sistema de planeaciÓn participativa y democrÁtica del ... · alcaldÍa de pereira secretarÍa de...

ALCALDÍA DE PEREIRA SECRETARÍA DE PLANEACIÓN

SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO DE LA COMUNA CONSOTA

Página 1 de 127

SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y

DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA

SUBSISTEMA DE PLANES DE GESTIÓN DE

COMUNAS Y CORREGIMIENTOS

COMUNA CONSOTÁ



Página 2 de 127

SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DEL

MUNICIPIO DE PEREIRA

SUBSISTEMA DE PLANES DE GESTIÓN DE COMUNAS Y CORREGIMIENTOS

COMUNA CONSOTÁ

ENRIQUE ANTONIO VÁSQUEZ ZULETA Alcalde de Pereira CARLOS ARTURO CARO ISAZA Secretario de Planeación Municipal CLAUDIO OLIVELLA ORCASITAS Subsecretario de Planeación Socioeconómica LEONARDO FABIO DÍAZ YEPES Coordinador Sistema de Planeación Participativa y Democrática GREGORIO RENTERÍA LADINO Profesional Universitario Secretaría de Planeación

CONCURSO DE MÉRITOS ABIERTO N° 234/2015 CUYO OBJETO HA SIDO LA

CONTRATACIÓN DE LA CONSULTORÍA PARA ELABORAR LOS

DIAGNÓSTICOS SOCIOECONÓMICOS Y EL DISEÑO METODOLÓGICO PARA

LA FORMULACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE PLANES DE GESTIÓN DE LAS

DIECINUEVE (19) COMUNAS Y DOCE (12) CORREGIMIENTOS DEL

MUNICIPIO DE PEREIRA EN EL MARCO DE LA PUESTA EN MARCHA DEL

SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DEL

MUNICIPIO DE PEREIRA.

ELABORADO POR:

ASOCIACIÓN CENTRO DE CONSULTORÍA UNIVERSITARIA Nit: 816.005.155-6



Página 3 de 127

PRESENTACIÓN Tras la institucionalización del SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y

DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA mediante Acuerdo Municipal (N° 29 del

14 de noviembre de 2014) ha sido necesario trabajar en la realización de diagnósticos

participativos de Comunas y Corregimientos que favorezcan la toma de decisiones

futuras, así como la elaboración de la metodología para la elaboración de los Planes de

Gestión de Comunas y Corregimientos, los cuales han sido concebidos como “…una

herramienta de planificación que posibilita el desarrollo de las Comunas y

Corregimientos y deben estar armonizados con el Plan de Desarrollo Municipal”, de

ahí la importancia de poder avanzar en la formulación de los diagnósticos y en la

elaboración de los Planes de Gestión de Comunas y Corregimientos.

En este orden de ideas el SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y

DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA, es un instrumento de gestión pública

que intentará mejorar la relación permanente del gobierno con la ciudadanía,

adicionalmente, contribuye al fortalecimiento de tejido social, así como a la creación de

capital humano. Como modelo de gestión pública democrática la ciudadanía debe

participar de forma real, directa, voluntaria y universal en la toma de decisiones, así como

en los escenarios de deliberación de los asuntos públicos, además de propiciar la

consolidación de la democracia participativa y social en torno al fortalecimiento del

gobierno local y la construcción de tejido social, de igual forma se promueve la

transparencia y el control social en las acciones del gobierno relacionadas con la

utilización de los recursos y se orienta la inversión pública, buscando la equidad e

inclusión social.

Por lo anteriormente expuesto el SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y

DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA es un proceso donde la comunidad y la

administración buscan consolidar espacios para la generación de consensos con el

propósito de definir las prioridades en la solución de las necesidades básicas que

plantean las comunidades y que deben quedar plasmadas y programadas dentro de los

esquemas de planeación local, diseñando de manera simultánea, herramientas que le

permitan a la población una eficaz participación democrática, así como la construcción y

fortalecimiento del tejido social.



Página 4 de 127

Toda esta apuesta por el fortalecimiento de los procesos de planeación

participativa en el municipio de Pereira representan la materialización de los

esfuerzos que conjuntamente han aunado los ciudadanos y los entes

administrativos, logrando concertar cada uno de los componentes del SISTEMA

DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE

PEREIRA, quedando pendiente el reto de trabajar en la implementación de cada

uno de sus componentes, de allí la importancia de la contratación de este

concurso de méritos.

Así las cosas, y tras la institucionalización del SISTEMA DE PLANEACIÓN

PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA mediante

ACUERDO MUNICIPAL N° 29 DEL 14 DE NOVIEMBRE DE 2014 Y EL

DECRETO REGLAMENTARIO N° 344 DEL 12 DE MAYO DE 2015, ha sido

necesario trabajar en la realización de diagnósticos participativos de Comunas y

Corregimientos que favorezcan la toma de decisiones futuras, así como la

elaboración de la metodología para la elaboración de los Planes de Gestión de

Comunas y Corregimientos, los cuales han sido concebidos como “…una

herramienta de planificación que posibilita el desarrollo de las Comunas y

Corregimientos y deben estar armonizados con el Plan de Desarrollo Municipal”,

de ahí la importancia de poder avanzar en la formulación de los diagnósticos y en

la elaboración de los Planes de Gestión de Comunas y Corregimientos.

Esperamos que el resultado de este trabajo brinde los elementos necesarios para

que la focalización de las necesidades en comunas y corregimientos favorezca las

decisiones que en política pública demandan nuestras comunidades.

ALCALDÍA DE PEREIRA SECRETARÍA DE PLANEACIÓN MUNICIPAL



Página 5 de 127

CONTENIDO

1. ASPECTOS HISTÓRICOS Y ADMINISTRATIVOS RELEVANTES .................. 11

1.1 Descripción histórica de la Comuna Consota .............................................. 11

1.2 Listado detallado y actualizado de Barrios Comuna Consota ...................... 12

1.3 Juntas de Acción Comunal que pertenecen a la Comuna Consota ............. 13

2. ANÁLISIS DEL COMPORTAMIENTO DEMOGRÁFICO DE LA COMUNA

CONSOTA............................................................................................................. 18

2.1 Proyecciones de población según censo del año 2005 de la Comuna

Consota ............................................................................................................. 18

2.2 Porcentajes de población según quintiles de edad de la Comuna Consota 19

3. MORFOLOGÍA URBANA DE LA COMUNA CONSOTA ................................... 21

3.1 Espacio público y vías de la Comuna Consota ............................................ 21

3.2 Saneamiento básico y servicios públicos de la Comuna Consota ............... 24

3.2.1 Acueducto de la Comuna Consota ........................................................ 27

3.2.2 Microcuencas de la Comuna Consota ................................................... 29

3.2.3 Alcantarillado de la Comuna Consota ................................................... 30

3.2.4 Conectividad y telecomunicaciones de la Comuna Consota ................. 33

3.3 Equipamiento colectivo: cobertura y calidad en la prestación de servicios u

oferta institucional de la Comuna Consota ........................................................ 36

3.3.1 Salud ..................................................................................................... 37

3.3.2 Educación: Formal y no formal .............................................................. 39

3.3.3 Deporte y recreación de la Comuna Consota ....................................... 44

3.3.4 Transporte público de la Comuna Consota ........................................... 44

3.3.5 Seguridad de la Comuna Consota ........................................................ 45

3.3.6 Vivienda de la Comuna Consota ........................................................... 46

3.3.7 Estratificación de la Comuna Consota .................................................. 54

3.3.8 Viviendas en zonas de alto riesgo de la Comuna Consota ................... 56

4. ESTRUCTURA ECONÓMICO PRODUCTIVA DE LA COMUNA CONSOTA ... 65

4.1 Pobreza ....................................................................................................... 66

4.2 Desigualdad ................................................................................................. 68

4.3 Desempleo ................................................................................................... 69

4.4 Economía informal ....................................................................................... 75

5. ASPECTOS AMBIENTALES DE LA COMUNA CONSOTA .............................. 78

5.1 Tratamiento de aguas residuales de la Comuna Consota ........................... 78

5.2 Conservación de cuencas de la Comuna Consota ...................................... 82

5.3 Usos del suelo de la Comuna Consota ........................................................ 83

5.5 Principales agentes que contribuyen al deterioro del medio ambiente de la

Comuna Consota ............................................................................................... 89



Página 6 de 127

5.6 Medidas para la contención del deterioro del medio ambiente de la Comuna

Consota ............................................................................................................. 95

6. FORMAS DE ORGANIZACIÓN Y CAPITAL SOCIAL DE LA COMUNA

CONSOTA........................................................................................................... 102

6.1 Organizaciones políticas de incidencia de la Comuna Consota ................ 102

6.2 ONG con incidencia en el sector y campo de acción de la Comuna Consota

......................................................................................................................... 106

6.3 Agentes de cooperación presentes en la Comuna Consota ...................... 106

7. PROYECTOS ESTRATÉGICOS QUE IMPACTEN DE MANERA DIRECTA O

INDIRECTA LA COMUNA CONSOTA ................................................................ 107

7.1 Escenarios prospectivos de oportunidad al 2017, 2023 y 2032 ................. 107

7.2 Listado de proyectos prioritarios para la Comuna Consota articulados con los

proyectos estratégicos de ciudad .................................................................... 116

8. COMUNAS Y CORREGIMIENTOS DEL MUNICIPIO DE PEREIRA COMO

TERRITORIOS DE PAZ ...................................................................................... 119

8.1 Percepciones sobre violencia intrafamiliar de la Comuna Consota ........... 119

8.2 Tasa de homicidios en la Comuna Consota .............................................. 120

8.3 Propuestas locales para la paz y gestión del conflicto de la Comuna Consota

......................................................................................................................... 122

9. CONCLUSIONES ............................................................................................ 124

10. REFERENCIAS ............................................................................................. 126



Página 7 de 127

ÍNDICE DE ILUSTRACIONES

Ilustración 1. Mapa límites geográficos de la comuna Consota............................. 12

Ilustración 2. Población por sexo y grupos de edad, Comuna Consota ................ 20

Ilustración 3. Indice de Equipamiento Comuna Consota ....................................... 24

Ilustración 4. Servicios públicos viviendas Comuna Consota ................................ 26

Ilustración 5. Mapa sistema de acueducto y saneamiento de la Comuna Consota

.............................................................................................................................. 27

Ilustración 6. Suscriptores residenciales servicio de alcantarillado por estratos ... 31

Ilustración 7. Líneas Telefónicas Fijas Según Empresa ........................................ 33

Ilustración 8. Distribución de Suscriptores Facturados en 2008 por Tipo de

Servicio.................................................................................................................. 34

Ilustración 9. Ciudades Colombianas Según Niel del Uso del Computador por

Parte de la Población de 5 Años o Más en el 2009 ............................................... 35

Ilustración 10. Ciudades Colombianas Según Niel del Uso de Internet por Parte de

la Población de 5 Años o Más en el 2009 ............................................................. 35

Ilustración 11. Centro de Desarrollo Vecinal Consota ........................................... 37

Ilustración 12. Asistencia Escolar, Comuna Consota ............................................ 41

Ilustración 13. Nivel educativo, Comuna Consota ................................................. 42

Ilustración 14. Estudiantes según comuna y corregimientos - sector oficial. Pereira

2012. ..................................................................................................................... 43

Ilustración 15. Tipo de vivienda, Comuna Consota ............................................... 48

Ilustración 16. Canon metro cuadrado por comuna según tipo de uso. Año 2011 49

Ilustración 17. Valor metro cuadrado de arriendo por comuna – Casa. Año 2011 50

Ilustración 18. Valor metro cuadrado de arriendo por comuna – Apartamento. Año

2011 ...................................................................................................................... 51

Ilustración 19. Valor metro cuadrado de arriendo por comuna – Local Comercial.

Año 2011 ............................................................................................................... 52

Ilustración 20. Fragmento Mapa de Estratificación Socioeconómica del Área

Urbana .................................................................................................................. 54

Ilustración 22. Número de viviendas en Riesgo No Mitigable................................ 62

Ilustración 23. Número de viviendas en Riesgo Mitigable ..................................... 63

Ilustración 24. Porcentaje de viviendas en Riesgo Aceptable. .............................. 63

Ilustración 25. Actividades económicas, Comuna Consota ................................... 65

Ilustración 26. Índice de pobreza e Indigencia Pereira 2002-2012 ........................ 66

Ilustración 27. Pobreza monetaria en Pereira y Colombia, 2002 – 2013 ............... 67

Ilustración 28. Ocupación laboral y desempleo por género ................................... 73

Ilustración 29. Solución general de saneamiento año 2003 .................................. 78



Página 8 de 127

Ilustración 30. Fragmento del Mapa sistema de acueducto y saneamiento de

Pereira ................................................................................................................... 79

Ilustración 31. Usos del Suelo reconocidos en el área urbana de Pereira ............ 84

Ilustración 32. Distribución de Usos de acuerdo al CENSO Empresarial Cámara de

Comercio 2012 ...................................................................................................... 86

Ilustración 33. Distribución Uso Comercial Suelo Urbano y de Expansión 2012 ... 87

Ilustración 34. Distribución Uso de Servicios en Suelo Urbano y de Expansión

2012 ...................................................................................................................... 87

Ilustración 35. Distribución Uso Industrial en Suelo Urbano y de Expansión 2012 88

Ilustración 36. Consumo de agua por usuario, por nivel socioeconómico (2011 y

2014) ..................................................................................................................... 90

Ilustración 37. Consumo per cápita de energía eléctrica kWh/usuario-mes .......... 92

Ilustración 38. Generación residuos sólidos diarios por estratos........................... 93

Ilustración 39. Concentración de material particulado medido en las estaciones

CARDER y Hospital .............................................................................................. 95

Ilustración 40. Total Votación Pereira .................................................................. 102

Ilustración 41. Votación por listas a candidatos a ediles de la Comuna Consota 105

Ilustración 42. Casos maltrato de pareja por género de víctima en Risaralda 2010.

............................................................................................................................ 119



Página 9 de 127

ÍNDICE DE TABLAS

Tabla 1. Listado de barrios, Comuna Consota ...................................................... 12

Tabla 2. Integrantes Junta de Acción Comunal Barrio Brisas de las Américas ..... 13

Tabla 3. Población estimada Comuna Consota, Censo 2005 ............................... 19

Tabla 4. Población total censada en hogares particulares de la Comuna Consota,

por sexo según rangos de edades ........................................................................ 19

Tabla 5. Clasificación del Espacio Público por Uso y Estado. Pereira .................. 22

Tabla 6. Volumen de almacenamiento de agua potable ....................................... 29

Tabla 7. Distribución del mercado del servicio público de aseo en la ciudad de

Pereira ................................................................................................................... 32

Tabla 8. Tipo de suscriptores del servicio público de aseo según estrato ............. 32

Tabla 9. Equipamientos en Salud .......................................................................... 38

Tabla 10. Prestación de Servicios Comuna Consota ............................................ 38

Tabla 14. Establecimientos educativos de Colombia, Risaralda y Pereira 2013. .. 39

Tabla 15. Establecimientos educativos oficiales y no oficiales de Pereira ............ 39

Tabla 16. Estudiantes matriculados en el sistema educación MEN ...................... 40

Tabla 12. Equipamientos de Seguridad, Comuna Consota ................................... 45

Tabla 15. Precio promedio de arrendamiento por m2 clasificado por comuna. Año

2011 ...................................................................................................................... 48

Tabla 16. Valor promedio por metro cuadrado y rangos de diferencia por comuna

en vivienda. Año 2011 ........................................................................................... 53

Tabla 17. Número de manzanas según estrato ..................................................... 54

Tabla 18. Número de vivienda por estrato ............................................................ 55

Tabla 19. Áreas Liberadas en los Municipios de Pereira, 2011............................. 57

Tabla 20. Situación de los Predios Liberados por Procesos de Reubicación de

Viviendas en Riesgo .............................................................................................. 60

Tabla 20. Actividades económicas, Comuna Consota .......................................... 65

Tabla 22. Tasa de desempleo en Pereira AM ....................................................... 71

Tabla 23. Distribución de la población en edad de trabajar ................................... 72

Tabla 24. Distribución de la población económica activa ...................................... 72

Tabla 25. Años promedio de escolaridad de la población en edad de trabajar ..... 73

Tabla 26. Años promedio de escolaridad por rangos de edad .............................. 74

Tabla 27. AMCO, Porcentaje de la Ocupación Informal, según tamaño de las

empresas donde laboran, 2010-2011 (Primer semestre) ...................................... 76

Tabla 28. AMCO porcentaje de ocupada total, informal y formal según nivel

educativo 2010-2011 ............................................................................................. 76

Tabla 29. Destino Económica Área Urbana. IGAC 2012 ....................................... 85

Tabla 30. Zonificación Cuenca Río Otún, 2012 ..................................................... 97



Página 10 de 127

Tabla 31. Crecimiento del Parque Automotor 2005 – 2011 ................................... 99

Tabla 32. Distribución del mercado del servicio público de aseo en la ciudad de

Pereira, según prestadores del servicio y número de suscriptores ..................... 101

Tabla 33. Resultados Gobernación Risaralda 2015 ............................................ 102

Tabla 34. Resultados Alcaldía de Pereira 2015 .................................................. 103

Tabla 35. Resultados Concejo Pereira 2015 ....................................................... 103

Tabla 36. Resultados Asamblea Pereira 2015 .................................................... 104

Tabla 37. Número de homicidios por comunas y corregimientos de Pereira ...... 120



Página 11 de 127

1. ASPECTOS HISTÓRICOS Y ADMINISTRATIVOS RELEVANTES DE LA

COMUNA

1.1 Descripción histórica de la Comuna Consota

La Comuna Consota está ubicado al suroccidente del Municipio de Pereira,

Departamento de Risaralda, en la cuenca hidrográfica entre las Cuencas del Río

Otún y la Quebrada El Oso. La comuna la componen los barrios Aguas Claras,

Antonio José de Sucre, Antonio José Valencia, Bella Sardi, El Dorado, El Futuro,

El Rosal, La Divisa, Los Nogales, Mirador de Naranjito, Mirador de Bella Sardi,

Mirador de Panorama II, Mirador de Panorama III, Miraflorez, Naranjito,

Normandía, Panorama I, Panorama II, Pirámides, Plan Camilo Las Mercedes,

Portal de las Mercedes, Pueblito Paisa, Quintas de los Sauces, Quintas de

Panorama I, Quintas de Panorama II, Restrepo, Sinaí, Sinaí II, Vendedores

Ambulantes, Villa Andrea II, Villa Cecilia, Villa Elena, Villa La Paz, Los Paraísos,

La Idalia I y La Idalia II.

La Comuna Consota surge ante la necesidad de reubicar asentamientos

subnormales e invasiones originadas en la malla urbana de la ciudad, ante la

disponibilidad de terrenos en la ciudadela Cuba la administración municipal decide

trasladar las familias dando origen a las comunidades: Villa Elena, El Futuro, La

Divisa, Restrepo y Bellavista. Posteriormente con el apoyo del Fondo de Vivienda

Popular se creó la Urbanización Las Mercedes, de la cual se gestaron las

siguientes comunidades: Vendedores Ambulantes, Antonio José de Sucre y Plan

Camilo. Culminando la década de los noventa el Fondo de Vivienda de Popular

facilitó la creación de los barrios: Antonio José Valencia, Panorama I y II y el

Dorado.

Actualmente la Comuna Consota cuenta con una representación de treinta y

cuatro (34) Juntas de Acción Comunal, coordinada por una Junta Administradora

Local compuesta por cinco (5) Comuneros elegidos por voto popular, los cuales



Página 12 de 127

representan los Partidos Conservador, Convergencia Ciudadana y Cambio

Radical1.

Ilustración 1. Mapa límites geográficos de la comuna Consota.

Fuente: SIGPER, 2012

1.2 Listado detallado y actualizado de Barrios Comuna Consota

A continuación se relaciona el conjunto barrios que integran la comuna Consota,

como se puede dar cuenta es una de las comunas con mayor número de barrios,

a pesar de no ser uno de los sectores de mayor extensión territorial. Esto puede

poner en evidencia el alto número de demandas de las comunidades de base

organizadas como juntas de Acción Comunal.

Tabla 1. Listado de barrios, Comuna Consota

CODCOM CODBAR BARRIO COMUNA

1 Cuervo Gómez, Mario. Diagnostico Plan de Desarrollo Participativo. Comuna Consota. Municipio de

Pereira 2009-20019. Pereira. Noviembre de 2009.



Página 13 de 127

011008 El Rosal Consota 10 011011 Los Nogales Consota 10 011007 El Futuro Consota 10 011028 Villa Elena Consota 10 011002 Antonio Jose de Sucre Consota 10 011018 Porvenir Consota 10 011021 Restrepo Consota 10 011017 Plan Camilo Consota 10 011009 La Divisa Consota 10 011027 Villa de La Paz Consota

10 011023 Vendedores Ambulantes

Consota

10 011025 Villa Cecilia Consota 10 011026 Villa Consota Consota 10 011015 Normandia Consota 10 011016 Panorama I Consota 10 011024 Villa Andrea Consota 10 011006 Dorado II Consota 10 011010 Las Piramides Consota 10 011019 Quintas de Panorama I Consota 10 011003 Antonio Jose Valencia Consota 10 011022 Sanai II Consota 10 011005 Dorado I Consota 10 011020 Quintas de Panorama II Consota 10 011014 Naranjito Consota 10 011001 Aguas Claras Consota 10 011004 Bella Sardi Consota 10 011013 Miraflores *4 Consota 10 011012 Mirador de Bella Sardi Consota

Fuente: Área de Presupuesto Participativo.

1.3 Juntas de Acción Comunal que pertenecen a la Comuna Consota

Tabla 2. Integrantes Junta de Acción Comunal Barrio Brisas de las Américas

JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL

CARGO NOMBRE APELLIDOS

Aguas Claras

Presidente Sandra Patricia Osorio Tesorero Juan Carlos Palacio Marín Secretario Álvaro Galvis Duque Delegado Wilson Feria Delegado Jhon Fredy Ramírez Delegado Maritza Govo Presidente Sandra Patricia Osorio

Antonio José De Sucre

Delegado Ante Asojuntas Daladier Parra Delegado Ante Asojuntas Leidy Milena Valencia Delegado Ante Asojuntas Lina Maria Castañeda Presidente María Noira Ortiz Secretario Alejandro Gonzales Tesorero Diana Marcela Pulgarin Vergara Vicepresidente Asdrúbal Ospina Ramírez

Bella Sardi Delegado Ante Asojuntas Clara Eugenia Parra



Página 14 de 127



Delegado Ante Asojuntas Marco Aurelio Iglesias Delegado Ante Asojuntas Teresa Upegui Presidente Jorge Alcántara Secretario Luz María Vélez Tesorero María Dolores Echavarría Vicepresidente Irma Cecilia Cortes

El Dorado

Delegado Ante Asojuntas Luisa Soto

Delegado Ante Asojuntas María Del Carmen

Gutiérrez

Delegado Ante Asojuntas Martha Lucia Giraldo Presidente Gloria Patricia Serna Secretario María Enid Ospina Tesorero Edward Marín Quintero

El Futuro

Delegado Ante Asojuntas Elkin Sánchez Delegado Ante Asojuntas Inocencia Mulcue Delegado Ante Asojuntas Normy Padilla

Presidente María Del Carmen

Rendón

Secretario Adriana Brito Ochoa Tesorero Leidy Johanna Quintero Vicepresidente Albeiro Corrales

El Rosal

Delegado Ante Asojuntas Ariel Gutiérrez Becerra Delegado Ante Asojuntas Gilberto Paz Delegado Ante Asojuntas Hernando Muñoz Presidente Rodrigo Antonio Ramírez Secretario Luciano Escobar Escobar Tesorero Aleida Giraldo

Vicepresidente Guillermo Antonio

Mazo

La Divisa

Delegado Ante Asojuntas Oscar Gómez Duque Presidente Carlos Alberto Valencia Secretario Diana Patricia Arango Tesorero Martha Lucia Cifuentes Vicepresidente Mónica María Restrepo Delegado Ante Asojuntas Javier Gutiérrez Delegado Ante Asojuntas José Ismael Varela

Las Pirámides

Delegado Ante Asojuntas Luz Dary Soto Machado Delegado Ante Asojuntas Luz Elena Hernández Delegado Ante Asojuntas María Liliana García Gonzales Presidente María Patricia Morales Secretario Idaly Ocampo Forero Tesorero Didier Castro Vicepresidente Luis Alfonso Morales

Los Nogales

Delegado Ante Asojuntas Darío Londoño Delegado Ante Asojuntas Fernando Zapata Delegado Ante Asojuntas Luz Piedad Zapata Presidente Álvaro Pupiales Secretario María Teresa Gómez Tesorero Marco Jaramillo Viana Vicepresidente María Estrella Granda

Mira Flores Delegado Ante Asojuntas Estefanía Velásquez



Página 15 de 127



Delegado Ante Asojuntas Mauricio Arias Delegado Ante Asojuntas Yenny Ayala Florez Presidente Gloria Amparo Arrubla Secretario José Esteban González Tesorero Cleotilde Arias Vicepresidente Aicardo Otalvaro

Mirador De Bella Sardi

Delegado Ante Asojuntas Daniela Ospina Delegado Ante Asojuntas Lina Marcela Correa Delegado Ante Asojuntas Wilson Losada Presidente Lucely Marulanda Secretario Gloria Ballesteros Tesorero Martha Liliana Marín

Vicepresidente Lorena Betancurth

Mirador De Naranjito

Delegado Ante Asojuntas Alcides Rincon Agudelo Delegado Ante Asojuntas Luis David Herrera Delegado Ante Asojuntas Ricardo Antonio Martínez Presidente Carlos Arturo Zapata Secretario Laura Lucia Molina Vinasco Tesorero Danitza Moreno Medina Vicepresidente Claudia Patricia Ladino

Mirador De Panorama Il

Delegado Ante Asojuntas Albeiro Henao Delegado Ante Asojuntas Elvira Certuchi Delegado Ante Asojuntas Martha Lucia Piedrahita Presidente Teresa Vasquez Trejos Secretario Fernando Sanchez Tesorero Lina Maria Torres Vicepresidente Cesar Augusto Pérez

Miraflores

Presidente Gloria Amparo Arrubla Vicepresidente Aicardo Otalvaro Tesorero Cleotilde Arias Secretario José Esteban González Delegado Estefania Velásquez Delegado Mauricio Arias Delegado Yenny Ayala Florez

Naranjito

Presidente Pedronel Zuleta Ruiz Vicepresidente David Alejandro Benitez Tesorero Sandra Patricia López Ruiz Secretario Amanda Arrubla Delegado Ante Asojuntas Hernan Payan Acosta Delegado Ante Asojuntas Leydy Jhoana Sánchez Delegado Ante Asojuntas Iván Garcia Martinez

Normandia

Delegado Ante Asojuntas Libia Mosquera Delegado Ante Asojuntas Luz Dary Quintero Zuluaga Delegado Ante Asojuntas María Gladis Cardona Presidente Gloria Janet López Hurtado Secretario Luz Cleydi Rentería Tesorero Luz Esther Pineda Ovalle Vicepresidente Diego Tapasco

Padre Valencia Delegado Ante Asojuntas Cristian David Ospina Delegado Ante Asojuntas Gloria Patricia Madrid Delegado Ante Asojuntas Heriberto Osorio



Página 16 de 127



Presidente José Nicolás Velásquez Secretario Edith Natalia Aguirre Tesorero Luis Elkin Zapata Vicepresidente Francisco Emilio Madrid

Panorama 1

Delegado Ante Asojuntas Carlos Alberto Marín Gonzales Delegado Ante Asojuntas Fredy Alberto Acevedo Ramírez Delegado Ante Asojuntas Lilia Enidt Valencia Angarita Presidente Alberto De Jesús Valencia Secretario Sandra Milena Martínez Ballesteros Tesorero Helena Buitrago Muñoz

Panorama 2

Delegado Ante Asojuntas Norberto Zuluaga Delegado Ante Asojuntas Ángela María Monsalve Presidente Gloria Carmona Londoño Secretario Yanet Marulanda Tesorero Luz Dary Velásquez Vicepresidente Juan Diego Castañeda

Plan Camilo

Delegado Ante Asojuntas Hernando Álvarez Delegado Ante Asojuntas Lina Marleny Carmona Delegado Ante Asojuntas Miriam Correa Arias Presidente Nurt Adriana Ardila Secretario Sandra Correa Arias Tesorero Mabel Ureña Lozano Vicepresidente Moises Carmona Martínez

Pueblito Paisa

Delegado Ante Asojuntas Jorge Orlando Cruz Delegado Ante Asojuntas Lisbet Arboleda Delegado Ante Asojuntas Luz Dary Jaramillo Presidente Blanca Nilvia Trejos Secretario Claudia Lucia Zuleta Arboleda Tesorero Andrea Posada Parra Vicepresidente Asdrual Álvarez

Quintas De Los Sauces

Delegado Ante Asojuntas Abel Antonio Ortiz García Delegado Ante Asojuntas Juan Carlos Correa Villa Delegado Ante Asojuntas Luis Gonzaga Aguirre Sánchez Presidente Juan Carlos Correa Villa Secretario Sandra Vera Matta Tesorero Abel Antonio Ortiz García Vicepresidente Myriam Orlas Llano

Quintas De Panorama 1

Delegado Ante Asojuntas Alba Lucia Muñoz Berrio Delegado Ante Asojuntas Cristian David Agudelo Bravo Delegado Ante Asojuntas Pastor Edison López Presidente Olga Yaneth Borda Hurtado Secretario Diana Milena Castaño Tesorero Adrián López Escalante

Quintas De Panorama 2

Delegado Ante Asojuntas Katherinin Jaramillo Delegado Ante Asojuntas Liliana Gonzales Duque Delegado Ante Asojuntas Paula Andrea López Presidente Maria Magnery Blandon Duque Secretario Margarita Loaiza Tesorero Juan Carlos Ceballos Vicepresidente Luis Carlos Echavarria

Restrepo Delegado Ante Asojuntas Cesar Julio Castañeda Parra



Página 17 de 127



Delegado Ante Asojuntas Juan Carlos Jiménez Giraldo Delegado Ante Asojuntas Luz Eliana Piedrahita Presidente Omar Aguirre Agudelo Secretario Gloria Patricia Ospina Ospina Tesorero Jorge Adrián Valencia Giraldo Vicepresidente Claudia Milena Becerra Gallego

Sinai 2

Delegado Ante Asojuntas Daniel Jhovany Montoya Delegado Ante Asojuntas José Adalver Marulanda Delegado Ante Asojuntas Luz Elena Rojas Presidente María Betsabe Arboleda Secretario Katherine Barbaran Tesorero María Behabet Arboleda Vicepresidente Fabio Betancourt

Villa Andrea 2

Delegado Ante Asojuntas Alirio Antonio Serna Delegado Ante Asojuntas Héctor Oscar Lopez Gómez Delegado Ante Asojuntas María Rosmira Ospina Presidente Nhora Elena Ramírez Arana Secretario Aura Yaneth Ospina Campuzano Tesorero Fabio Jiménez Fernández Vicepresidente Telma Mena Machado

Villa Cecilia

Delegado Ante Asojuntas María Eucaris Arias Delegado Ante Asojuntas Noralba Cano Grados Delegado Ante Asojuntas Yorleibys Mosquera Arango Presidente María Isabel Restrepo Secretario Andrea Catalina Gil Tesorero Victoria Eugenia Ruiz López Vicepresidente Fernando Delgado

Villa De La Paz Delegado Ante Asojuntas Cesar Augusto Palacio Delegado Ante Asojuntas Consuelo Mapura Delegado Ante Asojuntas María Darly Gil Presidente Nelsy Molina Secretario Jairo Granados Tesorero María Elena Mejía Franco Vicepresidente Arabani Collazos

Villa De La Paz Baja

Presidente Leonel De Jesús García Ladino Vicepresidente José Darío Villarraga Delegado Wilmar Salazar Delegado Nini Jhoana Soto Díaz Delegado Yamilet Arango

Villa Elena 1 Etapa

Delegado Ante Asojuntas José Rodolfo Arias González Delegado Ante Asojuntas María Lorena Huila Delegado Ante Asojuntas Yuliana Gallego Ríos Presidente José Rodolfo Arias González Secretario France Edith Ocampo Tesorero Trinidad Pescador Arias Vicepresidente Blanca Díaz Collazos

Fuente: Secretaría de Planeación, área Presupuesto Participativo.



Página 18 de 127

2. ANÁLISIS DEL COMPORTAMIENTO DEMOGRÁFICO DE LA COMUNA

CONSOTA

En relación con lo planteado en el Plan de Desarrollo Comuna Consota:

“Bienvenidos al Futuro: Unidos Hacemos Progreso” Municipio de Pereira, 2009-

2019 (2008), la Comuna Consota cuenta con una de las mayores concentraciones

de población del municipio de Pereira, se estima que su población ocupa el puesto

número siete entre las comunas más pobladas. Cerca del 90% de la población que

habita en el sector se encuentra clasificada en estratos 1 y 2. El 52% del total de

los habitantes corresponde a las mujeres; de igual forma se destaca que cerca del

46% de la población se encuentra en los rangos edad de 0 a 24 años, lo cual da

cuenta de la necesidad de ofertas en educación y atención integral de la primera

infancia y la juventud.

2.1 Proyecciones de población según censo del año 2005 de la Comuna

Consota

En el Censo Nacional del 2005 realizado por el DANE se hace una proyección de

la población por departamentos y municipios de Colombia, dicha proyección es

desde el año 2005 hasta el año 2020. Allí se plantea que en el año 2005 la

población total de Pereira era de 443.554 habitantes y se proyecta para el 2020 un

promedio de 481.129 habitantes. Según el DANE, en el 2015 hay un promedio de

469.644 habitantes en la ciudad de Pereira, de los cuales 23.056 habitantes

pertenecen a la Comuna Consota, la cual proyectada hacia el año 2020 llegará un

promedio de 23.062 habitantes.



Página 19 de 127

Tabla 3. Población estimada Comuna Consota, Censo 2005

POBLACIÓN 2005 2

2015 2016 2017 2018 2019 2020

23056 23173 23287 23400 23512 23620

Fuente: Informe Socioeconómico POT, 2014

2.2 Porcentajes de población según quintiles de edad de la Comuna Consota

Tabla 4. Población total censada en hogares particulares de la Comuna Consota, por sexo según rangos de edades

San Nicolás

Total Hombre Mujer 2015 2016 2017 2018 2019 2020

0,521% 0,507% 0,494% 0,486% 0,476% 0,459%

Total 21775 10479 11296 23056 23173 23287 23400 23512 23620

0 a 4 1986 997 989 2103 2113 2124 2134 2144 2154

5 a 9 2307 1191 1116 2443 2455 2467 2479 2491 2502

10 a 14 2453 1221 1232 2597 2610 2623 2636 2649 2661

15 a 19 2255 1114 1141 2388 2400 2412 2423 2435 2446

20 a 24 2041 992 1049 2161 2172 2183 2193 2204 2214

25 a 29 1823 872 951 1930 1940 1950 1959 1968 1977

30 a 34 1478 694 784 1565 1573 1581 1588 1596 1603

35 a 39 1561 750 811 1653 1661 1669 1678 1686 1693

40 a 44 1463 649 814 1549 1557 1565 1572 1580 1587

45 a 49 1218 580 638 1290 1296 1303 1309 1315 1321

50 a 54 927 409 518 982 987 991 996 1001 1006

55 a 59 659 272 387 698 701 705 708 712 715

60 a 64 528 251 277 559 562 565 567 570 573

65 a 69 409 180 229 433 435 437 440 442 444

70 a 74 298 134 164 316 317 319 320 322 323

75 a 79 211 99 112 223 225 226 227 228 229

80 a 84 101 48 53 107 107 108 109 109 110

85 a 89 41 19 22 43 44 44 44 44 44

90 a 94 14 7 7 15 15 15 15 15 15

95 a 99 1 0 1 1 1 1 1 1 1

100 a 104 1 0 1 1 1 1 1 1 1

2 La información por comuna suministrada por la Secretaría de Planeación, se había realizado a partir del informe de estimaciones de población 1985 - 2005 y proyecciones de población 2005 - 2020 total municipal por área del DANE, con fecha de actualización de la serie del lunes 29 de marzo de 2010. Esta información se actualizó guardando la misma proporción por corregimientos con respecto al total, a partir del mismo informe del DANE con fecha de actualización de la serie del jueves 12 de mayo de 2011.



Página 20 de 127

105 a 109 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Fuente: Secretaria de Planeación Nacional, síntesis estadística mensual enero de 2007

En relación con la proyección de la población según quintiles, el segmento

poblacional que tiene mayor representación en la Comuna Consota entre los años

2015-2020 es el que se encuentra en el rango de los 5 y los 14 años, población

que debe ser cubierta con un sistema educativo integral que se articule

plenamente con las visiones de futuro de una sociedad y economía del

conocimiento, tal y como está establecido en Proyecto Pereira 2032.

Ilustración 2. Población por sexo y grupos de edad, Comuna Consota

Fuente: DANE, 2005



Página 21 de 127

3. MORFOLOGÍA URBANA DE LA COMUNA CONSOTA

3.1 Espacio público y vías de la Comuna Consota

Según el Diagnostico. Equipamientos - Espacio público, Vivienda – Patrimonio

(2015) el espacio público se define como “el conjunto de inmuebles públicos y los

elementos arquitectónicos y naturales de los inmuebles privados destinados por

naturaleza, usos o afectación a la satisfacción de necesidades urbanas colectivas

que transcienden los límites de los intereses individuales de los habitantes”

(Presidencia de la República, 1998). Así mismo, en el artículo 3° se consideran

aspectos que comprenden el espacio público los siguientes:

a. Los bienes de uso público, es decir aquellos inmuebles de dominio

público cuyo uso pertenece a todos los habitantes del territorio nacional,

destinados al uso o disfrute colectivo;

b. Los elementos arquitectónicos, espaciales y naturales de los inmuebles

de propiedad privada que por su naturaleza, uso o afectación satisfacen

necesidades de uso público;

c. Las áreas requeridas para la conformación del sistema de espacio

público…

El espacio público está constituido por el conjunto de los siguientes elementos

constitutivos y complementarios (artículo 5°, D. 1504/98):

- Elementos constitutivos:

o Naturales: Áreas para la conservación y preservación del sistema

orográfico o de montañas; Áreas para la conservación y preservación

del sistema hídrico; y Áreas de especial interés ambiental, científico y

paisajístico).



Página 22 de 127

o Artificiales o construidos: Áreas integrantes de los perfiles viales

peatonal y vehicular; Áreas articuladoras de espacio público y de

encuentro (parques urbanos, zonas de cesión gratuita, plazas,

plazoletas, escenarios deportivos, escenarios culturales y de

espectáculos al aire libre); Áreas para la conservación y preservación

de las obras de interés público y los elementos urbanísticos,

arquitectónicos, históricos, culturales, recreativos, artísticos y

arqueológicos; áreas y elementos arquitectónicos espaciales y

naturales de propiedad privada que por su localización y condiciones

ambientales y paisajísticas (cubiertas, fachadas, paramentos,

pórticos, antejardines, cerramientos).

- Elementos Complementarios:

o Componente de la vegetación natural e intervenida (elementos para

jardines, arborización y protección del paisaje).

Componentes del amoblamiento urbano: mobiliario y señalización.3

En la tabla N° 5, se evidencia la distribución que existe en la ciudad de Pereira de

acuerdo al estado de los mismos y su ubicación en las comunas. En dicha tabla se

determina el número y el porcentaje de la población por comuna, teniendo en

cuenta el grupo etarios activo hasta los 40 años y el grupo etario pasivo, población

superior a los 40 años.

Tabla 5. Clasificación del Espacio Público por Uso y Estado. Pereira

ESTADO USO

COMUNA BUEN

O REGULAR MALO ACTIVO PASIVO MIXTO

GRUPO ETARIO ACTIVO

% GRUPO ETARIO PASIVO

%

El Rocío 0 1 0 1 0 0 777 68% 359 32% San Nicolás 5 8 2 3 5 7 6.394 69% 2.902 31%

Jardín 8 3 0 0 5 6 6.655 57% 4.957 43% Villavicencio 5 0 0 0 2 3 8.645 61% 5.489 39%

Olímpica 18 7 1 7 11 8 9.457 62% 5.819 38% Perla del Otún 5 17 0 6 15 1 10.299 69% 4.596 31%

3 Fuente POT 2015, Diagnostico. Equipamientos - Espacio público, Vivienda – Patrimonio



Página 23 de 127

Universidad 5 10 0 1 12 2 10.406 57% 7.894 42% Ferrocarril 4 1 1 4 0 2 10.639 76% 3.276 24%

Cuba 10 6 2 4 11 3 11.125 68% 5.321 32% Oriente 10 2 0 3 6 3 11.801 67% 5.921 33%

El Poblado 11 16 2 10 11 8 13.389 70% 5.711 30% Villa Santana 6 17 3 10 13 3 15.607 69% 7.016 31%

Boston 17 42 0 10 43 6 16.183 63% 9.456 37% Consota 21 11 0 19 5 8 16.952 73% 6.139 27% El Oso 26 20 2 17 17 14 17.731 70% 7.749 30%

Del Café 14 12 3 11 12 6 19.669 72% 7.462 28% Centro 9 23 0 2 27 3 20.507 56% 16.222 44%

San Joaquín 17 46 0 9 45 9 22.744 70% 9.621 30% Rio Otún 18 56 2 10 57 9 26.529 64% 14.701 36%

SUMATORIA 209 298 18 127 297 101 255.509 66% 130.611 34%

Fuente: Municipio de Pereira, Dirección Operativa de Desarrollo Urbano, 2013

En términos generales en todas las comunas la población físicamente activa tiene

una representación en promedio del 66%, lo anterior en relación con el 34% de la

población pasiva (población mayor de los 40 años). En el caso concreto de la

Comuna Consota se encuentra que el 73% hace referencia al grupo etario activo,

frente al 23% perteneciente al grupo etario pasivo.

Según el Índice de Equipamiento Básico, la Comuna Consota cuenta con un

número de instalaciones que se adecuan a las necesidades básicas de su

población. Las cuales en líneas generales cuentan con condiciones óptimas para

su utilización y la comunidad cuenta con gran sentido de pertenencia para su

salvaguarda y mantenimiento en algunos casos.



Página 24 de 127

Ilustración 3. Indice de Equipamiento Comuna Consota


3.2 Saneamiento básico y servicios públicos de la Comuna Consota

Según la investigación Colombia Ciudad Informal (2012) en el caso de Pereira las

invasiones representan el 46% de los asentamientos de origen informal en la

ciudad, se caracterizan por ubicarse sobre terrenos de propiedad pública, con un

predominio de morfologías lineales por su ubicación sobre las rondas de ríos y



Página 25 de 127

quebradas, o fragmentadas por la ocupación aleatoria de las laderas. Los planes

de vivienda recogen procesos de lotización y urbanización al margen de la

planificación oficial, estos asentamientos representan el 54% de los barrios

informales de la ciudad.

En este tipo de barrios se lee una planificación previa de la morfología, del tamaño

de las manzanas y los lotes, sin embargo, en muchos casos el trazado, al

darle mayor importancia al número de lotes, sacrificaba el espacio público y

la posibilidad de acceso vehicular a las viviendas. Así mismo, se asentaron sobre

terrenos con poca vocación urbanística, expuestos a amenazas naturales que

fueron intensificadas con un proceso de urbanización que no contó con un

seguimiento técnico y, al ubicarse en la periferia urbana, quedaban aislados

de las redes de servicios públicos y los equipamientos de la ciudad.

En el caso particular de la comuna Consota, si bien algunos de sus barrios se

originaron como resultado de procesos de invación y apropiación ilegal de los

terrenos donde hoy se construyeron, muestra de ello el sector el Rosal (1947),

Restrepo (1986), Las Mercedes (1981), Panorama II (1991), Antonio José

Valencia (1991), bien es cierto que en la actualidad, y con el trabajo asumido por

la Empresa de Servicios Públicos de la ciudad hoy por hoy se tiene cubierta en

caso el 100% la prestación de servicios públicos de cada una de las viviendas de

la comuna.



Página 26 de 127

Ilustración 4. Servicios públicos viviendas Comuna Consota

Fuente: DANE, 2005

En este orde ideas y tal y como se puede observar en la anterior ilustración, el

98,9% de las viviendas cuenta con servicios de energía, 96,8% cuenta con un

sistema de alcantarillado a la red prestadora de servicio, el 97,2% de los hogares

cuenta con un acueducto que garantiza el suministro permanente de agua. Así

mismo, es uno de las zonas de la ciudad que dispone de amplios servicios de gas

natural y telefonía, a lo cual además habría que agregar los servicios de televisión

por suscripción e internet.



Página 27 de 127

3.2.1 Acueducto de la Comuna Consota

Ilustración 5. Mapa sistema de acueducto y saneamiento de la Comuna Consota

Fuente: POT (2015)

El sistema de acueducto de la ciudad de Pereira en su mayoría se extiende por

gravedad desde el oriente hacia el occidente, sólo se bombea el 4,5% del caudal

distribuido, concentrado en la comuna Villa Santana (incluidos los barrios Tokio y

Remanso) y el barrio el Bosque.



Página 28 de 127

Actualmente el sistema de distribución tiene una longitud de 767 km, de los cuales

91,4 km (12%) corresponden a redes matrices y el 88% a redes menores.

Respecto a sus materiales el 68% del sistema de distribución está en PVC, el 15%

en Asbesto cemento, el 5% en polietileno de alta densidad y el 12% restantes en

materiales como concreto reforzado CCP, fibra de vidrio, hierro dúctil, hierro

fundido, hierro galvanizado y acero.

El sistema de distribución abastece: la zona urbana del municipio de Pereira,

aproximadamente 1.000 suscriptores del Municipio de Dosquebradas concentrado

en los barrios El Balso, San Judas y la Esneda, la zona de expansión de cerritos

y Centro poblado Caimalito con aproximadamente 1.450 suscriptores.

El sistema de distribución de Pereira y está dividido en 83 sectores hidráulicos, los

cuales se concentran en las siguientes cinco (5) zonas de servicio, lo cual se

puede observar en la siguiente figura. Sectorización hidráulica.

Zona 1: conformada por todos los sectores abastecidos desde los tanques

Boquía, Calarcá, Calicanto, Danubio, La Paz, El Remanso, Tacaragua y El

Bosque.

Zona 2: conformada por todos los sectores abastecidos desde tanque Otún

Zona 3: conformada por todos los sectores abastecidos desde tanque Consota

Zona 4: conformada por todos los sectores abastecidos desde los tanques

Matecaña, Galicia y Caimalito.

Zona 5: conformada por los sectores abastecidos desde tanque Naranjito asociado

a 14 tanques de almacenamiento con una capacidad total de 54.421 m3.

Tanques de almacenamiento Con el fin de garantizar continuidad en la prestación

del servicio domiciliario de agua y atender las horas de máximo consumo, la

ciudad cuenta con una capacidad de almacenamiento total de 54.421 m3. A pesar

de que se satisface los requerimientos definidos en el RAS 2000, el sistema de



Página 29 de 127

almacenamiento se ha desarrollado en cascada, lo cual genera que sistema

dependa en un 80% del buen funcionamiento del tanque de almacenamiento Otún.

Ver siguiente tabla. Volumen de almacenamiento.

Tabla 6. Volumen de almacenamiento de agua potable

TANQUE CAPACIDAD

Boquía 1,350 Calarcá I 4,950

II 4,950 Otún I 9,936

II 9,936 Consota I 4,000

II 2,700 Calicanto I 1,200

II 1,500 Danubio 396 El Bosque 108 Tacargua 120 La Paz 1500 Remanso 1500 Naranjito 5,425 Matecaña 3,200 Caimalito 1,320 Galicia 330 Subtotal Sistema Pereira 54,421

Fuente: POT, 2015

El servicio de agua es prestado por 54 operadores -1 urbano, 8 urbano rurales y

45 rurales-. Para el 2014, el consumo total de agua facturada fue de

aproximadamente 18.393.965 m. Teniendo así, 17.930 m3 más que el año

anterior, situación que hace evidente la necesidad de trabajar fuertemente en la

concientización del ahorro de agua en la ciudad, ya que de esto depende

aumentar la proyección y la capacidad ecológica de nuestro territorio hacia el

futuro de las nuevas generaciones. (Informe Calidad de Vida Pereira, 2014)

3.2.2 Microcuencas de la Comuna Consota

A partir del Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado de Pereira, entregado a las

entonces Empresas Públicas de Pereira en el año de 1995, se han definido los



Página 30 de 127

lineamientos en la ejecución del plan de saneamiento hídrico de la ciudad. Esto ha

obligado a emprender acciones conducentes a la canalización de la más

importante cuenca hídrica que impacta la comuna Consota es la Quebrada el Oso

así como parte de la cuenca del río Consota.

Es de anotar que el Plan de Saneamiento Hídrico de la ciudad de Pereira inicia su

construcción en el año 1998 con la construcción de los colectores de la quebrada

El Oso. Con la expedición de la Resolución 808 de 2008 la CARDER aprueba el

Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos 2007-2018, PSMV, luego

modificada según Resolución 038 de 201 y 3275 de 2013.

3.2.3 Alcantarillado de la Comuna Consota

El sistema de recolección y transporte de aguas residuales domésticas y pluviales

de la ciudad de Pereira corresponde a un alcantarillado convencional,

representado en dos tipos de sistemas: combinado y separado. El primero de

estos corresponde aproximadamente al 58% de la ciudad y 42% restante

corresponde al sistema separado, implementado en las urbanizaciones nuevas

construidas a partir del año 1994, donde el 26% es red de aguas residuales y el

16% son redes de aguas lluvias.

La longitud total del alcantarillado de la ciudad de Pereira al 31 de Agosto de 2014

es de 697,31 kilómetros, distribuido en diámetros de tubería que varían desde 150

mm hasta 2.000 mm, con una distribución por tipo de material de la siguiente

manera: Concreto 567.59 kilómetros, PVC 125.55 kilómetros y 4.17 kilómetros

entre hierro dúctil, hierro fundido, polietileno de alta densidad y Fibra de vidrio.

La longitud por tipo de red es de 623.16 kilómetros de red menor, 44.78 kilómetros

de colectores, 18.04 kilómetros de interceptores y 11.33 kilómetros en

canalizaciones. De los cuales a la Comuna San Nicolás le corresponden dos

colectores, la Quebrada La Dulcera y La Quebrada La Arenosa. (POT alcaldía de

Pereira, 2015)



Página 31 de 127

Ilustración 6. Suscriptores residenciales servicio de alcantarillado por estratos

Fuente: POT, 2015

El Plan de Contingencias del servicio de aseo de la ciudad de Pereira, está

encaminado a definir el destino de los residuos sólidos en caso de la ocurrencia de

una emergencia que origine una cantidad importante de estos. No obstante lo

anterior, debe existir una perfecta articulación con el accionar de las entidades que

se encargan de la atención de las emergencias, si se pretende que el desastre no

genere circunstancias desastrosas por cuenta de los residuos sólidos que en la

situación no se les pudiere dar un manejo adecuado y causen repercusiones a la

salud pública de una población que en situación de emergencia tiene un mayor

grado de vulnerabilidad.

Al presentarse un evento catastrófico que pueda afectar la prestación de

recolección y la disposición final de residuos en el Municipio, el operador del

relleno sanitario dará solución al problema siguiendo las pautas consignadas en el

Plan de Contingencias que hace parte del Plan de Manejo Ambiental específico

del relleno sanitario y en coordinación con la Empresa de Aseo de Pereira y la

DOPAD.



Página 32 de 127

En cuanto a la prestación del servicio público de aseo en la ciudad de Pereira y

según lo establecido en el Decreto 2981 (2013), es responsabilidad de los

municipios y distritos asegurar que se preste a todos sus habitantes el servicio

público de aseo de manera eficiente, siendo los prestadores de este servicio los

responsables por los impactos generados durante las diferentes etapas de manejo

y sus componentes.

Este mismo Decreto establece que los municipios o distritos deben garantizar la

prestación del servicio de aseo a todos sus habitantes dentro de su territorio, a

través de personas prestadoras de servicio público de aseo, independientemente

del esquema adoptado para su prestación. En la ciudad de Pereira el servicio

público de aseo se presta en el marco de un esquema de libre competencia, cuyo

mercado está constituido por 145.750 suscriptores repartidos entre los siguientes

operadores.

Tabla 7. Distribución del mercado del servicio público de aseo en la ciudad de Pereira

PERESTADOR SERVICIO PÚBLICO DE ASEO

SUSCRIPTORES % PARTICIPACION

ACUASEO S.A E.S.P 238 0,16% ATESA de Occidente S.A E.S.P 139.262 95,55% E.S.P Tribunas Córcega 1.220 0,84% Aseo Plus Pereira S.A E.S.P 5.030 3,45% TOTAL 145.750 100%

Fuente: POT, 2015

Tabla 8. Tipo de suscriptores del servicio público de aseo según estrato

TIPO DE SUSCRIPTORES PARTICIPACIÓN / TOTAL DE

SUSCRIPTORES % SUSCRIPTORES

Estrato 1 14,62% 21.309 Estrato 2 28,52% 41.568 Estrato 3 16,75% 24.413 Estrato 4 14,07% 20.507 Estrato 5 9,09% 13.249 Estrato 6 5,98% 8.716

Total residencial 89,03% 129.761

Oficial Pequeño generador 0,38% 554

Gran generador 0,29% 423

Fuente: POT, 2015



Página 33 de 127

3.2.4 Conectividad y telecomunicaciones de la Comuna Consota

En cuanto al servicio de telefonía en el Municipio de Pereira, el total de cobertura

en el 2009 fue de 158,783 líneas en servicio presentando mayor concentración de

líneas telefónicas fijas la Empresa de Telecomunicaciones de Pereira, con un total

de 149.111 (93,9%) líneas telefónicas en servicio

Ilustración 7. Líneas Telefónicas Fijas Según Empresa

Fuente: POT, 2015

Para el año 2008, el Municipio de Pereira presentó un total de 109.665

suscriptores de telefonía fija, con 98.601 suscriptores residenciales y 28.713 no

residenciales divididos en servicio comercial, oficial, industrial y otro.

El servicio residencial, el estrato 2 es el más representativo, con un total de 30.324

suscriptores, seguido del estrato 3 con 23.158 suscriptores, el estrato con menor

número de suscriptores es el 6, que cuenta con 7.801.

En cuanto al servicio no residencial, el sector comercial cuenta con la mayor

cantidad de suscriptores con 25.119



Página 34 de 127

Ilustración 8. Distribución de Suscriptores Facturados en 2008 por Tipo de Servicio.

Fuente: POT, 2015

Al referirse a las tecnologías de la información y la telecomunicación (TIC) el

Departamento Nacional de Estadísticas DANE realizó una investigación en el año

2009 en la encuesta a hogares, dónde se identifica el uso del computador en el

Municipio de Pereira.

El Municipio de Pereira y su Área Metropolitana presenta la mayor concentración

las personas de 5 o más años que usan el computador en las ciudades capitales

del eje cafetero con 245.517 habitantes.



Página 35 de 127

Ilustración 9. Ciudades Colombianas Según Niel del Uso del Computador por Parte de la Población de 5 Años o Más en el 2009

Fuente: POT, 2015

De igual manera, de las 245.517 personas que usan computador el 87.8% usan

internet lo que muestra un incremento de apropiación de TIC, especialmente en el

uso del Internet.

Ilustración 10. Ciudades Colombianas Según Niel del Uso de Internet por Parte de la Población de 5 Años o Más en el 2009

Fuente: POT, 2015



Página 36 de 127

3.3 Equipamiento colectivo: cobertura y calidad en la prestación de servicios

u oferta institucional de la Comuna Consota

Dentro de los equipamientos colectivos que destacan en la comuna se encuentra

el Centr de Desarrollo Vecinal de Villa Consota. Como se recuerda, este CDV fue

construido gracias al aporte del terreno por parte de la Alcaldía de Pereira, la

construcción corrió por cuenta de la Gobernación y a mediados del año 2008, el

SENA, a través del Centro de Diseño e Innovación Tecnológica Industrial,

programó los instructores e instaló la maquinaria y los equipos necesarios para

darle a la comunidad la oportunidad de involucrarse en procesos de formación

para el trabajo productivo en áreas de gran demanda laboral, concluyendo el año

con la entrega de 145 certificados.

El Centro de Desarrollo Vecinal CDV está ubicado en el barrio Villa Consota de la

comuna Consota de Pereira, entre los barrios El Dorado y Normandía, cuya

coordinación está a cargo de la instructora María del Carmen Murillo Bonilla,quien

explicó que allí están disponibles las inscripciones para los siguientes programas

de aprendizaje: Manejo de Máquina Plana y Fileteadora, Básico de Calzado

Terminado a Mano, Artesanía en Guadua, Marroquinería, Modistería ,Panadería y

Mantenimiento de Computadores, programas acompañados con los módulos de

ética, emprendimiento y control de calidad.



Página 37 de 127

Ilustración 11. Centro de Desarrollo Vecinal Consota

Fuente: Diario del Otún

Con esto se fortalece el emprendimiento en la ciudad y se genera desarrollo social

y económico a partir de oportunidades en la industria del conocimiento, logrando

por tanto vinculaciones laborales y la contribución a la disminución de las cifras de

desempleo.

3.3.1 Salud

Según lo planteado en el Plan de Desarrollo Comuna Consota: “Bienvenidos al

Futuro: Unidos Hacemos Progreso” Municipio de Pereira, 2009-2019 (2008), en la

Comuna solo hay un Puesto de Salud ubicado en el barrio Panorama en donde se

atienden las eventualidad, sin embargo algunas veces no presta el servicio idóneo

por la falta de personal médico y de enfermeras. Debido a lo anterior, sus

habitantes manifiestan la necesidad de aumentar el número de profesionales

médicos ya que de esta manera se puede prestar una atención más eficiente.



Página 38 de 127

Tabla 9. Equipamientos en Salud

COMUNA EQUIPAMIENTOS

AEROPUERTO 0 BATALLON 0 BOSTON 0 CENTRO 14 CONSOTA 1 CUBA 1 DEL CAFÉ 0 EL JARDIN 6 EL OSOS 0 EL POBLADO 0 EL ROCIO 0 OLIMPICA 0 ORIENTE 0 PERLA DEL OTUN 0 RIO OTUN 5 SAN JOAQUIN 0 SAN NICOLÁS 0 UNIVERSIDAD 18 VELLA SANTANA 0 FERROCARRIL 1 VILLAVICENCIO 1 TOTAL 46

Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial, 2015

En la tabla anterior se evidencia la falta de equidad que existe en la distribución de

los equipamientos de salud de Pereira. Sin embargo se debe aclarar que en

términos de nivel de servicios y capacidad los equipamientos cubren la mayor

parte de la población. En la siguiente tabla se pueden observar los servicios

básicos que presta el Puesto de Salud de la comuna Consota, sin embargo es de

anotar que a pesar de ser una de las comunas más pobladas, se encuentra

próxima al hospital ubicado en la Comuna San Joaquin, el cual cuenta con mayor

equipamiento para atención primaria:

Tabla 10. Prestación de Servicios Comuna Consota

CENTRO DE SALUD VILLA CONSOTA – 2014 TELÉFONO 3123507

ACTIVIDAD LUNES MARTES MIÉRCOLES JUEVES VIERNES

CONSULTA MEDICA 7:00 A.M. 5:00

P.M.

7:00 A.M. 5:00

P.M. 7:00 A.M. 5:00 P.M.

7:00 A.M. 5:00

P.M.

7:00 A.M. 3:00

P.M.

CRECIMIENTO Y

DESARROLLO

7:00 A.M. A 12:00

PM 1:00 AM a

5:00 PM

7:00 A.M. 3:00

P.M.



Página 39 de 127

ODONTOLOGÍA 7:00 A.M. 5:00

P.M.

7:00 A.M. 5:00

P.M. 7:00 A.M. 5:00 P.M.

7:00 A.M. 5:00

P.M.

7:00 A.M. A 3:00

P.M.

AFINAMIENTOS 10:00 AM 11:00

AM

10:00 AM 11:00

AM

10:00 AM 11:00

AM

10:00 AM 11:00

AM

VACUNACIÓN 9:00 AM 11:00

AM

CITOLOGÍAS

7:00 A.M. A 11:00

PM 1:00 AM a

4:00 PM

CONTROLES HTA

7:00 AM 4:00 PM

MEDICO

8:00 AM 12:00 PM ENFERMERIA

ENTREGA DE MÉTODOS

ANTICONCEPTIVOS Y

RESULTADOS DE

CITOLOGÍAS

7:00 A.M. 5:00

P.M.

7:00 A.M. 5:00

P.M. 7:00 A.M. 5:00 P.M.

7:00 A.M. 5:00

P.M.

7:00 A.M. A 3:00

P.M.

CONTROLES TBC,

CURACIONES, INYECTO

LOGIA Y LAVADO DE

OÍDO

10:00 AM 11:00

AM

10:00 AM 11:00

AM

10:00 AM 11:00

AM

TOMA DE

ELECTROCARDIOGRAMAS

1:00 PM A 4:00

PM CUANDO

HAY APOYO

Fuente: ESE Salud Pereira, 2015.

3.3.2 Educación: Formal y no formal

En el informe de Pereira cómo vamos (2015) se plantea que de acuerdo con el

Ministerio de Educación Nacional, hasta el 2013, Colombia contaba con 22.935

establecimientos educativos activos, de los cuales Risaralda aportaba 459 y, a su

vez, Pereira contribuía con 246, representando el 1,07% del total establecimientos

en el país.

Tabla 11. Establecimientos educativos de Colombia, Risaralda y Pereira 2013.

2013 % participación

Colombia 22.935 100%

Risaralda 459 2,00%

Pereira 246 1,07%

Fuente: Pereira cómo vamos, 2015

Tabla 12. Establecimientos educativos oficiales y no oficiales de Pereira

2011 2012 2013 2014

Oficiales 127 128 110 180



Página 40 de 127

No oficiales 117 124 136 122


En el año 2014, Pereira presenta un aumento de 70 establecimientos educativos

oficiales, mientras que los privados (no oficiales) disminuyen en 14

establecimientos. En la tabla anterior se consolida con la tendencia histórica de los

últimos cuatro años, en donde en Pereira hay un mayor crecimiento en el número

de establecimientos educativos oficiales frente a los no oficiales, dado que de un

porcentaje de participación bastante equilibrado se pasa, en la actualidad, a contar

con un 60% por parte de las instituciones oficiales.

Tabla 13. Estudiantes matriculados en el sistema educación MEN4

2011 2012 2013 2014

Preescolar Total 9.180 10.876 10.511 9.355

Oficial 5.627 7.169 6.838 5.996

Privado 3.553 3.707 3.673 3.359

Primaria Total 44.788 42.289 41.157 39.247

Oficial 39.269 36.253 35.373 33.750

Privado 5.519 6.036 5.784 5.497

Secundaria Total 44.065 40.594 38.237 38.098

Oficial 38.947 35.084 33.208 33.377

Privado 5.118 5.510 5.029 4.721

Media Total 20.734 17.482 16.332 16.012

Oficial 17.551 14.543 13.513 13.323

Privado 3.183 2.939 2.819 2.689

Gran Total 118.767 111.241 106.237 102.712


De acuerdo con el Ministerio de Educación Nacional (Pereira cómo vamos, 2015)

en el 2014 el número de estudiantes matriculados en el sistema educativo de

Pereira fue de 102.712 –menos que los registrados en el año 2002-, presentando

una disminución de 3.525 estudiantes frente al año anterior, lo que representa en

términos porcentuales una reducción del 3,43%.

4 Preescolar corresponde al grado 0, primaria de 1 a 5, secundaria de 6 a 9 y media 10 y 11.



Página 41 de 127

En relación con la educación de la primera infancia, la Secretaría de Planeación

Municipal afirma que 10.213 (24,96 %) infantes en la ciudad hacen parte del

estrato 1 y 7979 (19,50 %) componen el estrato 2. Razón por la cual el gobierno

propone políticas para la educación de este sector poblacional.

En caso de aprobarse el proyecto presentado ante el Concejo Municipal se daría

prioridad en la inversión para construir 28 Centros de Desarrollo Integral (CDI),

donde podrán recibir educación inicial, acceder a programas de nutrición y hasta

aprender inglés a su corta edad. (Diario del Otún, 2015).

Ilustración 12. Asistencia Escolar, Comuna Consota

Fuente: DANE, 2005

El 90,2% de la población de 6 a 10 años asiste a un establecimiento educativo

formal; en segundo lugar se encuentra la población de 11 a 17 años con el 79,4%,

Una cifra que debe verse con preocupación es la cobertura educativa para primera

infancia, solamente el 37,1% de la población entre 3 y 5 años asiste a alguna

institución educativa.



Página 42 de 127

Ilustración 13. Nivel educativo, Comuna Consota

Fuente: DANE, 2005

El 37,9% de la población residente en la Comuna Consota, ha alcanzado el nivel

básica primaria y el 41,4% secundaria; el 8,3 no cuenta con formación y en los

niveles más bajos se encuentra la formación media técnica, profesional,

tecnológica y de especialización / maestría / doctorado lo cual es tema de

preocupación por la falta de mano de obra calificada.



Página 43 de 127

Ilustración 14. Estudiantes según comuna y corregimientos - sector oficial. Pereira 2012.

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

AER

OP

UER

TO

ALT

AG

RA

CIA

AR

AB

IA

BO

STO

N

CA

IMA

LITO

CEN

TRO

CER

RIT

OS

CO

MB

IA A

LTA

CO

MB

IA B

AJA

CO

MU

N A

DEL

CA

FÉ

CO

MU

NA

DEL

CA

FÉ

CO

NSO

TA

CU

BA

EL J

AR

DIN

EL O

SO

FER

RO

CA

RR

IL

LA B

ELLA

LA E

STR

ELLA

- L

A P

ALM

ILLA

LA F

LOR

IDA

MO

REL

IA

OLI

MP

ICA

OR

IEN

TE

PER

LA D

EL O

TUN

PO

BLA

DO

PU

ERTO

CA

LDA

S

RIO

OTU

N

RO

CIO

SAN

JO

AQ

UIN

SAN

NIC

OLA

S

TRIB

UN

AS

CO

RC

EGA

UN

IVER

SID

AD

VIL

LA S

AN

TAN

A

VIL

LAV

ICEN

CIO

Fuente de datos: Alcaldía de Pereira, Secretaria de Educación Municipal, Dirección Operativa de Sistemas de Información. Agosto 2012.



Página 44 de 127

3.3.3 Deporte y recreación de la Comuna Consota

En la Comuna Consota se encuentran ocho equipamientos deportivos, activos y

en buenas condiciones.

Comuna Barrio Descripción Escenario

Codigo Nombre Escenario

Consota Miraflores Cancha Fútbol 1212003

Cancha Fútbol Dorado 2

Consota Dorado 2 Parque Infantil 2314086 Parque Infantil 1 Dorado 2



Consota Dorado 1 Cancha Múltiple 1212065 Cancha Múltiple 1 Dorado 2

Consota Dorado 1 Cancha Múltiple 1212065 Cancha Múltiple 2 Dorado 2

Consota Dorado 1 Cancha Fútbol 1212003

Cancha Fútbol Dorado 2

Consota El Rosal Cancha Múltiple 1212065 Cancha Múltiple El Rosal

Fuente: Secretaría de Recreación y Deportes, 2015

3.3.4 Transporte público de la Comuna Consota

El transporte público complementario anteriormente era denominado transporte

colectivo o urbano, el cual cambia de concepto y operación con el inicio del

sistema integrado de transporte masivo Megabus (SITM) el 21 de Agosto de 2006,

reduciendo su función a suplir las necesidades de servicio que no cubre el SITM.



Página 45 de 127

Fuente: Megabus, 2015

3.3.5 Seguridad de la Comuna Consota

Tabla 14. Equipamientos de Seguridad, Comuna Consota


AEROPUERTO 0 BATALLON 1 BOSTON 1 CENTRO 6 CONSOTA 1 CUBA 2 DEL CAFÉ 1 EL JARDIN 3 EL OSOS 0 EL POBLADO 1 EL ROCIO 0 OLIMPICA 0 ORIENTE 2 PERLA DEL OTÚN 0 RIO OTÚN 2



Página 46 de 127


SAN JOAQUIN 2 SAN NICOLÁS 1 UNIVERSIDAD 0 VELLA SANTANA 2 FERROCARRIL 0 VILLAVICENCIO 1 TOTAL 26

Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial, 2015

Para la comuna Consota, la Policía Nacional ha dispuesto un CAI del mismo

nombre de la comuna, la mayor parte de equipamientos de seguridad en el

Municipio de Pereira, se encuentra en la comuna centro. El equipamiento de

seguridad más frecuente a escala local son las inspecciones de policía y se

encuentran dos casas de la justicia como equipamientos de seguridad zonales, en

las cuales se encuentran todo tipo de servicios, tanto de seguridad como

comunitarios. En Pereira de los 26 equipamientos en seguridad, solo uno se

encuentra ubicado en la Comuna Consota, representando por tanto el 3,84%.

3.3.6 Vivienda de la Comuna Consota

Según lo estipulado en Plan de Ordenamiento Territorial Municipio de Pereira

Revisión de Largo Plazo 2015 -2027, el ser humano como ser complejo de

características sociales e individuales, en el desarrollo de su vida, genera

relaciones materiales e inmateriales con los elementos, entornos y personas que

los rodean lo cual se materializa en el territorio, la vivienda y la casa. En estos

espacios se establecen relaciones generadas por la interacción del día a día, por

la tradición, por la forma de vida, por las condiciones y determinantes del entorno,

por las costumbres y tradiciones. Se puede identificar dos conceptos claves que

vinculan lo tangible e intangible del espacio en que habita el hombre, 1. La

habitabilidad y 2. La calidad de vida, como conceptos para el desarrollo de

herramientas que permitan entender los vínculos y los desarrollos adecuados de

espacios para el hombre. Es donde la política de hábitat debe aparecer para



Página 47 de 127

integrar de forma adecuada y coherente la materialidad e inmaterialidad del ser

humano.

En primer lugar se debe aclarar que no es hábitat. El hábitat no es la concepción

que desde lo político se le ha atribuido, donde se piensa que “es la marginalidad,

la vivienda (adentro) y el entorno (afuera). Se ha vuelto al “viviendismo”: objetos

para que la gente se meta” (Echeverría en Gordillo, 2006: 233). Otras

interpretaciones, que no aclaran sino que tergiversan el concepto, que se han

dado identifican el hábitat como forma de referirse a “lo popular”, referido a las

clases bajas, al populi; en otro caso, se refiere a el asentamiento, como desarrollo

informal y, en la mayoría de los casos ilegal, de vivienda, y como última referencia,

a un producto material y especial de un proceso social (Plan de Ordenamiento

Territorial Municipio de Pereira Revisión de Largo Plazo 2015 -2027).

Hábitat es un concepto holístico que incluye todas las características para el

desarrollo de la vida del ser humano, tanto tangible como intangible. Hábitat es

entonces, un espacio físico, denominado territorio, en que el ser humano

establece su morada, y con el cual se empieza a relacionar a través del paso del

tiempo, es la permanencia en el territorio la que le permite estrechar los vínculos

sociales, a través de las continuas interacciones tangibles e intangibles es como

se permite la adaptación del ser humano al territorio y viceversa (Plan de

Ordenamiento Territorial Municipio de Pereira Revisión de Largo Plazo 2015 -

2027).



Página 48 de 127

Ilustración 15. Tipo de vivienda, Comuna Consota

Fuente: DANE, 2005

Al momento de identificar el tipo de vivienda que se encuentra en la Comuna

Consota se encuentra que en su mayoría son casas representadas con el 83,3%,

seguido por apartamentos con el 15,1%, en último lugar se encuentran quienes

habitan en un cuarto y otros lugares con el 1,6%. Estas cifras dan cuenta del

amplio proceso de legalización y mejoramiento de las viviendas en el sector.

En el Libro 1 del Plan de Ordenamiento Territorial Municipio de Pereira 2015 –

2027 Diagnóstico – Socioeconómico, Mercado Inmobiliario (2015), se presenta

una descipción por comunas y usos del precio promedio del metro cuadrado en

arrendamiento, en dondes se refleja que los sectores de mayor rentabillidad están

concentrados en la comuna Centro y Universidad con el uso comercial. Los

resultados son promedios por comuna.

Tabla 15. Precio promedio de arrendamiento por m2 clasificado por comuna. Año 2011

COMUNA APARTAMENTO CASA LOCAL

Boston 5,903 4,441 5,715 Centro 4,485 4,576 20,606 Consota 4,753 2,545

Cuba 1,983 3,321 3,775



Página 49 de 127

Del Café 3,491 2,318 El Jardín 6,639 6,048 5,093 El Oso 2,148 3,830 5,379

El Poblado 9,592 5,653 3,902

Ferrocarril 5,677 3,901 Olímpica 7,357 4,908 2,815

Oriente

3,622 Perla del Otún 2,781 Rio Otún 4,338 3,291 2,604 San Joaquín 4,976 4,664 1,432 San Nicolás 9,449 3,500 6,682 Universidad 8,447 8,398 17,902 Villavicencio 4,175 2,599 1,908

Fuente: Observa. Procesamiento: Consultoría

Ilustración 16. Canon metro cuadrado por comuna según tipo de uso. Año 2011


De la anterior figura se evidencia que entre las comunas hay fluctuaciones

importante en los valores del arrendamiento del metro cuadrado. Las comunas

que tienen los valores más altos de la ciudad son la comuna Centro y Universidad,

lo anterior se debe a su dinámica comercial.



Página 50 de 127

En las siguentes ilustraciones, se espacializa la información del valor del metro

cuadrado de arriendo, de acuerdo a los usos en las comunas de la ciudad por

rangos de precios, siendo el color rojo el rango más alto, y el azul, el rango más

bajo.

Ilustración 17. Valor metro cuadrado de arriendo por comuna – Casa. Año 2011




Página 51 de 127

Ilustración 18. Valor metro cuadrado de arriendo por comuna – Apartamento. Año 2011




Página 52 de 127

Ilustración 19. Valor metro cuadrado de arriendo por comuna – Local Comercial. Año 2011


Los valores registrados en las ilustraciones anteriores muestran para la Comuna

Centro un factor de 16.76 veces mayor del valor máximo frente al valor mínimo de

arrendamiento en vivienda, confirmando la heterogeneidad de estratos presentes

en dicha comuna. Situación que se refleja de manera similar en las comunas

Boston, El Jardín, Río Otún, San Joaquín, San Nicolás y Universidad.



Página 53 de 127

Tabla 16. Valor promedio por metro cuadrado y rangos de diferencia por comuna en vivienda. Año 2011

COMUNA Promedio de Vr/m2 Relación entre el mayor y menor valor por m2

Centro 4,526 16.76

Universidad 8,433 9.46

El Jardín 6,360 9.11

San Joaquín 4,713 6.52

Boston 5,196 5.29

San Nicolás 6,805 5.25

Rio Otún 3,459 4.69

Ferrocarril 4,789 4.03

El Oso 3,715 3.37

Perla del Otún 2,781 3.05

Del Café 3,491 2.64

Oriente 3,622 2.58

El Poblado 5,676 2.49 Consota 2,683 2.41

Olímpica 5,770 2.26

Villavicencio 2,796 1.97 Cuba 3,232 1.61


Los valores anteriores reflejan en la última columna la diferencia entre el mayor y

menor valor por metro cuadrado de arrendamiento de vivienda en los barrios de

cada comuna, siendo el centro la zona más heterogénea con una diferencia de

16.76 veces en el arrendamiento más bajo frente al arrendamiento más alto. Y la

comuna Cuba junto con Villavicencio, Olímpica, Consota y el Poblado presentan

los valores más homogéneos entre los barrios que componen dichas comunas.



Página 54 de 127

3.3.7 Estratificación de la Comuna Consota

Ilustración 20. Fragmento Mapa de Estratificación Socioeconómica del Área Urbana

Cuadro explicativo


Tabla 17. Número de manzanas según estrato

Comuna NÚMERO DE MANZANAS SEGÚN ESTRATO

1 2 3 4 5 6 SIN E TOTAL MZ

Boston 99 51 93 122 55 12 12 444

Centro 7 1 54 152 108 16 43 381



Página 55 de 127

Consota 304 158 3 34

499

Cuba 94 22 83 47

246

Del Café 132 171 12

1 316

El Jardín 8 7 3 119 167 92 3 399

El Oso 145 216 99 5

64 529

El Poblado 79 96 125 88 3

3 394

El Rocío 128

43 1

172

Ferrocarril 167 24 12 20

8

231

Olímpica 18 1 19 175 176

3 392

Oriente 85 63 90 6

9 253

Perla del Otún

98 29

1 128

Rio Otún 117 185 120 74 12

2 510

San Joaquín 202 217 140 30 56 14 2 661

San Nicolás 112 42 19 11 2 1

187

Universidad 89 19 16 26 70 247 33 500

Villa Santana 1008 33

1 1042

Villavicencio 2 4 55 3 3

2 69

Total mz 2796 1408 972 955 653 390 179 7353

Fuente: SIGPER

De acuerdo con el SIGPER, los estratos más representativos en la Comuna

Consota son los estratos 1 y 2. Con los siguientes resultados: 461 manzanas se

caracterizan como de estrato 1 y 2, las restantes pertenecen a los estratos 3 y 4.

Tabla 18. Número de vivienda por estrato

Comuna NÚMERO DE VIEVIENDAS POR ESTRATO

1 2 3 4 5 6 SIN E

Boston 1708 880 1605 2105 949 207 207

Centro 141 20 1086 3057 2172 322 865

Consota 4668 2426 46 522 0 0 0

Cuba 2928 685 2585 1464 0 0 0

Del Café 3201 4146 291 0 0 0 24

El Jardín 154 134 58 2285 3207 1767 58

El Oso 2100 3129 1434 72 0 0 927

El Poblado 1536 1867 2431 1711 58 0 58

El Rocío 5702 0 0 1916 45 0 0

Ferrocarril 5539 796 398 663 0 265 0

Olímpica 352 20 371 3421 3440 0 59

Oriente 2574 1908 2726 182 0 0 273



Página 56 de 127

Perla del Otún 0 5866 1736 0 0 0 60

Rio Otún 1758 2779 1803 1112 180 0 30

San Joaquín 2341 2515 1623 348 649 162 23

San Nicolás 4589 1721 778 451 82 41 0

Universidad 1364 291 245 398 1073 3785 506

Villa Santana 7412 243 0 0 0 0 7

Villavicencio 222 444 6107 333 333 0 222

Total Urbano 48290 29873 25326 20044 12193 6555 3318

Fuente: SIGPER

3.3.8 Viviendas en zonas de alto riesgo de la Comuna Consota

El el Libro 1 Plan de Ordenamiento Territorial Municipio de Pereira 2015 – 2027

Diagnóstico – Socioeconómico, Mercado Inmobiliario (2015) se analizan las áreas

liberadas por procesos de reasentamiento de la población.

La Guía Metodológica para el Manejo Integral de Áreas Liberadas por Proceso de

Reasentamientos en Zonas de Riesgo no Mitigable define un área liberada por

procesos de reasentamiento de viviendas en zonas de riesgo no mitigable como:

“el predio o conjunto de predios resultantes del proceso de reasentamiento,

clasificado como suelo de protección, de propiedad del municipio y físicamente

libre de construcciones y escombros”.

El propósito del manejo integral de las áreas liberadas es evitar su reasentamiento

o nueva ocupación, para evitar así la posible ocurrencia de eventos de desastre,

ya que se encuentran ubicados en zonas clasificadas como de riesgo no mitigable.

Según las disposiciones hechas en la Resolución CARDER 1552 de 2001, los

municipio harán entrega a la Corporación los lotes libres de escombros y con la

respectiva información catastral y cartográfica para su identificación,

conjuntamente se realiza un acta de compromisos de vigilancia y control por parte

del Municipio, para evitar el reasentamiento. Las diferentes intervenciones a lotes



Página 57 de 127

liberados por parte de la CARDER en el municipio de Pereira se resumen en el

siguiente cuadro (Universidad Tecnológica de Pereira - UTP, 2011)

Tabla 19. Áreas Liberadas en los Municipios de Pereira, 2011

PROYECTO TIPO DE INTERVENCIÓN ESTADO ACTUAL

Plan de Ordenamiento y Saneamiento Ambiental del tramo urbano del río Otún. Pereira-Dosquebradas. (1986)

Intervención física en liberación de áreas

Se re invadieron algunas áreas, pero casi en su totalidad se encuentra sin reinvasiones

Realizar obras de recuperación de los Predios de reubicación barrio San Nicolás Quebrada la dulcera calle 32 municipio de Pereira (2004)


No se han realizado poda de pasto, no tiene buen aspecto físico. La mayoría de las áreas intervenidas no se han reinvadido.

Recuperar las áreas sometidas a procesos de Reubicación barrio el Danubio manzana 17 Municipio de Pereira (2004)


Gran cantidad de las áreas intervenidas se han reinvadido

Recuperar las áreas sometidas a procesos De reubicación manzana 25 barrio Danubio (2004)


No es claro el lugar de la intervención, algunas de las áreas intervenidas se han reinvadido

Recuperar las áreas sometidas a procesos De reubicación barrio ciudad jardín quebrada Boston, municipio de Pereira. (2004)


Área con pasto alto, Las áreas intervenidas no se han reinvadido

Realizar la recuperación ambiental de las Áreas reubicadas y evitar el reasentamiento De población en el barrio el triunfo en el Municipio de Pereira (2004)

No fue posible el acceso a la zona por cuestiones de

seguridad

No fue posible el acceso a la zona por cuestiones de seguridad

Realizar recuperación ambiental de las áreas Reubicadas y evitar el reasentamiento de Población en el barrio villa santana en el Municipio de Pereira (2004).


Áreas difusas, no hay claridad de las áreas intervenidas, algunos de estos sitios se convirtieron en escombreras, como vía universidad Mundo Nuevo, vía parque industrial matadero, vía parque industrial al Barrio El Triunfo, Vía Altagracia.

Realizar recuperación ambiental de las áreas Reubicadas y evitar el reasentamiento de Población en el barrio cortes cuba, Municipio de Pereira (2004)


Áreas en buen estado, la comunidad afirma que el mantenimiento de los prados está a su cargo y no del municipio

Realizar trabajos de recuperación ambiental De las


No hay claridad de algunas áreas intervenidas



Página 58 de 127


áreas reubicadas y evitar el Reasentamiento de población en el barrio Perla del sur en el municipio de Pereira (2004)

Realizar trabajos orientados a la Recuperación ambiental de las áreas Reubicados y evitar el reasentamiento de Población en el barrio travesuras del Municipio de Pereira (2004)


No hay claridad en el sitio de intervención, presencia de pastales altos. La mayoría de las áreas intervenidas no se han reinvadido

Realizar recuperación ambiental de las áreas Reubicadas y evitar el reasentamiento de Población en el barrio Gabriel Trujillo en el Municipio de Pereira (2004)


Algunas áreas se han convertido en escombreras y presencia de pastos altos. La mayoría de las áreas intervenidas no se han reinvadido, pero la comunidad afirma que son ellos los que tienen que podar

Realizar recuperación ambiental de las áreas Reubicadas evitar el reasentamiento de Población en el barrio central de Pereira (2004)


No hay claridad de los lugares de intervención

Realizar trabajos de recuperación ambiental De las áreas reubicadas y evitar el Reasentamiento de población en el barrio Nuevo México en san Nicolás del municipio de Pereira (2004)


No hay claridad de algunas de las áreas intervenidas. Otras no se han reinvadido

Realizar trabajos orientados a la Recuperación de áreas reubicadas para Evitar el reasentamiento de población en el Barrio conquistadores en el municipio de Pereira (2004)


Se observa Reinvasión de lotes, aunque La mayoría de las áreas intervenidas no se han reinvadido

Realizar trabajos orientados a la Recuperación de áreas reubicadas y evitar El reasentamiento de población en el barrio La Divisa en el municipio de Pereira (2004)


La mayoría de las áreas intervenidas no se han reinvadido

Realizar la recuperación de las áreas sometidas a procesos de reubicación en el barrio El Triunfo (2005)

No fue posible el acceso a la zona por cuestiones de

seguridad

No fue posible el acceso a la zona por cuestiones de seguridad

Recuperación ambiental de lotes liberados en los barrios La Libertad, El Cortes y La Playita (2005)

Intervención física por adecuación de lotes para

huertas

Una de las áreas intervenidas se ha reinvadido parcialmente



Página 59 de 127


Recuperación ambiental de lotes liberados en el barrio Rocío Bajo (2006)


huertas

Se están presentando reinvasiones, quizás estimulados por las obras que se hacen en el barrio, aunque, La mayoría de las áreas intervenidas no se han reinvadido

Recuperación ambiental de lotes liberados en el barrio Risaralda (2008)


huertas

las áreas intervenidas no se han reinvadido

Ejecutar obras de recuperación áreas por Procesos de reubicación barrio la laguna Municipio de Pereira (2008)


Se notan reinvasiones, prados sin mantenimiento. La mayoría de las áreas intervenidas no se han reinvadido

Ejecutar Obras de Recuperación Predios de Reubicación Manzana N Barrio Guayacanes (2009)



Ejecutar Obras de Recuperación Predios de Reubicación Calle 6a Carrera 7a B. Santander (2009)



Fuente: (Universidad Tecnológica de Pereira - UTP, 2011)

Las intervenciones físicas se refieren a las actividades de demolición de losas y

muros existentes, adecuación de taludes, rocería y limpieza, excavaciones, llenos,

vaciados de concreto para bancas, empradización y reforestación, quedando a

cargo de la Dirección Operativa de Control Físico la vigilancia y control de estas y

de la Secretaría de Infraestructura su mantenimiento, aunque en algunas

ocasiones la comunidad asume la poda de estos lotes. En algunas de estas zonas

se realiza una intervención con énfasis social, destinando la adecuación y manejo

a las comunidades adyacentes, las cuales emprenden proyectos de huertas

caseras. Según este estudio, no se ha realizado ninguna entrega formal a

CARDER de los lotes liberados según lo estipulado en la Resolución 1552 de

2001. Además, la totalidad de estos no han sido incorporados al espacio público

por lo que se estima que para el Municipio, se han perdido aproximadamente

118.000 m2 de áreas liberadas por reinvasión, las cuales al ser incorporadas al

espacio público municipal, ayudarían a la reducción del déficit del indicador del

espacio público municipal (Universidad Tecnológica de Pereira - UTP, 2011).



Página 60 de 127

En el año 1999 se inició el proceso de reubicación de viviendas en zonas de

riesgo realizado por el FOREC, del cual resultaron 2685 predios liberados, que

fueron entregados al municipio, pero no se aplicó ningún programa de

recuperación geotécnica, ambiental, paisajística y de control que permitiera evitar

su reinvasión y posterior incorporación al sistema de espacio público.

En el año 2003, la autoridad ambiental realizó un diagnóstico de los predios

liberados por el proceso anterior adelantado por el FOREC, encontrando 1672

predios reinvadidos,(62%) los cuales en la mayoría de los casos presentaban

nomenclatura nueva, y en los 1136 predios encontrados desocupados no se

realizaron las obras de adecuación necesarias presentando ocho viviendas aún

sin demoler, 315 deshabitados sin ninguna adecuación y aunque se disponían de

813 lotes disponibles para adecuación ambiental, no se realizó el trámite

correspondiente para entregar estos predios a la CARDER para su adecuación y

entrega al municipio para su posterior incorporación al espacio público municipal

(Corporación Autónoma Regional de Risralda - CARDER, 2003).

Tabla 20. Situación de los Predios Liberados por Procesos de Reubicación de Viviendas en Riesgo

COMUNA

SITUACIÓN DE LOS PREDIOS LIBERADOS POR PEOCESOS DE REUVICACIÓN DE VIVIENDAS EN

RIESGO* H DH DM RA

BOSTON 188 11 1 31 CONSOTA 52 21 7 - CUBA 102 35 - 163 EL ROCIO (CARACOL LA CURVA) 112 - - 5 EL POBLADO 71 - - 59 EL OSO 4 4 - - FERROCARRIL 184 176 - - ORIENTE 87 - - 55 PERLA DEL OTUN 7 3 - - SAN JOAQUIN 257 54 - 60 SAN NICOLÁS 150 - - 199 RIO OTÚN 136 - - 83 UNIVERSIDAD 36 - - 23 VILLA SANTANA 258 - - 127 VILLAVICENCIO 3 - - 8 SECTOR LA ESPERANZA, GALICIA Y ESTACIÓN VILLEGAS

25 11 - -

TOTAL 1672 315 8 813



Página 61 de 127

*H: Habitada DH: Deshabitada DM: Demolida RA: Espacios disponibles para la recuperación

ambiental

Fuente: CARDER, 2003

En este inventario, se evidenciaron las comunas con mayor incidencia en la

reinvasión de lotes liberados como Villa Santana, Ferrocarril, Rio Otún y el sector

de Caracol La Curva, en las cuales se encuentran concentradas actualmente

(según el Inventario Zero 2012), la mayor cantidad de viviendas en Riesgo No

mitigable del Municipio. Para el año 2005 el Municipio de Pereira a través de la

empresa Administrar Propiedad Inmueble se realizó un listado de predios

liberados por procesos de reubicación, para el traslado de dominio de estos

predios a la CARDER, pero este proceso no fue el indicado, ya que solo se realizó

un registro de predios, sin las adecuaciones necesarias, ni los trámites

reglamentarios para la adecuación ambiental de estos lotes. Aunque para el

municipio de Pereira se elaboró La Guía Metodológica para el Manejo Integral de

Áreas Liberadas por Proceso de Reasentamientos en Zonas de Riesgo no

Mitigable, por parte de FONADE, dónde se desarrolla un modelo de manejo y

control de los lotes liberados por procesos de reubicación de vivienda, se sigue

quedando cortas las acciones dispersas realizadas por algunas comunidades y la

autoridad ambiental, en el afán de recuperar dichas zonas y evitar su reinvasión.

Es prioritario realizar un diagnóstico de los lotes liberados en el municipio de

Pereira y la creación e implementación de un programa de manejo y control que

cuente no solo con la gestión y control de la administración municipal y la

autoridad ambiental, sino también con el apoyo de la comunidad para el cuidado,

mantenimiento y vigilancia de estas zonas, permitiendo así la reducción del

número de reasentamiento de viviendas en zonas de riesgo, como el aumento de

las áreas de espacio público municipal. (Libro 1 Plan de Ordenamiento Territorial

Municipio de Pereira Revisión de Largo Plazo 2015 – 2027 Diagnóstico –

Socioeconómico, Mercado Inmobiliario, 2015)



Página 62 de 127

Ilustración 21. Número de viviendas en Riesgo No Mitigable

Fuente: Municipio de Pereira, DOPAD - SGI, 2013

La comuna Consota presenta 631 viviendas en Riesgo No Mitigable, las cuales

registran riesgo hidrológico en los asentamientos La Esperanza y El Guadual,

riesgo geotécnico por inestabilidad de laderas en el Asentamiento Manzana 1B, y

viviendas tanto en riesgo geotécnico como hidrológico en el asentamiento La

Cascada. Las viviendas de estos asentamientos, presentan sistemas estructurales

con base en materiales reciclables. Las viviendas restantes, se encuentran en

barrios consolidados, con una clasificación de riesgo hidrológico en los barrios El

Cortes, ubicado a orillas del río Consota, los cuales se vieron afectados por el

fenómeno climático de 2010-2011; y riesgo geotécnico en los barrios La Paz y La

Playita. Los sistemas estructurales de estas viviendas son predominantes en

mampostería simple y confinada. (Secretaría de Planeación Municipal. Plan de

Ordenamiento Territorial, Municipio de Pereira, revisión de largo plazo 2015 -2027,

diagnóstico – Sistema Ambiental, Minería, Servicios Públicos Domiciliarios. Marzo

de 2015)



Página 63 de 127

Ilustración 22. Número de viviendas en Riesgo Mitigable

Fuente: Municipio de Pereira, DOPAD, 2013

De acuerdo con la Secretaría de Planeación Municipal, en el Plan de

Ordenamiento Territorial de Pereira, (2015) Las comunas Consota y San Nicolás

presentan cada una, el 7% de sus viviendas en Riesgo Mitigable según el total de

viviendas en Riesgo Mitigable del área urbana del municipio, dónde se prima el

riesgo hidrológico para la primera y el geotécnico para la segunda. Las viviendas

se encuentran en vulnerabilidad media en su gran mayoría, con sistemas

estructurales de son mampostería simple, confinada, y en algunos casos madera y

guadua.

Ilustración 23. Porcentaje de viviendas en Riesgo Aceptable.



Página 64 de 127

Fuente: POT, 2015

La comuna con mayor número de viviendas en Riesgo Aceptable es Villa Santana,

con 2186 viviendas que representan el 86% del total de viviendas en Riesgo

Aceptable del área urbana del municipio, ubicándose principalmente en los barrios

Tokio, Las Brisas y El Otoño. Las restantes 352 viviendas en esta clasificación se

ubican en las comunas Boston, Consota, Universidad y El Oso.

Es necesario tener cuantificadas las viviendas tanto en Riesgo Mitigable como las

viviendas en Riesgo Aceptable, para realizar las intervenciones necesarias en

estas zonas y evitar que el problema aumente y se tornen en zonas con Riesgo

No Mitigable.



Página 65 de 127

4. ESTRUCTURA ECONÓMICO PRODUCTIVA DE LA COMUNA CONSOTA

A pesar del alto número de habitantes que habitan la comuna, esta no destaca por ser una de las comunas con mayor actividad económica. De los 16.023 registros en la Cámara de Comercio de Pereira, solo el 2 % están registraos como parte de la Comuna Consota.

Siendo los pequeños comercios los que más destacan en el sector al contar con el

72% de establecimientos.

Tabla 21. Actividades económicas, Comuna Consota

N° ACTIVIDAD ECONÓMICA CANTIDAD PORCENTAJE

1 Actividades Inmobiliarias 5 1,6 2 Comercio 226 72,2 3 Hoteles y Restarurantes 19 6,1 4 Industria 13 4,2 5 Otras Actividades de Servicio 23 7,3 6 Transporte y Telecomunicaciones 15 4,8 7 Intermediación financiera 7 2,2 8 Servicios Sociales 5 1,6

TOTAL 313 (2,0)

Fuente: Elaboración propia.

Ilustración 24. Actividades económicas, Comuna Consota

Fuente: Elaboración propia.



Página 66 de 127

4.1 Pobreza

Uno de los temas que ha ocupado en gran medida a la ciencia económica en

cualquier tiempo, ha sido la definición de los criterios y conceptos que soporte de

manera objetiva los sistemas de medición de la dinámica económica social, y

particularmente con el discutido y prolijamente tratado fenómeno de pobreza.

En el mismo sentido, se ha comprendido que la razón de ser de la inversión

pública y cualquier modelo de desarrollo, se encuentra asociado con la forma

cómo las personas viven en cualquier sociedad, lo que se ha definido en un

término estándar como la calidad de vida, concepto que ha logrado captar la

atención de todos los agentes tanto desde la perspectiva de la política como

desde la teoría y ciencia económica. Por lo anterior, cualquier evaluación o

prospectiva se enmarca en los indicadores de calidad de vida de los habitantes

asentados en un territorio, como evidencia de éxito o fracaso de un modelo de

desarrollo adoptado. (Plan de Ordenamiento Territorial Municipio de Pereira

Revisión de Largo Plazo 2015 -2027 Socioeconómico)

Ilustración 25. Índice de pobreza e Indigencia Pereira 2002-2012

Fuente: DANE cálculo con base en GEIH.



Página 67 de 127

Existen innumerables medidas a través de las cuales es posible tener una idea

acerca del bienestar o calidad de vida de las personas en una comunidad. Dentro

de los más conocidos y utilizados están la pobreza monetaria, las necesidades

básicas insatisfechas (NBI), el índice de calidad de vida (ICV), el índice de

pobreza multidimensional (IPM) y, para medir la desigualdad, el coeficiente de

GINI. Para el propósito del presente documento se hará mención solo a algunos

de ellos.

Ilustración 26. Pobreza monetaria en Pereira y Colombia, 2002 – 2013

Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas, 2014

En la ilustración anterior se presenta la evolución que han tenido los indicadores

de pobreza y pobreza extrema en Pereira haciendo una comparación con el

promedio nacional5. Lo primero que se evidencia es una clara reducción de los

niveles de pobreza (panel izquierdo) tanto en Pereira como para el agregado

nacional. Del mismo modo es posible observar que, aunque históricamente

Pereira ha mostrado niveles de pobreza menores al promedio nacional, lo cierto es

5 La línea de pobreza se podría definir como el costo monetario de adquirir una cierta canasta de bienes y servicios que le garanticen al individuo un nivel determinado de bienestar en un momento del tiempo y lugar. Visto de otro modo, sería el nivel mínimo de ingreso necesario para adquirir una cierta canasta de bienes y servicios que le garanticen al individuo cierto nivel de bienestar en un momento del tiempo y lugar determinados



Página 68 de 127

que esta diferencia se ha venido reduciendo en el tiempo. (Documentos de

Trabajo Sobre Economía Regional (2014))

Mientras que en 2002 la brecha era de cerca de 20 puntos porcentuales (pp) en

2013 fue de tan solo 6 pp. Esto no significa otra cosa que durante la última década

Pereira no lo hizo tan bien en términos de reducción de la pobreza en relación al

resto del país y, al contrario, reportó un deterioro en los últimos dos años. Esto es

mucho más evidente y preocupante cuando se analizan los resultados de la

pobreza extrema (panel derecho). Si se toma el periodo completo 2002-2013, se

puede observar que mientras la pobreza extrema en el ámbito nacional se redujo a

la mitad, en Pereira aumentó en el 20% durante el mismo periodo. (Documentos

de Trabajo Sobre Economía Regional (2014))

4.2 Desigualdad

El GINI mide la desigualdad o concentración de la riqueza de 0 a 1, siendo cero el

valor que corresponde a la perfecta igualdad -todos los individuos de la sociedad

obtienen exactamente el mismo ingreso- y uno correspondiendo a la perfecta

desigualdad -un solo individuo obtiene todo el ingreso y todos los demás

individuos no obtienen ingresos-.

A nivel nacional los resultados indican que la desigualdad económica viene

disminuyendo levemente pero de manera continua, ubicándose en 0,538 para el

2014.

El coeficiente GINI en Pereira se ubicó en 0,472 para el 2014 e indica que hay una

mayor igualdad que el promedio nacional. Sin embargo, en la ciudad no se

presenta una tendencia clara, puesto que, aunque se identificó una disminución

con respecto al año 2013, sigue estando por encima de años anteriores que

presentaron una menor concentración de la riqueza.



Página 69 de 127

4.3 Desempleo

De acuerdo con Pérez et. al (2014) en el documento Pereira: contexto actual y

perspectivas uno de los indicadores más relevantes en el análisis de la situación

socioeconómica de la población es la tasa de desempleo. A través de ella es

posible determinar el desbalance entre la oferta (Tasa Global de Participación –

TGP) y la demanda (Tasa de Ocupación – TO) de mano de obra en el mercado

laboral6. La dinámica del desempleo en Pereira y su área metropolitana ha sido de

especial interés para los analistas. La razón es que desde 2009 ha sido de las

más altas en el país. Mientras que hasta mediados de 2008 se había mantenido

muy cerca del promedio de las demás ciudades, alrededor del 13,5%, un año

después la tasa de desempleo había alcanzado niveles cercanos al 23%.

Esta situación se debe a los desbalances que causan aumentos en la oferta (TGP)

y/o reducciones en la demanda (TO). La pregunta que surge es por qué razón se

presentaron estos movimientos en el mercado laboral de Pereira y su área

metropolitana. Con el propósito de dar respuesta a este interrogante al menos dos

investigaciones han analizado esta situación Barón (2010) y Arango et al. (2011).

Estos estudios coinciden en que existe una relación clara entre las remesas

recibidas por las familias con migrantes, especialmente en España, y la

participación laboral en Pereira. La ciudad registra los mayores montos de

remesas recibidos en todo el país desde estos destinos.

Así, ante la profunda crisis económica en España y el aumento en la tasa de

desempleo, especialmente dentro del grupo de migrantes, el monto de remesas

enviadas hacia Pereira se redujo en forma importante a partir de 2009. La

evidencia encontrada por Arango et al. (2011) indica que ante la crisis española

las remesas afectaron el mercado laboral al menos a través de dos mecanismos:

el primero es que debido a la reducción de estos ingresos los miembros del hogar

6 La TGP se calcula como el cociente entre la Población Económicamente Activa (PEA) y la Población en Edad de Trabajar (PET). Por su lado, la TO se calcula como el cociente entre la población ocupada y la PET.



Página 70 de 127

se vieron obligados a salir a buscar empleo; y el segundo, debido al retorno de los

migrantes al país. Ambos casos se traducen en aumentos de la oferta de trabajo

(TGP).

Por el lado de la demanda, los autores encontraron que para el sector empresarial

de Pereira la calificación de la mano de obra es un determinante fundamental. Si

se tiene en cuenta que la ciudad tiene niveles de escolaridad por debajo del

promedio de las demás áreas metropolitanas, se puede plantear que esta podría

ser una de las causas de la limitada dinámica de la demanda de mano de obra por

parte del sector productivo.

Las recomendaciones que plantean los autores en materia de empleo en la ciudad

pueden ser divididas en dos grupos. En el corto plazo, adelantar campañas de

concientización a la población para que entiendan la transitoriedad de los recursos

recibidos a través de remesas y que, por tanto, deben destinarse al ahorro o

inversiones de mediano y largo plazo. Por otra parte, y con el fin de dinamizar la

demanda de mano de obra, realizar inversiones en obras de infraestructura. En el

mediano plazo, la educación debe ser el tema central de la política laboral en la

ciudad. Por el lado de las familias darle a conocer a los jóvenes las ventajas que

conlleva la inversión en educación, y por el lado de las autoridades locales, facilitar

el mayor acceso al sistema educativo técnico, tecnológico y universitario en

programas que tengan mayor demanda por parte del sector productivo de la

ciudad. (Pereira contexto actual y perspectiva, 2014)

En el 2014, la tasa de desempleo nacional fue de 9,1%, es decir, 0,5 puntos

porcentuales menos que el año anterior, siendo la tasa más baja de los últimos 14

años, según informa el Departamento Administrativo Nacional de Estadística

(DANE).

Por su parte, Pereira ha sido particularmente estigmatizada por las condiciones de

desempleo que ha venido afrontando durante los últimos años. Según la Encuesta



Página 71 de 127

de Percepción Ciudadana 2014, el 66% de los pereiranos indica que no es fácil

encontrar trabajo.

Al promediar los indicadores mensuales del año 2014, se obtiene que Pereira AM

tiene un 13,7% de desempleo, cifra que descendió constantemente desde el 2011,

cuando la condición de desempleado la tenía el 16,8% de la población.

Tabla 22. Tasa de desempleo en Pereira AM

Desempleo en Pereira AM 2011 2012 2013 2014

PORCENTAJE % 16,8% 15,9% 14,2% 13,7%

Fuente: Informe Calidad de Vida Pereira, 2015

Pereira AM presentó un 13,7% de desempleo, 3,1 puntos porcentuales menos que

en 2011 (16,8%). Sin embargo, continúa por encima del promedio nacional (9,1%).

MERCADO LABORAL DE LOS JOVENES Y LAS MUJERES

Por otra parte y teniendo en cuenta el mercado laboral de los jóvenes, para nadie

es indiferente la situación actual por la que está pasando la juventud colombiana.

Principalmente, en el momento de ingresar a su primer empleo, los jóvenes deben

afrontar las barreras de acceso al mercado laboral, como la disyuntiva que impone

la menor experiencia pero al mismo tiempo la alta cualificación para el caso de

quienes han tenido la posibilidad de estudiar y la falta de estudios en aquellos

casos en los que se trata de jóvenes que deben ingresar de manera temprana a

trabajar. En Colombia la población en edad a trabajar joven (de 14 a 28 años) es

igual a 12 millones 68 mil personas, de las cuales el 60% representa a la

población económicamente activa (PEA) y el 40% población económicamente

inactiva (PEI). De la PEA juvenil, un total de 6 millones 228 mil son jóvenes

ocupados y 1 millón 39 mil son jóvenes desocupados.

De su parte, en Pereira los jóvenes exhiben una tasa de inactividad que se acerca

el 35%, indicando que dos terceras partes ya se encuentran presionando el



Página 72 de 127

mercado laboral. De igual manera, la población adulta mayor que en su gran

mayoría se encuentran inactivos por razones de la edad, deja en evidencia la

recurrencia de encontrarlos laborando bajo condiciones precarias y en muchos

casos sin acceso a coberturas en servicios de salud ni pensión, lo que los ubica

como la otra fracción de la población con mayor nivel de vulnerabilidad laboral.

Tabla 23. Distribución de la población en edad de trabajar

Fuente: Informe de calidad de vida Pereira, 2015

Si se observa la participación de los desocupados en la población

económicamente activa, se puede evidenciar que los jóvenes afrontan una tasa de

desempleo cerca de 4 veces la desocupación en edad adulta, lo que confirma que

existen fuertes barreras que limitan el acceso al trabajo. Cada vez que 1 de cada 4

jóvenes que se encuentran activos económicamente está desempleado, pone al

descubierto que el sistema tiende a generar exclusión laboral, que explica las altas

tasas de informalidad laboral en edades tempranas, pero también las mayores

demandas por procesos de emprendimiento y formación para el trabajo que a

diario reciben las instituciones encargadas de este tipo de oferta pública (Alcaldía,

SENA) especialmente.

Tabla 24. Distribución de la población económica activa

Población en edad de trabajar TOTAL Jóvenes adultos Adultos mayores

Ocupados 87,19% 74,85% 92,48% 95,60% Desocupados 12,81% 25,15% 7,52% 4,40%


De acuerdo a lo anterior, se hace necesario llamar la atención a nivel local, con el

fin de aplicar instrumentos que contribuyan a la disminución de la tasa de

desempleo juvenil. Para ser más precisos, hacer uso de la ley 1429 de 2010 (Ley

de formalización empresarial y primer empleo), la cual pretende corregir las

Población en edad de trabajar TOTAL Jóvenes Adultos Adultos Mayores

Inactivos 14, 3% 34,5% 17,4% 65,5% Población económica activa 66,6% 65,5% 82,6% 34,5%



Página 73 de 127

asimetrías que el mercado laboral impone a los grupos poblacionales con

dificultades para poder ocuparse de manera digna y segura.

Ahora bien, así como los jóvenes afrontan diversas dificultades para ingresar al

mercado laboral, la situación no es menos representativa para las mujeres, dado

que por cuenta del desarrollo social, la equidad de género y la mayor formación

académica, han hecho que salgan a presionar el mercado laboral con fuerza en

contraste con décadas pasadas.

Ilustración 27. Ocupación laboral y desempleo por género


De acuerdo con los últimos estudios realizados por el DANE, la tasa de desempleo

femenino duplica la desocupación de los hombres, evidenciando una vez más la

clara vulnerabilidad, situación que ha sido recurrente en todo el país y aún en el

mundo, en parte explicado también por la existencia de ocupaciones que son

realizadas exclusivamente por hombres y que reduce las posibilidades para que

sean ocupadas por mujeres.

Tabla 25. Años promedio de escolaridad de la población en edad de trabajar

Condición de ocupación Años promedio de escolaridad

Hombres Mujeres TOTAL



Página 74 de 127

Población en edad de trabajar 9,07 8,70 8,87

Ocupados 9,57 9,90 9,71

Desocupados 10,08 10,16 10,13

Inactivos 7,47 7,16 7,26


Resultando llamativo ver cómo las mujeres jóvenes ostentan una tendencia a

tener más años promedio de escolaridad -cerca de 11 años, frente a los 10,5 de

los hombres-. Sin embargo, esto contrasta con la menor tasa de ocupación y más

bajos ingresos comparativamente con los hombres, fenómeno que no deja de ser

a todas luces inequitativo, presente también en el resto del país y en el mundo en

general.

Tabla 26. Años promedio de escolaridad por rangos de edad

Rango de edad Años promedio de escolaridad

Hombres Mujeres TOTAL

Jóvenes 10,49 10,99 10,75

Adultos 9,49 8,99 9,21

Adultos Mayores 6,04 4,68 5,27


Por lo tanto, está claro que el reto para la economía Colombiana está en la

evaluación de los impactos reales generados a partir de la ley de formalización

empresarial y primer empleo, como mecanismo efectivo para la generación de

incentivos que promuevan la creación de nuevos puestos de trabajo para jóvenes,

mujeres y adultos.

Por cada desempleado hombre (9,6%) hay cerca dos mujeres (16,6%) y por cada

desempleado adulto (7,5%) hay cerca de 4 desempleados jóvenes (25,2%).

(Fuente: informe de calidad de vida Pereira, 2015)



Página 75 de 127

4.4 Economía informal

Según la gran encuesta integrada de hogares de las 13 áreas metropolitanas, las

que presentaron mayor proporción de informalidad fueron Cúcuta A.M (71,6%),

Montería (65,1%) y Pasto (64,9%). En contraste, las ciudades con menor

proporción de informalidad fueron Manizales A.M (43,6%), Bogotá D.C. (45,3%) y

Medellín A.M (47,7%). La ciudad de Pereira y su área metropolitana obtuvo un

porcentaje de 53,5% para el año 2011, Y 52,5% para el año 2012.

Según la misma gran encuesta integrada de hogares en el trimestre abril - junio,

2012 los ocupados informales registraron un ingreso promedio mensual de $633

mil pesos, superior en 12 mil pesos al registrado para el mismo trimestre de 2011.

Por su parte la población ocupada formal en el segundo trimestre de 2012, registró

un ingreso de $1.273 miles de pesos.

Según el primer censo empresarial de Pereira 2010, se encuentra que en la

mayoría de establecimientos económicos el autoempleo es la principal condición

de ocupación, toda vez que en promedio cada microempresa ocupa hasta 2

personas y en conjunto generan un poco más del 50% de los puestos de trabajo

en Pereira, lo que sugiere sin duda un papel fundamental en la estrategia de

empleo por constituirse en unos agentes importantes de la economía Al mismo

tiempo se encuentra un importante potencial en la pequeña empresa que a pesar

de ser el 4% del total de establecimientos económicos, generan una quinta parte

del empleo con niveles de ocupación cercanos a 20 personas por unidad

productiva, que con la ayuda de la mediana empresa, permiten establecer en este

tipo de organizaciones económicas un potente instrumento para la generación de

puestos de trabajo en el Municipio La informalidad medida desde la ocupación

evidencia la estructura empresarial de Pereira, que tiende a generarla, si bien en

sí mismo no genera un problema de calidad evidente, si se convierte en una

prioridad para apuntar hacia la formalización del empleo.



Página 76 de 127

Tabla 27. AMCO, Porcentaje de la Ocupación Informal, según tamaño de las empresas donde

laboran, 2010-2011 (Primer semestre)

Tamaño empresa

ENE-MAR 2010

MAR-JUN 2010

JUL-AGO 2010

OCT-DIC 2010

ENE-MAR 2011

ABR-JUN 2011

Hasta 5 empleados

83,2 84,3 81,7 81,9 83,5 84,0

Hasta 10 empleados

97,7 95,9 97,4 97,0 96,9 97,1

Más de 10 empleados

2,3 4,1 2,6 3,0 3,1 2,9

Fuente: POT, 2015

En virtud de lo anterior, desde la perspectiva del tamaño de las empresas, se

observa que para Pereira un su tejido empresarial conformado por

microempresas, el 97% de la informalidad se desarrolla en empresas de hasta 10

empleados, mientras que el 84% de los empleados informales se desempeñan en

establecimientos económicos de hasta 5 empleados.

El nivel educativo de la población ocupada en el Área Metropolitana se encuentra

diversificado entre niveles básicos de formación y una creciente población con

educación superior, lo que implica la combinación de estrategias para personal

cualificado y no cualificado.

Tabla 28. AMCO porcentaje de ocupada total, informal y formal según nivel educativo 2010-2011

Concepto ENE-MAR 2010

MAR-JUN 2010

JUL-AGO 2010

OCT-DIC 2010

ENE-MAR 2011

ABR-JUN 2011

OCUPADOS 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Ninguno 2,3 2,2 2,6 2,5 2,4 2,8 Básica primaria

26,8 24,8 24,0 22,4 21,0 22,8

Básica secundaria

18,1 17,3 18,1 18,5 18,7 17,3

Media 29,1 30,1 30,4 32,2 31,4 31,2

Superior 23,7 25,6 24,9 24,4 26,5 26,0

Informales 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Ninguno 1,4 1,4 1,9 1,8 1,1 2,7

Básica primaria

22,7 21,7 19,5 17,9 17,3 17,4

Básica secundaria

17,0 16,2 16,0 16,2 17,2 14,4

Media 42,2 42,4 42,2 45,2 44,3 44,9



Página 77 de 127

Superior 16,7 18,2 20,5 18,9 20,0 20,6

Formales 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Ninguno 2,9 2,7 3,1 3,0 3,3 2,9

Básica primaria

29,7 27,0 27,1 25,5 23,4 26,4

Básica secundaria

18,9 18,0 19,5 20,1 19,6 19,2

Media 19,9 21,8 22,2 23,1 22,9 21,9 Superior 28,6 30,6 28,0 28,2 30,8 29,6

Fuente: POT, 2015

El dato más reciente sobre informalidad en la ciudad de Pereira, fue registrado en

octubre de 2012 en cual se registró un total de 1809 comerciantes censados en la

ciudadela Cuba donde al parecer, debido al análisis se presenta el mayor grado

de informalidad en la ciudad, es el balance parcial que entregó la Cámara de

Comercio y la Alcaldía de Pereira en el Censo Empresarial que se desarrolla por

segunda ocasión en la ciudad el registro del censo señala que de los 1809

comerciantes censados, 1348 pertenecen al sector comercial, 358 al sector

servicios y 121 al sector industrial. Del total de comerciantes censados, 269 son

informales, sin registro ante la Cámara de Comercio de Pereira, lo cual representa

una informalidad del 14,87 % en este sector de la ciudad de Pereira.



Página 78 de 127

5. ASPECTOS AMBIENTALES DE LA COMUNA CONSOTA

5.1 Tratamiento de aguas residuales de la Comuna Consota

Ilustración 28. Solución general de saneamiento año 2003

Fuente: POT, 2015





modificada según Resolución 038 de 201 y 3275 de 2013.



Página 79 de 127

Ilustración 29. Fragmento del Mapa sistema de acueducto y saneamiento de Pereira

Cuadro explicativo

Cuadro explicativo

Fuente: POT, 2015

Por su relieve, el sistema de drenajes de la ciudad de Pereira tiene dos (2) fuentes

hídricas a las cuales se vierten las aguas lluvias y residuales, dichos sistemas



Página 80 de 127

están compuestos por el río Otún y río Consota y sus respectivos afluentes,

drenándose al primero aproximadamente el 30% de los vertimientos generados,

situación que conlleva a direccionar los esfuerzos en mayor grado a la

recuperación de la microcuenca del río Consota por su doble connotación de

receptor de los vertimientos del 70% de las aguas residuales generadas en la

ciudad y tener a su vez un caudal base que no permite su autorrecuperación en su

recorrido urbano y en general hasta su desembocadura en el río La Vieja.

El sistema de drenaje del Río Consota se compone de:

1. Quebrada El Chocho,

2. Quebrada La Mina, afluente de la quebrada El Chocho,

3. Quebrada El Púlpito,

4. Quebrada El Bizcochuelo,

5. Quebrada Boston,

6. Caño Boston, afluente de la quebrada Boston,

7. Quebrada La Dulcera,

8. Caño La Julita, afluente de la quebrada La Dulcera,

9. Caño Universidad Tecnológica, afluente de la quebrada La Dulcera,

10. Caño Torres de León, afluente de la quebrada La Dulcera,

11. Caño El Terminal, afluente de la quebrada La Dulcera,

12. Quebrada La Arenosa, afluente de la quebrada La Dulcera,

13. Quebrada El Tigre,



Página 81 de 127

14. Caño Vergara, afluente de la quebrada El Tigre

15. Quebrada San José,

16. Quebrada Bedoya,

17. Quebrada El Oso,

18. Quebrada Letras, afluente de la quebrada El Oso,

19. Caño Condina, afluente de la quebrada El Oso,

20. San Joaquín, afluente de la quebrada El Oso,

21. Quebrada Cundina, afluente de la quebrada El Oso

22. Quebrada Punta e Piedra,

23. Quebrada Naranjito,

24. Quebrada Sánchez,

25. Caño El Recreo, afluente de la quebrada Sánchez,

26. Quebrada Encuentros, afluente de la quebrada Sánchez,

27. Quebrada La Mielita.

En el año 2003, se realiza una optimización del plan maestro de alcantarillado, el

cual define una única planta de tratamiento de aguas residuales para las ciudades

de Pereira y Dosquebradas; la solución de saneamiento contempla la construcción

del interceptor del río Otún, construcción del túnel Otún Consota para

redireccionar las aguas residuales al sistema del río Consota, construcción del

interceptor río Consota y sus afluentes, la construcción del túnel Consota Otún,

finalizando con la construcción de la Planta de Tratamiento El Paraíso en la



Página 82 de 127

margen derecha del río Otún, 800 metros aguas debajo de la estación de

generación de energía de Belmonte. (Alcaldía de Pereira POT, 2015).

5.2 Conservación de cuencas de la Comuna Consota

En 1959 mediante Acuerdo 043 del Consejo Municipal se le delegó a la Empresa

la administración de las cuencas hidrográficas del municipio, para lo cual se creó

el Departamento de Reforestación, dedicado especialmente a la conservación de

la Cuenca del río Otún.

En adición, y en cumplimiento a los requerimientos normativos establecidos por el

gobierno nacional y el MAVDT, la CARDER estableció mediante la Resolución 252

de 2007, los Objetivos de Calidad de las corrientes, tramos de corrientes o

cuerpos de agua receptores de vertimientos de acuerdo a su uso. En el Municipio

de Pereira específicamente para: el Río Otún, Río Consota y Quebrada Grande.

Estos Objetivos de Calidad fueron establecidos para ser alcanzados en un periodo

de diez (10) años; y son resultado del desarrollo de actividades definidas en la

Guía Metodológica MESOCA elaborada por el MAVDT; las cuales cuentan con

documentos de Soporte Técnico para el cobro de Tasas Retributivas bajo los

Decretos 3100 y 3440 para las Cuencas Hidrográficas de los Ríos: OTÚN,

CONSOTA, QUEBRADA DOSQUEBRADAS; RISARALDA; MONOS, SAN

EUGENIO, SAN FRANCISCO, QUINCHIA Y SAN JUÁN.





modificada según Resolución 038 de 201 y 3275 de 2013 (Alcaldía de Pereira

POT, 2015).



Página 83 de 127

5.3 Usos del suelo de la Comuna Consota

“El uso del suelo es el término de la planificación que designa la actividad o

propósito específico a la que se destina un territorio. El Uso del Suelo muestra los

cambios o transformaciones en el tiempo del área del departamento, que está

siendo destinada para uso agropecuario, permitiendo establecer cifras sobre las

tendencias del cambio (ampliación o reducción de la frontera agrícola) y ver, de

alguna forma, la presión que este tipo de uso está ejerciendo sobre los

ecosistemas naturales” SIAE, CARDER (2012)

Se entiende por los usos del suelo correspondientes a la dinámica actual de la

ciudad, es decir, a los usos existentes que se dan actualmente en el área urbana

del municipio sin diferenciar si corresponden o no con los usos reglamentados.



Página 84 de 127

Ilustración 30. Usos del Suelo reconocidos en el área urbana de Pereira

Fuente: POT, 2015

Los usos del suelo reconocidos por el IGAC en el año 2013 para el área urbana de

Pereira indican que el 60% de los predios tienen como destinación económica el

uso residencial. Así mismo se evidencia que el uso comercial se concentra

principalmente en el centro de la ciudad y los sectores inmediatos, lo que ratifica el

desarrollo de una ciudad monocéntrica en cuanto a la dinámica de comercio y

servicios, contrario al planteamiento del modelo de ocupación propuesto en el

Acuerdo 23 de 2006, donde se proyectaba una ciudad policéntrica.

Esta concentración de actividades localizadas en el centro, han consolidado este

sector como la centralidad metropolitana de mayor jerarquía, generando dinámicas

urbanas de gran impacto, las cuales, desde la lectura territorial, se reflejan

principalmente en la estructura vial debido a la gran cantidad de vehículos



Página 85 de 127

particulares y públicos que ingresan al centro, copando la capacidad de la vías, las

zonas de permitido parqueo y los parqueaderos del sector.

De la misma manera los espacios públicos del centro se saturan de habitantes

transitorios que ocupan los andenes y sus principales parques y plazas, además

de la ocupación indebida de comerciantes informales, generando dificultades en la

movilidad peatonal y vehicular.

Tabla 29. Destino Económica Área Urbana. IGAC 2012

DESTINO ECONÓMICO IGAC Área Ha Porcentaje %

AGROPECIARIO Y FORESTAL 103,25 4%

COMERCIAL 77,85 3%

EQUIPAMIENTO 331,88 14%

INDUSTRIA 18,74 1%

MINERO 0,03 0%

NO URBANIZABLE 32,60 1%

RESIDENCIAL 1.386,26 60%

SIN DEFINIR 373,48 16%

ÁREA TOTAL SUELO URBANO 2.324,09 100%

Fuente: POT, 2015

El CENSO Empresarial de la Cámara de Comercio realizado en el año 2013 tiene

un registro de 14.023 establecimientos legalmente constituidos y

georeferenciados. Para el presente diagnóstico se tomó como punto de partida la

información disponible en este Censo, la cual está clasificada por actividades

económicas, diferenciando las de comercio, servicios e industria. Sin embargo se

aclara que los registros del Censo no permiten diferenciar ni clasificar las

actividades según su tamaño o impacto, razón por la cual, cartográficamente se

refleja de igual forma todas las actividades registradas, sin la diferenciación de

tamaño, escala o impacto.



Página 86 de 127

Ilustración 31. Distribución de Usos de acuerdo al CENSO Empresarial Cámara de Comercio 2012

Fuente: Diagnóstico POT 2013.

El centro concentra la mayor cantidad de actividades comerciales y de servicios de

la ciudad. De los 8.878 registros de actividad comercial incluidos en el CENSO

Empresarial del año 2012, el 45,16% de los establecimientos comerciales se

localizan en la comuna Centro, seguido de las comunas Universidad con 6,66%

equivalente a 591 establecimientos, y Cuba con 539.

El Subcentro Cuba presenta una importante dinámica en el sector occidental del

área urbana del municipio. Sin embargo los usos comerciales están dispersos al

interior del perímetro urbano, incluso en zonas donde la principal vocación es

residencial, situación que se evidencia en el sector de Cuba sobre los principales

corredores viales, en El Poblado, en Las Brisas y Tokio entre otros.



Página 87 de 127

Ilustración 32. Distribución Uso Comercial Suelo Urbano y de Expansión 2012

Fuente: Diagnóstico POT, 2013

Ilustración 33. Distribución Uso de Servicios en Suelo Urbano y de Expansión 2012



Página 88 de 127

Fuente: Diagnóstico POT, 2013.

Los establecimientos legalmente constituidos para la actividad de servicios,

registrados en el CENSO Empresarial Cámara de Comercio 2012, son 2.844 en

total, de los cuales cerca del 50% (1.396) se desarrollan en el Centro de la ciudad,

306 en la comuna Universidad y 172 en la comuna Cuba.

Los servicios se concentran en mayor proporción en el sector oriental de la ciudad,

especialmente en el centro fortaleciendo la dinámica de la centralidad

metropolitana. El sector de la Circunvalar, Los Alpes, Los Álamos y Pinares

presentan una importante dinámica de prestación de servicios de escala sectorial,

municipal y metropolitana. El 66% de los usos de servicios se concentran 3

comunas: Centro, Universidad y Cuba.

Al igual que con las actividades comerciales, los servicios principalmente se

localizan sobre los corredores viales de la ciudad y muchos de ellos no disponen

de parqueaderos para la atención de los usuarios, especialmente los de pequeña

y media escala, incrementando la problemática de movilidad.

Ilustración 34. Distribución Uso Industrial en Suelo Urbano y de Expansión 2012



Página 89 de 127

Fuente: Diagnóstico POT, 2013

Al interior del área urbana del Municipio el POT contempla una zona industrial,

comercial y de servicios en el costado occidental en la zona inmediata al suelo de

expansión.

La normatividad de los usos del suelo en el Municipio de Pereira está dada por el

Acuerdo 18 de 2000 y por las Unidades de Planificación Urbanas aprobadas (UPS

3, 4, 5, 6, 9 y 13); estas últimas aplicadas desde el Estatuto de Usos del Suelo.

Esta información ha sido analizada frente a la tendencia de los usos del suelo

existentes en el territorio específicamente los usos comerciales, servicios e

industrial censados por la Cámara de Comercio de Pereira en el año 2010.

Superponiendo esta información encontramos que la gran mayoría de las zonas

definidas como Residencial Neto han sido desarrolladas con usos comerciales, de

servicios e industriales que si bien en la mayoría de los casos son compatibles con

la vivienda, existen otros usos que por su actividad generan impactos en el lugar

donde se localizan por no contar con la infraestructura necesaria como áreas de

bodegas, un sistema vial que soporte el tráfico que demanda la actividad, bahías

de aproximación, bahías de parqueo, entre otros definidos por el Estatuto de Usos

del Suelo, como es el caso de los mini mercados, ferreterías, restaurantes, entre

otros, los cuales representan el 24,68% del total existente.

5.5 Principales agentes que contribuyen al deterioro del medio ambiente de

la Comuna Consota

La calidad de vida de las personas está muy relacionada con la forma como

interactúa con el medio ambiente y los recursos naturales que le sirven de soporte

para alcanzar un verdadero desarrollo sostenible. La sociedad actual demanda

suelo urbanizable, agua, energía y aire limpio, pero producen a su vez efectos



Página 90 de 127

negativos como contaminación, vertimientos y desechos. Las ciudades son las

grandes generadoras de los impactos ambientales que terminan afectando la

salud de los habitantes y sus efectos empiezan a sentirse con fuerza. Por lo cual,

la concientización por su protección ha venido creciendo y priorizándose aún más

dentro de la sociedad y sus gobiernos. (Pereira como vamos 2015)

Referente al consumo de agua, el área urbana de Pereira demanda grandes

cantidades de agua para su sostenimiento. La cobertura del servicio para el 2014

es del 99,72% en la ciudad, donde en total se demandan cerca de 18,4 millones

de metros cúbicos, un 2,2% más que en el año 2011.

Entendiendo como usuario a una familia compuesta de 3,9 personas en promedio,

se observa que el consumo de agua en el año 2014 ha disminuido en cada uno de

los niveles socioeconómicos de la ciudad, reducción que se encuentra muy por

debajo del límite establecido por la Comisión de Regulación de Agua Potable (28

m 3 por usuario cada mes), para ser considerado un usuario despilfarrador.

Ilustración 35. Consumo de agua por usuario, por nivel socioeconómico (2011 y 2014)

Fuente: Pereira como vamos, 2015

De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud (OMS), el acceso óptimo al

agua potable debe ser entre 50 y 100 litros de agua por persona al día, con el fin



Página 91 de 127

de garantizar que se cubran las necesidades básicas y no surjan grandes

amenazas para la salud. Se estima que en el 2014 un pereirano consumió

alrededor de 128 L/hab-día, cifra igual al año 2011, indicando que el consumo de

agua per cápita se ha mantenido constante durante este periodo. Cabe resaltar

que dicho valor es superior a lo recomendado por la OMS y al promedio de 95

L/hab-día de las ciudades de la Red Colombiana de Ciudades Cómo Vamos (2011

– 2013). (Pereira como vamos 2015)

En cuanto al consumo de energía eléctrica y el transporte, son uno de los mayores

causantes de gases de efecto invernadero que afectan a la ciudad. En los hogares

de Pereira, el consumo de energía eléctrica ha venido disminuyendo en los últimos

cuatro años, pasando de consumir 139 kWh/mes en el año 2011 a 125 kWh/mes

en el 2014 (reducción equivalente al consumo de 7 bombillas ahorradoras en un

mes de uso). Este valor es inferior al estimado por el Sistema Único de Servicios

Públicos para el consumo doméstico de Colombia con 162 kWh y se consolida

como uno de los más bajos dentro de las ciudades Cómo Vamos.

La disminución del consumo de energía eléctrica se puede explicar por los nuevos

patrones de consumo residenciales, condicionados tanto por los cambios

tecnológicos de electrodomésticos y sistemas de iluminación que consumen

menos energía, como por la misma racionalización del consumo por parte de los

usuarios, ya sea por una mayor conciencia ambiental o por aspectos financiero

relacionados con el costo de la tarifa de energía.



Página 92 de 127

Ilustración 36. Consumo per cápita de energía eléctrica kWh/usuario-mes

Fuente: Pereira como vamos, 2015.

En cuanto a generación de residuos sólidos su generación se ha incrementado en

los últimos años en la ciudad, debido al crecimiento de la población y a la

expansión industrial y comercial. De acuerdo con ATESA de Occidente, un

Pereirano en promedio en el año 2014 generó 0,82 kg/hab-día de residuos sólidos,

siendo inferior a la media de 0,84kg/hab-día de la Red de Ciudades Cómo Vamos.

Sin embargo, la tendencia creciente de generación de residuos sólidos indica un

reto mayor en la gestión ambiental debido principalmente a cambios en los

patrones de consumo.

En promedio cada vivienda de Pereira produce alrededor de 1,26 kilos de residuos

al día, de los cuales el 70,5% corresponde a desechos orgánicos (0,89 kilos/día) y

el 29,5% corresponde a residuos comunes o inorgánicos (0,37 kilos/día).

Asimismo, la mayor generación de residuos sólidos es realizada por las viviendas

de estrato seis con una producción promedio de 1,63 kilos, mientras que los

estratos 2 y 3 son los que menor cantidad generan con una producción entre 0,98

y 1,01 kilos diarios respectivamente. El comportamiento por estratos indica que a

mayor nivel socioeconómico se presenta una mayor generación de residuos



Página 93 de 127

sólidos. No obstante, el estrato 1 presenta un comportamiento contrario, situación

que se puede deber a las actividades de reciclaje y acumulación de residuos

provenientes de otros niveles socioeconómicos.

Ilustración 37. Generación residuos sólidos diarios por estratos


Teniendo en cuenta lo anterior, se puede establecer que a diario en Pereira se

producen cerca de 410 ton/día de residuos sólidos, de los cuales el sector

residencial genera cerca del 36% (148 ton/día), un 70% de ellos corresponden a

desechos orgánicos, mientras que el 30% corresponde a residuos comunes, tales

como vidrio, papel, cartón, madera, metales, y otros residuos no aprovechables.

En cuanto al sector comercial, este genera a diario residuos sólidos de 119

ton/día, donde el 93% de ellos son generados por los grandes productores. Por

último, el sector industrial genera alrededor de 102 ton/día que corresponden al

24,8%; mientras que el oficial produce un total de 38 ton/día, correspondientes al

9% de los desechos generados.

Finalmente, la disposición final y la eficiencia del sistema de recolección de

desechos sólidos, es efectiva en el municipio. El porcentaje de población con



Página 94 de 127

recolección regular de residuos sólidos es del 99% para los años 2013 y 2014;

donde el 100% de los residuos recolectados son conducidos y dispuestos en el

relleno sanitario La Glorita. Vale aclarar que aunque la cobertura y la disposición

de residuos al relleno han sido efectivas, en la ciudad aún no se ha establecido un

sistema de recolección selectiva de basura y reciclaje.

Referente a la calidad del aire, según la red de monitoreo de calidad del aire de

propiedad de la CARDER, los reportes de seguimiento del primer semestre de

2004 muestran que el índice de calidad ambiental es bueno, lo que no implica

algún estado de alerta. Esto, considerando los resultados para los parámetros de

material particulado (MP), dióxidos de azufre (SOx), dióxidos de nitrógeno (NOx),

monóxido de carbono (CO), y ozono troposférico (O3). (POT, 2015)

De acuerdo al Índice de Calidad de Aire (AQI), Se califica la calidad del aire

perteneciente a la Estación del Centro tradicional (Hospital San Jorge – Cra 4ta

entre calles 25 y 26) y Estación CARDER 20 (Av. Sur).

De acuerdo a los resultados, la CARDER afirma que la calidad del aire de Pereira

es buena. Indicando que no hay riesgos inminentes de afectación a la salud, ni

declaraciones de alerta, ya que el material particulado PM10, cumple el máximo

permitido por la norma Colombiana. Sin embargo, cabe resaltar que la

contaminación por PM10 es muy superior a lo recomendado por la Organización

Mundial de la Salud.



Página 95 de 127

Ilustración 38. Concentración de material particulado medido en las estaciones CARDER y Hospital


5.6 Medidas para la contención del deterioro del medio ambiente de la

Comuna Consota

De acuerdo con la resolución de la CARDER 1796 de 2009 por la cual se adoptan

Determinantes Ambientales para el Ordenamiento Territorial de los Municipios del

Departamento de Risaralda, precisada por las Resoluciones CARDER 3056 de

2010 y 0702 de 2011

Establece determinantes, entre otros, para los siguientes temas ambientales:

Instrumentos de planificación y gestión ambiental, Suelos de protección, áreas de

conservación y protección ambiental, recurso hídrico, gestión del riesgo, residuos

sólidos, calidad de aire y minería. (POT, 2015)

En relación con las Directrices y Lineamientos Plan de Desarrollo Integral

Metropolitano Pidm (Amco, 2011), el Plan de Desarrollo Metropolitano fue



Página 96 de 127

adoptado mediante el Acuerdo metropolitano 10 de 2013, en el cual se platean las

normas, contenidos, directrices y orientaciones que se deben observar en el suelo

urbano y rural del Área Metropolitana Centro Occidente.

Lineamientos Ambientales Regionales

Cambio climático: dinamizar la actuación conjunta en la identificación,

definición y adopción de una agenda concertada de adaptación al cambio

global con énfasis en la protección de la estructura ecológica principal

regional y el desarrollo de actividades productivas que inicien la promoción

de una reconversión en el ciclo del carbón.

Recurso Hídrico: Acompañamiento para la coordinación en la protección,

restauración, conservación y fomento de las fuentes hídricas que sirven

para el abastecimiento de agua potable para el consumo humano; y la

Previsión, diseño y gestión de alternativas de solución para el manejo y

saneamiento de aguas residuales de la cuenca media del rio Cauca.

Residuos sólidos: Facilitar desde la competencia del PIDM la armonización

de la gerencia regional de los residuos sólidos propiciando la aplicación que

permitan la reducción y desagregación de volúmenes durante la generación

y consumo en el marco del ciclo de vida de los productos, la dinamización

de procesos de transformación y aprovechamiento y la disposición final.

(POT 2015)

Referente al uso del recurso hídrico, se elaboró por parte de la comisión conjunta

entre la CARDER y la Unidad Administrativa Especial de Parques Nacionales

Naturales Región Andes Occidentales, aprobado por el Acuerdo CARDER 03 de

2008 y ajustado por el Acuerdo 05 de 2010.

En su parte propositiva establece las estrategias, los programas, los proyectos y

actividades hasta el 2024, como horizonte de largo plazo.



Página 97 de 127

El POMCH fija las siguientes estrategias:

Fortalecer el sistema ambiental para la cuenca garantizando la

gobernabilidad y orientando la inversión a los objetivos de la ordenación.

Desarrollar la gestión ambiental conjunta y continuada en términos de

competitividad, ecoeficiencia y crecimiento económico, articulando los

procesos de ordenamiento, planificación ambiental y participación social.

Facilitar procesos de manejo de los recursos naturales para la recuperación

de áreas degradadas.

Desarrollar acciones para la administración del recurso hídrico.

Orientar el manejo del suelo atendiendo a su capacidad de uso.

Las categorías de zonificación para la Cuenca se determinan con base en los

parámetros establecidos en el Decreto 3600 de 2007 y la Zonificación Ambiental

realizada por la Corporación y el análisis prospectivo realizado en el desarrollo del

trabajo. En esta zonificación además de las áreas que ya estaban declaradas, se

proponen nuevas áreas tanto de protección como de producción, y por lo tanto

condicionando los usos y las restricciones que se pueden presentar o no en su

interior.

Tabla 30. Zonificación Cuenca Río Otún, 2012

CATEGORÍA SUBCATEGORIA

Suelos de Protección

Áreas de protección y conservación ambiental

Áreas del sistema de áreas protegidas Áreas de especial importancia ecosistémica

Áreas de amenaza y riesgo Áreas de riesgo no mitigable Áreas expuestas a amenazas no mitigables

Áreas e inmuebles considerados patrimonio cultural Áreas del sistema de servicios públicos domiciliarios Áreas para la producción agrícola, ganadera y de explotación de los recursos naturales

Zonas de Producción ZPS Agrícola



Página 98 de 127

Sostenible -ZPS ZPS Agroforestal ZPS Forestal ZPS Minera

Consolidación de Usos Urbanos

Fuente: POT, 2015

Referente a la calidad del aire, las fuentes móviles se definen en el Decreto 948 de

1995 como “la fuente de emisión que por razón de su uso o propósito, es

susceptible de desplazarse, como los automotores o vehículos de transporte a

motor de cualquier naturaleza”.

Las emisiones de los automotores (Material Particulado, Monóxido de carbono,

Dióxidos de Azufre y Dióxidos de Nitrógeno) provienen de los diferentes procesos

de combustión que en estos se desarrollan, además de las llamadas “emisiones

evaporativas”, en las cuales hay irradiación de compuestos orgánicos totales

(COT’s) que se presentan por la volatilización del combustible debido al calor

residual del motor, las actividades de recarga de combustible o las altas

temperaturas externas (MAVDT, Bogotá). Desde el año 1995 se prohíbe el

contenido de tetraetilo e plomo y se restringe el azufre en la gasolina según las

cantidades especificadas internacionalmente para aquella que se refine, importe o

distribuya en el país (Decreto 948 de 1995, modificado por el Decreto 1530 de

2002)

En el Decreto 2107 de 1995, artículo 3 se especifica:

- La prohibición de emisiones visibles de vehículos diesel que presenten una

opacidad superior a la establecida en las normas de emisión.

- La obligatoriedad del uso de motor turbocargado cuando se use diesel

(A.C.P.M.) o que operen con cualquier otra tecnología homologada por el

Ministerio del Medio Ambiente.

- La prohibición de tubos de salida de descarga horizontal en vehículos

Diesel con capacidad de carga superior a tres (3) toneladas o diseñados para



Página 99 de 127

transportar más de 19 pasajeros que transiten por la vía pública. Los tubos de

escape de dichos vehículos deberán estar dirigidos hacia arriba y efectuar sus

descargas a una altura no inferior a tres (3) metros del suelo o a quince (15)

centímetros por encima del techo de la cabina del vehículo.

En los últimos seis años, en el municipio se ha presentado una dinámica de

crecimiento de los vehículos nuevos que ingresan al municipio, en especial de

automóviles, motos y camperos, modos particulares que promueven un transporte

individualista. (POT 2015)

Tabla 31. Crecimiento del Parque Automotor 2005 – 2011

VEHÍCULOS

NUEVOS 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Automóviles 1685 1924 2307 2012 1300 2202 2834

Motos 3779 6706 5453 2811 1426 530 824

Camperos 285 376 475 353 135 332 182

Camionetas 228 309 353 293 139 296 505

Microbús 47 30 14 18 3 4 4

Buseta -59 -90 -57 -10 -41 -1 -12

Bus -13 69 -8 4 -24 8 -1

Camión -22 45 84 19 6 49 35

Volqueta -20 -5 18 22 10 -14 9

Tracto-Camión 5 48 41 -5 -2 -3 0

Maquinaria Agrícola 1 0 4 1 -3 0 2

Otros 1 -4 3 2 135 28 13

TOTAL 5917 9408 8687 5520 3084 3431 4395

Fuente: Instituto de Tránsito Municipal, 2012

En adición, la calidad del aire está directamente ligada al parque automotor el cual

tiende a incrementar año a año.

Referente a los cuerpos de agua y tratamiento de aguas residuales, en

cumplimiento a los requerimientos normativos establecidos por el gobierno



Página 100 de 127

nacional y el MAVDT, la CARDER estableció mediante la Resolución 252 de 2007,

los Objetivos de Calidad de las corrientes, tramos de corrientes o cuerpos de agua

receptores de vertimientos de acuerdo a su uso. En el Municipio de Pereira

específicamente para: el Río Otún, Río Consota y Quebrada Grande.

Estos Objetivos de Calidad fueron establecidos para ser alcanzados en un periodo

de diez (10) años; y son resultado del desarrollo de actividades definidas en la

Guía Metodológica MESOCA elaborada por el MAVDT; las cuales cuentan con

documentos de Soporte Técnico para el cobro de Tasas Retributivas bajo los

Decretos 3100 y 3440 para las Cuencas Hidrográficas de los Ríos: OTÚN,

CONSOTA, QUEBRADA DOSQUEBRADAS; RISARALDA; MONOS, SAN

EUGENIO, SAN FRANCISCO, QUINCHIA Y SAN JUÁN. (POT 2015)

Referente al tratamiento de los residuos sólidos, aunque en materia de prestación

del servicio público de aseo el Acuerdo 23 contempló los componentes definidos

en el Decreto 1713 de 2002, en el actual proceso de formulación del Plan de

Ordenamiento Territorial (POT) se tomó como referencia el Decreto 2981 de 2013,

que derogó al 1713. Como aspectos relevantes de esta nueva reglamentación, se

destaca la inclusión en la estructura operativa de los siguientes componentes:

Recolección.

Transporte.

Barrido, limpieza de vías y áreas públicas.

Corte de césped, poda de árboles en las vías y áreas públicas.

Transferencia.

Tratamiento.

Aprovechamiento



Página 101 de 127

Disposición final.

Lavado de áreas públicas.

Según lo establecido en el Decreto 2981 (2013), es responsabilidad de los

municipios y distritos asegurar que se preste a todos sus habitantes el servicio

público de aseo de manera eficiente, siendo los prestadores de este servicio los

responsables por los impactos generados durante las diferentes etapas de manejo

y sus componentes.

Este mismo Decreto establece que los municipios o distritos deben garantizar la

prestación del servicio de aseo a todos sus habitantes dentro de su territorio, a

través de personas prestadoras de servicio público de aseo, independientemente

del esquema adoptado para su prestación. En la ciudad de Pereira el servicio

público de aseo se presta en el marco de un esquema de libre competencia, cuyo

mercado está constituido por 145.750 suscriptores repartidos entre los siguientes

operadores:

Tabla 32. Distribución del mercado del servicio público de aseo en la ciudad de Pereira, según prestadores del servicio y número de suscriptores

PERESTADOR SERVICIO PÚBLICO DE ASEO

SUSCRIPTORES % PARTICIPACION

ACUASEO S.A E.S.P 238 0,16% ATESA de Occidente S.A E.S.P 139.262 95,55% E.S.P Tribunas Córcega 1.220 0,84% Aseo Plus Pereira S.A E.S.P 5.030 3,45% TOTAL 145.750 100%

Fuente: POT, 2015



Página 102 de 127

6. FORMAS DE ORGANIZACIÓN Y CAPITAL SOCIAL DE LA COMUNA

CONSOTA

6.1 Organizaciones políticas de incidencia de la Comuna Consota7

Ilustración 39. Total Votación Pereira

Fuente: Registraduría Nacional del Estado Civil, 2015

En las elecciones efectuadas el 25 de octubre de 2015 el potencial de votantes

eran 388.084 personas, de las cuales para Alcaldía votó el 55,98%, para

Gobernación el 55,75%, para el Concejo el 55,60%, para la Asamblea 56,39% y

para el caso concreto de las JAL el potencial de votantes era de 360.587 votantes

en donde 57,05% ejerció el derecho al voto.

Tabla 33. Resultados Gobernación Risaralda 2015

RESULTADOS CANDIDATOS VOTOS

Sigifredo Salazar Osorio Partido Conservador Colombiano

92.894 48,10%

7 La información que se relaciona a continuación corresponde a los datos encontrados en la Registraduría General de la Nación, la cual solo encontramos a nivel Pereira no por Comunas



Página 103 de 127

Víctor Manuel Tamayo Vargas Víctor Manuel sentimiento de todos

66.634 34,50%

Luz Ysmid López Vélez Primero la paz y los risaraldenes

11.573 5,99%


En relación con las votaciones para gobernador, en la Ciudad de Pereira ganó el

Partido Conservador Colombiano con 92.984 votos, lo cual representa un 48,10%.

Tabla 34. Resultados Alcaldía de Pereira 2015


Juan Pablo Gallo Maya Partido Liberal Colombiano

126.075 62,19%

Israel Alberto Londoño Londoño Partido de la U – Partido Cambio Radical

58.869 29,04%

Álvaro Arenas Patiño Movimiento Alternativo Indígena

2.658 1,31%


En el caso de la Alcaldía de Pereira, el partido que ganó las elecciones fue el

Partido Liberal Colombiano con 126.075 votos, lo cual representa el 62,19%. En

segundo lugar se ubican los partidos de la U y Cambio Radical con 58.869 votos

representando el 29,04%. Por último se encuentra el Movimiento Alternativo

Indígena y Social “MAIS” con 2,658 votos, es decir el 1,31%.

Tabla 35. Resultados Concejo Pereira 2015


Partido de la U 36.449 18,92% Partido Liberal Colombiano 32.568 16,90% Partido Cambio Radical 21.184 10,99% Partido Conservador Colombiano 16.335 8,48% Partido Centro Democrático 13.734 7,13% Partido Alianza Verde 11.964 6,21% Movimiento Mira 11.359 5,89% Parido Opción Ciudadana 10.838 5,625% Partido Polo Democrático Alternativo 7.589 3,94% Pereira Cambia 6.903 3,58% Partido Alianza Social Independiente 2.664 1,38% Partido Unión Patriótica 1.854 0,96% Movimiento Alternativo Indígena y Social (MAIS) 1.819 0,94%




Página 104 de 127

En lo referente a los resultados para el Concejo de Pereira el partido de la U tiene

el primer puesto con 36.449 votos, representando el 18,92%. Seguido por el

Partido Liberal Colombiano con 32.568 votos es decir 16,90%. En tercer lugar se

encuentra el Partido Cambio Radical con 21.184 votos, 10,99%. En el cuarto lugar

el Partido Conservador Colombiano con 16.335 votos representado en el 8,48%.

Es de anotar que por estos cuatro partidos votó más de la mitad de la población

pereirana, representando por tanto un 55,29%.

Tabla 36. Resultados Asamblea Pereira 2015


Partido de la U 42.624 22,84% Partido Liberal Colombiano 33.602 18,00% Partido Conservador Colombiano 19.710 10,56% Partido Cambio Radical 17.506 9,38% Partido Centro Democrático 15.771 8,45% Movimiento Mira 14.699 7,87% Partido Polo Democrático Alternativo 5.393 2,88% Partido Unión Patriótica 1,401 0,75%


Respecto a la Asamblea, en primer y segundo lugar se encuentran el partido de la

U y Cambio radical con el 22,84% y el 18,00% respectivamente. En Tercer lugar

se encuentra el Partido Conservador Colombiano con el 10,56% y en cuarto lugar

Cambio Radical con el 9,38%.



Página 105 de 127

Ilustración 40. Votación por listas a candidatos a ediles de la Comuna Consota

En relación con las JAL en la Comuna Consota destaca ala amplia penetración

que han tenido los partidos políticos tradicionales y emergentes. Se instalaron 29

mesas de votación teniendo una participación de votantes del 65,13% en este

sentido de los 10.253 personas habilitadas para votar, participaron un total de

6.678. En donde se evidencia que el partido con mayor incidencia en la



Página 106 de 127

Comunidad es el Partido Liberal 1.21 votos. En segundo lugar se encuentra el

Partido de la U con 965 votos. Siendo mucho menor la participación de los

partidos MIRA, Opción Centro, Cambio Radical y el Partico Opción Ciudadana.

6.2 ONG con incidencia en el sector y campo de acción de la Comuna

Consota

De acuerdo con los datos proporcionados por el Presidente de la Junta de Acción

Comunal el señor Jaime de Jesús Gaviria Gómez, en la Comuna Consota hay

presencia de las siguientes ONG

Fundación de Red Primaria

Fundasan, emprendimiento y desarrollo comunitario

Fundación Risaralda viste al mundo

6.3 Agentes de cooperación presentes en la Comuna Consota

De acuerdo con el Plan de Desarrollo de la Comuna Consota los encargados de

acompañar los procesos que potencializan las oportunidades en la comuna son:

Juntas de Acción Comunal, Delegados del Presupuesto Participativo,

Organizaciones Comunitarias, Gestores Comunitarios, Jueces de Paz,

Conciliadores en Equidad, Líderes Cívicos Comunitarios, Escuela de la Familia,

Red del Buen Trato, Comunidad en general, Secretaría de Gobierno, Asociación

Municipal de Juntas de Acción Comunal, Fiscalía General de la Nación, ICBF,

Ministerio de Protección Social, Personería Municipal, Procuraduría, Secretaría de

Desarrollo Social y Político, Secretaría de Desarrollo Empresarial del

Departamento, ONG´s, Policía, Cámara de Comercio de Pereira, Universidades de

la Región, Comunidad Educativa, Centros Educativos de la Comuna,



Página 107 de 127

Observatorio Geopolítico de la Comuna Olímpica, Secretaria de Planeación

Municipal, Comité de Salud, Defensoría del Pueblo, Secretaría de Salud, Instituto

Municipal de Cultura y Fomento al Turismo, Secretaría Municipal del Deporte y la

Recreación de Pereira, Organismos de Cooperación Internacional, Medios de

información de la Comuna, Organizaciones juveniles, Grupos Ecologistas o

Ambientalistas de la Comuna, Empresa de Aseo de Pereira, ATESA, Empresa

Aguas y Aguas de Pereira, Policía Comunitaria Ambiental, CARDER, Asesoría de

Comunicaciones del municipio de Pereira, Artistas de la Comuna, Asociaciones

Artísticas, Madres Comunitarias, INFIDER, sector privado, FENALCO, ACOPI,

Secretaría de Infraestructura, Ministerio de Transporte y comunidad en general.

Aunque en el plan de desarrollo se estima que estas entidades deben acompañar

los procesos, la comunidad siente una falta de acompañamiento por las mismas.

7. PROYECTOS ESTRATÉGICOS QUE IMPACTEN DE MANERA DIRECTA O

INDIRECTA LA COMUNA CONSOTA

7.1 Escenarios prospectivos de oportunidad al 2017, 2023 y 2032

El estudio de Prospectiva Pereira 2032 que se elaboró por la Universidad

Externado de Colombia entre el año 2010 y 2011 tuvo como objetivo la

identificación de las visiones de futuro por las cuales el municipio de Pereira

debería apostar en los próximos años para transformarse en una ciudad donde la



Página 108 de 127

ciencia, la tecnología y la innovación aporten a la transformación de las

condiciones de calidad de vida de los habitantes.

En este orden de ideas el estudio fijó tres escenarios posibles a futuro que

demandan de poner en marcha decisiones estratégicas en el presente para

alcanzar ese sueño de visión de ciudad. A continuación se describen brevemente

cada uno de los escenarios para que sirvan como insumo para que los líderes de

comunas y corregimientos puedan estructurar sus demandas en pro de cumplir

con este sueño colectivo:

Primer escenario PEREIRA EN EL AÑO 2017

Corre el año 2017, la ciudad región de Pereira está integrada por el antiguo AMCO

(Pereira, Dosquebradas y La Virginia) y por 19 municipios de la región

metropolitana de Caldas, Quindío y Valle, los cuales tienen asiento en el “Comité

de Integración Territorial”. No solo se ha conseguido la asociación de los entes

territoriales sino también el trabajo articulado de instituciones y organismos de

planificación de la región.

Esta articulación se extiende también a los proyectos estratégicos que impulsan la

región de influencia metropolitana. Pereira se establece, entonces, como una

ciudad ampliamente competitiva afirmando su liderazgo con la calificación del

Banco Mundial “doing business” que le otorga el primer puesto a este respecto.

Los proyectos y megaproyectos articulantes se han desarrollado con el 51% de

recursos propios de los entes territoriales involucrados y el 20% de gestión

adicional con entidades financiadoras.

Pereira y su región es consciente que la competitividad se logra con

infraestructura, pero también accediendo a la sociedad y a la economía del

conocimiento, por esta razón a destinado el 1% del PIB local para financiar la

investigación y la innovación. Asimismo, ha configurado una importante apuesta

por el cambio tecnológico y la orientación a nuevos negocios que son desarrollos



Página 109 de 127

basados en TICs relativos a industria textil y confecciones y desarrollos basados

en BPOs aplicados a TICs.

Estas nuevas modalidades de generación de riqueza sumadas a las tradicionales

hicieron posible obtener un PIB ligeramente superior al régimen de renta media

que se sitúa en 8000 USD, igualmente fue posible corregir la desigualdad del

ingreso a un 0.45 (según el índice de Conrado Gini) por debajo del índice nacional

que en 2009 había sido de 0.538 después de impuestos y reducir la línea de

pobreza a una cifra inferior al 40%.

La región implementa una política institucional consensuada con la comunidad, lo

cual se demuestra por haberse ejecutado políticas públicas legítimas y

representativas apoyadas por la comunidad. Pero no solo el estado está articulado

con la comunidad, también lo está con la academia y con los sectores productivos

ya que de otra forma no hubieran logrado la puesta en marcha de proyectos

estratégicos de avances tecnológicos, entre estos tres actores sociales del

desarrollo. La articulación estatal también ocurre entre los entes territoriales de lo

cual dan fe proyectos articulados en la región metropolitana.

Sin embargo, la mejor manifestación del óptimo comportamiento institucional está

en la calificación de visibilidad e institucionalidad gracias a la incansable labor del

“Observatorio de Políticas Públicas” que vio la luz en virtud al apoyo que ha

tenido por parte de la sociedad civil e igualmente en el desempeño ambiental que

muestra un avance del 10% por encima de la línea base de 2011 según la

metodología del “Índice de Desarrollo Sustentable de Risaralda”.

Estos logros en la gobernanza de la región se reflejan también en el bienestar

social. De hecho el IDH no ha sido inferior al 0,77 habiéndose logrado la

disminución de la tasa de mortalidad. Contamos con una participación electoral

superior al 50% y con una comunidad que en una proporción superior al 50% cree

en las instituciones y cuyo sentido de compromiso ciudadano es sobresaliente en

Pereira y su área de influencia.



Página 110 de 127

Todos estos avances en responsabilidad y participación ciudadana, gobernanza

equidad social y generación de riqueza por medio del conocimiento tienen parcial

explicación en una educación integral que sitúa a la región en un nivel medio de

logros educativos.

Segundo escenario PEREIRA EN EL AÑO 2023

Despunta el año 2023 y Pereira acompañada de su área de influencia se

encamina con paso firme hacia la estructuración, consolidación de la

institucionalidad y planificación de la ciudad región conformada por importantes

situaciones regionales multipolares.

Esta intención se puede verificar con la realización de proyectos y obras de

infraestructura que cumplen con la misión de articular cada vez más la ciudad –

región, financiados con recursos propios de los entes territoriales involucrados en

un 55% y un 20% provenientes de gestión adicional, especialmente de la banca

multilateral.

Pereira y su Área Metropolitana de tipo multipolar es líder nacional en el ranking

de “doing business” y figura entre las tres ciudades más competitivas de Colombia,

a juicio de la Cepal. La región es consciente que vivimos en la economía del

conocimiento y ha dispuesto el 2% del PIB local para investigación e innovación.

Ha irrumpido en nuevos negocios fundados en las siguientes tecnologías que en el

año 2010 apenas se veían despuntar, a saber: desarrollos basados en TICs

relativos a industria textil y confecciones, emprendimientos en TICs, progresos

basados en BPOs, adelantos en metalmecánica y avances en biotecnología.

Como la economía del conocimiento trae mayores beneficios que la analógica o

tradicional, la región ha podido alcanzar un PIB superior a 10000USD per cápita y

reducir las desigualdades hasta obtener un coeficiente Gini de 40% y obtener que

la línea de pobreza llegue apenas al 40%. Los avances en economía corren

parejos con los progresos político institucionales. Es así como contamos con la

implementación de políticas públicas negociadas con la comunidad y proyectos



Página 111 de 127

con fines tecnológicos, donde intervienen de manera concertada el estado, la

universidad y la empresa.

Se ha prosperado arduamente en la transparencia de las instituciones lográndose

una importante visibilidad fruto del “observatorio de Políticas Públicas” que de la

mano de la sociedad civil no ha bajado la guardia en cumplir con su misión

veedora de la cosa pública. La planeación de la región ya no es individualista

como hace veinte años, hoy contamos con proyectos compartidos en la región

metropolitana, y proyectos asociados con los entes territoriales del multipolo.

Igualmente, somos ejemplo nacional en sostenibilidad al lograr un aumento del

15% sobre la línea base de 2011, según el “Índice de Desarrollo Sustentable de

Risaralda”.

El Índice de Desarrollo Humano se ubica entre el 77% y el 80% pero hemos

puesto especial empeño en reducir la tasa de mortalidad. La región participa en un

65% en las elecciones y sus instituciones son confiables en más del 70%. De esta

manera se explica que el ciudadano tenga un mejor sentido de pertenencia y esté

más identificado y comprometido con su región.

Finalmente, podemos asegurar que buena parte de la consecución de estos

beneficios económicos, sociales y culturales se debe al impacto positivo de la

educación cuya manifestación son la obtención de “alto nivel de logros” de los

estudiantes en el ranking de la educación media y superior.

Tercer escenario PEREIRA EN EL AÑO 2032

La Pereira del año 2032 la institucionalidad y planificación de una ciudad región

estructurada y consolidada por pujantes “multipolos”. La vocación regional se

fortalece al proyectarse su centralidad tanto en el orden regional, como nacional e

internacional, con proyectos y megaproyectos articulantes llevados a cabo con

recursos propios de los entes territoriales en un 60% y en un 20% con fondos

provenientes de la gestión de sus dirigentes especialmente ante la banca

multilateral.



Página 112 de 127

Pereira ocupa hoy el puesto de líder en el ranking del “doing business” del Banco

Mundial por su agilidad y facilidad para facilitar la apertura de empresas y ha sido

ubicada entre las tres primeras capitales del país altamente competitivas, por la

Cepal. Por su parte, la ciudad región ha ingresado juiciosamente al ámbito de la

sociedad y la economía del conocimiento, primero, destinando el 4% de su PIB

para investigación e innovación y, segundo, acudiendo a tecnologías futuristas

generadoras de nuevos negocios, tales como:

Desarrollos basados en TICs relativos a industria textil y confecciones.

Perfeccionamiento de emprendimientos en TICs.Adelantos basados en

BPOsMejoramientos en Metalmecánica y Progreso en Biotecnología. Pensando

como región y abordando negocios intensos en conocimiento ha sido posible

obtener un PIB per cápita superior a 12000USD, alcanzar niveles Gini de igualdad

del 35% y reducir la línea de pobreza a menos del 30%.

La articulación de la región se visualiza por la integración de su política

institucional: Hoy se hallan implementadas políticas públicas negociadas con la

comunidad. Se ejecutan múltiples proyectos producidos por la integración de las

universidades, las empresas y el estado y orientados a generar avances

tecnológicos y articulados con la región metropolitana.

A lo anterior hay que sumar el componente ético que se concreta en una altísima

visibilidad institucional como resultado de la excelente labor del “Observatorio de

Políticas Públicas” donde la ciudadanía tiene papel preponderante. El manejo

cuidadoso del medio ambiente llevó a la región a situarse un 20% por encima de la

línea base del año 2011, según el Índice de Desarrollo Sustentable de Risaralda”.

Integración regional, riqueza obtenida a través del conocimiento y organización

política forjan bienestar que se traduce en el Índice de Desarrollo Humano. Es así

como Pereira y su región alcanza un IDH por encima del 80%. Algo similar se

puede afirmar de la variable cultural. Por una parte, la región es más participativa

electoralmente (65%), por otra sus instituciones son altamente confiables (70%) y



Página 113 de 127

finalmente existe un gran sentido de pertenencia en los municipios que conforman

los “multipolos” de la integración regional.

Obviamente, la excelencia económica, científico-tecnológica, de integración,

social, política y cultural tiene buena parte de su explicación en la misión formativa

e instructiva de la educación, pues no sin razón la región se ubica en el nivel

superior de obtención de logros educativos.8.

El Plan Regional de Competitividad de Risaralda (2012), como ejercicio articulado

con los Planes de Desarrollo Nacional y Departamental, así como con los

ejercicios de prospectiva Risaralda y Pereira Visión 2032; en cuanto a la definición

de la visión económica del Municipio plantea lo siguiente:

1. Fortalecimiento de Sectores Estratégicos: En este aspecto se busca

investigar, desarrollar y aplicar la innovación y tecnología moderna a los

sectores priorizados, los tradicionales y los promisorios, pensando en la

identificación de las oportunidades de mercado que se presentan y la

generación de la capacidad laboral de acuerdo a la demanda empresarial. El

trabajo está en el desarrollo de mecanismos financieros, económicos y sociales

que fortalezcan estos sectores estratégicos. Los sectores estratégicos

establecidos son los siguientes:

Sectores Tradicionales: entre los que se resaltan el café, las

confecciones (Sistema Moda) y el comercio como los estandartes

históricos del desarrollo local y regional, para los cuales se requiere

incorporar procesos de innovación e investigación aplicada que permitan

generar valor agregado a los diferentes productos y servicios ofrecidos.

Sectores Prioritarios: con base en las condiciones del territorio, su

realidad empresarial y las perspectivas del entorno, el departamento

focaliza su estrategia en el fortalecimiento del turismo, la metalmecánica

8Consultoríaprospectiva con movilización social, bajo un contexto regional, en el marco del

sesquicentenario del municipio de Pereira.



Página 114 de 127

y la agroindustria, como los sectores que pueden jalonar el desarrollo

risaraldense.

Sectores Promisorios: la biotecnología, la logística y el BPO&O,

constituyen una apuesta de futuro del departamento, sobre la cual proyectar

el crecimiento y el desarrollo territorial.

2. Emprendimiento, la Gestión y el Desarrollo Empresarial: Conscientes de la

importancia de la sostenibilidad empresarial, la CRC pretende el fortalecimiento

de las empresas ya existentes y de la cultura del emprendimiento, desde

aspectos como la creación de empresas con proyección, que perduren en el

tiempo y sean productivas. Para esto se definen estrategias para el apoyo

empresarial con un grado alto de innovación, ciencia y tecnología empresas

generadoras de empleo y exitosas en el mercado tanto interno como externo;

de manera tal que se generen condiciones económicas, institucionales, sociales

y culturales para la creación de empresas innovadoras, formales y perdurables;

así como desarrollar las fortalezas y aprovechar las oportunidades de las

empresas actualmente existentes con el fin de potenciar la integración

empresarial en torno a los sectores identificados.

3. Fortalecimiento del Mercado Interno y la Internacionalización de la

Economía, el cual busca, desde la formalización empresarial, la formalización

laboral y el marketing territorial, el mejoramiento de las condiciones para el

ahorro y la inversión, propendiendo por la constitución de cadenas productivas y

clústers que potencien la economía departamental hacia sectores estratégicos

de clase mundial.

Estos tres objetivos están focalizados al sector empresarial como el principal

generador de riqueza, sin embargo, como soporte de la gestión se requiere el

desarrollo de objetivos transversales como:

4. Ciencia, Tecnología e Innovación: con el fin de ubicar a Risaralda como una

sociedad y economía del conocimiento, generando un salto cualitativo y



Página 115 de 127

cuantitativo de las capacidades científicas de la región, una apropiación social

del conocimiento y la adecuada articulación entre la Universidad, la Empresa y

el Estado.

5. Cobertura Educativa con Calidad y Pertinencia: buscando la formación de

seres humanos y ciudadanos integrales, garantizando la articulación del sector

educativo en los diferentes niveles, armonizando la estructura curricular a la

formación por competencias y focalizando las apuestas productivas del

departamento.

6. Entorno, infraestructura y medio ambiente: busca la gestión ambiental para

la competitividad a partir del aprovechamiento de las ventajas comparativas

derivadas del uso de bienes y servicios ambientales de la región; así como la

consolidación de la infraestructura básica en lo referente a movilidad,

conectividad, tecnologías de información, equipamientos colectivos y servicios

públicos, soportado desde un efectivo ordenamiento territorial y la conservación

del patrimonio natural.

De acuerdo a lo anterior, la visión del Municipio de Pereira no se centra en un solo

sector, ni continúa solo con el fortalecimiento de una vocación comercial para

Pereira. La apuesta a mediano y largo plazo incluye el desarrollo y fortalecimiento

de 9 sectores dentro del PIB del Municipio, con los componentes de valor

agregado y ciencia, tecnología e innovación, transversales al desarrollo

económico.

Con relación a los sectores tradicionales, el café, las confecciones y el comercio,

aunque el modelo actual del municipio tiene contemplados zonas específicas para

este tipo de usos; el nuevo modelo territorial plantea el reconocimiento y

ampliación del centro con la identificación de zonas de comercio a gran escala.

Con relación a la industria, se plantea el reconocimiento de la Zona Franca como

zona destinada para este uso, la identificación de una zona en la parte occidental



Página 116 de 127

del actual suelo urbano y de expansión, como zona industrial y de un tipo

específico de servicios, y el establecimiento de una nueva zona (en suelo

suburbano actual) para este mismo uso, el cual se estipuló estratégicamente

debido a conectividades viales tanto con la ciudad como con otras vías nacionales.

(Ver mapa MOT)

Con relación al sector agroindustria, el cual se encuentra en el grupo de los

sectores prioritarios, el plan de desarrollo municipal adoptó dentro de la línea

estratégica “Pereira Competitiva” el programa “Apuesta agroindustrial” el cual

se orienta a contribuir a la solución de problemáticas de búsqueda de valor

agregado y transformación de los productos del campo, a través del apoyo a la

creación y sostenimiento de empresas y el establecimiento de los centros de

desarrollo agroindustrial, específicamente con la creación de los Centros de

Desarrollo Agroindustrial (CEDES Rurales), para los cuales el MOT propuesto

debe identificar las áreas destinada al soporte de estos Centros, en concordancia

con la consolidación de las áreas industriales y los corredores viales suburbanos.

7.2 Listado de proyectos prioritarios para la Comuna Consota articulados

con los proyectos estratégicos de ciudad

Como principales proyectos para el desarrollo de la comunidad de la comuna

Consota se destacan los siguientes:

1. Consolidar el desarrollo del perímetro urbano existente, mediante la

provisión de una adecuada infraestructura de servicios públicos, espacio

público y equipamientos colectivos, a través de programas de redesarrollo y

mejoramiento integral.

2. Eje Social. Destacan las falencias identificadas en el tejido social de la

comuna y la necesidad de fortalecerlo, de igual forma, evidencia la falta de

trabajo conjunto que sume los conocimientos y saberes de los diferentes

líderes para buscar un bloque de gestión que atraiga soluciones para la

comuna, esfuerzo que comienza a verse cristalizado con la creación de la



Página 117 de 127

Asociación de Juntas de Acción Comunal de la Comuna Consota y con

las herramientas y elementos recibidos durante el proceso de actualización

del Plan de Desarrollo.

3. Promover acciones para lograr mayores coberturas, calidad y

oportunidad del sistema de educativo (en todos los niveles (preescolar,

básica, media, técnica y superior) para los habitantes de la Comuna

Consota.

4. Implementar estrategias para mantener las instituciones educativas de la

comuna al 100% de la capacidad instalada, buscando que se garanticen las

condiciones necesarias para la prestación de un servicio educativo acorde a

las capacidades y potencialidades de la comunidad educativa.

5. Implementar y garantizar el conocimiento y uso de las tecnologías de la

información y la comunicación en las instituciones educativas de la comuna.

6. Eje Entorno Sostenible. Deja entrever la preocupación que existe por parte

de los habitantes de la comuna, por el deterioro de las áreas verdes,

afluentes hídricos y demás aspectos que convergen en la riqueza

paisajística de la comuna. Para ello se parte de reconocer el papel del

habitante quien con su falta de cultura se convierte en el principal

contaminador del territorio.

7. Eje Infraestructura. Resalta todos aquellos equipamientos colectivos

requeridos para permitir en la comunidad espacios que propicien desde su

formación, hasta su sana recreación y aprovechamiento del tiempo libre, de

igual forma, la preocupación latente por la vivienda y la infraestructura

vial, la cual para algunos sectores es deprimente y no cumple con la

garantía del derecho a un espacio y movilidad digno.

8. Eje Económico. El eje se encamina a buscar las respuestas iniciales para

superar la escasez de ingresos de los habitantes de la comuna y la falta de

oportunidades para acceder a empleos en la región. En este sentido, se



Página 118 de 127

generaron iniciativas basadas en lo existente, buscando su fortalecimiento

para que aumente el beneficio sobre nuevas familias.



Página 119 de 127

8. COMUNAS Y CORREGIMIENTOS DEL MUNICIPIO DE PEREIRA COMO

TERRITORIOS DE PAZ

8.1 Percepciones sobre violencia intrafamiliar de la Comuna Consota

El número de casos por maltrato de pareja han aumentado de manera dramática

en comparación con el año 2004 casi 3 veces para el año 2010. La mayor

vulnerabilidad por este tipo de violencia fue para el género femenino, el 88% de

las víctimas eran mujeres y la razón que se obtuvo fue 7:1, por cada hombre que

consultó por violencia de pareja, lo hicieron 7 mujeres. Con respecto al grupo de

edad, el 63,8 % de los casos se concentraron en el grupo entre 20 y 34 años,

principalmente en el grupo de 20 a 24.

Ilustración 41. Casos maltrato de pareja por género de víctima en Risaralda 2010.

Fuente: Instituto Nacional Medicina Legal y Ciencias Forenses.

La escolaridad que predominó en las víctimas de maltrato de pareja fue la

secundaria y la primaria, con porcentajes de 56% y 21,8%. Llama la atención que

189 personas contaban con educación superior, 98 y 91 que corresponden al 9,2 y

8,5% tenían escolaridad profesional y técnica respectivamente. El principal



Página 120 de 127

mecanismo utilizado para causar las lesiones en las víctimas, fue el mecanismo

contundente, el 78,4% de los agresores lo utilizó, principalmente a través de

golpes o puños, seguido del mecanismo corto contundente en el 9,6%.

El análisis clínico de la víctima, determinó en las víctimas de este tipo de violencia,

poli trauma en el 47,2% de los casos, seguido del trauma facial y de miembros con

el 20,7% y 18,5% respectivamente. Los principales agresores en este tipo de

casos fueron el compañero permanente y el esposo con 379 y 208 casos, que

corresponden al 35,5 y al 19,5% respectivamente.

8.2 Tasa de homicidios en la Comuna Consota

Los pobladores de la Comuna Consota son de multivariedad étnica, por su

procedencia de y fuera de Departamento de Risaralda, los asentamientos

iniciales de la comuna tenía la característica de estar habitados por personas

eminentemente campesinas (procedentes de zonas rurales) y de bajo nivel

educativo. Pereira de puertas abiertas a propios y extraños, los arropo y gracias

a la pujanza de ellos y sus familias han alcanzado mejores niveles de

calidad de vida.

Desde los inicios de la comuna, los habitantes han demandado bienes y servicios

públicos y privados, el gobierno municipal siempre ha dado las respuestas

apropiadas pero los fenómenos de violencia con los grupos al margen de la ley,

han venido y siguen desplazando personas hacia Pereira y hacia la comuna.

Algunas de las problemáticas sociales más sentidas son: “Alto índice de

criminalidad y accidentalidad vial”, “Deficiente oferta educativa pública”,

“Ineficiente y limitada oferta de salud pública”, “Capacitación asistencia técnica

para la comunidad”, “la no existencia de sede para los abuelos” y “el alto índice de

desempleo”, generando un deterioro y degradación del ser humano; para los

cuales el panorama futuro no parece ser positivo.

Tabla 37. Número de homicidios por comunas y corregimientos de Pereira

2011 2012 2013 2014



Página 121 de 127

HOMICIDIOS POR COMUNAS

Boston 6 4 8 6 Centro 23 14 17 11 Consotá 18 22 22 11 Cuba 8 15 9 6 Del Café 9 11 6 4 El Jardín 4 1 0 0 El Oso 7 8 7 6 El Poblado 4 1 4 0 El Rocío 1 1 0 3 Ferrocarril 3 1 9 8 Olímpica 2 4 3 1 Oriente 15 2 3 10 Perla del Otún 3 6 3 9 Río Otún 14 8 10 8 San Joaquín 11 14 10 6 San Nicolás 0 0 2 0 Universidad 11 1 3 4 Villa Santana 14 18 23 23 Villavicencio 5 7 8 5

HOMICIDIOS POR CORREGIMIENTOS

Altagracia 3 1 1 3

Arabia 2 1 4 6

Caimalito 4 4 5 4

Cerritos 4 8 1 12

Combia 1 4 6 5

Estrella – La Palmilla 2 1 3 0

La Bella 1 1 0 1

La Florida 0 0 0 0

Morelia 5 2 1 1

Tribunas 6 2 7 1

Puerto Caldas 7 5 10 8

Fuente: Policía Metropolitana Pereira

Los homicidios en el área urbana se cometieron principalmente en la Comuna Villa

Santana, sin embargo la Comuna Consota para el año 2011 registraba 18 casos

de igual forma en el 2012 registró 22 casos, luego repostó los mismos 22 casos

para el año 2013 y para el 2014 cierra 11 casos de homicidios, lo cual da cuenta

del crítico escenario de seguridad que se puede percibir en el sector. De igual

forma se presentan altos índices de homicidio en las comunas Oriente y Cerritos.

(Secretaría de Planeación Municipal. Plan de ordenamiento territorial, municipio de

Pereira, revisión de largo plazo 2015 -2027, diagnóstico – socioeconómico,

mercado inmobiliario. Marzo de 2015) estas cifras en parte corresponden a que -

según residentes del sector-, se está presentando un problema de pandillas en



Página 122 de 127

barrios como Leningrado, Montelíbano y El Dorado, lo que ha impactado en las

muertes violentas.

8.3 Propuestas locales para la paz y gestión del conflicto de la Comuna

Consota

En la actualidad cuentan con un programa de Jueces Paz, los cuales se encargan

de conciliar sobre los diversos problemas presentados, sin embargo considera que

la administración debe implementar más talleres de capacitación. Adicionalmente

los líderes plantean lo siguiente:

Arreglo de las vías en todo el sector

Mejoramiento en sistemas de postes y alumbrado, puesto que los postes se

encuentran en malas condiciones con desniveles por lo menos de 70

centímetros. Otro problema que se evidencia en este aspecto consiste en la

cantidad de cuerdas pegadas a un solo poste y las plantas que crecen en

las mismas. En relación con este punto la comunidad siente bastante

preocupación por la cercanía de los transformadores a los techos de la

casas.

Mejoramiento del transporte público en la Comuna Consota, considerando

que las dos únicas rutas que hay tienen recorridos que dificultan el tiempo

de movilidad de los habitantes.

Hay preocupación con el tema relacionado con la valorización pues

consideran que no se ven beneficiados.

Propiciar espacios para la activación de mecanismos de participación de la

comunidad en espacio de toma de decisiones.



Página 123 de 127

Consolidar el desarrollo del perímetro urbano existente, mediante la

provisión de una adecuada infraestructura de servicios públicos, espacio

público y equipamientos colectivos, a través de programas de redesarrollo y

mejoramiento integral.

Fortalecer y estudiar la posibilidad de construir Centros de Desarrollo

Integral en la Comuna debido a los problemas de atención a la primera

infancia que se presentan en el sector.

Emprender acciones que conduzcan a la geneción de una mayor oferta de

empleo para la población en edad de trabajar, para que así la población

joven no sea el caldo de cultivo para los grupos de delincuencia urbana que

han tomado asiento en la Comuna Consota.



Página 124 de 127

9. CONCLUSIONES

Como conclusiones del diagnóstico realizado se llega a lo siguiente:

1. En términos ambientales la empresa de aseo ATESA se ha encargado de

implementar brigadas de limpieza para los corredores viales y fuentes

hídricas de la Comuna Consota

2. Según el Plan de Ordenamiento Territorial y la construcción del Anillo

Longitudinal la Comuna no siente que obtienen un beneficio de dicho

proyecto, razón por la cual consideran injusto el incremento en la

valorización de sus predios puesto que no se harán arreglos en las vías de

acceso a la comuna, ni en las vías internas de la misma.

3. El sistema de alcantarillado de algunos de los barrios de la Comuna

Consota es de construcción comunitaria razón por la cual hay presencia de

diversos problemas que las Empresas de Servicios Públicos de la ciudad no

les puede solucionar.

4. Consideran que el tráfico y consumo de sustancias psicoativas es uno de

los principales agentes generadores de violencia de la Comuna Consota.

5. También se debe tener en cuenta los aspectos de riesgo sísmico,

geotécnico e hidrológico, centralizados en algunas zonas de la comuna.

6. Implementar y garantizar el conocimiento y uso de las tecnologías de la

información y la comunicación en las instituciones educativas de la comuna.

7. Eje Entorno Sostenible. Deja entrever la preocupación que existe por parte

de los habitantes de la comuna, por el deterioro de las áreas verdes,

afluentes hídricos y demás aspectos que convergen en la riqueza

paisajística de la comuna. Para ello se parte de reconocer el papel del

habitante quien con su falta de cultura se convierte en el principal

contaminador del territorio.



Página 125 de 127

8. Eje Infraestructura. Resalta todos aquellos equipamientos colectivos

requeridos para permitir en la comunidad espacios que propicien desde su

formación, hasta su sana recreación y aprovechamiento del tiempo libre, de

igual forma, la preocupación latente por la vivienda y la infraestructura

vial, la cual para algunos sectores es deprimente y no cumple con la

garantía del derecho a un espacio y movilidad digno.

9. Eje Económico. El eje se encamina a buscar las respuestas iniciales para

superar la escasez de ingresos de los habitantes de la comuna y la falta de

oportunidades para acceder a empleos en la región. En este sentido, se

generaron iniciativas basadas en lo existente, buscando su fortalecimiento

para que aumente el beneficio sobre nuevas familias.



Página 126 de 127

10. REFERENCIAS

Alcaldía de Pereira & Secretaría de Planeación Municipal. (2015). Plan de

Ordenamiento Territorial Municipio de Pereira Revisión de Largo Plazo 2015

-2027

Alcaldía de Pereira. (2015). Informe de calidad de vida de Pereira. Años de estudio

2011 – 2014.

Cámara de Comercio de Pereira. (2013). Censo Empresarial.

DANE. (2005). Boletín Censo General. Perfil Comuna Río Otún Pereira

Pérez, C.J., Valencia, F., González, B & Cardona, J.C. (2014). Pereira: contexto

actual y perspectivas. Banco de la República. Documentos de Trabajo

Sobre Economía Regional.

Periódico El Diario del Otún. (2015). Retos para atender a la primera infancia.

Miércoles 09 de diciembre de 2015.

http://www.eldiario.com.co/seccion/LOCAL/retos-para-atender-a-la-primera-

infancia1512.html

http://www.eldiario.com.co/seccion/LOCAL/retos-para-atender-a-la-primera-infancia1512.html

http://www.eldiario.com.co/seccion/LOCAL/retos-para-atender-a-la-primera-infancia1512.html



Página 127 de 127

Plan de Desarrollo Comuna San Nicolás Municipio de Pereira, 2008 – 2018

(Alcaldía de Pereira – Secretaria de Planeación)

Secretaría de Planeación Municipal. Plan de Ordenamiento Territorial, Municipio

de Pereira, revisión de largo plazo 2015 -2027, diagnóstico – equipamientos

colectivos, espacio público, vivienda y patrimonio. Marzo de 2015

Toro, J.M. (2015). Empleo e informalidad crecen a la par. El Diario del Otún. Enero

30 de 2015.

http://www.eldiario.com.co/seccion/ECON%C3%93MICA/empleo-e-

informalidad-crecen-a-la-par1501.html

http://www.eldiario.com.co/seccion/ECON%C3%93MICA/empleo-e-informalidad-crecen-a-la-par1501.html

http://www.eldiario.com.co/seccion/ECON%C3%93MICA/empleo-e-informalidad-crecen-a-la-par1501.html

sistema de planeaciÓn participativa y democrÁtica del ... · alcaldÍa de pereira secretarÍa de...

Documents