presentacion segunda semana

DIRECCIÓN NACIONAL DE CAPACITACIÓN A USUARIOS

ENTIDADES CONTRATANTES

Quito, Enero 2014

SNCP

• Sistema Nacional de Contratación Pública

• Identificación de procedimientos de contratación

SNCP • Normas comunes a los procedimientos de contratación

SNCP • Condiciones contractuales

SNCP • Herramientas informáticas

4

Contenido del Seminario Taller

NORMAS COMUNES A

LOS PROCEDIMIENTOS

DE CONTRATACIÓN

La máxima autoridad de la entidad contratante y los funcionarios que hubieren participado en la elaboración de los estudios, en la época en que éstos se contrataron y aprobaron,

tendrán responsabilidad solidaria junto con los consultores o contratistas, si fuere del caso, por la validez de sus resultados y por lo

eventuales perjuicios que pudieran ocasionarse en su posterior aplicación.

Norma Común a todos los Procedimientos de Contratación Pública

Información técnica,

económica

y legal.

Son públicos y de acceso gratuito

No se cobrará valor alguno por

derechos de inscripción

Exclusivamente el oferente

adjudicado, de ser el caso, pagará a la entidad un valor

previsto en los pliegos , por:

Costos de levantamiento

de textos

Reproducción

Edición de los pliegos

Pliegos

Declaratoria de procedimiento

desierto

Antes de resolver la adjudicación, puede ser total o parcial, y

se dispondrá el archivo o reapertura

del proceso

Por no haberse presentado ofertas;

Por haber sido inhabilitadas las ofertas presentadas;

Por no celebrarse el contrato por causas imputables al adjudicatario, siempre que

no sea posible adjudicar el contrato a otro oferente; y,

Por considerarse inconvenientes para los intereses nacionales o institucionales.

La declaratoria definitiva de desierto cancelará el proceso, y por consiguiente se

archivará el expediente.

Procedimiento Desierto

24 horas antes de la fecha de

presentación de ofertas

De no persistir la necesidad

(archivo del expediente);

Cuando es necesario introducir una reforma sustancial que cambie el

objeto del contrato. (nuevo procedimiento)

Por violación sustancial de un procedimiento precontractual.

La declaratoria de desierto o cancelación no dará lugar a ningún tipo de reparación o indemnización a los oferente. 9

Cancelación del Procedimiento

Errores de forma

Son aquellos que no implican modificación alguna al

contenido sustancial de la oferta, tales como:

Tipográficos

De foliado

De sumillas

Certificación de documentos

Los oferentes podrán integrar a su oferta documentos

adicionales que no modifiquen al objeto de la misma, por lo tanto podrán subsanar las

omisiones sobre:

Capacidad legal

Técnica

Económica

Convalidación de Errores

Mejor Costo en Bienes o Servicios

Normalizados:

OFERTA QUE CUMPLA CON:

ESPECIFICACIONES TÉCNICAS

FINANCIERAS

LEGALES

PRECIO MÁS BAJO

Mejor Costo en Obras, o en Bienes

o Servicios No Normalizados:

MEJORES CONDICIONES PRESENTES Y FUTURAS

EN:

ASPECTOS TÉCNICOS

FINANCIEROS

LEGALES

SIN QUE EL PRECIO MÁS BAJO SEA EL ÚNICO

PARÁMETRO DE SELECCIÓN.

Mejor Costo en Consultoría:

CRITERIO DE “CALIDAD Y COSTO”

EN NINGÚN CASO EL COSTO

TENDRÁ UN PORCENTAJE DE

INCIDENCIA SUPERIOR AL

20%

ADJUDICACIÓN: Propuesta de “mejor costo”

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Adjudicación Interrelación entre

Proveedores y Entidades

Inicio del Proceso www.compraspublicas.gob.ec

Fase Precontractual

El objeto de la contratación o la ejecución de un proyecto no podrán ser subdivididos en cuantías menores con el fin de eludir los procedimientos

establecidos en esta ley

Si de la subdivisión de la contratación se determina un perjuicio al fisco, la CGE removerá del cargo a los funcionarios o empleados que tomaren tal decisión, sin perjuicio de las responsabilidades

civiles y penales a que hubiere lugar

SUBDIVISIÓN DE CONTRATOS

13

Subdivisión de Contratos

Proveedores Fallidos e Incumplidos

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Procedimiento

Solicitud enviada por la máxima autoridad o su delegado

Número del registro único de contribuyentes (RUC)

Nombres completos y número de cédula en caso de ser persona natural o del representante legal en caso de ser

persona jurídica

Código del procedimiento precontractual

Requerimiento expreso de incluir en el registro de contratistas incumplidos y

adjudicatarios fallidos al proveedor

Junto con la solicitud

acompañará los siguientes documentos

Copia certificada de la resolución en la que se declaró adjudicatario fallido al proveedor o la terminación unilateral del contrato y contratista incumplido

Fe de recepción de la notificación al proveedor con la fecha correspondiente

Registro de Contratistas Incumplidos o Adjudicatarios

Fallidos

PROCEDIMIENTOS

PRECONTRACTUALES

DE RÉGIMEN ESPECIAL

No es un régimen de excepción, las compras no se realizan por fuera del SNCP; las Entidades

contratantes deben cumplir las reglas

generales previstas en el Sistema:

Inscribirse en el registro respectivo

Realizar sus planes anuales de

contrataciones

Aplicar adecuadamente los márgenes de

participación nacional

Publicar los respectivos expedientes de contratación

Disposiciones generales

A los Procedimientos de Régimen Especial

ADQUISICIÓN DE FÁRMACOS

Subasta Inversa Corporativa

Subasta Inversa Institucional

Contratación Directa

Compra de fármacos a través de organismos internacionales

Adquisición de medicamentos especiales

SEGURIDAD INTERNA Y EXTERNA La máxima autoridad deberá solicitar la autorización presidencial.

ASESORÍA Y PATROCINIO JURÍDICO

Asesoría jurídica o Patrocinio jurídico

Consultas específicas

OBRA O ACTIVIDAD ARTÍSTICA, LITERARIA O CIENTÍFICA

Máxima autoridad de la entidad contratante expedirá una resolución

BIENES O SERVICIOS ÚNICOS EN EL MERCADO O PROVEEDOR ÚNICO

Bienes o servicios para los cuales existe un solo proveedor Desarrollo o mejora de tecnologías ya existentes en la Entidad

Utilización de patentes o marcas exclusivas que no admitan otras alternativas técnicas

TRANSPORTE DE CORREO INTERNO E INTERNACIONAL

Contratos de CORREOS DEL ECUADOR

Contratos de correos rápidos o Courier.

CONTRATOS ENTRE ENTIDADES PÚBLICAS O SUS SUBSIDIARIAS

Contrataciones con empresas públicas internacionales

EMPRESAS MERCANTILES DEL ESTADO Y SUBSIDIARIAS

SECTORES ESTRATÉGICOS

REPUESTOS O ACCESORIOS

COMUNICACIÓN SOCIAL

Proceso de selección

Contratación directa

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Procedimientos de Régimen Especial

INSTITUCIONAL

CORPORATIVA

20

Procedimientos de Régimen Especial Adquisición de Fármacos

Subasta inversa

corporativa

Consolidará la demanda potencial

Elaborará los pliegos

CONFORMARÁN UNA COMISIÓN TÉCNICA:

- Un delegado del Director Ejecutivo del INCOP

- Un delegado técnico del Ministerio de Salud Pública

- Un delegado técnico del Director General del IESS

- Un delegado técnico del Director General del ISSFA

- Un delegado del Director General del ISSPOL

Actuará como Secretario de la Comisión Técnica

el Director Jurídico del INCOP o su delegado


Subasta inversa institucional

Aprobación de los pliegos

Los pliegos, deberán contener fichas técnica específicas sobre los

fármacos a contratar

Conformación de una comisión técnica que estará integrada por:

- El delegado de la máxima autoridad o se delegado;

- El titular del área requirente o su delegado; y,

- Un funcionario o servidor nombrado por la máxima autoridad que tenga conocimiento de la adquisición que se vaya a realizar.

Actuará como secretario un funcionario o servidor designado por la comisión técnica de fuera de su seno

22


Cronograma del proceso

F.M. Para formular preguntas

F.M. Para formular respuestas

(Hasta un termino de 5 días)

F.L. Para ingresar la oferta técnica

( Desde la conv. No será < a 10 días ni >

a 30 días)

F.L. Para ingresar la oferta económica

inicial

(15 días termino para calificar ofertas)

F.I. Puja y duración

F.E. Adjudicación

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Adquisición de Fármacos (Tramitación)

Co

ntr

atac

ión

d

ire

cta

Cuando el fabricante o

proveedor sea exclusivo para

un tipo de fármaco

Aprobación de los pliegos y publicación de la resolución motivada

Invitación directa al fabricante o proveedor exclusivo

Recepción de oferta acompañada del certificado de exclusividad, emitido por la autoridad

sanitaria nacional

Hasta dentro de un termino de 3 días contados a partir de la publicación, otro proveedor podrá

objetar la condición de exclusivo

En el caso de que no exista objeciones, el día siguiente al vencimiento de l término, se llevará

a cabo una audiencia de preguntas y aclaraciones

Recibida la oferta, a través del portal, la máxima autoridad mediante resolución motivada

adjudicará o declarará desierto el proceso

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Adquisición de Fármacos

Se seguirá el procedimiento

establecido:

En los respectivos convenios; o,

Por los organismos internacionales

Condiciones de calidad, seguridad y eficacia

Se sujetarán a las establecidas por la autoridad sanitaria nacional, debiendo

ajustarse a las fichas técnicas establecidas para

cada fármaco

26


A través de organismos internacionales

27


Adquisición de Fármacos

Medic

am

ento

s Esp

eci

ale

s

Importación Directa

Medicamentos especiales para tratamientos especializados

Que no consten en el repertorio de medicamentos

Que no estén disponibles en el país

La máxima autoridad solicitará autorización para importación directa a la autoridad

sanitaria nacional

Cumplimiento de Requisitos

De seguridad

Calidad

Eficacia determinados por la autoridad sanitaria nacional

Las contrataciones de bienes, servicios y obras incluidos los de consultoría, calificados por el Señor Presidente de la República como necesarias para la seguridad interna y

externa, seguirá el siguiente procedimiento:

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Procedimientos de Régimen Especial Seguridad Interna y Externa

La contratación de estudios para la determinación de estrategias comunicacionales e información orientada a generar criterios de comunicación, información, imagen y publicidad; y, La contratación de productos, servicios, actividades y de los medios para la difusión de los mismos, destinados a la información de las acciones del Gobierno Nacional o de las Entidades Contratantes

COMUNICACIÓN SOCIAL

PROCESO DE SELECCIÓN

CONTRATACIÓN DIRECTA

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Procedimientos de Régimen Especial Comunicación Social

Proceso de

selección

Resolución fundamentada

Invitación al menos 3 y máximo 5 proveedores

La presentación de ofertas no podrá exceder de 3 días contados a partir de la publicación de la

resolución

Seleccionará a la oferta que más convenga

Se efectuará la adjudicación, la cual podrá ser total o parcial

La máxima autoridad podrá adjudicar o declarar desierto el proceso

En caso de declaratoria de desierto se puede iniciar un nuevo proceso

30



Invitación se efectuará al proveedor seleccionado

Recibida la oferta, se la adjudicará o se declara desierta mediante resolución

motivada

Si se declara desierto, se podrá iniciar un nuevo proceso

31


Contratación Directa

Estudios para formulación de estrategias

comunicacionales, orientada a generar

criterios, información, imagen y publicidad

Sondeos de opinión

Determinación de productos comunicacionales

Medios

Servicios

Actividades para su difusión y similares

Medios y espacios comunicacionales a través de los cuales se procederá

a la difusión

32



En los pliegos se deberá describir detalladamente las características del perfil

profesional requerido, formación o experiencia en las áreas materia del contrato

Invitación al proveedor previamente seleccionado, convocándolo a una

audiencia, y se suscribirá un convenio de estricta confidencialidad

Se realizará la recepción de la oferta del proveedor invitado

Mediante resolución motivada adjudicará la oferta o declarará desierto el proceso

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Procedimientos de Régimen Especial Asesoría y Patrocinio Jurídico

Consultas puntuales y específicas

Siempre que el valor total no supere en el año por cada proveedor de

$ 13.054,64

Determinación de la necesidad de realizar consultas jurídicas de carácter

puntual y específico señalando:

- Perfil del profesional

- Valor a ser pagado por hora

- Número estimado de horas de consultas

- Certificación presupuestaria

Una vez realizada la consulta el abogado o estudio jurídico

remitirá:

- Factura con el número de horas atendida

- Valor total facturado

- Informe sucinto del servicio brindado

- Aprobación de informe por máxima autoridad

- Efectuar el pago 34

Procedimientos de Régimen Especial Asesoría y Patrocinio Jurídico

Se realizarán de conformidad con

el siguiente procedimiento

Resolución motivada

Publicación de la resolución

Enviar invitación directa al proveedor seleccionado

Se llevará acabo una audiencia de preguntas y aclaraciones, en el término

de 3 días desde su publicación

Recepción de ofertas del proveedor invitado

La máxima autoridad adjudicará o declarará desierto mediante

resolución motivada 35


Obras o Actividades Artísticas, Literarias o

Científicas

Para:

- Mantenimiento

- Reparación y/o

- Re potenciamiento de equipos

Resolución por razones de funcionalidad o necesidad

tecnológica

Adquisición de repuestos y accesorios con el fabricante o

distribuidor autorizado


Enviar invitación directa al fabricante o proveedor autorizado seleccionado

Se llevará acabo una audiencia de preguntas y aclaraciones, en el

término de 3 días desde su publicación


Adjudicación o declaración de desierto mediante resolución

motivada

36

Procedimientos de Régimen Especial Repuestos y Accesorios

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Procedimientos de Régimen Especial Bienes y Servicios Únicos en el Mercado o

Proveedor Único

Bienes o servicios únicos en el mercado

Que tiene un solo proveedor

Que implican la contratación del desarrollo o mejora de tecnologías ya existentes en la

entidad contratante, o la utilización de patentes o marcas exclusivas ,o tecnologías que no admitan otras alternativas técnicas

Correos rápidos o Courier

Distintos



Enviar invitación directa a los proveedores seleccionados, mínimo

2 y máximo 5





motivada 38


Transporte de Correo Interno e Internacional

El estado con entidades del sector

público, o estas entre sí

El estado o las entidades del sector

público con:

Empresas cuyo capital suscrito pertenezca, por lo menos en 50% a entidades

de derecho público

Las empresas subsidiarias de las señaladas anteriormente,

o las subsidiarias de éstas

Las personas jurídicas, las empresas o las subsidiarias

de éstas, creadas o constituidas bajo cualquier forma jurídica, cuyo capital

pertenezca al estado en mayor al 50%

Entre si, las personas jurídicas, las empresas o las subsidiarias de éstas,

creadas o constituidas bajo cualquier forma jurídica, cuyo capital

pertenezca al estado en mayor al 50%

39

Procedimientos de Régimen Especial Contratos entre Entidades Públicas

Procedimiento



Enviar invitación directa a la entidad o empresa seleccionada



Recepción de ofertas de la entidad o empresa invitada


motivada 40


Contratos entre Entidades Públicas

41

• Que celebren la instituciones financieras y de seguros en las que el estado o sus instituciones son accionistas únicos o mayoritarios están reguladas por la ley general de instituciones del sistema financiero, ley general de seguros y demás disposiciones legales pertinentes y autorizadas por la superintendencia de bancos y seguros, sin que les sea aplicable las normas contenidas en la LOSNCP ni su reglamento.

• Las contrataciones de bienes, obras y servicios, incluidos los de consultoría, diferentes a aquellas relacionadas con el giro específico de sus negocios que celebren las instituciones financieras y de seguros en las que el estado o sus instituciones son accionistas únicos o mayoritarios, se deberán llevar a cabo siguiendo los procedimientos generales o especiales contemplados en su normativa propia y específica.

Procedimientos de Régimen Especial Instituciones Financieras y de Seguros del Estado

42

Contrataciones relacionadas con el

giro específico de sus negocios, que

celebren:

Las empresas cuyo capital suscrito pertenezca, por lo

menos en el cincuenta (50%) por ciento a

entidades de derecho público, de conformidad con el párrafo final del artículo 1 y el numeral 8 del artículo 2

de la Ley; y,

Las subsidiarias definidas como tales en el numeral 11

del artículo 6 de la Ley y conforme lo dispuesto en el numeral 9 del artículo 2 de

la Ley.


Empresas Mercantiles del Estado y Subsidiarias

43

Procedimientos de Régimen Especial Empresas Mercantiles y Subsidiarias

REQUISITOS PARA SOLICITUD Giro Específico del Negocio

Documento suscrito por el representante legal en la que solicite la determinación del giro

específico de negocio de la empresa pública.

Copia certificada del acto o normativa legal de constitución, o copia certificada de la escritura

pública

Detalle magnético de las contrataciones de bienes, obras, servicios, incluidos los de consultoría,

requeridas y relacionadas con el objeto social de la empresa pública, mismas que deberán justificarse y relacionarse con el Clasificador Central de Productos

(CPC)

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Las contrataciones de bienes, obras y servicios incluidos los de consultoría, requeridas para las actividades dentro de los sectores estratégicos, podrán llevarse a cabo siguiendo el

siguiente procedimiento:

1. La máxima autoridad de la entidad contratante o su

delegado emitirá una resolución fundamentada, demostrando la

existencia de la necesidad especifica que le faculta

acogerse al régimen especial y solicitará la calificación por parte del Presidente de la República;

2. El Presidente de la República, de acoger la solicitud planteada por la máxima autoridad de la entidad contratante, dictará la reglamentación específica que

regirá el procedimiento a seguir en cada caso

Procedimientos de Régimen Especial Sectores Estratégicos

CONTRATACIONES EN

SITUACIONES DE

EMERGENCIA

Accidentes

Terremotos

Inundaciones

Sequías

Grave Conmoción Interna

Inminente Agresión Externa

Guerra Internacional

Catástrofes Naturales

Otras que provengan de Fuerza Mayor o Caso Fortuito

Situaciones de Emergencia

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Contrataciones en Situaciones de Emergencia

ARRENDAMIENTO DE

BIENES MUEBLES

Será considerado como un servicio normalizado, por lo que se deberá

utilizar el procedimiento de subasta inversa

En la normalización se deberá considerar la naturaleza del bien, como las condiciones de servicio en sí misma

En los pliegos se hará constar:

•- Especificaciones técnicas

•- Condiciones del servicio

•- Duración

• Condiciones específicas de la prestación del mismo

Arrendamiento de Bienes Muebles

ADQUISICIÓN DE

BIENES INMUEBLES

PROCEDIMIENTO

DECLARATORIA DE INTERÉS PÚBLICA O DE INTERÉS SOCIAL

BUSCAR UN ACUERDO DIRECTO ENTRE LAS

PARTES.

POR EL LAPSO MÁXIMO DE 90 DÍAS

AVALÚO REALIZADO POR LA DIRECCIÓN DE

AVALÚOS Y CATASTROS DEL

MUNICIPIO

PRECIO CONVENIDO NO PODRÁ EXCEDER DEL 10 %

CUANDO NO EXISTA ACUERDO SE

PROCEDERÁ AL JUICIO DE EXPROPIACIÓN

EN EL CASO DE LAS MUNICIPALIDADES EL

PROCEDIMIENTO EXPROPIATORIO SE

REGULARÁ POR SU PROPIA LEY

Adquisición de Bienes Inmuebles

ARRENDAMIENTO DE

BIENES INMUEBLES

Si se requiere arrendar, se publicarán los pliegos vía Portal. Adjudicación a la mejor oferta de entre oferentes inscritos, según cumplimiento de pliegos y canon (valores de mercado).

Celebración por el plazo necesario, según uso y destino, cabe renovación por igual periodo.

Si se requiere dar en arrendamiento, publicación vía Portal de los pliegos (ubicación, características, condiciones).

Adjudicación al mejor postor (mejor precio y al menos dos años de vigencia del contrato).

Arrendamiento de Bienes Inmuebles

presentacion segunda semana

Education