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CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA REPÚBLICA DOMCOMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA

INFORME FAVORABLE RESOLUCIÓN APROBATORIA DEL CONTRATO DEPRÉSTAMO, SUSCRITO ENFECHA11 DE JUNIO DE 2014, ENTRE LAREPÚBLICA DOMINICANA, DEBD3AMENTE REPRESENTADA POR EL LICENCIADOSIMÓN LIZARDO MEZQUITA, MINISTRO DE HACIENDA, Y ALMA FERNÁNDEZDURAN, DHtECTORA GENERAL DEL INSTITUTO NACIONAL DE LA VIVIENDA(INVI), Y LA CORPORACIÓN ANDINA DE FOMENTO (CAF), REPRESENTADA PORSU PRESIDENTE EJECUTIVO ENCARGADO, LUIS ENRIQUE BERRIZBEITIAARIZTEGUIETA, POR UN MONTO DE HASTA TREINTA Y TRES MILLONES DEDÓLARES ESTADOUNIDENSES CON 00/100 (US$33,000,000.00), PARA SERUTILIZADOS EN EL FINANCIAMD2NTO DEL PROGRAMA DE DESARROLLOURBANO Y HABITAT FASE II, EL CUAL SERÁ EJECUTADO POR EL INSTITUTONACIONAL DE LA VIVIENDA (INVI).

A:

VIA:

PREPARADO POR:

PRESIDIDA POR:

Iniciativa NO.05660-2010-2016-CD

Miércoles, 17 de julio de 2014

LIC. ABEL MARTÍNEZ DURANPRESIDENTE DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

SECRETARÍA GENERAL

COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA

DIPUTADO MARINO COLLANTE GÓMEZ

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índice de contenido

1. Información sobre el informe 3

2. Antecedentes 4

3. Contenido y objeto del proyecto 4

4. Recomendación o conclusión de la Comisión 6

5. Anexos:

a)ActaNo.26-PLO-2014, del 17 de julio de 2014;

b)Control de asistencia del 17 de julio de 2014.

Iniciativa No.05660-2010-2016-CD

Miércoles, 17 de julio de 2014 Página 2

INFORMACIÓN SOBRE EL INFORME

Número de iniciativa 05660-2010-2016-CD

Realizado por: Comisión Permanente de Hacienda

Idioma: Español

Versión: 1.0

Descripción:Resolución aprobatoria del Contrato de Préstamo, suscrito enfecha 11 de junio de 2014, entre la República Dominicana,debidamente representada por el Licenciado Simón LizardoMezquita, Ministro de Hacienda, y Alma Fernández Duran,Directora General del Instituto Nacional de la Vivienda (INVI), yla Corporación Andina de Fomento (CAF), representada por suPresidente Ejecutivo Encargado, Luis Enrique BerrizbeitiaArizteguieta, por un monto de hasta treinta y tres millones dedólares estadounidenses con 00/100 (US$33,000,000.00), paraser utilizados en el financiamiento del programa de DesarrolloUrbano y Habitat Fase II, el cual será ejecutado por el InstitutoNacional de la Vivienda (INVI)

Fecha de edición: 16 julio del año 2014.

Estado del Informe:

Pendiente de aprobación o rechazo del Pleno de losDiputados.

Localizadóri: Sistema de Información Legislativa (SIL).



EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

ANTECEDENTES

La iniciativa No.05660-2010-2016-CD, Resolución aprobatoria del Contrato de Préstamo,suscrito en fecha 11 de junio de 2014, entre la República Dominicana, debidamenterepresentada por el licenciado Simón Lizardo Mezquita, Ministro de Hacienda, y AlmaFernández Duran, Directora General del Instituto Nacional de la Vivienda (INVI), y laCorporación Andina de Fomento (CAF), representada por su Presidente EjecutivoEncargado, Luis Enrique Berrizbeitia Arizteguieta, por un monto de hasta treinta y tresmillones de dólares estadounidenses con 00/100 (US$33,000,000.00), para ser utilizados enel financiamiento del programa de Desarrollo Urbano y Habitat Fase II, el cual seráejecutado por el Instituto Nacional de la Vivienda (INVI), fue iniciado en el Senado de laRepública y aprobado el 09 de julio de 2014. Depositado en la Cámara de Diputados el 14de julio del 2014. Tomada en consideración y enviada a la Comisión Permanente deHacienda, a plazo fijo de siete (7) días en la sesión No.44 del 15 de julio de 2014.

CONTENIDO Y OBJETO DEL PROYECTO

La iniciativa tiene como objetivo apoyar el Programa de Desarrollo Urbano y Hábitat-Fase2, como parte de las políticas de reducción de la pobreza, equidad e inclusión social delGobierno Nacional, a través del financiamiento de inversiones en los sectores de gestiónurbana y vivienda en beneficio de familias de bajos ingresos y situación de riesgo.

"El programa" contiene los siguientes componentes:

Componente 1: Pre-inversión. Comprende las actividades previas a la construcción de losasentamientos, incluyendo la consecución de los terrenos, los estudios de suelos ylevantamientos topográficos, el diseño de los planos de cada proyecto, así como lospermisos de obras públicas y ambientales y los estudios socioeconómicos que permitiránseleccionar a los beneficiarios.

Componente 2: Inversión. Este componente incluye la construcción de los asentamientosde viviendas de interés social, dividido en la infraestructura urbana, como vías de acceso,estacionamientos, equipamiento: para la electrificación, espacio para áreas verdes, pozos,bombas de agua, plantas de tratamiento de aguas residuales (de ser el caso), y lainfraestructura habitacional compuesta por bloques de viviendas de dos (2) pisos, condieciséis (16) departamentos por bloque, con las conexiones y equipamiento interno paracontar con los servicios básicos.



Componente 3: Otros Usos, En el tercer componente se incluyen gastos para la gestiónambiental y social que acompañen la ejecución del proyecto, la supervisión de las obras ylos gastos de evaluación y la comisión de financiamiento. El "Programa" abarca veintiuna(21) provincias de las treinta y una (31) del país. Se estima ejecutar veinticuatro (24)proyectos en total con la distribución de un proyecto por provincia y cuatro (4) en la zonaMetropolitana.

REGIÓN PROVINCIA UNIDADES

HABITACIONALES

METROPOLITANA

Santo Domingo:

- Santo Domingo Este 96

- Santo Domingo Oeste 128

- Santo Domingo Norte 128

- Boca Chica 64

VALDESIA

Peravia 80

San Cristóbal 128

Monte Plata 80

DEL ESTE

La Romana 80

La Altagracia 64

El Seibo 80

DEL NORDESTE

Duarte

María Trinidad Sánchez128

64

Samaná 64

CIBAO CENTRAL

La Vega 64

Sánchez Ramírez 80

NORCENTRAL

Santiago 160

Espaillat 80

DEL NOROESTE

Valverde 80

DEL VALLE

Azua 80

Elias Pina 64

San Juan 140

ENRIQUILLO

Barahona 80

Bahoruco 80

Independencia 80

TOTAL 2,172



RECOMENDACIÓN O CONCLUSIÓN DE LA COMISIÓN

La Comisión Permanente de Hacienda apoderada para el estudio de la resoluciónaprobatoria del contrato de préstamo, suscrito el 11 de junio del 2014, entre la RepúblicaDominicana debidamente representada por el licenciado Simón Lizardo Mezquita, Ministrode Hacienda, y Alma Fernández Duran, Directora General del Instituto Nacional de laVivienda (INVI), y la Corporación Andina de Fomento (CAF), representada por suPresidente Ejecutivo Encargado, Luis Enrique Berrizbeitia Arizteguieta, por un monto dehasta treinta y tres millones de dólares estadounidenses con 00/100 (US$33,000,000.00),después de evaluar, analizar el contenido de la iniciativa y recibir a la Arquitecta AlmaFernández Duran, directora del Instituto Nacional de la Vivienda, decidió rendir al Plenoparasu aprobación un informe favorable en razón de lo siguiente:

• El préstamo tendrá un plazo de vigencia de quince (15) años, incluyendo un períodode grada de hasta veinticuatro (24) meses, ambos plazos contados a partir de lafecha de entrada en vigencia del Contrato de Préstamo;

En este, sentido, la tasa de interés aplicable para el Contrato de Préstamo seráLIBOR para préstamos a seis (6) meses, más el margen de dos punto sesenta porciento (2.60 %) anual. El Préstamo será amortizado por laRepública Dominicana enveintiséis (26) cuotas de capital semestrales y consecutivas hasta la totalcancelación del mismo.

En cuanto a las comisiones, la República Dominicana, pagará una comisión definanciamiento equivalente al cero punto ochenta y cinco por ciento (0.85 %) sobreel monto del préstamo y la suma de veinticinco mil dólares estadounidenses con00/100 (US$25,000.00) por concepto de gastos de evaluación. En adición, pagarásemestralmente a laCAF una comisión de compromiso de cero punto treinta y cincopor ciento (0.35 %) anual sobre los saldos no desembolsados del Préstamo, que secomenzará a devengar al vencimiento del primer semestre de vigencia del Contrato.

Iniciativa No.05660-2010-2016-CDMiércoles, 17 de julio de 2014

Hugo Rafael NúñezSecretario

Féli

Miembro

Página 6

Alfredo M

Mié

Luis Rom

Miembro

JorgirFríasMiembro

Cristian Paredes

Miembro

Iniciativa No.05660-2010-2016-CDMiércoles, 17 de julio de 2014

minero

Ramón DilepcioNunez"Miembro

Vidal

Albert Elias Atallah

Miembro

José Francisco Santana SurielMiembro

Ruddy GonzálezMiembro

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CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA REPÚBLICA DOMINICANACOMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA

Información del acta: Acta No.26-PLO-2014.

Fecha de reunión: Jueves, 17 de julio de 2014Hora de convocatoria: 10:30 a.m.

Hora de inicio: 10:41 a.m.

Hora de cierre: 11:29 a.m.

Lugar: Salón Hugo Tolentino Dipp

Diputados Participantes: 1. Marino Antonio Collante

2. Rubén Maldonado

3. HugoNúñez4. Ramón Cabrera

5. Félix Castillo

6. Alejandro Jerez7. Alfredo Martínez

8. Ramón Dilepcio Núñez9. Rene Polanco Vidal

10. Alberto Atallah

11. Jorge Frías

Presidente

VicepresidenteSecretario

Diputados ausentes: 1) José Francisco Santana Suriel2) Cristian Paredes3) Ruddy González

Diputados con excusa:

Diputados Invitados:

Personal de apoyo Técnico yLogístico

1. Patricia Contreras

2. Adamaris Tiburcio

3. Magali Aguilera

Secretaria Parlamentaria

TranscriptoraTranscriptora

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Temas Tratados

Iniciativa No.05660-2010-20T6-CD. Resolución aprobatoria del Contrato de Préstamo, suscritoen fecha 11 de junio de 2014, entre laRepública Dominicana, debidamente representada por elLicenciado Simón Lizardo Mezquita, Ministro de Hacienda, y Alma Fernández Duran, DirectoraGeneral del Instituto Nacional de la Vivienda (INVI), y la Corporación Andina de Fomento(CAF), representada por su Presidente Ejecutivo Encargado, Luis Enrique BerrizbeitiaArizteguieta, por un monto de hasta treinta y tres millones de dólares estadounidenses con00/100 (US$33,000,000.00), para ser utilizados en el financiamiento del programa de DesarrolloUrbano yHabitat Fase II, el cual será ejecutado por el Instituto Nacional de laVivienda (INVI).

ActaNo.26-PLO-2014, jueves, 17 de julio de 2014 Página 1

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Intervenciones Sustentadas

Dada las 10:41 a.m., del jueves, 17 de julio de 2014, comprobado el cuórum reglamentario, eldiputado Marino Antonio CoUante dio labienvenida a los miembros presentes y a la invitada laArquitecta Alma Fernández, directora del Instituto Nacional de la Vivienda (INVI).

Diputado Marino CoUante. Darle las gracias a Alma por asistir aquí a este encuentro con laComisión de Hacienda. Del caso que se trata es con relación a un empréstito. Hemos invitado ala Arquitecta Alma Fernández con relación a una explicación que ella nos puede dar sobre elpréstamo de 33 millones de dólares para ser utilizados en el financiamiento del ProgramaDesarrollo Urbana, Habitad Fase II, el cual será ajustado porel Instituto Nacional de la Vivienda(INVI) eso viene del Poder Ejecutivo, de manera que bienvenida aquí a esta casa de amigossuyos y de compañeros de su partido.

Arquitecta Alma Fernández, directora del Instituto Nacional de la Vivienda. Muchasgracias a Marino que preside esta Comisión y a los demás que están aquí presentes, con lamayoría de los cuales he tenido vínculos que van más allá de la actividad política. Este proyectode préstamo, contrato de préstamo que ha venido, que ya está firmado, lo que hemos venido es aratificar el contrato del préstamo, viene a completar como decía Marino la Segunda Fase de unproyecto de vivienda, de un proyecto de préstamo para la construcción de viviendas económicasa través de la Corporación Andina de Fomento. Ustedes saben que el préstamo para la viviendaes difícil de conseguir porque en la mayoría de las ocasiones es através del Estado dominicano ymuchas veces hay un pequeño escorzo, una panzoncita con el sector privado porque éste es elque ha manejado siempre la producción de vivienda, exceptuando y debo decirlo, el modelo deBalaguer que en todas las provincias del país se dedicó a construir viviendas y eso incentivó aque los demás gobiernos hayan seguido con el tema de la construcción de viviendas económicas,para aceptárselas con un subsidio del gobierno a bajo precio o en estos casos para aceptárselas apersonas que viven en una situación de riesgo que por lo tanto el gobierno asume, el Estadoasume el costo total de las viviendas. Ya hicimos como decía el presidente de la Comisión, unaprimera etapa en la que nos prestaron 80 millones de pesos y se hicieron 6,600 viviendasdistribuidas en todo el país; todo el que está sentado, las ha visto en todo el país, en todas lasprovincias del país, exceptuando el Distrito Nacional.

La construcción de este tipo vivienda tiene más problemas porque habría que hacer desalojospara obtener los terrenos yentonces los terrenos siempre están en situaciones de riesgo ylo quehay que hacer lo que se está haciendo ahora en La Barquita, sacarlos de ahí. Pero para unproyecto pequeño de 80, 120, 150 viviendas es difícil meterse en el distrito. En el distrito nohemos tenido la oportunidad de hacer viviendas de este tipo, pero en el resto del país, en todaslas provincias del país hay un proyecto de la Corporación Andina de Fomento, en este momento,ejecutado más de uno, en algunas más de uno, por ejemplo en Azua hay como cinco, en Santiagotenemos como tres, en Hato Mayor, El Seybo y en las provincias de la zona fronteriza,Pedernales, Elias Pina, Bahoruco, en Bahoruco tenemos en este proyecto dos, porqueconseguimos los terrenos con facilidad, Independencia, en la provincia Santo Domingo,'en todoslos municipios o sea que este proyectico de vivienda que se construyen a través de laCorporación Andina de Fomento ha sido una misa de sanación para muchas personas que vivenen una situación de riesgo. Ustedes saben que nosotros, como dice el poeta nacional: "estamossituados en el trayecto del sol" y yo siempre le añado cuando comento lasituación de laviviendaque también estamos situados en el mismo camino de todos los fenómenos atmosféricos

Acta No.26-PLO-2014, jueves, 17 de julio de 2014 pág¡na 2

catastróficos, si hay vaguada, nos caen vaguadas, si hay tormenta tropical, nos cae tormentatropical, si hay ciclones y huracanes, nos caen los ciclones y huracanes y la vivienda aquí esmuy frágil, muy vulnerable, muchos terrenos que hay deslizamiento de tierra, muchos terrenosdonde hay inundaciones, entre otros, por lo tanto estos proyectos por lo general vienen a resolverun problema y a ayudarnos como Estado al intervenir en la solución de los problemas, no detodos los dominicanos, pero si de unagranmayoría.

En este caso como INVI, lo digo no porque eso pueda ayudar a que ustedes apoyen o no elproyecto, sino lo digo porque como lo pienso, lo digo, ha sido una enorme satisfacción porquela Corporación Andina de Fomento, nunca había prestado para el tema de la vivienda; laCorporación Andina de Fomento, es un banco de acciones, nosotros somos accionistas de laCorporación Andina de Fomento, porque solamente les prestan a los países que son accionistasque han puesto parte de capital, aunque sea mínimo, aunque sea en una proporción que no sepuede ni comparar con lo que nos han prestado y nunca han prestado para el tema de laviviendahasta que nosotros hicimos el contacto porque al ser un banco de naciones y nosotros ser sociosde ese banco, tienen unas condiciones para el préstamo que son muy favorables.

Empezamos a prestar para el tema de la vivienda, nos prestaron a nosotros y la realidad es quepara ellos mismos, para la misma corporación el proyecto ha sido los ha deslumhrado y hanusado el prototipo de viviendas que estamos construyendo nosotros y el prototipo de asignaciónque hemos utilizado nosotros para el segundo proyecto en el que está prestando que es enUruguay y ahora están también manejando un préstamo que le van a otorgar a Ecuador y a Perúy le llaman el "modelo dominicano", para nosotros eso es de mucha satisfacción a la verdad quelos proyecticos han dado los resultados esperados, lo que esperamos del préstamo. Esta segundaetapa abarcará cerca de 3 mil viviendas, porque son solamente 30 millones que estamospidiendo, 33, verdad Víctor, porque resulta que para poder prestar más había que hacer otroaporte de capital, entonces dijimos, no espérese, vamos a solicitar lo que pueden prestarnos conel capital que tenemos, para no comprometer a que el gobierno tenga que hacer otro aporte paraentonces cogerlo prestado, y nos están prestando 33 millones de dólares, con laesperanza de quea partir del próximo año, tan pronto este proyecto se ejecute, podamos re enganchar los 80millones que es lo que se corresponde. Entonces aquí nosotros le traemos el contrato firmado ytodo, lo conoció el Senado y les invito a que apoyemos porque con los diputados, no puedo decirque todos los municipios a los que corresponde más o menos, aunque somos provinciales pero lamayoría al desarrollarse vienen por algún municipio y con los diputados a lo mejor no lo hehecho en algunos municipios, pero en todas las provincias del país hay un proyecto de laCorporación Andina de Fomento, y en este proyecto también hay municipios y provincias queno hayamos tocado, por ejemplo, aquí va a ver un proyecto para Fantino, la única provincia quenos quedaba sin hacer un proyecto de viviendas, por lo menos bajo la dirección de quien leshabla, era Sánchez Ramírez. Habíamos iniciado un proyecto, pero hubo dificultades con elterreno y nosotros para no pelear con nadie, lo retiramos, pero ahora ya se compraron losterrenos en Fantino y aquí está incluido un proyecto para Fantino, la única provincia quequedaba en todo el país.

Arquitecta Alma Fernández. Entonces, nada, pedirle a ustedes que nos apoyen, que loconozcan y lo aprueben de una vez porque hay un riesgo, esto está en el presupuesto del año2014, si no se aprueba hayque volver a hacer todo el asunto parael 2015.


Diputado Jorge Frías. ¿En cuáles lugares ellos van a construir las viviendas?

Arquitecta Alma Fernández. Con éste que van a hacer en Santo Domingo Este, SantoDomingo Oeste, SantoDomingo Norte y Boca Chica.

Diputado Jorge Frías. ¿En qué parte de Santo Domingo Este? Que eso es lo que me interesa.

Arquitecta Alma Fernández. No tepuedo decir, yo recuerdo algunos. Yo sé que en la Oeste vaa ser en Caballona porque los terrenos nos lo cedió la Procuraduría, donde estaba la ciudad delniño. En Peravia, San Cristóbal y Monte Plata, en La Romana, La Altagracia y El Ceibo. EnDuarte, María Trinidad Sánchez y Samaná. En La Vega y Sánchez Ramírez y Santiago y enEspaillat. En Valverde, en Azua, en Elias Pina, en San Juan, en Barahona, en Bahoruco eIndependencia, esas son las provincias, en diferentes municipios. Ustedes tienen 2 y debohacerles el reconocimiento de que se está haciendo, se va a hacer uno en Monserrate y en VillaJaragua se está concluyendo.

Diputado Jorge Frías. Cuando yo ledecía lo de Santo Domingo Este para decirle a la SeñoraArquitecta, que también en mi partidohay pobres.

Arquitecta Alma Fernández. Pero mira, nosotros nos reunimos, los diputados todos los saben,donde se ha distribuido, se ha distribuido para todo el mundo, del partido que sea yel Síndicoque sea, yo no tengo que ver con eso.

Diputado Rubén Maldonado. Yo creo que este proyecto está sumamente consensuado, aquí nohay oposición.

Diputado Marino Antonio CoUante, presidente de la Comisión. No es costumbre nosotroshacer este tipo de procedimiento delante del invitado, lo que se estila es, se fue el invitado yentonces nosotros hacemos una ronda de discusión y luego entonces se somete a votación, perodado elhecho de que, no que parece, que tú tienes muchos amigos aquí, incluyéndome a mí.

Diputado Jorge Frias. Antes de lavotación, como no es costumbre, si a mí no me gusta,aunque esté el incumbente ahí, yo no voto.

Diputado Marino Antonio CoUante. Levanten lamano entonces, yo soy un hombre rápido.Aprobado a unanimidad por todos los presentes.

Diputado Marino CoUante. No se me vaya que ahora, después hay que estar llamando. Porquequé es lo que pasa?, Abel, quiero significar, mandó esto a plazo fijo y la última sesión es elmartes.

Arquitecta Alma Fernández. Pero yo también he sido sincera con ustedes y les he dicho cuáles el problema. Si no se aprueba en este período yustedes cierran, expresé lo que puede ocurrirpor lo del presupuesto.

Diputado Marino CoUante: Muchas gracias.


01

Decisiones Tomadas

Rendir informe favorable a la Iniciativa No.05660-20T0-2016-CD.. Resolución aprobatoria delContrato de Préstamo, suscrito en fecha 11 de junio de 2014, entre la República Dominicana,debidamente representada por el Licenciado Simón Lizardo Mezquita, Ministro de Hacienda, yAlma Fernández Duran, Directora General del Instituto Nacional de la Vivienda (INVI), y laCorporación Andina de Fomento (CAF), representada por su Presidente Ejecutivo Encargado,Luis Enrique Berrizbeitia Arizteguieta, por un monto de hasta treinta y tres millones de dólaresestadounidenses con 00/100 (US$33,000,000.00), para ser utilizados en el financiamiento delprograma de Desarrollo Urbano y Habitat Fase II, el cual seráejecutado por el Instituto Nacionalde la Vivienda (INVI).

Nos; Clemencia Ventura Paulino, encárgada/de las Secretarias Parlamentarias delDepartamento de Coordinación de Comisiones, y Patricia Contreras, SecretariaParlamentaria, CERTIFICAMOS queia presente Acta No.25, de la Primera LegislaturaOrdinaria de 2014 (PLO), es una transcripción fiel y conforme a lo acontecido en el cursode la reunión celebrada el jueves, 17 dejuliodel año dos mil catorce (2014).

Marii íntonio Collí

Presidente

ite

Acta elaborada por Patricia Contreras

Secretaria Parlamentaria

Depto. Coordinación de Comisiones.

Acta revisada por Clemencia Ventura Paulino

Encargada de las Secretarias Parlamentarias delDepartamento de Coordinación de Comisiones.

Hora de cierre 12:14 a.m.


Cámara de Diputados

Departamento de Coordinación de Comisiones

Comisión Permanente de Hacienda

simÓn lizardo mezquita, ministro de hacienda, y …suscrito en fecha 11 de junio de 2014, entre la...

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