programa de estudios finanzas pÚblicas administración ... · la base imponible de los inmuebles....

Nuestra Visión: “Desarrollar y difundir Conocimientos Sustentables con Responsabilidad Social”. Pág. 1/33

PROGRAMA DE ESTUDIOS

FINANZAS PÚBLICAS 1. Identificación

Carrera Administración

Curso Sexto

Área de formación Profesional

Código 5671

Prerrequisitos

Carga horaria anual 75

Carácter Obligatorio

Créditos

Horas presenciales semanales 2 horas reloj Teóricas:1 prácticas: 1

Responsable

Fecha

2. Descripción del espacio curricular 2.1. Presentación del programa Finanzas Públicas es una asignatura que aporta conocimientos acerca de las maneras en que el estado recauda administra y gasta en función de las necesidades públicas. 2.2. Objetivo general del programa La asignatura Finanzas Públicas tiene como objetivo aportar conocimientos propios de cómo se administran las Finanzas Públicas, su historia, teorías, legislación pasada y vigente, su aplicación y control a nivel nacional. 2.3. Capacidades de la asignatura

- Conoce la base doctrinaria de las finanzas públicas y su desarrollo histórico.

- Interpreta Legislaciones aplicables a las Finanzas Públicas.

- Analiza la importancia de la Administración Financiera estatal y su

vinculación con el ámbito privado.

- Aplica el Régimen Tributario a situaciones reales.

- Demuestra la suficiencia y la insuficiencia del manejo de las Finanzas

Públicas.

2.4. Contenidos UNIDAD I - CIENCIA DE LAS FINANZAS Concepto General. Etimología. Finanzas y Economía. El estado y la Actividad Financiera. Relaciones de las Finanzas con otras disciplinas: Economía Política. Derecho Financiero. Derecho Tributario. Derecho Administrativo Derecho Constitucional. Política Financiera, Estadística, Matemáticas.


UNIDAD II - GASTOS PÚBLICOS

Conceptos. Relaciones. Naturaleza del Gasto Público: El gasto público y la

economía de mercado. Teoría de la reproductividad del gasto público. Efectos del

gasto público. Efecto multiplicador. Principio de la aceleración. Límite del gasto

público. Fines del Gasto Público. Gastos públicos y de los particulares: Conceptos y

diferencias. Acción el Ministro de Hacienda en el equilibrio presupuestario y su papel

frente a los otros Ministros y el Parlamento. Previsiones Constitucionales y

Legislativas para evitar gastos indebidos. Gobierno de Facto y los Gastos Públicos.

Concepto y previsión constitucional. Limitación del gasto público: cabe fijarla en

proporciones numéricas o en relación a la renta nacional y la presión tributaria.

UNIDAD III - GASTOS – RECURSOS

Concepto de Recursos. Clasificación del Gasto Público. Teoría de Hug Dalton sobre

el Gasto. El aumento progresivo del Gasto Público y su productividad. El Gasto

Público y la inflación monetaria. Financiación y consecuencias del Gasto Público.

Fuentes tradicionales de financiación del Gasto Público. Plan Nacional Económico

Social periódico y el aumento del Gasto Público.

UNIDAD IV - RECURSOS E INGRESOS PÚBLICOS Recursos originarios y patrimoniales. Empresas del estado que generan recursos y satisfacen servicios y bienes en el País. Pro y contra de la privatización de las Empresas públicas. Pro y contra de la nacionalización de las Empresas privadas. Los bienes del dominio privado y público del estado según el código Civil. Recursos derivados: los tributos. Concepto de tributo. Clases de tributos. Impuestos, tasas, contribuciones de mejoras y seguridad social. Recursos Parafiscales. Conceptos y diferencias entre cada uno de ellos. Empréstimos y Bonos. Conceptos. Emisión monetaria. Precio y Tributo. Conceptos y diferencias. Tasa y Precio Público. Conceptos y diferencias. Clasificación de los Recursos del Estado. UNIDAD V - EVOLUCIÓN DEL PENSAMIENTO ECONÓMICO Y FINANCIERO Las primeras doctrinas o escuelas económicas. Mercantilismo. Cameral ismo. Fisiócratas. Las ideas económicas de Quesnay. Evolución del pensamiento económico durante el Siglo XVIII. Adam Smith. Sus ideas. David Hume. David Ricardo. Jonh Stuart Mill. Las reacciones socialistas contra la doctrina liberal clásica. Karl Marx. Intervencionismo social del Estado. Charles Sismonde de Sismondi. Jonh Maynard Keynes. La doctrina alemana de Adolfo Wagner. Las teorías de BenvenutoGrizzioti. León Walras. Corrientes modernas del pensamiento económico (EE.UU.). Economía de mercado y economía social de mercado. UNIDAD VI - PRINCIPIOS ECONÓMICOS Y JURÍDICOS DE LA IMPOSICIÓN Las cuatro reglas de Adam Smith: Capacidad o justicia. Certeza. Comodidad. Economía. Generalidades. Las reglas de Adolfo Wagner. Los principios de Fritz Neumark. Principios constitucionales relativos a los tributos. El sistema tributario. Concepto. Los Institutos del Derecho Tributario. Concepto y enumeración. El sistema tributario nacional.


UNIDAD VII - LA OBLIGACIÓN TRIBUTARIA: ELEMENTOS DEL IMPUESTO Y LA OBLIGACIÓN TRIBUTARIA Hecho Imponible. Sujetos. Objeto. Causa. Fuente. La determinación de la obligación tributaria: Concepto. Clases de determinación de la obligación tributaria contenidas en el art. 211 de la Ley 125/92. Otras clasificaciones de la determinación tributaria según la doctrina. Hecho imponible. Objetivo y Subjetivo. Hecho imponible real y personal. UNIDAD VIII - MOMENTOS DE LA IMPOSICIÓN Y SUS EFECTOS ECONÓMICOS Momentos de imposición y sus efectos económicos. El fenómeno de la traslación económica de los impuestos. Percusión: y sujeto percutido. Contribuyentes de hecho o de derecho. La traslación hacia delante y hacia atrás. Neutralidad impositiva. Difusión del impuesto. Tipología impositiva: Impuestos personales o subjetivos y objetivos reales. Impuesto único e impuesto múltiple: conceptos y diferencias. El impuesto múltiple y la doble imposición: concepto y diferencias. Tratamiento constitucional de la doble imposición. El sistema tributario. Concepto. Efectos del sistema tributario sobre la economía. Elasticidad y flexibilidad del sistema tributario. UNIDAD IX - CLASIFICACIÓN DE LOS IMPUESTOS Clasificación jurídica. Clasificación Financiera: Impuestos directos e indirectos. Impuestos reales u objetivos, personales o subjetivos. Impuestos fiscales y extra fiscales. La Fiscalidad y extra fiscalidad como instrumentos del desarrollo. Impuestos específicos y ad- valoren. Impuesto fijo. Impuesto proporcional. Impuesto progresivo. Impuesto decreciente. Impuestos al consumo, a la renta y al capital. Conceptos y diferencias. UNIDAD X - TIPOLOGÍA IMPOSITIVA (I) Impuesto a la Renta. Conceptos históricos de la expresión. Renta y conceptos similares. Antecedentes históricos del Impuesto a la Renta. Teoría de la fuente productora. Teoría del consumo más incremento neto del patrimonio. Teoría de Irving Fischer. Sistemas de Imposición a la Renta. Sistemas mixtos. Aspectos colaterales que influyen en el concepto de renta. Los criterios atributivos de renta: renta bruta, renta neta y renta neta imponible. El mínimo no imponible. Los gastos deducibles y no deducibles. Las depreciaciones y amortizaciones. Conceptos y diferencias. Valuación de inventario. Impuesto a la Súper Renta. Situación actual del Impuesto a la Renta en el Paraguay: la Ley 125/92. Tributo Único e IMAGRO. UNIDAD XI - TIPOLOGÍA IMPOSITIVA (II) El impuesto al patrimonio. Concepto. El Impuesto al patrimonio neto de las personas físicas. El Impuesto al Capital como gravamen al patrimonio. Situación en la Ley 125/92. El Impuesto Inmobiliario: modalidades impositivas sobre bienes raíces. Los adicionales sobre la propiedad raíz. El catastro como sistema de valuación fiscal de la base imponible de los inmuebles. Discriminación a los electos del tributo: mejoras rurales y tipo de edificación en zonas urbanas y suburbanas. Impuesto a la Renta normal potencial de la tierra. Concepto. El Impuesto a la Renta Agropecuaria en la Ley 125/92. Impuesto a la transmisión gratuita de bienes: herencias, legados y donaciones. Naturaleza financiera del Impuesto sucesorio. Impuestos sustitutivos empleados en la legislación nacional. Evaluación del Impuesto a la transmisión gratuita hereditaria. Límite de la progresividad del Impuesto sucesorio. Vigencia actual de este tributo en el Paraguay.


UNIDAD XII - TIPOLOGÍA IMPOSITIVA (III) Impuestos al Consumo. Evolución histórica en el Paraguay. Concepto. El Impuesto al Valor Agregado: Características. Principios. Hecho generador. Tasa Impositiva. El Impuesto selectivo al consumo. Características. Hechos generadores. Tasas impositivas. Similitud y diferencias con el IVA. Modalidades del Impuesto al Consumo: Plurifásico acumulativo (en cascada) o no acumulativo. Monofásico. Ejemplos históricos en nuestra legislación. Regulación actual en la Ley 125/92. Electos de la traslación del Impuesto. Regresividad y neutralidad de los Impuestos al Consumo. UNIDAD XIII - TIPOLOGÍA IMPOSITIVA (IV) El Impuesto a los actos y documentos. Concepto y regulación actual en la Ley 125/92. El Impuesto en papel sellado y estampillas. Antecedentes y estado actual. Hechos gravados. El Impuesto a la comercialización interna del ganado vacuno. Hecho generador, tarifas de imposición. Estado actual. Impuestos Aduaneros. Aduanas: Sus Funciones. Características de los Impuestos aduaneros desde el punto de vista de las finanzas. Impuestos a la Importación, exportación y tributo sobre el tránsito de mercaderías. Regímenes aduaneros especiales. Admisión temporaria y Draw-Back. Código Aduanero Paraguayo y Código Aduanero del Mercosur. Reglamentaciones y organismos internacionales en materia aduanera. Modalidades de la imposición al comercio exterior. Base de la Imposición Aduanera. GATT (Acuerdo General de Aranceles Aduaneros y Comercio). ALALDI. El arancel Consular. UNIDAD XIV - FINANZAS AUTÓNOMAS Centralización y descentralización. Finanzas Departamentales y Municipales: Ley Orgánica Departamental. Ley Nº 426/94. Ley Orgánica Municipal. Recursos Financieros de estos Entes. Los entes autónomos y el Presupuesto. Entes Descentralizados. Clasificación de Empresas Públicas y Privadas. Fuentes de Recursos de las Empresas Públicas. Anteproyecto de Ley de la Administración Pública. La Ley de Organización Administrativa de la Nación. Ley de Organización Financiera de la Nación. Tributos Municipales: Impuestos, tasas y contribuciones, breve examen de las leyes Nº 620/76, 135/92 y 881/81. UNIDAD XV - CRÉDITO PÚBLICO Y DEUDA PÚBLICA Concepto de crédito público. Crédito público y privado: Conceptos en que se sustenta. El crédito público y el FMI. Evolución del concepto Empréstito. Clasificación desde el punto de vista de la deuda pública. Teoría de la deuda pública. Deuda interna y deuda externa. Deuda Flotante y consolidada. Concepto y regulación en la Ley 14/68, orgánica del presupuesto. Deuda perpetua y amortizable. Deuda a corto, mediano y largo plazos. UNIDAD XVI - NEGOCIACIÓN DE EMPRESTITOS Disposiciones constitucionales. Suscripción de los Empréstitos. Emisión a la par y bajo la par. Intereses: libro y primer arte. Ventajas accesorias. Tipos de empréstitos. Empréstitos forzosos. Empréstitos patrióticos. Loterías. Rentas Vitalicias. Empréstitos a Través de las Instituciones Financieras Internacionales. FMI. Derechos Especiales de Giro (DEG). Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF). Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Empréstitos con la Banca Privada. Consorcio de Bancos. Impuesto o Empréstito. Teoría de David Ricardo.


UNIDAD XVII - GARANTÍAS DE LOS EMPRESTITOS Conversión de la deuda pública. Momento y oportunidad de realizar la conversión. Convenciones atípicas. Reglas de LeroyBealieu sobre conversión. Conversión de la deuda con Brasil. Amortización. Concepto. Amortización parcial. Formas de amortización. Garantías de los empréstitos: historia y estado actual. UNIDAD XVIII - CRÉDITO PÚBLICO La deuda mundial: la deuda pública interna y externa del Paraguay. Evolución de la deuda pública nacional: Época constitucional de 1870. Empréstito de Londres 1871/2. Préstamo del Banco Nacional Argentino. Financiación de la guerra del Chaco. Finanzas de guerra. Bonos de la defensa nacional 1928. Bono Oro Sellado 1935. Primeros préstamos externos a partir del año 1940. Breton Woods. Empréstitos internacionales del Paraguay. Evolución de la deuda externa del Paraguay. Fondo Monetario Internacional. Conversión de la deuda externa paraguaya. Situación actual. Las empresas públicas y la deuda externa. Antecedentes. Cobro compulsivo de la externa por Potencias extranjeras. Desarrollo de los hechos. Doctrina Drago. Reestructuración de la deuda con el Brasil. Deuda interna. Antecedentes. Banco Central del Paraguay el sector público. Función del BCP respecto de la deuda pública. Banco Central del Paraguay. Indicaciones cuantitativas de la deuda pública externa. Nuevo criterio para sustituir el cálculo del PIB. UNIDAD XIX - DERECHO PRESUPUESTARIO. EL PRESUPUESTO Naturaleza. Concepto y características del Presupuesto General de la Nación. Reglas de Edgard Allix. Principios técnicos-legales del Presupuesto Nacional. Técnica del Presupuesto. Sistemas. Presupuesto por programas. Presupuesto base cero. UNIDAD XX - PREPARACIÓN Y EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO Preparación del Presupuesto. Función del Ministerio de Hacienda. De la estructura del presupuesto. Ley orgánica del Presupuesto: previsiones legales contenidas en ella. Ley de Contabilidad Pública: contenido. El ordenador de gastos y el tercer invertidor: funciones y deberes. La Ley anual del Presupuesto vigente: contenido. Plazo límite para las reprogramaciones presupuestarias. El presupuesto corriente y de capital. Conceptos. Clasificación presupuestaria. UNIDAD XXI - EL PODER LEGISIATIVO Y EL PRESUPUESTO Carácter del Presupuesto Nacional. Principios presupuestarios. Duodécimos. Control de ejecución del presupuesto. Facultad del Poder Legislativo en materia de sueldos y gastos de representación. Prohibición constitucional de la doble remuneración para los funcionarios públicos. La Ley 700/95. Situación de los funcionarios públicos médicos y paramédicos. UNIDAD XXII - ÓRGANOS DE FISCALIZACIÓN PRESUPUESTARIA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. Antecedentes nacionales. Deberes y atribuciones actuales: Constitución Nacional y Ley respectiva La Banca Central del Estado y el Derecho Financiero. LA COMISIÓN BICAMERAL DE INVESTICACIÓN DE ILÍCITOS: Normativa (Constitucional: deberes y funciones. El TRIBUNAL DE CUENTAS: Funciones y Atribuciones. Ubicación Institucional.


UNIDAD XXIII - PIANIFICACIÓN, PRESUPUESTO, DESARROLLO

Financiación para el desarrollo. Indicadores de un Presupuesto para el Desarrollo.

UNIDAD XXIV - BASES PARA UNA REFORMA FINANCIERA DEL ESTADO

Deuda Pública. Entes descentralizados. Municipios.

2.5. Estrategias metodológicas

La asignatura Finanzas Públicas se desarrollará en forma teórica mediante la

exposición el trabajo individual y grupal, tareas dirigidas con puntajes, debates,

confrontación. Y de manera práctica buscando informaciones actualizadas a través

de estudios de casos y comparación de resultados.

2.6. Aspectos evaluativos

La evaluación se realizará en forma de procesos que tendrán el carácter diagnóstico,

formativo y sumativo, potenciando la coevaluación. El producto contendrá los

puntajes la suma obtenida de los puntajes de proceso, más lo obtenido en exámenes

de producto, de acuerdo a las normas vigentes de la FCE.UNE. Las estrategias e

instrumentos de evaluación serán conforme al Reglamento de Cátedra vigente.

2.7. Criterios de evaluación

- Cognitivo: se refiere a capacidades que muestra el estudiante para pensar,

deducir, analizar, comprender, e inferir los aprendizajes para que sea capaz

de transferirlos desde sus competencias adquiridas.

- Discursivo: este criterio obedece a capacidades de dialogo y expresión con

el otro, de argumentación y fundamentación de manera escrita y oral sobre

inquietudes que se generen, produciendo respuestas adecuadas de los

temas propuestos.

- Aplicativo: este criterio responde a capacidades desarrolladas para el

planeamiento, diseño, aplicación y análisis de diferentes propuestas de

proyectos académicos, fundamentados en principios y teorías, analizadas

durante el curso.

- Actitudinal: durante el proceso el estudiante deberá asumir una actitud de

responsabilidad y compromiso con relación a su propio proceso de

formación de sus habilidades para el trabajo individual y grupal, además de

la práctica de la vida ciudadana, del cuidado del medio ambiente y de la

sustentabilidad de los recursos.

2.8. Bibliografía

Básica - PEÑA VILLAMIL, MANUEL, - Finanzas y Derecho Financiero.

- MERSÁN, CARLOS Prof. Dr. – Derecho Tributario.

- PANGRAZIO, MIGUEL ANGEL Prof. Dr. – Finanzas y Derecho.

- TALAVERA, JUAN VICENTE Prof. Dr. – Garantías Constitucionales.


- TALAVERA, JUAN VICENTE Prof. Dr. – El Tributo como Instrumento del

Desarrollo.

- ELIZECHE, MARCO ANTONIO Prof. Dr. - El Procedimiento Administrativo.

- BÁEZ, CECILIO Prof. Dr. – Finanzas Públicas.

- MORSELLI, MANUEL – Compendio de ciencias de las Finanzas. Edic.

- DEPALMA, JOSÉ MARÍA MARTÍN - Introducción a 1as Finanzas Públicas

Edic. 1985, Bs. As. Argentina.

- VILLEGAS DE PALMA, HÉCTOR – Curso de Finanzas, Derecho Financiero

y Tributario. Edic. 1996, Bs. As. Argentina.

- FRANCO, GABRIEL Dr. – Principios de Hacienda Pública. Edic. 1957, Bs.

As. Argentina.

- ITURRIOZ, MANUEL – Finanzas Públicas Edic. 1990, Bs. As. Argentina.

- BALEEIRO FORENSE. ALIOMAR- UMA Introducción a Ciencias das

Fianzas, Edic. 1981, Río de Janeiro, Brasil.

- DE BARROS, LUIS CELSO – Ciencia Das Finanzas. Edic. 1986, Jalovi Sao

Paulo, Brasil.

- ZUBIRI, IGNACIO Y DE LECEA, ANTONIO – Manual de Hacienda Pública.

Edic. 1990, Barcelona, España.

- STIGLITITZ, JOSEPH E. – La Economía del Sector Público. Edic. 1986,

Bosch, Barcelona, España.

Complementaria - Constitucional Nacional de 1992.

- Ley de Contraloría General de la República Nº 270/94.

- Ley del Presupuesto General de Gastos y Recursos del Año Académico.

- Ley de Organización Administrativa de 1909.

- Ley de Organización Financiera de 1927.

- Ley 109/92, Carta Orgánica del Ministerio de Hacienda.

- Carta Orgánica Municipal.

- Ley Orgánica del Presupuesto y Leyes Modificatorias.

- Código Aduanero y Código Aduanero del Mercosur.

- Ley Nº125/92 y Leyes Nº881/81, 135/92, y 620/76 de Tributación Municipal.



TRIBUTACIÓN 1. Identificación


Curso Sexto

Área de formación Complementaria

Código 5672

Prerrequisitos



Créditos

Horas presenciales semanales 2 horas reloj Teóricas: 1 prácticas: 1

Responsable

Fecha

2. Descripción del espacio curricular 2.1. Presentación del programa Tributación es una asignatura que contiene principios normas y procedimientos, además clásica diferentes tipos de tributos. 2.2. Objetivo general del programa La asignatura Tributación tiene como objetivo determinar tipos de tributos además de aplicar los principios y normas que rigen el sistema tributario y su aplicación. 2.3. Capacidades de la asignatura

- Identifica las fuentes de las obligaciones tributarias.

- Conoce la estructura jurídica tributaria de nuestro país.

- Distingue y clasifica tipos de tributos.

- Diferencia sujeto pasivo y activo en la obligación tributaria.

- Determina conductas antijurídicas referentes a la tributación.

- Analiza efectos entre el sujeto pasivo con el sujeto activo del incumplimiento

de las normas tributarias.

- Aplica a situaciones reales las normas tributarias.

- Valora la importancia de la relación jurídica tributaria

- Desarrolla habilidades con respecto de los valores sociales, la

sustentabilidad de los recursos y el cuidado del medio ambiente.

2.4. Contenidos UNIDAD I - DERECHO FINANCIERO Contenido del Derecho Financiero. Derecho Fiscal. Derecho Tributario. Concepto. Ramas del Derecho Tributario. Caracterización y cuestiones más importantes en cada una de ellas. Definición jurídica de la Tributación.


UNIDAD II - RELACIÓN JURÍDICA TRIBUTARIA Naturaleza. Elementos de la relación. Relación jurídica - tributaria y obligación tributaria. Elementos de la obligación tributaria. El hecho imponible en sus aspectos objetivo y subjetivo. El hecho imponible internacional. Unidades de medición del hecho. UNIDAD III - DIFERENTES CLASES DE TRIBUTOS Impuestos, Tasas y Contribuciones. Caracterización jurídica de cada uno de ellos. Impuestos directos e indirectos. Impuestos personales y reales. Tasas. Clasificación. UNIDAD IV - SUJETO ACTIVO DE LA OBLIGACIÓN TRIBUTARIA El estado, organismos especiales y supranacionales. Sujeto pasivo: contribuyentes y responsables: 1) Con responsabilidad sustitutiva; 2) Con responsabilidad solidaria; 3) Con responsabilidad objetiva. Objeto de la obligación. Obligaciones formales o

accesorias: enumeración en el ordenamiento vigente. UNIDAD V - LA CAUSA EN EL DERECHO TRIBUTARIO Fundamentos de dicha teoría: en los beneficios recibidos del Estado, en los principios legales, y como nexo que configura capacidad contributiva. Fuente de la obligación tributaria: Leyes, Decretos - Leyes. Las convenciones internacionales. Los decretos reglamentarios. Usos y costumbres. UNIDAD VI - PRINCIPIOS JURÍDICOS CONSTITUCIONALES Legalidad. Igualdad. Límites. Facultad del Poder Administrador. Poder Tributario y Competencia Tributaria. UNIDAD VII - REGLAS JURÍDICAS ESPECIALES DEL DERECHO TRIBUTARIO Privilegio.: División. Privilegios generales y especiales. Extensión: Conflicto entre privilegios. Garantías: Disposiciones legales. Mora: disposiciones especiales. Compensación: Caracteres. Prescripción: iniciación, suspensión, interrupción y término de prescripción de los tributos. Prescripción de multas. Solidaridad: Disposiciones Legales. Repetición de pago: fundamento y normas. UNIDAD VIII - LA INTERPRETACIÓN DE LA LEY EN EL DERECHO TRIBUTARIO Distintos criterios a favor del fisco, en contra del fiscolaposición ecléctica El criterio de la realidad económica integración de la Ley. La analogía. La territorialidad de las normas tributarias Efectos de la ley en el tiempo. UNIDAD IX - LA DETERMINACIÓN DEL TRIBUTO Concepto y función. Naturaleza jurídica: efecto declarativo o constitutivo Géneros de la determinación. Formas: Directa, Legal, por presunciones y la autodeterminación. Condiciones del acto de determinación Notificación. Controversia en sede judicial. UNIDAD X - DERECHO PENAL FISCAL Delito financiero y delito fiscal. Pena civil. Pena criminal. Situación de las personas jurídicas. Conversión de las penas. La tentativa. La reincidencia. El fraude presumido por la Ley. Extinción de las penas. Prescripción. Disposiciones de nuestro Código Penal. El problema de la autonomía del derecho penal fiscal.


UNIDAD XI - LEGISLACIÓN ADUANERA Código aduanero: Libros que contiene. Disposiciones fundamentales sobre operaciones y documentaciones aduaneras y su implicancia fiscal. Procedimiento aduanero: característica especial. Ley de Tarifa y Arancel de Aduanas: Normas básicas para su aplicación. EL GATT (Acuerdo sobre Arancel Aduaneros y Comercio). UNIDAD XII - DERECHO PENAL ADUANERO Faltas e infracciones fiscales. La diferencia: caracterización y sanciones. La defraudación. El contrabando: régimen propio. La doble jurisdicción. Sanciones especiales. UNIDAD XIII - LA REFORMA TRIBUTARIA 1992 Libros que comprende. Características fundamentales. El tributo de Impuesto en papel sellado y estampillas. Operaciones gravadas. Normas especiales. Procedimientos. Sanciones. 2.5. Estrategias metodológicas La materia Tributación se desarrollará en forma teórica mediante la exposición, lectura de materiales, debate, discusión, conclusiones y de manera práctica con tareas dirigidas, trabajos prácticos individuales y grupales, con materiales proveídos por el docente. 2.6. Aspectos evaluativos Las evaluaciones serán de proceso aplicando la coevaluación asignando puntajes que fueron consensuados en clases. Los puntajes de procesos serán estimados mediante la presentación del portafolio. Los resultados de las evaluaciones de proceso y producto, de acuerdo a las normas vigentes de la FCE.UNE. Las estrategias e instrumentos de evaluación serán conforme al Reglamento de Cátedra vigente. 2.7. Criterios de valuación







temas propuestos.




durante el curso.







2.8. Bibliografía

Básica - MERSAN, CARLOS A. - Derecho Tributario. 7a. Edición. Editorial Litocolor.

1995.

- PEÑA VILLAMIL, MANUEL. - Curso de Derecho Tributario. Editorial El foro.

1986.

- PANGRAZIO, MIGUEL ANGEL.- Derecho y Finanzas. Talleres Gráficas

EMASA. 1983.

- Elizeche, Marco Antonio. (2009). Las Instituciones Tributarias, El sistema

legal vigente, y el Régimen Procesal Tributario. (2ª ed.). Asunción: Editorial

Litocolor.

- Ruoti Cosp, Nora. (2007). Lecciones para cátedra de Derecho Tributario.

Asunción: AGR.

- Mersán, Carlos A. (2003). Derecho Tributario. (9ª ed.). Asunción:

Interamericana.

- Peña Villamil, Manuel. (1995). Derecho Tributario. Asunción: UCA.

- Código Aduanero.

- Código Aduanero del MERCOSUR.

- Ley 125/92.

Complementaria - Talavera, Juan Vicente. (1994). Garantías Constitucionales de los

contribuyentes.

- Asunción: El constitucionalista.

- Neumar, Fritz. (1994). Principios de la Imposición. Madrid: Instituto de

Estudios Fiscales.



MERCADO DE CAPITALES 1. Identificación


Curso Sexto


Código 5673

Prerrequisitos


Carácter

Créditos


Responsable

Fecha

2. Descripción del espacio curricular

2.1. Presentación del programa

Mercados de capitales como programa de estudios contiene conocimientos diversos

tales como funciones, condiciones, disposiciones legales del Mercado de Capitales y

de los diversos institutos que lo componen.

2.2. Objetivo general del programa

La asignatura Mercado de Capitales tiene como objeto proveer conocimientos

acerca de la bolsa de valores, casa de bolsas, agentes y demás elementos que lo

componen.

2.3. Capacidades de la asignatura

- Determina funciones de los mercados de capitales en el comercio actual.

- Identifica funciones de los agentes de bolsa, la casa de bolsa y la bolsa.

- Prioriza requisitos para operar en el mercado de valores.

- Determina las operaciones realizables en la bolsa y en los Mercados de

capitales en general.

- Aplica disposiciones legales referentes a los mercados de capitales.

2.4. Contenidos

UNIDAD I - MERCADO DE VALORES

Mercado de Valores: Definición de funciones. Situación actual en Paraguay y en el

Mercosur: Régimen de Inversiones en las bolsas de Valores en el Mercosur:

Régimen de cambio / Mercado de Capitales. Sistema Financiero. Promoción y

protección de inversiones.


UNIDAD II - DESARROLLO DEL MERCADO DE CAPITALES

Importancia de la Intermediación Financiera Ley 94/91 Mercado de Capitales en el

Paraguay: Disposiciones Fundamentales. Dto. 13467/92, Art. 1° y 170; Art. 770 Cód.

Civil. Condiciones actuales del mercado de Capitales en el Paraguay.

UNIDAD III - BOLSAS DE VALORES

Funcionamiento general y objetivos de la bolsa. Origen del término bolsa. Mercado

Primario. Mercado Secundario. Segundo mercado pequeñas y medianas empresas.

El Overthe Counter. Ventajas de cotizaciones en el 20 Mercado. Mercado

emergente: Por qué nacen. Situación actual en el Paraguay.

UNIDAD IV - VALORES MOBILIARIOS DE BOLSAS

Características y clasificación de los Títulos Valores: Definición de Títulos. Fondos

Públicos y emisión de Títulos Valores. Art. 100 (Ley 94/91). Emisión de Títulos

Valores por entidades financieras. Obligaciones. Acciones. Sociedades emisoras de

capital abierto. Activo. Financiero a corto plazo. Fondo de Inversión. De las

Sociedades de Inversión Mobiliarias. De los Títulos de Obligaciones - de Deben

tures. Requisitos para la emisión de Deben tures, Art. 260 (Ley 94/91). De otros

Títulos Valores - Condiciones para su emisión (Ley 210/93). De legalidad de los

Títulos Valores.

UNIDAD V - LOS AGENTES DE BOLSAS

Quiénes pueden sor Agentes de Bolsas. La intermediación: Condiciones. Agentes y

Casas de Bolsas. Obligación de Guardar Reservas. Responsabilidad de los Agentes

y Casas de Bolsas. Remuneración a los Agentes y Casas de Bolsas.

UNIDAD VI - DE LAS BOLSAS DE VALORES

Definición. Requisitos de Constitución. Objetos de las Bolsas de Valores. Requisitos

para la cotización de los Títulos Valores en Bolsas. Reglamento Interno. Diversas

clases de Títulos Valores.

UNIDAD VII - AUTORIDADES DE MERCADOS DE CAPITALES

Ingreso al Recinto de Operaciones: Autoridad Competente. Facultad del Consejo

(Ley 94/91). Del Comité Consultivo - Autoridades. Quienes Pueden Efectuar Ofertas.

Principios Generales de Mercado. Aceptación y Adjudicación de Oferta. Las

Operaciones Condicionadas. De la prohibición de Ofertar por debajo de valor

nominal. Oferta por Orden Judicial.

UNIDAD VIII - OPERACIONES BURSÁTILES

Operaciones al Contado. Operaciones a Plazo. Operaciones do Dobles. En

Operaciones. Operaciones de Futuro. Operaciones a Plazo Firme. Plazo de

Operaciones Caución Bursátil Ampliación de Capital do la Empresa que cotiza en

Bolsas (Ley 94/91). Obligaciones o Bonos convertibles en Acciones. Oferta Pública

de Adquisición de Valores Mobiliarios. Condiciones del Mercado de Capitales en el

acuerdo del Mercosur.



La asignatura Mercado de Capitales se desarrollará de manera teórica mediante la exposición, lectura de materiales y proyecciones, y de manera práctica con trabajos prácticos individuales y grupales, visitas guiadas presentación de informes. 2.6. Aspectos evaluativos

La asignatura Mercado de Capitales se evaluará como proceso y producto, asignando puntajes consensuados en clase, de acuerdo a las normas vigentes de la FCE.UNE. Las estrategias e instrumentos de evaluación serán conforme al Reglamento de Cátedra vigente 2.7. Criterios de evaluación







temas propuestos.




durante el curso.






2.8. Bibliografía

Básica - Manual del Comerciante - José M. Plano de Egea, Antonio Ayala MaPlotti.

Editorial Latín da.

- El Mercosur - Marco Jurídico Institucional. Roberto Ruiz Díaz Lábranos.

Editorial Intercontinental.

- La Bolsa - Fundamentos y Técnicas para Invertir / Oxiol Amat. Ediciones:

Deusto.

- Ana Vercbik. Mercado de Capitales - Ediciones Macchi.

- Ley N° 94/91 - Mercado de Capitales y Código Civil Paraguayo.

- Ley 210/93 y Decreto N° 13467/92.

- Grinblatt, Mark y Titman, Sheridan. Mercados Financieros y Estrategia

Empresarial. (2ª ed.). México: McGraw-Hill.


Complementaria - Hull, John. (2009). Introducción a los mercados de futuros y opciones.

México: Pearson.

- Elbaum, Marcelo A. (2006). Administración de carteras de inversión. Buenos

Aires: Macchi.



POLÍTICA DE NEGOCIO 1. Identificación


Curso Sexto


Código 5674

Prerrequisitos



Créditos


Responsable

Fecha

2. Descripción del espacio curricular 2.1. Presentación del programa La Asignatura Política de Negocios, es una materia fundamental en la formación del futuro profesional, ya que desarrolla temas puntuales acerca del desarrollo y manejo del negocio, desde el conocimiento del producto hasta el estudio de mercados. Tiene el propósito de profundizar los conocimientos adquiridos por el alumno a lo largo de la carrera, acerca de las distintas formas de hacer negocio, a través de clases teóricas y prácticas. El programa incluye los puntos de mayor relevancia de la materia, que servirán de apoyo al alumno a la hora de emprender su negocio. Además, sirve como guía para el desarrollo gradual de los temas. 2.2. Objetivo general del programa El desarrollo de este programa busca fortalecer y ordenar las ideas acerca de las múltiples formas de encarar el negocio, dotando al alumno de las herramientas básicas para la correcta toma de decisiones. 2.3. Capacidades de la asignatura

- Determina funciones del mercado.

- Identifica estructuras del negocio.

- Clasifica tipos de productos.

- Distingue tipos de puentes. Simbólicos de naturales.

- Determina tipos de productos y marcas.

- Diseña modelos de negocios.

- Conoce el ciclo de vida de los productos, las marcas y los negocios.


2.4. Contenidos UNIDAD I - MERCADOS Definición mercado negocio, Segmentación Tradicional, Vinculo consumidor-producto Modelo de segmentación vincular. Segmentación simbólica. Conclusión. UNIDAD II - NEGOCIO Productos. Estrategia Simbólica. Diferenciación Competitiva. Fronteras del Negocio. Tablero Estratégico. Estructura de Poder de Negocio. Estructura Lógica del Negocio. Conclusión. UNIDAD III - LA DINÁMICA DE LOS NEGOCIOS La estructura de la competencia. Las tres dimensiones mercado-producto. El éxito del producto económico. Estrategia de Pinzas entre producto Físico (PF) y Producto Imaginario (PI). El fracaso de las estrategias globales. El éxito de las Estrategias Globales. El éxito del Producto Funcional. El poder de los tres productos: Producto Físico (PF), Producto Imaginario (PI), Producto Económico (Pe). UNIDAD IV - LA MISIÓN La misión como servicio. La construcción del negocio. Ciclo de Vida del Producto. Ciclo de Vida de h Marca. Modelo para medir el ciclo del negocio. Ciclo competitivo y ciclo financiero. El portafolio óptimo. Un ejemplo de política de portafolio. UNIDAD V - LA DIFERENCIACIÓN Un monopolio para competir. El posicionamiento como estructura de espacios. La construcción del posicionamiento. Puentes naturales y Puentes artificiales. Caminos para posicionar. Fórmula para liderar. UNIDAD VI - POLÍTICA DE PRODUCTOS El producto como instrumento. Dos grandes clases de servicios. El servicio que dan los motores. El servicio que dan las golosinas. El servicio que dan los fondos comunes de inversión. El servicio que dan las gaseosas. Calidad que dan las gaseosas. La calidad como producto imaginario. Las señales de calidad. La medida de la calidad. UNIDAD VII - POLÍTICA DE MARCAS El producto marcado. Estrategias de marcas. El nombre de marca. Modelo del nombre de marca. Marcas Corporativas – Marcas institucionales. Como medir el valor de las marcas. Límite de extensión y retención de marcas. UNIDAD VIII - POLÍTICA DE COMUNICACIONES El poder de la imagen. El producto comunicacional. La construcción de escenarios comunicacionales. La identidad corporativa. La comunicación informal. Opiniones o rumores. La mecánica del rumor. La eficacia del rumor. UNIDAD IX - POLÍTICA DE PRECIOS Como juega el precio. La compra por precio. El mercado de beneficios. El mercado de prestigio. La rentabilidad del consumidor. El precio del Producto Imaginario (Pi). El precio de fábrica. La política de precios. Hacia una concepción más amplia del precio.


2.5. Estrategias metodológicas Las clases presenciales integraran desarrollo teórico y práctico, mediante estrategias como la exposición dialogada, las lecturas y tareas dirigidas, y los talleres de trabajo, con presentaciones orales. 2.6. Aspectos evaluativos La evaluación será de proceso y logros como producto. Los procesos evaluativos se centrarán a verificar las evidencias de desempeño (capacidades logradas) según los criterios preestablecidos en la definición de objetivos (aprendizajes esperados) de cada unidad. La evaluación de proceso asumirá el carácter diagnóstico – formativo y finalmente sumativo, por lo que servirán para la acumulación de puntajes de cada etapa, de acuerdo a las normas vigentes de la FCE.UNE. Las estrategias e instrumentos de evaluación serán conforme al Reglamento de Cátedra vigente. 2.7. Criterios de evaluación







temas propuestos.




durante el curso.






2.8. Bibliografía

Básica

- WILENSKY Alberto L. (2004) - Política de Negocios. Estrategia para Merca-

dos Competitivos. - Cuarta Edición. Ediciones Macchi. Buenos Aires.

- WILENSKY Alberto L. (1994) Marketing Estratégico. Quinta Edición.

Ediciones Macchi. Buenos Aires.

- Mark W, Johnston. (2009). Administración de ventas (9ª ed.). McGraw-Hill.

Complementaria - Stroh, T. La gerencia de ventas.

- Canfield, B. Administración de las Ventas.

- Kottler, P. Mercadotecnia.

- Lambin, Jean Jacques. (1995). Marketing Estratégico. (3ª ed.). Editorial

McGraw-Hill Interamericana de España S.A.


- Gravens, David W. y Piercy, Nigel F. (2006). Marketing Estratégico. (8ª ed.).

Editorial McGraw-Hill.

- Stoner, Freeman y Gilbert. (1996). Administración. (6ª ed.). Editorial Prentice

Hall Hispanoamericana S.A.



DERECHO PÚBLICO 1. Identificación


Curso Sexto


Código 5675

Prerrequisitos



Créditos

Horas presenciales semanales 2 horas relojTeóricas: 1 prácticas: 1

Responsable

Fecha

2. Descripción del espacio curricular 2.1. Presentación del programa Derecho Público es una materia que asegura conocimientos fundamentales de la estructura y funcionamiento del Estado Paraguayo, los aportes de esta disciplina harán de los futuros administradores personas preparadas para hacerse cargo de la administración del estado y de ese modo responder a los requerimientos que nos presenta la meritocracia en la administración de la cosa pública. 2.2. Objetivo general del programa Al finalizar el desarrollo de este programa el alumno estará capacitado para: Conocer la estructura y organización del Estado Paraguayo, establecidos en la Constitución Nacional, además del funcionamiento de las instituciones previstas en la Ley fundamental de nuestro país. 2.3. Capacidades de la asignatura

- Elabora conceptos acerca del significado del Derecho Público. - Determina diversos antecedentes históricos del Derecho Público. - Conoce diversas disciplinas jurídicas que aportan elementos al Derecho

Público. - Comprende la necesidad del conocimiento del Derecho Público en el

desarrollo de sus actividades profesionales. - Conoce la estructura política y administrativa del estado. - Explica principios constitucionales que justifican el Derecho Público. - Diferencia diversos tipos de sistemas de gobierno desarrollados en el

Paraguay. - Ubica en la Constitución Nacional actual principios, garantías, e instituciones

en ella establecidas, sus funciones, importancia, aplicabilidad, necesidad y alcance.


- Desarrolla interés acerca de la estructura política, administrativa, y funcional

de los órganos del Estado Paraguayo.

- Desarrolla actitud crítica y reflexiva acerca del funcionamiento de los

órganos integrantes de la estructura del estado.

- Aplicar correctamente los principios y conceptos del Derecho Público, en los

diversos ámbitos, de la Economía de la Administración y de la Contabilidad.

- Asume la responsabilidad de considerar la sustentabilidad de los distintos

recursos disponibles, además proteger el medio ambiente.

- Coopera activamente en la realización de tareas diversas inherentes a la

materia y la carrera.

2.4. Contenidos UNIDAD l - DERECHO PÚBLICO. CONCEPTOS, FUNDAMENTO, TEORÍAS QUE LO SUSTENTAN, CLASIFICACIÓN, ELEMENTOS Concepto del Derecho Público. Definición y denominaciones. Fundamento del Derecho Público. Examen de las diversas teorías. La clasificación del Derecho Público y Privado. El Derecho Político. Derecho Constitucional Derecho Admi-nistrativo. Derecho Tributario. Derecho Financiero. Derecho Aduanero. Derecho Municipal. UNIDAD II - ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL DERECHO PÚBLICO EN EL PARAGUAY El Derecho durante la Colonia. Reglamento de Gobierno de 1813. La Dictadura del Dr. Francia. El segundo Consulado. El Congreso General de 1844. La Constitución General de 1844, Sus enunciados, La organización de los Poderes, Atribución de cada uno de ellos. El Congreso General de 1856. La Constitución de 1870. Declaraciones Generales, Derechos y Garantías, La Ciudadanía, El Poder Legislativo, El Senado, Atribuciones del Congreso, Poder Ejecutivo, y Reforma de la Constitución. La Constitución de 1940. La Constitución de 1967. UNIDAD III - EL DERECHO PÚBLICO VIGENTE EN EL PARAGUAY El Derecho Público vigente en la República del Paraguay. La Constitución Nacional vigente sancionada el 10 de junio de 1992. De las declaraciones fundamentales. De los Derechos. De los Deberes y De las Garantías: De la vida y del Medio Ambiente. De la libertad. De la Igualdad. De los Derechos de Familia. De los pueblos Indígenas. De la salud. De la Educación y la Cultura. De los Derechos Laborales. De la Función Pública. De los Derechos Económicos y la Reforma Agraria. De los Derechos y de los Deberes Políticos. De las Garantías Constitucionales. UNIDAD IV - DEL ORDENAMIENTO POLÍTICO DE LA REPÚBLICA Del Ordenamiento Político de la República De la Nación y el Estado. De las Declaraciones Generales. De las Relaciones Internacionales. De la Nacionalidad y la Ciudadanía. Del Ordenamiento Territorial de la República: De las Disposiciones Generales. De los Departamentos. De los Municipios. De la Fuerza Pública. De la Política Económica del Estado: Del Desarrollo Económico Nacional. De la Organización Financiera.


UNIDAD V - DE LA ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN DEL ESTADO

De la Estructura y de la Organización del Estado: Del Poder Legislativo; De las

Disposiciones Generales. De la Formación y Sanción de las Leyes. De la Comisión

Permanente del Congreso. De la Cámara de Diputados. De la Cámara de

Senadores. Del juicio político. Del Poder Ejecutivo, Del Presidente de la República y

del Vicepresidente. De los Ministros y del Consejo de Ministros. De la Procuraduría

General de la República. Del Poder Judicial; De las Disposiciones Generales. De la

Corte Suprema de justicia. Del Consejo de la Magistratura. Del Ministerio Público.

De la justicia Electoral. De otros Organismos del Estado. De la Contraloría General

de la República. De la Banca Central del Estado. Del Estado de Excepción. De la

Reforma y de la enmienda de la Constitución. Disposiciones Finales y Transitorias.

UNIDAD VI - DE LOS RECURSOS DEL ESTADO

De los recursos del Estado. De la creación de los Tributos. Del Presupuesto General

de la Nación. De los Ingresos: Impuestos, Tasas, Contribuciones, y los empréstitos

internos, y externos. De las inversiones y de los gastos públicos.

UNIDAD VII - LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA DEL ESTADO

La Organización Administrativa del Estado Paraguayo. De los Departamentos y de

las Municipalidades. Del Gobierno Municipal. De las Atribuciones. Del Régimen

Tributario.

UNIDAD VIII - DE LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA DEL ESTADO

La Organización Administrativa. De los Departamentos. Su Autonomía y Naturaleza

Jurídica. De la Estructura Departamental. Composición de las juntas

Departamentales. Del Gobierno Departamental. Del Gobernador: Deberes y Atri-

buciones. De la junta Departamental. De la Formación y Sanción de las

Disposiciones Departamentales. Del Patrimonio y los Recursos del Gobierno

Departamental. Del Impuesto Inmobiliario y de los juegos de Azar. Del Presupuesto

y de los Planes de Inversión. De los Servicios Públicos Nacionales y

Departamentales.

UNIDAD IX - DE LOS MUNICIPIOS

De los Municipios. Del Gobierno Municipal. La junta Municipal: Deberes y

Atribuciones. De la Intendencia Municipal. Bienes Municipales. Administración

Financiera. Presupuesto Municipal.

UNIDAD X - DE LA BANCA CENTRAL DEL ESTADO PARAGUAYO

La Banca Central del Estado Paraguayo. De la Naturaleza. De los Deberes y de las

Atribuciones. Creación y Objeto. Dirección y Administración. La emisión monetaria.

Los primeros billetes y monedas emitidos en el Paraguay: los primeros bancos

creados en la República del Paraguay. La Superintendencia de Bancos y la

Supervisión del Sistema Financiero.


UNIDAD XI - EL CONTROL DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS Y FINANCIERAS DEL ESTADO El Control de las Actividades Económicas y Financieras del Estado; De los Departamentos; De las municipalidades y de la Banca Central, La Contraloría General de la República. Su Composición. Deberes y Atribuciones. De los Exámenes, Fiscalización y Control. Del Contralor General. Del Subcontrato. Estructura orgánica y determinación de funciones. De los Síndicos. De las responsabilidades y sanciones. UNIDAD XII - CONTRATOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Los Contratos de la Administración Pública. Los contratos de Concesión de Servicios Públicos. Requisitos. Los Contratos de Empréstitos Públicos. Exigencias Legales. Los Tratados de Obras Públicas Binacionales (Itaipú, Yacyreta).

2.5. Estrategias metodológicas - La asignatura Derecho Público es generalmente teórico por su misma

naturaleza, siendo su fuente la Historia, la Política, formas de gobierno, las

Constituciones, las instituciones, y sus funcionamientos; por lo cual se

deberán aplicar, metodologías y técnicas que dinamicen el desarrollo de los

diversos contenidos propuestos en el programa. Para los cuales se prevé la

implementación de los siguientes métodos de enseñanza aprendizaje.

- Estudio dirigido: En este método el docente indica una unidad o un tema a

ser investigado bajo unos criterios bien definidos, puede ser realizado de

manera individual o colectiva. Desarrolla capacidades de seleccionar

contenidos referentes al tema en diversas fuentes, ya sea manuales, libros

de texto, revistas científicas, internet, además de practicar la lectura

reflexiva, el juicio crítico, y la elaboración de conclusiones.

- Discusión: la clase realiza en forma de cooperación intelectual, el estudio de

una unidad o de un tema. Este método hace hincapié a la comprensión la

crítica y la cooperación.

- Lectura comentada: leer con otros y para otros posibilita la práctica de

escuchar, el dialogo, la tolerancia, la cooperación entre pares compañeros

- El estudio independiente: es un espacio de reflexión tanto individual como

colectiva, para hacer preguntas, aclarar interrogantes, y afianzar

conocimientos. Mediante el análisis de notas tomadas durante el desarrollo

de las clases, el estudio en materiales indicados en la clase, libros manuales

específicos, la consulta en internet. Tiene como objetivo que el estudiante

fortalezca su aprendizaje, y eleven su grado de conciencia acerca de su

aprendizaje y de sus habilidades, con el fin de revisarlos, organizarlos, y si

fuere necesario modificarlos, en función de los objetivos propuestos.

- Trabajo por pares: el estudiante acude a cooperar con otro compañero,

aumentando su capacidad de tolerancia, de liderazgo, de elaboración de

conclusiones acerca de un tema.

- Para la aplicación de las metodologías propuestas las actividades se

realizaran de los siguientes parámetros.


- Lectura individual y colectiva de materiales propuestos por el programa,

Libros, Textos diversos, C.N. Códigos, Leyes, Manuales Internet.

- Ejercicios de investigación documental y presentación práctica, asumiendo

posiciones críticas frente al proceso de aprendizaje.

- Socialización de temas y discusiones por medio de las diferentes técnicas

grupales al inicio de cada sesión de clase.

- Seguimiento permanente al trabajo individual y colectivo, a partir del

portafolio personal de desempeño, teniendo en cuenta las propias

reflexiones de los estudiantes en el proceso de aprendizaje.

2.6. Aspectos evaluativos Las evaluaciones serán individuales y grupales dependiendo de los momentos que se apliquen, de carácter permanente y continuo durante el proceso, buscando lograr

el aprendizaje significativo y de colaboración entre los estudiantes. Al final se hará una evaluación individual donde el estudiante pueda demostrar sus capacidades interpretativas, argumentativas, y propositivas, logradas durante todo el proceso. El portafolio del estudiante aportara los elementos de verificación cualitativa, para la evaluación diagnostica y formativa que puedan asegurar el avance del proceso. De manera concertada con los estudiantes se podrá distribuir tareas con puntajes para la realización de investigación de temas específicos, que puedan aportar oportunidades de participar de manera activa de la construcción de los saberes, los que pasaran a sumar a los puntajes de cada momento y tipo de evaluación. La promoción y certificación, se realizara al finalizar el periodo académico, de acuerdo a las normas vigentes de la FCE.UNE. Las estrategias e instrumentos de evaluación serán conforme al Reglamento de Cátedra vigente. 2.7. Criterios de evaluación







temas propuestos.




durante el curso.







2.8. BIBLIOGRAFÍA Básica - BIELSA, Rafael. 1952. Compendio del Derecho Público, Constitucional,

Administrativo y Fiscal. Buenos Aires. Editorial Roque Depalma. Buenos

Aires. Argentina. 3 volúmenes.

- PANGRACIO, Miguel Ángel. 1986. Tratado de Derecho Público. Ediciones y

Arte S.R.L. Asunción. Paraguay. 830 p.

- PAPALARDO Zaldívar, Conrado. 1997 6` Edición. PARAGUAY: ITINERARIO

CONSTITUCIONAL. ANEXO CONSTITUCION DE 1992. Recopilación. Ed.

Ñanduti Vive e Internacional Editora. Asunción. Paraguay. 315p.

Complementaria - CARTA ORGÁNICA DEL BANCO CENTRAL DEL PARAGUAY.

- LEY Nº 1294 – Ley Orgánica Municipal.

- LEY Nº 276 – Orgánica y Funcional de la Contraloría General de la

República.

- RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES

PÚBLICOS – Dr. Darío Caballero Bracho.

- RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS BANCOS Y OTRAS ENTIDADES

FINANCIERAS DE LA REPÚBLICA DEL PARAGUAY. – Edición Facsimilar –

Cromos S.R.L.

- Ley de Contraloría General de la República N° 270/94.

- Ley del Presupuesto General de Gastos y Recursos del Año Académico.

- Ley de Organización Administrativa de 1909.

- Ley de Organización Financiera de 1927.

- Ley 109/92, Carta Orgánica del Ministerio de Hacienda.

- Ley Orgánica del Presupuesto y Leyes Modificatorias.

- Código Aduanero y Código Aduanero del Mercosur.

- Ley N° 125/92 y Leyes N° 881/81, 135/92, y 620/76 de Tributación Municipal.



ORGANIZACIÓN Y ADMINISTRACIÓN HOTELERA 1. Identificación


Curso Sexto


Código 5676

Prerrequisitos

Carga horaria anual 75 horas

Carácter

Créditos


Responsable

Fecha

2. Descripción del espacio curricular 2.1. Presentación del programa Organización y Administración Hotelera es una asignatura que contiene conocimientos teóricos y prácticos que aporten herramientas para aplicar en la actividad hotelera por parte del Administrador. 2.2. Objetivo general del programa La asignatura Organización y Administración Hotelera tiene por objeto aportar conocimientos que servirán para la productiva gestión hotelera por parte del Administrador. 2.3. Capacidades de la asignatura

- Estima la importancia de los hoteles en las diversas actividades del ser

humano.

- Considera que la actividad hotelera evolucionó a través del tiempo

- Interpreta la importancia de la gestión de los recursos humanos en las

empresas hoteleras.

- Aplica convenientemente las funciones en la Administración.

- Sistematiza las tareas administrativas en diferentes áreas de operación

hotelera.

- Razona acerca de la función de la hotelería en el desarrollo del turismo.

- Infiere el aporte económico en el comercio de la industria hotelera y turística.

2.4. Contenidos UNIDAD I - UNA APROXIMACIÓN AL SECTOR TURÍSTICO HOTELERO Concepto y definición del sector hotelero. La comercialización del producto hotelero La Empresa Hotelera. Clasificación y composición del producto hotelero.


UNIDAD II - TEORÍA DE ORGANIZACIÓN DE EMPRESAS I, II Y III

Definición y estructura organizacional. Principios de organización. Pirámide de

organización. Amplitud de control y niveles de dirección. Análisis de actividades,

decisiones y relaciones. Fundamento de la departamentación. Ventajas de la

departamentación funcional. El organigrama de la empresa hotelera.

UNIDAD III - LOS DEPARTAMENTOS OPERACIONALES DE UN HOTEL

Planificación y precios básicos. Precios y tarifas. El precio como elemento dinámico

de marketing. Las reservas y su problemática. Flujo operacional de una reserva.

Organización y funciones de la sección.

UNIDAD IV - OTROS DEPARTAMENTOS

Conserjería. Comunicaciones. Pisos. Servicios: Lavandería. Cocina. Restaurante

Servicios Auxiliares. Compras y almacén.

UNIDAD V - ORGANIZACIONES

Organigrama. Funciones. Diferencias entre contabilidad financiera y de gestión. El

inventario. Las cuentas (rendimiento, movimiento, explotación). Esquema clásico de

organización contable en hoteles. Esquema de los centros de ingreso-costes-gastos.

Análisis de resultados parciales. Rendimientos. El balance anual. Análisis de

Rentabilidad. Mark Up y Mark Down. Factores de Rotación de crédito y de stock.

Ciclos de créditos y de stock. La situación patrimonial.

UNIDAD VI - DIRECCIÓN

La dirección Hotelera. Funciones de la dirección. El manager. La dirección por

objetivos. Teoría de fijación de objetivos análisis de efectos. Políticas y objetivos. Los

presupuestos. El control presupuestario. Costos y márgenes de actividades

operacionales. El control de calidad. Análisis de resultados. Estado analítico de

resultados. Análisis del margen de las actividades operacionales. Análisis del umbral

de rentabilidad.

UNIDAD VII

La comercialización hotelera. Marketing MIX. Actividades adicionales de

comercialización. La publicidad.


La asignatura Organización y Administración Hotelera se desarrollará de manera

teórica a través de la exposición, demostración, debates, conclusiones y de manera

práctica a través de tareas guiadas, visitas técnicas y presentaciones de trabaos

individuales y grupales.


La asignatura Organización y Administración Hotelera será evaluado durante el proceso y al final de cada etapa distribuyendo los puntajes en consenso con los alumnos teniendo como parámetro la ponderación determinada, de acuerdo a las normas vigentes de la FCE.UNE. Las estrategias e instrumentos de evaluación serán conforme al Reglamento de Cátedra vigente.


2.7. Criterios de Evaluación - Cognitivo: se refiere a capacidades que muestra el estudiante para pensar,






temas propuestos.




durante el curso.






2.8. Bibliografía

Básica - El texto Base para esta asignatura será: TÉCNICAS DE GESTION Y

DIRECCIÓN HOTELERA, del autor Juan R. Mestres Soler.

Complementaria - Administración Hotelera de Francisco de Latorre. Editorial Trillas, S.A. de

C.V.

- Manual de Comercialización Hotelera. Editorial Limusa, S.A. de C.V.

- Hoteles y Moteles, Administración y Funcionamiento de William S. Gray,

Salvatore C. Liguori. Editorial Trillas S.A. de C.V.

- Enciclopedia Práctica Profesional. Turismo, Hoteles y Restaurante. Editorial

Océano Grupo Editorial; S.A.



ADMINISTRACIÓN DE PEQUEÑAS EMPRESAS 1. Identificación


Curso Sexto


Código 5677

Prerrequisitos


Carácter

Créditos


Responsable

Fecha

2. Descripción del espacio curricular

2.1. Presentación del programa

Este programa pretende ofrecer al alumno y por ende a la sociedad las herramientas

técnicas de aplicación universal a las grandes corporaciones en una medida

aplicable o dosaje necesario para ser aplicados y absorbidos dentro del contexto o

del ambiente de las pequeñas empresas, tanto en los aspectos de carácter

estratégico como gerencial u operativo.

2.2. Objetivo general del programa

La asignatura Administración de Pequeñas Empresas tiene como objetivo general el

de describir las características predominantes de la pequeña empresa, desde su

concepción misma abarcando aspectos acerca de la planificación, organización,

dirección y control para que de esa manera el alumno conozca los principios que los

rigen y luego lo puedan aplicar en el proceso productivo, considerando aspectos

fundamentales tales como precios financiamientos, RR HH.

2.3. Capacidades de la asignatura

- Aplica principios propios de la administración para creación y desarrollo de

las pequeñas empresas.

- Comprende procesos técnicos universales en materia de Administración

como planeación organización, dirección y control y los transportes en un

ambiente de pequeñas empresas.

- Realiza análisis de los factores que inciden en el desarrollo de las pequeñas

tales como: financiamiento, recursos humanos, precio, inflación.

- Aplica normas técnicas en áreas muy sensibles de empresas pequeñas tales

como la comercialización.


2.4. Contenidos UNIDAD I - EL MEDIO AMBIENTE DE LA PEQUEÑA EMPRESA Giro principal de la pequeña empresa La sociedad anónima en la pequeña empresa. Características principales. Estructura forma de la pequeña empresa. El dueño y la pequeña empresa. UNIDAD II - INTRODUCCIÓN A LA ADMINISTRACIÓN DE PEQUEÑA EMPRESA Elementos básicos de la administración de la pequeña empresa. La empresa y el medio ambiente: 1) Tipo de empresa que toda pequeña empresa debe considerar y 2) Los factores externos que debe analizar todo pequeño empresario: a) Factor económico, b) Factor político y legal, c) Factor social, d) Factor tecnológico y e) Factor educativo. La responsabilidad social y la administración de pequeñas empresas. Valores y administración. UNIDAD III - PLANEACIÓN DE PEQUEÑA EMPRESA La planeación de las áreas básicas de toda empresa: a) Producción, b) Mercados, c) Finanzas y d) Personal. Interrogantes de la Planeación. Factores que debe tener en cuenta una pequeña empresa para realizar su planeación: a) Económicos, b) Sociales. e) Políticos y d) Tecnológicos. Leyes y regulaciones. Competidores y proveedores. Ambiente interno de la pequeña empresa. Situación pasada y presente. Operaciones de la empresa. Conflictos internos. UNIDAD IV - PROCESO DE PLANEACIÓN Pasos de la planeación. Planes, Clasificación de uso general en los planes: a) Objetivos b) Propósito, c) Misión, d) Estándar, e) Políticas, f) Estrategia, g) Presupuesto, h) Pronóstico, i) Reglas, j) Procedimientos, k) Métodos, l) Programas, m) Proyectos y Sistema, Esquema de los diferentes tipos de planes Áreas de la planeación. Herramientas para la toma de decisiones. Proceso de toma de decisiones. Herramientas y técnicas de la planeación.

UNIDAD V - ORGANIZACIÓN DE PEQUEÑA EMPRESA

Concepto. El proceso de organización; a) Detalle del trabajo; b) División del trabajo,

c) Combinación de tareas (Departamentalización), d) Coordinación del Trabajo y e)

Seguimiento y reorganización. El organigrama.

UNIDAD VI - DIRECCIÓN DE PEQUEÑA EMPRESA

Concepto de dirección, Elementos de la dirección: a) Liderazgo, b) Motivación y c)

Comunicación. Control interno. Relaciones Humanas.

UNIDAD VII - CONTROL

Concepto e importancia del control en las pequeñas empresas. Elementos del

control. El Proceso del Control. Relaciones del Control con el proceso administrativo.

Control administrativo en las áreas funcionales de las pequeñas empresas. Tipos de

control.


UNIDAD VIII - FUNCIONES OPERATIVAS DE LAS PEQUEÑAS EMPRESAS,

VENTAS Y MERCADOTÉCNIA

Los Productos y las políticas de ventas: 1) Concepto de productos y las políticas de

venta; 2) Ciclo de vida de un producto y 3) Marcas. Etiquetas y empaque del

producto. Distribución adecuada del pro dueto: 1) Concepto de distribución; 2)

Ventas y mayoreo y 3) Ventas al menudeo Publicidad: 1) Concepto de publicidad; 2)

Objetivos principales de la publicidad; 3) Medios publicitarios y 4) Programas

publicitarios.

UNIDAD IX - PRECIOS Y POLÍTICAS DE PRECIOS

Concepto de precio. Objetivos y políticas de precios. Factores que determinan la

fijación de precios. Administración de ventas: 1) Concepto de ventas y formas

básicas de promoverías; 2) La organización de ventas; 3) Proceso de ventas y 4)

Factores importantes que contribuyen a cerrar una venta. Investigación de

mercados. 1) Introducción, concepto y objetivos de la investigación de mercados; 2)

Cómo hacer una investigación de mercado; 3) Fuentes de información en la

investigación de mercado y 4) Formas básicas para obtener información.

Pronósticos y planeación de ventas: 1) Planeación de un programa de ventas.

UNIDAD X - PRODUCCIÓN

Introducción a la Producción: 1) Definición de producción; 2) La manufactura como

parte de la producción; 3) Clasificación de bienes (manufactura) y servicios

(prestación de servicios); 4) La producción en una empresa de comercialización y 5)

Combinación de bienes y servicios.

UNIDAD XI - EL PROCESO PRODUCTIVO

Definición del proceso productivo. Tipo de producto: a) Productos estándar y b)

Productos por pedido. Orientación de la producción: a) Orientación hacia el proceso

y b) Orientación hacia el producto. Tipos de proceso de producción. Control de

producción. Productividad: 1) Definición, 2) Medición de la productividad y 3)

Factores que afectan la productividad.

UNIDAD XII - RECURSOS HUMANOS

Introducción al manejo de recursos humanos: 1) Definición de recursos humanos; 2)

Importancia de los recursos humanos y 3) Ciclo de personal. Importancia de las

relaciones laborales. Sindicatos. Administración de sueldos y salarios: 1) Concepto;

Bases para la administración de sueldos y salarios; 2) Estructura del salario y 3)

Prestaciones y servicios.

UNIDAD XIII - FINANCIAMIENTO

Fuentes de fondos para la pequeña empresa. Cómo financiarse a corto plazo.

Modelo integrador: 1) Introducción; 2) Área de mercadotecnia; 3) Área de

producción; 4) Área de finanzas y 5) Área de Personal.



Para el desarrollo de esta asignatura se desarrollarán con clases magistrales del

profesor sobre los temas puntuales, con la participación de los alumnos en debates,

resolución de problemas prácticos que se realizarán al término de cada desarrollo

del contenido.

Además se analizarán casos prácticos presentados en formato digital lo que

posteriormente serán sometidos a comentarios debates y conclusión.

Los alumnos desarrollarán temas puntuales en exposiciones dirigidas y evaluadas

por el profesor.


Se evaluarán los conocimientos adquiridos a través de exámenes teóricos, además

de evaluaciones prácticas desarrollando capacidad de análisis con resolución de

problemas y el estudio de casos buscando desarrollar la capacidad de síntesis. Las

distribuciones de puntajes serán consensuados con los alumnos y el profesor, de

acuerdo a las normas vigentes de la FCE.UNE. Las estrategias e instrumentos de

evaluación serán conforme al Reglamento de Cátedra vigente.

2.7. Criterios de evaluación







temas propuestos.




durante el curso.






2.8. Bibliografía

Básica - SERVULO ANZOLA ROJAS – Administración de Pequeñas Empresas. - GEORGE R. TERRY – Principios de Administración. - FREDERICK WINSLOW TAYLOR – Principios de la Administración

Científica. - HENRY FAYOL – Administración Industrial y General.


- Balanko, Greg y Dickson. Como Preparar un plan de Negocios Exitoso. McGraw-Hill.

- Nanning, Marta. Creación de Nuevos Negocios. - González Salazar, Diana M. Plan de negocios para emprendedores al éxito. - Kottler, Philip. Dirección de Mercadotecnia.

Complementaria - Chamorro, Sebastián. Organización y Dirección de Empresas. - Mateo Dueñas, R. y Sagarra Porta, R. Creación de Empresas – Teoría y

Práctica. McGraw-Hill. - Ferrell, O., Hirt, G. y Ferrell, L. Introducción a los Negocios: en un mundo

cambiante. McGraw-Hill.

programa de estudios finanzas pÚblicas administración ... · la base imponible de los inmuebles....

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