seguridad penitenciaria y de fronteras
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ÍNDICE
Portada
Dedicatoria 2
Índice 3
Introducción 4
CAPÍTULO I: MARCO TEÓRICO 5
A.- GENERALIDADES DEL SISTEMA PENITENCIARIO PERUANO 5
1. Definición 5
2. Organización del Instituto Nacional Penitenciario 6
B.- MISIÓN Y FUNCIONES GENERALES DE LA PNP
EN ESTABLECIMIENTOS PENALES 7
1. En cuanto a los sericios !one"os# $
2. %ericio de diligencias &udiciales 1'
C.- NORMATIVIDAD VIGENTE 19
D.- DEFINICIÓN DE TERMINOS BASICOS 21
CAPÍTULO II: ANÁLISIS 2
!onclusiones 2$
(i)liograf*a 2+
,ne"os 3'
INTRODUCCION
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, lo largo de este tie-o se /a i-le-entado un r0gi-en enitenciario
e"cecional ue se /a enido a-liando rogresia-ente ue se alica
indistinta-ente a rocesados condenados tal r0gi-en atenta contra la
dignidad de las ersonas al esta)lecer un trato cruel e in/u-ano co-o es el
confina-iento solitario la e"istencia de centro enales en los ue le
sueriencia /u-ana resulta su-a-ente dif*cil tal siste-a enitenciario a una
clara intencionalidad ol*tica no al azar o a la ausencia de recursos
econó-ico
al es as* ue nuestro siste-a enitenciario fue creado co-o sustito+
/u-anitario de la caital la deortación diersos castigos cororales es el
fruto de la ilustración Euroa or lo ue surgió co-o una alternatia ante
castigos -s seeros.
Durante -s de doscientos aos este siste-a /a sido irtual-ente el
centro de la ol*tica enal. En las 7lti-as d0cadas se controla la atención
so)re el -odelo de caacitación enseanza oni0ndose 0nfasis en el
desa&uste del delincuente co-o causa rincial de la cri-inalidad. Por ello se
)uscó a tra0s del arendiza&e de un tra)a&o 7til su osterior reintegración en
la coniencia social de una -anera digna reduci0ndose as* los factores
cri-inológicos ue lo udiesen llear a la reincidencia.
8o sin olidar lo ue /a en todo esto de ositio ero to-ando el
condenado seue siendo una ersona su&eto de derec/o de)eres se )usca
esti-ular su sentido de resonsa)ilidad
Ello er-ite ue concienzuda resonsa)le-ente el su&eto utilizar sus
roias reseras -orales no se /alle nuea-ente en disosición de delinuir.
,s* la resente -onograf*a se encuentra organizada or dos ca*tulos donde
se desarrolla cada unto i-ortante ara resoler nuestras dudas so)re
siste-a enitenciario.
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CAPÍTULO I
MARCO TEÓRICO
A.- GENERALIDADES DEL SISTEMA PENITENCIARIO PERUANO
1. D!"#$#%#&$
El siste-a enitenciario es la organización enitenciaria adotada or
un a*s deter-inado destinada a la e&ecución de las sanciones
enales.
Por otra lado se entiende or siste-a enal al con&unto de instituciones
sus actiidades ue interienen en la creación alicación de
nor-as enales conce)idas estas en su sentido -s e"tenso.
El siste-a enal es entonces la arte del control social
institucionalizado ue contiene un discurso unitio.
Para su funciona-iento disone de distintas agencias co-o la
institución olicial oder &udicial la ad-inistración enitenciaria ue
se encuentra deli-itado or -edios nor-atios co-o lees orgnicas
código enal código rocesal código de e&ecución enal entre otras.
Por lo consiguiente en reiterados infor-es for-ulados or
organizaciones de derec/os /u-anos tanto nacionales co-o
internacionales /an sealado ue la risión /a sido nada -s ue el
deósito de /o-)res ue le&os de roteger los intereses de la sociedad
no /ace -s ue relegar a ciertos -ie-)ros de la sociedad
consignndolos a una esecie de olido.
%eg7n alta-an 9las racticas -era-ente reresias solo conduce al
deterioro f*sico -oral s*uico de los recursos:. arde o te-rano eldelincuente riado de su li)ertad tendr ue reintegrarse a la sociedad
de la ue fue searado or lo ue no es dif*cil oder aizorar ;<= ue
le&os de ganarse una )atalla se /a erdido toda la guerra:
;alta-an2'1'P.45=.
El Instituto Nacional Penitenciario es un Organis-o P7)lico E&ecutor del
%ector >usticia rector del %iste-a Penitenciario Nacional con
ersoner*a >ur*dica de derec/o 7)lico con autono-*a econó-ica
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t0cnica financiera ad-inistratia. ?or-a liego resuuestario se
rige or el !ódigo de E&ecución Penal su @egla-ento.
2. O'()$#*)%#&$ +!, I$#/0 N)%#0$), P!$#!$%#)'#0
De acuerdo con el !.E.P. de 1++1 el @egla-ento de Organización
?unciones del INPE ;,rt. 2A.= se trata de un Organis-o 7)lico
descentralizado del %ector >usticia rector del %iste-a Penitenciario
Nacional con ersoner*a &ur*dica de Derec/o 7)lico autono-*a
nor-atia econó-ica financiera ad-inistratia.
O)&etio rincial del INPE ;,rt.134 del !EP 4A. del @O?=# Dirigir
controlar t0cnica ad-inistratia-ente el %iste-a Penitenciario
Nacional asegurando una adecuada ol*tica enitenciaria tendiente a
la resocialización del interno. ,de-s confor-e al art*culo II del *tulo
Preli-inar del !ódigo de E&ecución Penal la e&ecución de la ena
tiene or o)&eto la reeducación re/a)ilitación reincororación del
interno a la sociedad. Estructura orgnica del INPE# ,ctual-ente se /alla confor-ado or
una ,lta Dirección ;!onse&o Nacional Penitenciario %ecretar*a
Beneral= órganos de control de asuntos internos órganos de
asesora-iento órganos de ,oo órganos de l*nea órganosdesconcentrados órganos de caacitación e inestigación.
El !onse&o Nacional Penitenciario ;,rt. 13C del !EP ,rt. CA. del @O?=
es un rgano colegiado a cargo de la dirección del INPE ue conduce
la ol*tica del %iste-a Penitenciario nacional ue est integrado or el
Presidente el iceresidente el ercer Fie-)ro.
Gos rganos Desconcentrados son las Oficinas @egionales ue tienen a
su cargo las funciones de dirigir ealuar suerisar la e&ecución de las
enas Priatias de li)ertad li-itatias de derec/os en los diersos
Esta)leci-ientos ue se /allan )a&o su -)ito &urisdiccional. Estas
oficinas @egionales estn a cargo de un Director @egional en la
actualidad e"isten Oc/o direcciones regionales ue tienen sus sedes en
las ciudades de !/iclao ;Dirección @egional Norte= Gi-a ;D.@. Gi-a=
,reuia ;D.@. %ur= 8uancao ;D.@. !entro= Pucalla ;D.@. Oriente=
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!usco ;D.@. %ur Oriente= %an Fart*n ;D.@. Nor Oriente= Puno ;D.@.
,ltilano=.
B.- MISIÓN Y FUNCIONES GENERALES DE LA PNP EN
ESTABLECIMIENTOS PENALES
Ga Dirección de %eguridad de Penales de la Polic*a Nacional del Per7
;DI@%EPENHPNP= es un órgano esecializado de carcter sist0-ico
t0cnicoHnor-atioHe&ecutio del %iste-a del %ericio Policial tiene or
-isión e&ecutar actiidades relacionadas a las -edidas de seguridad en
los esta)leci-ientos enitenciarios traslado de inculados
sentenciados en el -)ito nacional custodia de inculados
sentenciados /ositalizados custodia de rocesados con detención
do-iciliaria otros cone"os -anteniendo estrec/a coordinación
cooeración con las Direcciones erritoriales PNP autoridades del Poder
>udicial Finisterio P7)lico Instituto Nacional Penitenciario ;INPE=
otras de confor-idad con la Ge.
El ,rt*culo 113 del !ódigo de E&ecución Penal esta)lece ue la
seguridad de los esta)leci-ientos enitenciarios deendencias
cone"as est a cargo del ersonal enitenciario de seguridad.
E"cecional-ente la seguridad e"terior de los Penales a solicitud del
INPE est a cargo del Finisterio del Interior. !o-rende la igilancia
control de las zonas e"ternas contigua al er*-etro del esta)leci-iento.
Por lo tanto el INPE es el ente rector del siste-a enitenciario.
F/$%#0$!:- igilancia !ustodia E"terior de los Esta)leci-ientos Penales
-anteniendo la seguridad tranuilidad.- raslado de Inculados %entenciados ara las Diligencias >udiciales
/ositalarias.- !ustodia de internos /ositalizados en Nosoco-ios nacionales
!l*nicas.- Barantizar el nor-al desarrollo de las actiidades de los rofesionales
INPE en los Esta)leci-ientos Penitenciarios.- !u-lir con los -andatos &udiciales en la arte ue le co-ete.
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. E$ %/)$0 ) ,0 !'#%#0 C0$!30:- !ustodia de rocesados con arresto do-iciliario
- @esta)lecer el Orden en el interior de los esta)leci-ientos enitenciariosreia autorización del Director del Penal
- ,u"ilio al Director del Penal cuando la situación lo reuiera solicite- !ustodia seguridad de !arceletas del Poder >udicial- E"cecional-ente en casos de e-ergencia local nacional o
reorganización del órgano rector del %iste-a Penitenciario asu-e el
control total de los Esta)leci-ientos Penales de -aor co-le&idad
riesgo a solicitud del INPE con autorización del Finisterio de >usticia
Finisterio del Interior.
,si-is-o cu-len las funciones dentro de sus resectias
&urisdicciones en coordinación er-anente con el órgano sist0-ico
asu-iendo la organización siguiente#
- >efe de Diisión Dearta-ento o Destaca-ento de %eguridad de
Penales- >efe de %eguridad E"terior e Interior.
- Oficiales de %ericio ;Faor >efe de %ericios Diligencias >udiciales8ositalarias=.
- Oficial de Buardia- Oficial o %u) Oficial de @onda e"terior e interior - Personal de %ericio en uesto fi&o- ,lcaides de sericio
N)/'),!*) +! ,0 !'#%#0
Ga Polic*a Nacional )rinda sericios de %eguridad en los
Esta)leci-ientos Penitenciarios a tra0s de destaca-entos.
Estos sericios de seguridad se desarrollan#
- En el Interior del Esta)leci-iento Penitenciario# - En el E"terior del Esta)leci-iento Penitenciario.
Para la igilancia f*sica de los esta)leci-ientos enales la custodia del
local instalaciones ersonas son de carcter nor-atio las
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consideraciones e"uestas en la ri-era arte de este regla-ento so)re
el criterio de seguridad.
En uno otro caso or su naturaleza funcional ueden ser rinciales
de aoo seg7n se refieren a las funciones esec*ficas de la PNP o a
las actiidades de au"ilio ue ueden restar resectia-ente.
C,)#"#%)%#&$ +! ,) "/$%#0$!
Gas funciones de un destaca-ento PNP asignado ara restar sericio
en un esta)leci-iento enal ueden resu-irse en los siguientes casos#
Funciones principales que se cumplen en el interior del penal:
- !ontrol general de entrada salida de ersonas e/*culos carga
auetes- !ontrol del desarrollo nor-al de las actiidades de trata-iento
enitenciario- !ontrol de Pa)ellones atios celdas- Encierro desencierro diario de internos- !ontrol seguridad de las zonas li)res o tierra de nadie- Protección contra intentos de fugas riesgos ue atenten contra la
seguridad funciona-iento nor-al# Fot*n /uelgas reertas
asonadas sa)ota&es- @esta)leci-iento del orden discilina ;,u"ilio al Director ,lcaides=
Funciones principales en el exterior del Penal
- igilancia e"terior del local- !ustodia conducción de internos a diligencias &udiciales
/ositalarias- !ontrol de intentos de fuga indiidual -asia de internos- !ustodia de internos /ositalizados en nosoco-ios cl*nicas- Defensa de las instalaciones enitenciarias de acciones de sa)ota&e
ataues terroris-o /uelgas.
Para /acer frente a los casos sealados el ersonal del destaca-ento
de)e estar instruido entrenado ara actuar en las -odalidades de
defensa del local acciones contra sa)ota&e guerrillas -otines
/uelgas etc. as* co-o en las t0cnicas ara eitar fugas.
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4. S!'#%#0 +! +#,#(!$%#) /+#%#),!
N)/'),!*) +!, !'#%#0
El %ericio de DD>> se realizar en todos los destaca-entos del
enal se leer este no-)re al P%P designado ara la custodia
conducción de inculados a los &uzgados ri)unales
Funicialidades 8ositales !entro de @econoci-iento F0dico
otras deendencias se-e&antes.
En Gi-a funciona en el sótano del Palacio de >usticia la Dirección de
estad*stica e identificación enal donde se concentra los inculados
notificados ara las audiencias 7)licas instructias careos
reconstrucciones etc.
En roincia e"isten lugares se-e&antes estos ocales ueden estar
ad-inistrados or ersonal de e-leados en cuo caso la seguridad
interna ad-inistración les corresonde -ientras ue la seguridad
del er*-etro es resonsa)ilidad del ersonal de B@P de no /a)er
ersonal ciil las funciones ad-inistratias de seguridad uedan a
cargo del ersonal B@P.
Nor-al-ente los >uzgados ri)unales de la @e7)lica cuentan con
una /a)itación o cala)ozo donde se concentran los inculados.
%on notificados ara alguna diligencia en estos lugares los
inculados de)en er-anecer esosados regla-entaria-ente.
En Gi-a !allao as* co-o en roincias el Oficial o clase ue
co-anda ersonal ara DD>>> for-ula al t0r-ino de sus actiidades
un infor-e detallado so)re el desenoli-iento del sericio el ueser eleado or inter-edio del >efe de !uartel al escalón suerior
indeendiente-ente una coia infor-atia ser cursada al >efe de la
%u) Jnidad a la ue ertenece.
Es resonsa)ilidad del Oficial o clase ue tiene a cargo la conducción
a la Diligencia >udicial el control del ersonal uedando ro/i)ido de
distraer a este en funciones a&enas a la función esecificada.
%on resonsa)ilidades del Oficial o !lase ue co-anda ersonalara DD>>#
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%u&etar sus actiidades al resente @egla-ento.
erificar ue sus su)ordinados cu-lan e"acta-ente sus órdenes
relacionadas a la custodia conducción.
8acer uso -"i-o de su iniciatia e"eriencia ara cu-lir
e"itosa-ente su -isión.
Esforzarse or conocer rofunda-ente las cualidades -orales
tendencias del ersonal ue co-anda.
%i se trata de los Oficiales >efes de Destaca-ento antes de ordenar
la iniciación de los %ericio de DD>> realizarn las siguientes
actiidades#
- Dictar sus órdenes reco-endaciones al P%P.
- Infor-arse so)re el grado de eligrosidad de los inculados or conducir ;/o-icidas -onstruos= ara redo)lar la igilancia
seguridad.- !onstatar el cu-li-iento del /orario de conducción.- !ualuier ocurrencia roeniente de la función de e-leados ue
ocasionan retardo en la concurrencia de inculados a los tri)unales
>uzgados de)en ser co-unicados telefónica-ente a los seores
-agistrados aarte de la infor-ación ue se roorciona al
co-ando in-ediato suerior or escrito.- Efectuar rondas ara erificar ue todo se reaice nor-al-ente o
en su defecto no-)ra un clase ara estos fines.
%i se trata de Oficiales esec*fica-ente no-)rados ara este sericio
al asu-ir sus funciones estn o)ligados#
- , to-ar las recauciones sealadas en el rrafo anterior - ,l llegar a la carceleta o deendencia donde se encuentra os
inculados or conducir reci)ir del e-leado de sericio la
relación de los inculados infor-ndose de auellos ue ofrezcan
eligrosidad.- Pro/i)ir toda conersación entre inculados custodios.- @econocer los -edios de seguridad ue ofrezca las antesalas
cala)ozos o /a)itaciones donde son concentrados los inculados
antes de ue se realicen las audiencias diligencias.- Infor-arse so)re la cantidad de inculados or conducir calcular
sus efectios de ersonal ara la atención or rioridad.
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- ,nalizar detenida-ente las osi)ilidades de los carros celulares
as* co-o la seguridad ue ofrezcan.- ener resente ue ri-a la seguridad so)re cualuier otra
consideración.
E, 6!'0$), +! !'#%#0
, cada de)e asignrsele la resonsa)ilidad de la conducción de un
solo inculado.
En la conducción el custodio de)e -antener el itinerario reisto no
er-itir ue nadie interfiera en el cu-li-iento de la -isión es decir
ue el inculado )a&o su resonsa)ilidad no de)e conserar en el
traecto con sus fa-iliares a-igos a)ogados defensores ta-ocode)e ingresar al local destinado al ue es notificado conducido en
general no de)e efectuar ninguna actiidad ue no sea la de
trasladarse a su destino.
Est ro/i)ido ue el custodio conerse con el inculado ni antes ni
durante la conducción. %u -isión concreta es custodiarlo conducirlo
a lo su-o uede darse órdenes o reco-endaciones.
Desde el -o-ento ue un inculado est )a&o la resonsa)ilidad deun -ie-)ro de la PNP de)e er-anecer con las esosas de
seguridad colocadas en for-a regla-entaria a7n en los lugares
cerrados o antesalas de tri)unales &uzgados salo el caso
conte-lados en la legislación igente.
, los inculados se les li)era de las esosas de seguridad 7nica
e"clusia-ente cuando estn en los tri)unales ara audiencia o
sentencia en los >uzgados cuando se /alla en resencia del >uezInstructor.
, los inculados enfer-os ue concurren a los consultorios de los
8ositales ara su trata-iento a-)ulatorio se les li)era de las
esosas de seguridad solo en el -o-ento ue el -0dico lo e"a-ina
antes desu0s de lo cual de)e er-anecer con esosas.
En el -o-ento de ingresar al ri)unal ara audiencia o al >uzgado
ara ue se le to-e su instructia el inculado de)e ser li)erado de
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las esosas de seguridad. ,l t0r-ino de estas diligencias antes de
a)andonar la sala se le uele a esosar.
Durante la ,udiencia o Instructia el custodio de)e er-anecer cerca
del inculado ara controlarlo ara dar garant*as rotección a los
-agistrados salo ue estas autoridades disongan lo contrario.
El custodio no a)andonar &a-s al inculado entregado a su
custodia de)e aco-aarle a toda diligencia necesidad salo el
7nico caso en ue el >uez ordene ue se ale&e ara no escuc/ar la
instructia ue uede tener un carcter secreto.
En estos casos el custodio er-anecer en la uerta de la %ala del
>uez.
,l t0r-ino de las audiencias e instructias los Fagistrados ueden
disoner la in-ediata li)ertad a los inculados udiendo resentarse
a los casos siguientes#
- Kue los Fagistrados la in-ediata li)ertad del inculado entonces
el custodio solicitar a estas autoridades ue fir-en al reerso de
la ael.
- Kue los Fagistrados entreguen la aeleta de li)ertad al custodiosin darle ninguna indicación en cuo caso el inculado oler
de)ida-ente custodiado al enal de origen ara ser entregado al
,lcalde ue to-ar sus -edidas.
Go nor-al es ue los Fagistrados disongan esto 7lti-o
considerando ue -uc/os internos al t0r-ino de una sentencia ó
instructia tenga otros asuntos o ro)le-as endientes or delitos
co-etidos en crcel o antes de su encarcela-iento.Ga alicación de las esosas de seguridad es un rinciio de
seguridad ue anula las osi)ilidades de fuga de los inculados
ue son conducidos custodiados ara las DD>>. ,uel seridor
ue incu-le esta disosición se /ace acreedor a sanciones seeH
ras. Gos inculados ue se crean con derec/o confor-e a la
legislación igente a ue no se les aliue este -edio de
seguridad de)e resentar e"/i)ir un docu-ento roeniente del
&uzgado o ri)unal ue conoce su situación &ur*dica ue
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esecifiue el delito or ue se encuentra acusado Lnico co-H
ro)ante ue uede &ustificar la no alicación de esosas de
seguridad. El Oficial uede disoner ue se le asigne un custodio
-s si lo considera necesario.
E, %,)! +! '0$+)
El clase no-)rado ara el dese-eo de esta función est a órdenes
in-ediatas del ue co-anda el sericio de DD>>. , 0ste lo consulta
cualuier asunto relacionado con el serido le da cuenta de sus
actiidades.
En roincias deende del Oficial >efe de Destaca-ento de Penales.
El !lase de @onda de DD>> en Gi-a !allao Proincias de)e
es-erarse en el control al P%P ue custodia inculados ara ue lo
/agan con estricta o)serancia de las disosiciones regla-entarias es
decir todo inculado ue se encuentra )a&o la resonsa)ilidad de un
PNP ara ser custodiado conducido estar esosado llear el
itinerario esta)lecido no se detendr or ning7n -otio.
Estando en el Palacio de >usticia !ortes %ueriores ó >uzgados se
deslazar or todos los co-arti-ientos donde /aa un inculado
erificando ue se /allen esosados de)ida-ente igilados or el
P%P cualuiera necesidad u o)seración detectada o constatada de)e
/acerla conocer de in-ediato al suerior del ue deende sin er&uicio
de disoner su in-ediata corrección a fin de eitar -ales -aores.
En roincias si el efectio de los Destaca-entos de Penales no
er-itiera no-)rar un Oficial %O ó !lase de DD>> se designar un
clase de @onda ;%O %O1= uienes asu-irn las resonsa)ilidades e"H
resadas anterior-ente a las ue se agregarn#
El control de inculados ue lleguen del enal con destino a los
ri)unales >uzgados su retorno al Penal.
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En las !aitales de Dearta-ento Proincias fuera de Gi-a al
iniciarse las actiidades del d*a en los Penales las Direcciones de 0stos.
,lcaldes o Insector*as roorcionarn al >efe de Destaca-ento PNP la
relación de los detenidos o inculados ue de)e# ser conducidos a las
diligencias &udiciales -ediante una relación fir-ada or los indicados
funcionarios con indicación del lugar /ora orden de la autoridad ue
disone la citación.
El >efe de Destaca-ento en ista del n7-ero de citados no-)ra el
ersonal de custodios teniendo en cuenta ue ello no afecte el
cu-li-iento de su -isión rincial ue es la seguridad del Penal.
%on funciones del Personal#
El Oficial o !lase designado ara el sericio de Diligencias >udiciales se
su&etar a las siguientes rescriciones#
%aldr del !uartel o Destaca-ento con el ersonal inculado custodios
de -anera ue se encuentre en el lugar de la citación a la /ora
sealada.
Instruir reia-ente a su ersonal so)re los tr-ites docu-entarios a
seguir en la Fesa de Partes del ri)unal o >uzgado articular-ente en
casos de orden de e" cancelación co-orta-ientos en los diferentes
lugares.
erificar igual-ente la resencia de los inculados o detenidos uetengan ue concurrir a >uzgados Funicialidades Insecciones
oculares 8ositales F0dico Gegista >uzgados Filitares etc. desigH
nar los custodios ue corresonda. HFantendr infor-ado al P%P so)re
el rogra-a de -edidas de seguridad siste-a de conducción
custodia coordinaciones or acordar nor-as de cortes*a con los
funcionarios &udiciales ele-ento ciil en general.
I$%/,6)+0 !$!$%#)+0
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%e de)e oseer una relación no-inal de los rocesados e inculados
concurrentes a las ,udiencias o >uzgados a fin de controlar su
asistencia de)iendo dar cuenta al >efe de !uartel en su infor-e diario
en los casos de los reclusos ue no /an sido atendidos or los
>uzgados indicando los -otios ue i-idieron su co-etido.
%e -antendr enlace con los Oficiales >efes de Destaca-entos de
Penales de Gi-a Guriganc/o !allao ?rontón etc. ara ue cola)oren
en el desac/o oortuno de los inculados concurrentes a las ,udienH
cias e infor-ando las for-as en ue cooere el ersonal de e-leados
enitenciarios.
%e dar articular atención a los rocesados o inculados ue de)en
regresar al d*a siguiente ara continuar con las ,udiencias o Diligencias
>udiciales confor-e a las indicaciones de los Fagistrados ue tienen la
resonsa)ilidad del caso de)iendo el custodio ara tal fin reca)ar del
ri)unal o >uzgado corresondiente una orden escrita la ue de)e ser
entregada al Oficial de %ericio ara ue 0ste co-uniue a la Oficina
>udicial e Identificación Penal ara ue sean considerados dic/os
reclusos en la relación del d*a siguiente las órdenes escritas sern
guardadas or el Oficial de DD>> ara relearse con ellas con el Oficial
entrante de sericio de&ando la consigna ara ue se no-)re el
custodio ue tendr la resonsa)ilidad de conducir al rocesado /asta
ue se ter-ine la Diligencia.
C0$+/%%#&$ /;#%)%#&$%e tendr esecial reocuación en Gi-a ue el P%P no-)rado ara
trasladar a los rocesados enfer-osHinternados en !l*nicas 8ositales
sean concentrados en la !arceleta del Palacio de >usticia ;%ótano= en el
/orario sealado reia coordinación Mcon el >efe deM la Oficina >udicial e
Identificación Penal fuera de Gi-a en el lugar designado.
!on la anticiación necesaria se gestionar ante la DBEP la -odalidadara el traslado -asio arcial o indiidual de los inculados solicitados
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ara las ,udiencias dando cuenta el >efe de !uartel de la PNP cuando
el ó-ni)us o carro celular de la DBEP sufra alg7n deserfecto -ecnico
dentro del itinerario de recorrido ue i-ida cu-lir con la -isión del
traslado a fin de ue el indicado >efe aoe a la DBEP con e/*culos de
roiedad de la PNP ue se encuentran disoni)les en el !uartel o en
los Destaca-entos.
I$"0'!
%e dar cuenta -ediante el for-e detallado de todas las actiidades
realizaras or los efectios del P%P ue estuieron e-eados en este
sericio en el ue considerar los asectos ue siguen#
8ora de reunión en la !arceleta del Palacio de >usticia de todos los
rocesados o inculados ue ienen de los diferentes !entros
Penitenciarios lla-ados ara las ,udiencias en los ri)unales de DD>>
etc.
8ora de iniciación t0r-ino del funciona-iento de los ri)unales
>uzgados.
N7-ero de rocesados solicitados ara ,udiencias or ri)unales
nó-ina de los reos ue no fueron atendidos considerando los -otios
&ustificatorios.
@elación no-inal de losM inculados ue de)en continuar con el
Proceso al d*a siguiente de confor-idad a los edidos /ec/os or los
ri)unales o >uzgados corresondientes.
Fedios de transortes e-leados ara los traslados de los rocesados
de. los !entros Penitenciarios 8ositales !l*nicas etc. a la !arceletadel Palacio de >usticia ara ser atendido en ,udiencia co-unicando el
i-orte de dinero agado or el recluso en caso de /a)er sido
transortado en e/*culo del %ericio P7)lico o Particular.
,d&untar la relación no-inal de los rocesados inculados lla-ados
or asistir al d*a siguiente a las ,udiencias docu-entos ue solicitar a
la Oficina >udicial e Identificación Penal de la !arceleta del Palacio de
>usticia.
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C.- NORMATIVIDAD VIGENTE
L) L! N0. 272< - L! +! ,) P0,#%) N)%#0$), +!, P!'=
,rt. C Inc. 1' concordante con el ,rt. +A nu-eral 13 del Decreto
%ure-o No. ''$H2'''HIN @egla-ento de la Ge de la Polic*a Nacional
del Per7 esta)lece ue son funciones de la Polic*a Nacional del Per7
entre otras :!u-lir con los -andatos escritos del Poder >udicial
ri)unal !onstitucional >urado Nacional de Elecciones Finisterio
P7)lico de la Oficina Nacional de Procesos Electorales en e&ercicio de
sus funciones:
,rt. C nu-eral 11 concordante con el ,rt. +A nu-eral 14 del Decreto
%ure-o No. ''$H2'''HIN @egla-ento de la Ge de la Polic*a Nacional
del Per7 seala
9Particiar en la seguridad de los Esta)leci-ientos Penitenciarios as*
co-o en el traslado de rocesados sentenciados de confor-idad con
la le:.
D!%'!0 L!(#,)#0 N0. 54 - C&+#(0 +! E!%/%#&$ P!$),> +!,
?@UL91
,rt. 113.H esta)lece ue# 9Ga seguridad de los esta)leci-ientos
enitenciarios deendencias cone"as est a cargo del ersonal
enitenciario de seguridad. E"cecional-ente la seguridad e"terior de
los EE. PP a solicitud del INPE est a cargo del Finisterio del Interior.
!o-rende la igilancia control de las zonas e"ternas !ONIBJ,% al
er*-etro del esta)leci-iento:
;Este art*culo esta)lece clara-ente ue la PNP sólo de)e interenir a
solicitud del INPE en la arte E"terna contigua al er*-etro del Penal
no faculta ue los efectios PNP cu)ran el sericio en los orreones de
los enales.
Decreto %ure-o NA '15H2''3H>J% del '+%E2''3 @egla-ento del!ódigo de E&ecución Penal
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,rt. 152.H Ga conducción de internos tiene or finalidad -oilizarlos ara
la asistencia a diligencias &udiciales atención -0dica fuera del
esta)leci-iento enitenciario er-iso de salida o cualuier otra
situación anloga ue i-liue su deslaza-iento del esta)leci-iento
enitenciario a otro lugar en for-a te-oral con o)ligación de retorno.
,rt.154.H Ga conducción indiidual o grual de los internos estar a
cargo del ersonal de seguridad del INPE o del ersonal de la PNP.
,rt. 15C.H Para la conducción de una interna ser necesaria la resencia
de ersonal fe-enino de seguridad del INPE o de la PNP sin er&uicio
del ersonal -asculino ue reuiera.
,rt. 15$.H Ga custodia de internos /ositalizados fuera del
esta)leci-iento enitenciario estar a cargo del ersonal de la PNP. En
el caso de internas estar a cargo de ersonal fe-enino de dic/a
institución.
L! N0. 2<79> +!, ?7@UN2??
,rt. 2.H ?i&a el lazo de @E% ;'3= aos a artir de la igencia de la
resente Ge el lazo -"i-o en ue el Instituto Nacional Penitenciario
H INPE reasu-ir la dirección ad-inistración control de la seguridad
integral de todos los enales del a*s a cuo efecto los Finisterio de
>usticia del Interior aro)arn en sesenta d*as /)iles el cronogra-a
ue deter-inar la for-a oortunidad en ue la PNP roceder atransferir gradual-ente las funciones citadas ue cu-le en la
actualidad en los esta)leci-ientos enitenciarios.
D.- DEFINICIÓN DE TERMINOS BASICOS
,G(E@B,DO O JEG,DO.H Es la condición en ue se /alla un -enor de edad en el Instituto de -enores re-itido or el >uez resectio.
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,G!,IDE.H ?uncionario P7)lico del Instituto Nacional Penitenciario
encargado de la custodia la igilancia de los internos en los a)ellones
de un Penal.
,GE@,.H Estado en ue se deter-ina las necesidades de seguridad
ue se de)en adotar ante una situación reista e in-inente ue uede
afectar la -isión o atentar contra la seguridad del Esta)leci-iento Penal.
@E, PE@IFE@,G.H Parte de un Esta)leci-iento Penal constituido or
la )arrera estructural eri-etral los accesos al esta)leci-iento as*
co-o las zonas dese&adas adacentes al interior e"terior de la cerca.
!ONDEN,.H %entencia ronunciada or el >uez contra una ersona ue
se encuentra so-etido a roceso.
!ONDJ!!IN.HEs la acción de llear Inculados de un unto a otro en
for-a indiidual o -asia
!J%ODI,.H ,doción de -edidas de seguridad rotección de una
ersona uesto local esta)leci-iento e instalación cuando sea
necesario. Por e"tensión es la acción de igilar o roteger a un
inculado o sentenciado ara ue no fugue o se suicide.
DE%,!,FENO DE %EBJ@ID,D PENIEN!I,@I,.HEs la
deno-inación ue se da a la instalación ue ocua el ele-ento de laPNP ue resta sericios en un enal e"tendi0ndose el t0r-ino al
co-ando Personal -aterial ue co-rende en for-a er-anente.
DEPO%I,DO.HEs todo auel ue se encuentra con detención
transitoria -otiada or un asunto esecial.
DEENIDO.H Es toda ersona ue se /alla riada de su li)ertad enesera de una -edida esecial.
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EFE@BEN!I,.H Ocurrencia incidente o estado anor-al en el ue las
alteraciones del orden interno o e"terno del Esta)leci-iento Penal
atentan contra el nor-al funciona-iento del esta)leci-iento la
seguridad del ersonal o del incu-li-iento de la -isión asignada al
ersonal de la PNP ;fuga -asia indiidual reertas -otines o
asonadas=
E%,(GE!IFIENO PEN,G.H %on lugares de reclusión a la ue se
destinan las ersonas adultas ;/o-)res -u&eres= rocesadas o
sentenciadas ara cu-lir su sanción enal.
E%,(GE!IFIENO DE JEG,.H %on los esta)leci-ientos a donde se
re-iten co-o al)ergados a los -enores de edad.
E%,(GE!IFIENO% DE IN!JGP,DO% >JENIGE%.H %on enales
donde se recluen los delincuentes ri-arios &óenes.
E%JDIO DE %EBJ@ID,D.H ,ctiidades ue se realiza ara detectar
los riesgos de seguridad e"istentes en un esta)leci-iento enal
durante la conducción custodia de Inculados en Diligencias
>udiciales isitas /ositalarias /ositalizados en nosoco-ios
nacionales o cl*nicas.
E,%IN.H ?uga de un inculado o %entenciado del Esta)leci-iento
Penal donde se encuentra detenido or -andato &udicial sustra0ndosea la &usticia.
?JB,.H 8uida de una ersona inculada o sentenciada ue se
encuentran recluidos en un esta)leci-iento enal o ue son conducidos
en for-a indiidual o -asia de un lugar a otro.
IN8,(I,!IN.H Es la riación a)soluta o relatia de los derec/oscaacidades cargos e-leos etc. Kue sufre una ersona enada.
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IN!JGP,DO.H Es toda ersona riada de su li)ertad recluida en un
esta)leci-iento enal.
IN%@J!!IN.H Es la ri-era arte del &uicio en la ue el >uez to-a a
su cargo las inestigaciones &udiciales de un resunto delito.
INE@N,DO.H %e lla-a a los indiiduos ue cu-len una condena de
interna-iento or tie-o indefinido con un -*ni-o de 25 aos con
interdicción.
IN%PE!!IN DE %EBJ@ID,D.H ,ctiidades ara erificar el
incu-li-iento de las -edidas de seguridad adotadas en un enal o en
una conducción.
GI(E@,D !ONDI!ION,G.H %ituación cuando el %entenciado ueda en
Gi)ertad )a&o ciertas o)ligaciones li-itaciones controladas or la
,utoridad >udicial.
FEDIO% DE !OFPJG%IN.H @ecursos e-leados ara reducir
o)ligar a los inculados sentenciados ara oler al orden o acatar las
disosiciones i-artidas.
PEN,.H !astigo o sanción i-uesto al ue /a co-etido un delito o falta.
PG,N DE %EBJ@ID,D.H Docu-ento ue se for-ula ara reenir losriesgos internos o e"ternos ue udieran a-enazar la seguridad de un
esta)leci-iento enal el nor-al desenoli-iento de sus actiidades
del ersonal rofesional olicial ue dese-ea su la)or en el
cu-li-iento de su -isión.
PENIEN!I,@Í,.H Es el esta)leci-iento ue al)erga a auellos ue
cu-len sentencia son so-etidos a un r0gi-en esecial de tra)a&o.
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P@E%O.H Es la ersona ue cu-le risión es un esta)leci-iento enal
sin erder sus derec/os ciiles.
P@I%IN P@EENI,.H Es la ue cu-le un en&uiciado en un lugar
deter-inado or el >uez.
P@I%IN DE?INII,.H Es la ue se cu-le or orden &udicial a tra0s
de una sentencia condenatoria or razones graes.
PJNO% !@ÍI!O% DE JN PEN,G.H %on las instalaciones sectores o
lugares ulnera)les del enal ue ueden ser fcil-ente re)asados u
ocuados or los inculados del esta)leci-iento o or ersonas
e"traas a fin de atentar con la seguridad del -is-o.
@E!GJ%O.H Es la ersona ue cu-le condena de reclusión con
in/a)ilitación ciil.
@BIFEN.H !on&unto de nor-as ara el nor-al desenoli-iento de las
actiidades enales.
@EGEB,DO%.H Gos ue or su eligrosidad son searados de la
sociedad or tie-o indeter-inado en enitenciar*as o colonias
enales.
@EO.H Es el ue se /alla en esera de sentencia.
@IE%BO%.H Peligro eidente o encu)ierto contra la seguridad de un
esta)leci-iento.
%EBJ@ID,D.H Estado de confianza tranuilidad del >efe de-s
ersonas en un Destaca-ento Penal con el conenci-iento de ue no
e"iste eligro contra el nor-al desenoli-iento de las actiidades del
esta)leci-iento.
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%EBJ@ID,D FO@,G.H Es la roorcionada or las condiciones reales
de los sericios de un enal.
%EBJ@ID,D FE!NI!,.H Es la roorcionada or el )uen estado en
ue se encuentran las re&as aredes -uros torreones tec/os
entanas uertas etc. De un enal.
%ENEN!I,.H Es un -andato ue dicta el tri)unal contra el indiiduo a
uien se &uzga en audiencia 7)lica.
%ENEN!I, !ONDI!ION,G.H !uando un sentenciado uede salir en
li)ertad )a&o ciertas li-itaciones o)ligaciones controladas or la
autoridad &udicial.
%E!O@ PEN,G.H Parte geogrfica de un dearta-ento asignado a un
oficial PNP ara facilitar el control de los sericios ue resta el ersonal
de los Destaca-entos Penales e"istentes dentro de su &urisdicción.
IBIG,N!I,.H O)seración er-anente de un lugar o de un
Esta)leci-iento Penal ara deter-inar oortuna-ente las a-enazas
ue atenten contra su seguridad e"terna o interna el desenoli-iento
nor-al de sus actiidades
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CAPÍTULO II
ANÁLISIS
,. Ga institución ue se encarga del cu-li-iento de la ena es el INPE es el
Organis-o P7)lico E&ecutor del %ector >usticia rector del %iste-a
Penitenciario Nacional institución ue tiene ersoner*a >ur*dica
autono-*a resuuestaria ue a su ez se rige or el !ódigo de E&ecución
Penal or nor-as internas roias ue ta-)i0n cuenta con autono-*a
ad-inistratia.
(. Ku0 es lo ue ode-os decir ade-s de esta institución. De)e-os
agregar ue entre sus -7ltiles funciones esta institución se de)e
encargar de ela)orar ol*ticas de Preención del delito ade-s de)e
encargarse de la igilancia ad-inistración el control de unos 66
esta)leci-ientos enitenciarios ue se encuentran u)icados en todo el
territorio de la @e7)lica.
!. El ersonal de la Institución roorciona garant*a a los Esta)leci-ientos
Penales ara facilitar el e&ercicio de la función del INPE en las !rceles el
aoo ue se )rinda no sólo est destinada a roorcionar seguridad
eri-etral e"terna a los esta)leci-ientos en reisión de atentados
e"ternos o fugas sino ta-)i0n en algunos casos a la seguridad interna el
desarrollo nor-al de las actiidades del ersonal rofesional INPE en
otros casos a la gerencia total del enal ;Dirección ad-inistración
seguridad interna e"terna= significando ue la función de ad-inistración
se refiere sólo al control de dic/as actiidades or cuanto el INPE a tra0sde sus Direcciones @egionales ad-inistran directa-ente sus recursos
resuu0stales /u-anos log*sticos no e"istiendo ingerencia del
ersonal PNP en estos asectos.
D. En el caso de asu-ir el control total de un Penal es funda-ental ue los
efectios PNP controlen en for-a estricta sin delegaciones el ingreso la
salida de ersonas art*culos e/*culos etc. con la finalidad de neutralizar
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o eli-inar los riesgos internos e"ternos en las condiciones deter-inadas
or los Planes de seguridad Defensa.
E. De lo anterior se desrende ue la seguridad de un esta)leci-iento enal
a)arca tanto lo relatio a su rotección contra los eligros e"ternos co-o a
los de carcter interno er-ite distinguir ue cuando 0ste falta no uede
-antenerse auel.
?. !o-o consecuencia doctrinaria-ente las -edidas de seguridad e"terna
son interdeendientes con las de seguridad interna siendo eligroso
considerar las -edidas o reisiones corresondientes a cada caso en
for-a unilateral o indeendiente.
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CONCLUSIONES
Ga Polic*a Nacional en la actualidad tiene un d0ficit de 2' -il efectios
ara atender las necesidades de reención inestigación seguridad
ciudadana de la o)lación ue cada d*a recla-a cuestiona su la)or
siendo este -otio or el cual de)e riorizar la asignación de los -is-os
a las Jnidades oliciales encargadas de esta la)or en detri-ento de
auellas donde sólo resta su aoo co-o es el caso de los
Esta)leci-ientos enales.
Ga organización de los Destaca-entos de %eguridad en los Penales
u)icados en las &urisdicciones de las Direcciones erritoriales @egiones o%u) @egiones e inclusie Gi-a se efect7a so)re la )ase de la cantidad
de internos ue al)erga un enal la eligrosidad de los -is-os or su
@0gi-en de ida
Para el cu-li-iento de la -isión el desarrollo de las ?unciones
Benerales en los esta)leci-ientos enales a cargo de la Polic*a Nacional
del Per7 la Dirección de %eguridad de Penales ;DI@%EPEN= en Gi-a las Direcciones erritoriales ;DI@EPOGE%= @egiones PNP en el -)ito
nacional esta)lecen su organización en Diisiones Dearta-entos Qo
Destaca-entos de %eguridad de acuerdo a la i-ortancia del enal
n7-ero de internos co-le&idad riesgo ara el sericio olicial.
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ANEOS