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CÓMO FORMULAR Y PRESENTAR CORRECTAMENTE PROYECTOS DE INVERSIÓN Y DESARROLLO EN EL SECTOR PÚBLICO
SEMINARIO
Junio 9 y 10 de 2016
Un proyecto técnicamente formulado aumenta las posibilidades de lograr los objetivos trazados en las políticas y programas públicos.
Introducción a la gestión de Proyectos.
Naturaleza y tipos de proyectos
De la idea a la factibilidad
Proyectos sociales Son proyectos para lograr alguna obra que beneficie a la comunidad, estos proyectos tienen como objetivo único mejorar el bienestar social, sin importar en gran medida el retorno económico sino si el proyecto logra generar beneficios a lo largo del tiempo, una vez terminada la ejecución del mismo.
Proyectos de investigación Un proyecto de investigación es un procedimiento científico destinado a recabar información y formular hipótesis sobre un determinado fenómeno social o científico. Como primer paso, se debe realizar el planteamiento del problema, con la formulación del fenómeno que se investigará.
Proyectos de inversión Es un proceso de investigación, evaluación de alternativas, toma de decisiones y definición de acciones a implementar antes de realizar una inversión, que permitirá determinar si conviene realizar una inversión y cuáles son las mejores alternativas. (Privada, pública y social)
Naturaleza y tipos de proyectos
Proyectos de infraestructura Los proyectos de infraestructura Tienen como propósito fundamental crear condiciones facilitadoras, inductoras o impulsoras para el desarrollo económico.
Proyectos de desarrollo sostenible Es un proyecto social y económico de una comunidad que incluye ecología o del medio ambiente como un elemento importante tanto para mejorar la economía como para ser protegido durante un largo periodo.
Proyectos productivos Son proyectos que buscan generar rentabilidad económica y obtener ganancias en dinero. Los promotores de estos proyectos suelen ser empresas e individuos interesados en alcanzar beneficios económicos para distintos fines.
Naturaleza y tipos de proyectos
QUE ES UN PROYECTO DE INVERSIÓN
El proyecto de inversión pública, puede definirse como la unidad operacional de la planeación del desarrollo que vincula recursos tanto humanos, como físicos y monetarios, entre otros, orientados a resolver un problema o necesidad más sentida de una población específica (Departamento Nacional de Planeación, 2012).
Los proyectos por ende, contemplan actividades limitadas en el tiempo, que utilizan total o parcialmente recursos públicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad de producción o de provisión de bienes o servicios por parte del Estado (Decreto 2844, 2010).
Naturaleza y tipos de proyectos
CARACTRISTICAS DE LOS PROYECTOS
Naturaleza y tipos de proyectos
Carácter vinculante: Para que un proyecto ingrese al presupuesto anual de inversión debe estar inscrito o registrado en el Banco.
Coherencia: Los proyectos inscritos o registrados en el BDPP deben guardar una relación efectiva con las estrategias, los objetivos, las políticas públicas, los principios y las metas establecidas en el Plan de Desarrollo Distrital.
Coordinación: Las entidades distritales, a través de las Oficinas de Planeación o quien haga sus veces, deben garantizar la armonía necesaria para el funcionamiento eficiente del BDPP.
Público: El BDPP es un sistema de información de consulta pública.
CARACTERISTICAS
Pertinencia: entendida como la oportunidad y conveniencia de formular proyectos acordes con las condiciones particulares y necesidades socioculturales, económicas y ambientales.
Naturaleza y tipos de proyectos
Viabilidad: entendida como el cumplimiento de las condiciones y criterios jurídicos, técnicos, financieros, ambientales y sociales requeridos.
Sostenibilidad: entendida como la posibilidad de financiar la operación y funcionamiento del proyecto con ingresos de naturaleza permanentes.
Impacto: entendido como la contribución efectiva que realice el proyecto al cumplimiento de las metas locales, sectoriales, regionales y los objetivos y fines del Sistema General de Regalías.
Articulación con planes y políticas nacionales de las entidades territoriales, de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras, de las comunidades indígenas y del pueblo Rom o Gitano de Colombia
CARACTERISTICAS
Naturaleza y tipos de proyectos
TIPOS DE PROYECTOS
Infraestructura El objetivo de estos proyectos está asociado a la construcción, ampliación, adecuación, conservación y/o restauración de una obra civil.
Dotación El objetivo de estos proyectos está relacionado con la adquisición y/o instalación de nuevos elementos necesarios para la operación de una infraestructura existente y/o la prestación de un servicio.
Servicios El objetivo de estos proyectos está asociado a la entrega de bienes o servicios a la población, para la garantía de sus derechos. Por ejemplo la entrega de cupos escolares o en jardines infantiles, subsidios, entre otros.
Naturaleza y tipos de proyectos
Información El objetivo de estos proyectos está asociado al i)aprovechamiento y uso de las tecnologías de la información y de la comunicación para consolidar la gobernabilidad electrónica, con el fin de mejorar los servicios de las entidades distritales y facilitar el acceso a la información por parte de la comunidad y ii)la realización de investigaciones o estudios con el fin de adquirir nuevos conocimientos, necesarios para el cumplimiento de la misión de las entidades distritales. En este tipo de proyectosse contempla la realización encuestas y cualquier otroinstrumento para la captura de información.
Fortalecimiento institucional El objetivo de estos proyectos estárelacionado con la entrega a las entidades distritales de herramientas que garantice la
oportunidad y calidad de los servicios que se prestan a los ciudadanos y el adecuado funcionamiento de la administración distrital.
TIPOS DE PROYECTOS
Naturaleza y tipos de proyectos
COMPONENTES POR TIPO DE PROYECTO
Naturaleza y tipos de proyectos
Naturaleza y tipos de proyectos
COMPONENTES POR TIPO DE PROYECTO
Naturaleza y tipos de proyectos
COMPONENTES POR TIPO DE PROYECTO
Naturaleza y tipos de proyectos
DE LA IDEA A LA FACTIBILLIDAD
Sistema presupuestal territorial y Sistema General de Regalías
Evolución Legislativa
Enfoque Regional
Alianzas Público Privadas
Ejes de la política territorial
En Colombia, la inversión pública se fundamenta en el Artículo 334 de la Constitución que dice:
“La dirección general de la economía estará a cargo del Estado. Este intervendrá, por mandato de la ley, en la explotación de recursos naturales, en el uso del suelo, en la producción, distribución, utilización y consumo de los bienes, y en los servicios públicos y privados, para racionalizar la economía con el fin de conseguir el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la distribución equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo y la preservación de un ambiente sano. El Estado, de manera especial intervendrá para dar pleno empleo a los recursos humanos y asegurar que todas las personas, en particular las de menores ingresos, tengan acceso efectivo a los bienes y servicios básicos. También para promover la productividad y competitividad y el desarrollo armónico de las regiones”.
ALIANZAS PÚBLICO PRIVADAS
Órganos Colegiados de Administración y Decisión - OCAD
ENFOQUE REGIONAL
Fuente: Base Gesproy - DNP con corte a 15 de octubre de 2015
Ciclo del proyecto
FASES DEL PROYECTO
FASES DEL PROYECTOComponentes de las fases
Metodologías para la formulación de proyectos
METODOLOGÍA DE MARCO LÓGICO - MML
METODOLOGÍA GENERAL AJUSTADA - MGA
METODOLOGÍA DE MARCO LÓGICO
METODOLOGÍA DE MARCO LÓGICO
La MGA permite que se puedan generar informes de todo el proyecto incluido el Flujo de Caja, Flujo Económico, Evaluación Financiera y Económico-Social y la ficha EBI, esta última genera un informe resumido del proyecto.
La MGA puede generar un archivo plano que podrá ser leído y capturado por el SSEPI (Banco de proyectos territorial). Esta Metodología también cuenta con una interface que se comunica con otra instalación de la MGA, el SUIFP- Bpin(Banco de proyecto nacional).
METODOLOGÍA GENERAL AJUSTADA
METODOLOGÍA GENERAL AJUSTADA
1.• IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA
2.
• PREPARACIÓN DE LA ALTERNATIVA DEL PROBLEMA
3.• EVALUACIÓN DE LAS ALTERNATIVAS
4.• TOMA DE DECISIONES Y PROGRAMACIÓN
ID-01 Contribución del proyecto a la política pública. ID-02 Identificación y descripción del problema. ID-03 Análisis de participantes. ID-04 Población afectada y objetivo. ID-05 Objetivo Generales y Específicos.ID-06 Alternativas de solución.
IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA
PE-01 Análisis Técnico de la Alternativa
PE-02 Estudio de Mercado
PE-03 Capacidad y beneficiarios
PE-04 Localización de la alternativa
PE-05 Estudio Ambiental
PE-06 Análisis de Riesgos
PE-07 Costos de la Alternativa
PE-08 Depreciación de Activos Fijos (Opcional)
PE-09 Cuantificación y Valoración Beneficios e Ingresos
PE-10 Crédito, Amortización y Pagos a capital
PREPARACIÓN DE LA ALTERNATIVA
EV-01 Costo de OportunidadEV-02 Evaluación Financiera y Evaluación Económica
EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS
PR-01 Selección del Nombre del ProyectoPR-02: Fuentes de financiaciónPR-03 Programación de IndicadoresPR-04 Matriz Marco Lógico
TOMA DE DECISIONES Y PROGRAMACIÓN
Identificación de proyectos
TALLER
Presupuesto de inversión integrado
Fuentes de financiación
Estructura en las regiones
Casos exitosos
FUENTES DE FINANCIACIÓN
Fuente:: Manuel Fernando Castro Quiroz Subdirector General Territorial y de Inversión Pública – STIP
ESTRUCTURA EN LAS REGIONES
ESTRUCTURA EN LAS REGIONES
ESTRUCTURA EN LAS REGIONES
CASOS EXITOSOS
