proceso contencioso en derecho

8/18/2019 Proceso Contencioso En Derecho

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EL COMERCIO


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Derecho constitucional y administrativo

Proceso contencioso administrativo

Curso:

Derecho Comercial

Profesor:

INTEGRANTES:

Garca Tarrillo !onicaRodr"ue# $uis%e Carlos& !edrano Ro'as Eder

()1*

E+ C,!ERCI,

-AC.+TAD DE CIENCIAS E!PRESARIA+ESESC.E+A ACAD/!IC, PR,-ESI,NA+ DE

AD!INISTRACI0N NEG,CI,S INTERNACI,NA+ES


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INDICE

INTRODUCCIÓN&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&*

I& PR,CES, C,NTENCI,S, AD!INISTRATI2,&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&3

II& -INA+IDAD PR,CES, C,NTENCI,S, AD!INISTRATI2,&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&4

III& +,S PRINCIPI,S DE+ DEREC5, PR,CESA+ AP+ICA6+ES A+ PR,CES,C,NTENCI,S, AD!INISTRATI2,&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&7

I2& PRINCIPI,S DE+ PR,CES, C,NTENCI,S, AD!INISTRATI2,&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&8

2& E+ PR,CEDI!IENT, C,ACTI2,&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 92I& ETAPAS DE+ PR,CEDI!IENT, DE C,6RANA C,ACTI2A&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&;

1& +a Notiar"o&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&1)

*& +a Tasaci=n&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 11

3& El Remate&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 1(

2II& RE$.ISIT,S DE +A RES,+.CI,N DE E?EC.CI,N C,ACTI2A&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&1*

2III&S.SPENSI0N DE+ PR,CEDI!IENT, DE E?EC.CI0N C,ACTI2A&&&&&&&&&&&&&&&&&&&13

I@& -.NCI,NES DE+ E?EC.T,R C,ACTI2,&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&17

@& -.NCI0N DE+ A.@I+IAR C,ACTI2,&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&19

CONCLUSIÓN&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&1;

BIBLIOGRAFÍA&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&()



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INTRODUCCIÓN

El proceso contencioso adinistrati!o es "n proceso p"es es "n instr"ento por

edio del c"al se desplie#a la $"nci%n &"risdiccional del Estado' De esta anera(c"ando "n ci"dadano ac"de al )oder *"dicial planteando "na deanda

contenciosa adinistrati!a( $or"la "na pretensi%n ante el %r#ano &"risdiccional

para +"e ,ste -rinde "na e$ecti!a t"tela a "na sit"aci%n &"r.dica s"-&eti!a +"e /a

sido lesionada o +"e !iene siendo aena0ada por "na act"aci%n ile#al o

inconstit"cional de la adinistraci%n reali0ada en e&ercicio de la $"nci%n

adinistrati!a' Ante ello( el )oder *"dicial noti$icar1 a la Adinistraci%n )"-lica

para +"e e&er0a s" de$ensa( posteriorente se act"ar1n las pr"e-as( l"e#o de lo

c"al se e2pedir1 "na resol"ci%n iparcial +"e ad+"irir1 la calidad de cosa &"0#ada'

I. PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

El proceso contencioso administrativo es "n instr"ento ediante el c"al se e&erce la

$"nci%n &"risdiccional del Estado para c"estionar "n acto adinistrati!o' S" est"dio

corresponde al derec/o( 3 se le aplican los principios co"nes a los procesos #enerales'

No o-stante( el proceso contencioso adinistrati!o tiene "na propia identidad $rente al

proceso ci!il 3 no de-en con$"ndirse' La nat"rale0a de los con$lictos ateria de "n


http://facultad.zzl.org/areas/administrativo/acto.htmlhttp://facultad.zzl.org/areas/administrativo/acto.htmlhttp://facultad.zzl.org/areas/administrativo/acto.html


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proceso contencioso adinistrati!o es distinta a la de los con$lictos del proceso ci!il' )ara

distin#"ir esto( la doctrina /a desarrollado dos teor.as4

Teoría de la sujeción o subordinación: En el proceso contencioso adinistrati!o e2iste

"na desi#"aldad nat"ral 5Estado !s' partic"lar67 en el proceso ci!il( los partic"laresin!ol"crados est1n en "n plano de i#"aldad &"r.dica'

Teoría del sujeto: Dentro de "n proceso contencioso adinistrati!o( la acti!idad de "no

de los s"&etos del con$licto 5la Adinistraci%n )8-lica6 se s"&eta a "na nora +"e lo $ac"lta

coo s"&eto con a"toridad so-erana' En los con$lictos ci!iles( estos s"r#en de acti!idades

reali0adas por c"al+"iera' Se "sa c"ando se pretenda al#o contra la Adinistraci%n( 3

siepre +"e el s"stento de dic/o pedido se -ase en "na act"aci%n +"e /a3a reali0ado la

Adinistraci%n en e&ercicio de "na prerro#ati!a'

II. FINALIDAD PROCESO CONTENCIOSOADMINISTRATIVO

Tiene por $inalidad el control &"r.dico por el )oder *"dicial de las act"aciones de la

adinistraci%n p8-lica s"&etas al derec/o adinistrati!o 3 la e$ecti!a t"tela de los

derec/os e intereses de los adinistrados'



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El o-&eto del proceso contencioso adinistrati!o es solicitar al %r#ano &"risdiccional no

s%lo la n"lidad( total o parcial o ine$icacia de actos adinistrati!os( sino el reconociiento

de "na sit"aci%n &"r.dica indi!id"ali0ada 3 la adopci%n de las edidas adec"adas para el

pleno resta-leciiento de la isa( entre ellas( a indeni0aci%n de da9os 3 per&"icios(

c"ando proceda' 5art' :( Le3 N; :?6'

Es el pla0o +"e otor#a la le3 para poder plantear la pretensi%n o-&eto del proceso

contencioso adinistrati!o de-e reali0arse desde +"e se t"!o conociiento de la

act"aci%n adinistrati!a ip"#nada 3 en consec"encia desde +"e se t"!o la posi-ilidad

de plantear la pretensi%n del proceso contencioso adinistrati!o( es decir dentro de tres

5@6 eses' 5art' =;( inc' 6( Le3 N; :?6 A/ora -ien de-e tenerse presente +"e el caso

del silencio adinistrati!o( la inercia o c"al+"ier otra oisi%n de la Adinistraci%n( no

e2iste pla0o a cop"tar' 5art' >>;( inc' :6( de la Le3 N;


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rincipio de e!clusividad de la "unción jurisdiccional: nicaente %r#anos dotados

de $"nci%n &"risdiccional por la Constit"ci%n p"eden e&ercerla'

rincipio de independencia: La independencia de los %r#anos &"risdiccionales esta-lece

+"e la acti!idad no est1 soetida a nin#8n otro poder +"e altere s" $ac"ltad de decidir'

rincipio de imparcialidad: El &"e0 de-e ser "n s"&eto a&eno al con$licto 3 no de-e tener

inter,s al#"no en el res"ltado del proceso'

rincipio de contradicción o audiencia bilateral: Todo acto procesal( dentro del

proceso( de-e oc"rrir con "n conociiento pre!io 3 oport"no de a-as partes'

rincipio de i#ualdad: Se re+"iere conceder a las partes de "n proceso los isos

derec/os( posi-ilidades 3 car#as' Esto iplica +"e nin#"na p"eda tener pri!ile#ios'

rincipio de economía procesal: Se de-e proc"rar "n a/orro del #asto( tiepo 3

es$"er0o +"e noralente s"pone el se#"iiento de "n proceso' Tiene dos perspecti!as4

econo.a en el sentido $inanciero( 3 coo "na sipli$icaci%n de la acti!idad procesal'

rincipio de moralidad: Las partes de-en respetar ciertas re#las de cond"cta' La

cond"cta procesal de-e adec"arse a la -"ena $e( lealtad !eracidad 3 pro-idad'

Derec$o a la tutela jurisdiccional e"ectiva: Tiene ani$estaciones4 li-re e i#"alitarioacceso a la &"risdicci%n( derec/o al de-ido proceso 3 e$ecti!a resol"ci%n del con$licto'

IV. PRINCIPIOS DEL PROCESO CONTENCIOSOADMINISTRATIVO

rincipio de inte#ración: Ór#anos &"risdiccionales no p"eden de&ar de resol!er el

con$licto de intereses o la incertid"-re &"r.dica( ale#ando +"e no /a3 nora +"e lo



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re#"le' El &"e0 i#"al tiene la o-li#aci%n de dar sol"ci%n( p"es ante la a"sencia de noras

de Derec/o Adinistrati!o de-en aplicarse los principios #enerales del Derec/o

Adinistrati!o'

rincipio de i#ualdad procesal: Ri#e a todos los principios en #eneral( por+"e en elproceso contencioso adinistrati!o es donde se /ace 1s e!idente la desi#"aldad'

rincipio de "avorecimiento del proceso: El proceso es "n instr"ento para resol!er

con$lictos de intereses( se -"sca pri!ile#iar el derec/o constit"cional de acceso a la

&"risdicci%n'

rincipio de suplencia de o"icio: )erite +"e el &"e0 p"eda( de o$icio( en la edida +"e

est, a s" alcance( corre#ir de$ectos procesales en el proceso' Esto tiene dos

$"ndaentos4 5i6 La concepci%n del *"e0 coo director del proceso 3 5ii6 el derec/o a la

t"tela &"risdiccional e$ecti!a' Se trata de e!itar +"e el proceso se dilate por "na de$iciencia

$oral( 3 se esta-lece el rol acti!o del &"e0 para -"scar +"e el proceso c"pla s"

$inalidad'

V. EL PROCEDIMIENTO COACTIVO Concepto

El procediiento coacti!o es el con&"nto de actos de coerci%n +"e las distintas entidades

de la Adinistraci%n )"-lica lle!an a ca-o para reali0ar el co-ro o la e&ec"ci%n $or0osa de

las o-li#aciones de derec/o p8-lico'



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El t,rino coacti!o encierra las ideas de4 $"er0a( iposici%n( e2i#i-ilidad( coerciti!o' Es

"n procediiento inediato( -a&o aena0a de e-ar#o 3 reate de -ienes' No es "n

&"icio por+"e la a"toridad +"e lo desarrolla no es "n *"e0 sino "n E&ec"tor'

S" inter!enci%n no es &"risdiccional( no adinistra &"sticia' Se trata de "n sistea por elc"al el Estado co-ra s" acreencia de anera cop"lsi!a( -a&o el s"p"esto +"e el

e&ec"tado no /a pa#ado s" de"da en $ora noral 3 oport"na'

La co-ran0a coacti!a es "na $ac"ltad propia 3 e2cl"si!a del Estado' S%lo p"ede iniciarla

con el o-&eto de rec"perar s"s -ienes o reca-ar s"s rentas ipa#as'

Se /a-la del )rocediiento de Co-ran0a Coacti!a 5)CC6 3 del E2pediente Coacti!o' Se

de-e tener presente la di$erencia' El e2pediente coacti!o es el con&"nto ordenado de

doc"entos( !alores e in$ores donde se /allan contenidas las di!ersas act"aciones +"e/acen posi-le toar decisi%n en el respecti!o )CC'

VI. ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO DE COBRANZACOACTIVA

El procediiento de co-ran0a coacti!a p"ede di$erenciarse en c"atro etapas4

6 la noti$icaci%n


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6 la tasaci%n

?6 el reate'

Se trata p"es de "n procediiento -astante r1pido'

1. La Notifcación%

Es el acto por el c"al se pone en

conociiento del adinistrado o

contri-"3ente la o-li#aci%n e2i#i-le 5+"e

$"e o-&eto de co"nicaci%n anterior o

si"lt1nea6( sino la Resol"ci%n deE&ec"ci%n Coacti!a conteniendo "n

andato de c"pliiento de "na

o-li#aci%n dentro del pla0o de = d.as

/1-iles( -a&o aperci-iiento de dictarse

e-ar#os o e&ec"tar los 3a disp"estos'

2. El E!a"#o%



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Si no se /a prod"cido el

pa#o dentro del pla0o

otor#ado 5= d.as /1-iles6(

se procede a tra-ar edida

ca"telar' A tra!,s dele-ar#o se pretende

ase#"rar la e$icacia 3

c"pliiento de la de"da

tri-"taria e2i#i-le'

El E&ec"tor Coacti!o tiene

la $ac"ltad de disponer las

edidas ca"telares +"e considere con!enientes para la e$ecti!a rec"peraci%n de la

de"da' )ara ello c"enta con di!ersas $oras4

6 el e-ar#o en $ora de inter!enci%n


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$6 las pensiones alientarias7

#6 los -ienes "e-les

$. La Ta%ación%

Consiste en la !alori0aci%n de los -ienes

e-ar#ados al de"dor( sean "e-les o

in"e-les' Es reali0ada por "n perito

tasador desi#nado por el e&ec"tor o

con!encionalente entre las partes'

Una !e0 reali0ada la tasaci%n( esta p"ede

ser o-ser!ada por el e&ec"tado 5de"dor6'

El e&ec"tor concede "n pla0o adicional

para +"e el tasador se rati$i+"e o

recti$i+"e la tasaci%n' )osteriorente( el e&ec"tor procede a apro-ar la tasaci%n 3

con!ocar a reate'

&. El R'at'%



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Es la 8ltia etapa del )CC' Es el acto por el c"al se !ende en

s"-asta p8-lica los -ienes "e-les o in"e-les( pre!iaente

e-ar#ados 3 tasados( del de"dor tri-"tario( los c"ales son

ad&"dicados al e&or postor'

En priera con!ocatoria se toa coo precio -ase las


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La Resol"ci%n de E&ec"ci%n Coacti!a de-er1

contener( -a&o sanci%n de n"lidad( los si#"ientes

re+"isitos4

a6 La indicaci%n del l"#ar 3 $ec/a en +"e se

e2pide'

-6 El n8ero de orden +"e le corresponde

dentro del e2pediente o del c"aderno en +"e

e2pide'

c6 El no-re del O-li#ado'

d6 La identi$icaci%n de la resol"ci%n o acto

adinistrati!o #enerador de la O-li#aci%n(de-idaente noti$icado( as. coo la indicaci%n e2presa del c"pliiento de la o-li#aci%n

en el pla0o de = d.as7

e6 El onto total de la de"da o-&eto de la co-ran0a( indicando detalladaente la c"ant.a

de la "lta adinistrati!a( as. coo los intereses7 o( en s" caso( la especi$icaci%n de la

o-li#aci%n de /acer o no /acer o-&eto del )rocediiento7

$6 La -ase le#al en +"e se s"stenta7 3(

#6 La s"scripci%n del E&ec"tor 3 del A"2iliar respecti!o'

La resol"ci%n de e&ec"ci%n coacti!a ir1 acopa9ada de copia de la resol"ci%n

adinistrati!a a +"e se re$iere el literal'



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VIII. S)SPENSI+N DEL PROCEDIMIENTO DEE*EC)CI+N COACTIVA.

Nin#"na a"toridad ni %r#ano adinistrati!o o pol.tico podr1 s"spender el )rocediiento(con e2cepci%n del E&ec"tor +"e de-er1 /acerlo( -a&o responsa-ilidad( c"ando4

a6 La de"da /a3a +"edado e2tin#"ida o la o-li#aci%n /a3a sido c"plida'

-6 La de"da " o-li#aci%n est, prescrita'

c6 La acci%n se si#a contra persona distinta al O-li#ado'

d6 Se /a3a oitido la noti$icaci%n al O-li#ado( del acto adinistrati!o +"e sir!e de t.t"lo

para la e&ec"ci%n'

e6 Se enc"entre en tr1ite rec"rso ip"#natorio de reconsideraci%n( apelaci%n o re!isi%n(

presentado dentro de los pla0os de le3( contra el acto adinistrati!o +"e sir!e de t.t"lo

para la e&ec"ci%n7

$6 E2ista con!enio de li+"idaci%n &"dicial o e2tra&"dicial o ac"erdo de acreedores( de

con$oridad con las noras le#ales pertinentes o c"ando el O-li#ado /a3a sido

declarado en +"ie-ra7

#6 E2ista resol"ci%n concediendo apla0aiento 3o $raccionaiento de pa#o7 3(

/6 C"ando se trate de epresas en proceso de reestr"ct"raci%n patrionial al aparo del

Decreto Le#islati!o N; >?:( Le3 de Reestr"ct"raci%n )atrionial( o est,n coprendidas

dentro de los alcances del Decreto Le3 N;


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De con$oridad con el Art.c"los ? de la Le3 NJ ? se dero#a el Decreto de Ur#encia

NJ H6

d.as /1-iles si#"ientes' Kencido dic/o pla0o sin +"e edie pron"nciaiento e2preso( el

E&ec"tor estar1 o-li#ado a s"spender el )rocediiento( c"ando el O-li#ado acredite el

silencio adinistrati!o con el car#o de recepci%n de s" solicit"d'

De con$oridad con el Art.c"lo de la Resol"ci%n Ministerial N; ?6 d.as /1-iles para eitir la Resol"ci%n +"e res"el!e la

solicit"d de s"spensi%n del procediiento'

S"spendido el )rocediiento( se proceder1 al le!antaiento de las edidas ca"telares

+"e se /"-ieran tra-ado'



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I'% F)NCIONES DEL E*EC)TOR COACTIVO%

El E&ec"tor es el tit"lar del procediiento 3 e&erce a no-re de la entidad( las acciones de

coerci%n para el c"pliiento de la o-li#aci%n( de ac"erdo a lo esta-lecido en la Le3'

' Keri$icar la e2i#i-ilidad de la de"da tri-"taria a $in de iniciar el )rocediiento de

Co-ran0a Coacti!a'


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>' Disponer la de!ol"ci%n de los -ienes e-ar#ados( c"ando el Tri-"nal Fiscal lo

esta-le0ca( de con$oridad con lo disp"esto en el n"eral >6 del Art.c"lo @J( as.

coo en los casos +"e corresponda de ac"erdo a le3'

' Declarar de o$icio o a petici%n de parte( la n"lidad de la Resol"ci%n de E&ec"ci%nCoacti!a de inc"plir ,sta con los re+"isitos se9alados en el Art.c"lo =J( as. coo

la n"lidad del reate( en los casos en +"e no c"pla los re+"isitos +"e se

esta-le0can en el Re#laento del )rocediiento de Co-ran0a Coacti!a' En caso del

reate( la n"lidad de-er1 ser presentada por el de"dor tri-"tario dentro del tercer d.a

/1-il de reali0ado el reate'

@' De&ar sin e$ecto toda car#a o #ra!aen +"e pese so-re los -ienes +"e /a3an sido

trans$eridos en el acto de reate( e2cepto la anotaci%n de la deanda'

' Aditir 3 resol!er la Inter!enci%n E2cl"3ente de )ropiedad'


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,. F)NCI+N DEL A),ILIAR COACTIVO

El A"2iliar tiene coo $"nci%n cola-orar con el E&ec"tor( dele#1ndole ,ste las si#"ientes

$ac"ltades4

a6 Traitar 3 c"stodiar el e2pediente coacti!o a s" car#o'

-6 Ela-orar los di$erentes doc"entos +"e sean necesarios para el ip"lso del

)rocediiento'

c6 Reali0ar las dili#encias ordenadas por el E&ec"tor'

d6 S"scri-ir las noti$icaciones( actas de e-ar#o 3 de1s doc"entos +"e lo aeriten'

e6 Eitir los in$ores pertinentes'

$6 Dar $e de los actos en los +"e inter!iene en el e&ercicio de s"s $"nciones'

CONC(U)IÓN

Desp",s del est"dio reali0ado podeos decir +"e el o-&eto del proceso

contencioso adinistrati!o es ip"#nar las act"aciones de la adinistraci%n

p8-lica( entre estos( los actos adinistrati!os( el silencio adinistrati!o 3 las

act"aciones ateriales adinistrati!as( siendo +"e la $inalidad de dic/o proceso



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es +"e el &"e0 declare la n"lidad del acto adinistrati!o( +"e recono0ca el derec/o

del adinistrado( la cese de la act"aci%n aterial de la adinistraci%n p8-lica 3 la

indeni0aci%n por da9os 3 per&"icios ocasionado por el acto adinistrati!o'Este proceso &"dicial en priera instancia es diri#ido por el &"e0 especiali0ado en

lo contencioso adinistrati!o( l"e#o en se#"nda instancia es diri#ido por la salas"perior en lo contencioso adinistrati!o 3 en la Corte S"prea c"ando se

interpone el rec"rso de Casaci%n'El pla0o para interponer este tipo de procesos es de tres eses( siendo este pla0o

"no de cad"cidad'En c"anto a los edios pro-atorios 3 edios ip"#natorios es siilar al proceso

&"dicial ordinario( se p"eden interponer ta-i,n edidas ca"telares( en el

s"p"esto +"e re8na la !erosiilit"d se considere necesario esta edida 3 res"lte

adec"ada'

*I*(IO+R,-.,

/ttp4'tc'#o-'pele#conper"le3or#anicatc'/tl

htt%:>lo"&%uc%&edu&%eitem(8494laBreformaBle"alBdelBre"imenBso>reBelB

%rocesoBcontenciosoBadministrativo

El derec/o adinistrati!o i-eroaericano'Santia#o Gon01le0 Karas5)1#'H@?H@6

P t i d i i t ti
http://www.tc.gob.pe/legconperu/leyorganicatc.htmlhttp://blog.pucp.edu.pe/item/27585/la-reforma-legal-del-regimen-sobre-el-proceso-contencioso-administrativohttp://blog.pucp.edu.pe/item/27585/la-reforma-legal-del-regimen-sobre-el-proceso-contencioso-administrativohttp://www.tc.gob.pe/legconperu/leyorganicatc.htmlhttp://blog.pucp.edu.pe/item/27585/la-reforma-legal-del-regimen-sobre-el-proceso-contencioso-administrativohttp://blog.pucp.edu.pe/item/27585/la-reforma-legal-del-regimen-sobre-el-proceso-contencioso-administrativo

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