sistema de gestion de seguridad y salud ocupacional (1)
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IMPLEMENTACIN Y AUDITORIA DE SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTIN
EN CALIDAD, AMBIENTAL, SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONALY
RESPONSABILIDAD SOCIAL
UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERA
Facultad de Ingeniera Ambiental
TRABAJO FINAL
SISTEMAS DE GESTIN DE SEGURIDAD YSALUD OCUPACIONAL OHSAS 18001: 2007
AUTORES: ALZA MORENO, Sinthia Rebeca.
GUERRERO LLNCOR, Omar Alonso.
GUERRERO VILCHEZ, Ricardo Antonio.
LPEZ PARRA, Horacio Ivn.
SANTA CRUZ TERRONES, Icelia
SANTISTEBAN AYALA, Irma.
CHICLAYO, 03 de agosto del 2013
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Implementacin y Auditoria de Sistemas Integrados de Gestin en Calidad, Ambiental,
Seguridad y Salud Ocupacional y Responsabilidad Social
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INTRODUCCIN
El avance de las sociedades as como el crecimiento industrial requieren en
estos momentos que las organizaciones implementen un conjunto de sistemas
que les permitan gestionar los desafos a los que se enfrentan empresas de todos
los sectores y tamaos, para de esta manera reducir en lo posible los niveles
elevados de accidentabilidad y enfermedades profesionales, jornadas de trabajo
perdidas, absentismo laboral, sanciones, costes de atencin mdica y de
compensacin a los trabajadores; es por ello que se implanta un Sistema de
Gestin de la salud y seguridad en el trabajo. Su implementacin, por tanto, tiene
como efecto la mejora del clima laboral, la disminucin del absentismo y el
consiguiente aumento de la productividad.
El estndarOHSAS 18001, tiene el tipo de estructura adoptado para esta
especificacin, basada en el ciclo de mejora continua denominado PDCA
(Planificar - Hacer - Verificar Actuar), como herramienta para mejorar el
comportamiento de la organizacin en materia de prevencin de riesgos laborales
con vista a mejorar los resultados, hace que sea compatible la gestin de la
prevencin con otras normas de gestin, como son las normas de gestin de la
Calidad ISO 9001 y gestin ambiental ISO 14001.
http://www.grupoacms.com/ohsas_18001.phphttp://www.grupoacms.com/ohsas_18001.phphttp://www.iso90012008.biz/http://www.iso-14001.es/http://www.iso-14001.es/http://www.iso90012008.biz/http://www.grupoacms.com/ohsas_18001.php -
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El estndarOHSAS 18001, mundialmente reconocido, especifica los requisitos
de un sistema de gestin de la seguridad y salud en el trabajo, destinados apermitir que organizaciones de todo tipo y tamao controlen sus riesgos para la
seguridad y salud en el trabajo y mejoren su desempeo en materia de prevencin
de riesgos laborales.
OBJETIVOS
Objetivo general:
- Proporcionar a las organizaciones los elementos de un sistema de gestin
de seguridad y salud ocupacional eficaz, y que sea posible integrar con
otros requisitos de gestin, para ayudarlas a alcanzar sus objetivos de
seguridad y salud ocupacional.
Objetivos especficos:
- Garantizar que todo el personal de la organizacin sea competente para
realizar las funciones que le han sido asignadas en relacin con la
prevencin de riesgos laborales.
- Formar y sensibilizar a todo el personal que labora dentro de determinada
empresa.
- Disponer de los procedimientos que fueran precisos para el cumplimiento
de la norma.
http://www.grupoacms.com/iso9001.phphttp://www.grupoacms.com/iso9001.php -
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JUSTIFICACIN
En un mercado competitivo los clientes esperan de sus proveedores algo ms
que unos precios competitivos. Las compaas necesitan demostrar que sus
negocios se gestionan con eficacia y responsabilidad y que pueden prestar un
servicio fiable sin excesivos tiempos de inactividad originados por accidentes o
percances relacionados con el trabajo. La certificacin del sistema de gestin
OHSAS 18001 permite a la organizacin demostrar que cumple las
especificaciones y aporta los siguientes beneficios:
- Puede conseguirse una Reduccin de accidentes en la empresa, y las
consiguientes prdidas de tiempo de produccin, costes y juicios laborales
- Facilita el cumplimiento de la legislacin aplicable
- Demuestra un compromiso proactivo para garantizar la seguridad y
proteccin de los trabajadores- Mejora la imagen y reputacin de la empresa consiguiendo atraer y retener
al personal ms cualificado
- Mejora la cultura de seguridad y salud en el trabajo a todos los niveles de la
organizacin
- Mejora la calificacin para acceder a licitaciones y subvenciones pblicas
- Fcilmente integrable con otros sistemas de gestin, calidad ISO 9001 y
Gestin ambiental ISO 14001, EMAS
http://www.grupoacms.com/iso9001.phphttp://www.grupoacms.com/iso_14001.phphttp://www.grupoacms.com/iso_14001.phphttp://www.grupoacms.com/iso_14001.phphttp://www.grupoacms.com/iso9001.php -
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- Mejora la credibilidad, al permitir una auditora por tercera parte
independiente (certificacin), lo que representa una garanta ante todas las
partes interesadas.
- Puede obtenerse una reduccin de costes y primas de seguros
relacionados con la seguridad y salud en el trabajo
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CAPTULO I:
GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL EN LA EMPRESA
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I. GESTION DE LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN LA EMPRESA
Una forma segura de gestionar con xito una organizacin o una
actividad consiste en conseguir el involucramiento de las personas en ese
compromiso. Ms que procesos de "Reingeniera" deberamos hablar y pensar en
la "rehumanizacin" de las empresas y organizaciones.
Todos los sistemas de gestin, desde el ISO 9000 pasando por
el Modelo Europeo de Excelencia de la Calidad Total, son cada vez ms
conscientes de la importancia del individuo en la consecucin de metas.
La ISO 9000: 2000 est basada en los 8 llamados Principios de la Gestin de
Calidad y precisamente, el Principio n 3 se refiere a las personas y enuncia
"El personal, a todos los niveles, son la esencia de una organizacin y su total
compromiso e involucramiento permite que sus capacidades puedan ser utilizadas
por el mximo beneficio de la Organizacin".
Cuando nos referimos a nuestro "cliente interno" o sea en ltima instancia
a los empleados de nuestra Empresa y puesto que los resultados de cualquier
negocio dependen de la satisfaccin de los clientes a los que se sirve, todos
estos modelos a que hacamos referencia son conscientes de que hay que
desarrollar una metodologa capaz de satisfacer primero, al cliente interno, mucho
ms cercano y definitorio que el remoto que recibe nuestros productos y servicios.
http://www.monografias.com/trabajos15/llave-exito/llave-exito.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/napro/napro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/administ-procesos/administ-procesos.shtml#PROCEhttp://www.monografias.com/trabajos/reingenieria/reingenieria.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/empre/empre.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/napro/napro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/teosis/teosis.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/sistemas-control/sistemas-control.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/mndocum/mndocum.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/adolmodin/adolmodin.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/conge/conge.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos28/aceptacion-individuo/aceptacion-individuo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/dificultades-iso/dificultades-iso.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/etic/etic.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/armaira/armaira.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/armaira/armaira.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/fuper/fuper.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/sercli/sercli.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/empre/empre.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/sercli/sercli.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/adolmodin/adolmodin.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/metods/metods.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/elproduc/elproduc.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/verific-servicios/verific-servicios.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/verific-servicios/verific-servicios.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/elproduc/elproduc.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/metods/metods.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/adolmodin/adolmodin.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/sercli/sercli.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/empre/empre.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/sercli/sercli.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/fuper/fuper.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/armaira/armaira.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/armaira/armaira.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/etic/etic.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/dificultades-iso/dificultades-iso.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos28/aceptacion-individuo/aceptacion-individuo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/conge/conge.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/adolmodin/adolmodin.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/mndocum/mndocum.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/sistemas-control/sistemas-control.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/teosis/teosis.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/napro/napro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/empre/empre.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/reingenieria/reingenieria.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/administ-procesos/administ-procesos.shtml#PROCEhttp://www.monografias.com/trabajos6/napro/napro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/llave-exito/llave-exito.shtml -
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Caen dentro de la satisfaccin de los operarios sus condiciones de trabajo y,
de entre ellas en primer trmino, su seguridad y su salud.
Partiendo de este concepto en la nueva norma ISO 9000:2000 se incluyen
compromisos sobre la gestin del ambiente y condiciones de trabajo de los
operarios de las empresas. Es por eso tambin, que cada vez es ms el nmero
de empresas que se estn preparando para gestionar consciente y eficazmente
estos elementos.
Por lo anterior tenemos motivos de suma importancia para implantar
un sistema de gestin de seguridad y salud ocupacional, destacamos a
continuacin varios interrelacionados:
En primer lugar, ayuda a cumplir la legislacin con facilidad, adems del
cumplimiento de cualquier norma a la cual la empresa desease suscribirse,
como son los cdigos de buenas prcticas, las normas internas de grupo,
etc.
En segundo lugar, ayuda a reducircostos al manejar la seguridad y salud
ocupacional (SSO) como sistema. Por el contrario como ocurre
si se maneja la SSO a travs de programas no articulados y de aplicacin
independiente generado mayores costos por duplicidad o falta de
autosostenibilidad.
http://www.monografias.com/trabajos34/el-trabajo/el-trabajo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/seguinfo/seguinfo.shtmlhttp://www.monografias.com/Salud/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/teca/teca.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/medio-ambiente-venezuela/medio-ambiente-venezuela.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/teosis/teosis.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/empre/empre.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/leyes/leyes.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/dinamica-grupos/dinamica-grupos.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/costos/costos.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/saludocupacional/saludocupacional.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/saludocupacional/saludocupacional.shtmlhttp://www.monografias.com/Computacion/Programacion/http://www.monografias.com/Computacion/Programacion/http://www.monografias.com/trabajos14/saludocupacional/saludocupacional.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/saludocupacional/saludocupacional.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/costos/costos.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/dinamica-grupos/dinamica-grupos.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/leyes/leyes.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/empre/empre.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/teosis/teosis.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/medio-ambiente-venezuela/medio-ambiente-venezuela.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/teca/teca.shtmlhttp://www.monografias.com/Salud/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/seguinfo/seguinfo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos34/el-trabajo/el-trabajo.shtml -
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En tercer lugar, la creciente presin comercial. El tema de las condiciones
de trabajo y comercio est presente en la propia Organizacin Mundial del
Comercio (OMC) a travs de la clusula social. Evitar la ventaja
comparativa que podran suponer menores costos de produccin en base a
un nivel inferior en las condiciones de trabajo de las empresas.
El incremento de la conciencia de los inversores. Los inversores incluyen en
su planificacin la conciencia de que la seguridad y el medio
ambiente deben mantenerse y cuidarse, y es por ello que muchas vecestraen sus propios cdigos o normas de origen ante la falta o carencia de las
nacionales.
La concienciacin de los principales actores, como organismos del Estado,
empresarios y clientes, incrementar el ingreso en el mercado de
productos, cada vez ms seguros para el usuario, sumado a la
incorporacin del concepto de anlisis de ciclo de vida.
Las tcnicas modernas de gestin, que estn volviendo a considerar a la
SSO como un factor de produccin.
Considerar a la SSO como un elemento de marketing. La implantacin de
un buen sistema mejora la imagen de la empresa.
1.1 Generalidades de los sistemas de gestin de seguridad y salud ocupacional
En la seguridad y salud ocupacional hemos venido trabajando con riesgos o
factores de riesgos que originan un efecto negativo, principalmente, sobre la salud
http://www.monografias.com/trabajos11/presi/presi.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/acto-de-comercio/acto-de-comercio.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/omc/omc.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/produccion/produccion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/estacon/estacon.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos34/planificacion/planificacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/medio-ambiente-venezuela/medio-ambiente-venezuela.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/medio-ambiente-venezuela/medio-ambiente-venezuela.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/elorigest/elorigest.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/mercado/mercado.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/segu/segu.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/metods/metods.shtml#ANALIThttp://www.monografias.com/trabajos6/juti/juti.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/estrategia-produccion/estrategia-produccion.shtmlhttp://www.monografias.com/Administracion_y_Finanzas/Marketing/http://www.monografias.com/trabajos7/imco/imco.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/tipos-riesgos/tipos-riesgos.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/tipos-riesgos/tipos-riesgos.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/imco/imco.shtmlhttp://www.monografias.com/Administracion_y_Finanzas/Marketing/http://www.monografias.com/trabajos16/estrategia-produccion/estrategia-produccion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/juti/juti.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/metods/metods.shtml#ANALIThttp://www.monografias.com/trabajos5/segu/segu.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/mercado/mercado.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/elorigest/elorigest.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/medio-ambiente-venezuela/medio-ambiente-venezuela.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/medio-ambiente-venezuela/medio-ambiente-venezuela.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos34/planificacion/planificacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/estacon/estacon.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/produccion/produccion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/omc/omc.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/acto-de-comercio/acto-de-comercio.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/presi/presi.shtml -
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de las personas; ahora hablaremos de aspectos del ambiente laboral que van a
generar un impacto de salud o riesgo para la salud.
En cuanto a la metodologa, la identificacin de los impactos ambientales de
salud en los sistemas de seguridad y salud ocupacional, pasa por la identificacin
de los aspectos ambientales relacionados con el estado relativo de salud-
enfermedad. No es equivalente al reconocimiento sistemtico y priorizado de los
riesgos de salud y calidad de vida, pero si los contiene.
Paralelamente la definicin de OSHAS 18001 de un sistema de gestin de
prevencin de riesgos laborales nos dice que: "El sistema de gestin es la parte
del sistema de gestin medioambiental global que facilita la gestin de
riesgos laborales asociados con el negocio. Esto incluye la definicin de
responsabilidades y estructura de la organizacin, actividades de planificacin,
responsabilidades, prcticas, procedimientos y recursos para desarrollar,
implantar, alcanzar, revisar y mantener la poltica de prevencin de riesgos
laborales de la organizacin". El modelo de gestin propuesto en la norma OHSAS
18001 ("Gestin de Riesgos Laborales") propone ayudar a la organizacin a:
Comprender y mejorar las actividades y resultados de la prevencin de
riesgos laborales.
http://www.monografias.com/trabajos13/ripa/ripa.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/elorigest/elorigest.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/calidad-de-vida/calidad-de-vida.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos29/auditoria-seguridad/auditoria-seguridad.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos29/auditoria-seguridad/auditoria-seguridad.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/todorov/todorov.shtml#INTROhttp://www.monografias.com/trabajos13/mapro/mapro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/refrec/refrec.shtmlhttp://www.monografias.com/Politica/index.shtmlhttp://www.monografias.com/Politica/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/refrec/refrec.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/mapro/mapro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/todorov/todorov.shtml#INTROhttp://www.monografias.com/trabajos29/auditoria-seguridad/auditoria-seguridad.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos29/auditoria-seguridad/auditoria-seguridad.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/calidad-de-vida/calidad-de-vida.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/elorigest/elorigest.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/ripa/ripa.shtml -
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Establecer una poltica de prevencin de riesgos laborales que se
desarrollaron en objetivos y metas de actuacin.
Implantar la estructura necesaria para desarrollar esa poltica y objetivos.
Se exigen dos compromisos mnimos que han de estar fijados en la poltica de
la organizacin:
Compromiso de cumplimiento de la legislacin y otros requisitos que la
organizacin suscriba.
Compromiso de mejora continua que ser reflejado en objetivos y metas.
Las normas que pertenecen a la familia que rige los Sistemas de Gestin de la
Seguridad y la Salud Ocupacional SGSSO: UNIT 18000, OHSAS 18001, BS 8800
y UNE 81900 son genricas e independientes de cualquier organizacin o sector
de actividad econmica. Proporcionan una gua para gestionar la seguridad y
salud con criterios de calidad. Describen los elementos que deberan componer un
S.G.S.S.O., pero no especifican cmo debera implantarse en una organizacin
especfica.
Debido a que las necesidades de cada organizacin varan, el objeto de estas
familias de normas no es imponer una uniformidad en los S.G.S.S.O. ya que
sudiseo e implantacin estn influidos por la legislacin vigente, los riesgos
http://www.monografias.com/trabajos16/objetivos-educacion/objetivos-educacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/fami/fami.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/conge/conge.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/diseprod/diseprod.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/diseprod/diseprod.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/conge/conge.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/fami/fami.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/objetivos-educacion/objetivos-educacion.shtml -
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laborales presentes, los objetivos, los productos, procesos y prcticas individuales
de cada organizacin.
La estructura de esta norma est basada en el ciclo conocido de Shewart de
planificacin (plan), desarrollo (do), verificacin o comprobacin (check) y
actuacin consecuente (act) y que constituye, como es sabido, la espiral de
mejora continua.
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En el proceso de implantacin, cuando nos enfrentamos a la ausencia en la
organizacin de un sistema formal de un S.G.S.S.O., es conveniente establecer su
posicin actual respecto a la seguridad y salud en el trabajo a travs de una
revisin inicial del tipo aplicado en el EMAS.
Una revisin inicial RI es la documentacin e identificacin sistemticas de los
impactos (o impactos potenciales) significativos en la salud y calidad de vida
laborales asociados directa o indirectamente con las actividades, los productos ylos procesos de la organizacin.
Dirigida a todos los aspectos de la organizacin, identifica los hechos internos
(puntos fuertes y dbiles) y los hechos externos (amenazas y oportunidades)
como base para la introduccin de un S.G.S.S.O.
Un concepto de gran importancia es el de la "significacin" o de "significancia".
Dentro concepto de la mejora continua es necesario realizar la ponderacin
asociando cierto grado de significacin o prioridad con los impactos identificados
en la RI. Para que un S.G.S.&.S.O. sea efectivo es esencial que tenga
un procedimiento claramente definido, para determinar los impactos reales o
potenciales identificados.
La revisin inicial cubre cuatro reas clave:
http://www.monografias.com/trabajos14/administ-procesos/administ-procesos.shtml#PROCEhttp://www.monografias.com/trabajos11/ladocont/ladocont.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/discurso/discurso.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/mapro/mapro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/mapro/mapro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/discurso/discurso.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/ladocont/ladocont.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/administ-procesos/administ-procesos.shtml#PROCE -
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a) Los requisitos legislativos y reglamentarios que son aplicables y su grado
de cumplimiento. Lo que permite desarrollarel registro de la legislacin,
reglamentaciones y regulaciones a las que se deber ajustar el S.G.S.S.O.
b) La validacin retrospectiva, que consiste en el anlisis de grado de validez
de las evaluaciones y registros realizados sobre los riesgos o impactos
laborales.
c) La revisin de las prcticas y procedimientos existentes de prevencin de
riesgos o impactos de salud laborales. Debe determinarse cul es laestructura de gestin de Salud Ocupacional existente, expresa o tcita.
Determinar que mejoras de gestin estructural se requeriran para controlar
en forma efectiva las actividades, los productos y los procesos que causan
los riesgos o impactos significativos identificados.
d) Una valoracin de la gestin de la investigacin de los
incidentes, accidentes y enfermedades laborales ocurridas.
En todos los casos se deben estudiar las condiciones en caso de
funcionamiento normal y anormal de la organizacin, y a las posibles condiciones
de emergencia por cualquier causa. Es comn el empleo de una combinacin de
cuestionarios, listas de comprobacin, entrevistas y otras formas de consulta, y la
inspeccin y evaluacin directas segn sea la naturaleza de las actividades, sobre
los siguientes aspectos bsicos: gestin preventiva, condiciones de seguridad,
salud y organizacin del trabajo.
http://www.monografias.com/trabajos7/regi/regi.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/regi/regi.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos54/la-investigacion/la-investigacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/higie/higie.shtml#tipohttp://www.monografias.com/Salud/Enfermedades/http://www.monografias.com/trabajos36/teoria-empleo/teoria-empleo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/recoldat/recoldat.shtml#entrevhttp://www.monografias.com/trabajos11/conce/conce.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos36/naturaleza/naturaleza.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos36/naturaleza/naturaleza.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/conce/conce.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/recoldat/recoldat.shtml#entrevhttp://www.monografias.com/trabajos36/teoria-empleo/teoria-empleo.shtmlhttp://www.monografias.com/Salud/Enfermedades/http://www.monografias.com/trabajos12/higie/higie.shtml#tipohttp://www.monografias.com/trabajos54/la-investigacion/la-investigacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/regi/regi.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/regi/regi.shtml -
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El desarrollo de una lista especfica para una organizacin que es objeto de
revisin es, por s mismo, un primer paso importante y valioso en el proceso de la
revisin. Dicha lista podra abarcar a:
1. Las reas en las que se puede implantar el proceso de mejora del
S.G.S.&S.O. o de su equivalente.
2. Los objetivos y las metas preventivas de la organizacin,
independientemente de la reglamentacin.3. Las modificaciones previstas y adecuacin de los recursos
e informacin preventiva a la legislacin.
4. Los procesos de comunicaciones externas e internas sobre temas de
seguridad, salud y gestin ambiental.
5. La poltica de diseo, seleccin, adquisicin y construccin de locales,
instalaciones, equipos y sustancias empleadas en el medio laboral.
6. El anlisis de la relacin costo/beneficio de la prevencin de riesgos
laborales
7. El anlisis del mantenimiento de los medios de proteccin puestos a
disposicin de los trabajadores, estado y adecuacin de los equipos de
trabajo.
8. La estructura y funcionamiento de los mtodos de informacin, consulta y
participacin de los trabajadores.
9. Los planes de formacin y capacitacin de los trabajadores en seguridad,
salud y gestin ambiental.
http://www.monografias.com/trabajos7/sisinf/sisinf.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/lacomunica/lacomunica.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/iso14000/iso14000.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/selpe/selpe.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/materiales-construccion/materiales-construccion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/coad/coad.shtml#costohttp://www.monografias.com/trabajos15/mantenimiento-industrial/mantenimiento-industrial.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/medios-comunicacion/medios-comunicacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/tequip/tequip.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/tequip/tequip.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/metods/metods.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/adpreclu/adpreclu.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/adpreclu/adpreclu.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/metods/metods.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/tequip/tequip.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/tequip/tequip.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/medios-comunicacion/medios-comunicacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/mantenimiento-industrial/mantenimiento-industrial.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/coad/coad.shtml#costohttp://www.monografias.com/trabajos35/materiales-construccion/materiales-construccion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/selpe/selpe.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/iso14000/iso14000.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/lacomunica/lacomunica.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/sisinf/sisinf.shtml -
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10.El anlisis de los planes de contingencia ante posibles situaciones de
emergencia.
11. Los mecanismos de informacin y planificacin ante riesgo grave e
inminente, directivas.
12. La estructura de la organizacin orientada hacia la planificacin de la
vigilancia y control de la salud de los trabajadores.
13. La evaluacin documental de los siguientes registros:
La evaluacin de riesgos y medidas de prevencin y proteccin aadoptar;
La planificacin preventiva;
Los controles peridicos de las condiciones de trabajo;
Los controles del estado de salud de los trabajadores;
La relacin de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades
laborales.
14. El estado de coordinacin de las actividades en prevencin de riesgos
laborales cuando en un mismo centro de trabajo desarrollen actividades dos
o ms empresas.
15. La proteccin de trabajadores especialmente sensibles, maternidad,
minoridad.
16. La relacin con trabajadores temporales o de duracin determinada, con
empresas de trabajo temporal y actividades tercerizadas en general.
http://www.monografias.com/trabajos14/control/control.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/hipoteorg/hipoteorg.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/hipoteorg/hipoteorg.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/control/control.shtml -
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El informe resultante deber resaltar la naturaleza y el alcance de problemas y
deficiencias; y el establecimiento de prioridades para su correccin.
1.2 Poltica del sistema de gestin de SSO
La poltica de S.G.S.&S.O. de la empresa es el punto inicial y crucial para la
implantacin del sistema.
Debera seguir los cinco estndares bsicos de los sistemas de calidad:
Ser iniciada, desarrollada y apoyada activamente por el nivel ms alto de
la direccin.
Ser apropiada a la naturaleza y escala de los riesgos de la SSO de la
organizacin.
Incluir el compromiso con el mejoramiento continuo.
Estar de acuerdo con otras polticas de la organizacin, particularmente con
la poltica de gestin medioambiental.
Comprometer a la organizacin en el cumplimiento de todos los requisitos
preventivos y legales. * Definir la forma de cumplir, superar o desarrollar
los requisitos de seguridad y salud, asegurando la mejora continua de su
actuacin.
Estar documentada, implementada y mantenida.
http://www.monografias.com/trabajos12/guiainf/guiainf.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/calidad-serv/calidad-serv.shtml#PLANThttp://www.monografias.com/trabajos15/direccion/direccion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/dige/dige.shtml#evohttp://www.monografias.com/trabajos10/poli/poli.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/poli/poli.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/dige/dige.shtml#evohttp://www.monografias.com/trabajos15/direccion/direccion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/calidad-serv/calidad-serv.shtml#PLANThttp://www.monografias.com/trabajos12/guiainf/guiainf.shtml -
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Sea analizada crticamente, en forma peridica, para asegurar que sta
permanece pertinente y apropiada a la organizacin.
Estar a disposicin de las partes interesadas, en un formato de fcil
comprensin, por ejemplo, a travs del
informe, memoria o exposicin anual de la organizacin.
La poltica del S.G.S.S.O. debe estar concebida de acuerdo a los impactos del
medio ambiente laboral y del nivel de seguridad requerido.
http://www.monografias.com/trabajos13/memor/memor.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/expo/expo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/expo/expo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/memor/memor.shtml -
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Figura 2 .Modelo para el anlisis de una poltica de SGSSO
1.3 Relacin entre el ISO 14001 y la OHSAS 18001
El tema de medio ambiente y seguridad en el trabajo estn relacionados
porque muchas veces la "contaminacin interna" se convierte en "contaminacin
externa", en aspectos de manejo de emergencias y por el seguimiento de una
metodologa similar.
Los conceptos bsicos son:
http://www.monografias.com/trabajos/fintrabajo/fintrabajo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/contam/contam.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/contam/contam.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/fintrabajo/fintrabajo.shtml -
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Los seres humanos, vistos desde el ngulo de su salud, se relacionan a travs
de su puesto de trabajo, cualquiera sea su categora y jerarqua, con un
establecimiento laboral y el medio en el cual este se encuentra inserto. esta
rea estudiara "la inmediacin del trabajador con el lugar de trabajo, su
entorno, y la residencia del trabajador; viendo desde otro punto de vista, sus
relaciones con el medio ambiente". Haciendo hincapi en las condiciones de
trabajo, fundamentalmente la seguridad e higiene y las del medio en el que la
empresa se ha instalado. G.A. y A.G. Theodorson la definen como: "el estudioecolgico de la distribucin espacial de los trabajadores en una
fbrica, oficina comercial, etctera y del vnculo entre esta distribucin y las
pautas de las relaciones de trabajo y las relaciones sociales informales".
De este modo el impacto ambiental se transforma en impacto ambiental de
salud en el ambiente laboral y se definira como: cualquiercambio en el medio
ambiente laboral, ya sea adverso o beneficioso para el trabajador, siendo
resultado de las actividades, productos, servicios y relaciones de la
organizacin.
Indicadores del impacto ambiental. Son los elementos o parmetros que nos
dan una idea de la magnitud del impacto ambiental, desde el punto de vista
cual cuantitativo. La etapa evaluatoria de la impactometra, que permite medir
http://www.monografias.com/trabajos13/renla/renla.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/sehig/sehig.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/travent/travent.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/mapro/mapro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/impac/impac.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos2/mercambiario/mercambiario.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/napro/napro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/napro/napro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/napro/napro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/napro/napro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos2/mercambiario/mercambiario.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/impac/impac.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/mapro/mapro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/travent/travent.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/sehig/sehig.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/renla/renla.shtml -
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de este modo el grado de las alteraciones que produce una determinada
organizacin, debe cumplir con varios requisitos:
1.- De fcil identificacin tanto conceptual como operacionalmente.
2.- Representatividad o grado de informacin del indicador en relacin al
impacto global de la organizacin.
3. -Relevante, grado de significancia de la magnitud o importancia del impacto.
4.-Cuantificable y ponderable en el mayor grado posible.
Desde el punto de vista de la gestin los aspectos ambientales se transforman
en aspectos del ambiente laboral y se definiran como componentes de las
actividades, productos y servicios, los cuales tendrn influencia en el medio
ambiente laboral.
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CAPTULO II:
SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y
SALUD OCUPACIONAL OHSAS
18001:2007
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II. SISTEMAS DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPAAIONALOHSAS
18001-20071
1Este es el Sistema de Gestin de S&SO dada por la Norma OHSAS 18001:2007, por tanto se respetar su
orden y numeracin, aunque no sea el mismo orden numrico seguido por los captulos
Requisitoslegales y
otros
Objetivos yprogramas
IPERC
4.5 Verificacin4.6 Revisin
por la direccin4.4
Implementacino eracin
4.2 Polticade S&SO
4.3Planificacin
Medicin deldesempeo yseguimiento
Evaluacincumplimiento
Investigacin de
incidentes, noconformidad,acciones
correctivas ypreventivas
Control deregistros
Auditoras
internas
Recursos, roles,responsabilidad,
rendicin de
cuentas yautoridad
Comunicacin,
participacin yconsulta
Competencia,formacin y
toma deconciencia
Documentacin
Control dedocumentos
Control de
operacional
Preparacin yrespuestas ante
emergencias
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La especificacin OHSAS 18001 sigue el ciclo planificar, hacer, verificar, actuar
poniendo simultneamente nfasis en la mejora continua. Este modelo se adapta
perfectamente a la estructura de otros documentos de sistemas de gestin, como ISO
14001.
Esta unificacin de los documentos de sistemas de gestin facilita la implantacin de
sistemas de gestin integrada.
La norma OHSAS 18001:2007 difiere de la norma OHSAS 18001:1999 en este punto
ya que el ciclo planificar- hacer- modificar- actuar, solo se muestra en la introduccin y no
en cada una de las secciones al comienzo de cada clusula importante.
Los siguientes pasos ayudan a formar la estructura bsica del sistema de gestin yenlazan con la estructura de OHSAS 18001.
2. REQUISITOS DE GESTIN DE S&SO (4)
2.1 Requisitos generales (4.1):
La organizacin debe establecer, documentar, implementar, mantener y
continuamente mejorar un sistema de gestin de seguridad y salud ocupacional,
de acuerdo con los requerimientos de esta norma OHSAS y determinar cmo
cumplir estos requisitos.
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2.2 Poltica de seguridad y salud ocupacional (4.2):
Una poltica responsable de seguridad y salud en el trabajo es muy
importante para los empleados, y cada vez lo son ms para los clientes y otras
partes interesadas. La certificacin de la seguridad y salud en el trabajo a travs
de la normativa OHSAS 18001 es una clara seal del compromiso de su empresa
con sus empleados.
Muchas empresas estn implementando un sistema de gestin de la
seguridad y salud en el trabajo como parte de su estrategia de gestin de riesgos,
para responder a los cambios legislativos y proteger a sus trabajadores.
La alta direccin debe definir y autorizar la poltica de seguridad y salud
ocupacional de la organizacin y asegurarse que dentro del alcance definido de su
sistema de gestin de seguridad y salud ocupacional sta:
a) Es apropiada a la naturaleza y magnitud de los riesgos de seguridad y
salud ocupacional.
b) Incluye un compromiso de prevencin de lesiones y enfermedades y de
mejora continua.
c) Incluye un compromiso de por lo menos cumplir con los requisitos legales y
con otros requisitos suscritos relacionados con los peligros de seguridad y
salud ocupacional.
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d) Proporciona un marco de referencia para establecer y revisar los objetivos
de seguridad y salud ocupacional.
e) Est documentada, implementada y mantenida.
f) Est comunicada a todas las personas que trabajan bajo el control de la
organizacin con la intencin que ellos estn conscientes de sus
obligaciones individuales de seguridad y salud ocupacional.
g) Est disponible a las partes interesadas.
h) Es revisada peridicamente para asegurar que se mantiene relevante yapropiada a la organizacin.
En el Per adems de la norma OHSAS 18001:2007 est en vigencia la ley
29783, la cual habla sobre una Poltica Nacional de Seguridad y Salud en el
trabajo y que en su artculo 4 se refiere al objetivo de dicha poltica el Estado, en
consulta con las organizaciones ms representativas de empleadores y de
trabajadores, tiene la obligacin de formular, poner en prctica y reexaminar
peridicamente una Poltica Nacional de Seguridad y Salud en el trabajo que
tenga por objetivo prevenir los accidentes y los daos para la salud que sean
consecuencia del trabajo, guarden relacin con la actividad laboral o sobrevengan
durante el trabajo, reduciendo al mnimo, en la medida en que sea razonable y
factible, las causas de los riesgos inherentes al medio ambiente del trabajo
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En el artculo 22 dice que el empleador, en consulta con los trabajadores y sus
representantes, expone por escrito la poltica en materia de seguridad y salud en
el trabajo, que debe:
a) Ser especfica para la organizacin y apropiada a su tamao y a la
naturaleza de sus actividades.
b) Ser concisa, estar redactada con claridad, estar fechada y hacerse efectiva
mediante la firma o endoso del empleador o del representante de mayorrango con responsabilidad en la organizacin.
c) Ser difundida y fcilmente accesible a todas las personas en el lugar de
trabajo.
d) Ser actualizada peridicamente y ponerse a disposicin de las partes
interesadas externas, segn corresponde.
2.3 Planeacin (4.3):
2.3.1 Identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y determinacin de
controles (4.3.1):
La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios
procedimientos para la identificacin continua de los peligros, evaluacin de
riesgos y la determinacin de los controles necesarios.
Estos procedimientos deben tomar en cuenta:
a) Actividades rutinarias y no rutinarias.
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b) Actividades de todo el personal que tiene acceso al lugar del trabajo
incluyendo contratistas y visitantes.
c) Comportamiento, capacidad y otros factores asociados a las personas.
d) Identificacin de peligros originados fuera del lugar de trabajo, capaz de
afectar adversamente la salud o seguridad de las personas bajo el
control de la organizacin dentro del lugar de trabajo.
e) Peligros generados en la proximidad del lugar de trabajo por actividades
o trabajos relacionados bajo el control de la organizacin.f) Nota: puede ser ms apropiado que tales peligros sean determinados
como un aspecto ambiental.
g) Infraestructura, equipos y materiales en el lugar de trabajo, provistos por
la organizacin u otros.
h) Cambios o propuestas de cambios en la organizacin, sus actividades o
materiales.
i) Modificaciones al sistema de gestin de seguridad y salud ocupacional,
incluyendo cambios temporales y sus impactos sobre las operaciones,
procesos y actividades.
j) Diseo del lugar de trabajo, procesos, instalaciones, maquinaria,
procedimientos operacionales y organizacin del trabajo, incluyendo su
adaptacin a lacapacidad humana.
La metodologa de la organizacin para la identificacin de peligros y
evaluacin de riesgos debe:
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a) Estar definida con respecto a su alcance, naturaleza y momento en
tiempo a fin de asegurar que sea proactiva ms que reactiva.
b) Proporcionar la identificacin, priorizacin y documentacin de riesgos y
la aplicacin de controles apropiados.
En la gestin de cambios, la organizacin debe identificar los peligros y riesgos de
seguridad y salud ocupacional asociados con los cambios en la organizacin, el
sistema de de gestin de seguridad y salud ocupacional o sus actividades, previo
a la introduccin de dichos cambios.Cuando se determinen controles o cambios a los existentes, se debe
considerar la reduccin de los riesgos de acuerdo ala siguiente proporcin:
a. Eliminacin.
b. Sustitucin.
c. Controles ingenieriles.
d. Sealizacin, alertas y/o controles administrativos.
e. Equipos de proteccin personal.
La organizacin debe documentar y mantener actualizados los resultados de la
identificacin de controles son tomados en cuenta en el establecimiento,
implementacin y mantencin del sistema de gestin de seguridad y salud
ocupacional.
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2.3.2 Requisitos legales y otros (4.3.2):
La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios
procedimientos para identificar y acceder a los requerimientos de seguridad y
salud ocupacional, legales y otros que son aplicables.
La organizacin debe asegurar que estos requerimientos legales aplicables
son tomados en cuenta en el establecimiento, implementacin y mantencin del
sistema d gestin de seguridad y salud ocupacional.
La organizacin debe mantener esta informacin actualizada.
Comunicar la informacin relevante sobre requisitos legales y otros a las
personas que trabajan bajo el control de la organizacin, y otras partes
interesadas relevantes.
En el Per el requisito legal ms importante es la Ley 29783, Ley de Seguridad
y Salud en el trabajo, promulgada el 19 de agosto de 2011
2.3.3 Objetivos y programas (4.3.3):
La organizacin debe establecer, implementar y mantener objetivos de salud y
seguridad documentados a cada funcin y nivel relevantes dentro de la
organizacin.
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Los objetivos deben ser medibles, cuando sea factible y consistentes con la
poltica d seguridad y salud ocupacional, incluyendo el compromiso de prevenir
lesiones y enfermedades, el cumplimiento con los requerimientos legales y otros
que la organizacin suscriba y el mejoramiento continuo.
Cuando una organizacin establezca y revise sus objetivos, considerar sus
requerimientos legales y otros, sus riesgos de seguridad y salud ocupacional.
Tambin debe considerar sus opciones tecnolgicas, requerimientos financieros,operacionales y de negocio y los puntos de vista de las partes interesadas.
La organizacin debe establecer, implementar y Mantener unos o varios
programas para alcanzar sus objetivos.
El o los programas deben incluir como mnimo:
a. La responsabilidad y autoridad designada para lograr los objetivos a las
funciones y niveles relevantes de la organizacin.
b. Los medios y plazos en los cuales los objetivos sern alcanzados.
El o los programas deben ser revisados a intervalos regulares y planificados y
ajustados cuando sean necesarios para asegurarse que los objetivos sern
alcanzados.
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2.4 Implementacin y operacin (4.4):
2.4.1 Recursos, funciones, responsabilidad, responsabilidad laboral y
autoridad (4.4.1):
La responsabilidad mxima para la seguridad y salud y el sistema de gestin
de S&SO recae en la alta direccin.
La alta direccin debe demostrar su compromiso:
a. Asegurando la disponibilidad de los recursos esenciales paraestablecer, implementar, mantener y mejorar el sistema de gestin de
seguridad y salud ocupacional.
Nota: Los recursos incluyen los recursos humanos, habilidades
especializadas, recursos tecnolgicos y financieros.
b. Defendiendo las funciones, asignando responsabilidades y
responsabilidades laborales, y delegando autoridad, para facilitar la
efectividad del sistema de gestin de S&SO. Las funciones,
responsabilidades, responsabilidad laboral y autoridad deben ser
documentadas y comunicadas.
La organizacin debe designar uno o varios representantes de la direccin, con
responsabilidades especficas en S&SO, quin independientemente de otras
responsabilidades debe tener definidas sus funciones, responsabilidades y
autoridad para:
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a) Asegurar que el sistema de gestin de S&SO se establece, implementa y
mantiene de acuerdo con los requerimientos de esta norma.
b) Asegurar que los reportes de desempeo del sistema de gestin de
seguridad y salud ocupacional sean presentados a la alta direccin para su
revisin y utilizados como base para la mejora del Sistema de Gestin de
Seguridad y Salud Ocupacional.
Nota: El representante de la direccin (en una organizacin grande puede ser un
miembro del comit ejecutivo) puede delegar algunos de sus deberes a uncoordinador, manteniendo sus responsabilidades (todo esto debe ser
documentado).
La identidad del representante de la direccin debe estar disponible a todas las
personas que trabajan bajo el control de la organizacin.
Todos aquellos con responsabilidades de direccin deben demostrar su
compromiso con la mejora continua del desempeo en seguridad y salud
ocupacional.
La organizacin debe asegurar que el personal en su lugar de trabajo, es
responsable de llevar acabo los controles sobre los aspectos de seguridad y salud
ocupacional, incluyendo el cumplimiento de los requisitos aplicables a la
organizacin.
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2.4.2 Entrenamiento, competencia y concientizacin (4.4.2):
La organizacin debe asegurase de que cualquier persona bajo su control que
realice tareas que puedan impactar sobre la seguridad y salud ocupacional, sea
competente tomando como base una educacin, formacin o experiencia
adecuada, y debe mantener los registros asociados.
La organizacin debe identificar sus necesidades de formacin asociadas con
sus riesgos de seguridad y salud ocupacional y su sistema de gestin de S&SO.Debe proporcionar formacin o emprender otras acciones para satisfacer estas
necesidades, evaluar la efectividad de la formacin o las acciones tomadas, y
debe mantener los registros asociados.
La organizacin debe establecer y mantener uno o varios procedimientos para
que el personal trabajando bajo su control tome conciencia de:
a. Las consecuencias en S&SO, actuales o potenciales, de sus
actividades laborales, su comportamiento y los beneficios en S&SO de
un mayor desempeo personal.
b. Sus funciones, responsabilidades e importancia en el logro del
cumplimiento de la poltica y procedimientos S&SO y los requerimientos
del sistema de gestin S&SO, incluyendo los requerimientos de
preparacin y respuestas a emergencias.
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c. Las consecuencias potenciales del incumplimiento de procedimientos
de operacin especificados.
Los procedimientos de entrenamiento contarn con los diferentes niveles de:
a) Responsabilidad, habilidad, lenguaje e instruccin
b) Riesgo.
2.4.3 Comunicacin, participacin y consulta (4.4.3):
2.4.3.1 Comunicacin (4.4.3.1):
En relacin a sus peligros de S&SO y su sistema de gestin de S&SO, la
organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios
procedimientos para:
a. La comunicacin interna entre los diversos niveles y funciones de la
organizacin.
b. Comunicacin con contratistas y otras visitas al lugar del trabajo.
c. Recibir, documentar y responder a las comunicaciones pertinentes de las
partes interesadas.
2.4.3.2 Participacin y consulta (4.4.3.2):
La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios
procedimientos para la participacin de los trabajadores a travs de:
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a. Involucrados apropiadamente en la identificacin de peligros, evaluacin de
riesgos y determinacin de controles.
b. Involucrados apropiadamente en la investigacin de incidentes.
c. Involucrados en el desarrollo y revisin de las polticas y objetivos.
d. Consultados donde haya cualquier cambio que afecte su salud y seguridad.
e. Representados en asuntos de salud y seguridad.
Los trabajadores deben estar informados sobre sus formas de participacin,incluyendo quin es su presentante en materia de S&SO.
La ley 29783 en su artculo 74 dice que los trabajadores o sus representantes
tienen la obligacin de revisar los programas de capacitacin y entrenamiento, y
formular las recomendaciones al empleador con el fin de mejorar la efectividad de
los mismos.
Mientras que el artculo 75 menciona que los representantes de los
trabajadores en seguridad y salud en el trabajo participan e ne la identificacin de
los peligros y en la evaluacin de los riesgos en el trabajo, solicitan al empleador
lso resultados de las evaluaciones, sugieren las medidas de control y hacen
seguimiento de estas. En caso de no tener respuestas satisfactorias, pueden
recurrir a la autoridad administrativa de trabajo.
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Consultar a los contratistas cuando existan cambios que afectan su S&SO.
La organizacin debe asegurar, cuando sea apropiado, que las partes interesadas
relevantes son consultadas, sobre temas pertinentes de S&SO.
2.4.4 Documentacin (4.4.4):
La documentacin del sistema de gestin de S&SO debe incluir:
a. La poltica y objetivos de S&SO
b. La descripcin del alcance del sistema de gestin de S&SOc. La descripcin de los elementos principales del sistema de gestin de
S&SO y su interaccin, as como la referencia a los documentos
relacionados.
d. Los documentos, incluyendo los registros determinados por la organizacin
como necesarios para asegurar la eficacia de la planificacin, operacin y
control de los procesos relacionados con al gestin de sus riesgos de
S&SO.
Nota: Es importante que la documentacin sea proporcional al nivel de
complejidad de los peligros y riesgos y se mantenga al mnimo requerido para su
eficacia y eficiencia.
2.4.5 Control de documentos (4.4.5):
Los documentos requeridos por el sistema de gestin de S&SO y por esta
norma OHSAS se deben controlar. Los registros son un tipo especial de
documento y se deben controlar de acuerdo con los requisitos establecidos en el
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apartado.
La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios
procedimientos para:
a. Aprobar los documentos con relacin a su adecuacin antes de su emisin.
b. Revisar y actualizar los documentos cuando sean necesarios y aprobarlos
nuevamente.
c. Asegurase de que se identifican los cambios y el estado de revisin actualde los documentos.
d. Asegurase de que las versiones pertinentes de los documentos aplicables
estn disponibles en los puntos de uso.
e. Asegurase de que os documentos permanecen legibles y fcilmente
identificables.
f. Asegurase de que se identifican los documentos de origen externo que la
organizacin ha determinado que son necesarios para la planificacin y
operacin del sistema de gestin de S&SO y se controla su distribucin.
g. Prevenir el uso no intencionado de documentos obsoletos y aplicarles una
identificacin adecuada en el caso de que se mantengan por cualquier
razn.
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CAPTULO III:
HERRAMIENTAS DEL SISTEMA DE
GESTIN DESEGURIDAD Y SALUDEN EL
TRABAJO
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III HERRAMIENTAS DEL SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO
3.1 Control operacional (4.4.6):
La organizacin debe identificar aquellas operaciones y actividades que estn
asociadas con los peligros identificados, donde sea necesario la implementacin
de controles para administrar el riesgo. Esto debe incluir la gestin de cambio.
Para estas operaciones y actividades, la organizacin debe implementar ymantener:
a. Controles operacionales, aplicables a la organizacin y a sus actividades; la
organizacin integrar esos controles operacionales en su sistema de
gestin S&SO.
b. Controles relacionados con bienes requeridos, equipos y servicios.
c. Controles relacionados con contratistas y otras visitas a lugares de trabajo.
d. Procedimientos documentados para cubrir situaciones donde su ausencia
pueda causar desviaciones de la poltica y objetivos de S&SI.
e. Estipular criterios operacionales donde su ausencia pueda causar
desviaciones de la poltica y objetivos S&SO.
3.2 Preparacin y respuestas a emergencias (4.4.7):
La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios
procedimientos para:
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Identificar situaciones potenciales de emergencias.
Responder a estas situaciones de emergencias.
La organizacin debe responder ante situaciones de emergencias y prevenir o
mitigar las consecuencias adversas asociadas de S&SO.
En su planificacin de respuestas a emergencias la organizacin debe tomar en
cuenta las necesidades de las p artes interesadas relevantes, p.e. servicios de
emergencias y vecinos.
La organizacin probar peridicamente sus procedimientos de respuestas a
situaciones de emergencia, donde sea factible, involucrando a las partes
interesadas apropiadas.
La organizacin debe revisar peridicamente y modificar cuandosea necesario
sus procedimientos de preparacin y respuesta ante situaciones de emergencias,
en particular despus de que ocurran las situaciones de emergencias (ver4.5.3)
3.3 Verificacin (4.5):
3.3.1 Medicin de desempeo y monitoreo (4.5.1):
La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios
procedimientos para monitorear y medir a intervalos regulares el desempeo deseguridad y salud ocupacional. Estos procedimientos deben proporcionar:
a. Mediciones cualitativas y cuantitativas, apropiadas a las necesidades de la
organizacin.
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b. Seguimiento al grado de cumplimiento de los objetivos de S&SO de la
organizacin.
c. Seguimiento a la efectividad de controles(tanto para salud como para
seguridad)
d. Medidas proactivas de desempeo para monitorear el cumplimiento del
programa S&SO, controles y criterios operacionales.
e. Medidas de desempeo reactivos para el seguimiento de enfermedades,
incidentes (incluyendo cuasi prdidas) y otras evidencias histricas dedesempeo S&SO deficiente.
f. Registro de datos y resultados de seguimiento y medicin suficientes para
facilitar el anlisis de acciones preventivas y acciones correctivas
subsecuentes.
Si se requiere equipo para la medicin del desempeo y del seguimiento, la
organizacin establecer y mantendr procedimientos para la calibracin y
mantenimiento de dicho equipo. Los registros de calibracin y actividades de
mantenimiento sern conservados.
3.3.2 Evaluacin y cumplimiento legal (4.5.2):
4.5.2.1 En coherencia con su compromiso de cumplimiento (ver4.2.c), la
organizacin debe establecer, implementar y mantener uno varios procedimientos
para evaluar peridicamente el cumplimiento de los requisitos legales aplicables
(ver 4.3.2).
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La organizacin debe mantener los registros de los resultados de las
evaluaciones peridicas.
Nota: La frecuencia de la evaluacin peridica puede variar para los diferentes
requisitos legales.
4.5.2.2La organizacin debe evaluar el cumplimiento con otros requisitos
que suscriba (ver 4.3.2). La organizacin puede combinar esta evaluacin del
cumplimiento legal mencionada en el apartado 4.5.2.1, o establecer uno o varios
procedimientos separadosLa organizacin debe mantener los registros de losresultados de las
evaluaciones peridicas.
Nota: La frecuencia de la evaluacin peridica puede variar para los diferentes
otros requisitos suscritos.
3.3.3 Investigacin de incidentes, no conformidad, accin correctiva y accin
preventiva (4.5.3):
3.3.3.1 Investigacin de incidentes (4.5.3.1):
La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios
procedimientos para registrar, investigar y analizar incidentes en orden a:
a. Determinar las deficiencias subyacentes de S&SO y otros factores que
pueden ser la causa o que contribuyan a la ocurrencia de incidentes.
b. Identificar la necesidad de la accin correctiva.
c. Identificar las oportunidades para la accin preventiva.
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d. Identificar las oportunidades para la mejora continua.
e. Comunicar los resultados de tales investigaciones.
Las investigaciones sern realizadas oportunamente.
Cualquier necesidad identificada de accin correctiva de oportunidades para
accin preventiva, ser tratada de acuerdo con los requisitos relevantes de
4.5.3.2. Los resultados de las investigaciones de incidentes sern documentados y
mantenidos.
3.3.3.2 No conformidad, accin correctiva y accin preventiva (4.5.3.2):
La organizacin debe establecer, implementar y mantener unos o varios
procedimientos para tratar las no conformidades reales y potenciales y tomar
acciones correctivas y acciones preventivas. Los procedimientos deben definir
requisitos para:
a. La identificacin y correccin de las no conformidades y tomando las
acciones para mitigar sus consecuencias en S&SO.
b. La investigacin de las no conformidades determinando sus causas y
tomando las acciones con el finde prevenir que vuelvan aocurrir.
c. La evaluacin de la necesidad de acciones para prevenir las no
conformidades y la implementacin de las acciones apropiadas definidas
para prevenir su ocurrencia.
d. El registro de los resultados de las acciones preventivas y acciones
correctivas tomadas.
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e. La revisin de la eficacia de las acciones preventivas y acciones correctivas
tomadas.
Donde la accin correctiva o la accin preventiva identifican nuevos peligros o
cambio a los peligros existentes o la necesidad de nuevos controles o cambios a
los controles existentes, el procedimiento solicitar que todas las acciones
propuestas sean revisadas mediante el proceso de evaluacin de riesgos previa
su implementacin.
Cualquier accin correctiva o accin preventiva tomada para eliminar las
causas de no conformidades actuales o potenciales ser apropiada a la magnitud
de los problemas y proporcional a los riesgos de S&SO encontrados.
La organizacin debe asegurase de que cualquier cambio necesario se
incorpore a la documentacin del sistema de gestin S&SO.
3.3.4 Control de registros (4.5.4):
La organizacin debe establecer y mantener los registros que sean necesarios
para demostrar la conformidad con los requisitos de sus sistema de gestin de
S&SO y de esta norma OHSAS, y para demostrar los resultados logrados.
La organizacin debe establecer, implementar y mantener un o varios
procedimientos para la identificacin, el almacenamiento, la proteccin, la
recuperacin, el tiempo de retencin y la disposicin de los registros.
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Los registros deben ser y permanecer legibles, identificables y trazables.
3.3.5 Auditoras internas (4.5.5):
La organizacin debe asegurase de que las auditoras internas del sistema de
gestin de S&SO se realizan a intervalos planificados para:
a) Determinar si el sistema de gestin de S&SO:
Es conforme con las disposiciones planificadas para la gestin de
S&SO, incluidos los requisitos de esta norma. Se ha implementado adecuadamente y se mantiene.
Es eficaz en el logro de la poltica y objetivos de la organizacin.
b) Proporcionar informacin a la direccin sobre los resultados de auditoras.
La organizacin debe planificar, establecer, implementar y mantener
programas de auditora, basado en los resultados de las evaluaciones de riesgo
de las actividades de la organizacin y los resultados de auditoras previas.
Se deben establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos que
traten sobre:
a) Las responsabilidades, competencias y los registros para planificar y
realizar auditoras, informar sobre los resultados y mantener los registros
asociados.
b) La determinacin de los criterios de auditoras, su alcance, frecuencia y
mtodos.
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La seleccin de los auditores y la realizacin de las auditorias deben asegurar
la objetividad e imparcialidad del proceso de auditora.
3.4 Revisin por la direccin (4.6)
La alta direccin debe revisar el sistema de gestin de S&SO de la
organizacin, a intervalos planificados, para asegurase desu conveniencia,
adecuacin y eficacia continua. Estas revisiones deben incluir la evaluacin de
oportunidades de mejora y la necesidad de efectuar cambioenel sistema degestin S&SO, incluyendo la poltica de S&SO y los objetivos de S&SO. Se deben
conservar los registros de las revisiones por la direccin.
Los elementos de entrada para las revisiones por la direccin deben incluir:
a. Los resultados de las auditoras internas y evaluacin de cumplimiento con
los requisitos legales y otros requisitos que l organizacin suscriba.
b. Los resultados del proceso de consulta y participacin.
c. Comunicacin relevante con las partes interesadas externas, incluidas las
quejas
d. El desempeo de S&SO de la organizacin.
e. El grado de cumplimiento de los objetivos.
f. El estado de la investigacin de incidentes, acciones correctivas y
preventivas.
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g. El seguimiento de las acciones resultantes de las revisiones previas
llevadas a cabo por la direccin.
h. Los cambios en las circunstancias, incluyendo la evolucin de los registros
legales y otros requisitos relacionados con S&SO.
i. Las recomendaciones para la mejora.
Los resultados de las revisiones por la direccin deben ser coherentes con el
compromiso de mejora continua de la organizacin y deben incluir las decisiones y
acciones tomadas relacionadas con posibles cambiosa. El desempeo de S&SO.
b. La poltica y objetivos de S&SO.
c. Recursos.
d. Los elementos del sistema de gestin de S&SO
Los resultados relevantes de la revisin por la direccin deben estar
disponibles para el proceso de consulta y comunicacin.
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CAPTULO IV:
DOCUMENTOS DEL SISTEMA DE
GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL
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4. DOCUMENTOS DEL SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL
4.1 Implementacin y operacin
Los documentos necesarios que genera y requiere nuestro sistema son:
- Poltica y programa de SGSSO.
- Legislacin y normativa de referencia.- Manual de SGSSO.
- El mapa de riesgo.
- Plan en caso de emergencias.
- El Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo.
- La identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y sus medidas de
control.
- La planificacin de la actividad preventiva.
Las caractersticas que deben tener los documentos son de accesibilidad,
disponibilidad y legibilidad. Adems, deben revisarse peridicamente y contar con
fecha de revisin y su remocin en el caso de documentos obsoletos. Por ejemplo,
el plan en caso de emergencias tiene que contar con una relacin de distribucin,
comunicacin y responsabilidad para afrontar la emergencia actualizada, porque
sta puede cambiar a consecuencia de la rotacin del personal de la empresa.
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La comunicacin tiene que establecerse considerando la requerida por los
componentes del sistema como con las partes interesadas, por ejemplo:
- Quejas del personal: aplicamos comunicacin interna.
- Quejas de la comunidad: aplicamos comunicacin externa.
El entrenamiento tiene que abarcar a todos los empleados (administrativos y
operativos) y contratistas, y brindada al ingreso al centro de trabajo. Los temas
sern desarrollados de acuerdo a los riesgos presentes en el trabajo a realizar y
cubriran aspectos tales como:- Identificacin y manejo de riesgos.
- Usos de equipos de proteccin personal
- Procedimientos de seguridad especficos, por ejemplo, mantenimientos
de sistemas de aspiracin, etc.
- Emergencias.
Un reentrenamiento se impartira para asegurar la continuidad y vigencia de la
capacitacin, y apoyado por un registro de entrenamiento.
El entrenamiento y capacitacin no slo es importante por los conocimientos
que transmite y destrezas que desarrolla, sino porque el conocimiento franco de
las causas y efectos de los impactos ambientales ocupacionales crea conciencia
de seguridad en los trabajadores. El entrenamiento abarca tambin el
conocimiento, los roles y responsabilidades de cada actor del sistema de gestin.
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En cuanto al control operacional el supervisor se convierte en el personaje
clave del mismo y tiene que comprender y asumir su responsabilidad. Los
contratistas son un punto crtico, por lo que tiene que estar especificado en el
contrato de servicio algn tipo de sancin administrativa o econmica por
incumplimiento de normas de seguridad. Otro aspecto del control operacional es el
manejo de las emergencias que es uno de los campos de mayor desarrollo de la
seguridad. Los procedimientos para responder a las emergencias son establecidos
en un plan en caso de emergencias, donde se consideran las siguientes: fugas desustancias txicas, incendios y explosiones, desastres naturales, otros.
Accin correctiva
En el sistema de seguridad y salud ocupacional, el control es uno de los
puntos ms completos, porque se realiza para evaluar la exposicin del trabajador
medio ambiente laboral y para controlar algunas variables del mismo que influyen
sobre la exposicin. Para el primer caso, se realiza el control ambiental, el
biolgico y el psicolgico.
4.2 Verificacin y Accin Correctiva
Una vez que hemos planificado nuestra actuacin (plan) y que hemos llevado a
cabo estos planes, pasaremos a comprobar que el resultado obtenido est de
acuerdo con lo planificado (check) y en el caso de que no sea as tomaremos
acciones que nos permitan solucionar ese problema puntual adems de utilizar
esta experiencia en las nuevas planificaciones (act).
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El sistema de esta manera se retroalimenta, y dentro de esta retroalimentacin
las no conformidades son las que obligan a realizar acciones preventivas y
correctivas, por lo que la deteccin de una no conformidad da lugar a una
investigacin para as poder planificar la(s) accin(es) ms efectiva(s).
Control de la exposicin de un trabajador.
De este modo el control de las actuaciones en el desarrollo de la prevencin en
seguridad y salud ocupacional, demuestra el compromiso autntico con elcumplimiento de las metas propuestas. El proceso del control ha de servir para
verificar el cumplimiento de lo previamente establecido, y permitir la toma de
decisiones a partir de los resultados obtenidos.
En definitiva se orienta en la doble vertiente de:
a) Cumplimiento de los requisitos del Sistema de Gestin.
b) Verificacin de que los resultadosobtenidos cumplen con el objetivo
bsico del sistema, que es el evitar o minimizar el impacto ambiental de
salud laboral. Debe ser un control que permita comprobar que se realizan
las actividades y la verificacin de los requisitos de los procedimientos de
las mismas.
4.2.1 El control activo.
Los sistemas activos de control proporcionan realimentacin sobre los
procedimientos antes de que se produzca un accidente, un incidente, una
enfermedad laboral o un deterioro de la salud transitorio.
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Su objetivo es evaluar la eficiencia de las actividades previamente
establecidas en materia de prevencin, reforzar los aciertos y descubrir los fallos
sin penalizarlos.
Para alcanzarlos un programa de control debe desarrollar procedimientos y
programas, que vigilaran el cumplimiento de las recomendaciones que se deriven
de actuaciones de verificacin o inspeccin. Comprobar la eficacia de las medidascorrectoras instauradas, y de la evaluacin previa a la implantacin de nuevos
sistemas de gestin, procesos, equipos o productos, etc.
El procedimiento tiene como base el control de los registros, los que debern
ser legibles e identificables.
Una relacin bsica que contendra alguno de los elementos a considerar
sera:
1. Registros de accidentes y enfermedades profesionales.
2. Registros de exmenes mdicos y psicolgicos.
3. Registros de historias de salud ocupacional.
4. Registros de puestos de trabajo.
5. Registros de laboratorio de medicin ambiental.
6. Registros del monitoreo ambiental.
7. Registros de entrenamiento.
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8. Registros de equipos de seguridad y salud ocupacional.
9. Registros de las auditorias y actas de revisiones de los sistemas de salud
S.G.S.S.O y ambiental S.G.A.
4.2.2 Verificacin.
Comprende el conjunto de procedimientos que deben emplear las
organizaciones para confirmar que los requisitos de control han sido cumplidos.
Procedimientos que la organizacin debe establecer y mantener al da paraverificar la conformidad del S.G.S.S.O. Son realmente sistemas activos, puesto
que se aplican sin que se haya producido ningn dao o alteracin de la salud y
deben aportar informacin sobre la conformidad del S.G.S.S.O. y sobre el nivel de
riesgo existente. Basados en programas de verificacin que pueden quedar
cubiertos mediante inspecciones que requieran o no mediciones y ensayos. El
procedimiento de actuacin que se utilice para verificar el sistema de control, debe
incluir los criterios a seguir ante resultados obtenidos en la evaluacin. En
definitiva debe dar respuesta a qu hacer cuando nos encontramos ante una no
conformidad.
4.2.3 El control reactivo.
A travs del control reactivo se analizan los accidentes, enfermedades
laborales e incidentes y debe requerirse su identificacin, notificacin y registro.
Aunque para las organizaciones es a veces difcil informar sobre los daos
menores o cualquier otro suceso que pueda ocasionar un incidente, accidente o
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Segurid