programa bienestar social 2013
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PROGRAMA BIENESTAR SOCIAL 2013 DEL HOSPITAL UNIVERSITARIO DEPARTAMENTAL DE NARIÑOS E.S.E.TRANSCRIPT
Recursos Humanos
“UN HOSPITAL CON ALMA Y CORAZON PARA EL BUEN VIVIR”
CALLE 22 No. 7 – 93 PARQUE BOLIVAR. CONMUTADOR 7333400.
FAX 7333408 y 7333409 SAN JUAN DE PASTO / NARIÑO
http: www.hosdenar.gov.co mail: [email protected]
HOSPITAL UNIVERSITARIO DEPARTAMENTAL DE NARIÑO
EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO
PROGRAMA DE BIENESTAR SOCIAL
AÑO 2013
Recursos Humanos
“UN HOSPITAL CON ALMA Y CORAZON PARA EL BUEN VIVIR”
CALLE 22 No. 7 – 93 PARQUE BOLIVAR. CONMUTADOR 7333400.
FAX 7333408 y 7333409 SAN JUAN DE PASTO / NARIÑO
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El presente documento contiene el Programa de Bienestar Social del HOSPITAL
UNIVERSITARIO DEPARTAMENTAL DE NARIÑO ESE., armonizado con las políticas
generales emanadas del Gobierno Nacional y con el Sistema de Desarrollo del
Talento Humano, en pro del mejoramiento de las condiciones laborales, educativas,
culturales y de calidad de vida de los servidores públicos de la entidad.
Igualmente, responde a las necesidades de los usuarios del servicio de salud y a los
requerimientos de bienestar social para el desarrollo de la misión de la entidad,
entendida como una Empresa Social del Estado, de tercer nivel, prestadora de
servicios integrales de salud con calidad, garantizando el acceso oportuno de los
usuarios mediante aplicación de programas de promoción, prevención y recuperación
de la salud, a través de un compromiso social, humano, técnico – científico y
ambiental, encaminados al mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad.
Contextualizar la gestión del talento humano en el nuevo milenio, tanto a nivel
organizacional como individual, requiere de la adaptación y asimilación a
dimensiones nuevas de conocimientos y de responsabilidades ante sí mismo y su
papel protagónico en la búsqueda del desarrollo del país. Frente al entorno
competitivo que brindan las nuevas dinámicas de la globalización como también el
fortalecimiento del Bienestar Social de todos los servidores públicos.
Las demandas del mundo moderno y post-moderno, exigen de los individuos
organizados, fuentes de conocimientos renovados, apreciados en su esencia por la
construcción de valores integrales; así como de competencias polivalentes que
permitan atender con una visión sistémica y estructural de las diversas problemáticas
que deben revolucionar la organización para responder con oportunidad y
competitividad a las exigencias de calidad de servicio que demandan sus
beneficiarios.
Es así como en cumplimiento del mandato legal y constitucional, se presenta el
Programa de Bienestar Social encaminado a la sostenibilidad y potencialización de
su Talento Humano, con el fin de propiciar las condiciones que favorezcan el
desarrollo de la creatividad, la identidad, la participación y la seguridad laboral de los
servidores públicos de la entidad, así como la eficiencia y efectividad en su
desempeño.
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El presente Programa de Bienestar Social se regirá por normas que regulan el
Sistema de Bienestar social para los funcionarios de Estado, la Constitución Política
de Colombia, el Decreto 1567 de 1998 modificado por el Decreto 4661 de 2004, y la
Ley 909 de 2004, reglamentada a través del Decreto 1227 de 2005, y demás
normas que los modifiquen, adicionen o complementen, con el firme propósito de
renovar los lineamientos de perfeccionamiento del potencial humano, incidencia en
el desarrollo sostenible de la entidad y su efecto en la competitividad como fuente de
conocimientos en el ámbito de lo público.
I. GENERALIDADES
1. JUSTIFICACION
El Hospital Universitario Departamental de Nariño es una Empresa Social del Estado
de tercer nivel de complejidad. A partir de la Ordenanza Departamental No. 067
expedida el 10 de diciembre de 1994, adquirió la naturaleza de Empresa Social del
Estado y posteriormente mediante Ordenanza Departamental No. 023 de 17 de
diciembre de 2004, se reorganizó como Hospital Universitario conservando su
naturaleza jurídica, en razón del cumplimiento para la época de los requisitos
previstos por la Ley 735 de 2002.
El Sistema de Desarrollo del Talento Humano está constituido como elemento de
control que define el compromiso del HOSPITAL UNIVERSITARIO DEPARTAMENTAL
DE NARIÑO ESE., un elemento esencial de dicho sistema es el Bienestar Social,
entendido como el conjunto de construcciones permanentes y participativas que
buscan crear, mantener y mejorar las condiciones que favorezcan el desarrollo en los
entornos social, personal, laboral e institucional y que a su vez permitan elevar sus
niveles de satisfacción e identificación con su diario quehacer y con el logro de la
finalidad social que compete en este caso al HOSPITAL UNIVERSITARIO
DEPARTAMENTAL DE NARIÑO ESE., dentro de sus funciones como parte del Estado.
Para llevar a cabo un proceso de construcción de Bienestar Social integral, se deben
atender dos contextos complementarios en la vida humana: El personal y el social,
que remiten a la calidad de vida laboral y a la protección de los servidores públicos.
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2. OBJETIVOS
General.- Regular las condiciones de Bienestar Social de los Funcionarios del
HOSPITAL UNIVERSITARIO DEPARTAMENTAL DE NARIÑO ESE., propendiendo por el
Desarrollo Integral del Talento Humano
Específicos.
Fortalecer la identidad profesional de los servidores públicos
Generar en los servidores públicos, un sentido de pertenencia y cultura del
servicio, mediante el reconocimiento de sus logros como aporte a la
institucionalidad y a la sociedad.
Generan actitudes a partir de las cuales los servidores se sientan
comprometidos e identificados con los valores, principios y objetivos de la
organización
Fortalecer la integración del servidor público y su familia a la cultura
organizacional de la organización.
Propender por una adecuada cultura organizacional.
Propender por mantener servidores públicos sanos, tanto física como
mentalmente.
Realizar actividades complementarias de orientación, habilitación y formación
para el aprovechamiento del tiempo libre.
Fomentar hábitos de vida saludable.
3. CAMPO DE APLICACION Y POBLACION OBJETIVO
Los lineamientos contenidos en el presente Programa de Bienestar Social para los
servidores públicos de HOSPITAL UNIVERSITARIO DEPARTAMENTAL DE NARIÑO ESE,
se desarrollarán con arreglo a los principales de equidad; moralidad, eficacia,
eficiencia, participación, responsabilidad, buena fe, transparencia, economía,
celeridad, imparcialidad, publicidad, contradicción, favorabilidad y demás principios
constitucionales y legales que enmarcan el ejercicio de la Función Pública y las
actuaciones de los Servidores Públicos.
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4. MARCO NORMATIVO
Decreto 614 de 1984: Por el cual se determinan las bases para la
organización y administración de la salud ocupacional en el País.
Ley 100 de 1993: Crea el sistema de seguridad social integral, para la
protección y servicios sociales a los habitantes del territorio nacional.
Decreto 1567 de 1998: Crea el sistema de Estímulos, los programas de
Bienestar y los programas de Incentivos.
Decreto 1572 de 1998: Reglamenta el Decreto 1567 de 1998
Decreto 2504 de 1998: Dicta otras disposiciones y aclaraciones sobre Planes
de Incentivos.
Ley 909 de 2004: Expide normas que regulan el empleo público, la carrera
administrativa y la gerencia pública.
Decreto 1227 de 2005: Reglamenta la Ley 909 de 2004.
5. MECANISMO DE IMPLEMENTACION.
1. Se realizara un estudio de las necesidades de los empleados y de sus familias,
con el fin de establecer prioridades y seleccionar alternativas, de acuerdo con los
lineamientos señalados en las estrategias de desarrollo institucional y en las
políticas del Gobierno Nacional, para ello se efectuará una encuesta de
necesidades y se tabularán los resultados. Deberán aplicarse y tabular encuestas
a un mínimo de 80 individuos de la totalidad de los beneficiarios del Programa de
Bienestar Social formalmente identificados a la fecha de realización de la
encuesta.
2. A partir de la aplicación, tabulación y análisis de la encuesta, se diseñará un
Programa de Bienestar Social que corresponda a las necesidades que se hayan
detectado, que tendrá amplia cobertura institucional y que incluirá recursos
internos e interinstitucionales disponibles (de ser el caso) para su exitosa
ejecución.
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3. Se ejecutarán las actividades incluidas en el Programa de Bienestar Social de la
organización en forma directa o mediante contratación con personas naturales o
jurídicas, o a través de los organismos encargados de la protección, la seguridad
social y los servicios sociales, según sea la necesidad o la problemática a
resolver.
4. Se evaluará y se realizará seguimiento de manera sistemática y continua a las
actividades adelantadas en el Programa de Bienestar Social adelantado, para
verificar el cumplimiento y la eficacia de los mismos y decidir sobre su
modificación o continuidad.
6. DIAGNÓSTICO DE NECESIDADES
Para el diagnóstico de las necesidades del personal de planta del Hospital
Universitario Departamental de Nariño se aplicó una encuesta, con la cual se evaluó
el desempeño y cumplimiento del Programa de Bienestar Social del Hospital durante
el año 2012.
6.1. RESULTADOS DE LA ENCUESTA
Se aplicaron 177 encuestas al personal de planta del Hospital Universitario
Departamental de Nariño, con base en cuyos resultados se estableció el grado de
aceptación del Programa de Bienestar Social 2012 y definir las necesidades de los
servidores para la vigencia 2013, de acuerdo a lo siguiente:
6.1.1. EVALUACION PROGRAMA DE BIENESTAR 2012. A partir de esto se pudo definir
que los 3 programas con mayor aceptación en el año 2012 del Programa de
Bienestar Social fueron: Programa de adecuación de condiciones habitacionales,
Programa de bienestar social componente educativo y el programa de recreación
consistente en viajes grupales – convivencias con porcentajes de calificación
excelente de 81.92%, 67.237% y 64.97% respectivamente. Contrario de estos los
programas de desarrollo organizacional grupal y recreación grupal práctica deportiva
fueron los que recibieron las calificaciones excelentes en un más bajo porcentaje con
resultados de: 36.72% y 32.77 % respectivamente. Como se aprecia en el siguiente
cuadro:
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CALIFICACION PROGRAMAS AÑO 2012
PROGRAMA EXCELENTE
Programa de adecuación condiciones habitacionales 81,92%
Programa de bienestar social componente educativo 67,23%
Programa de recreación viajes grupales 64,97%
Bienestar físico y mental (gimnasio) 49,72%
Programas de desarrollo organizacional grupal 36,72%
Programa recreación grupal práctica deportiva (olimpiadas) 32,77%
6.1.2. NECESIDADES PROGRAMA DE BIENESTAR SOCIAL 2013: Los resultados de los
programas que contaron con mayor aceptación para que se Implementen en el 2013
se pueden ver en la siguiente tabla:
PROGRAMAS QUE SE DESEAN PARA EL AÑO 2013
PROGRAMA
VALORES
ABSOLUTOS PORCENTAJES
Programa de recreación - viajes grupales (convivencias) 148 83,62%
Programa de bienestar social /componente educativo 141 79,66%
Bienestar físico y mental 133 75,14%
Solidaridad por calamidad doméstica 122 68,93%
Desarrollo grupal organizacional 113 63,84%
Recreación grupal practica deportiva (olimpiadas
deportivas) 96 54,24%
Escuela de formación deportiva y cultural 95 53,67%
Preparación para el retiro laboral 86 48,59%
Programa de bienestar social /Componente social en salud 82 46,33%
Salidas ecológicas 79 44,63%
Talleres de actividades (manualidades) 76 42,94%
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Los cuatro principales programas que los encuestados solicitan se desarrollen para el
año 2013 son Viajes grupales (convivencias), Programa de bienestar social
/componente educativo, Bienestar Físico y mental ( Gimnasio, piscina, zona húmeda)
y Solidaridad por calamidad doméstica.
Con base a lo anterior se propone desarrollar las siguientes líneas en el Programa de
Bienestar Social, previo los siguientes requisitos:
7. PROGRAMA DE BIENESTAR SOCIAL 2013
REQUISITOS GENERALES PROGRAMA DE BIENESTAR SOCIAL
Para acceder a los Programas de Bienestar Familiar de componente educativo y
Componente en Salud, se requiere haber laborado en la organización como mínimo 1
año, el cual se contará a partir de la fecha del ingreso a la organización.
Se entiende como GRUPO FAMILIAR:
Cónyuge, compañero (a) permanente. Su calidad deberá acreditarse con
Registro Civil de Matrimonio o declaración juramentada de convivencia.
Hijos, menores de 18 años y hasta 25 si se demuestra la dependencia
económica por estudios o discapacidad física o mental. Su calidad deberá
acreditarse con Registro Civil de nacimiento hasta los 18 años, a partir de esta
edad con declaración juramentada.
A. ÁREA DE PROTECCIÓN Y SERVICIOS SOCIALES
Con su intervención se busca estructurar programas mediante los cuales se atiendan
las necesidades de protección, ocio, identidad y aprendizaje del servidor y su familia,
para mejorar sus niveles de salud, vivienda, recreación, cultura y educación
Con los siguientes programas:
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1. BENEFICIO SOCIAL EN SALUD: Consiste en entregar por una sola vez en el año el
equivalente a un salario mínimo mensual legal vigente con el objeto de coadyuvar al
financiamiento o reintegro de gastos en salud en que incurra el empleado y/o su
grupo familiar para el mejoramiento de su calidad de vida. Los gastos que serán
objeto de la financiación o reintegro podrán ser: odontología especializada, ayudas
diagnósticas, lentes, monturas, gafas, medicamentos y demás procedimientos y
tecnologías en salud no cubiertos por el Plan Obligatorio de Salud del Régimen
contributivo, en todo caso no serán objeto de financiamiento por esta modalidad las
exclusiones definidas por la ley, entre ellos los tratamientos estéticos suntuarios. Lo
anterior no sustituye las obligaciones de la EPS para con sus afiliados y el funcionario.
Para acceder al aporte en mención deberá cumplirse con los siguientes requisitos,
además de los enunciados en el numeral anterior:
Los documentos objeto de reintegro corresponderán a la vigencia 2013.
Factura expedida por entidad legalmente constituida donde se especifique los
gastos incluidos en el beneficio social en salud, que incluya el nombre del
trabajador o integrante del grupo familiar. El empleador se reserva el derecho
de ordenar a quien corresponda la verificación de las facturas presentadas.
La documentación se deberá entregar en la Secretaría del Comité de Bienestar
Social del Hospital Universitario Departamental de Nariño ESE los cinco
primeros días hábiles del mes siguiente al recibo del servicio por parte del
trabajador o su grupo familiar.
Para los eventos en que el beneficio se solicite para cubrir los gastos de salud,
diferente a reintegro, a la petición se acompañará la cotización y declaración
juramentada de que los recursos serán utilizados para el fin por el cual se otorgan.
Adicionalmente, dentro de los 5 días siguientes a la realización del pago de los gastos
de salud, el beneficiario deberá allegar la correspondiente factura, con el
cumplimiento de los requisitos establecidos en este acápite.
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2. COMPONENTE EDUCATIVO
2.1 EDUCACION: Consiste en realizar actividad educativa integral para el
empleado y/o su grupo familiar consistente en un beneficio económico por una sola
vez en el año por valor de un salario mínimo mensual legal vigente con el objeto de
financiar o reintegrar gastos educativos en que incurra el empleado y/o su grupo
familiar. Los gastos que serán objeto de la financiación o reintegro serán: Matricula
y/o pensiones canceladas en entidades debidamente autorizadas o reconocidas por
el Ministerio de Educación Nacional. Otros gastos relacionados directamente con la
formación educativa del funcionario y/o de sus beneficiarios como uniformes,
transporte educativo, útiles escolares.
No se reconocerá gastos personales que tengan que ver con adquisición de libros
diferentes a los escolares, equipos de cómputo, impresoras, etc.
Los documentos objeto de reintegro corresponderán al año lectivo 2013. Para
acceder al aporte en mención deberá cumplirse con los requisitos generales del
Programa de Bienestar Social ( tener antigüedad mayor o igual a un año en la
organización y que el beneficiario sea el mismo funcionario o miembro de su grupo
familiar: cónyuge o compañera (o) permanente, hijos dependientes ). Los
funcionarios provisionales y trabajadores oficiales solo accederán a este programa
caracterizando como beneficiario a algún miembro de su grupo familiar y deberá
cumplir los requisitos generales del Programa de Bienestar Social ( tener antigüedad
mayor o igual a un año en la organización y que el beneficiario sea un miembro de su
grupo familiar: cónyuge o compañera (o) permanente, hijos dependientes ).
El empleado podrá optar por los 2 beneficios anteriormente mencionados o por 1
solo, teniendo en cuenta que el monto máximo a reconocer no podrá exceder los 2
salarios mínimos mensuales legales vigentes.
B. ÁREA DE CALIDAD DE VIDA LABORAL
En su intervención se busca crear, mantener y mejorar en el ámbito del trabajo las
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condiciones que favorezcan el desarrollo personal, social y laboral del servidor
público, permitiendo desarrollar sus niveles de participación e identificación con su
trabajo y con el logro de la misión organizacional.
La calidad de vida laboral se expresa como el nivel o grado en el cual se presentan
condiciones internas y externas en el ambiente de trabajo, que contribuyen a
enriquecer, madurar y potencializar las cualidades humanas de los miembros de la
organización.
Con los siguientes programas:
1. RECREACION GRUPAL PRACTICA DEPORTIVA: Realizar actividades de
recreación grupal para el empleado, consistentes en actividades que fomenten
la práctica recreativa y deportiva, tendientes a mejorar las relaciones
interpersonales. Este aporte estará destinado a cubrir los gastos consistentes
en:
a. Realización de olimpiadas internas de fútbol, baloncesto, voleibol, tenis de
mesa, etc.
b. Compra de elementos deportivos (balones y uniformes).
c. Organización de un equipo de fútbol y basketball.
d. Inscripción en los campeonatos externos en los cuales las selecciones
participen representando a la organización.
e. Alquiler escenarios deportivos
Esta actividad será coordinada a través del Comité de Bienestar Social y/o el
Sub Comité que sea designado para tales fines.
2. VIAJES GRUPALES (CONVIVENCIAS): Realizar actividades de recreación y/o
aprendizaje individual para el empleado por una vez en el año, consistente en
actividades que fomenten la práctica recreativa y deportiva y/o promuevan las
aptitudes artísticas que fomenten los anhelos de conocimiento de los
beneficiarios del Programa de Bienestar Social. Las actividades se
programarán siempre y cuando asista un número no menor de 10
beneficiarios del Programa de Bienestar Social a la actividad establecida,
actividades que se contrataran con empresas legalmente constituidas.
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Se establecerá una programación con fecha límite de ejecución hasta el día 30 de
noviembre del año en curso. La participación del beneficiario en estas actividades
es absolutamente voluntaria y por tanto su no participación no dará lugar a
ningún tipo de reconocimiento o reintegro.
3. PREPARACION PARA EL RETIRO LABORAL: Implementar en el Hospital
Universitario Departamental de Nariño E.S.E. el Plan de Retiro Laboral por
Pensión por Vejez, como una secuencia de actividades orientadas a preparar
de manera organizada y sistemática a los trabajadores quienes han cumplido
los requisitos para acceder a la pensión por vejez con el propósito de lograr de
forma armónica su desvinculación de la organización.
Se deberá elaborar la relación de trabajadores vinculados al Hospital
Universitario Departamental de Nariño E.S.E. quienes cumplen los requisitos
para acceder a Pensión por Vejez durante cada vigencia fiscal para incluirlos
en el universo de la población objeto del plan de retiro. Con el fin de
implementar una programación de actividades dirigidas a este grupo de
trabajadores para identificar sus aspiraciones en el marco de su proyecto de
vida futura a efectos de contribuir a asimilar el impacto de la desvinculación
laboral y diseñar una alternativa apropiada a cada persona.
Se debe asesorar a los funcionarios en los aspectos administrativo, legal,
social y familiar en el trámite de su Pensión por Vejez y retiro laboral para
minimizar el impacto psicoafectivo garantizando la asimilación de su nuevo
estado.
Se podrá desarrollar entre otras, las siguientes actividades:
Seminario Taller Preparación al Retiro Laboral I
Asesoría Jurídica de Reconocimiento de Pensión por Vejez
Seminario Taller Preparación al Retiro Laboral II
Acto de Reconocimiento de los Años de Servicio:
Entrega de Credencial como Exfuncionario
Talleres de actividades manuales
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4. DESARROLLO ORGANIZACIONAL GRUPAL: Programa de desarrollo organizacional
grupal: Realizar una actividad de desarrollo organizacional para el empleado en
el día de la mujer, día del trabajo y reconocimiento al personal de enfermería, la
celebración del día del niño, el día panamericano del médico, las novenas
navideñas y la rendición de cuentas de fin de año, que busque el mejoramiento
del clima laboral a través de la integración de todos los funcionarios; fomentando
así el compañerismo, solidaridad, sentido de pertenencia y fraternidad entre los
empleados de la organización. Los cuales se tramitaran a través de entidades
legalmente constituidas que presten estos servicios. El proceso de contratación y
realización está a cargo de la oficina de Recursos Humanos.
5. PROGRAMA DE BIENESTAR FISICO Y MENTAL: GIMNASIO, PISCINA, ZONA
HUMEDA: Realizar actividades de bienestar físico y mental, programa
desarrollado a través de complejo deportivo, las cuales involucran el movimiento
voluntario, espontáneo del cuerpo humano y su completo bienestar físico y
mental; y cuyo beneficio redunda en la salud y bienestar del empleado y su grupo
familiar. Los cuales se tramitaran a través de entidades legalmente constituidas
que presten estos servicios. El proceso de contratación y realización está a cargo
de la oficina de Recursos Humanos. Para acceder a este beneficio el funcionario
deberá inscribirse con su grupo familiar asumiendo el compromiso de asistir al
menos con una periodicidad de 2 veces por semana. En caso de no asistencia a
estas actividades y teniendo en cuenta que la organización incurre en gastos para
garantizar la disponibilidad del servicio, el comité analizará el caso de los
inasistentes y se reserva el derecho de aplicar las penalidades que considere
pertinentes a efectos de compensar a la organización los gastos efectuados.
6. ESCUELA DE FORMACION DEPORTIVA Y CULTURAL: Realizar actividades de
patinaje, artes. música, natación para el funcionario y su grupo familiar. Esta
actividad se tramitara a través de la Caja de Compensación Familiar o ante
entidades legalmente constituidas que presten estos servicios. El proceso de
contratación y realización está a cargo de la oficina de Recursos Humanos.
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7. .PRESUPUESTO OFICIAL
El presupuesto oficial del Programa de Bienestar Social fue aprobado por valor de
$ 699.479.340, discriminado de acuerdo a los ítems y actividades detalladas en el
siguiente cuadro, sin embargo en el evento de que no se ejecute todo lo
presupuestado en un programa se redistribuir en otros programas:
PROGRAMA ACTIVIDAD PRESUPUESTO ( $ )
ÁREA DE PROTECCIÓN Y SERVICIOS SOCIALES
BENEFICIO SOCIAL EN SALUD 204.556.500
BENEFICIO ECONOMICO EDUCATIVO 204.556.500
AREA DE CALIDAD DE VIDA LABORAL
RECREACION GRUPAL PRACTICA DEPORTIVA 17.000.000
VIAJES GRUPALES CONVIVENCIA 102.278.250
PREPARACION PARA EL RETIRO LABORAL 14.088.090
DESARROLLO ORGANIZACIONAL GRUPAL 94.000.000
BIENESTAR FISICO Y MENTAL ( GIMNASIO,
PISCINA, ZONA HUMEDA ) 55.000.000
ESCUELA DE FORMACION DEPORTIVA Y
CULTURAL 8.000.000
TOTAL 699.479.340
NOMBRE CARGO FIRMA
WILSON RAUL LARRANIAGA LOPEZ PRESIDENTE
CLARA LUZ CAICEDO MAYA SECRETARIO
Revisó: Oficina Jurídica