request for proposal final 16 sept 2014 - turismo medico
DESCRIPTION
Reciba un cordial saludo por parte del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico. Nos estamos comunicando con ustedes como parte de nuestro esfuerzo para desarrollar el Turismo Médico en Puerto Rico. Mediante el esfuerzo conjunto del Departamento de Desarrollo Económico y varias agencias gubernamentales, Puerto Rico se propone este proyecto de País.TRANSCRIPT
ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO
PUERTO RICO MEDICAL TOURISM CORPORATION
SOLICITUD DE PROPUESTAS
FECHA: 16 DE SEPTIEMBRE DE 2014
FACILITADOR (CONCIERGE) PROYECTO TURISMO MÉDICO
FECHA LÍMITE PARA ENTREGA DE PROPUESTAS: 1 DE NOVIEMBRE DE 2014
2
Tabla de Contenido:
A. Introducción .............................................................................................................3
1.1 Propósito y Trasfondo ....................................................................................3
1.2 Definiciones ...................................................................................................4
1.3 Requisitos Mínimos para Cualificar como Proponente .................................5
B. Solicitud de Propuestas............................................................................................6
2.1 Coordinador de la Solicitud de Propuestas ....................................................6
2.2 Itinerario Estimado de las Actividades Relacionadas a la Solicitud de
Propuestas ......................................................................................................6
2.3 No Existe Obligación a Contratar ..................................................................7
2.4 Aceptación Completa de los Términos y Condiciones ..................................7
2.5 Presentación de Propuestas ............................................................................7
C. Contenido de las propuestas ...................................................................................8
3.1 Términos y Condiciones ................................................................................8
3.2 Documentos Generales de la Propuesta .........................................................9
3.3 Propuesta Económica .....................................................................................10
3.4 Propuesta Técnica ..........................................................................................11
3.5 Administración de las Labores.......................................................................13
D. Evaluación de propuestas y reconsideraciones .....................................................13
4.1 Procedimiento de Evaluación ........................................................................13
4.2 Evaluación y Puntuación................................................................................14
4.3 Comunicaciones entre la Corporación y los Proponentes durante la
Evaluación de Propuestas ..............................................................................15
4.4 Notificación a los Proponentes ......................................................................16
4.5 Objeciones y Reconsideración .......................................................................16
E. Condiciones Generales para la Negociación y Posible Otorgamiento
del Contrato ..............................................................................................................17
F. Información de Entidades Gubernamentales Relevantes ....................................17
3
A. INTRODUCCIÓN
Reciba un cordial saludo por parte del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto
Rico. Nos estamos comunicando con ustedes como parte de nuestro esfuerzo para desarrollar el
Turismo Médico en Puerto Rico. Mediante el esfuerzo conjunto del Departamento de Desarrollo
Económico y varias agencias gubernamentales, Puerto Rico se propone este proyecto de País.
Desde hace varias décadas, el Estado Libre Asociado de Puerto Rico ha estado llevando a
cabo esfuerzos para desarrollar las diferentes industrias en nuestro país. Entre estos esfuerzos se
encuentra el desarrollo del turismo en Puerto Rico. Una de las áreas de mayor crecimiento a
nivel internacional es el turismo médico, consistente en proveer servicios médicos y de salud
para turistas y viajeros de diversas jurisdicciones.
El turismo médico es una industria que proyecta gran potencial de desarrollo durante los
próximos años. Es por ello que la Asamblea Legislativa de Puerto Rico aprobó la Ley Núm. 196
de 15 de diciembre de 2010, conocida como la “Ley de Turismo Médico de Puerto Rico”.
Las facilidades médicas y de salud de Puerto Rico son de primer nivel, por lo que el
Departamento de Desarrollo Económico y de Comercio y varias agencias gubernamentales están
desarrollando proyectos para promover y desarrollar el turismo médico y sacarle el máximo
beneficio a las facilidades hospitalarias y de salud en Puerto Rico, en miras que el turismo
médico se convierta en un componente sustancial de nuestra economía, incluyendo la creación de
empleos.
Este llamado a propuestas está siendo liderado por la Puerto Rico Medical Tourism
Corporation, corporación subsidiaria de la Compañía de Turismo de Puerto Rico, con el
propósito de fomentar el importante sector de turismo médico y velar por el cumplimiento de la
política pública del Estado Libre Asociado de Puerto Rico sobre este asunto.
1.1 PROPÓSITO Y TRASFONDO
Puerto Rico se propone un proyecto de País que comprende el desarrollo del Turismo
Médico en Puerto Rico, en aras de desarrollar la industria turística, específicamente el proveer
servicios médicos y de salud a turistas y viajeros que provengan de diferentes jurisdicciones.
La Puerto Rico Medical Tourism Corporation está solicitando propuestas a proponentes
interesados en proveer los servicios especificados en la presente Solicitud de Propuestas,
consistentes en el servir de facilitador entre los pacientes del extranjero que desean recibir
servicios de salud de proveedores certificados en Puerto Rico.
1.2 DEFINICIONES
Las definiciones, para propósitos de la Solicitud de Propuestas, incluyen las siguientes:
a. Adjudicación de la Solicitud de Propuestas – El acto mediante el cual la
Corporación notifica a todos los proponentes, de acuerdo al procedimiento
4
establecido en la presente Solicitud de Propuestas, el Proponente Prevaleciente,
para continuar las negociaciones o la ejecución del Contrato.
b. Comité de Evaluación – Grupo de personas designado por la Corporación para
seleccionar al Proponente Prevaleciente. Este grupo está compuesto por el
Secretario del DDEC, la Directora Ejecutiva de la Compañía de Turismo, el
Director Ejecutivo de la Compañía de Comercio y Exportación, la Secretaria del
Departamento de Salud, la Directora Ejecutiva del Centro Cardiovascular de
Puerto rico y el Caribe y dos profesionales de la Medicina designados por el
Director Ejecutivo de la Compañía de Turismo del Gobierno del Estado Libre
Asociado de Puerto Rico.
c. Compañía o Compañía de Turismo – Compañía de Turismo del Gobierno del
Estado Libre Asociado de Puerto Rico.
d. Contrato – El contrato escrito y completamente otorgado y ejecutado por la
Corporación y el Proponente Prevaleciente, de acuerdo a la presente Solicitud de
Propuestas y sus respectivos anejos. Al participar en este proceso de Solicitud de
Propuestas, la Corporación no se compromete al Otorgamiento del Contrato.
e. Corporación – Puerto Rico Medical Tourism Corporation, una corporación
organizada bajo las leyes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, creada al
amparo de la Ley Núm. 10 de 18 de junio de 1970, conocida como la “Ley de la
Compañía de Turismo de Puerto Rico”, como ente subsidiario de la Compañía de
Turismo de Puerto Rico.
f. ELA – Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico. Incluye también a
sus agencias, instrumentalidades, corporaciones públicas y/o municipalidades.
g. DDEC – Departamento de Desarrollo Económico y Comercio.
h. Fecha límite para presentar propuesta – última fecha en la que las Propuestas
deben ser recibidas por la Corporación, según se especifica en la portada de esta
Solicitud de Propuestas y en el Calendario de Actividades establecido en la
presente Solicitud de Propuestas.
i. Ley aplicable – Significa cualquier ley, estatuto, ordenanza, código, regla o
regulación, ya sea a nivel federal o estatal, al igual que cualquier orden, mandato,
requerimiento, determinación, otorgamiento o concesión de cualquier cuerpo
gubernamental a nivel federal o estatal, que se encuentre en vigor o pueda ser
aplicable en el futuro, o cualquier acuerdo o contrato vinculante con cualquier
ente gubernamental federal o estatal, incluyendo estándares técnicos, códigos y
especificaciones.
j. Otorgamiento del Contrato – el acto de firmar el Contrato por parte de la
Corporación y el Proponente Prevaleciente.
5
k. Proponente - el individuo, corporación, sociedad o cualquier otra persona
jurídica autorizada para realizar negocios en Puerto Rico que somete una
Propuesta de acuerdo a esta Solicitud en anticipación al Contrato.
l. Proponente Prevaleciente – Proponente que somete la Propuesta aceptada por la
Corporación.
m. Propuesta – Una oferta formal sometida en respuesta a la presente Solicitud de
Propuestas.
n. Propuesta alterna – Propuesta de elementos distintos y/o adicionales a los
establecidos en la presente Solicitud de Propuestas.
o. Solicitud de Propuestas – documento mediante el cual la Corporación solicita y
pretende obtener la mejor Propuesta de servicios según definidos en la presente
Solicitud.
1.3 REQUISITOS MÍNIMOS PARA CUALIFICAR COMO PROPONENTE
La Corporación solamente permitirá la participación en esta Solicitud de Propuestas a
aquellos Proponentes que estén autorizados a realizar negocios y en cumplimiento de las leyes
del Estado Libre Asociado de Puerto Rico. Los Proponentes deberán someter la siguiente
documentación:
a. Copia del certificado de incorporación.
b. Copia de los estatutos corporativos.
c. Copia de licencias y certificaciones del Proponente para realizar negocios en el
Estado Libre Asociado de Puerto Rico.
d. Certificado de good standing emitido por el Departamento de Estado.
e. Listado de los directores, oficiales y accionistas.
f. Declaración donde el proponente reconoce que ha leído y entendido los términos
y condiciones según descritos en esta Solicitud de Propuestas.
Todo Proponente deberá someter los documentos solicitados en esta sección y en
cualquier otra sección de la Solicitud de Propuestas. La Corporación corroborará el
cumplimiento de los requisitos descritos. La Corporación automáticamente descalificará
Proponentes que no cumplan con alguno de los Elementos Mandatorios requeridos en la presente
Solicitud de Propuestas.
6
B. SOLICITUD DE PROPUESTAS
2.1 COORDINADOR DE LA SOLICITUD DE PROPUESTAS
El Coordinador de la Solicitud de Propuestas es la única persona contacto de la
Corporación para este proceso de solicitudes. Todas las comunicaciones entre el Proponente y la
Corporación luego del recibo de la presente Solicitud de Propuestas serán a través de
comunicaciones escritas enviadas vía correo regular y/o correo electrónico, dirigidas al Director
Ejecutivo de la Corporación, como Coordinador de la Solicitud de Propuestas, a saber:
Sr. Francisco Bonet Rivera
PO Box 362350
San Juan, PR 00936-2350
Tel. (787) 765-2900
E-mail: [email protected]
Cualquier otra forma de comunicación será considerada como no oficial y no vinculante a
la Corporación. El Proponente solamente deberá descansar en comunicaciones por escrito
emitidas por el Coordinador de la Solicitud de Propuestas. Las comunicaciones dirigidas a
cualquier otra parte que no sea el Coordinador de la Solicitud de Propuestas podrían resultar en
el rechazo de plano de la Propuesta.
2.2 ITINERARIO ESTIMADO DE LAS ACTIVIDADES RELACIONADAS A
LA SOLICITUD DE PROPUESTAS
El itinerario estimado para las actividades relacionadas a la Solicitud de Propuesta está
desglosado a continuación:
Fecha Límite Asunto
16 de septiembre de 2014 Entrega de Solicitud de Propuestas por parte
de la Corporación
30 de septiembre de 2014
(10:00 am) Reunión con todos los interesados
1 de noviembre de 2014
(en o antes de las 3:00pm)
Fecha límite de entrega de Propuestas por
parte de los Proponentes
La Corporación se reserva el derecho de revisar tal itinerario en cualquier momento,
según estime sea necesario. En tal caso, la Corporación informará a los Proponentes vía correo
regular y/o correo electrónico de cualquier modificación al itinerario. El no recibir una
comunicación por escrito no liberará a los Proponentes de cumplir con los cambios establecidos.
Por tal razón, los Proponentes deberán ser diligentes y tomar las medidas necesarias para
mantenerse informados de los eventos relacionados a la presente Solicitud de Propuestas.
7
La Corporación podrá convocar una (1) o más reuniones antes de la Fecha Límite para la
Presentación de la Propuesta, para proveer una discusión general de los requisitos establecidos en
las Cláusulas Contractuales. La Corporación exhorta a los Proponentes que participen de estas
reuniones.
Los Proponentes podrán someter preguntas o requerir aclaraciones y/o más información
acerca de las especificaciones técnicas de la Solicitud de Propuestas no más tarde de cinco (5)
días antes de la Fecha Límite para Presentar la Propuesta, de la forma establecida en la presente
Solicitud de Propuestas. Las respuestas a estas preguntas o requerimientos de aclaraciones y/o
información serán remitidas electrónicamente y de manera escrita a todos los Proponentes, a más
tardar tres días (3) laborables antes de la Fecha Límite para Presentar la Propuesta.
2.3 NO EXISTE OBLIGACIÓN A CONTRATAR
Al llevar a cabo la presente Solicitud de Propuestas, el ELA ni la Corporación están
obligadas a adjudicar la Solicitud de Propuestas o a otorgar el Contrato.
2.4 ACEPTACIÓN COMPLETA DE LOS TÉRMINOS Y CONDICIONES
Al someter una Propuesta en respuesta a esta Solicitud de Propuestas, el Proponente
acepta y consciente a seguir y someterse a los procedimientos, términos, condiciones e
instrucciones establecidas en la Solicitud de Propuestas. Como parte de los requisitos de la
presente Solicitud de Propuestas, cada Proponente deberá completar una Declaración de
Aceptación de los Términos y Condiciones. Ver Anejo A.
2.5 PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
Los Proponentes tienen que someter un (1) original, siete (7) copias y una (1) copia
electrónica de la Propuesta, en respuesta a la presente Solicitud de Propuestas. Las Propuestas
serán sometidas en un sobre sellado o caja. Los Proponentes deberán identificar cada sobre o
caja con la siguiente información:
a. Título y número de la Solicitud de Propuestas.
b. Nombre de la compañía.
c. Dirección física.
d. Dirección postal.
e. Número de teléfono.
f. Número de facsímile.
g. Página Web.
8
h. Nombre de persona contacto, incluyendo el puesto que ocupa y su información de
contacto.
El Sobre sellado o caja conteniendo la Propuesta deberá ser sometido por separado
conteniendo los documentos necesarios para demostrar cumplimiento con todos los requisitos
establecidos en la presente Solicitud de Propuestas.
Las Propuestas deberán ser entregadas en la forma antes indicada, en la Fecha Límite
para Presentar la Propuesta, en o antes de las 3:00 p.m. Además, la copia electrónica de la
propuesta deberá ser remitida por correo electrónico al Coordinador de la Solicitud de
Propuestas, en o antes de las 3:00 p.m. de la Fecha Límite para Presentar la Propuesta.
De no recibirse la Propuesta en o antes de la hora y fecha antes indicada, o de recibirse
una Propuesta incompleta, la misma no será considerada.
Los términos de validez de las Propuestas comenzarán a decursar desde el momento de su
entrega hasta la final adjudicación.
Al someter una propuesta, el Proponente da garantía de su conocimiento y acepta las
reglas y condiciones que rigen el proceso de licitación de esta Solicitud de Propuestas. De igual
forma, el Proponente certifica la veracidad de toda la información provista al momento de
radicación en este proceso de licitación. El someter información falsa o incorrecta en la
Solicitud de Propuesta podrá conllevar la eliminación del Proponente del proceso de licitación.
El proponente será responsable de todos los costos y gastos incurridos y relacionados
para la preparación y/o desarrollo de la propuesta en respuesta a esta Solicitud de Propuestas.
C. CONTENIDO DE LAS PROPUESTAS
3.1 TÉRMINOS Y CONDICIONES
Los elementos requeridos para participar y ser considerado para operar el proyecto son:
a. Capacidad (experiencia) Técnica, Operativa del Proponente – Se evaluará la
experiencia de la organización del proponente desde el punto de vista técnico y
operativo, tanto en la fase de desarrollo, como en la implementación del mismo.
Además, se evaluará su capacidad y experiencia en el desarrollo financiero de
proyectos de este tipo.
b. Viabilidad Técnica de la Propuesta – Cumplimiento con los parámetros
requeridos por la reglamentación aplicable y esta Solicitud de Propuestas. Entre
la viabilidad de la propuesta se evaluará el puntaje obtenido por el oferente en la
calificación técnica y las alternativas respecto al modelo de operación.
c. Oferta Económica de la Propuesta - esquema económico para la operación de
esta iniciativa sustentable con fondos del ELA por un período máximo de dos (2)
años, con miras a que una vez transcurra dicho período de tiempo, la entidad sea
9
autosuficiente y autosustentable en todos sus aspectos. Se evaluarán las
Propuestas tomando en consideración el andamiaje que menos fondos públicos
requiera, en conjunto con los demás requisitos.
Los Proponentes deben contemplar que la Corporación aportará la suma máxima
de quinientos mil dólares ($500,000) para financiar las actividades de operación y
logísticas por un período máximo de dos (2) años. Luego de esa fecha, los
dineros generados por concepto de las actividades de operaciones y logísticas,
según descritas en la presente Solicitud de Propuestas, serán la única fuente de
ingresos para financiar las actividades de promoción, operaciones y logísticas.
En cuanto a este particular, es importante mencionar que durante los primeros dos
(2) años de operación del proyecto de Turismo Médico, el ELA hará una
aportación del cien por ciento (100%) de los costos de promoción y mercadeo en
que incurra el Facilitador (concierge). Luego del referido término, el ELA
aportará hasta un máximo de cincuenta por ciento (50%) de los costos antes
mencionados, sujeto a los términos y condiciones que acuerden las partes.
3.2 DOCUMENTOS GENERALES DE LA PROPUESTA
a. Certificación del Proponente al amparo de la Ley Núm. 428-2004: El Proponente
deberá incluir con la Propuesta una declaración jurada, según se detalla en el
Anejo B, en la que el Proponente expresará que: (i) está en cumplimiento de la
Ley Núm. 428 del 22 de septiembre de 2004, según enmendada, la cual requiere a
los contratistas que brindan servicios al ELA a certificar que el Proponente y sus
oficiales no han resultado convictos de cualquiera de los delitos mencionados en
la referida ley; (ii) reconoce, representa y garantiza que ningún oficial o empleado
de la Corporación, sus matrices o subsidiarias, tendrán interés directo o indirecto
en los derechos del Proponente, de éste finalmente firmar el Contrato, según
establece la Ley Núm. 84 de 2002, según enmendada, conocida como el Código
de Ética de los Contratistas; y (iii) certifica que cumplirá con las disposiciones de
la Ley Núm. 1 de 3 de enero de 2012, según enmendada, conocida como la Ley
de Ética Gubernamental de Puerto Rico.
b. Certificación de cumplimiento: El Proponente deberá incluir con la Propuesta una
declaración jurada, indicando si en los últimos cinco (5) años algún contrato que
tuviera con cualquier otra entidad, gubernamental o no, fue rescindido o
terminado. En caso de certificar en la afirmativa, detallar razones por las cuales
dicho contrato fue rescindido o terminado, e incluir el nombre de las partes
otorgantes, dirección y número de teléfono. La Corporación evaluará los hechos
y podrá rechazar motu proprio la Propuesta basado en pasadas experiencias del
Proponente. Véase Anejo C.
c. Conflicto de interés y otros asuntos: La Ley Núm. 237 de 31 de agosto de 2004,
según enmendada, requiere que todos los servicios profesionales o de consultoría
con el ELA contendrán ciertas disposiciones relacionadas a conflicto de interés.
10
Por dicha razón, todo Proponente tendrá que cumplimentar una Certificación en la
cual acredite la inexistencia de conflicto de intereses. Véase Anejo D. Además,
para poder otorgarse un contrato entre el Proponente Prevaleciente y la
Corporación, el Proponente Prevaleciente deberá demostrar el fiel cumplimiento
con permisos gubernamentales y certificaciones, entre éstos evidenciando dos (2)
certificaciones emitidas por el Departamento de Hacienda de Puerto Rico: una de
ellas certificando la inexistencia de deudas contributivas o la existencia de un plan
de pago; y la otra certificando la radicación de planillas de contribución sobre
ingresos durante los últimos cinco (5) años; una (1) certificación emitida por el
Centro de Recaudación de Ingresos Municipales, acreditando la ausencia de
deudas contributivas o la existencia de un plan de pago, entre otras. A su vez, la
Ley Núm. 237, supra, requiere clausulas que deberán formar parte del Contrato.
d. Resumen Ejecutivo: El Proponente presentará un Resumen Ejecutivo que incluirá
(i) el estatus legal del Proponente (corporación de individuo, sociedad,
corporación, etc.); (ii) el año en el cual el Proponente se organizó para realizar
negocios en su estatus legal actual; (iii) número de seguro social patronal o
número de seguro social (según aplique); (iv) experiencia detallada del
Proponente en proyectos similares y relevantes (deberá indicar el tipo de trabajo
que se llevó a cabo, fecha de dicho proyecto, lugar del proyecto y los métodos
utilizados); (v) elementos principales de la Propuesta; y (vi) la persona contacto
designada.
e. Información Financiera: Cada Propuesta incluirá los estados financieros del
Proponente para los pasados tres (3) años fiscales, cada uno certificado por un
Contador Público Autorizado. La Corporación podrá solicitar al Proponente una
carta de crédito suscrita por un alto oficial de una institución financiera autorizada
para realizar negocios en el ELA.
f. Productos y servicios del país: Según requiere la Ley Núm. 14 del 8 de enero de
2004, según enmendada, el Proponente deberá utilizar, según sea posible y
aplicable, bienes y productos extraídos, producidos, ensamblados, empacados o
distribuidos en Puerto Rico por empresas o agentes operando en Puerto Rico.
3.3 PROPUESTA ECONÓMICA
El proceso de evaluación de este proceso de Solicitud de Propuestas no se basará
meramente en adjudicar la misma al Proponente que presente la Propuesta de menor costo. La
adjudicación se hará al Proponente cuya Propuesta cumpla mejor con los requisitos establecidos.
Sin embargo, los Proponentes deberán someter Propuestas que sean consistentes con la realidad
fiscal del ELA de conservar sus recursos y fondos públicos y en donde no encarezca
substancialmente la prestación de servicios médicos en PR, lo cual es uno de los atractivos del
Turismo Medico en PR.
11
Los Proponentes deben contemplar que la Corporación aportará dineros para financiar las
actividades de operaciones y logísticas por un período máximo de dos (2) años. La suma
máxima a ser aportada será de quinientos mil dólares ($500,000). Luego de esa fecha, los
dineros generados por concepto de las actividades de operaciones y logísticas, según descritas en
la presente Solicitud de Propuestas, serán la única fuente de ingresos para financiar las
actividades antes mencionadas.
Además, durante los primeros dos (2) años de operación del proyecto de Turismo
Médico, el ELA hará una aportación del cien por ciento (100%) de los costos de promoción y
mercadeo en que incurra el Facilitador (concierge). Luego del referido término, el ELA aportará
un cincuenta por ciento (50%) de los costos antes mencionados. Las iniciativas de promoción se
llevaran a cabo con el insumo y en coordinación del grupo seleccionado para administrar la
iniciativa.
El Proponente deberá someter una Propuesta Económica reflejada en dólares americanos
(US$), en números y en palabras y deberá incluir todos los costos y gastos anticipados,
incluyendo los costos de personal y gastos necesarios para lograr las tareas establecidas en la
presente Solicitud de Propuestas. Además, deberán presentar un plan de negocios que demuestre
los métodos a utilizar para lograr que al cabo de un máximo de dos (2) años, la operación pueda
autofinanciarse sin necesidad que la Corporación ni ninguna entidad del ELA haga aportaciones
adicionales. En su Propuesta, deberán especificar la distribución en que entienden que el ELA
debe aportar la suma de quinientos mil dólares ($500,000) mencionada en el párrafo anterior
(e.g., para el primer año, cuatrocientos mil dólares ($400,000) y para el segundo año, cien mil
dólares ($100,000).
3.4 PROPUESTA TÉCNICA
El Proponente deberá incluir información que permitirá a la Corporación evaluar los
aspectos que se detallan a continuación. Deberá incluir el plan de trabajo que indique la
metodología, ejecutoria y calendario de trabajo para implementar el proyecto de Turismo
Médico, según las tareas desglosadas en la presente Solicitud de Propuestas.
Entre las tareas y deberes que tendrá el Proponente Prevaleciente se encuentran las
siguientes:
a. Coordinar el cuidado médico del paciente.
b. Guiar al paciente a través de todo el proceso y asegurarse que obtiene resultados y
experiencias positivas.
c. Servir de intermediario entre el paciente y/o el plan médico y los proveedores de
servicios.
12
d. Proveer al paciente y/o el plan médico un listado de los hospitales y especialistas
certificados que realizan el procedimiento médico que interese el paciente.
e. Proveer el costo aproximado para el procedimiento y el tiempo que el paciente
debe permanecer en Puerto Rico.
f. Coordinar llamadas telefónicas o cualquier otro tipo de comunicación entre el
potencial paciente y/o el plan médico y el médico a realizar el procedimiento,
además entre el proveedor de servicios médicos en el país de origen y el
especialista en Puerto Rico.
g. Proveer al paciente y/o al plan médico información detallada sobre Puerto Rico
como destino.
h. Transferir la información médica del paciente al centro donde se ofrecerán los
servicios médicos, tomando en cuenta las leyes, reglamentos y protocolos
aplicables para dicha transferencia, tanto en Puerto Rico, Estados Unidos y el país
de origen.
i. Coordinar y/o procesar el pago a emitirse por el paciente por concepto de los
servicios ofrecidos.
j. Hacer los arreglos del paciente relacionados a pasaportes, visas, vuelos, hospedaje
y transportación aérea, marítima y/o terrestre.
k. Enviar al paciente un itinerario completo, recomendaciones y números de
contacto, relacionados a los servicios a recibir.
l. Mantenerse en contacto constante con el paciente y/o el plan médico y los
especialistas durante su estadía en la Isla.
m. Dar seguimiento al paciente una vez regresa a su lugar de origen.
n. Coordinar llamadas telefónicas, citas y procedimientos quirúrgicos, según
recomendados o necesarios para cada caso en particular.
o. Coordinar servicios de transportación desde el aeropuerto y todos los destinos a
ser visitados por el paciente durante su estadía en Puerto Rico.
p. Coordinar servicios de hospedería, transportación, paseos y recorridos (tours),
según necesarios o solicitados.
q. Coordinar admisión al hospital o centros de tratamiento en la Isla.
r. Contacto con familiares, médicos primarios, tutor, guardián o personas contacto
durante y después de los procedimientos quirúrgicos.
13
s. Evaluación de servicio: desarrollo de documento para que el paciente y sus
familiares hagan la evaluación final del servicio (e.g., calidad de los servicios
ofrecidos, el trato del médico y la institución hospitalaria, servicios ofrecidos por
el facilitador y si recomendaría a algún familiar que reciba los servicios en Puerto
Rico); además de auditoría por parte de la Corporación y análisis cuantitativo de
resultados con miras a mejorar los mismos.
t. Encargarse de la administración de un centro de llamadas (call center), disponible
veinticuatro (24) horas y siete (7) días a la semana, que cuente con enfermeras y
médicos para atender las llamadas que se dirijan al mismo.
u. En conjunto con la Corporación y la entidad encargada de las certificaciones y
adiestramientos, el Facilitador tiene que contribuir al desarrollo de una tabla
estandarizada de los precios de los procedimientos médicos a realizarse en la Isla,
como parte del Programa de Turismo Médico y negociar acuerdos económicos
con los planes médicos fuera de Puerto Rico.
v. En conjunto con la Corporación y la entidad encargada de las certificaciones y
adiestramientos, el Facilitador tiene que realizar esfuerzos para el mercado y la
publicidad de los servicios bajo el Programa de Turismo Médico. Debe tener en
cuenta que durante los primeros dos (2) años, la Corporación contratará
directamente los servicios de la entidad a cargo de mercadeo y publicidad y, a
partir del tercer año, el Facilitador tendrá que contratar directamente los servicios
de la entidad a cargo de mercadeo y publicidad del Programa de Turismo Médico.
3.5 ADMINISTRACIÓN DE LAS LABORES
El Proponente deberá incluir una descripción detallada de los servicios propuestos,
incluyendo los siguientes elementos:
a. Administración del Proyecto
i. Estructura del Equipo de Trabajo: Provea una descripción de la estructura
del equipo a cargo al desarrollo e implementación del proyecto y los
controles internos a utilizarse durante el transcurso de los trabajos
relacionados, incluyendo los subcontratistas. Provea una Tabla
Organizacional de su empresa, indicando las líneas de autoridad para el
personal que estará involucrado en la realización de este proyecto y la
relación de este personal con otros programas o funciones del Proponente.
Además, incluya las líneas de autoridad del personal del Proponente con la
responsabilidad primaria y autoridad final sobre los trabajos y funciones.
ii. Cualificaciones y Experiencia del Personal: Identifique el personal,
incluyendo subcontratistas, que estarán asignados al proyecto, indicando
sus respectivas cualificaciones y responsabilidades.
14
b. Experiencia del Proponente
Deberá incluir una descripción general de la empresa que está licitando, además
de su experiencia en proyectos relevantes ésta no tener conflicto de interés donde
esté llevando a cabo iniciativas similares para otras jurisdicciones.
D. EVALUACIÓN DE PROPUESTAS Y RECONSIDERACIONES
4.1 PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN
Las Propuestas serán estrictamente evaluadas por el Comité de Evaluación, de acuerdo
con los requisitos establecidos en la Solicitud de Propuestas y sus respectivos anejos. Sin
embargo, la Corporación podrá solicitar información adicional de los Proponentes para asistir a
la Corporación al evaluar las Propuestas. El Comité de Evaluación dará consideración a las
Propuestas de acuerdo a su cumplimiento de los elementos de evaluación.
4.2 EVALUACIÓN Y PUNTUACIÓN
En general, las propuestas serán evaluadas basadas en su precio, cumplimiento con las
Especificaciones Técnicas y cualquier factor de evaluación establecido en la Solicitud de
Propuestas.
Las Propuestas serán evaluadas tomando los siguientes criterios:
1. Capacidad (experiencia) Técnica, Operativa del Proponente – Se evaluará la
experiencia de la organización del proponente desde el punto de vista técnico y
operativo, tanto en la fase de desarrollo, como en la implementación del mismo.
En adición, se evaluará su capacidad para desarrollar financieramente un proyecto
de este tipo.
2. Viabilidad Técnica de la Propuesta – Cumplimiento con los parámetros
requeridos por la reglamentación aplicable y esta Solicitud de Propuestas. Entre
la viabilidad de la propuesta se evaluará el puntaje obtenido por el oferente en la
calificación técnica y las alternativas respecto al modelo de operación.
3. Oferta económica de la Propuesta – Se evaluará su capacidad para desarrollar
financieramente un proyecto de este tipo, según las condiciones establecidas en la
presente Solicitud de Propuestas, incluyendo el precio propuesto para el período
inicial a ser costeado por la Corporación, así como los mecanismos necesarios
para lograr auto sustentabilidad durante el menor tiempo posible, hasta un
máximo de dos (2) años. Según se especifica en las secciones anteriores de la
presente Solicitud de Propuestas, la Corporación aportará dineros para financiar la
actividad por un período máximo de dos (2) años. Luego de esa fecha, los dineros
generados por concepto de las actividades de operaciones y logísticas, según
15
descritas en la presente Solicitud de Propuestas, serán la única fuente de ingresos
para financiar las actividades de promoción, operaciones y logísticas. Durante los
dos (2) años antes mencionados, el ELA hará una aportación del cien por ciento
(100%) de los costos de promoción y mercadeo en que incurra el Facilitador
(concierge). Luego del referido término, el ELA aportará solamante un cincuenta
por ciento (50%) de los costos antes mencionados.
Tabla de Evaluación de Criterios
Criterios Ponderación Puntuación
Capacidad (experiencia) Técnica, Operativa 1/3
Viabilidad Técnica de la Propuesta 1/3
Oferta económica de la propuesta 1/3
Los criterios de evaluación antes descritos son exclusivamente para propósitos
ilustrativos y no para ser considerados como un listado exhaustivo de los factores de evaluación.
La Corporación podrá añadir otros factores de evaluación según lo estime necesario.
Antes de adjudicar un contrato, la Corporación podrá negociar los términos y
condiciones, así como la ejecutoria del Contrato. Luego de las negociaciones, la Corporación
podrá solicitar una Propuesta Mejorada y final con el fin de que el Proponente tenga la
oportunidad de revisar y modificar sus propuestas iniciales. La Corporación analizará y
calificará esas nuevas ofertas utilizando los elementos que entienda pertinentes en ese momento.
4.3 COMUNICACIONES ENTRE LA CORPORACIÓN Y LOS
PROPONENTES DURANTE LA EVALUACIÓN DE PROPUESTAS
a. Comunicaciones en general
La Corporación está comprometida en proteger la integridad y transparencia del
procedimiento de Solicitud de Propuestas. La Corporación también está comprometida en
obtener los servicios más eficientes. Con el propósito de balancear estos intereses, las
comunicaciones entre el Proponente y la Corporación deberán cumplir los requisitos establecidos
en esta Solicitud de Propuestas.
La Corporación comenzará comunicaciones con una, varios, o todos los Proponentes, si
alguna de las siguientes circunstancias ocurre:
i. La Corporación identifica un error o necesita aclarar información provista
en la Solicitud de Propuestas o sus anejos;
ii. Un Proponente ha sometido información que la Corporación necesita
aclarar para poder atender y evaluar los méritos de la propuesta;
iii. Uno o varios Proponentes no han cumplido satisfactoriamente en someter
toda la documentación e información requerida en la presente Solicitud de
16
Propuestas y la Corporación entiende que es necesario y conveniente para
el público interés el no rechazar la Propuesta; o
iv. Cualquier otra razón por la cual la Corporación entiende que se afectaría
adversamente la eficiencia de la presente Solicitud de Propuestas y el
mejor interés público.
b. Presentaciones orales
La Corporación, bajo su propia discreción, podrá solicitar a cualquier Proponente que
provea una presentación oral de su propuesta. El propósito de esta presentación será el aclarar
cualquier duda sobre los requisitos de la Solicitud de Propuestas y confirmar que sus términos
son entendidos por el Proponente para asegurar el cumplimiento con las especificaciones. La
Corporación contactará al Proponente para coordinar una fecha, hora y lugar para la
presentación. Luego de cada presentación, la Corporación podrá requerir al Proponente el
someter una confirmación por escrito de cualquier aclaración de los términos de la Propuesta
discutido durante la presentación.
Antes de la adjudicación de la Solicitud de Propuestas, la información relacionada a una
Propuesta o su evaluación no será discutida con ninguna otra parte que no sea el Proponente que
sometió la misma y el personal involucrado en el procedimiento de evaluación y selección.
4.4 NOTIFICACIÓN A LOS PROPONENTES
El Proponente Prevaleciente y los Proponentes cuyas Propuestas no fueron seleccionadas
serán notificados vía correo certificado.
4.5 OBJECIONES Y RECONSIDERACIÓN
a. Solicitud de Reconsideración
Cualquier Proponente adversamente afectado por una decisión realizada por la
Corporación en relación con los procedimientos de selección y adjudicación en esta Solicitud de
Propuestas podrá presentar una solicitud de reconsideración, de acuerdo a la Ley de
Procedimiento Administrativo Uniforme, Ley Núm. 170 de 12 de agosto de 1988, según
enmendada, y los reglamentos aplicables, dentro del término de diez (10) días contados a partir
de la fecha del envío de la notificación. Dicha solicitud deberá ser considerada dentro de los diez
(10) días de haberse presentado. Si se tomare alguna determinación en su consideración, el
término para solicitar Una solicitud de reconsideración, al igual que cualquier otra objeción o
protesta, será por escrito, e identificará el nombre y dirección de la parte solicitante; incluirá las
razones por las cuales hace la solicitud, incluyendo copia de los documentos relevantes; y
especificará el remedio solicitado.
b. Objeciones
17
Las objeciones basadas en alegaciones de especificaciones restrictivas, violaciones de ley
o reglamentos, u otras alegadas irregularidades en el proceso de licitación que sean aparentes
antes de la Fecha Límite para Presentar la Propuesta deberá ser sometidas dentro del término de
cinco (5) días laborables después de que la ocurrencia se convirtió debió ser aparente al
Proponente sometiendo la Protesta. Una solicitud de reconsideración no tendrá el efecto de
paralizar los procedimientos de la Solicitud de Propuestas.
Una solicitud de reconsideración u objeciones que no cumpla con los términos
establecidos en ley o en la presente Solicitud de Propuestas será desestimada o denegada de
plano dentro de los diez (10) días de haberse presentado.
Si se tomare alguna determinación en su consideración, el término para solicitar la
revisión judicial ante el Tribunal de Apelaciones empezará a contarse desde la fecha en que se
archiva en autos una copia de la notificación de la decisión de la Corporación. Si la Corporación
dejare de tomar alguna acción con relación a la solicitud de reconsideración dentro de los diez
(10) días de haberse presentado, se entenderá que ésta ha sido rechazada de plano y a partir de
esa fecha comenzará a correr el término para la revisión judicial ante el Tribunal de Apelaciones.
E. CONDICIONES GENERALES PARA LA NEGOCIACION Y POSIBLE
OTORGAMIENTO DEL CONTRATO
El Proponente Prevaleciente entrará en negociaciones con la Corporación y
eventualmente otorgará el Contrato. La Corporación evaluará las excepciones solicitadas y
aceptara o rechazará las mismas.
Las Negociaciones se llevarán a cabo de buena fe con el Proponente Prevaleciente y la
Corporación. Sin embargo, la Corporación podrá terminar las mismas, a su sola discreción y sin
ningún tipo de penalidad, si determina que las negociaciones no sirven al interés público.
La Propuesta sometida por el Proponente Prevaleciente será incorporada en su totalidad, al
Contrato. Cualquier excepción a lo antes expresado deberá ser acordado por la Corporación y el
Proponente Prevaleciente (las partes) antes del otorgamiento del Contrato.
F. INFORMACIÓN DE ENTIDADES GUBERNAMENTALES RELEVANTES
Departamento de Desarrollo Económico y Comercio (DDEC)
http://ddec.pr.gov/es/
Compañía de Turismo de Puerto Rico
http://www.gotopuertorico.com
A-1
ANEJO A
DECLARACIÓN DE ACEPTACIÓN DE LOS TÉRMINOS Y CONDICIONES
Puerto Rico Medical Tourism Corporation
Estado Libre Asociado de Puerto Rico
[Dirección postal]
Atención: Coordinador de la Solicitud de Propuestas
Asunto: FACILITADOR PROYECTO TURISMO MÉDICO
RFP # _______
Yo, ___________________________, representante de ___________________ (Nombre
de Proponente), declaro que ____________________________(Nombre del licitador) ha leído,
entendido y aceptado los términos y condiciones descritos en la Solicitud de Propuestas.
Sinceramente,
Firma: _______________________
Nombre:______________________
Título:_______________________
En ____________________________, Puerto Rico, hoy _______ de _____________ de
2014.
AFFIDÁVIT NÚM. _____
Jurado y suscrito ante mí por _________________, mayor de edad, (estado civil),
(ocupación), residente de (pueblo), Puerto Rico, a quien conozco mediante (conocimiento
personal o método de identificación).
En (pueblo), Puerto Rico, hoy _____ de ____________de 2014.
__________________________
NOTARIO PÚBLICO
B-1
ANEJO B
DECLARACIÓN JURADA DE CUMPLIMIENTO Y AL AMPARO DE LA
LEY NÚM. 458-2000 SEGÚN ENMENDADA
Puerto Rico Medical Tourism Corporation
Estado Libre Asociado de Puerto Rico
[Dirección postal]
Atención: Coordinador de la Solicitud de Propuestas
Asunto: FACILITADOR PROYECTO TURISMO MÉDICO
RFP # _______
Yo, ___________________________, (puesto que ocupa) en ___________________ (Nombre
de Proponente), mayor de edad, (estado civil) y vecino de (pueblo), Puerto Rico, bajo el más solemne
juramento, certifico lo siguiente:
1. Mi nombre y demás circunstancias son las anteriormente expresadas.
2. Presto la siguiente declaración jurada con el propósito de cumplir con las disposiciones
de la Ley Núm. 428 de 22 de septiembre de 2004, la cual impone la obligación a toda persona natural o
jurídica que desee participar de la adjudicación de una subasta o del otorgamiento de un contrato con
cualquier agencia o instrumentalidad, corporación pública o municipio, de someter una declaración jurada
donde informe si este servidor ha sido convicto o declarado culpable de los delitos contenidos en el
Artículo 3 de la Ley Núm. 458 de 29 de diciembre de 2000, según enmendada.
3. Po tal razón, certifico que con relación a lo dispuesto en la Ley Núm. 428, supra, no he
sido convicto o declarado culpable de ninguno de los siguientes delitos:
Apropiación ilegal agravada, en todas sus modalidades, extorsión, fraude en las
construcciones (si se ocasiona daño a personas o bienes), fraude en la ejecución de obras
de construcción (si se ocasiona daño a personas o bienes), intervención indebida en los
procesos de contratación de subastas o en las operaciones del gobierno, soborno en todas
sus modalidades, influencia indebida, delitos contra fondos públicos, preparación de
escritos falsos, presentación de escritos falsos, falsificación de documentos, posesión y
traspaso de documentos falsificados, conspiración, destrucción o mutilación de
documentos, encubrimiento (si el delito que encubre es grave, fraude en la entrega de
licencia, certificado y otra documentación, encubrimiento (si el delito que encubre es
menos grave, entorpecer a Funcionario Público en el cobro de deudas.
4. Para fines de la jurisdicción federal, de los estados o territorios de los Estados Unidos de
América o de cualquier otro país, aplicará la prohibición contenida en la presente declaración jurada en
los casos de convicción por delitos cuyos elementos sean equivalentes a los contenidos en el párrafo cinco
(5) de la presente declaración jurada.
5. Además, hago constar que, en este momento, no soy objeto de investigación, ni
procedimiento criminal alguno por hechos relacionados con los delitos enumerados anteriormente. Me
comprometo y obligo a informar de inmediato si alguna vez resultara objeto de investigación o
procedimiento criminal por hechos relacionados con dichos delitos.
2
6. El declarante reconoce, representa y garantiza que ningún oficial o empleado del ELA
tendrá interés directo o indirecto en los derechos de (nombre del Proponente), de éste finalmente el
Contrato, según establece la Ley Núm. 84 de 2002, según enmendada, conocida como el Código de Ética
de los Contratistas.
7. El declarante también certifica que (nombre del Proponente) cumplirá con las
disposiciones de la Ley Núm. 1 de 3 de enero de 2012, según enmendada, conocida como la Ley de Ética
Gubernamental de Puerto Rico.
8. Todo lo declarado es la verdad y nada más de la verdad, so pena de incurrir en el delito
de perjurio.
EN TESTIMONIO DE LO CUAL, otorgo esta declaración jurada para cumplir con las
disposiciones de la Reglamentación vigente.
Y PARA QUE ASÍ CONSTE, juro y suscribo la presente ante Notario Público.
En San Juan, Puerto Rico, hoy _____ de ________de 2014.
Firma: _______________________
Nombre:______________________
Título:_______________________
En ____________________________, Puerto Rico, hoy _______ de _____________ de 2014.
AFFIDÁVIT NÚM. _____
Jurado y suscrito ante mí por _________________, mayor de edad, (estado civil), (ocupación),
residente de (pueblo), Puerto Rico, a quien conozco mediante (conocimiento personal o método de
identificación).
En (pueblo), Puerto Rico, hoy _____ de ____________de 2014.
__________________________
NOTARIO PÚBLICO
C-1
ANEJO C
CERTIFICACIÓN DE CUMPLIMIENTO
Puerto Rico Medical Tourism Corporation
Estado Libre Asociado de Puerto Rico
[Dirección postal]
Atención: Coordinador de la Solicitud de Propuestas
Asunto: FACILITADOR PROYECTO TURISMO MÉDICO
RFP # _______
Yo, ___________________________, (puesto que ocupa) en ___________________ (Nombre
de Proponente), mayor de edad, (estado civil) y vecino de (pueblo), Puerto Rico, bajo el más solemne
juramento, certifico lo siguiente:
1. Mi nombre y demás circunstancias son las anteriormente expresadas.
2. Certifico que a (Nombre del Proponente) en los últimos cinco (5) años no le ha sido
rescindido ni terminado algún contrato que tuviese con el ELA, gobierno de los Estados Unidos de
América, o cualquier entidad privada en Puerto Rico, Estados Unidos o el extranjero. [En la alternativa,
de haberse rescindido o terminado algún contrato, detallar en este párrafo las razones por las cuales
dicho contrato fue rescindido o terminado, e incluir el nombre de las partes otorgantes, dirección y
número telefónico.]
3. Todo lo declarado es la verdad y nada más de la verdad, so pena de incurrir en el delito
de perjurio.
EN TESTIMONIO DE LO CUAL, otorgo esta declaración jurada para cumplir con las
disposiciones de la Reglamentación vigente.
Y PARA QUE ASÍ CONSTE, juro y suscribo la presente ante Notario Público.
En San Juan, Puerto Rico, hoy _____ de ________de 2014.
Firma: _______________________
Nombre:______________________
Título:_______________________
En ____________________________, Puerto Rico, hoy _______ de _____________ de 2014.
AFFIDÁVIT NÚM. _____
Jurado y suscrito ante mí por _________________, mayor de edad, (estado civil), (ocupación),
residente de (pueblo), Puerto Rico, a quien conozco mediante (conocimiento personal o método de
identificación).
En (pueblo), Puerto Rico, hoy _____ de ____________de 2014.
__________________________
NOTARIO PÚBLICO
D-1
ANEJO D
DECLARACIÓN DE CONFLICTO DE INTERESES
Puerto Rico Medical Tourism Corporation
Estado Libre Asociado de Puerto Rico
[Dirección postal]
Atención: Coordinador de la Solicitud de Propuestas
Asunto: FACILITADOR PROYECTO TURISMO MÉDICO
RFP # _______
Yo, ___________________________, representante de ___________________ (Nombre de
Proponente), declaro que ____________________________(Nombre del licitador) no cae bajo ninguna
de la siguientes prohibiciones:
1. No es empleado del Departamento de Desarrollo Económico y Comercio, de la
Compañía de Turismo de Puerto Rico ni del Puerto Rico Medical Tourism Corporation.
2. No es empleado del Estado Libre Asociado de Puerto Rico.
3. Conoce de ninguna persona natural o jurídica en adición al Proponente tiene intereses
sobre la propuesta sometida.
4. No existe ningún acuerdo con otros Proponentes participando de esta propuesta para
acordar precios (collusive).
5. No es ningún representante, diplomático o delegado, u otro tipo de empleado
gubernamental del Estado Libre Asociado de Puerto Rico.
6. No es una persona que es legalmente incapaz; que se encuentra en el proceso de ser
enjuiciado por alguna corte criminal; o cualquier persona que haya sido convicta por
ofensas criminales serias.
Sinceramente,
Firma: ___________________________________
Nombre y título:____________________________
En ____________________________, Puerto Rico, hoy _______ de _____________ de 2014.
AFFIDÁVIT NÚM. _____
Jurado y suscrito ante mí por _________________, mayor de edad, (estado civil), (ocupación),
residente de (pueblo), Puerto Rico, a quien conozco mediante (conocimiento personal o método de
identificación).
En (pueblo), Puerto Rico, hoy _____ de ____________de 2014.
__________________________
NOTARIO PÚBLICO