señoras y señores diputados integrantes de la comisión de … · 2014-04-11 · los recursos...

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Señoras y señores diputados integrantes de la Comisión de Hacienda del Estado de la sexagésima primera Legislatura del Honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

Señoras y señores diputados miembros de esta Legislatura.

Señoras y señores:

Con base en lo dispuesto en los artículos 51 de la Constitución Política del Estado; 6, fracción III; 8, fracción XI; y 12, fracción IV, de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado, el señor Gobernador, Licenciado Fidel Herrera Beltrán, me ha dado la instrucción de comparecer ante esta Comisión para dar cuenta del estado que guarda la dependencia a mi cargo y contribuir a la glosa del tercer informe de su Gobierno.

Desde el primer día de la gestión del Gobernador Fidel Herrera Beltrán, la Secretaría de Finanzas y Planeación encaminó sus esfuerzos para mantener finanzas públicas sanas, impulsar un verdadero federalismo hacendario, fortalecer la recaudación local, encauzar el gasto a la atención de los sectores más desprotegidos de la sociedad y en general, al manejo responsable, honesto y transparente de la hacienda publica estatal.

El fortalecimiento de la hacienda pública estatal ha contribuido a avanzar en el cumplimiento de las prioridades señaladas por el Plan Veracruzano de Desarrollo, en particular de las siguientes:

• Crecimiento económico y generación de empleos• Combate a la pobreza extrema y• Un gobierno cercano a la gente, eficaz y transparente.

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La política hacendaria ha coadyuvado a instrumentar las distintas acciones transversales contempladas por el Plan en materia de equidad social y de género, desarrollo regional equilibrado y de los pueblos indígenas, protección del medio ambiente, productividad, competitividad, transparencia y rendición de cuentas.

De igual modo se continuaron instrumentando las acciones que señala el Programa Veracruzano de Finanzas Públicas 2005-2010 en materia de ingresos, gastos, pensiones de los trabajadores al servicio del Estado, deuda pública, coordinación fiscal con municipios, procuración de justicia fiscal y planeación para el desarrollo, de las que da cuenta el texto del Tercer Informe de Gobierno del Gobernador Fidel Herrera.

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Es importante destacar que esta Secretaría ha observado escrupulosamente las disposiciones que marca la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado. Estos esfuerzos han contribuido a que Veracruz ocupe los primeros lugares a nivel nacional en cuanto a la transparencia de la información fiscal.

La colaboración estrecha con el Honorable Congreso del Estado y en particular con esta sexagésima primera Legislatura nos permitiráconsolidar los logros alcanzados hasta el momento y crear las condiciones propicias para alcanzar en, el corto plazo, las metas que están pendientes.

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INGRESOSINGRESOS

La política de ingresos se fundamenta en los objetivos y estrategias establecidas en el Plan Veracruzano de Desarrollo 2005–2010 y el Programa Veracruzano de Finanzas Públicas 2005–2010. Las acciones llevadas a cabo permitieron avanzar en tres ejes fundamentales:

• Modernización de la administración tributaria estatal, lo que garantiza estabilidad en el flujo de ingresos propios y federales coordinados;

• Fortalecimiento del pacto fiscal federal, a través de una activa presencia en los organismos del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal, hecho que facilita la gestión de recursos federales y la promoción de los intereses del Estado en la reforma fiscal federalista; y

• Modernización del catastro, dando sólido sustento a las haciendas municipales.

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INGRESOS TOTALES DEL ESTADOINGRESOS TOTALES DEL ESTADO

Los ingresos totales del Estado, de diciembre de 2006 a noviembre de 2007, ascendieron a 54,064.6 mdp, cifra superior en 3.2% a la cifra reportada en el Informe anterior, en términos nominales.

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INGRESOS DEL ESTADOINGRESOS DEL ESTADO(MILLONES DE PESOS)

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Concepto II Informe Dic. 2005 Nov. 2006

III Informe Dic. 2006 Nov. 2007

Variación%

Ingresos Totales 52,409.4 54,064.6 3.2

Ingresos Ordinarios 49,217.6 50,015.9 1.6 Ingresos Propios 3,196.4 2,633.9 (17.6)

Impuestos 1,161.2 1,329.2 14.5 Derechos 713.4 816.2 14.4 Productos 361.2 130.8 (63.8)Aprovechamientos 960.6 357.7 (62.8)

Ingresos Provenientes de la Federación 44,978.5 46,057.2 2.4 Participaciones Federales 17,618.4 17,082.7 (3.0)Transferencias Federales 27,360.1 28,974.5 5.9

Ingresos por Convenios Federales (Ramo 33) 22,873.5 26,062.0 13.9 Otras Aportaciones de la Federación 4,486.6 2,912.5 (35.1)

Convenios de Coordinación Fiscal 1,042.7 1,324.8 27.1 Disponibilidad de Ejercicios Fiscales Anteriores 2,183.6 - n/aIngresos Extraordinarios 1,008.3 534.9 (47.0)Derivados de la bursatilización ISTUV y otros - 3,513.8 n/a

Ingresos destinados al pago de la deuda pública - 3,365.0 n/a Restitución del patrimonio del fideicomiso de fuente de pago - 148.8 n/a

INGRESOS PROPIOSINGRESOS PROPIOS

Los ingresos propios conformados por los impuestos, derechos, productos y aprovechamientos fueron de 2,633.9 mdp, frente a 3,196.4 mdp reportados en el Informe anterior, lo que significa una disminución del 17.6 %. Dicha recaudación se desglosa de la siguiente manera:

Los impuestos crecieron 14.5 % y los derechos 14.4 %. Ambos resultados se dieron gracias al cumplimiento voluntario de los contribuyentes y al esfuerzo recaudatorio del Estado. Sin embargo, no fueron suficientes para compensar la disminución de los productos y aprovechamientos atribuible, fundamentalmente, a la caída de los productos financieros y a que en 2006 el rubro de Aprovechamientos se vio fortalecido por los estímulos fiscales del Impuesto sobre la Renta.

Impuestos 1,329.2 mdpDerechos 816.2 mdp Productos 130.8 mdp Aprovechamientos 357.7 mdp

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INGRESOS PROPIOSINGRESOS PROPIOS(MILLONES DE PESOS)

II Informe III Informe

3,196.42,633.9

17.6 %17.6 %

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INGRESOS PROVENIENTES DE LA FEDERACIINGRESOS PROVENIENTES DE LA FEDERACIÓÓNN

3. INGRESOS PROVENIENTES DE LA FEDERACI3. INGRESOS PROVENIENTES DE LA FEDERACIÓÓNN

Los ingresos provenientes de la federación fueron del orden de 46,057.2 mdp, desglosado de la siguiente manera:

3.1. PARTICIPACIONES FEDERALES3.1. PARTICIPACIONES FEDERALES

En el periodo que se informa, las participaciones federales fueron de 17,082.7 mdp, comparado con los 17,618.4 mdp del informe anterior, lo que significó un decremento del 3%. Esta disminución se debió a causas ajenas a la gestión financiera del Estado, en virtud de que se registró una caída en la Recaudación Federal Participable, ocasionada principalmente por la entrada en vigor del Nuevo Régimen Fiscal de PEMEX.

Este rubro se desglosa de la siguiente manera:Fondo General de Participaciones 16,307.0 mdp Fondo de Fomento Municipal 449.3 mdp Fondo del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios 259.0 mdp Fondo de Compensación del Impuesto sobre Automóviles Nuevos (ISAN)

67.4 mdp

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PARTICIPACIONES FEDERALESPARTICIPACIONES FEDERALES(MILLONES DE PESOS)


17,618.4 17,082.73.0%3.0%

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3.2 TRANSFERENCIAS FEDERALES 3.2 TRANSFERENCIAS FEDERALES Por concepto de transferencias federales ingresaron 28,974.5 mdp, frente a 27,360.1 mdp del período anterior, 5.9% superior, distribuidas de la siguiente manera:3.2.1 INGRESOS POR CONVENIOS FEDERALES (RAMO 033) 3.2.1 INGRESOS POR CONVENIOS FEDERALES (RAMO 033) Los recursos provenientes del Ramo 033 ascendieron a 26,062.0 mdp, comparados con los 22,873.5 mdp del informe anterior, 13.9% superior comparados en el mismo periodo. Su integración por fondo, es la siguiente:

1. Infraestructura Social y Municipal (FISM) 3,095.1 mdp2. Aportaciones para la Educación Básica y Normal (FAEB) 15,002.1 mdp 3. Aportación para los Servicios de Salud (FASSA) 2,543.1 mdp 4. Infraestructura Social Estatal (FISE) 384.2 mdp 5. Fortalecimiento de los Municipios (FORTAMUNDF) 2,229.3 mdp 6. Aportaciones Múltiples (FAM) 685.9 mdp 7. Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP) 246.2 mdp 8. Aportación para la Educación Tecnológica y de Adultos (FAETA) 237.8 mdp9. Aportación para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas (FAFEF) 1,638.4 mdp

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RAMO 033RAMO 033(MILLONES DE PESOS)


22,873.5 26,062.013.9%13.9%

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3.2.2 OTRAS APORTACIONES DE LA FEDERACI3.2.2 OTRAS APORTACIONES DE LA FEDERACIÓÓN N En el rubro otras aportaciones de la Federación, se recibieron 2,912.5 mdp, 35.1% inferior al monto del Informe anterior. La razón fundamental de esta diferencia se debe a la reclasificación de los recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas (FAFEF antes PAFEF), ya que a partir de 2007 este fondo se incorporó al Ramo 33, en función a la reforma de la Ley de Coordinación Fiscal, publicada el 27 de diciembre de 2006. Dentro de este rubro se consideran:

• Aportaciones Federales para la UV, 1,319.5 mdp, y• Otras Aportaciones, 1,392.1 mdp, destinadas a:

Agua Potable en Zonas Urbanas (APAZU), Programa de Desarrollo de los Pueblos Indígenas, Programa Peso a Peso y Convenio de Desarrollo Regional para Seguridad Pública.

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OTRAS APORTACIONES DE LA FEDERACIOTRAS APORTACIONES DE LA FEDERACIÓÓNN(MILLONES DE PESOS)


4,486.6

2,912.5

35.1%35.1%

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CONVENIOS DE COORDINACICONVENIOS DE COORDINACIÓÓN FISCALN FISCAL

Los ingresos derivados de convenios de coordinación fiscal suscritos con la Federación, alcanzaron un monto de 1,324.8 mdp, cifra superior en 27.1% con respecto a la reportada en el segundo informe. Se desglosan de la siguiente manera:

Impuesto Sobre Tenencia o Uso de Vehículos (ISTUV) 833.4 mdpImpuesto Sobre Automóviles Nuevos (ISAN) 182.2 mdp Impuesto sobre la Renta (ISR), 223.8 mdp Impuesto al Valor Agregado (IVA) 61.0 mdp Ingresos por Fiscalización 20.1 mdp Derechos de Zona Federal Marítimo Terrestre 2.8 mdp Otros Ingresos 1.4 mdp

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CONVENIOS DE COORDINACICONVENIOS DE COORDINACIÓÓN FISCALN FISCAL(MILLONES DE PESOS)


1,042.71,324.827.1%27.1%

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INGRESOS EXTRAORDINARIOSINGRESOS EXTRAORDINARIOS

Los ingresos extraordinarios que percibe el Estado, alcanzaron un monto de 534.9 mdp, frente a los 1,008.3 mdp registrados en el Segundo Informe de Gobierno, lo que significó una disminución del 47.0%.

Este rubro comprende el Derecho Extraordinario sobre la Extracción de Petróleo que paga PEMEX, que constituye la mayor parte de los ingresos extraordinarios.

Los ingresos recibidos por este concepto fueron menores debido a que en 2007 la Ley de Ingresos estableció que los estados sólo podrían participar hasta de 7.2 dólares por barril, que es la diferencia entre el precio de ventaestimado (42.8 dpb) y un precio tope (50 dpb). Una vez rebasados los 50 dpb, los excedentes se canalizan a una bolsa creada para prevenir futuras disminuciones de las participaciones federales de estados y municipios.

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INGRESOS EXTRAORDINARIOSINGRESOS EXTRAORDINARIOS(MILLONES DE PESOS)


47.0%47.0%

534.9

1,008.3

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EGRESOS TOTALESEGRESOS TOTALES

Los egresos del Estado, correspondientes al periodo diciembre 2006 a noviembre de 2007, ascendieron a 55,711.8 millones de pesos, cifra superior en 8.8% a la del periodo anterior, que se destinó a:

Gasto Corriente (que se destina principalmente a educación, salud y desarrollo social)

32,184.2 mdp

Gasto de Capital (que incluye las erogaciones destinadas a la ejecución de obras y acciones de infraestructura y transferencias)

9,912.1 mdp

Participaciones y Subsidios a Municipios 6,350.8 mdp Poderes y Organismos Autónomos 4,145.6 mdp Amortización de Créditos Bancarios 3,119.1 mdp

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EGRESOS TOTALESEGRESOS TOTALES(MILLONES DE PESOS)

Variación

%

Gasto Corriente 31,131.5 32,184.2 3.4 Gasto de Capital 9,151.0 9,912.1 8.3 Participaciones y Subsidios a Municipios 6,329.2 6,350.8 0.3 Poderes y Organismos Autónomos 3,935.3 4,145.6 5.3 Amortización de Créditos Bancarios 660.1 3,119.1 372.5

8.8

II Informe Dic. 2005 Nov. 2006

III Informe Dic. 2006 Nov. 2007

Egresos Totales 51,207.1 55,711.8

GASTO CORRIENTEGASTO CORRIENTE

El gasto corriente es en su mayor parte una inversión que se destina a la formación de capital humano. A este rubro se canalizaron 32,184.2 mdp, (57.8%):

1. A desarrollo social (educación y salud, principalmente) 25,862.5 mdp

2. Para funciones productivas 1,055.0 mdp 3. Para la gestión gubernamental 5,266.7 mdp

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A continuación presentaré el detalle de cada uno de estos rubros.

GASTO CORRIENTEGASTO CORRIENTE32,184.2 mdp32,184.2 mdp

Funciones enDesarrollo Social

Funciones en GestiónGubernamental

FuncionesProductivas

Periodo Diciembre 2006 - Noviembre 2007

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GASTO CORRIENTEGASTO CORRIENTEFUNCIONES DE DESARROLLO SOCIAL

1. Funciones de Desarrollo Social.

Son funciones de desarrollo social aquéllas que dan un beneficio directo a la población, principalmente en materia de educación y salud. En el periodo que se informa, 25,862.5 mdp, equivalentes a la mitad del gasto total de los recursos del Estado y al 80.4% del gasto corriente, se destinaron a ese fin de la siguiente manera:

Educación 21,939.5 mdpSalud 3,618.0 mdp Desarrollo Social y Medio Ambiente 241.2 mdp Trabajo, Previsión Social y Productividad 63.8 mdp

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GASTO CORRIENTEGASTO CORRIENTEFUNCIONES EN DESARROLLO SOCIAL

25,862.5 mdpPeriodo Diciembre 2006 - Noviembre 2007

Educación21,939.5

Desarrollo Socialy Medio Ambiente

241.2

Trabajo, PrevisiónSocial y Productividad

63.8

Salud3,618.0

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GASTO CORRIENTEGASTO CORRIENTEFUNCIONES PRODUCTIVAS

2. Funciones Productivas

El gasto corriente destinado a las funciones productivas alcanzóun monto de 1,055.0 mdp, el cual fue aplicado de la siguiente manera:

Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesca 298.4 mdpDesarrollo Económico y Portuario 183.7 mdp Comunicaciones 331.2 mdp Turismo y Cultura 241.7 mdp

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GASTO CORRIENTEGASTO CORRIENTEFUNCIONES PRODUCTIVAS


Desarrollo Agropecuario,Rural, Forestal y Pesca

298.4

Desarrollo Económicoy Portuario

183.7

Comunicaciones331.2

Turismo y Cultura241.7

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GASTO CORRIENTEGASTO CORRIENTEFUNCIONES EN GESTIÓN GUBERNAMENTAL

3. Funciones en Gestión Gubernamental

En el gasto corriente destinado a las funciones de gestión gubernamental, 5,266.7 mdp, destacan las erogaciones relacionadas con la seguridad pública e impartición de justicia y con el Instituto de Pensiones del Estado, que se desglosan de la siguiente manera:

Gobierno 883.6 mdpSeguridad Pública 1,090.5 mdp Finanzas y Planeación 1,388.8 mdp Procuraduría General de Justicia 516.1 mdp Comunicación Social 81.6 mdp Contraloría General 151.1 mdp Oficina del Programa de Gobierno y Consejería Jurídica 37.2 mdp Ejecutivo del Estado 32.1 mdpOficina de Asuntos Internacionales 1.7 mdp IPE 1,084.0 mdp

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GASTO CORRIENTEGASTO CORRIENTEFUNCIONES EN GESTIÓN GUBERNAMENTAL


Gobierno

Seguridad Pública

Finanzas y Planeación

Procuraduría Gral. de Justicia

Comunicación Social

Contraloría General

Ofna. del Programa de Gobiernoy Consejería Jurídica

Ejecutivo del Estado

Oficina de Asuntos Internacionales

883.6

1,090.5

1,388.8

516.1

81.6

151.1

37.2

32.1

1.7

IPE 1,084.0

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El gasto de capital, que ascendió a 9,912.1 mdp, comprende la inversión en construcción y mantenimiento de infraestructura social y productiva, en los ámbitos estatal o municipal, la adquisición de bienes inmuebles, maquinaria, mobiliario y equipo, y el refrendo de la obra pública.

GASTO DE CAPITALGASTO DE CAPITAL

GASTO DE CAPITALGASTO DE CAPITAL

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9,912.1 (MILLONES DE PESOS)

Infraestructura parael Desarrollo

Adquisición deinmuebles

Maquinaria,mobiliario y equipo

GASTO DE CAPITALGASTO DE CAPITALINFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO

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En el rubro de infraestructura para el desarrollo, la inversión ejercida en el período fue de 9,573.3 mdp, Esta cifra se integra de la siguiente manera:

Las transferencias de capital se hicieron a los siguientes fondos:

Obra pública estatal 4,706.4 mdpTransferencias de capital 4,866.9 mdp

Fideicomiso del 2% a la Nómina 1,211.7 mdpFondo de Desastres Naturales 560.1 mdp Fondo de Infraestructura Social Municipal 3,095.1 mdp

GASTO DE CAPITALGASTO DE CAPITALINFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO

9,573.3 mdp

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9,573.3Obra Pública Estatal

4,706.4

Transferencias de Capital4,866.9

FONDEN560.1

FISM3,095.1

2% Nómina1,211.7

PARTICIPACIONES Y SUBSIDIOS A MUNICIPIOSPARTICIPACIONES Y SUBSIDIOS A MUNICIPIOS

En el rubro de participaciones y subsidios a municipios, se transfirieron 6,350.8 mdp., distribuyéndose se la siguiente manera:

Participaciones en Ingresos Federales 3,958.5 mdp

Fondo para el Fortalecimiento Municipal 2,229.3 mdp

Subsidios (apoyo directo al alumbrado público y otros conceptos)

163.0 mdp

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PARTICIPACIONES Y SUBSIDIOS A MUNICIPIOSPARTICIPACIONES Y SUBSIDIOS A MUNICIPIOS

6,350.8(MILLONES DE PESOS)

Participaciones SubsidiosFORTAMUNDF

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PODERES Y ORGANISMOS AUTPODERES Y ORGANISMOS AUTÓÓNOMOSNOMOS

En el rubro de poderes y organismos autónomos se ejercieron 4,145.6 millones de pesos, distribuyéndose de la siguiente manera:

Poder Legislativo 341.8 mdpPoder Judicial 712.8 mdpOrganismos Autónomos 3,091.0 mdp

Comisión Estatal de Derechos Humanos 33.3 mdpInstituto Electoral Veracruzano 383.6 mdp Órgano de Fiscalización del Estado 148.4 mdp Universidad Veracruzana 2,518.2 mdp Instituto Veracruzano de Acceso a la Información 7.5 mdp

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PODERES Y ORGANISMOS AUTPODERES Y ORGANISMOS AUTÓÓNOMOSNOMOSPeriodo Diciembre 2006 - Noviembre 2007

4,145.6(MILLONES DE PESOS)

OrganismosAutónomos

PoderLegislativo

Poder Judicial

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Como resultado del esfuerzo del Gobierno del Estado para contribuir a la transparencia de la información pública, Veracruz obtuvo el segundo lugar nacional en el Índice de Transparencia de la Disponibilidad de la Información Fiscal de las Entidades Federativas (ITDIF) 2007, realizado por la consultora “aregional”al obtener una calificación de 97.65 puntos de 100 posibles, compartiendo posición con Sinaloa y sólo después de Chiapas y San Luis Potosí, que ocuparon el primer lugar.

TRANSPARENCIATRANSPARENCIA

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TRANSPARENCIATRANSPARENCIALugar nacionalLugar nacionalÍÍndice de Transparencia de la Disponibilidad de la ndice de Transparencia de la Disponibilidad de la InformaciInformacióón Fiscal de las Entidades Federativas n Fiscal de las Entidades Federativas (ITDIF) 2007(ITDIF) 2007

100 97.6 97.5 97.0 96.8

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Se creó la Oficina Virtual del Hacienda del Estado, que permite realizar las operaciones de pago en línea de los impuestos y derechos, misma que ha merecido el reconocimiento de la Asociación Mexicana de la Industria de las Tecnologías de la Información (AMITI) y de la revista Information WeekMéxico.

OFICINA VIRTUAL DE HACIENDAOFICINA VIRTUAL DE HACIENDA

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OFICINA VIRTUAL DE HACIENDAOFICINA VIRTUAL DE HACIENDA

FONDO VERACRUZFONDO VERACRUZ

El Fondo Veracruz es un mecanismo de inversión diseñado especialmente para el Gobierno del Estado. Mediante este instrumento financiero, se optimiza el aprovechamiento de los recursos públicos en beneficio de los veracruzanos.

Asimismo, Fondo Veracruz es un instrumento transparente. Se encuentra inscrito en la Bolsa Mexicana de Valores, es supervisado por la Comisión Nacional Bancaria y de Valores y por dos agencias calificadoras de reconocido prestigio nacional e internacional.

El Fondo inició operaciones el 23 de abril de 2007 con una inversión de 1,000 millones de pesos, obteniéndose al día de hoy rendimientos por más de 33 millones de pesos.

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FONDO VERACRUZFONDO VERACRUZ

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REFORMA HACENDARIA FEDERALREFORMA HACENDARIA FEDERAL

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En septiembre del presente año fue aprobada la Reforma Integral de la Hacienda Pública Federal que entrará en vigor el 1º de enero de 2008. Como efecto de esta reforma, la Federación ha estimado un incremento en la recaudación federal participable de 137 mil millones de pesos para 2008, lo que repercutirá en el fortalecimiento de las finanzas de las entidades federativas y los municipios del país. Dicha Reforma, se sustenta en cuatro pilares:

1) Administración Tributaria, que comprende medidas para facilitar el cumplimiento de las obligaciones fiscales de los contribuyentes, así como un sistema de permanente evaluación del cumplimiento de las metas del aparato recaudatorio federal

2) Gasto Público, que fortalece las atribuciones de la Cámara de Diputados para mejorar la planeación, programación, presupuestación, control, transparencia y rendición de cuentas y evaluación del gasto público.

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Pilares de la Reforma Hacendaria Federal:

• Administración Tributaria.

• Gasto Público.• Federalismo Fiscal.• Sistema Tributario.

REFORMA HACENDARIA FEDERALREFORMA HACENDARIA FEDERAL

3) Federalismo Fiscal, que amplía las potestades tributarias de las entidades federativas y modifica las fórmulas de distribución de los principales fondos de las participaciones y aportaciones federales. Además, las entidades federativas podrán administrar y cobrar el impuesto federal a las gasolinas y el diesel que entrará en vigor a partir del 1º de enero del 2008, de forma gradual. De la recaudación obtenida, el 82% será para la entidad federativa, y el 18% se destinará a un fondo de compensación para las entidades más pobres del país (entre las que lamentablemente todavía se ubica Veracruz). Este instrumento fortalecerá la política de combate a la pobreza establecida por el señor Gobernador, Lic. Fidel Herrera Beltrán, en el Plan Veracruzano de Desarrollo 2005-2010 y reiterada en su Tercer Informe de Gobierno. Los fondos de las participaciones federales, se distribuirán en función al PIB estatal y al esfuerzo recaudatorio que realicen las entidades federativas y sus municipios y

4) Sistema Tributario, en el que destaca la creación del nuevo Impuesto Empresarial de Tasa Única.La Reforma Fiscal Federal, también contempla la creación del Fondo de Extracción de Hidrocarburos destinado a compensar a las entidades productoras de petróleo y gas natural (entre las que se ubica Veracruz).

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Pilares de la Reforma Hacendaria Federal:

• Administración Tributaria.

• Gasto Público.• Federalismo Fiscal.• Sistema Tributario.

BURSATILIZACIBURSATILIZACIÓÓN DEL ISTUV EN VERACRUZN DEL ISTUV EN VERACRUZ

Durante los meses de noviembre y diciembre de 2006 se llevó a cabo la bursatilización del impuesto sobre la tenencia y uso de vehículos. Sobre este proyecto, que ahora es una realidad, fue informada esta Soberanía durante mi comparecencia del año anterior.

Esta operación financiera generó recursos netos por 6,300 mdp, que fueron aplicados de la siguiente manera:

1. 3,362.6 mdp a la liquidación de la deuda pública directa (3,119.1) y al pago de su servicio de julio a noviembre de 2006 (243.5). Con esta acción el Estado ahorró más de mil millones de pesos por concepto de pago de intereses.

Con esta acción el señor Gobernador cumplió un ofrecimiento que hizo a la ciudadanía veracruzana en su toma de posesión.

2. 2,380.0 mdp, a la constitución del Fideicomiso de Inversión, Fuente de Pago y Administración de los Ingresos derivados de la bursatilización, en cuyo Comité Técnico deben participar representantes de este H. Congreso del Estado.

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Dentro de las principales obras que se realizarán con estos recursos, que fueron aprobados por la anterior legislatura, destacan las siguientes:

Construcción de la autopista para el libramiento de Xalapa.Construcción de la autopista Tuxpan-Tampico.Construcción de la autopista San Julián-Paso del Toro.Rehabilitación y ampliación del sistema de agua potable de Coatzacoalcos.Construcción de la primera etapa del sistema múltiple para el abastecimiento de agua potable e industrial de Pueblo Viejo.


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La bursatilización permitió el pago de la deuda pública del Estado y además dio al gobierno del Licenciado Fidel Herrera Beltrán la capacidad financiera para promover, impulsar, participar y ejecutar, conjuntamente con el Gobierno Federal y el sector privado, proyectos de inversión que de otra manera no se hubieran podido llevar cabo en el breve período de un sexenio. Al final del mismo, Veracruz tendráuna infraestructura moderna, que por primera vez en la historia comunicará a todas las regiones del Estado y fortalecerá el desarrollo de la economía veracruzana .

BURSATILIZACIBURSATILIZACIÓÓNN

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BURSATILIZACIBURSATILIZACIÓÓNN

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CONCLUSICONCLUSIÓÓNN

Al cumplir la primera mitad del período para el que Fidel Herrera Beltrán fue elegido por el pueblo veracruzano, es momento oportuno para reflexionar sobre lo que a la fecha su Gobierno ha realizado, que es mucho y muy bueno para el Estado, y sobre lo que aún falta por hacer.

Cuando Fidel Herrera Beltrán se comprometió con la sociedad veracruzana a liquidar la deuda pública, nadie se imaginó que al lograrlo cambiaría de una manera sorprendente el ánimo de los veracruzanos que, a diferencia de aquellos momentos difíciles de diciembre de 2004, cuando las finanzas públicas estuvieron muy cerca de incumplir con sus compromisos más apremiantes, ahora nos permite ver con confianza y optimismo hacia el futuro.

El Estado cuenta, como ya lo he expuesto, derivado de la bursatilización, con recursos para llevar a cabo grandes obras que serán motores de progreso y de justicia social.

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Al final del sexenio, Veracruz estará mejor comunicado que nunca, con grandes autopistas, que facilitarán el acceso de los productos veracruzanos al centro y norte del país; mejores carreteras y caminos, que unirán más a nuestras poblaciones; y puertos más modernos, que serán nuestro punto de partida para llegar al resto del mundo.

Sólo con la visión de estadista del señor Gobernador del Estado, Licenciado Fidel Herrera Beltrán, se pudieron articular los mecanismos financieros que nos permitirán alcanzar las grandes metas del Plan Veracruzano de Desarrollo y fijarnos nuevos retos para acelerar el progreso de nuestro Estado.

Programas de educación y salud más amplios y eficaces, nuevos sistemas de abastecimiento de agua potable y drenaje, programas de vivienda más ambiciosos y mejores oportunidades de empleo, serán los instrumentos que permitirán superar las condiciones de marginación y pobreza que padecen aún muchos veracruzanos.


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Estoy seguro de que esta Representación Popular habrá de darnos nuevas y mejores leyes para ser más competitivos en un mundo globalizado que disputa ferozmente los recursos para la inversión y el crecimiento económico.

Señoras y señores diputados:

La Secretaría de Finanzas y Planeación, en el ámbito de su competencia, con fidelidad hacia el Gobierno y en estricto apego a sus políticas, procurará:

• Seguir manteniendo las finanzas públicas sanas

• Fortalecer los ingresos propios y estimular a los ayuntamientos para que también lo hagan, particularmente en lo relativo al cobro del impuesto predial y los derechos por agua, que son elemento importante de las nuevas fórmulas de distribución de las participaciones federales


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• Profundizar en la rendición de cuentas claras y oportunas, asícomo promover mejores mecanismos de evaluación del gasto público

• Coordinar la actualización del Plan Veracruzano de Desarrollo 2005-2010, para hacerlo congruente y acorde con el Plan Nacional 2006-2012 y con la nueva realidad veracruzana y

• Asegurar el libre acceso a la información financiera pública, en apego a la Ley de Transparencia que es uno de los grandes logrosdel señor Gobernador, Licenciado Fidel Herrera Beltrán, y del Honorable Congreso del Estado.

Estoy en la mejor disposición de escuchar sus planteamientos y dudas sobre el contenido de esta presentación. En la medida de lo posible trataréde resolverlos.

Muchas gracias.

señoras y señores diputados integrantes de la comisión de … · 2014-04-11 · los recursos...

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