suficientes para cumplimentar la adopción de NICSP
No se podrán registrar muchas de las
transacciones requeridas por las NICSP.
PLAN DE CUENTAS CONTABLES
Debilidades MejorasIncluye en el Patrimonio Neto la construcción de bienes de dominio público.
Son activos de las entidades de gobierno que están administrando la construcción de bienes de dominio público de las comunidades, pero su exposición es dentro de los activos de la institución y no como Patrimonio
Neto.
No corresponde clasificar los impuestos en tributarios y no tributarios
Esta clasificación ha quedado fuera de aplicación producto de la falta de definición de lo que es tributario y de lo que no lo es. El FMI y las NICSP ya no clasifican los ingresos según este detalle.
PLAN DE CUENTAS CONTABLES
Debilidades Mejoras
Endeudamiento Público disperso en las distintas cuentas del Plan de Cuentas
Atenta contra la homogeneización de la información y lapresentación del endeudamiento
público con un solo concepto, con sus respectivas aperturas, dificultando el correspondiente control
Las deudas y créditos presupuestarios se deben reagrupar contablemente
Desde el punto de vista contable no existen deudas / créditos presupuestarios.
PLAN DE CUENTAS CONTABLES
Diferencias entre Contabilidad Pública y Privada.
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Conceptos de Contabilidad
Contabilidad Financiera es una técnica que se utiliza paraproducir sistemática y estructuradamente informacióncuantitativa expresada en unidades monetarias de lastransacciones que realiza una entidad económica y de ciertoseventos económicos identificables y cuantificables que laafectan, con el objeto de facilitar a los diversos interesados eltomar decisiones en relación con dicha entidad económica.
Contabilidad Gubernamental
La técnica que sustenta los sistemas de contabilidadgubernamental y que se utiliza para el registro de lastransacciones que llevan a cabo los entes públicos, expresados entérminos monetarios, captando los diversos eventos económicosidentificables y cuantificables que afectan los bienes einversiones, las obligaciones y pasivos, así como el propiopatrimonio, con el fin de generar información financiera quefacilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en laadministración de los recursos públicos. (patrimonial –presupuestal)
Contabilidad Gubernamental
La técnica destinada a captar, clasificar, registrar,resumir, comunicar e interpretar la actividad económica,financiera, presupuestaria, administrativa y patrimonialdel Estado.
Juega un papel relevante como instrumento que definey norma el registro y control financiero de los recursospúblicos federales, así como de los bienes y obligacionespatrimoniales.
A través del registro sistematizado que llevan a cabo lasdependencias y las entidades paraestatales se posibilita lainterpretación de la situación patrimonial de laAdministración Pública.
Para ello, la Dirección General de ContabilidadGubernamental, (DIGECOG), implantó a partir de 2001 elSistema de Contabilidad Gubernamental (SCG), el cualcontribuye a dar mayor fluidez a las tareas contables de lasdependencias y entidades que conforman el Sector Público.
Objetivos
• Aplica los principios contables específicos; sus registros soncon base a la partida doble; registra y facilita la informaciónpresupuestal, patrimonial y programática.
• Proporciona información sobre la aplicación de los fondospúblicos para la evaluación de las acciones de gobierno.
• Planea la programación de la gestión gubernamental y laintegración de la Cuenta Pública.
• Objetivo Genérico:
• Brinda información suficiente y oportuna para la toma de decisionesal Gobierno Dominicano
• Objetivos específicos:
• - Captar y registrar las operaciones financieras y presupuestales delEstado
• - Formular estados contables necesarios para conocer la aplicación delos recursos financieros asignados.
• - Satisfacer el precepto constitucional de rendir la cuentapúblicaanual.
Tipos de Objetivos
• Mantener actualizados los registros de inventarios de bienes a cargo de la institución.
• Con el propósito de llevar cuenta y razón del ejercicio presupuestal, la cual consiste en la captación y registro de las operaciones financieras realizadas por los órganos públicos.
Principios de Contabilidad Gubernamental
• El registro de las operaciones y la preparación de informesfinancieros deberán llevarse a cabo de acuerdo con losPrincipios de Contabilidad Gubernamental.
• 1. Ente Económico.-Se considera ente económico a todo organismopúblico con existencia propia e independiente que ha sido creado porLey o Decreto.
• 2. Base de Registro.-Los gastos deben ser reconocidos y registradosen el momento en que se devenguen y los ingresos cuando se realicen.
• 3. Cuantificación en términos monetarios.- Los derechos,obligaciones y en general, todas las operaciones que realice el ente,serán registrados en moneda nacional.
Principios de Contabilidad Gubernamental que identifican y delimitan al ente económico y a sus aspectos financieros:
• La vida del ente se dividirá en periodos uniformes para efecto del registrode las operaciones y de información acerca de las mismas.
Periodo Contable
1. Costo Histórico.- Los bienes se deben registrar según el costo deadquisición o a su valor estimado, en caso de que sean producto de unadonación, expropiación o adjudicación.
2. Existencia Permanente.- Se considera que el ente tiene vidapermanente, salvo modificación posterior de la Ley o Decreto que locreó en la que se especifique lo contrario.
3. Control Presupuestario.- Corresponde al sistema contable elregistro presupuestario de los ingresos y egresos comprendidos en elpresupuesto del ente.
Principios de Contabilidad Gubernamental que establecen la base para cuantificar las operaciones del ente económico y su presentación:
1. Revelación Suficiente.- Los estados financieros, presupuestales ypatrimoniales, deben incluir la información suficiente para mostraramplia y claramente la situación financiera, presupuestalypatrimonial del ente.
2. Integración de la Información.- Cuando se integren informesfinancieros independientes en uno solo.
Principios de Contabilidad Gubernamental que se refieren a la información:
Principios de Contabilidad Gubernamental que abarcan las clasificaciones anteriores y que se consideran como requisitos
generales del sistema de información contable
1. Importancia Relativa.- Los estados financieros, presupuestales ypatrimoniales, deben revelar todas las partidas que son de suficienteimportancia para efectuar las evaluaciones o tomar decisiones.
2. Consistencia o Comparabilidad.- Las políticas, métodos decuantificación y procedimientos contables deben ser los apropiados parareflejar la situación del ente, debiendo aplicarse con criterio uniforme a lolargo de un periodo y de un periodo a otro.
3. Cumplimiento de disposiciones legales.- El ente debe observar lasdisposiciones legales que le sean aplicables en toda transacción, en suregistro y en general, en cualquier aspecto relacionado conel sistemacontable y presupuestal.
La información
financiera
Debe ser
* Confiable* Veraz* Oportuna
Evaluación deResultados
Fuentes deFinanciamiento
Objetivos
* Utilidad por acción* Comparativos del
sector
* Ventas* Utilidades pasadas* Aportación de socios* Deuda
Obtener utilidades
* Diversidad de metasy objetivos
* Aspectos estadísticos* Aspectos económicos
* Diversidad de metasy objetivos
* Aspectos estadísticos* Aspectos económicos
* Impuestos* Otras contribuciones* Deuda* Otros ingresos
* Impuestos* Otras contribuciones* Deuda* Otros ingresos
Satisfacer necesidades sociales
Satisfacer necesidades sociales
SECTOR PRIVADO SECTOR GOBIERNO
SECTOR GOBIERNO
Esquema general de la Contabilidad Gubernamental
¿Existe relación entreingresos y costos?
¡Por lo tanto!
Los usuarios de la información financiera requieren información diferente
Misma que se obtienea través de
SI
SECTOR PRIVADO
SECTORGOBIERNO
NO
Esquema general de la Contabilidad Gubernamental
Para la tomade decisiones
ContabilidadFinanciera
SECTOR PRIVADO
SECTORGOBIERNO
ContabilidadGubernamental
AdministrativasAdministrativas y
Políticas
Esquema general de la Contabilidad Gubernamental
SECTOR PRIVADO
SECTORGOBIERNO
* Normas de Información Financiera
* Reglas particulares* Criterio prudencial
* Postulados básicos de Contabilidad Gubernamental
* Normas específicas* Criterio prudencial
Utilizandolas bases o criterios de
Registro Contable
* Efectivo* Efectivo modificado* Devengado modificado* Devengado
Acatando la normatividad técnica
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Marco Legal
� Constitución Política� Ley General de Contabilidad Gubernamental� Ley de Presupuesto y Ingresos y Gastos Publico� Reglamento de la Ley Orgánica de la Administración
Público� Ley de Deuda Pública� Ley de Bienes Nacionales� Otras disposiciones
� Entidades Gubernamentales� Empresas� Organismos� Sector Central� Organismos de Control� Poder Legislativo� Entidades de Financiamiento� Sociedad Civil
� Cuenta Pública� Financiera� Presupuestal� Programática� Económica
� Confiable� Útil� Comparable� Clara� Accesible� Relevante� Oportuna
ContabilidadGubernamental
SECTORGOBIERNO
Usuarios
Tipos
Características
Esquema general de la Contabilidad Gubernamental
Fundamento Legal de la Contabilidad Gubernamental en la Republica Dominicana
a) En el 1996 llega al poder en nuestro país, el Dr. Leonel Fernández, unconocedor de la necesidad de reformar y modernizar, a todos los niveles,el Estado Dominicano.
b) Emitió el 19 de Noviembre del año 1996 el Decreto No. 581-96, creandola Comisión Técnica Interinstitucional formada por:
1. La Secretaría de Estado de Finanzas, quien la preside,2. El Secretariado Técnico de la Presidencia,3. La Contraloría General de la República.
c) Con el propósito de elaborar las propuestas de reforma y modernización dela Administración Financiera, que a su vez proporciona el marco dereferencia para el diseño de un programa de Financiamiento yCooperación Técnica con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
• Como resultado de la Comisión Técnica Interinstitucional se diseñó unPrograma de Administración Financiera Integrado (PAFI) para establecer unSistema Integrado de Gestión Financiera (SIGEF) en el Sector PúblicoDominicano.
• Mediante Decreto No. 468-97 del 6 de Noviembre del 1997, se ampliaronlas funciones de la Comisión Técnica Interinstitucional y ésta contó parasupervisar los trabajos con una Unidad Técnica Permanente que estaría acargo del Director Técnico del Programa de Administración FinancieraIntegrada (PAFI). Las decisiones de la comisión han de tomarse aunanimidad y el Director Técnico del programa será Secretario con voz,pero sin voto.
• Con la asistencia del Banco interamericano de Desarrollo (BID), mediante conveniode Cooperación Técnica 1093/OC-DR, del 1998 la República Dominicana recibió uncrédito de US$10.3 Millones, para que el Programa de Administración FinancieraIntegrada (PAFI), en su primera etapa, desarrollase trabajos en las áreas siguientes:
• Programación y presupuesto
• Crédito Público
• Tesorería
• Contabilidad
• Control Interno
• Informática
• Capacitación
• Sistema de Contrataciones
• Se crea mediante la Ley No. 126-01 en el 2001.
• La Ley 126-01, en su Art. 2, manda que su ámbito es deaplicación general y obligatoria para todo el Sector PúblicoDominicano, abarca:
• Gobierno Central
• Instituciones Descentralizadas
• Empresas Públicas y los Ayuntamientos a través de la LigaMunicipal
Contraloría General de la República.
Sistema Nacional de Control Interno
• La ley 10-07 tiene por finalidad instituir el Sistema Nacional deControl Interno, su rectoría y componentes; establecer lasatribuciones y facultades de la Contraloría General de laRepública; regular el control interno de los fondos y recursospúblicos y de la gestión pública institucional y su interrelacióncon la responsabilidad por la función pública, el control externo,el control político y el control social; y, señalar las atribucionesydeberes institucionales en la materia
Contraloría General de la República
La Contraloría General de la República es un organismo del PoderEjecutivo, rector del control interno. Ejerce la fiscalización internay evaluación del debido recaudo, manejo, uso e inversión de losrecursos públicos por las entidades y organismos bajo el ámbitode esta ley, en función del logro de los objetivos institucionales yde los planes y programas de gobierno y del cumplimiento delmandato constitucional a dicho Poder.
Funciones del contralor general de la república.
• El Contralor General de la República tendrá las siguientes atribuciones y funcionesespeciales:
1. Ejercer la rectoría del Sistema Nacional de Control Interno y demás atribuciones de laContraloría General de la República.
2. Representar legalmente a la Contraloría General de la República.
3. Asesorar al Presidente de la República en las materias de su competencia.
4. Emitir los informes de las evaluaciones o inspecciones efectuadas por los auditores ylos informes con los resultados de las investigaciones administrativas, para ser remitidosal Poder Ejecutivo y a las entidades y órganos que corresponda.
5. Emitir, con base en los análisis jurídicos de responsabilidad y los informesde lasrespectivas evaluaciones e investigaciones, las resoluciones estableciendoresponsabilidad administrativa, en que incurran los servidores o ex servidores públicos ydarles el trámite que corresponda.
6. Establecer un plan estratégico de mediano o largo plazo para la ejecución de lasatribuciones y funciones de la Contraloría General de la República y emitir elProgramaAnual de Operaciones.
7. Aprobar el proyecto de presupuesto de la Contraloría General de la Repúblicasustentado en el programa anual de operaciones.
8. Remitir directamente al titular de la respectiva entidad u organismo público, al PoderEjecutivo, a la Procuraduría General de la República o a la Cámara de Cuentas, segúncorresponda, el resultado o informe de las evaluaciones, Auditorías Internas einvestigaciones realizadas.
9. Organizar administrativamente la Contraloría General de la República, mediante laadecuada agrupación de sus atribuciones, responsabilidades y funciones, así comoaprobar su estructura orgánica y el respectivo manual de organización.
10. Nombrar, mientras se establece una Carrera de Control Interno, con base al perfilestablecido para tales fines y las normas contenidas en la Ley de Servicio Civil yCarrera Administrativa y su reglamento de aplicación, el personal técnico yadministrativo de la sede central, de las sedes regionales y de las Unidadesde AuditoríaInterna.
11. Dictar, en el marco de las normas contenidas en la Ley de Servicio Civil y CarreraAdministrativa y su reglamento de aplicación, la Carrera de Control Interno y el Sistemade Administración de Recursos Humanos de la Contraloría General de la República.
12. Disponer la participación del personal en actividades públicas tales como programas,conferencias, mesas redondas, paneles y demás que se consideren de importancia ybeneficio institucional.
13. Emitir opinión técnica a la comisión respectiva del Congreso Nacional sobre laconveniencia de las atribuciones, facultades o funciones que se modifiquen o asignen ala Contraloría General de la República en anteproyectos o proyectos de ley.
14. Suscribir convenios de cooperación técnica, con instituciones nacionales einternacionales, relacionadas con las atribuciones de la Contraloría General de laRepública y sus funciones, con la debida participación de la Secretaría Técnica de laPresidencia en los casos que corresponda.
15. Apoyar los planes y programas de prevención de la corrupción.
16. Proponer al Poder Ejecutivo el reglamento de aplicación de la presente ley.
• 17. Dictar, en el marco de la presente ley y su reglamento de aplicación,el reglamentointerno de la institución y las demás normas técnicas y administrativas que considerenecesarias para el desarrollo de las atribuciones y funciones de la Contraloría Generalde la República.
• 18. Las demás que esta ley, su reglamento de aplicación y otras leyes le señalen.
Requisitos para ser Contralor General de la República
1. Ser dominicano de nacimiento en pleno ejercicio de los derechos civiles y políticos y de reconocidos valores éticos y morales.
2. Ser contador público autorizado o licenciado en finanzas o en carreras afines, con más de diez (10) años en el ejercicio de la profesión.
3. No tener parentesco, por consanguinidad, en línea directa o colateral, hasta el tercer grado inclusive, con el Presidente de la República o el Secretario de Estado de Finanzas.
4. No haber sido condenado a pena aflictiva e infamante, ni haber cometido hecho que haya conllevado acciones o sanciones disciplinarias de carácter profesional.