nuestra realidad penitenciaria

8/16/2019 Nuestra Realidad Penitenciaria

1/24

Nuestra realidad penitenciaria

Publicado el 22 de mayo de 2012

Hacinamiento de penales

Por: Gloria María Yrigoyen (Psicóloga

!"abe #ue mensualmente ingresan m$s de mil %ombres a los &' recintospenales del nstituto Nacional Penitenciario (NP)* )sta ci+ra es realmentepreocupante si sabemos #ue la capacidad de albergue para los internos es de2',2-. y la población actual sobrepasa los -&,0--/ !"omos conscientes de estegrae problema social*

"i la misión del NP) es brindar tratamiento penitenciario integral al interno, enadecuados establecimientos con óptimas condiciones de seguridad y ecientegestión para contribuir a la seguridad ciudadana, !considera iable el óptimocumplimiento de su accionar con condiciones antes detalladas*

esponsabilidad realmente di+ícil es la de trans+ormar conductas antisociales ytener e3celencia en el control de los internos cuando se cuenta solamente con


2/24

4'5 pro+esionales en tratamiento y 5,'11 en seguridad, a6adi7ndose a esteescaso capital %umano la inadecuada in+raestructura y el deciente materiallogístico/

Pretender #ue menos de 1,000 pro+esionales en tratamiento (educadores,traba8adores sociales, psicólogos, abogados, en+ermeras y m7dicos traba8endiariamente con toda la población recluida es simplemente imposible/

!9ómo producir entonces un cambio en las conductas de los internos #ue nocuentan con un seguimiento adecuado*

al e; usted lo ignore, pero la labor penitenciaria implica diersas y comple8astareas, tales como: resguardar el orden dentro de los recintos carcelarios,

trasladar internos de alto riesgo a otros penales por regresión en sutratamiento, a diligencias 8udiciales y %ospitales/ 9ontrolar el ingreso de isitas,torreones, cercos perim7tricos y puertas de ingreso/ 9on 5,'11 %ombres


3/24

odas estas acciones tendr$n 73ito paralelamente con el es+uer;o de un Poder Audicial #ue traba8e %ombro a %ombro con el NP), de manera especial con unerdadero inter7s en la descarga procesal/

1/B )? "")M= P)N)N9=C )N )? P)D"obre el sistema penitenciario =le8andro "olís )spino;a, en su libro E9ienciapenitenciaria y Ferec%o de )8ecución PenalE nos dice #ue Esegn los criteriosde A/9/ García y )/ Neuman, el sistema penitenciario Ees la organi;ación creadapor el )stado para la e8ecución de las sanciones penales (penas y medias deseguridad #ue importen priación o restricción de la libertad indiidual comocondición sine #ua non para su e+ectiidad/E Por tanto el sistema supone unaorgani;ación y estructura co%erentes, con nes y metas claros, ba8o cuyaorientación subyacen o pueden primar teorías o principios penitenciarios/E

)l sistema penitenciario iene a ser la organi;ación un país determinado,

organi;ación general #ue sigue diersos criterios y dentro del cual #uepan doso m$s regímenes penitenciarios/ )sto sucede por#ue en una realidad nacionales di+ícil #ue un solo r7gimen de e8ecución penal sea suciente para lamultiplicidad de personalidades delictias condenadas/

@n r7gimen penitenciario es el con8unto de condiciones y medidas #ue see8ercen sobre un grupo de condenados #ue presentan características similares/=simismo, cada r7gimen cuenta tambi7n con una reglamentación o normaparticular #ue lo di+erencia de los otros/

)l tratamiento penitenciario es la acción o la inuencia dirigida a modicar laconducta delictia del condenado, #ue tiene sus peculiares características

personales/)n suma, dentro de un sistema penitenciario nacional se incluyen ariosregimenes generales y particulares, y dentro de cada r7gimen es posible #uese apli#uen diersas +ormas de tratamiento penitenciario/

1/1/B )l nstituto Nacional Penitenciario (NP)

?a entidad encargada de dirigir el sistema penitenciario peruano, %asta antesde la dación del 9ódigo de )8ecución Penal de 14'- se denominó EFirecciónGeneral de )stablecimientos Penales y eadaptación "ocialE, y constituyó unadirección importante del Ministerio de Austicia de esos a6os/

)n el a6o de 14'-, en irtud de los artículos 1-5I a 1&1I del primer 9ódigo de)8ecución Penal, se creó el nstituto Nacional Penitenciario (NP) en sustituciónde la Firección General de )stablecimientos Penales y eadaptación "ocial, conautonomía normatia, económica y nanciera y administratia, integrante delsector 8usticia y #ue adem$s +ormaba un presupuesto propio/

=l entrar en igencia el nueo 9ódigo de )8ecución Penal de 1441, la estructuraorg$nica de la entidad rectora del sistema penitenciario peruano su+rió algunos


4/24

cambios #ue +ueron estipulados en el eglamento de Crgani;ación y Juncionesdel NP), del 11 de +ebrero de 1445> sin embargo mediante la esoluciónMinisterial NI 144B4'BA@", del 10 de setiembre de 144', se aprobó un nueoeglamento de Crgani;ación y +unciones del nstituto Nacional Penitenciario/

1/1/1/B =tribuciones

)l artículo 15KI del 9ódigo de )8ecución Penal dice #ue E)l nstituto NacionalPenitenciario dirige y controla t7cnica y administratiamente el "istemaPenitenciario Nacional, asegurando una adecuada política penitenciariaE

1/1/2/B Junciones

)l artículo 15-I del 9ódigo de )8ecución Penal nos dice #ue E"on +unciones delnstituto Nacional Penitenciario:

eali;ar inestigaciones sobre la criminalidad y elaborar la política depreención del delito y tratamiento del delincuente/

eali;ar coordinaciones con los organismos y entidades del "ector PblicoNacional, dentro del $mbito de su competencia/

Fesarrollar las acciones de asistencia post penitenciaria en coordinación conlos gobiernos regionales y municipales/

)8ercer representación del )stado ante los organismos y entidades nacionales einternacionales o en los eentos y congresos correspondientes sobre lapreención del delito y tratamiento del delincuente/

9elebrar conenios de cooperación t7cnica a niel nacional e internacional

=probar su presupuesto y plan de inersiones/

9uadro NI 1

9ambios en la estructura administratia del órgano rector del sistemapenitenciario

Lrganos de la Firección General de )stablecimientos Penales y eadaptación"ocial B 144'K

)structura org$nica del NP) B 200'

1/ Lrganos de FirecciónFirección General

Firección )8ecutia

2/ Lrgano 9onsultio

comit7 consultio


5/24

5/Bórgano de 9ontrol

Ccina de nspecciones Penitenciarias

K/B Lrganos de =sesoramiento

Ccina de Presupuesto y Planicación

Ccina de =sesoría ?egal

-/B Lrganos de =poyo

"ecretaría General

Ccian de =dministración

Ccina de ransportes y 9omunicaciones

Ccina de ngeniería Mec$nica, ndustrial y "ericios/

Ccina de Personal/

Ccina de n+raestructura Penitenciaria/

nstituto "uperior de )studios Penitenciarios/

&/B Lrganos 7cnicos Normatios

Firección de =suntos Audiciales/

Firección de "eguridad

Firección de eadaptación "ocial/

Firección de "alud Penitenciaria/

./B Lrganos de )8ecución

Firecciones )8ecutias de Proyectos )speciales/

egiones Penitenciarias/ ( a

1/B Fe la alta Firección

Presidencia

icepresidencia


6/24

2/B Fel Lrgano 9onsultio

9onse8o Nacional Penitenciario

5/B Fel Lrgano de 9ontrol

Ccina General de =uditoría/

K/B Fe los Lrganos de =sesoramiento y Normatiidad 7cnica/

Ccina General de Planicación

Ccina General de =sesoría Aurídica/

Ccina General de ratamiento

Ccina General de "eguridad

Ccina de =dministración de )stablecimientos Penitenciarios

-/B Fe los Lrganos de =poyo =dministratios

"ecretaría General/

&/B Fe los órganos de =poyo 7cnico

Ccina General de n+orm$tica/

Ccina )8ecutia de egistro Penitenciario

Ccina )8ecutia de nteligencia/

./B Fe los Lrganos de )8ecución y Fesconcentrados/

Firección General de n+raestructura/

9entro Nacional de )studios 9riminológicos y Penitenciarios (9)N)9P

Firecciones egionales/

Fatos tomados de =le8andro "olís )spino;a/ E9iencia Penitenciaria y Ferec%o de)8ecución Penal/

=ceptar donaciones o legados de personas o instituciones nacionales oe3tran8eras/

otorgar certicados para e+ectos de e3oneración o deducciones tributarias,cuando sean procedentes/


7/24

"eleccionar, +ormar y capacitar al personal del "istema Penitenciario encoordinación con las @niersidades/

Fictar normas t7cnicas y administratias sobre planeamiento y construcción dela in+raestructura penitenciaria/

Proponer al Ministerio de Austicia proyectos relacionados con la legislaciónpenal y penitenciaria/

9onstituir las personas 8urídicas #ue sean necesarias al cumplimiento de susnes, se acuerdo a lo establecido en la ?ey de =ctiidad )mpresarial del)stado/

=d#uirir por cual#uier título, bienes muebles e inmuebles para el me8oramientode la in+raestructura penitenciaria/

?lear el registro de las instituciones, asociaciones y entidades pblicas ypriadas de ayuda social y asistencia a los interno

=probar sus reglamentos internos/9elebrar contratos o conenios con entidades pblicas o priadas, nacionales oe3tran8eras/

?as dem$s #ue establece este 9ódigo y su reglamento/E

Fe todo ello se debe cuestionar algunos numerales como el 2, 5, 10> puesto#ue segn el numeral dos (2 B Ereali;ar coordinaciones con organismos yeentidades ($OEB esa es una de las +unciones #ue debería cumplir el NP), en elterreno de la pra3is no de e8ecuta completamente, ya #ue si lo %iciese de unamanera adecuada no se presentarían tantas dicultades como las #ue e3isten

a%ora, como lo son por e8emplo, el traslado de un interno a un establecimientode salud/

)n cuanto al numeral tres (5, emos el interno luego de %aber cumplido eltratamiento penitenciario, segn su sentencia, no es asistido/ @namani+estación de ello es pues el alto índice de residencia en los delitos por loscuales +ue acusado anteriormente/

!9ómo se encuentran actualmente los establecimientos penitenciarios encuanto a su in+raestructura*, segn el numeral die; (10 BEFictar normast7cnicas y administratias sobre planeamiento y construcción de lain+raestructura penitenciariaEB el NP) tiende como +unción la propuestas de

normas #ue garanticen las buenas condiciones de la in+raestructurapenitenciaria/ "i bien es cierto, e3isten proyectos como E)l Pan de Fesarrollode n+raestructura Penitenciaria 200'B201.E, no es la nica manera de cumpliresta +unción> ya #ue implica m$s gasto para el )stado/ "e debería anali;arme8or las estrategias, e inertir en la preención de actos delictios> de estamanera la población penitenciaria sería menor, podría organi;arse me8or y nose deterioraría la in+raestructura/

1/1/5/B "ede y Lrganos desconcentrados


8/24

)l nstituto Nacional Penitenciario tiene su sede en la ciudad de ?ima/ =dem$s,tiene órganos desconcentrados en las 8urisdicciones #ue establece elreglamento/ (=rtículo 15&I del 9ódigo de )8ecución Penal/

1/2/B !u7 son los establecimientos penitenciarios*

"egn el artículo 102I de la )"C?@9CN MN")=? NI 144B4'BA@"/eglamento de Crgani;ación y Junciones del nstituto Nacional Penitenciario,E?os )stablecimientos Penitenciarios son los órganos desconcentrados de lasFirecciones egionales, encargados de e8ecutar los procesos t7cnicos yadministratios relatios al 7gimen de ratamiento Penitenciario y "eguridadadecuados para lograr la reeducación, re%abilitación y reincorporación delinterno a la sociedad/ 9ada )stablecimiento Penitenciario est$ a cargo de unFirector/E

1/2/1/B nstalaciones

?os establecimientos Penitenciarios se clasican en: establecimientos de

Procesados, establecimiento de sentenciados, establecimiento de Mu8eres,establecimientos )speciales/

"egn el artículo 102I del 9ódigo de )8ecución Penal, los establecimientos deMu8eres est$n a cargo, e3clusiamente, de personal +emenino/ ?a asistencialegal, m7dica, y religiosa podr$ estar a cargo de arones/

= dem$s tambi7n se encuentra estipulado en el mismo #ue ?os %i8os menoreslleados al )stablecimiento Penitenciario por la interna, podr$n permanecer%asta los tres a6os de edad, preia inestigación de la asistenta social, y debenser atendidos en una guardería in+antil/ Proisionalmente, pueden permaneceren el )stablecimiento Penitenciario, en ambiente separados/ 9uando el menor

sobrepasa la edad re+erida, su permanencia +utura en el e3terior esdeterminada por #uien e8erce la patria potestad o a tutela/ )n caso de peligromoral, la asistencia social coordina con el Aue; de Menores/ (=rtículo 105I

1/2/2/B Lrganos

)l )stablecimiento Penitenciario tiene un Firector, un subdirector, órganost7cnico y administratios y el personal #ue determine la =dministraciónPenitenciaria/ (=rtículo 10&I del 9ódigo de )8ecución Penal

1/2/5/B "eguridad

E)l órgano de seguridad del )stablecimiento Penitenciario es el encargado de

proporcionar las condiciones óptimas para desarrollar las acciones detratamiento/ =plica las medidas #ue garanti;an la seguridad de las personas,instalaciones y comunicaciones/E =rtículo 112I del 9ódigo de )8ecución Penal/

=simismo el 9ódigo de )8ecución Penal en el artículo 115I se reere al personalde seguridad de los establecimientos penitenciarios mencionando #ue E?aseguridad de los )stablecimientos Penitenciarios y dependencias cone3as, est$a cargo del personal penitenciario de seguridad/ )3cepcionalmente, la


9/24

seguridad e3terior de los )stablecimientos Penitenciarios, a solicitud denstituto Nacional Penitenciario est$ a cargo del Ministerio del nterior/9omprende la igilancia y control de las ;onas e3ternas contiguas al perímetrodel )stablecimiento/ ?a seguridad e3terior de los )stablecimientosPenitenciarios de mu8eres est$ a cargo del personal +emenino/E

1/2/K/B 9i+ras al 200'

)l anali;ar las ci+ras re+eridas a la situación de las mu8eres en losestablecimientos penitenciarios, la administración de los establecimientospenitenciarios> y en general datos sobre el sistema penitenciario, nos %aceree3ionar/

1/2/K/1/B9i+ras #ue persisten: sólo el 50Q de las mu8eres en losestablecimientos penitenciarios se encuentran sentenciadas/

)n enero del 200- en la población penal en calidad de sentenciados, entrearones y mu8eres #ue alcan;an el 24,-5Q, mientras #ue la gran mayoría se

encuentra en calidad de procesados: el .0,K.Q/Para el a6o 200& en los penales del país, Ee3istían 2, 5.4 mu8eres priadas delibertad, esto representaba un &/4Q respecto de toda la población penal/ Fedic%as ci+ras sólo el 24/-Q de la población penal %a sido sentenciada, y el.0/-Q an se encuentra en espera de denir su situación 8urídicaE(Humani;ando/ Roletín in+ormatio/ =6o NI 5, 8ulio 200&/

1/2/K/2/B )l NP) de los 'K establecimientos penitenciarios, sólo tiene a cargo laadministración del &.Q/

)l nstituto Nacional Penitenciario (NP) tiene la mayor parte de laadministración de los establecimientos penitenciarios a niel nacional con -5establecimientos #ue representa el &5Q, a di+erencia de la Policía Nacional delPer (PNP #ue tiene la administración de 51 establecimientos penitenciarios#ue e#uiale al 5.Q/

Gr$co NI 1

Juente propia/

9on esta diisión en la administración por dos entidades, esta administración

debe ser me8or, pero eso no sucede por la +alta de presupuesto asignado aesas instituciones o por la mala distribución de este presupuesto/

1/2/K/5/B )n el a6o 200-, sólo el 50Q de la población en los establecimientospenitenciarios se encontraba sentenciada/

?a población penal a niel nacional es de 55,0K4 internos en el a6o 200-, peroen el transcurso de los a6os se %a ido incrementando casi en un 10Q/


10/24

)sta población se encuentra estructurada por su situación 8urídica de lasiguiente manera: se tiene a 4,.-' sentenciados #ue representa el 24/-Q y a25,241 procesados #ue e#uiale al .0/-Q/

Fe a%í se deduce #ue los procesados son m$s, por#ue %ay deciencias en elPoder Audicial como la lentitud de la 8usticia, y es por esa ra;ón #ue el estado

debe asignar los recursos sucientes para implementar y ampliar 8u;gados ysalas penales para resoler este problema con rapide; y ecacia/

Gr$co NI 2

Población penal por situación 8urídica

AulioB200-

Juente: adaptado por el Fr/ "mall =rana con in+ormación del NP)

1/2/K/K/B )l .2/1Q de los sentenciados por delitos de terrorismo, para el 200-,se encontraba en la Firección egional de ?ima/

)l gr$co nos muestra el nmero y porcenta8e de internos procesados pordelito de terrorismo, segn Firecciones egionales en todo el Per/

Gr$co NI 5

Población penal de procesados por terrorismo segn direcciones regionales

AulioB200-

Juente: )stablecimientos Penitenciarios, Firecciones egionales/ )laboración:NP)

?a mayor parte de los internos procesados por esta delito se encuentra en laFirección egional de ?ima , #ue tiene a -5. procesados , representando el.2/1Q , y la menor parte, la tiene la Firección egional "ur Criente con Kinternos #ue e#uiale al 0/-Q/

)n consecuencia, esto ree8a lo insuciente #ue es la administración de 8usticia, en cuanto a la demora de los procesos 8udiciales en lo concerniente alos delitos de terrorismo y por#ue no decir tambi7n a otros delitos/

1/2/K/-/B ?as direcciones regionales de ?ima (-2/&-Q y el Norte (25/1Q sonlas #ue poseen mayor cantidad de población penitenciaria por delitos deterrorismo/


11/24

Gr$co NI K

Población penal de sentenciados por delito de terrorismo segn

Firecciones egionales/ AulioB200-

Juente: )stablecimientos Penitenciarios, Firecciones egionales

)?=RC=9LN: NP)SCcina de )stadística

)n este gr$co, se aprecia #ue la Firección egional de ?ima tiene a 1'4internos sentenciados por delito de terrorismo, #ue representa el -2/&Q y es la#ue tiene el mayor nmero de internos sentenciados por este delito/

)n cambio, la #ue le sigue es la Firección egional del Norte con '5 internos,#ue e#uiale al 25/1Q, pero %ay una gran di+erencia entre el primero (?ima y

el segundo (Norte de 10& internos> lo #ue ree8a #ue ?ima tiene la mayorparte de procesados y sentenciados por el delito de terrorismo/

?a Firección egional del Nor Criente presenta la menor parte de la poblaciónpenal por este delito, #ue son 5 internos e#uialente al 0/'Q/

1/5/B Normatiidad penitenciaria nacional

Fentro de la normatiidad penitenciaria nacional encontramos:

1/5/1/B 9ódigo de )8ecución Penal

E)ste 9ódigo, de acuerdo con el artículo 25KI de la 9onstitución Política del

Per, regula la e8ecución de las siguientes penas dictadas por los órganos 8urisdiccionales competentes:

Pena priatia de libertad

Penas restrictias de libertad

Penas limitatias de derec%os/

9omprende, tambi7n las medidas de seguridad/E (=rtículo del título Preliminardel 9ódigo de )8ecución Penal

"egn el artículo del título Preliminar del 9ódigo de )8ecución Penal E?a

e8ecución penal y las medidas priatias de libertad de los procesados est$ne3entas de tortura o trato in%umano o %umillante y de cual#uier otro acto oprocedimiento #ue atente contra la dignidad del interno/E ?amentablemente lo#ue se encuentra estipulado en dic%o artículo no se cumple/

1/5/1/1/B/B ratamiento penitenciario


12/24

)l tratamiento penitenciario tiene como ob8etio la reeducación, re%abilitacióny reincorporación del interno a la sociedadE (=rtículo &0I del 9ódigo de)8ecución Penal/

1/5/1/2/B )l interno

E)l interno tiene derec%o a alcan;ar, mantener o recuperar el bienestar +ísico omental/ ?a =dministración Penitenciaria proeer$ lo necesario para el desarrollode las acciones de preención, promoción de la salud/E (=rtículo .&I del 9ódigode )8ecución Penal

?as causas #ue originan la p7rdida del bienestar +ísico y mental pueden seristas desde dos $ngulos/ Por un lado, puede presentarse mediante unaEnaturalE eolución, es decir una natural deciencia degeneratia a nielsist7mico (por la edad, por la mala alimentación, o por algn tipo de maltrato+ísico/ Y por otro lado, el posible trauma proocado por el primer contacto conel ambiente de la prisión, tambi7n son considerados como causa los maltratospsicológicos por parte de los e+ectios a los internos/ Puede darse el caso

(como %emos obserado #ue los internos est7n en per+ectas condicionesmentales, pero producto de un maltrato psicológico desencadenanen+ermedades latentes, por ello es #ue la =dministración Penitenciaria se debe%acer cargo de, por lo menos, promoer y preenir la salud en losestablecimientos penitenciarios/ = nuestro er, la =dministración Penitenciaria,#ue en nuestro caso especíco (Penal de M$3ima "eguridad de 9%orrillos es elNP), debería tambi7n correr con los gastos #ue esta misma origina al noimplementar en los penales lo #ue estipula la ley/

No %ay duda de #ue es +undamental para la ida de una instituciónpenitenciaria la e3istencia de un sericio m7dico eciente y adecuadamente

e#uipada para %acer +rente a las necesidades cotidianas de la población/?as eglas Mínimas de la CN@ preconi;aban #ue cada establecimientopenitenciario debe disponer de los sericios, por lo menos, de un m7dico, conconocimiento de psi#uiatría y #ue los m7dicos deben tener en su organi;aciónestrec%amente relacionada con la administración general de los sericios de lacomunidad o de la nación (NI 22,1/

=/B "alud

Eodo )stablecimiento tiene un sericio m7dico b$sico a cargo de un+acultatio, encargado de atender el bienestar de los internos y de igilar lascondiciones del medio ambiente del )stablecimiento, con la colaboración delpersonal pro+esional necesario/E (=rtículo ..I del 9ódigo de )8ecución Penal/

?a asistencia m7dica comprende dos aspectos:

Fe preención/B Medidas prol$cticas/ )3amen m7dico a ser e+ectuado en todoa#uel #ue ingresa al )stablecimiento, la inspección de %igiene de los locales, lainspección de la dieta alimenticia y el control de los presos sometidos amedidas disciplinarias/


13/24

Fe curación/B =sistencia m7dica diaria/ Fiagnóstico y tratamiento de losen+ermos de la prisión o %ospital psi#ui$trico/ Fisponen las eglas Mínimas #ueel m7dico debe e3aminar a cada preso/ al e3amen %a de estar dirigido adescubrir una posible dolencia +ísica o mental y tomar las medidas #ue seannecesaria> asegurar las separación de los presos #ue sean sospec%osos de serportadores de dolencias in+ecciosas o contagiosas, reelar las deciencias+ísicas o mentales, determinar la capacidad +ísica de cada preso para el traba8o(NI 2K/

)l ltimo punto es de suma releancia puesto #ue no solo considera al internocomo su8eto de derec%o #ue debe tener un estado de salud digno y óptimo,sino #ue lo proyecta al traba8o, despu7s de todo deberíamos tratar de buscar elcómo emplear a esa gente y orientarlos debidamente por#ue es el papel del)stado/

R/B )stablecimientos m7dicos

E?os )stablecimientos Penitenciarios est$n dotados de ambientes destinados a

%ospital, en+ermería o tópico, segn sus necesidades, con el e#uipo einstrumental m7dico correspondiente/

gualmente, cuentan con ;onas especícas de aislamiento para casos deen+ermedades in+ectoBcontagiosas, para el tratamiento psi#ui$trico y para laatención de los to3icómanos y alco%ólicos/E (=rtículo .4I del 9ódigo de)8ecución Penal/

)n los establecimientos +emeninos es imprescindible una dependencia dotadade material obst7trico, pero !#u7 emos en la pr$ctica* 9omo ya %emos enidose6alando el Penal en cuestión, no cuenta con tal dependencia/

?a asistencia m7dica e3terna, sólo cabe cuando el )stablecimiento Penal noeste implementado para prestarlo (caso actual, puede ser autori;ada por ladirección del )stablecimiento/

9/B "ericio m7dico e3terno

E)l interno puede solicitar asumiendo su costo, los sericios m7dicos depro+esionales a8enos al )stablecimiento Penitenciario/E (=rtículo '0I del 9ódigode )8ecución Penal/

"i bien es cierto, se le da la opción al interno de solicitar atención m7dicae3terna, no se le +acilita en todo caso esta acción, ya #ue se necesita demuc%os EpapeleosE> y se les debería in+ormar a las internas cómo es elproceso/

F/B "ericio m7dico en establecimientos para mu8eres

E)n los )stablecimientos Penitenciarios para mu8eres o en los sectoresdestinados a ellas, e3iste un ambiente dotado de material de obstetricia yginecología/ )n los )stablecimientos Penitenciarios )speciales para madres con


14/24

%i8os, e3iste un ambiente y materiales necesarios para la atención in+antil/E(=rtículo '1I del 9ódigo de )8ecución Penal/

)n el caso anali;ado, no e3iste tal ambiente, como se %a isto ni si#uiera eltópico se encuentra adecuadamente implementado/ ?o #ue las internas pidenes, al menos un m7dico especialista en Ginecología, #ue pueda %acer

reisiones continuas y permanentes capaces de tratar y detectar las di+erentesen+ermedades #ue 7stas puedan presentar/

eali;ado el an$lisis respectio de cada uno de los artículos del 9ódigo de)8ecución Penal en el $mbito de salud, nos podemos dar cuenta una e; m$s#ue muc%as eces no se cumple lo #ue est$ escrito en el papel/ ?a norma est$pero no se acata a cabalidad, e3iste deciencia en cuanto a su e8ecución/ "esupone #ue todo esto debería cumplirse, pero no, estamos %ablando tan solode un penal y ni si#uiera e3iste %acinamiento pero a pesar de ello se presentanproblemas muy graes #ue deben ser solucionados de inmediato/ Febecumplirse lo #ue la norma estipula, y debe e3istir mayor scali;ación para el

Ministerio de Austicia #ue no le %ace %onor a su título/1/5/2/B ?eyes Penales )speciales

1/5/2/1/B Normas sobre re%abilitación de internos

E)l presente eglamento tiene como ob8etio establecer el r7gimen de idapara internos de di+ícil readaptación, procesados ySo sentenciados por delitoscomunes con criterios t7cnicos de tratamiento y de seguridad, #ue permita unadecuado mane8o de la población penitenciaria/E (=rtículo 1I del Fecreto"upremo NI 005B4&BA@"

1/5/2/2/B Felito contra la tran#uilidad pblica: Felito de terrorismo

E)l #ue prooca, crea o mantiene un estado de ;o;obra, alarma o temor en lapoblación o en un sector de ella, reali;a actos contra la ida, el cuerpo, lasalud, la libertad y seguridad personales o contra el patrimonio, contra laseguridad personales o contra el patrimonio, contra la seguridad de losedicios pblicos, ías o medios de comunicación o de transporte de cual#uieríndole, torres de energía o transmisión, instalaciones motrices o cual#uier otrobien o sericio, empleando armamentos, materias o arte+actos e3plosios ocual#uier otro medio capa; de causar estragos o grae perturbación a latran#uilidad pblica o a+ectar las relaciones internacionales o la seguridad de lasociedad y del )stado, ser$ reprimido con pena priatia de libertad no menorde einte a6os/E (=rtículo 2I del Fecreto ?egislatio NI 2-K.-

1/5/2/5/B Felito contra el )stado y la de+ensa Nacional: Felito de traición a lapatria/

E9onstituye Felito de raición a la Patria, la comisión de los actos preistos enel artículo 2I del Fecreto ?egislatio NI 2-K.-, cuando se emplean lasmodalidades siguientes:


15/24

a @tili;ación de coc%es bombas o similares, arte+actos e3plosios, armasde guerra o similares, #ue causen la muerte de personas o lesionen suintegridad +ísica o su salud mental o da6en la propiedad pblica o priada, ocuando de cual#uier otra manera se pueda generar grae peligro para lapoblación>

b =lmacenamiento o posesión ilegal de materiales e3plosios, nitrato deamonio o los elementos utili;ables en la +abricación de e3plosios, para suempleo en los actos preistos en el inciso anterior/E (=rtículo 1I del Fecreto?egislatio NI 2-&-4

1/5/5/B ?as Gracias Presidenciales y los benecios penitenciarios/

)n el artículo 11'I inciso 21I de la 9onstitución Política del )stado, seestablece: E9orresponde al presidente de la repblica T$OU 9onceder indultos yconmutar penas/ )8ercer el derec%o de gracia en benecio de los procesadosen los casos en #ue la etapa de instrucción %aya e3cedido el doble de su pla;om$s su ampliatoria/E

E Nuestra 9onstitución tiene preista la institución del indulto, como una +ormade la Gracia Presidencial, #ue desde antiguo %a sido incorporada y en nuestra%istoria republicana todos los gobiernos la %an concedido, sea al asumir susgestiones, en ocasión de ciertas +estiidades y, +undamentalmente, porra;ones %umanitarias/EB Valter =lb$n Peralta/

=simismo arma #ue el empleo racional de estos mecanismos, pudeconstituirse en una aliosa %erramienta políticoBcriminal tanto paraimplementar medidas de des%acinamiento, como para e+ectuar correctios encasos desde aplicación inadecuada de la ley o errores 8udiciales eidentes/

)l Presidente de la epblica posee la +acultad de conceder las gracias sininstancias preias> sin embargo se otorgan luego de una ealuación indiidualdel beneciario, dic%o acto es reali;ado por "ecretaria )speciali;ada en GraciasPresidenciales #ue es una instancia del Ministerio de Austicia/ !9u$les son lasGracias Presidenciales* ?as Gracias Presidenciales son:

)l ndulto (comn y por ra;ones %umanitarias/

)l Ferec%o de Gracia (comn y por ra;ones %umanitarias,y

?a 9onmutación de la pena/

9uadro NI 2

NF@?C

F))9HC F) G=9=

9CNM@=9CN F) ?= P)N=

BPerdón de la pena impuesta/


16/24

B)l interno recupera el pleno e8ercicio de sus derec%os/

B"e mantiene el pago de la reparación ciil/

B"olo para procesados #ue se encuentren en la etapa de nstrucción/

B )3tingue la acción penal/

B)l interno recupera de inmediato su libertad/

B educción del tiempo de la pena> o,

Beempla;o de una pena priatia de libertad por prestación de sericios a lacomunidad/

Juente propia

9uadro NI 5

G=9= P)"F)N9=?

R)N)J9C P)N)N9=C

BJacultad #ue otorga la 9onstitución al Presidente de la epblica/

BNo se imponen reglas de conducta/

BNo puede reocarse/

BCtorgada por el Poder )8ecutio/

Bncentio #ue otorga la libertad al sentenciado/

Bse imponen ciertas reglas de conducta/

BPuede ser reocado/

BCtorgado por el Poder Audicial o la =dministración Penitenciaria/

Juente propia/


17/24

1/K/B )l papel de las instituciones #ue apoyan a las personas priadas delibertad/

)l apoyo #ue reali;an las instituciones priadas a las personas priadas delibertad 8uega un papel importante en el proceso de re%abilitación de lasmismas/

)stas instituciones a la e; de reali;ar su misión para con los internos (as,tambi7n cumplen el rol scali;ador del NP)> puesto #ue, no ba8an la mirada alas acciones de dic%o organismo/

1/K/1/B Fe+ensoría del Pueblo/

)ste órgano constitucional autónomo protege los derec%os de la persona y dela comunidad y e3ige al )stado el correcto e8ercicio de su poder en benecio dela población y dentro del marco de la ley/ ?o logra superisando la actuacióngubernamental así como la prestación de los sericios pblicos/

?a Fe+ensoría del Pueblo no es 8ue; ni scal, tampoco dicta sentencias oimpone alguna multa/ )l poder #ue mane8a esta entidad es el de la persuasión,con el cual crea conciencia en los organismos estatales respecto a su actuaciónpara con el ciudadano/

1/K/1/1/B =lgunas actiidades reali;adas por la Fe+ensoría del Pueblo para conlas personas priadas de libertad/

W nestigan con la nalidad de esclarecer %ec%os generados por laadministración estatal o personas 8urídicas #ue presten sericios pblicos ypudieran estar a+ectando sus derec%os/ @n caso pr$ctico es la #ue8a #ue lasinternas del penal de M$3ima "eguridad de 9%orrillos %icieron llegardirectamente a la Fe+ensora del pueblo, en el cual denunciaban marginaciónpues no les permiten la isita íntima como si sucede en los penales de%ombres/ "e %a dado casos en los cuales si lo %an permitido pero el %ec%o +uetan pblico #ue lo conocieron todas las internas y causo molestias eincomodidades en las internas #ue esperaban a#uella isita/

W )laborar in+ormes sobre temas de especial trascendencia, como:

n+orme Fe+ensorial NI 24

Ferec%os %umanos y sistema penitenciario/ "uperisión de Ferec%os Humanosde Personas Priadas de ?ibertad 144' B 1444

n+orme Fe+ensorial NI 115"uperisión del "istema Penitenciario 200&

W Fictar reglamentos y normas #ue considere m$s adecuados para suorgani;ación, determinando asó sus propias políticas institucionales/ Paralograrlo creó =d8untías y Programas como el Programa para =suntos Penales yPenitenciarios #ue es el encargado de promocionar, proteger y respetar los


18/24

derec%os de las personas priadas de libertad así como tambi7n de superisarla labor y el correcto +uncionamiento del sistema penitenciario en el Per/

W Promoer procedimientos administratios guiados por el criterio de ladiscreción, e8emplo de esto es el apurar el dictamen de sentencia de algninterno o interna/

1/K/1/2/B Crganigrama institucional

1/K/2/B 9omisión )piscopal de =yuda "ocial (9)="

?a 9omisión )piscopal de =cción "ocial B 9)=" promuee una pastoral de losFerec%os Humanos con el n de consolidar la 8usticia, la democracia, eldesarrollo y la pa; en el Per/

Mantienen un constante di$logo con organismos de la sociedad ciil y el )stadopara +acilitar la elaboración de propuestas #ue inciden en el proceso derecuperación de la memoria %istórica y la reconciliación, la correcta=dministración de Austicia, la %umani;ación del "istema Penitenciario, la9oncertación "ocial, la igilancia y Participación 9iudadana y la promoción deuna )conomía "olidaria, en el marco de una cultura democr$tica y unsostenible desarrollo %umano, con un en+o#ue de e8ercicio de derec%os y dee#uidad entre arones y mu8eres/

1/K/2/1/ =lgunas actiidades reali;adas por el 9)=" para con las personaspriadas de libertad/

W 9on la ayuda de agentes pastorales, 9)=" promuee los derec%os de laspersonas encarceladas #ue deseen realmente conseguir su erdaderare%abilitación y su correcta reinserción a la sociedad, con la isión de respetaruna de las características m$s resaltantes de los derec%os: su inalienabilidad/

W 9)=" acompa6a a grupos de población penal y tambi7n de liberadospara promoer acciones de promoción %umana, y a pedido de los agentes depastoral, brinda atención 8urídica a un sector de la población penal por delitocomn/

W Ruscan lograr la correcta administración de 8usticia penal y del sistemapenitenciario, con campa6as como E?a 9$rcel, una realidad #ue nos cuestionaE

del a6o 2000 o la E9ampa6a Nacional de "olidaridad por la Persona)ncarceladaE del 200& #ue poseía el siguiente slogan: E?as personasencarceladas son seres %umanos con derec%os y deberesE/

W Guiados por el concepto de #ue la democracia es la me8or +orma degobierno> 9)=" asegura la participación de la ciudadanía en general paralograr el ansiado bien comn/


19/24

W Fesarrolla acciones de di+usión y sensibili;ación para inuir en el mismo)stado y lograr la incorporación de las propuestas planteadas sobre re+ormaspenitenciarias/ )sto lo logra con la ayuda de algunos sectores de la sociedadciil/

W 9)=" luc%a para #ue todas las personas puedan tener acceso a lo

necesario para iir una ida %umana digna, y esto no e3cluye a las personasencarceladas/ )sto lograr$ aumentar su autoestima y tener +e en si mismaspara lograr la readaptación/

W 9on la interrogante: !Fe #u7 le sire al ser %umano tener la libertadpolítica si se e +or;ado a iir en la pobre;a y la e3clusión* 9)=" busca lacomplementación de los derec%os políticos con los económicos, sociales,culturales y ambientales> buscando así el respeto de los dem$s derec%os de laspersonas encarceladas #ue solo no go;an de un derec%o b$sico: la libertad/

W Publicar n+ormes Penitenciarios reali;ados por el NP)/ )sto solo se dioen el 200- y 200& pues la gestión de esta entidad estatal solo los entregó esos

a6os/

2/K/5/B 9ru; o8a

)ste moimiento de ayuda %umanitaria es una asociación ciil sin nes de lucrodedicada a aliiar, preenir y mitigar el su+rimiento %umano en todas lascircunstancias, promoiendo me8oras en la calidad de ida y el desarrollo decapacidades de las personas m$s ulnerables/

1/K/5/1/B )l papel #ue desempe6a la 9ru; o8a

Crgani;ar, coordinar y dirigir las acciones internacionales de socorro, depreención de cat$stro+es y protección de la salud/ 9omo en el en+rentamientoentre internas del penal Miguel 9astro 9astro y las +uer;as del orden> desatadopor el motio de trasladarlas a las 151 internas al Penal de 9%orrillos, actual=ne3o , donde +allecieron 1- personas por la destrucción de los pabellones 1=

Y KR y 2& e8ecutados despu7s de salir del penal mostr$ndose rendidos/

?a 9ru; o8a +ue el nico organismo #ue los atendió, prest$ndoles au3ilio sindiscriminación, a todos los %eridos, pese a #ue días antes ni la scal de turnoMirt%a 9ampos ni el )stado aceptaron la interención de organismos/ )ra deberde la 9ru; o8a au3iliarnos y terminando este %ec%o lo %icieron/

=bstener de tomar parte en las controersias de orden político, racial, religiosoo ideológico, como la atención #ue les brindaron a las internas en mayo de1442/

"er imparciales en todo momento, dedic$ndose a socorrer a los indiiduos enproporción con los su+rimientos dando prioridad a los m$s urgentes/

2/B "@=9LN 9=9)?== )N )? P)D: PCR?)M=" G)N)=?)"

9ada establecimiento penitenciario tiene problemas particulares ya sea en laadministración penitenciaria, la población de internos (as, etc/


20/24

"in embargo e3isten problemas generales, los cuales tienen #ue ser a+rontadospor la gran mayoría de internos de todo el país> problemas generales como losson: el %acinamiento carcelario, la antigXedad de los establecimientospenitenciarios, el deciente presupuesto destinado a la administración delNP), entre otros/

2/1/B Hacinamiento carcelario

)l t7rmino %acinamiento ree8a en realidad un contraste entre un densonmero de personas con una unidad de supercie o $rea +ísica/ )l%acinamiento es el estado de sobrepoblación en el #ue se encuentran la mayorparte de penales del país, ale decir, sobra gente y +alta espacio/

?a sobrepoblación de internos en un establecimiento penitenciario generacondiciones des+aorables para su tratamiento puesto #ue los sericiosre#ueridos para los mismos se uelen insucientes/

"iendo así #ue, el %acinamiento carcelario es el germen de una serie de

problemas #ue se presentan en el interior del centro penitenciario #ue a+ectanla seguridad del propio preso/

E($O teniendo en cuenta el numero total de internos #ue registra el sistema(55,0K4 a 8ulio del a6o 200-, se adierte una tasa promedio de crecimientoanual de 5/2Q(periodo 144.B200- y una capacidad instalada de alberguedisponible para 14,201 internos, de lo #ue es +$cil deducir #ue uno de losaspectos mas releantes es el creciente d7cit de la capacidad de albergue#ue muestra el sistema penitenciario nacional ($OE B"mall =rana, Germ$n/E)l problema penitenciarioE p/1-

= causa de esta di+ícil situación el )stado con la nalidad de mantener el orden

en el sistema penitenciario:W Ha declarado en emergencia al NP) y el sistema carcelario nacional/

W Ha ordenado la construcción de dos nueas c$rceles : al sur y al norte delima

W "e %a dispuesto el incremento de los agentes penitenciarios y la tomaprogresia de los penales por el personal del NP)/

)n realidad el problema del %acinamiento penitenciario no se a a solucionarde8ando en libertad a un gran nmero de presos, sino #ue este problema a aencontrar solución si se trata de me8orar la política penitenciaria #ue %asta

a%ora se %a estado lleando a cabo, ya sea :construyendo m$s c$rceles ytambi7n reconsiderando la erdadera +unción #ue estas tienen #ue es la dealbergar personas #ue por su comportamiento delictual necesitan serseparadas moment$neamente de la sociedad para ser sometidos a untratamiento #ue modi#uen su conducta/

Esegn in+ormación del diagnostico del plan estrat7gico multianual 200KB200&del NP) ($O el sistema penitenciario registra un incremento en la población


21/24

penitenciaria anual en un promedio de 5/2Q en los ltimos & a6osE B"mall=rana, Germ$n E)l problema penitenciarioE p/1&

9ontrario a estos resultados est$n los del a6o 2001 donde la población penalse reduce por#ue %ay 400 presos #ue recobran su libertad por mecanismosprocesales y concesión de indultos y otras gracias para conmutación de penas/

?os departamentos con mayor nmero de internos est$n en el departamentode ?ima, la Proincia 9onstitucional del 9allao y el departamento de Piuradonde la mayor parte de internos esta en calidad de procesados y solo unaminoría en calidad de sentenciados/

)stadísticamente, a manera m$s general, se deduce #ue el nmero deestablecimientos penitenciario es inersamente proporcional al nmero depoblación penal> ya #ue, a menor nmero de establecimientos penitenciarios,mayor es el nmero de la población penal/

)n total el nmero de sobrepoblación penal a niel nacional segn lo se6alado

por el in+orme del plan estrat7gico multinacional es de 4,'14 internos (-1Q de%acinamiento> actualmente estos alores %an aumentado llegando de talmanera a una sobrepoblación de 15,'K' internos (.2/1Q de %acinamiento

= niel nacional e3isten cinco establecimientos penitenciarios (?uriganc%o, ru8illo, Hu$nuco, 9allao, Piura #ue albergan el mayor nmero de internos(K2Q por lo #ue presentan un alto índice de sobrepoblación penalrepresentando de esta manera el 4.Q del problema de %acinamiento global delsistema a niel nacional/

)n suma, el %acinamiento e3tremo en las c$rceles peruanas debe se encontraruna solución urgentemente ya #ue la misma esta lleando al mayor deterioro

de la in+raestructura de los penales adem$s de ser causa de la iolencia, lapropagación de en+ermedades, la disminución del alcance en el uso desericios, atenta contra la seguridad de las personas en caso de #ue puedasuceder algn +enómeno natural ll$mese terremotos o incendios/

Por todo ello el problema a solucionar necesita de es+uer;os multilaterales, del)stado y la sociedad ciil/ )l )stado como parte esencial en la bs#ueda desoluciones a la problem$tica del %acinamiento carcelario debe poner n a lainecacia del sistema 8udicial/ ?a re+orma del sistema 8udicial es un paso muyimportante #ue debe dar el )stado en pro de la solución al problema del%acinamiento carcelario/

Por otro lado, la contribución de la sociedad ciil a una soluciónintegralBmultilateral del %acinamiento carcelario parte de la e8ecución deproyectos de inserción laboral en la sociedad de las personas con antecedentespenales garanti;ando de esta manera la readaptación a la sociedad depersonas con antecedentes penales/

2/2/ =ntigXedad de los establecimientos penitenciarios/


22/24

)n el Per, es primordial %ablar sobre la antigXedad de los establecimientospenitenciarios ya #ue a+ecta la ida, la seguridad y la integridad +ísica de losinternos por el deterioro y mal estado de algunos establecimientospenitenciarios/

?a realidad nos indica #ue la in+raestructura penitenciaria en la actualidad es

obsoleta, por#ue de los 'K establecimientos penitenciarios #ue ienenoperando, 50 de ellos tienen una antigXedad mayor a K0 a6os, lo #uerepresenta el 5.Q de los penales a niel nacional y 15 penales tienen unaantigXedad entre 20 y K0 a6os/ ?os K5 penales #ue tienen una antigXedad ensu in+raestructura mayor a 20 a6os, albergan una población de 11,'&0internos/ )sto nos presenta un panorama bastante sombrío, pues muc%a deesta in+raestructura se est$ cayendo a peda;os, sobre todo a#uellos centrospenitenciarios #ue se encuentran en proincias, por el material con #ue se %aconstruido, pues son de barro y adobe, y otros por el mismo transcurso deltiempo y por la +alta de un adecuado mantenimiento/

9on+orme %a reconocido el NP), la situación de la in+raestructura es caótica yen t7rminos generales, del total de los establecimientos penales el K4Qpresenta regular estado de conseración y +uncionamiento, los penales #uepresentan mal estado son apro3imadamente el 50Q, son los m$s pe#ue6os ypertenecen a las Firecciones egionales del "ur Criente (9usco, =ltiplano(Puno, 9entro (Huancayo, Criente (Pucallpa, Nor Criente ("an Martín y Norte(9%iclayo/

?a característica principal de estos establecimientos penitenciarios es #ue sonconstrucciones antiguas, con paredes de adobe y tec%os de calamina, lasentanas son met$licas y las puertas de madera , presentando en la mayoríade los casos instalaciones deterioradas , en las #ue sólo pueden desarrollarse

acciones custodiales mas no de tratamiento, debido +uncionalmente a espaciosreducidos #ue imposibilitan muc%as eces la implementación de talleres o$reas destinadas a la educación y recreación, #ue son importantes para unaestancia mínimamente adecuada del interno/

Gr$co NI-


"e puede apreciar #ue los establecimientos penitenciarios %an sido construidos%ace muc%os a6os, y a%í se destaca #ue a niel nacional a m$s de K0 a6os deantigXedad se contabili;an a 50 establecimientos penitenciarios> de 20 a K0a6os, 15 centros penitenciarios, y menos de 20 a6os, a K1 establecimientospenitenciarios/

)s por eso #ue algunos centros penitenciarios est$n en mal estado #ueper8udica la seguridad, la integridad y la ida de los reclusos> por#ue tienenmuc%os a6os de %aberse construidos, y adem$s, el estado no brinda el apoyosuciente para re+accionar y construir nueos establecimientos penitenciarios/


23/24

emos #ue la realidad penitenciaria en nuestro país es muy desoladora, ya #ueno se cumple con las disposiciones establecidas tanto por la Crgani;ación delas Naciones @nidas (CN@, como por nuestra 9onstitución Política y el 9ódigode )8ecución Penal/

?as c$rceles peruanas tienen una población mayor a la destinada, los internos

superan los K5,000 y su capacidad es de 14,000 pla;as, por lo #ue es eidente#ue el primer problema #ue aparece es el de masicación> de %ec%o #ue ?imaes uno de los departamentos #ue presenta este problema/ "egn lasestadísticas a mar;o 200', la Firección egional de ?ima concentraría el 102Qde %acinamiento/

)sto, resulta di+ícilmente compatible con el contenido de nuestro te3toconstitucional, #ue en el artículo 154I, inciso 21, consagra Eel derec%o dereclusos y sentenciados de ocupar establecimientos adecuadosE/ gualmente,tambi7n resultan decientes e insucientes la alimentación, %igiene yasistencia sanitaria/

)s por eso, #ue el estado se debe comprometer a re+accionar y construirnueos establecimientos penitenciarios para descongestionar la gran poblaciónrecluida en los centros penitenciarios y, adem$s, no peligrar la ida de losinternos, ya #ue el nico derec%o #ue %an perdido en líneas generales es elderec%o a la libertad/

2/5/ Feciente presupuesto asignado al NP) y los gastos por interno/

)s un problema el presupuesto asignado al NP) ya #ue es e3iguo y decientepara administrar y controlar los establecimientos penitenciarios a nielnacional/

?a poca asignación de recursos en el presupuesto del sector pblico lopodemos apreciar, si bien para el 200- +ue de sS1-' .-K,&15/00 nueos soles(toda +uente, es decir, recursos ordinarios m$s los recursos directamenterecaudados, mayor al presupuesto e8ecutado en el a6o 200K, monto #uealcan;aba los sS1K5 &22,000/00 nueos soles, pero no +ue suciente/

)l NP) tiene poca capacidad para generar recursos propios #ue contribuyan ala nanciación de su presupuesto/ )stos recursos se estiman, escasamente, enel 1/&Q del presupuesto total> sin embargo, debe considerarse #ue el gasto porinterno, a tra7s del presupuesto e8ecutado, ascendió el a6o 2001 a sS15/-.diarios, el a6o 2002 a sS12/.2 diarios y en el a6o 2005 a sS15/14, como seobsera , el gasto por interno %a disminuido en los a6os 2000, 2001 y 2002, apesar del incremento del presupuesto, pues %ay un mayor crecimiento de lapoblación penitenciaria , lo #ue eidencia el escaso recurso económicoasignado por las acciones de tratamiento y re%abilitación del interno, así comopara re+acción y construcción de nueos establecimientos penitenciarios/

?a asignación de recursos del sector pblico para el NP) %a ido decreciendo atra7s del tiempo, así en el a6o 144- era de sS1'' 222,000/00, cantidad #ue esdenitiamente mayor a la asignada para el 200-, si se compara la


24/24

sobrepoblación carcelaria y el mayor re#uerimiento de sericios #ue e3ige cadadía el interno, situación #ue diculta y %ace an m$s problem$tica la realidadcarcelaria/

@na reisión de las ci+ras nos demuestra una realidad , #ue impide lacontratación de personal de seguridad #ue permita #ue el personal ciil est7 a

cargo de la totalidad de centros penitenciarios, con+orme a normasinternacionales , así como contratar a mayor nmero de pro+esionalesindispensables para desarrollar programas de tratamiento posibilitando, unaremuneración acorde a la +unción de los seridores penitenciarios> #uerecono;ca su delicada labor por los riesgos #ue conllea la misma,independientemente de otros benecios como el seguro de ida,indispensables y necesarios para un buen desempe6o de sus labores, #ueredundar$ en la me8ora del sistema penitenciario, considerando #ue elpersonal, considerando #ue el personal, en su mayoría son para la seguridad yel tratamiento del interno/

Gr$co NI &


)l cuadro nos muestra el porcenta8e de distribución del personal del NP), lostraba8adores #ue elaboran en dic%a institución son apro3imadamente K,&.', deellos el 2KQ, es decir, 1,100 traba8adores pertenecen a la administración, el2-Q (1,1.K traba8adores pertenece a la dirección de tratamiento y el -1Q(2,K0K traba8adores est$ destinado para la seguridad/

nuestra realidad penitenciaria

Documents